第一篇：長春市養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法
長春市養(yǎng)老服務機構(gòu)管理辦法
長春市人民政府令
第21號
《長春市養(yǎng)老服務機構(gòu)管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年6月7日市政府第六十次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年7月15日起施行。
市長：崔 杰
二〇〇七年六月十五日
長春市養(yǎng)老服務機構(gòu)管理辦法
第一條 為了加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，依照國家和省有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱養(yǎng)老服務機構(gòu)是指為老年人提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的機構(gòu)。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務機構(gòu)的設置、服務及其監(jiān)督管理。
第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會化養(yǎng)老的需求狀況，制定養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第五條 市民政部門是本市養(yǎng)老服務機構(gòu)的行政主管部門。各縣（市）、區(qū)民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務機構(gòu)的管理工作。
發(fā)展與改革、規(guī)劃、國土資源、建設、環(huán)保、財政、工商、稅務、衛(wèi)生、勞動和社會保障、人事、公安等部門，應當按照各自法定職責，做好相關工作。
第六條 鼓勵、支持社會組織和個人興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)；鼓勵、支持社會組織和個人向養(yǎng)老服務機構(gòu)捐資、捐物或者無償提供服務。
養(yǎng)老服務機構(gòu)依法享受扶持優(yōu)惠政策。
對養(yǎng)老服務機構(gòu)的扶持與發(fā)展作出突出貢獻的社會組織和個人，由市、縣（市）、區(qū)人民政府給予表彰。
第七條 開辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，應當遵守國家的法律、法規(guī)和其他有關規(guī)定，保障服務對象的合法權(quán)益。
第八條 養(yǎng)老服務機構(gòu)按照其對獲得利益的處理方式，分為非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)和營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)。非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)按照其章程規(guī)定開展活動取得的合法收入，應當用于章程規(guī)定的業(yè)務活動，不得轉(zhuǎn)移或者私分；營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)應當依法自主經(jīng)營，自負盈虧。
第九條 設置養(yǎng)老服務機構(gòu)，應當具備下列條件：
（一）符合本市養(yǎng)老服務機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃；
（二）有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；
（三）符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設計規(guī)范》，與居民住宅、單位用房等相連的，應當設有獨立的出入口；
（四）床位達到30張以上，每張床位使用面積不少于5平方米；
（五）每張床位不少于2000元的開辦經(jīng)費；
（六）有完善的章程，機構(gòu)的名稱應當符合登記機關的規(guī)定和要求；
（七）有與開展服務相適應的管理和服務人員；內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務人員應當具備衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規(guī)定的健康標準。
第十條 依法成立的社會組織或者具有完全民事行為能力的個人（以下簡稱申辦人），均可以申辦養(yǎng)老服務機構(gòu)。
擬申辦的養(yǎng)老服務機構(gòu)床位數(shù)在30張至200張的，向養(yǎng)老服務機構(gòu)所在地的縣（市）、區(qū)民政部門申請；床位數(shù)在200張以上的，向市民政部門申請。第十一條 申辦人申請籌辦養(yǎng)老服務機構(gòu)時，應當提交下列材料：
（一）申辦人的身份和資格證明文件；
（二）籌辦申請書；
（三）可行性研究報告；
（四）資金證明。
第十二條 民政部門自受理申請之日起十五日內(nèi)，對申辦人提交的材料進行審查。對符合條件的，發(fā)給《長春市養(yǎng)老服務機構(gòu)籌辦批準書》（以下簡稱《籌辦批準書》）；對不符合條件的，應當書面告知并說明理由。
第十三條 申辦人取得《籌辦批準書》后，憑《籌辦批準書》到有關部門辦理立項、規(guī)劃、建設等相關手續(xù)。
第十四條 經(jīng)同意籌辦的養(yǎng)老服務機構(gòu)具備開業(yè)條件時，應當向民政部門申領《社會福利機構(gòu)設置批準證書》（以下簡稱《設置批準證書》），并提交下列材料：
（一）申請《設置批準證書》的書面報告；
（二）《籌辦批準書》；
（三）服務場所的所有權(quán)證明或者租用合同書；
（四）建設、公安、衛(wèi)生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；
（五）驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（六）機構(gòu)的章程和規(guī)章制度；
（七）管理人員和服務人員的名單及有效證件的復印件，以及健康狀況證明；
（八）依法應當提供的其他材料。
第十五條 民政部門自受理申請之日起三十日內(nèi)，對所提交的材料進行審查，并根據(jù)養(yǎng)老服務機構(gòu)設置條件進行實地驗收。對符合條件的，發(fā)給《設置批準證書》；對不符合條件的，應當書面告知并說明理由。
第十六條 申辦人在領取《設置批準證書》后的三十日內(nèi)，應當?shù)较嚓P部門辦理登記。屬社會力量興辦非營利性的，應當?shù)矫裾块T辦理民辦非企業(yè)單位法人登記；屬政府出資興辦非營利性的，應當?shù)饺耸戮幹撇块T辦理事業(yè)法人登記；屬營利性的，應當?shù)焦ど滩块T辦理登記。
第十七條 養(yǎng)老服務機構(gòu)應當與服務對象或者其家屬（監(jiān)護人）簽定服務協(xié)議書，明確雙方的責任、權(quán)利和義務。
第十八條 養(yǎng)老服務機構(gòu)收費項目和標準，國家、省有規(guī)定的，按國家、省有關規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由養(yǎng)老服務機構(gòu)提出，報發(fā)展與改革部門備案。
社會力量興辦非營利性的養(yǎng)老服務機構(gòu)收取費用，應當依法使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票；
政府出資興辦非營利性的養(yǎng)老服務機構(gòu)收取費用，應當使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)；
營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)收取費用，應當依法使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。
第十九條 養(yǎng)老服務機構(gòu)中的管理人員和服務人員應當接受民政、勞動部門組織的培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十條 養(yǎng)老服務機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、服務范圍、床位數(shù)量的，應當?shù)皆怯洐C關辦理變更手續(xù)。
第二十一條 養(yǎng)老服務機構(gòu)分立、合并或者解散，應當依法進行并提前三個月向民政部門提出申請，報送經(jīng)有關部門確認的清算報告及相關材料，并由相關評估機構(gòu)對其資產(chǎn)進行評估和處置后，按規(guī)定辦理有關手續(xù)。
第二十二條 非營利性的養(yǎng)老服務機構(gòu)建設用地，依據(jù)國家《劃撥用地目錄》規(guī)定，應當采用劃撥方式供地。營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)用地，按照國家有關規(guī)定，依法采用有償方式供地。
第二十三條 非營利性的養(yǎng)老服務機構(gòu)暫免征收企業(yè)所得稅，以及自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。
第二十四條 建設非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)時，經(jīng)當?shù)亟ㄔO部門審核，適當減免城市基礎設施配套費。
第二十五條 非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)排放污染物經(jīng)環(huán)保部門核準達標的，應當免繳排污費。
第二十六條 養(yǎng)老服務機構(gòu)的用水、用電，應當按當?shù)鼐用裆钣盟?、用電價格收費；使用電信業(yè)務應當給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。
第二十七條 養(yǎng)老服務機構(gòu)所辦的醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的，經(jīng)審查合格應當納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍。
非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)免繳衛(wèi)生監(jiān)測費和衛(wèi)生許可證工本費。
第二十八條 社會力量興辦非營利性的養(yǎng)老服務機構(gòu)，政府可以按照床位數(shù)給予一定補助。享受補助的養(yǎng)老服務機構(gòu)，應當根據(jù)床位數(shù)留出一定比例的福利床位。第二十九條 民政、公安、衛(wèi)生防疫等部門應當定期對養(yǎng)老服務機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，切實維護其服務對象的合法權(quán)益，確保安全。
第三十條 未經(jīng)登記，擅自以養(yǎng)老服務機構(gòu)名義進行活動的，由民政部門依法予以取締，并沒收違法所得。
第三十一條 違反本辦法第八條規(guī)定轉(zhuǎn)移或者私分非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)合法收入的，由民政部門責令限期改正并予以警告；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由原登記機關責令限期改正；逾期未改正的，處以100元以上300元以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由原登記機關責令限期改正并予以警告；情節(jié)嚴重的，由原登記機關予以撤銷登記。
第三十四條 對拒絕、妨礙行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。
第三十五條 行政管理部門工作人員，在執(zhí)行公務中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，或者提起行政訴訟。在行政復議或者行政訴訟期間，不影響行政處罰的執(zhí)行。
第三十七條 本辦法施行前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老服務機構(gòu)，應當在本辦法施行后的六個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向市、縣（市）、區(qū)民政部門提出申請，補領《設置批準證書》。
第三十八條 本辦法自2007年7月15日起施行。
第二篇：養(yǎng)老機構(gòu)設立管理辦法
養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法
民政部令第48號
《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法》已經(jīng)2013年6月27日民政部部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。
部 長：李立國
2013年6月28日
養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，促進養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 養(yǎng)老機構(gòu)設立許可的申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構(gòu)。
第四條 國務院民政部門負責全國養(yǎng)老機構(gòu)設立許可工作。
縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)設立許可工作。
第五條 實施養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，應當遵循公開、公平、公正原則。
第二章 條件和程序
第六條 設立養(yǎng)老機構(gòu)，應當符合下列條件：
（一）有名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度；
（二）有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關規(guī)范和技術標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；
（三）有與開展服務相適應的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員；
（四）有與服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的資金；
（五）床位數(shù)在10張以上；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養(yǎng)老機構(gòu)住所地縣級以上人民政府民政部門申請設立養(yǎng)老機構(gòu)。
第八條 縣、不設區(qū)的市、直轄市的區(qū)人民政府民政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設立許可。
設區(qū)的市人民政府民政部門實施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)的設立許可。設區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實施許可。
第九條 省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實訓、示范功能的養(yǎng)老機構(gòu)，可以到同級人民政府民政部門申請設立許可。
前款規(guī)定的許可事項，可以委托下一級人民政府民政部門實施許可。
第十條 外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養(yǎng)老機構(gòu)的，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養(yǎng)老機構(gòu)的，由住所地省級人民政府民政部門或者其委托的設區(qū)的市級人民政府（行政公署）民政部門實施許可。
法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 許可機關根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機構(gòu)的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養(yǎng)老機構(gòu)，應當向許可機關提交下列文件、資料：
（一）設立申請書；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記規(guī)定的機構(gòu)名稱、章程和管理制度；
（四）建設單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；
（五）服務場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同;
（六）管理人員、專業(yè)技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；
（七）資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。
第十三條 許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。
第十四條 養(yǎng)老機構(gòu)應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第三章 許可管理
第十五條 設立許可證應當載明機構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務院民政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第十六條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機構(gòu)應當持設立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務提供情況報告到原許可機關申請換發(fā)許可證。
許可機關應當在有效期限屆滿前按照設立條件作出是否準予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準予延續(xù)。
第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)設立分支機構(gòu)，應當依照本辦法第八條、第九條和第十條的規(guī)定，到分支機構(gòu)住所地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請設立許可手續(xù)。相關法律、行政法規(guī)對分支機構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負責人、服務范圍的，應當?shù)皆S可機關辦理變更手續(xù)。
養(yǎng)老機構(gòu)變更住所的，應當重新辦理申請設立許可手續(xù)。
第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務的，應當終止，并將設立許可證交回原許可機關，辦理注銷手續(xù)。
終止服務的養(yǎng)老機構(gòu)應當按照有關規(guī)定進行清算。
第二十條 養(yǎng)老機構(gòu)因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務的，或者因解散等原因終止服務的，應當向原許可機關提出申請，并提交老年人安置方案，經(jīng)批準后實施。未經(jīng)批準，不得擅自暫?；蛘呓K止服務。
第二十一條 許可機關應當建立健全養(yǎng)老機構(gòu)設立許可信息管理制度，及時公布養(yǎng)老機構(gòu)設立許可相關信息。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十二條 許可機關依法對養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況進行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機構(gòu)應當接受和配合監(jiān)督檢查。許可機關實施養(yǎng)老機構(gòu)設立許可和對有關事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。
第二十三條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：
（一）許可機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養(yǎng)老機構(gòu)準予許可的；
（五）依法可以撤銷許可的其他情形。
許可機關發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。許可機關依法撤銷許可后，應當告知相關登記管理機關。
第二十四條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關應當注銷許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）養(yǎng)老機構(gòu)依法終止的；
（三）許可被依法撤銷、撤回的；
（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的;
（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷許可的其他情形。
許可機關依法注銷許可后，應當告知相關登記管理機關。
第二十五條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機關舉報，許可機關應當及時核實、處理。
第五章 法律責任
第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關應當依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；
（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設立許可證的。
第二十七條 未經(jīng)許可設立養(yǎng)老機構(gòu)的，由許可機關責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 許可機關及其工作人員在養(yǎng)老機構(gòu)設立許可申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法實施前設立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合本辦法規(guī)定條件的，應當按照本辦法的規(guī)定辦理有關手續(xù)。
本辦法實施前設立的養(yǎng)老機構(gòu)，不符合設立條件的，應當在本辦法實施后1年內(nèi)完成整改，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當在實施后2年內(nèi)完成整改。
第三十條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場所等不適用本辦法。
第三十一條 本辦法自2013年7月1日起施行。
養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法
民政部令第49號
《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2013年6月27日民政部部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。
部長：李立國
2013年6月28日
養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指依照《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法》設立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務的機構(gòu)。
第三條 國務院民政部門負責全國養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理，縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理。其他有關部門依照職責分工對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督。
第四條 養(yǎng)老機構(gòu)應當依法保障收住老年人的合法權(quán)益。
入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人應當遵守養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)章制度。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據(jù)本級人民政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關規(guī)劃，會同有關部門編制養(yǎng)老機構(gòu)建設規(guī)劃，并組織實施。
第六條 政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。
第七條 民政部門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機構(gòu)提供捐贈和志愿服務。
第八條 民政部門對在養(yǎng)老機構(gòu)服務和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，依照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 服務內(nèi)容
第九條 養(yǎng)老機構(gòu)按照服務協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。
第十條 養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務應當符合養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范等有關國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)范。
第十一條 養(yǎng)老機構(gòu)為老年人提供服務，應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議。
服務協(xié)議應當載明下列事項：
（一）養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯(lián)系方式；
（二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；
（三）服務內(nèi)容和服務方式；
（四）收費標準以及費用支付方式；
（五）服務期限和地點；
（六）當事人的權(quán)利和義務；
（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；
（八）違約責任；
（九）意外傷害責任認定和爭議解決方式；
（十）當事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。
服務協(xié)議示范文本由國務院民政部門另行制定。
第十二條 養(yǎng)老機構(gòu)應當提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動等服務。
養(yǎng)老機構(gòu)應當提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具，定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗。
養(yǎng)老機構(gòu)提供的飲食應當符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風俗習慣。第十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應當建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據(jù)服務協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務。
養(yǎng)老機構(gòu)應當為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預防工作。
養(yǎng)老機構(gòu)可以通過設立醫(yī)療機構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務。養(yǎng)老機構(gòu)設立醫(yī)療機構(gòu)的，應當依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構(gòu)管理相關法律法規(guī)進行管理。
第十四條 養(yǎng)老機構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時，應當及時通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，應當依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應當根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。
第十六條 養(yǎng)老機構(gòu)應當開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。
養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、體育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。
第三章 內(nèi)部管理
第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務標準和工作流程，并予以公開。
第十八條 養(yǎng)老機構(gòu)應當配備與服務和運營相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同。
養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復、社會工作等服務的專業(yè)技術人員，應當持有關部門頒發(fā)的專業(yè)技術等級證書上崗；養(yǎng)老護理人員應當接受專業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。養(yǎng)老機構(gòu)應當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。
第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)應當依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務質(zhì)量、護理等級等因素確定服務項目的收費標準。
養(yǎng)老機構(gòu)應當在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據(jù)，并遵守國家和地方政府價格管理有關規(guī)定。
第二十條 養(yǎng)老機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務。第二十一條 養(yǎng)老機構(gòu)應當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。
第二十二條 養(yǎng)老機構(gòu)應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應當制定突發(fā)事件應急預案。
突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構(gòu)應當立即啟動應急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應對管理職責分工向有關部門報告，并將應急處理結(jié)果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。第二十四條 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險，降低機構(gòu)運營風險。
第二十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應當建立老年人信息檔案，妥善保存相關原始資料。
養(yǎng)老機構(gòu)應當保護老年人的個人信息。
第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)應當經(jīng)常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老機構(gòu)服務和管理的監(jiān)督促進作用。
第二十七條 養(yǎng)老機構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫?；蛘呓K止服務60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應當明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經(jīng)批準后方可實施。
民政部門應當自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。
民政部門應當督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十八條 民政部門應當按照實施許可權(quán)限，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。
養(yǎng)老機構(gòu)應當于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一的工作報告。工作報告內(nèi)容包括服務范圍、服務質(zhì)量、運營管理等情況。
第二十九條 民政部門應當建立養(yǎng)老機構(gòu)評估制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員、設施、服務、管理、信譽等情況進行綜合評價。
養(yǎng)老機構(gòu)評估工作可以委托第三方實施，評估結(jié)果應當向社會公布。
第三十條 民政部門應當定期開展養(yǎng)老服務行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機構(gòu)應當及時準確報送相關信息。
第三十一條 民政部門應當建立對養(yǎng)老機構(gòu)管理的舉報和投訴制度。
民政部門接到舉報、投訴后，應當及時核實、處理。
第三十二條 上級民政部門應當加強對下級民政部門的指導和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構(gòu)管理中的違規(guī)違法行為。
第五章 法律責任
第三十三條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；
（二）未按照國家有關標準和規(guī)定開展服務的；
（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；
（四）向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；
（五）利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的活動的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；
（七）擅自暫?；蛘呓K止服務的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第三十四條 民政部門及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定，由上級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十五條 國家對光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)等養(yǎng)老機構(gòu)的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。
第三十六條 本辦法自2013年7月1日起施行。
第三篇：安徽省養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法（范文）
安徽省養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法
第一章總則
第一條為了加強對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，促進養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、民政部《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指依照民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法》和《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法》規(guī)定設立的機構(gòu)。
第三條省人民政府民政部門負責全省養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理?？h級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理。其他有關部門依照職責分工對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督。
縣級以上地方政府民政部門應會同有關部門編制養(yǎng)老機構(gòu)建設規(guī)劃，并組織實施。
第四條支持各級成立養(yǎng)老服務行業(yè)組織。依法成立的養(yǎng)老服務行業(yè)組織應當依法和按照章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)合法權(quán)益。
第五條養(yǎng)老機構(gòu)應當依法保障收住老年人的合法權(quán)益。
入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人應當按照服務協(xié)議，遵守養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)章制度。
第六條政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。
第七條鼓勵、支持采取公建民營、公辦民營、委托管理、購買服務、合資合作等形式，積極引導社會力量參與政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)的運營管理。
第八條民政部門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。
第九條民政部門對在養(yǎng)老機構(gòu)服務和管理工作中作出顯著成績的單位和個人，依照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章服務內(nèi)容
第十條 養(yǎng)老機構(gòu)應當按照服務協(xié)議為收住的老年人提供住宿照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。
第十一條養(yǎng)老機構(gòu)為老年人提供服務，應當與接收服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議。
協(xié)議應當載明下列事項：
(一）養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或主要負責人、聯(lián)系方式；
(二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；
(三）服務內(nèi)容和服務方式；
(四）收費標準以及費用支付方式；
(五）服務期限和地點；
(六）當事人的權(quán)利和義務；
(七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；
(八）違約責任；
(九）意外傷害責任認定和爭議解決方式；
(十）當事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。
服務協(xié)議示范文本由省人民政府民政部門另行制定。其中孤老優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)三無老人的服務協(xié)議，由縣級民政部門制定，并報上一級民政部門備案。
第十二條養(yǎng)老機構(gòu)應當提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具。其中合居型居室的每張床位使用面積不應小于6平方米。
養(yǎng)老機構(gòu)應當提供符合食品衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡的膳食服務，尊重民族風俗習慣。
第十三條養(yǎng)老機構(gòu)應當對老年人進行入院評估，根據(jù)老年人的生活自理能力和護理等級規(guī)范，實施分級分類護理服務。
第十四條養(yǎng)老機構(gòu)應當定期為老年人檢查身體，建立健康檔案。養(yǎng)老機構(gòu)可以通過設立醫(yī)療機構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務。養(yǎng)老機構(gòu)設立醫(yī)療機構(gòu)的，應當依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構(gòu)管理相關法律法規(guī)進行管理。
養(yǎng)老機構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時，應當及時通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治。
第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)不具備相應的治療、隔離和康復條件的，不得接收傳染病病人或者精神障礙患者。具備相應的治療、隔離和康復條件，并接收傳染病病人或者精神障礙患者的，應當依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關法律法規(guī)的規(guī)定做好治療、隔離和康復工作，并不得影響其他收住老年人的生活。
第十六條養(yǎng)老機構(gòu)應當根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。
第十七條養(yǎng)老機構(gòu)應當開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。
養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、體育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。
第十八條養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務應當符合國家和省的相關標準和規(guī)范。
第三章內(nèi)部管理
第十九條養(yǎng)老機構(gòu)應當按照國家和省有關規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務標準和工作流程，并向社會公開。
第二十條養(yǎng)老機構(gòu)應當配備與服務和運營相適應的工作人員，并依法與其簽訂勞動合同。
養(yǎng)老機構(gòu)中的醫(yī)療、康復、社會工作和其他專業(yè)技術人員，應當持有關部門頒發(fā)的專業(yè)技術等級證書上崗；其他一線護理人員應當接受崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
養(yǎng)老機構(gòu)應當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。第二十一條養(yǎng)老機構(gòu)應當依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務質(zhì)量、護理等級等因素確定服務項目的收費標準。
養(yǎng)老機構(gòu)應當在醒目位置公開各類服務項目收費標準和收費依據(jù)，并遵守國家和地方政府價格管理有關規(guī)定。
第二十二條養(yǎng)老機構(gòu)應當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。養(yǎng)老機構(gòu)應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構(gòu)應當立即啟動應急處理工作程序，根據(jù)突發(fā)事件應對管理職責分工向有關部門報告，并將應急處理結(jié)果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十四條鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險，降低機構(gòu)運營風險。社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，投保費用可以從政府給予的運營補貼中列支。
第二十五條養(yǎng)老機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務。
第二十六條養(yǎng)老機構(gòu)應當建立老年人信息檔案，妥善保存相關原始資料。
養(yǎng)老機構(gòu)應當保護老年人的個人信息。
第二十七條養(yǎng)老機構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫?；蛘呓K止服務60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經(jīng)批準后方可實施。
民政部門應當自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。
民政部門應當督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。
第四章監(jiān)督檢查
第二十八條民政部門應當按照實施許可權(quán)限，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。
養(yǎng)老機構(gòu)應當于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一的工作報告。工作報告內(nèi)容包括服務范圍、服務質(zhì)量、運營管理等情況。
第二十九條省級民政部門建立養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度和評估制度，對養(yǎng)老機構(gòu)的設施、服務、管理、信譽等情況進行等級評定和綜合評估，評估結(jié)果向社會公布。等級評定和綜合評估具體辦法另行制定。
第三十條省級民政部門依托《全國養(yǎng)老機構(gòu)信息系統(tǒng)》開展養(yǎng)老服務行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機構(gòu)應當及時準確報送相關信息。各級民政部門應當對養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)計工作加強指導和監(jiān)督。
第三十一條民政部門應當建立對養(yǎng)老機構(gòu)管理的舉報和投訴制度，向社會公布舉報和投訴的渠道。
民政部門接到舉報、投訴后，應當及時核實、處理。
第三十二條上級民政部門應當加強對下級民政部門的指導和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構(gòu)管理中的違法行為。
第五章法律責任
第三十三條養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號）有關規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未與老年人或其代理人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；
（二）未按照國家有關標準和規(guī)定開展服務的；
（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；
（四）向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；
（五）利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設施開展養(yǎng)老服務以外活動的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；
（七）擅自暫?；蛘呓K止服務的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第三十四條民政部門及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定，由上級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十五條國家和省對社會福利中心、光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)等養(yǎng)老機構(gòu)的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。
第三十六條本辦法自2013年9月1日起施行。
第四篇：天津市養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法
天津市人民政府令
第110號
《天津市養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》已于2007年1月8日經(jīng)市人民政府第84次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。
市長戴相龍
二〇〇七年一月十六日
第一條為促進養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)行為，保障老年人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設置、服務與監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供住養(yǎng)、生活護理等綜合性服務的機構(gòu)。
第三條發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)應當堅持政府投入、扶持與社會支持、參與相結(jié)合的原則。鼓勵社會力量興辦多種形式的養(yǎng)老機構(gòu)，捐資、捐助支持養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。
第四條市和區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、人口老齡化和養(yǎng)老服務的需求狀況，制定養(yǎng)老機構(gòu)設置規(guī)劃，并納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條市民政部門是本市養(yǎng)老機構(gòu)的行政主管部門。各區(qū)、縣民政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的管理和監(jiān)督。
發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、機構(gòu)編制、建設、財政、稅務、價格、工商、公安、衛(wèi)生、勞動保障等行政部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展和管理工作。
第六條市和區(qū)、縣人民政府對扶持與發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)工作做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第七條養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)會應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并履行下列職責：
(一)建立養(yǎng)老服務業(yè)自律機制，制訂并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約，對違反協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會員，采取相應的行業(yè)自律措施；
(二)代表本行業(yè)向有關國家機關反映涉及本行業(yè)利益的事項，提出有關建議，參與有關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術標準的制訂；
(三)開展行業(yè)統(tǒng)計、培訓和咨詢，出具行業(yè)證明文件，促進國內(nèi)外的交流與合作；
(四)協(xié)調(diào)養(yǎng)老機構(gòu)之間及養(yǎng)老機構(gòu)提供服務過程中產(chǎn)生的爭議；
(五)其他行業(yè)自律、服務、協(xié)調(diào)等活動。
第八條養(yǎng)老機構(gòu)應當遵守法律、法規(guī)和其他有關規(guī)定，依法保障收住老年人的合法權(quán)益。
第九條養(yǎng)老機構(gòu)應當具備下列條件：
(一)申辦人是單位的，應當具備法人資格，申辦人是個人的，應當具有完全民事行為能力；
(二)符合養(yǎng)老機構(gòu)的設置規(guī)劃；
(三)有與其收住規(guī)模相適應的資產(chǎn)；
(四)有與其收住規(guī)模相適應的固定場所和服務設施，并符合《老年人建筑設計規(guī)范》(建標〔1999〕131號)及消防、衛(wèi)生防病、供熱、防暑降溫等要求；
(五)有與其業(yè)務活動相適應的機構(gòu)管理人員、專業(yè)技術人員和護理人員。
第十條申請設置養(yǎng)老機構(gòu)應當按下列規(guī)定辦理有關手續(xù)：
(一)利用非國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，申辦人取得民政部門的批準文件后，到開辦地的民辦非企業(yè)單位登記管理機關辦理登記手續(xù)；
(二)利用國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，申辦人按事業(yè)單位登記管理的規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機關辦理登記手續(xù)；
(三)開辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)，申辦人到工商行政管理部門和稅務部門辦理登記手續(xù)。
與境外組織或個人合資、合作開辦養(yǎng)老機構(gòu)的，在辦理登記手續(xù)前，申辦人應當經(jīng)市民政部門、市商務行政部門審核同意。
第十一條養(yǎng)老機構(gòu)變更登記事項、申請注銷登記的，應當按照有關規(guī)定辦理變更登記、注銷登記手續(xù)。養(yǎng)老機構(gòu)解散申請注銷登記的，應當按照國家有關規(guī)定對原有資產(chǎn)進行清算處理，并妥善安置收住的老年人。
第十二條開辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)、利用國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)應當在開業(yè)后10日內(nèi)將養(yǎng)老機構(gòu)的章程、管理制度以及機構(gòu)管理人員、專業(yè)技術人員和護理人員的基本情況報所在地區(qū)縣民政部門備案。養(yǎng)老機構(gòu)備案后，按照本辦法第十一條的規(guī)定需要辦理變更、注銷登記手續(xù)的，應當重新備案。
第十三條養(yǎng)老機構(gòu)應當按照國家和本市規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)管理規(guī)范，為收住的老年人提供膳食、生活護理、心理康復等服務。
第十四條入住老年人應當遵守所住養(yǎng)老機構(gòu)制定的各項管理制度。
第十五條養(yǎng)老機構(gòu)應當與老年人及其托養(yǎng)親屬或者托養(yǎng)單位(以下簡稱托養(yǎng)人)簽訂入住協(xié)議。協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：
(一)雙方當事人、托養(yǎng)人的姓名(名稱)和地址；
(二)服務內(nèi)容和方式；
(三)服務收費標準、費用支付方式和預付款數(shù)額；
(四)服務期限和地點；
(五)雙方當事人、托養(yǎng)人的權(quán)利和義務；
(六)協(xié)議變更、解除與終止的條件；
(七)違約責任；
(八)雙方當事人、托養(yǎng)人約定的其他事項。
第十六條養(yǎng)老機構(gòu)應當根據(jù)收住老年人的自理能力和護理的等級標準，實施分級護理服務。
養(yǎng)老機構(gòu)的每名工作人員護理能夠自理的老人不得超過8人；護理不能自理的老人不得超過4人。
第十七條養(yǎng)老機構(gòu)應當制定老年人營養(yǎng)平衡的食譜，合理配置適宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制做和用餐應當與工作人員膳食制做和用餐分開。
養(yǎng)老機構(gòu)應當對老年人膳食經(jīng)費建立專門賬戶，并定期向老年人及其家屬公開賬目。
第十八條養(yǎng)老機構(gòu)應當為收住的老年人建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病預防工作。養(yǎng)老機構(gòu)不得接納患傳染病、精神病的老年人。對入住后患傳染病或精神病的老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應當按照規(guī)定及時向有關部門報告，采取必要的隔離措施，并通知其托養(yǎng)人或親屬轉(zhuǎn)送專門的醫(yī)療機構(gòu)治療。
衛(wèi)生部門應當將養(yǎng)老機構(gòu)老年人的衛(wèi)生服務納入社區(qū)衛(wèi)生服務。
第十九條養(yǎng)老機構(gòu)應當開展適合老年人特點的康復活動。配置符合老年人特點的文化體育活動設施，組織有益于老年人身心健康的文化體育活動。
第二十條養(yǎng)老機構(gòu)應當建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內(nèi)外的環(huán)境整潔。
第二十一條養(yǎng)老機構(gòu)應當建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護工作。
第二十二條非營利性養(yǎng)老機構(gòu)收費實行政府定價或者政府指導價，營利性養(yǎng)老機構(gòu)收費實行自主定價。
養(yǎng)老機構(gòu)應當建立財務、會計制度，定期制作財務會計報告，公示各類服務項目的收費標準。
第二十三條非營利性養(yǎng)老機構(gòu)憑民政部門或機構(gòu)編制管理機關的證明，可以按有關規(guī)定享受扶持優(yōu)惠政策。
第二十四條養(yǎng)老機構(gòu)不得改變其房屋、設施的用途。
第二十五條養(yǎng)老機構(gòu)應當按照國家和本市有關規(guī)定接受捐贈、資助，并按照章程的規(guī)定和與捐贈人、資助人的約定使用。養(yǎng)老機構(gòu)應當向民政部門報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并接受有關部門的監(jiān)督。
第二十六條市和區(qū)、縣民政部門應當對養(yǎng)老機構(gòu)的服務質(zhì)量、服務范圍以及服務費用的收支情況等進行監(jiān)督和檢查。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一，未從事經(jīng)營活動的，由民政部門處1000元以下罰款；在經(jīng)營活動中有違法所得的，由民政部門處1萬元以上3萬元以下罰款；在經(jīng)營活動中無違法所得的，由民政部門處1000元以上1萬元以下罰款：
(一)擅自改變其房屋、場地、設施的用途從事經(jīng)營活動的；
(二)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、設施的；
(三)未按本辦法的規(guī)定向老年人提供服務，當事人之間又沒有其他特殊約定的；
(四)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)從事營利性經(jīng)營活動的；
(五)不向所在地區(qū)縣民政部門備案的。
有前款規(guī)定行為之一的，有關部門還應當取消給予的扶持優(yōu)惠措施，并追繳違法行為存續(xù)期間已減免的相關費用。
第二十八條養(yǎng)老機構(gòu)的活動違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關行政部門依法處理。第二十九條本辦法自2007年3月1日起施行。
第五篇：養(yǎng)老機構(gòu)
32634233 養(yǎng)老院、福利院常見消防問題及處理對策
臨猗縣公安消防大隊
當前，人口老齡化的加速發(fā)展勢必引起養(yǎng)老機構(gòu)的需求大大增加，與此同時,這些養(yǎng)老機構(gòu)又存在著諸多消防隱患,如建筑防火、滅火條件差,消防安全管理不到位,老年人自我防范意識弱等,一旦發(fā)生火災易造成老年人傷亡。為此,需采取必要措施,制定專門針對養(yǎng)老機構(gòu)消防安全的對策,以創(chuàng)建和諧生活環(huán)境,讓老年人能夠在養(yǎng)老機構(gòu)中頤養(yǎng)天年。
一、養(yǎng)老機構(gòu)消防安全現(xiàn)狀
養(yǎng)老機構(gòu)大致可以分為靠政府資源經(jīng)辦的公辦養(yǎng)老機構(gòu)、公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)與完全靠自身力量經(jīng)辦的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。不管是何種形式的養(yǎng)老機構(gòu)，都存在著一些火災隱患，只是隱患多少及嚴重程度的區(qū)別。
首先，先天火災隱患多。除了少數(shù)公辦的養(yǎng)老機構(gòu)是特別選址規(guī)劃建造的，大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)的使用房屋多半為后期改造的。這些房屋有新村里老式的居民房、限制的辦公用房、廠房、倉庫等，這些建筑原本并不是按照養(yǎng)老機構(gòu)用房來規(guī)劃設計的，自然存在著一些先天隱患，比如耐火等級低，缺少疏散通道、沒有設計消防用水等。而這些問題有的后天很難改正。
其次，養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營人員、工作人員消防安全意識淡薄。養(yǎng)老服務機構(gòu)是一個微利行業(yè)，但有些人卻急功近利，把經(jīng)濟效益擺到首當其沖的位臵，忽視了安全效益。在他們看來養(yǎng)老機構(gòu)沒什么火災隱患，總是抱著僥幸心理，覺得火災不會發(fā)生，只要配點滅火器應付應付檢查就可以了。至于滅火器材怎么操作、遇到火災怎么引導老人疏散就不清楚了。消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的一些問題，涉及到需要大改動的，往往因為資金的問題不愿意整改。對于他們來說，將投資放在改造消防方面無疑是打水漂。另外養(yǎng)老機構(gòu)的護理人員專業(yè)技能水平不高，不懂得基本的消防安全技能。為了節(jié)約成本護理人員的人手較少，尤其是晚上住宿的護理人員更少。一旦發(fā)生火災，少數(shù)的護理人員根本來不及疏散幾倍于他們?nèi)藬?shù)的老人，有的甚至都不知道怎么疏散，自己的責任是什么。
再次，客觀上說老年人比平常人更可能成為火災的犧牲者。據(jù)不完全統(tǒng)計，養(yǎng)老機構(gòu)的老人平均年齡在80歲左右，最大的還有百歲老人。大多數(shù)老年人雖生活能自理但應變能力變差，行動相對來說遲緩，因此他們既缺乏火災防范能力，又缺乏火場逃生能力。尤其是體弱多病，甚至中風、癱患、殘疾等高齡老人，缺乏應有的自救和逃生本領，在大火面前手足無措，不知道如何進行自我保護和有效逃生，最終造成重大人員傷亡。在火災發(fā)生時，有的臥床不能行走；有的行動不方便，反應遲鈍；有的面對煙霧不懂做必要的呼吸防護；有的因驚慌恐懼，甚至選擇跳樓等自殺性逃生手段等等。
最后，養(yǎng)老機構(gòu)消防安全監(jiān)管不力。消防部門在檢查中往往圍繞公共娛樂場所開展，對養(yǎng)老院的檢查較少。而目前公安派出所普遍存在警力不足的現(xiàn)象，大多消防民警都身兼多職，未能充分行使其消防監(jiān)督職能，對本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全檢查較少，另一方面即使開展檢查也因為自身消防業(yè)務水平有限，發(fā)現(xiàn)不了一些火災隱患。民政局及社區(qū)及街道辦事處人員對養(yǎng)老機構(gòu)的檢查側(cè)重面不在消防，加之他們又缺少專業(yè)的消防安全知識，使得消防安全檢查作用不大。
二、養(yǎng)老機構(gòu)的火災特點
首先，火災的發(fā)生有季節(jié)性特點，冬季較多。因為天氣寒冷，養(yǎng)老機構(gòu)的老年人為了取暖室內(nèi)用火用電量較多，取暖用的設備多是電熱毯、電暖氣和電爐、電熱油汀等，這些使用不當都極易造成火災。
其次，火災發(fā)生的原因集中在用火用電不慎、臥床吸煙。據(jù)火災數(shù)據(jù)分析老年人的火災死亡原因多數(shù)可歸類為這兩種。養(yǎng)老機構(gòu)的老年人因為是群居，火災容易被發(fā)現(xiàn)，發(fā)生這種火災后，如發(fā)現(xiàn)及時可以得到有效控制。但是一旦火災蔓延開，也因為是群居，會造成群死群傷的惡性事故。另外，養(yǎng)老院本身的電氣線路老化也極易引起火災。
再次，發(fā)生火災疏散困難，易造成群死群傷。因為老年人消防逃生技能不了解，本身活動不便，應變能力差，因而發(fā)生火災后逃生的難度系數(shù)增加。另外，有些養(yǎng)老機構(gòu)存在著耐火等級差、缺少消防設施、疏散通道設臵不符合要求等問題，也為逃生和撲救火災造成了難度。另外養(yǎng)老機構(gòu)人數(shù)較多，缺乏護理人員正確疏散引導，極易引發(fā)群死群傷事故。由此可見，火災的發(fā)生既然有其特點，我們就應當針對要害出擊。
三、養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理對策
首先，依靠政府的主導力量。第一，對于新建的養(yǎng)老機構(gòu)。將今后養(yǎng)老機構(gòu)的建設納入整體規(guī)劃體系，為養(yǎng)老機構(gòu)預留用地。可以選擇一些新建的小區(qū)或者是一些閑臵不用的學校等。使之在建設開始之前按照程序申報消防審核，建筑施工過程中嚴格執(zhí)行各項標準，建成開業(yè)后嚴格遵守消防安全管理制度。第二，對于已存在隱患通過努力可以整改的現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)。養(yǎng)老事業(yè)畢竟是一項福利事業(yè)，作為歸口管理部門的民政部門，應當對對其進行政策和資金上的扶持。不但要逐年加大各級財政對社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的基本建設性補貼份額，而且要對建成的民辦養(yǎng)老機構(gòu)視服務開展情況給予適當?shù)倪\行經(jīng)費補貼。這樣一來，消防的整改資金就可以得到落實。一些需要較多資金整改的消防隱患可以有效改正。另外，護理人員數(shù)量可以增加酌情增加，這對消防安全服務有益處。第三，對于存在先天隱患而后天無法整改到合乎消防要求的養(yǎng)老機構(gòu)。這些單位應當要取締。但是這是一項社會事業(yè)，取締后會有一些列社會問題，單單依靠消防部門的力量很難圓滿處理好，要依靠政府出面協(xié)調(diào)解決。其次，要加強各部門的互動。第一要加強對派出所、街道社區(qū)、民政部門的業(yè)務指導，使他們的消防安全檢查真正發(fā)揮作用。第二，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相互通知，各部門合力一同督促整改，使得整改的效力增強。第三，必要時可以聯(lián)合檢查。在檢查中要注意對于火災多發(fā)的時節(jié)要增加檢查的頻次，檢查與宣傳教育相結(jié)合。再次，進一步加強消防安全宣傳及培訓。第一，對監(jiān)管部門的培訓。第二，對養(yǎng)老機構(gòu)老年人的培訓。消防部門或其它監(jiān)管部門要主動深入養(yǎng)老機構(gòu)，對老年人進行耐心細致的宣傳教育，最好采取老年人喜聞樂見的形式，使他們易于接受。第三，對養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營人員、工作人員進行培訓。對養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營人員應當時時灌輸消防安全重要性，使其不放松消防安全這根弦，能夠主動加強對本單位的消防安全管理，制定行之有效的消防安全管理制度并付諸于實施。比如說在管理老年人方面，要提醒他們用火用電要注意，不能臥床吸煙等等。要將消防安全巡查納入日常管理，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對于消防設施要常檢查常保養(yǎng)，對于疏散通道要經(jīng)常檢查確保一直暢通。對于聘請的護理人員，要對他們進行上崗培訓，做到會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災，會組織人員疏散。
總之：每個人都有衰老的一天，關心老年人其實也是關注我們的未來。在老齡化的今天，養(yǎng)老機構(gòu)的健康運作對社會穩(wěn)定與發(fā)展至關重要，也是構(gòu)建和諧社會的基本要素之一。關心養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全，給老年人創(chuàng)造一個安全的養(yǎng)老環(huán)境，是有著深遠意義的大事。
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