第一篇：XX縣教育局落實(shí)全省保障和改善民生“六大體系”建設(shè)工作情況匯.

XX 縣教育局落實(shí)全省保障和改善民生 “六大體系”建設(shè)工作情況匯報(bào) 我局按照《 XX 縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)全省保障和改善民 生 “六大體系” 建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)交辦事項(xiàng)的通知》(X 政辦發(fā) ? 2011? 125號(hào)要求,深入貫徹落實(shí)全省保障和改善民生“六大體系”建 設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神,充分發(fā)揮職能作用,全面抓好工作落實(shí)?，F(xiàn) 將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、做大做強(qiáng)職業(yè)教育,健全技能人才培養(yǎng)機(jī)制

發(fā)展職業(yè)教育,是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的迫切需要,是構(gòu)建和諧 社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。縣委、縣政府全面實(shí)施 “科教興縣” 戰(zhàn)略, 把發(fā)展職業(yè)教育作為振興 XX 經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施, 職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,體系不斷完善,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷 增強(qiáng)。

1.實(shí)施職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整, 優(yōu)化職教資源配置。我縣以教育產(chǎn) 業(yè)園為依托, 加快職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整, 提升 XX 職業(yè)教育辦學(xué)檔次。從 2008年至今,我們?nèi)∠?8所規(guī)模小、質(zhì)量低的職業(yè)學(xué)校學(xué)歷 教育招生資格。截止目前,全縣共有 6所學(xué)歷教育職業(yè)學(xué)校。其 中,公辦學(xué)校 2所,部門(mén)辦學(xué) 3所,市教育局批準(zhǔn)正式設(shè)立的民 辦職業(yè)學(xué)校 1所,初步形成了高職與中職協(xié)調(diào)發(fā)展、公辦與民辦 共同發(fā)展、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的發(fā)展新格局。6所職業(yè)學(xué) 校中,江蘇省 XX 中等職業(yè)學(xué)校、宿遷經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)學(xué)校已創(chuàng)建為 省四星級(jí)高水平職業(yè)學(xué)校。目前,江蘇省 XX 中等職業(yè)學(xué)校正積極 爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革示范學(xué)校。

2.加強(qiáng)骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè), 大力改善辦學(xué)條件。縣委、縣政府 籌措資金近6億元,在教育園區(qū)內(nèi)劃撥土地,為 XX 中專(zhuān)、縣農(nóng)廣

校、衛(wèi)校建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的新校區(qū),大大增強(qiáng)了發(fā)展后勁。全縣職業(yè) 學(xué)校占地面積 1734.8畝,建筑面積 351.65萬(wàn)平方米,固定資產(chǎn) 總額 10.48億元,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備資產(chǎn)總額 6330萬(wàn)元。全縣職業(yè)學(xué) 校專(zhuān)任教師總數(shù) 988人,其中文化課教師 454人、專(zhuān)業(yè)理論課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師 534人, “雙師型”教師占專(zhuān)任專(zhuān)業(yè)教師比例達(dá)到 39.7%。

3.強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè),不斷提升辦學(xué)內(nèi)涵。從 2011年開(kāi) 始,我們圍繞縣內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及 縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求,對(duì) XX 中專(zhuān)、鴻星中專(zhuān)兩校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置 情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,對(duì)一些與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系不 緊或不具備基本專(zhuān)業(yè)設(shè)置條件的專(zhuān)業(yè)予以撤銷(xiāo)。目前,全縣中職 學(xué)校共開(kāi)設(shè)機(jī)械加工、服裝制作與生產(chǎn)管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理、汽車(chē)運(yùn)用與維修等 20多個(gè)專(zhuān)業(yè)。其中,有省級(jí) 示范專(zhuān)業(yè) 7個(gè),省級(jí)課改實(shí)驗(yàn)點(diǎn) 2個(gè),省緊缺型人才培訓(xùn)基地 2個(gè),初步形成“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專(zhuān)業(yè),辦好專(zhuān)業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的良性發(fā)展 局面。

我們不斷深化教學(xué)改革,狠抓教學(xué)質(zhì)量。XX 中專(zhuān)在今年的省 技能大賽上獲 1個(gè)一等獎(jiǎng), 4個(gè)三等獎(jiǎng), 取得歷史性突破;在今年 的對(duì)口單招考試中, XX 中專(zhuān)的本、專(zhuān)科升學(xué)率達(dá) 100%;鴻星中專(zhuān) 的李雙喜同學(xué)以總分 828分的成績(jī)榮獲宿遷市電子電工專(zhuān)業(yè)的高 考狀元;在省“兩課”評(píng)比中, XX 中專(zhuān)有 5名教師代表宿遷市參 賽, 2人獲獎(jiǎng)。

4.全面落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入政策,增強(qiáng)職教發(fā)展后勁。我縣認(rèn)真落 實(shí)國(guó)家助學(xué)金、家庭困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)等制度,按月核對(duì)實(shí)際享受 助學(xué)金人數(shù),確保助學(xué)資金安全發(fā)放。從 2011年春季學(xué)期起,我 縣公辦中等職業(yè)學(xué)校年生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)為 2800元, 其中生 均公用經(jīng)費(fèi)基本撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于 500元。認(rèn)真執(zhí)行教育費(fèi)附加用

于職業(yè)教育的比例不低于 30%等政策, 不斷加大中等職業(yè)教育內(nèi)涵 建設(shè)投入。我縣在年初安排財(cái)政支出預(yù)算時(shí),積極采取措施,調(diào) 整支出結(jié)構(gòu),增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,努力使財(cái)政教育支出增長(zhǎng)幅度 高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中超收部分,也要按 照上述原則優(yōu)先安排教育撥款。

二、加快社區(qū)教育發(fā)展,構(gòu)建全民終身教育體系

深化社區(qū)教育發(fā)展,構(gòu)建終身教育體系,是促進(jìn)人的全面發(fā) 展的必然要求,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件,也是保障和改善民 生的重要內(nèi)容。隨著工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略的推進(jìn),縣委、縣政府 適時(shí)把發(fā)展社區(qū)教育、構(gòu)建終身教育體系、提升全縣人民的綜合 素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程。

1.發(fā)揮“龍頭”作用,構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步帶動(dòng)全 縣的社區(qū)教育工作的深入開(kāi)展, 江蘇省 XX 中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校創(chuàng)建成省 級(jí)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院,現(xiàn)已基本建成了以社區(qū)學(xué)院為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社 區(qū)教育中心(成人教育中心校為骨干,以基層學(xué)習(xí)型組織為基 礎(chǔ)的覆蓋全縣的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。XX 中專(zhuān)充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院作 為社區(qū)教育的龍頭作用,先后開(kāi)辦了蔬果花卉栽培、木材加工、育嬰師等各類(lèi)培訓(xùn)班,積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心提供指導(dǎo)與服務(wù) 工作,在健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服 務(wù)功能方面發(fā)揮了示范、輻射等方面的作用。

2.開(kāi)展創(chuàng)建工作,加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。我縣切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成 人教育中心校建設(shè),利用布局調(diào)整撤并掉的中小學(xué)校園,優(yōu)先安 排用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校(社區(qū)教育中心建設(shè),要求每個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu), 充分利用現(xiàn)有教育資源, 認(rèn)真規(guī)劃, 建好 1所成人教育中心校(社區(qū)教育中心 ,做到布局合理科學(xué)化、資源 配置集中化、教育作用最大化、培訓(xùn)實(shí)效最優(yōu)化,為在農(nóng)村社區(qū) 逐步實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。同時(shí),對(duì)照省、市級(jí)社

區(qū)教育中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,大力推進(jìn)省、市級(jí)社區(qū)教育中心創(chuàng) 建工作,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校(社區(qū)教育中心在農(nóng)村 人力資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)、提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)方面的作用。截止 目前,全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了成人教育中心?；蛏鐓^(qū)教育中心, 其中:省級(jí)社區(qū)教育中心 7個(gè),市級(jí)社區(qū)教育中心 10個(gè);省級(jí)重 點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校 2個(gè),市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校 12個(gè),省 級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范基地 2個(gè)。

3.外請(qǐng)內(nèi)聘,建立專(zhuān)兼結(jié)合的人才保障機(jī)制。開(kāi)展社區(qū)教育 關(guān)鍵是要有一支掌握終身教育理念、精通社區(qū)教育業(yè)務(wù)的有創(chuàng)意、善組織、肯吃苦的骨干隊(duì)伍。我們按照《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育 機(jī)構(gòu)和編制問(wèn)題的通知》精神,在全縣中小學(xué)教師中,選拔了綜 合素質(zhì)強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)教育工作的教師,充實(shí)到各社區(qū)教育中心或 成人教育中心校專(zhuān)職做社區(qū)教育工作。同時(shí),從群眾中發(fā)掘人才, 調(diào)動(dòng)一切積極因素,依靠脊梁和骨干的帶動(dòng),不斷壯大社區(qū)教育 兼職教師隊(duì)伍,聘用了一批具有一定專(zhuān)長(zhǎng),對(duì)事業(yè)充滿激情責(zé)任 感和具備良好素質(zhì)的社區(qū)志愿者。這些志愿者為社區(qū)居民講課、組建社團(tuán)、參與各類(lèi)活動(dòng),把社區(qū)方方面面的民眾調(diào)動(dòng)起來(lái),參 與到社區(qū)教育的活動(dòng)中去,為營(yíng)造“人人是學(xué)習(xí)之人”的社會(huì)氛 圍做出了貢獻(xiàn)。

4.豐富教育載體,廣泛開(kāi)展各類(lèi)教育活動(dòng)。我們針對(duì)農(nóng)業(yè)大 縣這一實(shí)際,將農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)放在首要位置,切 實(shí)為三農(nóng)服務(wù)。僅 XX 鄉(xiāng)社區(qū)教育中心就先后為華城箱包、金鷹服 飾、順豐服飾、瑞順電子等企業(yè)先后舉辦了服裝、電子加工等培 訓(xùn)班 20多期,培訓(xùn)員工 2452人次,既解決了企業(yè)的用工需求, 又解決了農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移問(wèn)題。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心 或成人教育中心校也都能根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際,深入田間地頭,進(jìn) 行多形式、多層次、多內(nèi)容技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),以貼近農(nóng)民、貼近實(shí)際、方便學(xué)習(xí)。我們還整合教育、科技、文化、衛(wèi)生等力 量,推進(jìn)各種教育資源進(jìn)社區(qū),廣泛開(kāi)展法律、人口與計(jì)劃生育、衛(wèi)生保健等講座、培訓(xùn),不斷擴(kuò)大社區(qū)教育覆蓋面,著力打造學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型社會(huì)。

XX 在由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)的進(jìn)程中,職業(yè)教育發(fā)揮了 重要作用。全縣職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)定在 95%以上, 2011年,職業(yè)學(xué)校為市內(nèi)企業(yè)輸送緊缺型人才 3500人,畢業(yè)生和短訓(xùn) 學(xué)員 5000人。農(nóng)村成人教育中心校和社區(qū)教育中心完成農(nóng)村勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 1.02萬(wàn)人,農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 4.45萬(wàn)人次,農(nóng)村勞 動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 1639人,農(nóng)村精神文明建設(shè)等各類(lèi)培訓(xùn) 13.6萬(wàn)人 次。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)職社教育可持續(xù)發(fā)展

職社教育要健康、快速、可持續(xù)發(fā)展,必須圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng) 縣和現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo),堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育不動(dòng)搖,以 服務(wù)為宗旨、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,緊扣我縣優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群 尋求新突破,打造技能人才培養(yǎng)高地,著力構(gòu)建立足經(jīng)濟(jì)、面向 社會(huì)、服務(wù)各業(yè)的現(xiàn)代化職業(yè)教育新格局。

1.創(chuàng)新職教發(fā)展方式。進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)籌,增強(qiáng)政府對(duì)職 業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理。進(jìn)一步實(shí)施職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整,整合職教資源,對(duì)已進(jìn)駐教育園 區(qū)的職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步理順關(guān)系,打破部門(mén)、行業(yè)界限,建立以 XX 中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校為龍頭的職業(yè)教育集團(tuán)。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高中階段教育 協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持中等職業(yè)學(xué)校招生比例與普通高中大體相當(dāng)。推 行職業(yè)資格證書(shū)制度和勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度,提高技能型人才的社 會(huì)地位和待遇,倡導(dǎo)和樹(shù)立正確的求學(xué)觀、擇業(yè)

觀和人才觀,營(yíng) 造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、崇尚技能、重視創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚。2.進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作。在政府主導(dǎo)下,積極調(diào)動(dòng)行業(yè)、企

業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、公辦民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)方式。推行“校企合一”的辦學(xué)模 式，XX 中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、鴻星中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校每校至少創(chuàng)辦 1 個(gè)規(guī)模 較大、設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)習(xí)工廠 或公司，加快形成“學(xué)校+工廠、學(xué)校+公司”的辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn) 教室即崗位，課堂即崗位，工位即崗位，使學(xué)生能夠按照未來(lái)工 作崗位的專(zhuān)業(yè)要求，得到實(shí)際操作訓(xùn)練。不斷深化校企合作，拓 寬校企合作領(lǐng)域，創(chuàng)新校企合作形式，提升校企合作層次，深化 校企合作內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)結(jié)合，教研與產(chǎn)研結(jié)合。3． 加大師資隊(duì)伍培養(yǎng)力度。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校管理干部隊(duì)伍建設(shè)，使之更加專(zhuān)業(yè)化，以有利于加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)和管理。加強(qiáng)“雙師型” 教師隊(duì)伍建設(shè)，分批選拔年輕教師到重點(diǎn)院校的對(duì)口專(zhuān)業(yè)進(jìn)行深 造。對(duì)學(xué)歷沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求，年齡在 45 歲以下的教師全部參加 學(xué)歷提升教育，學(xué)校提供學(xué)習(xí)時(shí)間和部分經(jīng)費(fèi)。要使專(zhuān)業(yè)教師深 入企業(yè)實(shí)踐形成制度化、常態(tài)化，專(zhuān)業(yè)教師每年到企業(yè)實(shí)踐的時(shí) 間不得低于 1 個(gè)月。實(shí)施“青藍(lán)工程”，以老帶新,以強(qiáng)帶弱,重點(diǎn) 培養(yǎng)年輕的后備專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師。鼓勵(lì)和支持職業(yè)學(xué)校引 進(jìn)緊缺的高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高技能人才擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指 導(dǎo)教師，凡在民辦學(xué)歷教育職業(yè)學(xué)校任教且具有本科以上學(xué)歷、技師或者中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)學(xué)校教師資格的，參加社會(huì)保 險(xiǎn)學(xué)校應(yīng)繳部分由縣財(cái)政補(bǔ)助 50%。深化學(xué)校人事制度改革，科學(xué) 設(shè)崗，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，按崗聘用，推進(jìn)績(jī)效管理，建立能進(jìn)能出、能 上能下的新機(jī)制，鼓勵(lì)教師有序競(jìng)爭(zhēng)和允許教師合理流動(dòng)。4．不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。一是鼓勵(lì)和支持各中等職業(yè)學(xué) 校和社區(qū)教育中心，采取靈活學(xué)制和靈活學(xué)習(xí)形式，使學(xué)校與學(xué) 校、學(xué)校與企業(yè)在辦學(xué)上實(shí)行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的靈 活性和開(kāi)放性。二是積極鼓勵(lì)和支持職業(yè)學(xué)校開(kāi)展學(xué)分制教學(xué)和-6-模塊式教學(xué)，允許學(xué)校試行學(xué)生半工半讀和學(xué)分制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦 學(xué)與用人單位的零距離對(duì)接。三是結(jié)合實(shí)際，以推進(jìn)技能大賽、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新大賽為重點(diǎn)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校突出教育教學(xué)中心地 位，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高教學(xué)質(zhì)量。四是

加強(qiáng)教科研工作，通過(guò) 開(kāi)展優(yōu)課評(píng)比、視導(dǎo)檢查、論文評(píng)選等活動(dòng)，引導(dǎo)教師廣泛開(kāi)展 教科研活動(dòng)，提升教學(xué)業(yè)務(wù)能力和水平。5.建立和完善職教評(píng)價(jià)制度。在育人為先的前提下，突出實(shí) 踐技能培養(yǎng)，幫助學(xué)生成人、成才，提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生的職業(yè)技 能及其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，以素質(zhì)能力評(píng)價(jià)學(xué)生、以教學(xué) 效果評(píng)價(jià)教師、以貢獻(xiàn)水平評(píng)價(jià)學(xué)校，基本形成教育與產(chǎn)業(yè)、校 內(nèi)與校外結(jié)合的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。我們將在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保障和改善民 生“六大體系”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，探索構(gòu)建終 生教育體系新機(jī)制；堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，增創(chuàng)構(gòu)建終生教育體 系新優(yōu)勢(shì)；不斷提高人口素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。-7-

第二篇：XX縣教育局落實(shí)全省保障和改善民生“六大體系”建設(shè)工作情況匯報(bào)

XX縣教育局落實(shí)全省保障和改善民生 “六大體系”建設(shè)工作情況匯報(bào)

我局按照《XX縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)全省保障和改善民生“六大體系”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)交辦事項(xiàng)的通知》（X政辦發(fā)?2011?125號(hào)）要求，深入貫徹落實(shí)全省保障和改善民生“六大體系”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神，充分發(fā)揮職能作用，全面抓好工作落實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、做大做強(qiáng)職業(yè)教育，健全技能人才培養(yǎng)機(jī)制

發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。縣委、縣政府全面實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，把發(fā)展職業(yè)教育作為振興XX經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，體系不斷完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷增強(qiáng)。

1.實(shí)施職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化職教資源配置。我縣以教育產(chǎn)業(yè)園為依托，加快職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，提升XX職業(yè)教育辦學(xué)檔次。從2008年至今，我們?nèi)∠?所規(guī)模小、質(zhì)量低的職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育招生資格。截止目前，全縣共有6所學(xué)歷教育職業(yè)學(xué)校。其中，公辦學(xué)校2所，部門(mén)辦學(xué)3所，市教育局批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦職業(yè)學(xué)校1所，初步形成了高職與中職協(xié)調(diào)發(fā)展、公辦與民辦共同發(fā)展、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的發(fā)展新格局。6所職業(yè)學(xué)校中，江蘇省XX中等職業(yè)學(xué)校、宿遷經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)學(xué)校已創(chuàng)建為省四星級(jí)高水平職業(yè)學(xué)校。目前，江蘇省XX中等職業(yè)學(xué)校正積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革示范學(xué)校。

2.加強(qiáng)骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)，大力改善辦學(xué)條件?？h委、縣政府籌措資金近6億元，在教育園區(qū)內(nèi)劃撥土地，為XX中專(zhuān)、縣農(nóng)廣

于職業(yè)教育的比例不低于30%等政策，不斷加大中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)投入。我縣在年初安排財(cái)政支出預(yù)算時(shí)，積極采取措施，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，努力使財(cái)政教育支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中超收部分，也要按照上述原則優(yōu)先安排教育撥款。

二、加快社區(qū)教育發(fā)展，構(gòu)建全民終身教育體系

深化社區(qū)教育發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件，也是保障和改善民生的重要內(nèi)容。隨著工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略的推進(jìn)，縣委、縣政府適時(shí)把發(fā)展社區(qū)教育、構(gòu)建終身教育體系、提升全縣人民的綜合素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程。

1.發(fā)揮“龍頭”作用，構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步帶動(dòng)全縣的社區(qū)教育工作的深入開(kāi)展，江蘇省XX中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校創(chuàng)建成省級(jí)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院，現(xiàn)已基本建成了以社區(qū)學(xué)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心（成人教育中心校）為骨干，以基層學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)的覆蓋全縣的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。XX中專(zhuān)充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院作為社區(qū)教育的龍頭作用，先后開(kāi)辦了蔬果花卉栽培、木材加工、育嬰師等各類(lèi)培訓(xùn)班，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心提供指導(dǎo)與服務(wù)工作，在健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能方面發(fā)揮了示范、輻射等方面的作用。

2.開(kāi)展創(chuàng)建工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。我縣切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè)，利用布局調(diào)整撤并掉的中小學(xué)校園，優(yōu)先安排用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校（社區(qū)教育中心）建設(shè)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有教育資源，認(rèn)真規(guī)劃，建好1所成人教育中心校（社區(qū)教育中心），做到布局合理科學(xué)化、資源配置集中化、教育作用最大化、培訓(xùn)實(shí)效最優(yōu)化，為在農(nóng)村社區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。同時(shí)，對(duì)照省、市級(jí)社

貼近實(shí)際、方便學(xué)習(xí)。我們還整合教育、科技、文化、衛(wèi)生等力量，推進(jìn)各種教育資源進(jìn)社區(qū)，廣泛開(kāi)展法律、人口與計(jì)劃生育、衛(wèi)生保健等講座、培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大社區(qū)教育覆蓋面，著力打造學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型社會(huì)。

XX在由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)的進(jìn)程中，職業(yè)教育發(fā)揮了重要作用。全縣職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)定在95%以上，2011年，職業(yè)學(xué)校為市內(nèi)企業(yè)輸送緊缺型人才3500人，畢業(yè)生和短訓(xùn)學(xué)員5000人。農(nóng)村成人教育中心校和社區(qū)教育中心完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.02萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.45萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1639人，農(nóng)村精神文明建設(shè)等各類(lèi)培訓(xùn)13.6萬(wàn)人次。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)職社教育可持續(xù)發(fā)展

職社教育要健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，必須圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)，堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育不動(dòng)搖，以服務(wù)為宗旨、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊扣我縣優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群尋求新突破，打造技能人才培養(yǎng)高地，著力構(gòu)建立足經(jīng)濟(jì)、面向社會(huì)、服務(wù)各業(yè)的現(xiàn)代化職業(yè)教育新格局。

1．創(chuàng)新職教發(fā)展方式。進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，增強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理。進(jìn)一步實(shí)施職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，整合職教資源，對(duì)已進(jìn)駐教育園區(qū)的職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步理順關(guān)系，打破部門(mén)、行業(yè)界限，建立以XX中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校為龍頭的職業(yè)教育集團(tuán)。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持中等職業(yè)學(xué)校招生比例與普通高中大體相當(dāng)。推行職業(yè)資格證書(shū)制度和勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，倡導(dǎo)和樹(shù)立正確的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和人才觀，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、崇尚技能、重視創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作。在政府主導(dǎo)下，積極調(diào)動(dòng)行業(yè)、企

模塊式教學(xué)，允許學(xué)校試行學(xué)生半工半讀和學(xué)分制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)與用人單位的零距離對(duì)接。三是結(jié)合實(shí)際，以推進(jìn)技能大賽、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新大賽為重點(diǎn)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校突出教育教學(xué)中心地位，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高教學(xué)質(zhì)量。四是加強(qiáng)教科研工作，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)課評(píng)比、視導(dǎo)檢查、論文評(píng)選等活動(dòng)，引導(dǎo)教師廣泛開(kāi)展教科研活動(dòng)，提升教學(xué)業(yè)務(wù)能力和水平。

5.建立和完善職教評(píng)價(jià)制度。在育人為先的前提下，突出實(shí)踐技能培養(yǎng)，幫助學(xué)生成人、成才，提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生的職業(yè)技能及其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，以素質(zhì)能力評(píng)價(jià)學(xué)生、以教學(xué)效果評(píng)價(jià)教師、以貢獻(xiàn)水平評(píng)價(jià)學(xué)校，基本形成教育與產(chǎn)業(yè)、校內(nèi)與校外結(jié)合的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

我們將在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保障和改善民生“六大體系”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，探索構(gòu)建終生教育體系新機(jī)制；堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，增創(chuàng)構(gòu)建終生教育體系新優(yōu)勢(shì)；不斷提高人口素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

第三篇：保障和改善民生,建設(shè)和諧社會(huì)

保障和改善民生，建設(shè)和諧社會(huì)

【摘要】和諧社會(huì)建設(shè)提倡“以人為本”，把人民當(dāng)做社會(huì)建設(shè)中的主體。和諧社會(huì)建設(shè)要以人為本，就要注重保障和改善民生，解決好人民生活中的基本問(wèn)題。民生是人民對(duì)社會(huì)生活問(wèn)題的一個(gè)基本共識(shí)，是對(duì)社會(huì)主流價(jià)值的判斷，展現(xiàn)的是一個(gè)社會(huì)中的道德觀念、社會(huì)習(xí)俗、民主文化的強(qiáng)大力量。人民的糾紛得不到解決，何以去談和諧的建設(shè)；人民的利益得不到保障，何以去談社會(huì)的建設(shè)；人民的基本問(wèn)題得不到解決，何以去談和諧社會(huì)的建設(shè)。保障和改善民生建設(shè)，是建設(shè)和諧社會(huì)的重中之重，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

一、對(duì)民生的理解

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》中，“民生在勤，勤則不匱?！痹凇掇o?！分袑?duì)于“民生”的解釋是“人民的生計(jì)”，老百姓的生活來(lái)源問(wèn)題?！霸诂F(xiàn)代社會(huì)中，民生和民主、民權(quán)相互倚重，上升為生活形態(tài)、文化模式、市民精神等既有物質(zhì)需求也有精神特征的整體樣態(tài)。

現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情，充分強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題的高度重要性和高度綜合性。從這個(gè)角度來(lái)看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等任一領(lǐng)域，無(wú)所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問(wèn)題。狹義上的民生概念主要是從社會(huì)層面上著眼的。從這個(gè)角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。

從不同的角度看民生，對(duì)民生的理解有所不同。從需求角度看，民生是指與實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求和與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求。前者強(qiáng)調(diào)的是生存條件，后者追求的是生活質(zhì)量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質(zhì)量的普遍需求； 從社會(huì)生活的角度來(lái)看，民生是人民關(guān)心的、是需要到的解決的，得到滿足的生存、生活問(wèn)題；從人權(quán)角度看，就是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)；從建設(shè)和諧社會(huì)的角度看，現(xiàn)代意義上的民生要從多方去思考，民生不僅僅包含了社會(huì)層面的問(wèn)題，還應(yīng)包含與人民有關(guān)的切身利益，甚至是涉及到人民的一切問(wèn)題，是要在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中給人民帶來(lái)的利益，使人民受益，使人民的問(wèn)題得到真正的解決，使人民的要求得到滿足。

二、關(guān)于民生問(wèn)題

具體來(lái)說(shuō)，就是要把就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做好。

“就業(yè)”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業(yè)的問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新增勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)行“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，使人人有活干，有飯吃。

“教育是民生之基”，“教育”是強(qiáng)國(guó)富民的基礎(chǔ)，要努力提高國(guó)民素質(zhì)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，解決農(nóng)村教育資源不足的問(wèn)題，讓孩子們都能無(wú)憂無(wú)慮地讀書(shū)，讓家長(zhǎng)們不再為學(xué)費(fèi)發(fā)愁。

“分配”是人民休養(yǎng)生息的源泉。就是“改革發(fā)展成果讓人民共享”，推進(jìn)分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)“擴(kuò)中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過(guò)上好日子。

“社?！笔侨嗣裆婧桶l(fā)展的依托。就是要讓老百姓生活的安心，完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制，落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度；大力加強(qiáng)對(duì)特殊困難群眾的救助，確保弱勢(shì)群體的生活底線，使人民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無(wú)憂。

“穩(wěn)定是民生之盾”，是人民安居樂(lè)業(yè)的可靠保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾。“穩(wěn)定壓倒一切。”“利莫大于治，害莫大于亂。要重視社會(huì)穩(wěn)定工作，健全社會(huì)矛盾糾紛處理機(jī)制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，爭(zhēng)取社會(huì)治安狀況的根本好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。鄧小平同志說(shuō)：“社會(huì)主義財(cái)富屬于人民,社會(huì)主義的致富是全民共同致富?！睒?gòu)建和諧社會(huì)，就是要把民生問(wèn)題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學(xué)上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫(yī)，老有養(yǎng)，生活幸福，都過(guò)上好日子。

三、為什么要保障和改善民生

第一、是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，有利于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定的問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，其基本要求，就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順?lè)峙潢P(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

第二、是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。離開(kāi)發(fā)展，一切無(wú)從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三、是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和根本目標(biāo)，就是通過(guò)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，不斷提高人民生活水平；同時(shí)，堅(jiān)持走共同富裕道路，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，極大地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)問(wèn)題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

四、對(duì)民生建設(shè)的建議 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，涉及面廣，內(nèi)涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。為此，需要注意一下幾個(gè)方面：

首先，優(yōu)先發(fā)展教育，依靠教育興國(guó)。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，發(fā)展教育也是把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的有利途徑。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針。要堅(jiān)持育人為本、德育為先，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全公共財(cái)政投入和保障機(jī)制，為全體國(guó)民提供接受良好教育的機(jī)會(huì)和條件。要扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)教育改革和發(fā)展，還必須進(jìn)一步在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)氣，全面提高教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師素質(zhì)，把廣大教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來(lái)。其次，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，必須加快完善社會(huì)保障體系。在農(nóng)村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實(shí)解決他們的基本生活問(wèn)題。此外，社會(huì)救助與慈善事業(yè)也是中國(guó)特色社會(huì)保障體系的重要組成部分，具有不可替代的促進(jìn)社會(huì)和諧的特殊功能，應(yīng)當(dāng)支持其加快發(fā)展。同時(shí)，要采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，搞好基金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)基金監(jiān)管，杜絕非法侵占、挪用，確保社保基金安全。逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)層次，制定出一套有效的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)機(jī)制，這有利于發(fā)揮社會(huì)保障制度的功能，也有利于促進(jìn)勞動(dòng)人口的流動(dòng)就業(yè)。

再次，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是廣大人民群眾的迫切愿望。要加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，滿足人民看病、治病的需求。

最后，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。隨著改革開(kāi)放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們思想觀念發(fā)生深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大活力，同時(shí)也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，增加了社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性，就要把完善社會(huì)管理作為改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。做到安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序，有效遏制重特大安全事故，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，全面加強(qiáng)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，提高防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全。

結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)要發(fā)展，民生得兼顧。保障和改善民生，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，持續(xù)加大民生投入，加快發(fā)展成果的普惠共享，不斷提高群眾的滿意度。堅(jiān)持保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。只有逐步完善社會(huì)保障，不斷提高人民群眾的收入，擴(kuò)大消費(fèi)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力，投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能落到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的良性互動(dòng)。堅(jiān)持保障和改善民生，要真抓實(shí)干，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在政策上進(jìn)一步向民生傾斜，加大財(cái)政支持力度，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持保障和改善民生，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，建立與群眾“面對(duì)面”工作機(jī)制，完善群眾服務(wù)平臺(tái)功能，妥善解決群眾合法合理訴求。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市管理等監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高群眾的安全感。持保障和改善民生，要統(tǒng)籌兼顧，完善與民生相關(guān)的制度安排。做好了民生，才能做好和諧社會(huì)的建設(shè)。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要始終把群眾利益放在第一位，堅(jiān)定地與群眾站在一起，帶著對(duì)群眾的深厚感情做工作，真心實(shí)意察民情、聽(tīng)民聲、暖民心，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事、做好事、解難事。

第四篇：加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)民生改善和保障工作

X x簡(jiǎn) 報(bào)第11期

中共xx藏族鄉(xiāng)委員會(huì)2012年2月29日xx鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)省、縣文件精神，加強(qiáng)干部 作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)民生改善和保障工作 今日，xx鄉(xiāng)黨委、政府組織干部職工集體學(xué)習(xí)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx書(shū)記兩封信件精神的通知》、《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹xx書(shū)記信件精神切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的通知》、《2012年xx縣百名干部下鄉(xiāng)開(kāi)展“五送五幫五推”活動(dòng)方案》等文件精神，干部職工認(rèn)真聽(tīng)取和領(lǐng)悟了文件精神，并在干部下鄉(xiāng)宣講工作方面做了有效的指導(dǎo)。

會(huì)議期間，尕楞鄉(xiāng)黨委書(shū)記xx結(jié)合當(dāng)前干部職工存在的問(wèn)題作出如下要求：

一、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提升自身的修養(yǎng)，增進(jìn)與群眾密切關(guān)系，提高解決問(wèn)題能力。

二、加強(qiáng)干部服務(wù)能力。不斷深入基層，了解和掌握群眾需要解決的困難和問(wèn)題，積極主動(dòng)的解決群眾困難，樹(shù)立政府良好的形象。

三、加強(qiáng)干部考勤制度。干部下鄉(xiāng)宣講中央和省委1號(hào)文件精神期間，嚴(yán)格按照嚴(yán)守紀(jì)律，梳理思路，明確任務(wù)，確保下鄉(xiāng)工作取得實(shí)效，并實(shí)行每日簽到制。

第五篇：完善保障和改善民生的制度體系專(zhuān)題

深入十八大：完善保障和改善民生的制度體系

廣西壯族自治區(qū)黨校馬克思主義理論研究基地

2013年03月29日13:58 來(lái)源：廣西日?qǐng)?bào)

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，這是黨的十八大報(bào)告提出的要求。在全國(guó)兩會(huì)期間，保障和改善民生是一個(gè)熱議的話題。會(huì)場(chǎng)上，代表委員圍繞如何保障和改善民生建諍言、獻(xiàn)良策；會(huì)場(chǎng)外，老百姓談期盼、說(shuō)愿望，會(huì)內(nèi)會(huì)外的互動(dòng)使人們對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)切度更為提升。進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，也就成為貫徹落實(shí)兩會(huì)精神的重要任務(wù)。

保障和改善民生是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要從一件件具體的事情抓起，又需要以完善的制度體系來(lái)推動(dòng)和保障。必須深入探討完善保障和改善民生的制度體系的途徑，通過(guò)強(qiáng)化制度體系的保障功能，更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓群眾分享到改革發(fā)展的成果。

１ 完善保障和改善民生的制度體系的原則性要求

制度具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。通過(guò)建立并逐步完善制度體系，用制度的力量使保障和改善民生成為黨委、政府的工作常態(tài)，才能真正轉(zhuǎn)化為社會(huì)成員實(shí)實(shí)在在的權(quán)利和利益，從而推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是完善保障與改善民生制度體系的重要時(shí)期。要按照以人為本的要求，加快完善保障和改善民生制度體系的步伐。筆者認(rèn)為，完善保障和改善民生的制度體系，在具體制度設(shè)計(jì)上應(yīng)體現(xiàn)以下五點(diǎn)原則性要求。

一要堅(jiān)持制度確立的科學(xué)性。民生需求是一個(gè)內(nèi)容多元、相互聯(lián)系的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。為此，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入研究民生需求，不斷調(diào)整和完善保障和改善民生的制度體系涵蓋的領(lǐng)域和內(nèi)容，以保證制度體系的科學(xué)性、公平性和可持續(xù)性。

二要實(shí)現(xiàn)民生保障體系化。在內(nèi)容設(shè)計(jì)上要形成體系，實(shí)現(xiàn)民生保障由單項(xiàng)突破轉(zhuǎn)向整體推進(jìn)。對(duì)涉及面廣、事關(guān)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、短期內(nèi)又無(wú)法全面解決的民生問(wèn)題，本著“統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)”的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范、可持續(xù)的民生保障體系。

三要實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的法制化。法律具有剛性約束性，可以為保障和改善民生提供根本保障，特別是能夠保障公民平等地享有教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面的權(quán)利，也可以為處在社會(huì)劣勢(shì)地位的弱勢(shì)群體提供特殊保障，使他們生活得更幸福、更美好、更有尊嚴(yán)。

四要盡快實(shí)行制度定型，包括國(guó)家立法?，F(xiàn)階段，完善社會(huì)保障制度體系的首要任務(wù)，要將社會(huì)保障制度上升到國(guó)家立法規(guī)范的層面，進(jìn)一步明晰政府在社會(huì)保障制度中的主導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)責(zé)任分擔(dān)原則進(jìn)一步明晰政府、企業(yè)、社會(huì)以及個(gè)人的社會(huì)保障責(zé)任。堅(jiān)持多層次化和社會(huì)化原則，在政府主導(dǎo)下完善保障體系、健全監(jiān)管機(jī)制和全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，使整個(gè)社會(huì)保障制度長(zhǎng)期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、教育公平、住有所居、社會(huì)保障這五個(gè)方面，是保障與改善民生的重點(diǎn)，因而也應(yīng)作為完善保障和改善民生的制度體系的重點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度體系需要著重考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

完善保障和改善民生的制度體系，落腳點(diǎn)是解決好民生問(wèn)題。為此，在保障和改善民生的制度體系設(shè)計(jì)上，就需要著重考慮與民生關(guān)聯(lián)度高的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，才能使這一制度體系在推動(dòng)民生問(wèn)題解決上更好發(fā)揮作用。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，使民生保障有雄厚的經(jīng)濟(jì)支撐。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)力不斷增加，民生保障才有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，才能使人民過(guò)上更好生活。廣西是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困人口多，農(nóng)村人口占多數(shù)，因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)保障民生更具特殊意義。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突出發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益；積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體系，努力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。突出生態(tài)文明建設(shè)，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，為保障和改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

積極打造民生財(cái)政，新增財(cái)政向民生項(xiàng)目?jī)A斜。財(cái)政是保障與改善民生的重要政策手段和財(cái)力保障，雄厚的財(cái)政實(shí)力對(duì)完善保障與改善民生至關(guān)重要。近年來(lái)，我區(qū)財(cái)政有了較大的增長(zhǎng)，各級(jí)財(cái)政都自覺(jué)地將新增財(cái)力優(yōu)先向民生項(xiàng)目?jī)A斜，將新增財(cái)力集中用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共安全以及社會(huì)文化等方面，為保障和改善民生奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。今后，在制度設(shè)計(jì)上，要以改善民生為導(dǎo)向，傾力打造“民生財(cái)政”，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度，確保新增財(cái)政更多地投向民生領(lǐng)域，更多地讓廣大人民群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。保障與改善民生，最重要的是要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。眼下，人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問(wèn)題是增加收入的問(wèn)題，因此,要重點(diǎn)考慮如何增加城鄉(xiāng)居民收入。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，對(duì)廣西來(lái)說(shuō)，最艱巨最核心的任務(wù)就是增加貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。自治區(qū)提出，實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。各地既要有促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)舉措，又要考慮如何為促進(jìn)農(nóng)民增收提供制度保障。此外，加大就業(yè)扶持力度，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會(huì)保障等社會(huì)公共事業(yè)，大力改善涉及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的民生問(wèn)題，讓一個(gè)個(gè)過(guò)硬的指標(biāo)使幸福成為民眾的真實(shí)體驗(yàn)。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。切實(shí)落實(shí)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等民生問(wèn)題。一要加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，建立健全基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的參保工作。推進(jìn)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，探索建立失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌制度等。二要建立完整的教育資助體系，保證每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。在廣西，要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)群體的受教育問(wèn)題：城鄉(xiāng)邊遠(yuǎn)困難家庭的孩子、流動(dòng)人口子女、殘疾兒童。三要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革，完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新農(nóng)合制度，完善重大疾病保險(xiǎn)救助制度，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。四要實(shí)施“安居樂(lè)業(yè)”工程，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造步伐，使老百姓尤其是困難群體真正住有所居。（（執(zhí)筆：黃筱娜））