第一篇：養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

中國養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)深度研究報(bào)告

2013-2014年

中國養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)深度研究報(bào)告

完成時(shí)間：2014年

中國養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)深度研究報(bào)告

正文目錄

第一章：養(yǎng)生、養(yǎng)老、健康保健產(chǎn)業(yè)相關(guān)概述

1.1、養(yǎng)生概述

1.1.1、養(yǎng)生的目的及要求 1.1.2、養(yǎng)生的基本原則 1.1.3、養(yǎng)生方法

1.1.4養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

1.2、養(yǎng)老概述

1.2.1傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式 1.2.2養(yǎng)老方式的轉(zhuǎn)變 1.2.3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類 1.2.4主要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)概述

1.3、健康產(chǎn)業(yè)概述

1.3.1、認(rèn)識健康產(chǎn)業(yè) 1.3.2、健康產(chǎn)業(yè)的界定和特征 1.3.3、健康產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域細(xì)分

1.4、月子中心概述

1.4.1、月子中心的服務(wù)方式

1.4.2、月子中心、母嬰護(hù)理、月嫂比較

1.4.3、月子中心市場容量分析

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1.5、醫(yī)學(xué)美容概述

1.5.1、醫(yī)學(xué)美容行業(yè)幾種形式

1.5.2、醫(yī)學(xué)美容行業(yè)前景增長態(tài)勢

1.5.3、醫(yī)學(xué)美容行業(yè)發(fā)展模式

第二章：養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)

2.1、國內(nèi)外養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

2.1.1、中國養(yǎng)生行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.2、國外及港澳臺特邀嘉賓分享養(yǎng)老養(yǎng)生發(fā)展?fàn)顩r

2.2、老年養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與中國養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

2.2.1、老齡化社會(huì)現(xiàn)狀

2.2.2、老齡人口所面臨的困難及社會(huì)老齡化對經(jīng)濟(jì)的影響2.2.3、發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的好處 2.2.4、發(fā)展養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)鏈 2.2.5、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與結(jié)構(gòu)調(diào)整

2.3、2012-2013年中國養(yǎng)生市場運(yùn)營態(tài)勢分析

2.3.1、12-13年中國養(yǎng)生市場分析

2.3.2、12-13年中國養(yǎng)生市場供需分析

2.3.3、12-13年中國養(yǎng)生基地建設(shè)情況

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2.4、12年—13年中國養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、對策及品牌營銷

2.5、中國養(yǎng)生行業(yè)外部發(fā)展環(huán)境分析

2.5.1、人口環(huán)境

2.5.2、中國養(yǎng)生行業(yè)政策環(huán)境分析

2.5.3、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2.5.4、文化環(huán)境

2.5.5、2013-2017年中國養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢探析

2.6、中國養(yǎng)生行業(yè)狀況分析

2.6.1、行業(yè)競爭狀況

2.6.2、中國養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)面臨的阻礙

2.7、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例及典型企業(yè)分析

第三章：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

3.1、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

3.1.1、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供需現(xiàn)狀 3.1.2、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題 3.1.3、制約我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素 3.1.4、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需對比分析 3.1.5、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)SWOT分析

3.2、我國人口老齡化趨勢分析

3.2.1、人口老齡化總體趨勢 3.2.2、中國社會(huì)支持體系 3.2.3、人口老齡化導(dǎo)致的問題

3.2.4、解決人口老齡化問題的建議和對策分析

3.3、國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)模式研究

3.3.1、國外的養(yǎng)老服務(wù)模式 3.3.2、中國養(yǎng)老服務(wù)模式 3.3.3、我國養(yǎng)老服務(wù)模式的選擇

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3.4、我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的研究分析

3.4.1、我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生存現(xiàn)狀 3.4.2、我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存的問題

3.5、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)細(xì)分產(chǎn)業(yè)及典型企業(yè)案例分析

3.5.1、老年社會(huì)福利院

3.5.2、養(yǎng)老院 3.5.3、老年公寓

3.6、中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略研究

3.6.1、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)投資概況 3.6.2、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)分析 3.6.3、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資建議

第四章：健康產(chǎn)業(yè)

4.1、國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

4.1.1、部分國家健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

4.1.2、國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

4.2、健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢 4.2.1、中國已身處“財(cái)富第五波” 4.2.2、我國健康產(chǎn)業(yè)未來十年將達(dá)兆億產(chǎn)值

4.2.3、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級、市場升級將成為健康產(chǎn)業(yè)的新焦點(diǎn)4.3、健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義

4.3.1、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段

4.3.2、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑 4.3.3、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是保障民生的重要舉措

4.4、健康產(chǎn)業(yè)的需求狀況分析 4.5、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例及典型企業(yè)分析

4.5.1蘇州：環(huán)球國際健康產(chǎn)業(yè)園(SIHP)

4.5.2珠海：世界健康產(chǎn)業(yè)原材料城

4.5.3印第安納州健康產(chǎn)業(yè)集群

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4.5.4神戶：醫(yī)療產(chǎn)業(yè)都市構(gòu)想

第五章 養(yǎng)老、養(yǎng)生、健康產(chǎn)業(yè)的綜合分析及總結(jié)

5.1、養(yǎng)老、養(yǎng)生、健康綜合產(chǎn)業(yè)的可行性 5.2、養(yǎng)老、養(yǎng)生、健康綜合產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題 5.3、關(guān)于養(yǎng)老、養(yǎng)生、健康產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

第六章 月子中心及醫(yī)學(xué)美容

6.1、月子中心需求分析

6.1.1、我國月子中心的供需現(xiàn)狀 6.1.2、我國月子中心供需存在的問題 6.1.3、美國月子中心的盈利模式

6.2、我國月子中心的市場分析

6.3、國內(nèi)月子中心模式研究

6.4、中國月子中心投資價(jià)值分析

6.4.1、月子中心行業(yè)投資前景

6.4.2、月子中心投資風(fēng)險(xiǎn)

第七章 醫(yī)學(xué)美容

7.1、醫(yī)學(xué)美容發(fā)展趨勢 7.2、中國醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀 7.3、醫(yī)學(xué)美容行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

7.3.1、醫(yī)療美容行業(yè)面臨的問題

7.3.2、醫(yī)療美容品牌的競爭分析

7.3.3、中國醫(yī)療美容產(chǎn)品技術(shù)分析

7.4、2012-2013年中國整形美容市場存在的推廣優(yōu)弊端分析

7.4.1、弊端分析

7.4.2、優(yōu)勢分析

7.5、廣州整形技術(shù)引領(lǐng)整形美容產(chǎn)業(yè) 7.6、醫(yī)療美容國內(nèi)價(jià)格走勢及影響因素分析

7.6.1、醫(yī)療美容國內(nèi)價(jià)格走勢

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7.6.2、影響因素分析

7.7、中國醫(yī)療美容產(chǎn)品技術(shù)分析 7.8、中國醫(yī)療美容行業(yè)存在的問題

7.8.1、國內(nèi)醫(yī)療美容產(chǎn)品市場遭遇瓶頸

7.8.2、醫(yī)療美容產(chǎn)品市場遭遇的規(guī)模問題

第七章 月子中心及醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)業(yè)的綜合分析及總結(jié)

7.1、月子中心及醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)業(yè)的可行性 7.2、月子中心及醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

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第一章：養(yǎng)生、養(yǎng)老、保健產(chǎn)業(yè)相關(guān)概述

1.1、養(yǎng)生概述

1.1.1、養(yǎng)生的目的及要求

養(yǎng)生的目的是延年益壽，而要求則是對壽命，對健康的，不同年齡的養(yǎng)生要求。

1.1.2、養(yǎng)生的基本原則

是指實(shí)施養(yǎng)生活動(dòng)時(shí)所遵循的總的法則。

1.1.3、養(yǎng)生方法

中醫(yī)養(yǎng)生法、道家養(yǎng)生法、自然養(yǎng)生法等等

1.1.4、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

上世紀(jì)80年代，養(yǎng)生保健以足療為主，90年代開始食用保健，但規(guī)模小，服務(wù)單一，2000年后，天然養(yǎng)生開始興起，如：韓國汗蒸、日本巖盤、印度油療等。

1.2、養(yǎng)老概述

1.2.1、傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式

傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式主要是家庭養(yǎng)老，子女在生活上照顧、經(jīng)濟(jì)上上贍養(yǎng)以及精神的交流。其中，家庭收入是最基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。在城市中，絕大多數(shù)的老年人多為離休或退休人員，他們可以依靠退休金生活。而在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老仍是最普遍的養(yǎng)老方式，雖然部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)開始為老年人發(fā)放一定的退休金，但數(shù)額較少，只能作為日常生活的補(bǔ)貼。

1.2.2、養(yǎng)老方式的轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國正在從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)向以多種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主要方式的養(yǎng)老模式。

1.2.3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類

一、技術(shù)護(hù)理

主要接收需要24小時(shí)精心醫(yī)療照顧但不需要醫(yī)院提供經(jīng)常性醫(yī)療服務(wù)的老人。

二、中級護(hù)理

主要接收沒有嚴(yán)重疾病，需要24小時(shí)護(hù)理但不需要技術(shù)護(hù)理照顧的老人。

三、一般護(hù)理

主要收養(yǎng)需要提供膳食和個(gè)人幫助但不需要24小時(shí)生活和醫(yī)療護(hù)理的老人。

1.2.4、主要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)概述

一、老年社會(huì)福利院

老年社會(huì)福利院，是由國家出資興建的享受國家經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，為老年人能夠安度晚年而設(shè)置的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要接納“三無”老人、自理老人、介助老人、介護(hù)老人。通常設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

二、敬老院

敬老院，是安排老人的物質(zhì)生活和文化生活的社會(huì)福利事業(yè)單位。主要接納五保老人、享受退休金的自費(fèi)老人。入院老人的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等的供給，由集體承擔(dān)，統(tǒng)籌解決。貧困地區(qū)享受國家補(bǔ)助。

三、老年公寓

老年公寓，是符合老年各項(xiàng)生活特征的綜合管理式的住宅類型，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、醫(yī)療保健服務(wù)體系。室內(nèi)設(shè)備齊全，布置與一般家庭居室 8

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大體相同。

四、托老所

托老所，為老年人提供寄托性養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施。主要收容人群：一是身體健康，生活能自理的老人；二是生活可部分自理，還需要部分照頤的老人；三是生活上不能自理，患有各種慢性病或殘廢的老人。

1.3、健康產(chǎn)業(yè)概述 1.3.1、認(rèn)識健康產(chǎn)業(yè)

1.3.2、健康產(chǎn)業(yè)的界定和特征 1.3.3、健康產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域細(xì)分

1.4、月子中心概述

1.4.1、月子中心的服務(wù)方式

產(chǎn)婦膳食

寶寶護(hù)理

產(chǎn)后心理調(diào)節(jié)

精心于“漂亮媽媽”

1.4.2、月子中心、母嬰護(hù)理、月嫂比較

1、月嫂：

主要負(fù)責(zé)照顧嬰兒，包括輔助媽媽喂養(yǎng)嬰兒、給嬰兒洗澡、清潔嬰兒衣物，給產(chǎn)婦做飯。

2、母嬰護(hù)理：

母嬰護(hù)理是一種新興的服務(wù)行業(yè)，指對孕婦分娩后的心理、健康、飲

食、體形及嬰兒成長發(fā)育、健康成長等的一種服務(wù)，等同月嫂服務(wù)！

3、月子會(huì)所：

除了提供更為細(xì)致的服務(wù)外，還提供產(chǎn)后修復(fù)服務(wù)，包括美容護(hù)膚、產(chǎn)后瘦身、乳房保養(yǎng)、私密保養(yǎng)等

1.5、醫(yī)學(xué)美容概述

1.5.1、醫(yī)學(xué)美容行業(yè)幾種形式

1.整形美容

2.醫(yī)學(xué)整形

3.醫(yī)療整形

4.生活美容

5.美容美體美發(fā)

1.5.2、醫(yī)學(xué)美容行業(yè)前景增長態(tài)勢

1.生活美容領(lǐng)域

2.醫(yī)學(xué)美容領(lǐng)域

3.美容教育

1.5.3、醫(yī)學(xué)美容行業(yè)發(fā)展模式

1.連鎖經(jīng)營

2.直銷公司介入美容市場

3.美容經(jīng)營電腦化

4.導(dǎo)入心理美容

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5.推行整合性服務(wù)

6.美容與醫(yī)學(xué)結(jié)合更加緊密

7.男士美容蔚然成風(fēng)

8.美容、造型整體流行化

9.美容專業(yè)化、個(gè)人化、提供美容環(huán)境及咨詢高附加值

10.美容院經(jīng)營模式的趨勢

A.會(huì)員制美容

B.休閑式綜合美容中心 C.專門店

D.復(fù)合美容院 E.家庭式美容院

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第二章：養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)

2.1、國內(nèi)外養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

2.1.1、中國養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步上升，——養(yǎng)生保健企業(yè)數(shù)量超過10萬，吸納就業(yè)人員1000多萬，市場空間規(guī)模大。

2、連鎖經(jīng)營步伐明顯加快——集休閑、娛樂、餐飲、保健和美容等多功能為一體的養(yǎng)生保健企業(yè)劇增，品牌連鎖企業(yè)增多。

3、多元化發(fā)展格局初步形成——經(jīng)營業(yè)態(tài)由單一向多元化轉(zhuǎn)變；服務(wù)功能由單一向多元化轉(zhuǎn)變；所有制形式由單一向股份制、股份合作制、外資經(jīng)營等多種形式轉(zhuǎn)變

4、養(yǎng)生形式：（1）自然療法

（2）人工理療

（3）生態(tài)療法

2.1.2、國外及港澳臺特邀嘉賓分享養(yǎng)老養(yǎng)生發(fā)展?fàn)顩r

來自環(huán)宇房車技術(shù)集團(tuán)公司執(zhí)行董事丁滬生的調(diào)查顯示，房車旅游是養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向之一?！皻W洲、北美洲老年人開著房車去旅游很普遍?！倍f，作為一種健康積極向上的養(yǎng)生養(yǎng)老方式，房車旅游正得到越來越多老年人青睞，與之相配套的移動(dòng)健康護(hù)理中心也開始發(fā)展起來。

2.2、老年養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與中國養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

2.2.1、老齡化社會(huì)現(xiàn)狀

2.2.2、老齡人口所面臨的困難及社會(huì)老齡化對經(jīng)濟(jì)的影響 2.2.3、發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的好處 2.2.4、發(fā)展養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)鏈 2.2.5、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與結(jié)構(gòu)調(diào)整

2.3、2012-2013年中國養(yǎng)生市場運(yùn)營態(tài)勢分析

2.3.1、12-13年中國養(yǎng)生市場分析

1.養(yǎng)生市場分析

(1)朝陽產(chǎn)業(yè)

（2）市場規(guī)?？臻g極大

（3）多元化發(fā)展格局初步形成2.中醫(yī)養(yǎng)生存在的問題

（1）專業(yè)空白，人才短缺

（2）學(xué)術(shù)、科研匱乏

（3）產(chǎn)業(yè)布局不合理，行業(yè)制度不完善

（4）市場巨大，消費(fèi)盲從

3.養(yǎng)生保健市場亟待規(guī)范

（1）正規(guī)的市場準(zhǔn)入制度

（2）養(yǎng)生書編輯錯(cuò)誤

2.3.2、12-13年中國養(yǎng)生市場供需分析

1.健康養(yǎng)生需求拉動(dòng)未來新商機(jī)

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2.社會(huì)中存在巨大中醫(yī)養(yǎng)生需求

3.亞健康催生巨大中醫(yī)養(yǎng)生需求

4.中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)需求水漲船高

2.3.3、12-13年中國養(yǎng)生基地建設(shè)情況

1.全國高科技健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范基地

2.中國健康產(chǎn)業(yè)新高地

3.國際健康養(yǎng)生休閑文化名區(qū)

4.養(yǎng)生之都

2.4、12年—13年中國養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、對策及品牌營銷

問題：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，增長潛力巨大，產(chǎn)業(yè)體系相對完善

（二）仿制生產(chǎn)能力強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱

（三）相關(guān)法規(guī)不健全，監(jiān)管不到位

（四）養(yǎng)生市場培訓(xùn)不到位

對策：

（一）發(fā)展養(yǎng)生服務(wù)業(yè)

（二）發(fā)展養(yǎng)生節(jié)目

（三）加強(qiáng)政府職能部門的引導(dǎo)和監(jiān)管力度

（四）養(yǎng)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)

（五）重視養(yǎng)生理論和實(shí)踐的傳承與創(chuàng)新

品牌營銷：

（一）倡導(dǎo)公眾的個(gè)性化養(yǎng)生消費(fèi)觀念

（二）考慮人群的體質(zhì)需要

（三）養(yǎng)生定制業(yè)務(wù)

2.5、中國養(yǎng)生行業(yè)外部發(fā)展環(huán)境分析

2.5.1、人口環(huán)境

1.人口數(shù)量，我國擁有13億人口，決定與人口生活質(zhì)量密切相關(guān)的健康產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場潛力。

2.人口年齡結(jié)構(gòu)，目前，我國60歲人口達(dá)3億，占2/5，很多大城市，出現(xiàn)丁克家族，為健康產(chǎn)業(yè)提供良好的市場前景。

3.亞健康人群增多，目前中國亞健康人群超過7億，占全國總?cè)丝诘?0—70%，中年人是亞健康的高發(fā)人群。

4.企業(yè)已經(jīng)行動(dòng)

中國養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)深度研究報(bào)告

2.5.2、中國養(yǎng)生行業(yè)政策環(huán)境分析

國家政策支持：1.“十一五”中明確提出“推進(jìn)公眾營養(yǎng)改善行動(dòng)”

2.衛(wèi)生部部長陳竺“大力加強(qiáng)生命科學(xué)研發(fā)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

對健康投入不應(yīng)該視為社會(huì)的消費(fèi)性支出，要作為國家最

重要的戰(zhàn)略性投資”國家政策的傾向與支持，將有力推動(dòng)

健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.積極應(yīng)對人口老齡化

4.注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能

5.優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)

6.培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)

2.5.3、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

目前，我國經(jīng)濟(jì)總體處于持續(xù)增長的態(tài)勢，未來經(jīng)濟(jì)還將繼續(xù)保持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展步驟。據(jù)13年經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析，固定資產(chǎn)投資較快增長，消費(fèi)市場增長平穩(wěn)，就業(yè)和居民收入繼續(xù)提高，財(cái)政金融運(yùn)行總體平穩(wěn)

2.5.4、文化環(huán)境

1.我國自古以來就重視養(yǎng)生“生病靠醫(yī)生，保健靠自己；醫(yī)生難可靠，不病

是最好；身病尚可治，心病最難熬；百事皆致病，心行習(xí)慣最重要，健心健

行命才好”

2.人們的健康意識日益增強(qiáng) 3.人們的現(xiàn)實(shí)健康需求非常大

2.5.5、2013-2017年中國健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢探析

1、中國健康養(yǎng)生前景預(yù)測

（1）養(yǎng)生培訓(xùn)（2）養(yǎng)生餐飲（3）養(yǎng)生居?。?）養(yǎng)生療養(yǎng)

2、中國健康養(yǎng)生發(fā)展趨勢

(1)綜合性養(yǎng)生休閑中心概念開始流行,并得到迅速發(fā)展(2)家庭SPA假期獎(jiǎng)日益增多

中國養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)深度研究報(bào)告

(3)城市郊區(qū)型養(yǎng)生休閑度假產(chǎn)品市場營銷力巨大(4)男性消費(fèi)者數(shù)量將逐漸增多

(5)豪華養(yǎng)生休閑度假目的地日漸流行

(6)政府、公司、組織以及團(tuán)體的養(yǎng)生休閑度假市場日漸龐大

（7）疾病治療假期將成為養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最快領(lǐng)域

（8）養(yǎng)生休閑度假將與第二居所全面融合 2.6、中國養(yǎng)生行業(yè)狀況分析

2.6.1、行業(yè)競爭狀況

1.現(xiàn)有競爭者分析，健康養(yǎng)生行業(yè)涉及眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在休閑娛樂、洗浴、足

療、健康護(hù)理、養(yǎng)生等行業(yè)，處于發(fā)展的初期階段，競爭相對不強(qiáng)。2.購買者的議價(jià)能力分析，人們對健康養(yǎng)生消費(fèi)品的購買更多基于廣告和口碑。

目前，由于健康養(yǎng)生產(chǎn)品的科技含量還比較低，所以相對容易轉(zhuǎn)向其他企業(yè)。3.供應(yīng)商的議價(jià)能力分析，由于目前健康產(chǎn)業(yè)處于相對松散和無序競爭狀況，未形成一批市場領(lǐng)導(dǎo)力和影響力突出的企業(yè)，總體來說，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的供

應(yīng)商的議價(jià)能力比較弱，除了涉及專利技術(shù)的。

4.替代品的威脅分析，與健康消費(fèi)品和健康器材相比，與人體直接接觸的健康

護(hù)理和服務(wù)類產(chǎn)品，相對于比較個(gè)性化和定制化，其替代性較小，如果能設(shè)計(jì) 出獨(dú)特的個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，則替代性會(huì)更小。

5.新進(jìn)入者的威脅分析，由于進(jìn)入健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，相對需要大量的資金，更需

要符合國家健康安全準(zhǔn)則，其渠道成本也比較大，法律法規(guī)逐漸完善，市場也

越來越規(guī)范，所以新進(jìn)入者的威脅也相對較小。

2.6.2、中國養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)面臨的障礙

1.消費(fèi)者對健康的需求和消費(fèi)者本身健康知識的匱乏所造成的矛盾。

2.消費(fèi)者對產(chǎn)品和服務(wù)的個(gè)性化需求和行業(yè)內(nèi)普遍存在的產(chǎn)品及服務(wù)的同質(zhì)化

現(xiàn)象的矛盾。

3.消費(fèi)者理性的消費(fèi)需求和當(dāng)前健康行業(yè)缺乏誠信度、導(dǎo)致全行業(yè)信任危機(jī)的矛盾。

4.傳統(tǒng)營銷模式生存艱難和日益增長的市場需求的矛盾。5.消費(fèi)者對健康的需求和國家醫(yī)療體制滯后所造成的矛盾。6.行業(yè)內(nèi)缺乏能提供“整體健康解決方案”，提供消費(fèi)者所有健康需求的機(jī)構(gòu)。

2.7、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例及典型企業(yè)分析

明駿養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目說明

明駿頤添年生態(tài)保健養(yǎng)生基地集居家、托養(yǎng)、旅游、度假、療養(yǎng)、娛樂、飲食、保健、生態(tài)養(yǎng)殖等多功能生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)于一體。

1.中國老齡化趨勢不斷加速，據(jù)2011年4月28日公布的第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，我國總?cè)丝跒?3.4億人，其中60歲及以上人口占比已經(jīng)達(dá)到13.26% 2.中國老年人口消費(fèi)規(guī)模預(yù)測值不斷攀升，2010年老年人消費(fèi)超過1.4萬億元 3.養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨巨大缺口，據(jù)2009年數(shù)據(jù)顯示，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位缺口達(dá)300百萬張之多。4.國家政策支持

5.高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)四大標(biāo)準(zhǔn)：

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（1）高級別的生態(tài)養(yǎng)生基地和高品質(zhì)的專業(yè)配套設(shè)施（2）內(nèi)涵獨(dú)特的人文環(huán)境和開心快樂的活動(dòng)氛圍（3）專業(yè)化的老年健康服務(wù)和專家級的健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)（4）回歸自然地營養(yǎng)美食和極具針對性的藥膳配搭 6.養(yǎng)老養(yǎng)生個(gè)性化服務(wù)目標(biāo)：

（1）全面身體健康檢測，建立個(gè)人健康檔案

（2）培養(yǎng)良好的健康習(xí)慣，恢復(fù)身體機(jī)能正常化

（3）改善身體機(jī)能，調(diào)節(jié)睡眠，體重，飲食習(xí)慣

（4）促進(jìn)新陳代謝功能，增加抵抗力，減緩身體老化進(jìn)程，延緩慢性病惡化（5）強(qiáng)健身體活力，防止肌肉萎縮，預(yù)防疾病產(chǎn)生（6）愉悅身心，結(jié)交朋友，心靈不再孤獨(dú)（7）養(yǎng)生講座，了解科學(xué)知識，改善健康理念

（8）琴棋書畫，養(yǎng)生禪悟，身心靈完美結(jié)合 7.建立養(yǎng)老養(yǎng)生特色基地：竹海養(yǎng)生

親水養(yǎng)生

溪谷養(yǎng)生

快樂養(yǎng)生

膳食養(yǎng)生

天序養(yǎng)生 8.養(yǎng)老養(yǎng)生基地服務(wù)特色：（1）遠(yuǎn)離都市，便利不改，全程安保，安心放心

（2）暫別社區(qū)，知己仍在，集體記憶，純真年代

（3）異地養(yǎng)生，親人猶在，踐行孝心，貼心關(guān)懷 9.明駿.頤添年會(huì)員管理

中國養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)深度研究報(bào)告

第三章：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

3.1、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

3.1.1、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供需現(xiàn)狀

隨著我國老齡化人口規(guī)模的快速膨脹,養(yǎng)老問題成為事關(guān)公平與穩(wěn)定的重大社會(huì)問題。我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，前景廣闊。

圖表

2014-2018年我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)預(yù)測***002000881.6995.6床位（萬張）626.2751.42014年2015年2016年2017年

3.1.2、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題

1、老年人對院舍服務(wù)需求大、增長快、要求高與全社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少質(zhì)量差、增速慢之間的矛盾日趨尖銳。

2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對象的市場化定位與最需要機(jī)構(gòu)長期照料護(hù)理服務(wù)的老人支付能力不足之間的矛盾不斷加劇。

3、日益拓寬的開放的社會(huì)化發(fā)展思路和經(jīng)辦方式與相對禁錮、保守的管理體制之間的矛盾難以調(diào)和。

4、機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人對照料護(hù)理的專業(yè)化服務(wù)需求與機(jī)構(gòu)中專業(yè)護(hù)理人員嚴(yán)重不足之間的矛盾日益凸顯。

3.1.3、制約我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

1、老年人的收入偏低，資金來源渠道少

2、傳統(tǒng)思想的束縛

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身不足

3.1.4、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需對比分析

1、短期內(nèi)供求矛盾突出

2、長期內(nèi)供求基本平衡

3.1.5、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)SWOT分析

1、優(yōu)勢：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可控。

中國養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)深度研究報(bào)告

2、劣勢：對設(shè)備、服務(wù)和資金的要求比較高。

3、機(jī)遇：當(dāng)今社會(huì)老齡化嚴(yán)重，大批老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為趨勢。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少，床位嚴(yán)重缺乏，而且質(zhì)量不高，布恩能夠滿足需求。此外，國家鼓勵(lì)支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、挑戰(zhàn)：老年人的傳統(tǒng)思想還沒有完全轉(zhuǎn)變，與家庭養(yǎng)老方式相比，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明顯難以取得老人的信任。而且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的前期投入較大，回報(bào)周期較長。

3.2、我國人口老齡化趨勢分析

3.2.1、人口老齡化總體趨勢

1、人口老齡化總體趨勢

我國人口“老齡化”趨勢越來越明顯，這個(gè)群體所占比重不斷加大，老年人的生活供養(yǎng)、醫(yī)療保健、精神撫慰、文體活動(dòng)等，已經(jīng)成為日趨重要的社會(huì)問題。

全國人口普查人口比例圖8%12%15%0-14歲15-59歲60歲65歲及以上65%

2、城鄉(xiāng)差異

老齡化人口的地區(qū)差異較大，西部老年人口比例大。大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年輕人涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村老齡化更加嚴(yán)重。如果這種情況得不到改變，到2050年，農(nóng)村老齡人口的比例將是城鎮(zhèn)的兩倍。

3.2.2、中國社會(huì)支持體系

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)

2、醫(yī)療保險(xiǎn)

3.2.3、人口老齡化導(dǎo)致的問題

1、勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)加重。

2、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。

3、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)。

3.2.4、解決人口老齡化問題的建議和對策分析

1、建立和完善養(yǎng)老保障體系。

2、創(chuàng)造保障老年人權(quán)益的良好社會(huì)環(huán)境。

3、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。

4、倡導(dǎo)和孤立老年人自立，發(fā)揮老年人參與社會(huì)生活的能力，充分開發(fā)老年勞動(dòng)資源。

3.3、國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)模式研究

中國養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)深度研究報(bào)告

3.3.1、國外的養(yǎng)老服務(wù)模式

1、美國養(yǎng)老服務(wù)模式

大致可以分為公寓型服務(wù)、日間照料型服務(wù)、護(hù)理康復(fù)型服務(wù)（分為介助型和特護(hù)型）、社區(qū)居家養(yǎng)老型服務(wù)。

2、英國養(yǎng)老服務(wù)模式

英國形成了企業(yè)、政府和個(gè)人共擔(dān)的養(yǎng)老模式，但由于日趨嚴(yán)重的人口老齡化和政府財(cái)政緊縮，這種模式正面臨挑戰(zhàn)。

3、德國養(yǎng)老服務(wù)模式

德國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和私人養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分。

4、瑞士養(yǎng)老服務(wù)模式

瑞士的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立在由國家、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)、互為補(bǔ)充的三支柱模式上。長期以來，這種制度以其健全、完善和覆蓋面廣的特點(diǎn)成為瑞士社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

3.3.2、中國養(yǎng)老服務(wù)模式

2、傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式

以家庭養(yǎng)老為主的服務(wù)模式。

3、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式

社區(qū)養(yǎng)老是指老年人住在家里或社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里，在繼續(xù)得到家庭成員照顧的同時(shí)，由社區(qū)承擔(dān)起養(yǎng)老工作或者托老工作的一種養(yǎng)老服務(wù)形式。

4、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老則是指以社會(huì)機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老地，依靠國家資助、親人資助或老年人自備的形式獲得經(jīng)濟(jì)來源，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為老年人提供有償或無償?shù)纳钫樟吓c精神慰藉，以保障老年人安度晚年的養(yǎng)老方式。

3.3.3、我國養(yǎng)老服務(wù)模式的選擇

5、鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)家庭養(yǎng)老的功能。

6、以社區(qū)養(yǎng)老為依托，補(bǔ)充家庭養(yǎng)老的不足。

7、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，讓老人體驗(yàn)家的感覺和專業(yè)化服務(wù)。

3.4、我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的研究分析

3.4.1、我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生存現(xiàn)狀

在我國隨著老齡人口的迅速增加，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已經(jīng)成為養(yǎng)老事業(yè)的必然選擇?，F(xiàn)今養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名目繁多，例如有養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓、老年活動(dòng)中心、老人院、福利院、老年護(hù)理院等。

近年來，隨著養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的推進(jìn)，在政府的倡導(dǎo)、組織、支持和必要的資助下，我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的形勢，異軍突起，蓬勃發(fā)展，日益成為推進(jìn)福利社會(huì)化的生力軍。但養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，由于先期投入較多，利潤較低，周轉(zhuǎn)較慢，周期較長，因此整體的運(yùn)營狀況不容樂觀。

3.4.2、我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存的問題

1、社會(huì)養(yǎng)老的觀念尚未被人們所接受。

2、政府的政策不統(tǒng)一。

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定位混亂。

4、缺乏專業(yè)化管理。

5、社會(huì)志愿服務(wù)意識不強(qiáng)。

中國養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)深度研究報(bào)告

3.5、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)細(xì)分產(chǎn)業(yè)及典型企業(yè)案例分析

3.5.1、老年社會(huì)福利院

一、老年社會(huì)福利院產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

由于中國曾是年輕化社會(huì)，老人服務(wù)的需求不大，政府建設(shè)的社會(huì)福利院數(shù)量極少，而且大都為健康的孤寡老人服務(wù)，專業(yè)的長期照護(hù)人才隊(duì)伍成長不起來。改革開放30多年，中國逐漸進(jìn)入老齡社會(huì)，是社會(huì)需求推動(dòng)了老年服務(wù)社會(huì)供給的成長，也為民辦老人院開辟了市場生存發(fā)展的空間。

二、典型案例

1、上海市第三社會(huì)福利院

上海市第三福利院暨上海市民政老年醫(yī)院，是上海市民政局所屬的市一級福利院，占地面積26600平方米，建筑占地面積6293平方米，建筑總面積20187平方米。

院內(nèi)有老人住宿樓、公寓樓、醫(yī)療樓、癡呆老人生活樓、多功能樓等主要設(shè)施，并有中心花園曲廊庭榭，假山噴泉小橋流水相互成映，各種花草樹木點(diǎn)綴其間，綠化面積11877平方米，綠化率達(dá)44.7％，整體布局合理，設(shè)施功能齊全，被評為市級機(jī)關(guān)文明單位和市級花園單位。

該院主要收養(yǎng)社會(huì)退休孤老以及自費(fèi)寄養(yǎng)的老人，實(shí)行醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)一條龍全方位服務(wù)。現(xiàn)核定床位400張，按照老人生活能力和需求實(shí)行等級護(hù)理，同時(shí)提供文化、娛樂、康復(fù)等服務(wù)內(nèi)容，是老人頤養(yǎng)天年的生活樂園。

上海市民政老年醫(yī)院是市一級醫(yī)院，屬醫(yī)保約定單位。共有床位150張，主要功能是老年人常見病、多發(fā)病的醫(yī)療康復(fù)，并以老年人心腦血管疾病為專業(yè)特色，擁有較先進(jìn)的醫(yī)療診斷設(shè)施，較強(qiáng)的醫(yī)資力量。

良好的服務(wù)特色，向全社會(huì)老人開放，并優(yōu)先照顧離休干部、老知識分子、老勞模，有貢獻(xiàn)的社會(huì)孤老以及海外華僑、港澳同胞住院醫(yī)療康復(fù)。

2、重慶市第三社會(huì)福利院

重慶市第三社會(huì)福利院隸屬重慶市民政局，作為重慶市首家“四星級福利機(jī)構(gòu)”，主要擔(dān)負(fù)重慶市主城區(qū)的無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的老年人的公費(fèi)收養(yǎng)任務(wù)；同時(shí)有償為社會(huì)上的老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)服務(wù)。

重慶市第三社會(huì)福利院座落在風(fēng)景秀麗的歌樂山國家級森林公園旁，四周群山環(huán)抱，院內(nèi)綠樹成蔭，鳥語花香，悠悠山泉叮咚響，清新的空氣泌人心脾。

全院占地面積75畝，建筑面積28539平方米，其中老年公寓22000平方米，床位500張。按照老人的身體情況分設(shè)為四個(gè)休養(yǎng)區(qū)?，F(xiàn)有醫(yī)師8人，主管技師2人，護(hù)師3人，護(hù)士4人為老人提供高超的醫(yī)療服務(wù)。43名護(hù)理保健師為老人提供周到細(xì)致的生活護(hù)理。為了讓老人鬧中取靜，頤養(yǎng)天年，為老人營造一個(gè)舒適、方便、清凈的居住、餐飲、娛樂環(huán)境，我們認(rèn)真貫徹《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，熱忱為老人提供下列服務(wù)：

（1）護(hù)理服務(wù)：各休養(yǎng)區(qū)都設(shè)有服務(wù)值班室，護(hù)理員實(shí)行24小時(shí)值班制，按護(hù)理等級分別提供生活、衛(wèi)生等服務(wù)。

（2）餐飲服務(wù)：伙食實(shí)行包伙制和買票制。每天均有5至10種菜肴供應(yīng)，并提供小炒、壽席、宴請等餐飲服務(wù)。

（3）醫(yī)療服務(wù)：醫(yī)務(wù)所是市衛(wèi)生局批準(zhǔn)的醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)門診部和住院部，醫(yī)護(hù)人員實(shí)行24小時(shí)值班制，并定期幫助老人測量血壓、體溫、血糖等，一旦有危重病情，即送醫(yī)院觀察治療或轉(zhuǎn)送介護(hù)區(qū)照顧護(hù)理。

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（4）生活服務(wù)：住房分單人間、標(biāo)準(zhǔn)間和套房（一室一廳），內(nèi)設(shè)有熱水器、空調(diào)、彩電、電話、獨(dú)立衛(wèi)生間等，床上用品齊全。對不能自理的介護(hù)老人實(shí)行喂飯喂水，并幫助排大小便、洗澡等。

（5）康復(fù)娛樂服務(wù)：設(shè)有健身房、門球場、釣魚池、棋牌室、書畫廳、圖書室等場所供老人鍛煉、文化娛樂。專職康復(fù)員每天組織老人開展健身、釣魚、跳舞、下棋、打牌等活動(dòng)，并不定期舉辦游園文娛競賽。休閑廣場設(shè)有健身器供老人自由選擇使用。

（6）安全服務(wù)：工作人員定時(shí)與老人談心溝通思想掌握情況，幫助排憂解難。貴重物品和大額現(xiàn)金可委托工作人員保管儲蓄。外出須請假，介助、介護(hù)老人須專人陪護(hù)。

（7）二休養(yǎng)區(qū)（培訓(xùn)中心）可接待小型會(huì)議、異地養(yǎng)老，同時(shí)還是經(jīng)重慶市勞動(dòng)局批準(zhǔn)成立的現(xiàn)全市唯一的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地，可為養(yǎng)老護(hù)理人員提供專業(yè)技能培訓(xùn)。

3.5.2、養(yǎng)老院

一、養(yǎng)老院現(xiàn)狀

民營太貴，公辦太少。

二、典型案例

1、北京金鶴養(yǎng)老院

金鶴居家養(yǎng)老服務(wù)中心是第一家由民政局重點(diǎn)扶持的大興區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，位于本市城南西紅門橋東300米曙光民營企業(yè)園區(qū)益民巷1號，距市區(qū)驅(qū)車只需10分鐘，多條公交線路直達(dá)，交通極為便利。室內(nèi)和公用設(shè)施齊全，保健室、娛樂室、書畫室、洗衣房、餐廳（另設(shè)清真餐廳）、多功能廳及健身房、乒乓球室等齊備。前后院環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，入住老人、起居、用餐活動(dòng)極為方便，是集居家、養(yǎng)老、娛樂、保健、修身養(yǎng)性于一體的綜合性老人居住場所?？赏瑫r(shí)容納120張床位，并具備一支經(jīng)過專業(yè)化培訓(xùn)的高素質(zhì)年輕化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引用港臺先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，打破陳舊的傳統(tǒng)模式，運(yùn)用現(xiàn)代超前的經(jīng)營理念，使每一位居住的老人得到科學(xué)、周到、有序的呵護(hù)

2、大連工人養(yǎng)老院

大連工人養(yǎng)老院是大連市總工會(huì)所屬的社會(huì)福利性事業(yè)單位，總院位于國家著名風(fēng)景區(qū)星海公園西部，毗鄰東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，門前是學(xué)苑廣場，占地21000平方米，建筑面積6600平方米。下設(shè)四個(gè)分院，床位總數(shù)達(dá)1000余張。

依山傍海，景色宜人，是療養(yǎng)、休閑養(yǎng)老的理想場所。大連工人養(yǎng)老院工作人員編制70人，31名專業(yè)醫(yī)務(wù)人員中，具有高級職稱的2名，中級職稱24名，組成了一支具有豐富老年病臨床經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)化護(hù)理知識的醫(yī)療隊(duì)伍，形成了我院“就醫(yī)不出門，服務(wù)到床前”的高效、便捷的就醫(yī)條件。同時(shí)，五十余年的創(chuàng)院歷史，不但使大連工人養(yǎng)老院在養(yǎng)老服務(wù)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

3.5.3、老年公寓

一、老年公寓現(xiàn)狀

隨著老齡化社會(huì)的到來和國家對社會(huì)資金興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的鼓勵(lì)支持，民辦養(yǎng)老院前景看好。但目前許多民辦養(yǎng)老院面臨著相關(guān)法律法規(guī)不健全、優(yōu)惠政策難落實(shí)到位、護(hù)理人員奇缺等難題，需要各級政府和社會(huì)各界高度重視與支持。

二、知名企業(yè)

1、北京匯晨老年公寓

匯晨老年公寓為健康型老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無微不至、真誠護(hù)理猶如親人般至 20

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誠的關(guān)懷，成就 “養(yǎng)生首選，健康老年公寓樣板”的大家風(fēng)貌。老年人在此能充分享受優(yōu)雅的生活氛圍，親切的關(guān)懷和照料，并與相仿年齡、相仿家庭的樂齡老人為伴，享受國際化服務(wù)理念，獲得身心最舒享的晚年。

整個(gè)園區(qū)規(guī)劃用地813畝，總建筑面積30萬平方米，一期匯晨老年公寓占地147畝，建筑面積3.9萬平方米，包括一個(gè)近萬平米的綜合服務(wù)中心，養(yǎng)生、醫(yī)療、休閑、娛樂、餐飲等配套設(shè)施完備。

2、上海浦東新區(qū)愛心養(yǎng)老公寓

浦東新區(qū)愛心養(yǎng)老公寓是一所集醫(yī)療、住院、護(hù)理康復(fù)、休閑養(yǎng)老為一體的老年公寓，它位于浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)奚陽路885號（萬國駕駛員培訓(xùn)中心對面），占地面積8780平方米，建筑面積一萬平方米，綠化面積兩千平方米，公寓由三幢大樓組成，每幢大樓均有電梯，其中一座為觀光電梯。該養(yǎng)老公寓的籌建被列為浦東新區(qū)重大實(shí)事工程，為浦東最大的養(yǎng)老院之一。

3、廣州南國頤景老年公寓

廣州南國頤景老年公寓是由由廣州市民政局老年人服務(wù)中心、廣東省第二中醫(yī)院和廣東瑞華集團(tuán)有限公司共同打造的廣州地區(qū)目前最高檔的一所綜合性的老年公寓。南國頤景老年公寓位于風(fēng)景優(yōu)美、具有“廣州市肺”之稱的白云山麓?？偼顿Y6000余萬元，建筑面積16000余平方米，集老人托養(yǎng)、康體娛樂、醫(yī)療保健于一體，公寓按賓館格局設(shè)豪華套間、雙人間和單人間。房間內(nèi)配有無線應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和獨(dú)立衛(wèi)生間，彩電、空調(diào)、電話、書桌、沙發(fā)等高級家具，公寓還設(shè)有多功能廳、閱覽室、書畫棋藝室等康體設(shè)施。

南國頤景老年公寓內(nèi)設(shè)廣東省第二中醫(yī)院白云院區(qū)，省第二中醫(yī)院是省公費(fèi)醫(yī)療和醫(yī)保定點(diǎn)的三級甲等中醫(yī)院，醫(yī)療技術(shù)力量雄厚，擁有全省規(guī)模最大和實(shí)力最強(qiáng)的中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)?？?。公寓將以省第二中醫(yī)院為依托，提供特色中西醫(yī)保健康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，配以專業(yè)護(hù)理人員以及先進(jìn)的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。

3.6、中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略研究

3.6.1、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)投資概況

中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，到2030年，中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家。面對正在跑步進(jìn)入老齡化的現(xiàn)狀，缺失的養(yǎng)老服務(wù)成了最大的“危機(jī)”。面對中國超過三千萬需要護(hù)理的老人，投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成了新的“藍(lán)?！薄?/p>

3.6.2、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)分析

1、全國老齡化的嚴(yán)重成就了養(yǎng)老行業(yè)的輝煌，也預(yù)示著所有加入養(yǎng)老事業(yè)光明的財(cái)富之路。

2、中國老齡人口將以每年800萬的速度增加,2014年中國老齡人口將增加到2億。

3、投資或資產(chǎn)管理業(yè)界都要變陣，積極舉辦講座吸納退休人士市場，主動(dòng)招攬中產(chǎn)銀發(fā)族，加快養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

4、前來進(jìn)行“美麗投資”的人群中不乏“銀發(fā)族”的身影，這樣的老年人數(shù)量要比往年多。老年人恰當(dāng)而適宜地修飾與美容有益身心健康，瀟灑大方的儀容常會(huì)使他們感到年輕，而這種“還我年輕”心理，會(huì)給老年人帶來愉悅感和滿足感，對促進(jìn)健康、延年益壽很有益處。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及防范。

3.6.3、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資建議

1、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險(xiǎn)和投資建議

由于我國近年內(nèi)不可能依賴養(yǎng)老保險(xiǎn)來繳納養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi) 21

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標(biāo)準(zhǔn)在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)必須維持較低水平，這不僅制約了福利型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，也束縛了非福利型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老市場的發(fā)育。一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了與實(shí)力懸殊的國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)競爭，普遍壓低入住價(jià)格，同時(shí)為了保證利潤的獲得，又將各種服務(wù)項(xiàng)目化解后另行收費(fèi)，這些費(fèi)用包括護(hù)理費(fèi)、空調(diào)費(fèi)等多項(xiàng)雜費(fèi)。雖然入住老人對有些費(fèi)用的支付擁有自決權(quán)，但對于那些不能完全自理的老人來說，有些費(fèi)用也是必須付的。

2、中國老年住宅開發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)和建議

（1）投資僅有使用權(quán)的老年住宅，在性價(jià)比上不劃算。因?yàn)榭蛻艋私?00元/平方米的價(jià)格購得使用權(quán)，而按同樣價(jià)格，完全可在當(dāng)?shù)刭I到中高檔的住宅。

（2）老年住宅投資商或開發(fā)商，如實(shí)力不濟(jì)，資金鏈斷裂，入住后能否兌現(xiàn)當(dāng)初承諾的各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，以及休閑保障，這還得打個(gè)問號。

（3）受郊縣交通、醫(yī)療、信息等所限，主城區(qū)中老年人一年究竟有多少時(shí)間入住，也需要盤算。如入住率低，難免得不償失。

3、開發(fā)老年旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品

（1）現(xiàn)實(shí)需求旺盛。隨著社會(huì)老齡化的加快和人們生活水平的提高，旅游這種更高層次的休閑方式，逐漸被越來越多的老年人所青睞。老年旅游已成為旅游客源市場的一大熱點(diǎn)，正在呈現(xiàn)快速增長的勢頭。

（2）潛在需求巨大。我國老年旅游市場有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。而隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和退休金等制度的建立和逐漸完善，了卻了很多后顧之憂，加上時(shí)間的寬裕，使他們的旅游愿望日趨強(qiáng)烈，絕大部分退休后的老年人在經(jīng)濟(jì)、身體等條件的允許下都會(huì)有出游的欲望。另外，子女孝敬老人的方式也有所改變，從單一的送錢、送物，變得更為關(guān)注父母的精神需求，積極支持他們旅游，進(jìn)一步加大了老年游市場的潛力。

（3）需求受限較多。老年旅游不同于一般的常規(guī)旅游，客觀上存在著不少阻礙或限制老年人參與旅游的因素。首先，隨著年齡的增長，老年人的身體機(jī)能、反應(yīng)速度和解決問題的能力不斷下降，面對旅游很多老年人可能會(huì)感到力不從心，在旅游過程中需要花費(fèi)很長時(shí)間才能得到調(diào)適。其次，家庭結(jié)構(gòu)的變化使空巢老人、獨(dú)居老人日益增多，使老年人與社會(huì)接觸和交流的機(jī)會(huì)減少，導(dǎo)致他們對參與旅游等社會(huì)活動(dòng)存在心理障礙。此外，旅游中的許多具體問題也是限制老年旅游的重要因素，如通往某旅游目的地的交通是否存在不便，目的地是否安全等。

4、研制老年功能性食品

功能性食品在改善老年人的健康方面具有重要的作用。

關(guān)于老年人的大量的健康問題，包括心血管疾病、骨骼健康和胃腸健康等，都是最流行的功能性食品的主要關(guān)注領(lǐng)域。這些產(chǎn)品包括了可降低膽固醇的濃縮產(chǎn)品、益生菌產(chǎn)品以及鈣和維生素D產(chǎn)品等。但是對于功能性食品對老年人的營養(yǎng)利用效果和信息還需要進(jìn)一步的研究，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)調(diào)查研究醫(yī)生以及其他的衛(wèi)生護(hù)理人員對功能性食品的態(tài)度等。

功能性食品在保證老年人的營養(yǎng)需求，預(yù)防和控制慢性疾病上具有重要的作用。但是對于老年人和功能新食品之間的聯(lián)系還需要進(jìn)一步的研究。政府、公眾以及私營部門應(yīng)當(dāng)加大對這一領(lǐng)域的研究。

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第四章：健康產(chǎn)業(yè)

4.1 國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

4.1.1 部分國家健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

日本2000年通過“21世紀(jì)全民健康促進(jìn)運(yùn)動(dòng)”，發(fā)布“2006年健康促進(jìn)之健身活動(dòng)指導(dǎo)”，實(shí)施“專門健康體檢制度”及“特定健康指導(dǎo)制度”。美國從實(shí)施健康美國2010項(xiàng)目活動(dòng)開始，就積極推動(dòng)健身運(yùn)動(dòng)，并于2008年頒布了《健身運(yùn)動(dòng)指南》。英國于2000年后制定了健身活動(dòng)策略；加拿大目前正在實(shí)施一項(xiàng)“全政府”活動(dòng)——現(xiàn)在行動(dòng)，它是探索通過全政府操作的健康促進(jìn)活動(dòng)來控制健康關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素；芬蘭實(shí)施了25年的成人健康促進(jìn)項(xiàng)目，其中特色健身活動(dòng)就是溫泉和芬蘭??；東南亞各國，如泰國、菲律賓的療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成績突出，泰國一直向外國游客作為旅游特色來推薦的泰式保健按摩服務(wù)。發(fā)達(dá)國家健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了成熟的管理理論，美國實(shí)行了20多年的健康管理揭示出一個(gè)規(guī)律，即健康管理以及健康服務(wù)可使患者及健康人更好地?fù)碛薪】?，以及有效地降低醫(yī)療支出。健康產(chǎn)業(yè)給美國帶來巨大的健康效益和經(jīng)濟(jì)效益。美國1/7的成年人從事健康產(chǎn)業(yè)，美國未來幾年健康產(chǎn)業(yè)值有可能達(dá)到1萬億美元，占美國GDP的6．9%。日本從1979年開始倡導(dǎo)中老年健康運(yùn)動(dòng)，于1988年提出了全民健康計(jì)劃，其中包括健康測定、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、心理健康指導(dǎo)、營養(yǎng)指導(dǎo)、保健指導(dǎo)等，2000年制定出國民健康運(yùn)動(dòng)，2002年通過了《健康促進(jìn)法》。在日本，不到2億人就有60多萬名營養(yǎng)師提供專業(yè)服務(wù)。并且其他的健產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展，如療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值就高達(dá)3000億美元，成為日本發(fā)展最快的行業(yè)之一。英國的國民衛(wèi)生服務(wù)體系是社會(huì)福利中的重要組成部分，英國所有納稅人和在英國有居住權(quán)的人都有免費(fèi)享受該服務(wù)體系的權(quán)利。隨著人口的增加和人們對健康質(zhì)量要求的提高國民衛(wèi)生服務(wù)的開支占GDP的比重也逐年升高，由1975年3．8%，提高到了2003年的7．7%，到2008年占到9．4%。

4.1.2國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的健康產(chǎn)業(yè)二十年來大致經(jīng)過了三個(gè)階段。開始的十年處于初級階段，其特點(diǎn)是散在的沒有整合的松散型結(jié)構(gòu)和并不清晰的概念。后來進(jìn)入健康產(chǎn)業(yè)中期，其特點(diǎn)是逐漸清晰的概念和開始成長的服務(wù)。體檢中心開始出現(xiàn)并帶動(dòng)其健康咨詢服務(wù)的誕生。后期為健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展期，出現(xiàn)了健康管理、集成式醫(yī)療保健等，健康產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。我國的健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，包括規(guī)模和總?cè)萘慷荚诓粩鄶U(kuò)大。經(jīng)過三十年的改革開放經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和人們健康意識越來越強(qiáng)，我國13億人口形成了健康產(chǎn)業(yè)巨大的市場需求。

4.2 健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

4.2.1 中國已身處“財(cái)富第五波” 眾所周知，每10年就會(huì)有一些配合時(shí)代的偉大新產(chǎn)品出現(xiàn)。20世紀(jì)70年代是微波爐，80年代是錄像機(jī)，90年代是電腦和互聯(lián)網(wǎng)。世界頂尖經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·比爾茲預(yù)計(jì)，到2010年，與健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)就將為美國經(jīng)濟(jì)帶來每年1萬億美元的收益，這些收益來自大眾提供令人更健康、更美麗、延緩衰老或預(yù)防疾病的產(chǎn)品和服務(wù)等等。

在20年前健康產(chǎn)業(yè)并不存在，但今天，健康產(chǎn)業(yè)的收益達(dá)2000億美元，相當(dāng)于美國整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的收益的一半。從2000年到2010年，健康產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)將由2000億增長至1萬億美元，足足有5倍的增長。在過去的20年中，二戰(zhàn)后出現(xiàn)的新生族主宰了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是否就是你值得把握的機(jī)會(huì)呢？

這群新生族正是今天37至55歲的人。他們正值事業(yè)高峰，收入非?？捎^，消費(fèi)力龐大。就是他們促使房地產(chǎn)增長，也是他們刺激了運(yùn)動(dòng)用品、汽車、個(gè)人電腦和互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)。23

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目前美國經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值是10萬億美元，其中5萬億就是由他們創(chuàng)造的。

但是，在健康產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的過程中，誠信危機(jī)和商業(yè)模式落后已經(jīng)成為瓶頸和桎梏。對于很多健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來講，甚至是致命的。如果不能尋求突破，不能推陳出新，前景是在堪憂。

3年前，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤的大作《財(cái)富第五波》中文版首次在中國大陸面世，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界引起了很大反響，此書之后被評為“全國優(yōu)秀暢銷書”，至今已重印4次。在書中，保羅·皮爾澤先生將健康產(chǎn)業(yè)稱為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財(cái)富第五波”，通過大量翔實(shí)生動(dòng)的案例分析、市場論證，向人們展示了即將到來的健康產(chǎn)業(yè)的財(cái)富浪潮，并大膽預(yù)測美國未來幾年健康產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)1萬億美元。值得思考的是，在經(jīng)濟(jì)飛速增長的中國，健康產(chǎn)業(yè)會(huì)不會(huì)成為中國的“財(cái)富第五波”？中國健康產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇在哪里呢？。從有關(guān)方面最新的資料顯示：中國的GDP是以11%的速度遞增，可見中國已身處“財(cái)富第五波”。健康這個(gè)產(chǎn)業(yè)的商機(jī)是無限的，據(jù)了解。就國際投資基金來講，他們現(xiàn)在對新媒體、新能源以及健康等三個(gè)領(lǐng)域是投資非常熱衷的產(chǎn)業(yè)。就健康產(chǎn)業(yè)來講，在這個(gè)過程當(dāng)中占的比例很高，就大家知道的例子來講也有很多例子，包括聯(lián)想弘毅投資投資的一家公司南京先聲藥業(yè)，已在香港聯(lián)交所上市，包括后來投了石藥集團(tuán)等等。

2007年的時(shí)候美國有1/7的成年人口從事健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，但大多數(shù)是著重治療，而不是在預(yù)防這一塊，我想預(yù)防這一塊愿景也很大。從我們的經(jīng)濟(jì)水平和人們的觀念來看，還是重醫(yī)、輕防，很多老百姓是有病了才看，對于平時(shí)的預(yù)防比較忽視。這本書給我們的最大沖擊可能是一個(gè)保健概念的沖擊、觀念的沖擊?，F(xiàn)在DNA技術(shù)那么先進(jìn)，在人的舌頭上輕輕一刮，就可以知道你遺傳哪些疾病，比如說缺鈣或者是骨質(zhì)疏松癥，年輕的時(shí)候就可以預(yù)防。包括現(xiàn)在一些白領(lǐng)大量服用維生素，這也是一個(gè)大的概念上的預(yù)防。我覺得國內(nèi)可能缺乏對于預(yù)防產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，我想預(yù)防產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì)有很大的商機(jī)。

健康產(chǎn)業(yè)其實(shí)涵蓋面很寬，既包括保健品、健康食品，也包括健康服務(wù)項(xiàng)目，比如大家疲勞以后做的SPA、足療等等。

作為健康產(chǎn)業(yè)重要構(gòu)成的保健品行業(yè)，更因蘊(yùn)涵無限商機(jī)而被業(yè)界資本所看好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全國保健品銷售總額已突破300億元大關(guān)，比上年猛增近50%。而最吸引人的保健品產(chǎn)業(yè)財(cái)富故事當(dāng)屬當(dāng)年的商界“巨人”史玉柱。在沉寂了多年之后，曾經(jīng)跌得很重的史玉柱正是在保健品行業(yè)找回了自己的英雄氣概，憑借保健品產(chǎn)業(yè)巨大的投資回報(bào)，不僅彌補(bǔ)了當(dāng)年地產(chǎn)投資的巨大虧空，更一舉成為健康產(chǎn)業(yè)的“財(cái)富榜樣”。業(yè)界人士人為，國內(nèi)的保健品市場在經(jīng)歷了幾年的低迷之后，目前已經(jīng)開始復(fù)蘇。新一輪的保健品熱，正伴隨著老百姓對健康消費(fèi)的強(qiáng)勁需求而升溫。

有人保守估計(jì)，僅目前，我國健康產(chǎn)業(yè)市場年銷售收入就在3500億元以上。巨大的市場必然吸引著火熱的投資。細(xì)心的人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前媒體中連篇累牘的保健品、藥品、美容化妝品廣告，正從一個(gè)側(cè)面印證了國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)熱得燙手的景氣度。

4.2.2、我國健康產(chǎn)業(yè)未來十年將達(dá)兆億產(chǎn)值

人民網(wǎng)上海7月4日的文章寫到：健康產(chǎn)業(yè)正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。有資料顯示：未來10年，中國健康產(chǎn)品的消費(fèi)額將在目前的基礎(chǔ)上以幾何級增長，將形成全球引人注目的一個(gè)兆億價(jià)值的市場。

據(jù)介紹，2005年，中國保健食品的銷售額為800億元(約合100億美元)，按照人均計(jì)算約為61元/年；而世界發(fā)達(dá)國家的人均數(shù)已達(dá)1000美元。據(jù)此，保健食品在我國無疑是一個(gè)潛力巨大的兆億市場。然而，由于目前中國保健品市場還存在不少問題。如市場秩序混亂、假冒偽劣產(chǎn)品橫行、標(biāo)準(zhǔn)和信息滯后等，消費(fèi)者對保健品的“信譽(yù)危機(jī)”而導(dǎo)致保健品市場出現(xiàn)了大幅滑坡。不僅如此，目前我國食品安全形勢依然嚴(yán)峻，在確保食品安全方面仍然面臨挑戰(zhàn)。

中國養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)深度研究報(bào)告

有關(guān)專家分析指出，目前影響中國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有五大問題：一是低水平重復(fù)生產(chǎn)嚴(yán)重；二是過分依賴廣告促銷；三是產(chǎn)品開發(fā)力量薄弱，較少經(jīng)過嚴(yán)密的科學(xué)論證；四是難以面對國外企業(yè)的競爭；五是產(chǎn)業(yè)法規(guī)不完善。目前，保健品產(chǎn)業(yè)還沒有統(tǒng)一的行政歸口管理部門，即沒有一個(gè)操作性強(qiáng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范統(tǒng)一的檢測手段，在審查程序和管理辦法方面，也是無所適從。

此外，國外健康產(chǎn)品在中國市場以7%的品種占有40%以上的市場份額。而眾多國外優(yōu)秀的健康產(chǎn)品由于各種各樣的原因，未能進(jìn)入中國市場，這對人們的健康和中國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑是一種浪費(fèi)和損失。

今年，世界衛(wèi)生日的主題是“國際健康保障”，目的是敦促政府、組織和工商企業(yè)“投資于健康，建設(shè)更安全的未來”。為了保證保健食品的質(zhì)量，經(jīng)國務(wù)院、國家食品藥品監(jiān)督管理局批復(fù)，制定了新《保健食品注冊管理辦法》；國務(wù)院還下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，對食品安全工作提高到了前所未有的高度。

4.2.3、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級、市場升級將成為健康產(chǎn)業(yè)的新焦點(diǎn)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速成長，中國的醫(yī)療健康支出已成為繼食品、教育之后的第三大消費(fèi)支出，但中國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模僅占到國內(nèi)生產(chǎn)總值不到2%的比例，與發(fā)達(dá)國家還有著很大的差距。這也使醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)成為中國最有投資價(jià)值的產(chǎn)業(yè)之一。

美商聯(lián)訊創(chuàng)投基金管理公司總經(jīng)理周德虔博士在談到“為什么選擇投資中國的醫(yī)療器械公司”時(shí)表示，中國的醫(yī)療市場離飽和還很遠(yuǎn)，獨(dú)特的市場可以造就世界創(chuàng)新的醫(yī)療器械。

據(jù)美國IrvingLevin公司的一份研究表明，2005年，國際資本向醫(yī)藥和生物技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資呈上升趨勢，風(fēng)險(xiǎn)投資達(dá)到73億美元，較2004年增長5%。其中，生物制藥領(lǐng)域吸引的風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)量最多，達(dá)到21億美元；醫(yī)療器械和化學(xué)藥物領(lǐng)域吸引的風(fēng)險(xiǎn)投資均為14億美元，分列第二、第三位。分析師認(rèn)為，生物制藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域在2006年仍是風(fēng)險(xiǎn)投資的熱點(diǎn)。

除了風(fēng)險(xiǎn)投資家對巨大市場的興奮外，中國醫(yī)療健康企業(yè)本身也有著較強(qiáng)的資本需求，他們期望通過開拓資本通道，實(shí)現(xiàn)海外上市、并購等跨越式發(fā)展。

朗生制藥有限公司副董事長朱迅表示，中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)變數(shù)巨大，充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，快速增加核心競爭力的路徑是并購和研發(fā)投入，除大、中型醫(yī)藥公司對小型公司的兼并外，非醫(yī)藥公司對制藥公司的收購與重組也占較大比例。未來若干年，中國醫(yī)藥領(lǐng)域的并購將更加頻繁。在成熟的藥品市場中，藥業(yè)并購的主流為兩類：以產(chǎn)品為導(dǎo)向的小規(guī)模并購，表現(xiàn)為大的醫(yī)藥公司對小型公司(特別是研發(fā)公司)的整體收購；大、中型醫(yī)藥公司間的強(qiáng)強(qiáng)合并，共享品種及渠道資源。

可以預(yù)見，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與IT產(chǎn)業(yè)融合已成大勢所趨，數(shù)字健康概念同樣讓投資者們躍躍欲試。

陳竺先生在近期的一次會(huì)議上講到：“對21世紀(jì)生命科學(xué)一日千里的發(fā)展前景，中國應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，大力加強(qiáng)生命科學(xué)研發(fā)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。對健康的投入不應(yīng)該視為社會(huì)的消費(fèi)性支出，而要作為國家最重要的戰(zhàn)略性投資。健康產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)蘊(yùn)涵無限前景，中國政府應(yīng)該積極引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使之占國民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到8%左右，成為國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱。陳竺認(rèn)為，市場需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的動(dòng)力。在提供基本醫(yī)療保障外，國家應(yīng)該增加對健康產(chǎn)業(yè)、尤其是生命科學(xué)研發(fā)的投入，給予免稅等鼓勵(lì)性政策措施，改變不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，比如審核程序復(fù)雜導(dǎo)致藥物研發(fā)周期漫長，在藥品招標(biāo)中唯”價(jià)低"是取等。

陳竺表示，中國在人類基因組、水稻基因測序等領(lǐng)域取得了矚目成就，同時(shí)，在新世紀(jì)的生命科學(xué)研究中也面臨著不進(jìn)則退的巨大挑戰(zhàn)，而這將對整個(gè)國家的競爭力產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。

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中國產(chǎn)業(yè)增長預(yù)測模型也顯示，今年我國醫(yī)藥工業(yè)增長景氣走勢將保持穩(wěn)步增長的格局。預(yù)計(jì)今年上半年醫(yī)藥工業(yè)銷售收入可達(dá)1500億元，可望實(shí)現(xiàn)20%的同比增長；預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利潤85億元。今年全年我國醫(yī)藥工業(yè)的銷售收入有望達(dá)到3100億元，實(shí)現(xiàn)利潤255億元。人們對健康保健產(chǎn)業(yè)需求的旺盛勢頭，將會(huì)持續(xù)推動(dòng)醫(yī)藥消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，醫(yī)藥工業(yè)的潛力無疑還會(huì)逐步增大，有待挖掘的底蘊(yùn)自然也會(huì)更豐富。而專家則進(jìn)一步預(yù)言，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有望保持15%的高速增長。

隨著新醫(yī)療改革的發(fā)展，中國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)將面臨更多的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也為我們投資行業(yè)帶來諸多機(jī)會(huì)。

4.3 健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義

4.3.1、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段

健康作為人力資本的重要組成部分，是人力資本發(fā)揮主觀能動(dòng)作用的先決條件。健康投資不僅是一種改善生命質(zhì)量和生活質(zhì)量的消費(fèi)性投入，更是一種全面保護(hù)和提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的生產(chǎn)性投資，是國家最重要的戰(zhàn)略性投資。近幾十年來，發(fā)達(dá)國家人力資本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率高達(dá)75％，而我國目前大體為35％，說明我國人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)存在著很大的發(fā)展空間，這是我國今后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域。

4.3.2、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑

大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，增加有效供給，擴(kuò)大有效需求，能夠卓有成效地拉動(dòng)社會(huì)總需求的擴(kuò)容。目前，我國因?yàn)楣┙o能力和需求能力不足被抑制的醫(yī)療服務(wù)需求和保健需求總規(guī)模達(dá)6400多億元，其中醫(yī)療服務(wù)需求4400多億元，保健需求2000多億元。相關(guān)研究測算表明，每1元醫(yī)療保障方面的財(cái)政投入能夠拉動(dòng)8元以上的社會(huì)消費(fèi)總額。

4.3.3、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是保障民生的重要舉措

健康產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域。就業(yè)是民生之本。目前，我國健康護(hù)理、基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生領(lǐng)域具有提供上千萬就業(yè)崗位的潛在能力，其中包括：老年人健康護(hù)理人員400萬人，醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理人員400萬人，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)助理醫(yī)師和全科醫(yī)師160萬人，精神衛(wèi)生專業(yè)人士30萬人。物價(jià)穩(wěn)定是人民安居樂業(yè)的前提，而健康產(chǎn)業(yè)具有穩(wěn)定物價(jià)的重要作用。如大力發(fā)展我國自主醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，最大限度地提高國產(chǎn)藥品和器械的市場占有率和臨床應(yīng)用的比重，必將大幅度減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

4.4 健康產(chǎn)業(yè)的需求狀況分析

發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)強(qiáng)大需求的需要。強(qiáng)有力的需求是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力，即使在金融危機(jī)的影響下，相比其他行業(yè)的回報(bào)率，健康產(chǎn)業(yè)依然表現(xiàn)最好。在我國，預(yù)計(jì)未來5年的GDP仍將會(huì)繼續(xù)增加，2015年人均GDP將會(huì)超過5000美元，北京、上海、深圳、廣州以及沿海一帶，估計(jì)將會(huì)有上億人的人均GDP超過1萬美元。伴隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，人們對健康的需求愈加旺盛。但目前我國卻存在醫(yī)療費(fèi)高漲和人民健康需求得不到滿足、人民健康素養(yǎng)不高并存的局面，2010年的“悟本堂事件”就在于背后的巨大市場需求得不到正確引導(dǎo)而出現(xiàn)的一個(gè)事件。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)有利于引導(dǎo)國內(nèi)資源聚集和發(fā)展。從目前來看，我國的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨西方國家更加重視中國市場和開發(fā)中國市場的巨大壓力。他們正在以東西方文化差異和與中國習(xí)俗的差異為基礎(chǔ)，制定不同的市場拓展策略，進(jìn)入中國市場。外商對中國投資，已從來料加工、合資辦廠發(fā)展到兼并中國企業(yè)獨(dú)資辦廠的階段。他們不僅利用中國的市場，而且也在整合中國的資源，整合我國不多的技術(shù)積累和國家培養(yǎng)的專業(yè)工程技術(shù)人員及掌握操作技能的技術(shù)工人，以及生產(chǎn)可靠性好、高性能、價(jià)位低的適合中國市場的產(chǎn)品。在策略上，他們不再是僅僅追求推銷原公司的高性能、高價(jià)格的高檔治療類精密醫(yī)療器械，而是轉(zhuǎn)向發(fā)展中國市場需求量大面廣的常規(guī)治療類精密醫(yī)療器械。由此更增加了 26

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我們發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的緊迫性。因此，我國應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極引導(dǎo)社會(huì)資本等進(jìn)入健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)有助于應(yīng)對即將到來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2009年，我國65歲及以上年齡人口的比重已上升到8.3%，老年性癡呆、帕金森等老年性疾病增多，乙肝、癌癥、白血病、心腦血管疾病、艾滋病等重大疾病的治療費(fèi)用居高不下。SARS、禽流感、甲型H1N1流感等新發(fā)性傳染病的出現(xiàn)，表明我們正面臨諸多潛在、不確定性疾病的威脅，城市化帶來的人口集中，又會(huì)加速流行疾病傳播。各類精神疾病、職業(yè)性危害在不斷增加，地方病的危害依然存在。環(huán)境污染給生活質(zhì)量的提高帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。少年兒童群體健康狀況、3億多育齡婦女的生殖健康等不容樂觀。生活和工作壓力的增加給精神帶來了極大的壓力，抑郁癥、亞健康普遍存在，心理、精神和行為因素導(dǎo)致的問題逐漸增多，尤其是在人口流動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)信息迅速傳播的今天，任何小比例的事件就有可能引發(fā)極大的問題，健康事件成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。以生物技術(shù)和生命科學(xué)為先導(dǎo)的健康產(chǎn)業(yè)必將為保證醫(yī)療改革的順利開展提供科學(xué)支撐與技術(shù)推動(dòng)力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)是健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、簡便的預(yù)防、診斷、治療設(shè)備與藥物的開發(fā)與應(yīng)用，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、推進(jìn)國家基本藥物制度建設(shè)，在健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)五項(xiàng)改革重點(diǎn)中發(fā)揮重要作用，為減輕群眾個(gè)人支付的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)、降低醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格、改變公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)長期薄弱狀況，解決群眾“看好病”問題作出具體貢獻(xiàn)。

4.5健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例及典型企業(yè)分析

4.5.1蘇州：環(huán)球國際健康產(chǎn)業(yè)園(SIHP)

1、蘇州概況

蘇州，是中國東部沿海地區(qū)的歷史名城，以“崇文、融和、創(chuàng)新、致遠(yuǎn)”為城市精神。它東連上海，西瀕太湖，南接浙江，北依長江，地處目前中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長江三角洲中心腹地大上海地區(qū)內(nèi)，占有中國健康產(chǎn)品市場約三分之一的份額。蘇州有極佳的適合健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)人文環(huán)境，政府已經(jīng)把建設(shè)健康城市納入全市十一五發(fā)展規(guī)劃和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，蘇州環(huán)球國際健康產(chǎn)業(yè)園是蘇州建設(shè)健康城市的龍頭項(xiàng)目，一直獲得蘇州市政府的鼎力支持。

2、環(huán)球國際健康產(chǎn)業(yè)園（SIHP）

SIHP是蘇州市政府城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的核心典范。作為中國健康產(chǎn)業(yè)的全新勢力，是目前中國唯一以健康產(chǎn)業(yè)鏈整合概念為主題的國際化行業(yè)園區(qū)。主要功能有以下幾個(gè)方面：

國際健康企業(yè)進(jìn)入中國的通道與窗口 中國最重要的健康產(chǎn)品加工與科研的基地 中國最重要的健康產(chǎn)品營銷和物流的樞紐

3、健康產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)效應(yīng)

SIHP已形成有北京大學(xué)盛名學(xué)院資深專家團(tuán)隊(duì)、中國疾病控制中心資深專家團(tuán)隊(duì)、中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)資深專家團(tuán)隊(duì)等3個(gè)核心學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)支持，30余位在健康領(lǐng)域中居權(quán)威地位的健康專家們，將為健康產(chǎn)業(yè)園的未來引領(lǐng)方向；中國藥科大學(xué)、江南大學(xué)食品學(xué)院、南京野生植物綜合利用研究院等健康產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略合作伙伴，形成了強(qiáng)大的技術(shù)支持力量，將為健康產(chǎn)業(yè)園提供申報(bào)檢測等專業(yè)性服務(wù)；商務(wù)部醫(yī)藥保健品商會(huì)、中國保健營養(yǎng)理事會(huì)等將為健康產(chǎn)業(yè)園的入園企業(yè)提供系列營銷策劃、國內(nèi)外貿(mào)易、物流流通服務(wù)。這里正在建設(shè)的中國提取物基地，為入園企業(yè)的研發(fā)提供了配套保證。美國的保健行業(yè)巨子，日本保健的頂級產(chǎn)品，國內(nèi)保健零售業(yè)的巨頭都對健康產(chǎn)業(yè)園表示出了濃厚的興趣，紛紛表達(dá)了合作意愿，共同打造中國健康產(chǎn)業(yè)集聚群。

4.5.2珠海：世界健康產(chǎn)業(yè)原材料城

中國養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)深度研究報(bào)告

1、園區(qū)位置簡介

世界健康產(chǎn)業(yè)原材料城位于中國最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一——珠海，位于廣東省東南部，珠江出海口西岸，東與深圳、香港隔海相望，距香港36海里，南與澳門陸地相連，北距廣州市140公里。珠海市陸?？偯娣e7653平方公里，其中陸地面積1687.8平方公里，共擁有146個(gè)島嶼，享有“百島之市”的美譽(yù)。

2、世界健康產(chǎn)業(yè)原材料城

“世界健康產(chǎn)業(yè)原材料城”是目前全國唯一的健康產(chǎn)業(yè)原材料專業(yè)市場，由中國保健協(xié)會(huì)、珠海潮人海外聯(lián)誼會(huì)、北京天寶物華生物技術(shù)有限公司、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)潮聯(lián)發(fā)展有限公司聯(lián)合主辦，是一個(gè)集會(huì)展、貿(mào)易、標(biāo)準(zhǔn)、信息、技術(shù)、科研于一體，專門為國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)原材料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、代理商提供一個(gè)集中交易的國際性平臺，也是專門為健康產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供一個(gè)原材料品種齊全、質(zhì)量保證、一站式采購的服務(wù)中心。

（1）廣闊的原材料采購市場（2）企業(yè)的技術(shù)支撐（3）融資渠道

4.5.3印第安納州健康產(chǎn)業(yè)集群

健康產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)如制藥、醫(yī)療設(shè)備制造及醫(yī)療服務(wù)等都具有內(nèi)在的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)集群對健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。印第安納州健康產(chǎn)業(yè)是集群式組織模式及發(fā)展的典型代表。

1、健康產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)水平的提高

健康產(chǎn)業(yè)是印第安那州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，它所包含的行業(yè)包括制藥業(yè)、醫(yī)療器械和設(shè)備、健康醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)及醫(yī)學(xué)研究等。2003 年，印第安那州從事制藥、醫(yī)療器械及設(shè)備制造、健康醫(yī)療服務(wù)以及醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)超過 27 萬，占州就業(yè)人數(shù)的 9.06%，在四類行業(yè)中，以健康醫(yī)療服務(wù)為最多，超過 22 萬人。與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總就業(yè)人數(shù)近58 萬，占印第安納州的 19.14%。健康產(chǎn)業(yè)稅收還占了印第安納州稅收的 20.18%。

2、核心企業(yè)促使產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完善

印第安納州健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要圍繞兩個(gè)核心企業(yè)——德布易矯形公司（DePuy Orthopaedics）和禮來（Eli Lilly and Company）公司，圍繞它們的需求，供應(yīng)鏈不斷完善，供應(yīng)商不斷集聚，并成為美國重要的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。在其健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，相關(guān)支持服務(wù)部門、供應(yīng)商、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)等在核心企業(yè)成長的過程中獲得了極大發(fā)展，同時(shí)，醫(yī)療服務(wù)等也迅速發(fā)展起來。

德布易公司和禮來公司分別是著名的醫(yī)療器械生產(chǎn)公司和全球性的以研發(fā)為基礎(chǔ)的醫(yī)藥公司。隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大，為之服務(wù)的行業(yè)也持續(xù)擴(kuò)大。研究表明，在德布易公司等醫(yī)療器械公司持續(xù)擴(kuò)大、原料需求增加的情況下，印第安納一些傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)，如生產(chǎn)塑料和金屬的企業(yè)，調(diào)整了其產(chǎn)品生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而為醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)。就總體情況來看，印第安納健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心企業(yè)所需的原材料主要由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供的，如 Suros Surgical Systems(生產(chǎn)微創(chuàng)活檢與組織切除設(shè)備的公司)生產(chǎn)的自動(dòng)組織切除及收集設(shè)備的 80% 的材料來源于印第安納州其他企業(yè)的產(chǎn)品。企業(yè)對技術(shù)的需求還進(jìn)一步促進(jìn)了一些相關(guān)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，如商業(yè)化的技術(shù)孵化組織、研究園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)及高等學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓部門等，這些機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)不斷完善，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展，尤其是新的研究成果成為企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

3、政府政策支持

政府部門的制度及政策也逐步完善，并采取一系列措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在投資支持方面，公共基金組織及私人組織大力支持在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)創(chuàng)新，如印第安納未來基金（Indiana Future Fund）就是由政府及印第安納州的一些著名醫(yī)藥企業(yè)共同出資形成的，28

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它擁有近億美元的資金，用以支持印第安納乃至美國全國生命科學(xué)的發(fā)展?？傊?，圍繞醫(yī)藥制造和醫(yī)療器械制造的核心企業(yè)，印第安納州內(nèi)形成了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展完整的產(chǎn)業(yè)鏈和完善的產(chǎn)業(yè)制度，健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了集群式發(fā)展。

4.5.4神戶：醫(yī)療產(chǎn)業(yè)都市構(gòu)想

1、神戶市概要

神戶群山連綿海水環(huán)繞，被譽(yù)為“美麗都市”之稱的國際大都市。人口∶152萬6，788人，其中外國人登記人數(shù):4萬4，791人、116個(gè)國家(截止2005年10月31日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))。全年溫度適宜氣候宜人，平均氣溫17.1℃，年降水量823.5mm。

每年來神戶市旅游的觀光游客約有2，800萬人，是日本屈指可數(shù)的觀光城市之一。這里有綠色濃郁的六甲山，可以享受海水浴場的須磨海岸、可供游艇巡游的海港、著名的溫泉?jiǎng)俚亍坝旭R溫泉”、以及最適合購物的舊居住地和港灣等等，在市內(nèi)一帶的區(qū)域內(nèi)散布著多處充滿魅力的觀光景點(diǎn)。

2、擁有巨大商業(yè)市場的最佳地點(diǎn)

神戶市是日本第二大經(jīng)濟(jì)圈，又是關(guān)西圈的核心城市，體現(xiàn)神戶市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的市內(nèi)生產(chǎn)總值約為6兆2千億日元（截止2001年），約匯集了7萬6千多家事務(wù)所。僅關(guān)西圈的生產(chǎn)總值約為93兆日元，超過了加拿大一個(gè)國家的生產(chǎn)總值。隨著2006年2月神戶機(jī)場的開航在即，交通樞紐的愈加便利將隨之帶來更大的商機(jī)。

設(shè)立在市內(nèi)的7萬6千多家事務(wù)所主要以批發(fā)業(yè)·零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)居多，其中有外資事務(wù)所約130家。食品生產(chǎn)廠商的Nestle、日用消費(fèi)品·日用。

化學(xué)廠家的P&G等全球性企業(yè)在這里設(shè)立了日本總部，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。外資企業(yè)的投資建廠在日本全國也處于較高水準(zhǔn)，所有這些形成了神戶經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)。

雖然1995年1月發(fā)生的阪神·淡路大地震對幾乎所有的行業(yè)都造成了巨大的損失，但震后復(fù)興的速度令人為之瞠目結(jié)舌，受到了國內(nèi)外的高度好評。

3、匯聚了從傳統(tǒng)的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)乃至最先進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)

在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)延綿不斷發(fā)展擴(kuò)大的神戶的產(chǎn)業(yè)史上，又新增添了運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和IT的新興產(chǎn)業(yè)，不斷保持著神戶的強(qiáng)大潛在力。其強(qiáng)大的優(yōu)勢在于匯集了從世界知名大企業(yè)乃至中小型制造業(yè)等廣泛的產(chǎn)業(yè)。

以港口為軸心取得不斷發(fā)展的神戶的產(chǎn)業(yè)，不僅支撐著城市的發(fā)展，還為形成獨(dú)特的文化和歷史做出巨大貢獻(xiàn)。即使在今天，造船、機(jī)械、鋼鐵等重工業(yè)，以及西服、塑料鞋、珠寶、歐式家具、咖啡、西洋點(diǎn)心、日本酒等當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，也對城市注入新的活力起到了重要的作用。

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第五章 養(yǎng)老、養(yǎng)生、健康產(chǎn)業(yè)的綜合分析及總結(jié)

5.1、養(yǎng)老、養(yǎng)生、健康綜合產(chǎn)業(yè)的可行性

1.養(yǎng)老養(yǎng)生是當(dāng)今社會(huì)普遍面臨和亟待解決的重大社會(huì)問題，對中國乃至世界各國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展都產(chǎn)生了十分重要的影響。

2.我國養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)行業(yè)面臨著巨大的缺口，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年醫(yī)院、老年住宅、老年服務(wù)體系，都面臨著考驗(yàn)。

3.中國的養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)起步較晚，不論是基礎(chǔ)設(shè)施還是服務(wù)體系都還不夠完善；作為世界最大的發(fā)展中國家，在“未富”的背景下迎來了人口的老齡化，必將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻的影響。

5.2、養(yǎng)老、養(yǎng)生、健康綜合產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題

我國養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，繼續(xù)轉(zhuǎn)型和改變。老齡人口面臨的困難，福利機(jī)構(gòu)數(shù)量不能滿足老年人的需求。養(yǎng)老資金嚴(yán)重不足。

5.3、關(guān)于養(yǎng)老、養(yǎng)生、健康產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）旅游+養(yǎng)老養(yǎng)生，這種模式的結(jié)合，是比較理想的。

（二）充分認(rèn)識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的意義，老有所養(yǎng)是民生的重要內(nèi)容。政府、社會(huì)都要積極支持并探索、創(chuàng)新多元化的養(yǎng)老模式，解決在創(chuàng)新養(yǎng)老模式中所遇到的各種問題，為更好地滿足老齡人口的需求努力奮斗。

（三）要突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)化方向。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場推動(dòng)的原則，逐步建立和完善以家居養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充服務(wù)體系。這是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的工作、政府、社會(huì)、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，共同做好這項(xiàng)工作。

（四）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政府應(yīng)大力加強(qiáng)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺相關(guān)扶持政策，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息；建立老年用品研發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持多元化資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化公共財(cái)政投向，完善養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)，提振部分消費(fèi)者信心。

（五）要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民管、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（六）加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。在公益用地和建設(shè)用地中優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地，所有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)都要減免各項(xiàng)配套費(fèi)。針對目前國家對民辦非企養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠不具體、缺乏可操作性的問題，建議明確稅費(fèi)減免的具體稅種和比例，給與水電氣等與居民用戶同價(jià)的優(yōu)惠。

（七）加大融資幫扶力度。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持，適當(dāng)放寬貸款條件，并提供優(yōu)惠利率。對于規(guī)模較大、前景較好、市場急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、財(cái)政部門應(yīng)給與必要的貼息貸款和信用擔(dān)保。

（八）加快培育專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍借鑒美國、日本等國家的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快培育老年服務(wù)中介組織，大力支持老年人服務(wù)志愿隊(duì)伍建設(shè)。再有條件的高校設(shè)立專門的養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，培養(yǎng)中高級研究和管理人才。

（九）加強(qiáng)對社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和有效監(jiān)督。制定關(guān)于養(yǎng)老行業(yè)的法規(guī)和政策，出臺行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而保證我國養(yǎng)老事業(yè)又好又快發(fā)展。

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第六章

月子中心及醫(yī)學(xué)美容

6.1、月子中心需求分析

6.1.1、我國月子中心的供需現(xiàn)狀

目前，在中國產(chǎn)后恢復(fù)行業(yè)已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。中國每年約有1600萬新生兒降生，按照專業(yè)人士預(yù)計(jì)，產(chǎn)后恢復(fù)的全國市場潛力超過600億元?？紤]到產(chǎn)后恢復(fù)在我國是一個(gè)新興行業(yè)，目前還處于起步階段，因此當(dāng)前甚至未來幾年，接受這項(xiàng)服務(wù)的還只限于城市里的高消費(fèi)人群。保守預(yù)計(jì)，按照高消費(fèi)人群占城市產(chǎn)婦的10%計(jì)算，如果每個(gè)顧客平均消費(fèi)1.2萬元，全國城鎮(zhèn)產(chǎn)婦對產(chǎn)后恢復(fù)的消費(fèi)潛力仍可達(dá)50.4億元。隨著中國第三次人口生育高峰的到來，這個(gè)市場在2015年之前還在不斷高速成長。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，很多現(xiàn)在的二線或三線城市都將逐漸步入發(fā)達(dá)城市的行列。

6.1.2、我國月子中心供需存在的問題

1、相類似的護(hù)理中心的跟進(jìn)速度。

2、初期融資數(shù)額較高。

3、國家法律對相關(guān)醫(yī)療藥品的限制

4、價(jià)格在一定程度影響部分服務(wù)對象

5、在創(chuàng)業(yè)初期，存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)。

6、建立初期的客源不穩(wěn)定。

6.1.3、美國月子中心的盈利模式

1.價(jià)格低廉的民宿經(jīng)營模式 2.公寓式月子中心 3.合住HOUSE月子中心 4.酒店經(jīng)營模式

5.高端獨(dú)棟別墅包棟模式 6.高端會(huì)所經(jīng)營模式 7.月子寄宿家庭類

6.2、我國月子中心的市場分析

（一）中國大陸從事月子護(hù)理主要是婦幼保健醫(yī)院和小型但不專業(yè)的家政中心

（二）新型月子護(hù)理中心通過科學(xué)護(hù)理和育兒方法，可為顧客提供專業(yè)的特色的服

務(wù)，市場潛力巨大

（三）未來相當(dāng)長的一段時(shí)間里月子產(chǎn)業(yè)將保持在一個(gè)相對穩(wěn)定且上升趨勢

（四）月子產(chǎn)業(yè)盈利模式 1.月子會(huì)所收取服務(wù)費(fèi)

2.直銷母嬰護(hù)理產(chǎn)品：月子湯餐、紙尿布、奶粉等

3.育嬰師培訓(xùn)費(fèi)

4.對家庭客戶提供上門服務(wù)后收取的服務(wù)費(fèi)用

6.3、國內(nèi)月子中心模式研究

盈利模式：

月子會(huì)所收取服務(wù)費(fèi)

直銷母嬰護(hù)理產(chǎn)品：月子湯餐、紙尿布、奶粉等

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育嬰師培訓(xùn)費(fèi)

對家庭客戶提供上門服務(wù)后收取的服務(wù)費(fèi)用

6.4、中國月子中心投資價(jià)值分析

6.4.1、月子中心行業(yè)投資前景

1.現(xiàn)階段中國大約每年有1600萬嬰兒出生，按每對母子坐月子期間消費(fèi)3000 元計(jì)算，中國每年將在坐月子和相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)480億元。2011年發(fā)布的中國

保健服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選擇到價(jià)格不菲的月子會(huì)所“坐月子”者已占

全部分娩孕婦的5%左右。

2.傳統(tǒng)育兒觀念和坐月子理論不能滿足“80后”準(zhǔn)父母的要求，現(xiàn)代父母對

孕婦、嬰兒健康更注重心理調(diào)適、心靈溝通及科學(xué)育兒文化熏陶，需要多功

能、多樣化的產(chǎn)品，高品質(zhì)的服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)。

6.4.2、月子中心投資風(fēng)險(xiǎn)

1.商業(yè)模式的不確定性

2.政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

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第七章

醫(yī)學(xué)美容

7.1、醫(yī)學(xué)美容發(fā)展趨勢

（一）高端化

1.會(huì)員制預(yù)約

2.天然成分

3.品牌

4.細(xì)節(jié)

（二）連鎖經(jīng)營

（三）目標(biāo)客戶群體定位

7.2、中國醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)整形美容的現(xiàn)狀

全國美容市均基本成型，整形業(yè)剛剛起步。再高利潤高成長的市場背景下面

臨者國外先進(jìn)整形美容企業(yè)、技術(shù)的輸入，國內(nèi)市場失范，發(fā)展不平衡等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）2011——2013年中國醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1.2011——2013年中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

（三）醫(yī)療美容行業(yè)相關(guān)政策

（四）2011——2013年中國醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展社會(huì)環(huán)境分析

（五）中國整形美容的發(fā)展思路：

1.制定全國和各地區(qū)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確結(jié)構(gòu)布局，合理分層設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)。

2.培養(yǎng)專門人才，與國際接軌。

3.以生活美容和技術(shù)培訓(xùn)、開發(fā)綜合美容技術(shù)、開發(fā)研制無污染或少污染的優(yōu)

質(zhì)產(chǎn)品為重點(diǎn)。

4.采取保持價(jià)格優(yōu)勢、培養(yǎng)專業(yè)醫(yī)師、配套保險(xiǎn)服務(wù)、推廣連鎖模式、加強(qiáng)文

化、制度和隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和影視技術(shù)推廣等手段。

5.配套保險(xiǎn)服務(wù)迄今為止，仍未見我國有保險(xiǎn)公司共公開為整形美容行業(yè)擔(dān)保.因此，推動(dòng)兩業(yè)聯(lián)手，是兩業(yè)共同發(fā)展的雙贏舉措，各級政府和兩業(yè)主要為此

積極努力。

6.開辟男性市場，當(dāng)前，男性崇拜愛美的觀念在發(fā)展，男性接受美容的愿望和

需求在上升。

7.尋找優(yōu)質(zhì)原材料整形美容行業(yè)要增強(qiáng)其信譽(yù)度，就必須尋找更好的整容材料，減少負(fù)面影響杜絕后遺癥。

8.采用連鎖經(jīng)營模式。

7.3、醫(yī)學(xué)美容行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

7.3.1、醫(yī)療美容行業(yè)面臨的問題

一方面整形市場存在巨大的需求，利潤和成長空間，導(dǎo)致企業(yè)膨脹過于迅速，企業(yè)的決策意識、管理水平、軟硬件設(shè)施設(shè)備急需提高；另一方面，企業(yè)又不得不面對激烈的同質(zhì)化市場競爭，急于先行搶占市場份額、提升市場地位；在一方面，企業(yè)還得面對專業(yè)技術(shù)市場不成熟甚至匱乏的問題以及民營企業(yè)難以吸引到高級技術(shù)人才的現(xiàn)實(shí)問題。

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7.3.2、醫(yī)療美容品牌的競爭分析

構(gòu)成品牌競爭合力的是經(jīng)營實(shí)力、管理效率、銷售以及服務(wù)能力、宣傳的影響力，而不是像目前這樣主要靠廣告競爭。

7.3.3、中國醫(yī)療美容產(chǎn)品技術(shù)分析 1.職高與高?；パa(bǔ)性加強(qiáng)

2.“知本”時(shí)代職業(yè)培訓(xùn)理念的創(chuàng)新 3.醫(yī)療美容學(xué)員消費(fèi)更加理性 4.就業(yè)導(dǎo)向成首要關(guān)注點(diǎn) 5.認(rèn)證培訓(xùn)勢頭依舊熱力不減

6.醫(yī)療美容課程標(biāo)準(zhǔn)化成為重要趨勢 7.行業(yè)將更注重提升就業(yè)推薦能力

7.4、2012-2013年中國整形美容市場存在的推廣優(yōu)弊端分析

7.4.1、弊端分析

1.整形美容消費(fèi)偏高

2.整形美容機(jī)構(gòu)知名度高，可信賴度不高

3.促銷手段單一，市場開拓能力較弱

4.缺乏對消費(fèi)者資源的深入調(diào)查 7.4.2、優(yōu)勢分析

1.突破傳統(tǒng)模式，建立網(wǎng)絡(luò)形象

2.互動(dòng)人性化服務(wù)

3.時(shí)間短、成本低、定位準(zhǔn)確

4.覆蓋面廣，資訊全面、透明化

7.5、廣州整形技術(shù)引領(lǐng)整形美容產(chǎn)業(yè)

提到整形，一直以來圈外人都以為上海、北京的技術(shù)比廣州嫻熟。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，上海的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對燙傷、燒傷類的畸形整形技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，但是談到整形美容，廣州整形行業(yè)卻是起步早，技術(shù)嫻熟的代表。

1、廣州整形業(yè)起步很早

從技術(shù)層面來講，整形美容是整形外科的一個(gè)組成部分，就整形外科而言，北京起步最早，早在上世紀(jì)50年代，北京為了治療抗美援朝士兵的畸形傷疤，特地成立了北京整形外科醫(yī)院。而南方醫(yī)院于上世紀(jì)80年代初期成立了整形外科，算是廣東整形業(yè)最早的專科診室。到了90年代，隨著改革開放的深入，廣東整形美容業(yè)也開始蓬勃發(fā)展，當(dāng)時(shí)南方醫(yī)院、陸軍總院、中山醫(yī)是廣東最權(quán)威的整形美容機(jī)構(gòu)。到了2000年，民營資本進(jìn)入廣東整形業(yè)，廣東整形行業(yè)進(jìn)入市場化運(yùn)作階段。

當(dāng)前廣州整形機(jī)構(gòu)是全國最多的，這是廣州整形行業(yè)的一大特色，而且，廣州整形美容在全國來講起步較早，這與廣州作為改革開放試驗(yàn)田有關(guān)系。以廣州、上海、北京三地比較而言，上海整形界在畸形整形領(lǐng)域比較權(quán)威，廣州的整形美容無論是從技術(shù)還是設(shè)備，都是走在全國同行前面的。因?yàn)榇蠹叶贾溃蚊廊菀彩且环N技術(shù)活，只有消費(fèi)的人多了，醫(yī)生的技術(shù)和對設(shè)備的掌握才可以嫻熟，而廣州在上世紀(jì)80年代初，就已經(jīng)有大批的消費(fèi)者消費(fèi)整形，因此廣州在很大程度上，都引領(lǐng)了整形美容產(chǎn)業(yè)的潮流。

2、整形業(yè)技術(shù)廣州領(lǐng)先

很多內(nèi)地的整形機(jī)構(gòu)都紛紛到廣州來尋求合作。特別是廣州整形行業(yè)在成功打造“人造美女”后，廣州整形業(yè)無疑成了國內(nèi)整形美容流行的“風(fēng)向標(biāo)”-廣州的整形專家被內(nèi)地整 34

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形機(jī)構(gòu)請去做手術(shù)，而內(nèi)地很多機(jī)構(gòu)也打出廣東合作的招牌，招攬生意?？梢源韽V州整形界技術(shù)水平的依然是一些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，每年全國整形會(huì)議，廣州學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的代表排名都在全國的前三位，這說明了廣州整形技術(shù)在國內(nèi)整形業(yè)的“江湖地位”。

3、大多機(jī)構(gòu)擁有最先進(jìn)設(shè)備整形行業(yè)對設(shè)備的要求并不高，一般投入高的就是激光設(shè)備，最好的彩光設(shè)備也是500萬-600萬元；而手術(shù)室的投入超過200萬元就已經(jīng)非常好了。目前廣東各整形機(jī)構(gòu)在設(shè)備投入上，都非常到位。廣州整形業(yè)在多年前設(shè)備就非常先進(jìn)了，與發(fā)達(dá)國家相比，設(shè)備的差距只有1-2年。

7.6、醫(yī)療美容國內(nèi)價(jià)格走勢及影響因素分析

7.6.1、醫(yī)療美容國內(nèi)價(jià)格走勢

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國醫(yī)療美容行業(yè)的發(fā)展速度日趨增長，國內(nèi)價(jià)格走勢逐步上漲。

圖表

國內(nèi)價(jià)格走勢******20102011201220***016價(jià)格7.6.2、影響因素分析

1、費(fèi)用

整形費(fèi)用較大，有整形愿望且又有經(jīng)濟(jì)支付能力的只是一小部分人。

2、傳統(tǒng)觀念

中國傳統(tǒng)文化中“身體發(fā)膚，受之父母”的觀念對人們影響較大，消費(fèi)者在進(jìn)入整形場所消費(fèi)時(shí)有很多顧慮，需面對社會(huì)家庭等各方面的壓力，以至潛在顧客很多，一時(shí)還未能成為主顧。

3、風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前阻礙整形業(yè)發(fā)展的重要因素。由于當(dāng)前國內(nèi)整形業(yè)的平均技術(shù)水平和服務(wù)水平還比較低，消費(fèi)者不敢輕易冒險(xiǎn)嘗試。面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國整形美容業(yè)一方面已呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的朝陽產(chǎn)業(yè)局面，一方面也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

7.7、中國醫(yī)療美容產(chǎn)品技術(shù)分析

1、職高與高?；パa(bǔ)性加強(qiáng)

2、“知本”時(shí)代職業(yè)培訓(xùn)理念的創(chuàng)新

3、醫(yī)療美容學(xué)員消費(fèi)更加理性

4、就業(yè)導(dǎo)向成首要關(guān)注點(diǎn)

5、認(rèn)證培訓(xùn)勢頭依舊熱力不減

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6、醫(yī)療美容課程標(biāo)準(zhǔn)化成為重要趨勢

7、行業(yè)將更注重提升就業(yè)推薦能力

7.8、中國醫(yī)療美容行業(yè)存在的問題

7.8.1、國內(nèi)醫(yī)療美容產(chǎn)品市場遭遇瓶頸

1、消費(fèi)者心理因素對整形美容治療效果有顯著影響

（1）標(biāo)準(zhǔn)是客人琢磨出來的，就醫(yī)者的心理標(biāo)準(zhǔn)往往成為評判治療效果的首要標(biāo)準(zhǔn)。（2）術(shù)后的心理并發(fā)癥。（3）術(shù)后的心理變化兩極化。

2、整形手術(shù)費(fèi)用過高，普通消費(fèi)者難以承受

整形手術(shù)的費(fèi)用較高，有整形愿望且又有經(jīng)濟(jì)支付能力的只是一小部分人，這就造成了目前整形手術(shù)市場的受眾面過窄。

3、傳統(tǒng)觀念對消費(fèi)者有一定的影響

4、整形手術(shù)存在較大風(fēng)險(xiǎn)

整形風(fēng)險(xiǎn)對于任何一位來整形美容機(jī)構(gòu)求美的消費(fèi)者都是存在。無論整形的技術(shù)如何發(fā)展，這畢竟是手術(shù),只要是手術(shù)，就一定存在風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)行的醫(yī)療水平下，任何手術(shù)或治療都有可能發(fā)生并發(fā)癥。

5、市場龍蛇混雜，良莠不齊

由于目前整容行業(yè)還缺乏嚴(yán)格、科學(xué)的管理，不少江湖醫(yī)生濫竽充數(shù)；再加上整容手術(shù)本身的風(fēng)險(xiǎn)極大，容易致使部分患者整容不成反致殘。雖然近年來醫(yī)療美容行業(yè)得到了極大的規(guī)范，但還是有少數(shù)不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還在使用已經(jīng)淘汰或違法、違規(guī)材料，聘用技術(shù)水平低下的醫(yī)生，通過誘人的違規(guī)廣告、動(dòng)人的低廉價(jià)格來吸引欺騙消費(fèi)者。

7.8.2、醫(yī)療美容產(chǎn)品市場遭遇的規(guī)模問題

1、戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)會(huì)和獲利機(jī)會(huì)之間的抉擇；

2、現(xiàn)有硬件設(shè)備設(shè)施以及營業(yè)場所環(huán)境跟不上品牌發(fā)展的需要；

3、品牌知名度較高，但美譽(yù)度和忠誠度不高；

4、整形及美容產(chǎn)品多樣化不夠，手術(shù)質(zhì)量不高；

5、人才匱乏，包括專業(yè)醫(yī)師技術(shù)力量、專業(yè)營銷管理人才、專業(yè)銷售及培訓(xùn)人才等；

6、企業(yè)文化缺乏，對員工而言企業(yè)缺乏凝聚力和歸屬感；

7、缺乏有效的管理體制和規(guī)范的作業(yè)及考核流程；

8、缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃及相關(guān)考核制度；

9、促銷手段單一，市場開拓能力較弱；

10、缺乏科學(xué)的市場和管理意識、廣告投入產(chǎn)出不合理、沒有長遠(yuǎn)品牌發(fā)展規(guī)劃；

11、缺乏對客戶資源的深入調(diào)查、多次開發(fā)和形成良好的人際傳播循環(huán)。

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第七章 月子中心及醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)業(yè)的綜合分析及總結(jié)

7.1、月子中心及醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)業(yè)的可行性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對服務(wù)行業(yè)的需求日趨增長，在中國月子中心和醫(yī)學(xué)美容行業(yè)已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。

考慮到在我國屬于新興行業(yè)，目前還處于起步階段，因此當(dāng)前甚至未來幾年，接受這項(xiàng)服務(wù)的還只限于城市里的高消費(fèi)人群。以城鎮(zhèn)人口計(jì)算，目前全國城鎮(zhèn)人口超過6億，按平均人口出生率0.7%計(jì)算，每年城鎮(zhèn)產(chǎn)婦420萬人（以北京為例，據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，2012年全市分娩量為18萬多，2013年分娩量達(dá)到20萬，預(yù)計(jì)2014年還會(huì)有所增加。），如果平均每個(gè)產(chǎn)婦用于產(chǎn)后恢復(fù)的消費(fèi)是3000元，那么市場潛力就是126億元。此外據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前20－45歲女性消費(fèi)者占整形美容消費(fèi)者的80％，城鎮(zhèn)消費(fèi)者占總數(shù)的80％，因此，目前全國整形美容目標(biāo)消費(fèi)群總數(shù)估計(jì)為13970萬人，占全國女性總數(shù)的22％。此數(shù)據(jù)隨市場和消費(fèi)者消費(fèi)觀念的成熟將逐年遞增。

綜上所述月子中心及醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)業(yè)的前景十分光明，可行性較高。

7.2、月子中心及醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

1、投資在大中城市、消費(fèi)能力強(qiáng)的地區(qū)，一線城市重點(diǎn)區(qū)域的白熱化，二線城市將是下一個(gè)爭奪的戰(zhàn)場。

2、投資細(xì)分市場，提供更加專業(yè)的服務(wù)滿足顧客個(gè)性需求。

3、做好定價(jià)工作，將價(jià)格合理化，讓消費(fèi)者可以接受。

4、配套保險(xiǎn)服務(wù)，保障消費(fèi)者合理化權(quán)益。

5、配置高科技安全設(shè)備及技術(shù)。

第二篇：關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

近期，市合作與招商局國內(nèi)招商二部對我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，旨在摸清現(xiàn)狀，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資提供可資借鑒的參考資料和工作建議。

一、我市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的時(shí)代背景和條件優(yōu)勢

(一)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均壽命的不斷延長，我市老齡化趨勢逐漸突出，高齡化、空巢化和失能失智老人的增多，使家庭和社會(huì)面臨的壓力越來越大。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已成為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近年來，為提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化，保障和改善民生，做到“有備而老”，市委、市政府根據(jù)國家、省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)政策的要求，按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場推動(dòng)的原則，在全市基本形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系框架，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作取得了明顯成效,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正呈日益升溫趨勢。

(二)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的自然資源優(yōu)勢。日照因“日出初光先照”而得名，因“藍(lán)天、碧海、金沙灘”而享譽(yù)，地處東部季風(fēng)區(qū)，素有“北方的南方、南方的北方”之稱，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候溫潤宜人，風(fēng)景秀麗，生態(tài)良好，是我國沿海不可多得的度假勝地。2009年我市因出色的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃而獲得全球人居領(lǐng)域的最高榮譽(yù)——聯(lián)合國人居獎(jiǎng)。我市發(fā)展面向全國各地的休閑養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)前景廣闊、潛力巨大，要充分發(fā)揮和利用其“山海兼?zhèn)洹钡膬?yōu)勢自然資源，建設(shè)面向全國的高端養(yǎng)老養(yǎng)生休閑項(xiàng)目，打造具有特色的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

(三)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場優(yōu)勢。目前，中國老年人口已突破2億，2015年末老年人數(shù)量將增至2.21億，占比將達(dá)到 16%;2025年老年人口將達(dá)到3億，占比將達(dá)到約20%。作為全國老年人口第一大省，截至去年年底全省60歲以上老年人口達(dá)到1800萬。我市目前也已進(jìn)入中度老齡化階段，截至去年年底全市60歲以上老年人已超過53萬，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到18.27%，遠(yuǎn)超過全國平均水平。預(yù)計(jì)到2020年，60歲以上老年人將達(dá)到60萬，約占總?cè)丝诘?0%，其中，80歲以上高齡老年人比例接近11%，而該部分老年人也基本進(jìn)入半自理和不能自理狀態(tài)。同時(shí)，隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入中年，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，城市家庭子女外出求學(xué)、工作、出國定居，農(nóng)村家庭子女外出打工、到城鎮(zhèn)定居等原因，城鄉(xiāng)空巢老年家庭數(shù)量快速增加，亟需照看護(hù)理。因此，社會(huì)老齡化的現(xiàn)實(shí)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)奠定了雄厚的市場基礎(chǔ)。我市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從2003年開始起步，經(jīng)過10余年的持續(xù)發(fā)展，至2014年底，全市累計(jì)投入運(yùn)營民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，總床位1670張;公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，其中已運(yùn)營的2家，正在建設(shè)的4家，總床位2480張。目前，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)老齡化的需要。應(yīng)對人口老齡化、有效解決養(yǎng)老問題，必須立足我市實(shí)際，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，尤其要重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(四)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向優(yōu)勢。老齡化社會(huì)的深度發(fā)展，引起了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注，為鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量集聚，形成發(fā)展合力，《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中就明確提出，要積極應(yīng)對人口老齡化，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。2013年，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(以下簡稱國發(fā)〔2013〕35號)明確提出，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，要支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在資金、場地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營和活動(dòng)范圍，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。去年5月份，省政府又專門出臺《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(以下簡稱魯政發(fā)〔2014〕11號)，要求堅(jiān)持政府引領(lǐng)，完善政策體系，激發(fā)社會(huì)活力，大力推動(dòng)養(yǎng)老方式多樣化，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，支持養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)加快發(fā)展、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高科技創(chuàng)新能力，培育養(yǎng)老知名品牌，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。我市先后出臺了《日照市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》、《日照市人民政府關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡稱日政發(fā)〔2014〕17號)等指導(dǎo)性文件，明確了“十二五”期間養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)按分解到各個(gè)區(qū)縣、部門。意見中明確指出要在沿海地帶規(guī)劃旅游養(yǎng)老養(yǎng)生中高檔社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)特色休閑養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、文化教育養(yǎng)老基地，把旅游業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)充分結(jié)合，形成日照特色“山、海、溫泉”養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶。并且要推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，打造集老年產(chǎn)品研發(fā)、檢測、生產(chǎn)、物流配送、電子商務(wù)、展覽展銷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

根據(jù)國發(fā)〔2013〕35號和魯政發(fā)〔2014〕11號的發(fā)展目標(biāo)要求，到2020年，要全面建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，將符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上，基本形成政策健全、機(jī)制完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、平等參與、競爭有序的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場環(huán)境。

二、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策

(一)推出土地供應(yīng)政策，保障養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地。國家、省和市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見中都指出，要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃，合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本。

(二)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，占用耕地的免征耕地占用稅。對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、有線(數(shù)字)電視一次性建設(shè)費(fèi)(入網(wǎng)費(fèi))，減半繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、有線(數(shù)字)電視基本收視維護(hù)費(fèi)，用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。符合條件的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織，按規(guī)定享受國家和省對中小企業(yè)、小型微利企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等其他相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，自首次注冊登記之日起5年內(nèi)，免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。

(三)落實(shí)補(bǔ)貼支持政策，加大財(cái)政扶持力度。養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制正在逐步建立，市委市政府根據(jù)國家政策導(dǎo)向，要求各區(qū)縣政府都要設(shè)立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，地方福利彩票公益金50%以上要用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各級采取公私合營模式，引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)政府資金與社會(huì)資本的深度融合，促進(jìn)建立多元有效的投融資體制，共同支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照日政發(fā)〔2014〕17號文件規(guī)定，對“十二五”期間開工建設(shè)或投入運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位達(dá)到20張并且符合有關(guān)部門資質(zhì)要求的，享受市級財(cái)政資金建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助;對建筑面積 300平方米(含)以上、750平方米以下的城市社區(qū)日間照料中心，給予5萬元一次性建設(shè)補(bǔ)助;對開業(yè)運(yùn)營半年以上為老年人提供休閑娛樂、生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等服務(wù)，建設(shè)配備規(guī)范、運(yùn)營管理良好、服務(wù)達(dá)標(biāo)的社區(qū)日間照料中心，視規(guī)模給予3—5萬元的一次性開辦補(bǔ)助;對“十二五”期間開工建設(shè)或投入使用的內(nèi)部設(shè)有護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，利用醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等現(xiàn)有醫(yī)療資源興辦的老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門為智力、康復(fù)期精神病和重度殘疾人(二級以上視力、聽力、言語、肢體和多重殘疾人)提供康復(fù)治療、生活照料的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，除按規(guī)定享受建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)助政策外，再給予10—100萬元開辦補(bǔ)助;同時(shí)，為提高養(yǎng)老護(hù)理人員素質(zhì)，市財(cái)政也會(huì)對取得從業(yè)資格的護(hù)理人員分情況給予補(bǔ)助。魯政發(fā)〔2014〕11號規(guī)定，自2014年起，省財(cái)政對新增養(yǎng)老床位不少于20張，并符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予4500元的一次性補(bǔ)助;對已運(yùn)營且床位不少于20張的符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按實(shí)際入住的自理、半自理和不能自理老人數(shù)量，省財(cái)政分別給予每人每年360元，600元和720元的運(yùn)營補(bǔ)助，連補(bǔ)三年。

(四)簡化審批程序，支持社會(huì)力量參與。將營利性養(yǎng)老服務(wù)列入工商部門登記范圍，納入財(cái)政補(bǔ)助扶持范圍。允許非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提取一定比例的盈余收益，用于獎(jiǎng)勵(lì)投資者。除國家有明確規(guī)定外，涉老組織、機(jī)構(gòu)審批及立項(xiàng)、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等手續(xù)辦理一律下放到區(qū)縣，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)一律實(shí)行備案制。推行并聯(lián)審批，必要時(shí)可集中會(huì)簽會(huì)審，提高審批效率。連鎖經(jīng)營的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，允許由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理企業(yè)登記手續(xù)。

(五)拓寬投融資渠道，確保養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利開展。通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)須創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和抵押擔(dān)保方式，強(qiáng)化同業(yè)合作，統(tǒng)籌各類金融資源支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保，應(yīng)享受省級融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策補(bǔ)貼。政府出資建立的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)采取股份制、股份合作制等形式，探索以“建設(shè)—運(yùn)營—移交”模式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)自身“造血”功能。農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。

三、我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的五個(gè)適宜地塊

(一)太公山風(fēng)景區(qū)：位于市區(qū)東北部，與青島市為鄰，東臨國家4A級風(fēng)景區(qū)日照海濱國家森林公園，距海岸線3公里，南接日照大學(xué)科技園區(qū)，景區(qū)占地1萬多畝，是一個(gè)集休閑娛樂、度假旅游、康體益智、祈福求安為一體的綜合性近海山岳生態(tài)旅游區(qū)。

(二)山海天旅游度假區(qū)：山海天旅游度假區(qū)是1995年9月經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的融旅游度假開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、行政管理于一體的省級旅游度假區(qū)。東瀕黃海，西鄰日照大學(xué)科技園，北連青島市黃島區(qū)。依山傍海，風(fēng)光秀麗，是避暑、度假、療養(yǎng)、會(huì)議和發(fā)展“3S”旅游的理想勝地。今年山海天旅游度假區(qū)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前正在商討規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(三)河山景區(qū)：位于市區(qū)北郊，南依日照大學(xué)科技園和日照高科技工業(yè)園，北臨青島，交通便利。景區(qū)內(nèi)樹木蒼翠蔥郁，小溪四季長流，自然環(huán)境幽雅，空氣清新怡人，河山巖壁上“日照”二字的摩崖石刻為世界之最，被載入世界吉尼斯大全，該景區(qū)是避暑、度假、旅游投資的極佳選擇。

(四)五蓮山、九仙山旅游度假區(qū)：地處山東半島東南部，瀕臨黃海，東毗青島，北鄰濰坊，南接日照市區(qū)，是市委、市政府依托北部山岳旅游資源，實(shí)施“山海”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略的重要組成部分，具備“山、海、泉”等自然資源優(yōu)勢。整個(gè)區(qū)域規(guī)劃面積17.91平方公里，規(guī)劃以旅游大項(xiàng)目建設(shè)為中心，包括山地運(yùn)動(dòng)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、休閑度假區(qū)、茶文化體驗(yàn)區(qū)、風(fēng)情古鎮(zhèn)等多種功能區(qū)。

(五)莒縣沭河公園風(fēng)景區(qū)：始建于2007年，是國家AAA級旅游景區(qū)，山東省水利風(fēng)景區(qū)，是結(jié)合沭河綜合治理興建的一處大型城市休閑公園、生態(tài)森林公園和植物園。該園區(qū)集生態(tài)旅游、文化觀光、影視拍攝、休閑娛樂于一體，適合投資建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目。

四、我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題與建議

從總體上看，我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步爬坡階段，特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在具體操作過程中尚有諸多困難和問題，突出表現(xiàn)為：

一是認(rèn)識不到位，缺乏整體合力。相關(guān)部門對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性及如何發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識，還沒有把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來謀劃、推進(jìn)。很多企業(yè)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及內(nèi)在規(guī)律缺乏正確的認(rèn)識，既想涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)但又心存顧慮，持觀望態(tài)度。

二是扶持力度不夠，發(fā)展動(dòng)力不足。政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持態(tài)度是明確的，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、消費(fèi)等具體環(huán)節(jié)上，有些扶持政策過于籠統(tǒng)、可操作性差，在實(shí)施過程中由于受到部門利益等因素的影響，還存在落實(shí)難的問題。

三是開發(fā)層次低，供需矛盾突出?，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅限于提供吃、住等基本服務(wù)，基本上以照顧和護(hù)理老人為主，服務(wù)品種尚不豐富，缺乏護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、教育等綜合化服務(wù)，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體單一。我市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)基本定位在福利性、公益性原則上，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大部分靠政府財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，來自社會(huì)、民間團(tuán)體投資的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)太少，投資主體單一;有些優(yōu)惠政策過于強(qiáng)調(diào)福利性和公益性，影響社會(huì)力量興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性。

五是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間布局不明確。從招商引資角度看，我市在哪些適宜地塊發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前沒有明確界定，來我市洽談考察的投資者大多因此而不了了之。

針對我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的上述困難和問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、政府主導(dǎo)，市場參與。建議充分發(fā)揮政府“規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、行業(yè)服務(wù)”作用，激發(fā)市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)政府基本保障以外的、適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)域向社會(huì)辦轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、依托基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢。建議準(zhǔn)確把握我市人口老齡化發(fā)展趨勢，發(fā)揮我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化和生態(tài)人居環(huán)境等優(yōu)勢，培育發(fā)展以老年人養(yǎng)生保健、異地休閑養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)配套、健康保險(xiǎn)、金融服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文體娛樂等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

3、強(qiáng)化招商，項(xiàng)目帶動(dòng)。建議加大招商引資力度，引進(jìn)知名企業(yè)和國外先進(jìn)理念，做大做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以政府保障性養(yǎng)老項(xiàng)目為引導(dǎo)，以社會(huì)資本投資養(yǎng)老項(xiàng)目為主體，推進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4、明確布局，示范帶動(dòng)。建議在市區(qū)近郊環(huán)境優(yōu)美的合適地段，規(guī)劃建設(shè)1平方公里以上的生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生基地，打造一種集養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假、文化娛樂、醫(yī)療保健于一體的新型休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，吸引全市及全國各地中高收入的老年人到此休閑養(yǎng)老，并通過延伸鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生基地的示范作用，帶動(dòng)全市不同類型、不同規(guī)模的養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

5、因地制宜，集約發(fā)展。建議集約高效利用土地，興辦規(guī)模合理、設(shè)施齊全、具有可持續(xù)發(fā)展能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，有效利用其他設(shè)施資源及存量土地發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

2016年關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是一個(gè)有著巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，以維護(hù)和促進(jìn)人們身心健康為目標(biāo)，涉及醫(yī)療服務(wù)、保健休閑、營養(yǎng)食品、康體健身、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康管理、健康咨詢等多個(gè)與人類健康緊密相連的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。該產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣、輻射力強(qiáng)，兼具智力密集型、勞動(dòng)密集型、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)之長，具有拉動(dòng)內(nèi)需增長、保障改善民生、提升生活質(zhì)量等重要功能。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤在其著作《財(cái)富第五波》中將健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)稱為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財(cái)富第五波”。郴州是“中國最具幸福感城市”，有著得天獨(dú)厚的山水生態(tài)資源，區(qū)位優(yōu)越交通便捷，發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)其勢已成、其時(shí)已至。

一、郴州市健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況

1.醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展較快?；窘⒏采w市、縣、鄉(xiāng)、村的醫(yī)療服務(wù)體系，截至2015年底，全市共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)4820家，其中三級醫(yī)院4家，二級醫(yī)院33家，中醫(yī)院10家，婦幼保健院12家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)22家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院243家，村衛(wèi)生室3456家，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)1415家，共有編制床位2.46萬張，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員2.56萬人。全市醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，本市患者基本上“就醫(yī)不出市”，鄰近的衡陽、永州等地不少患者亦慕名來郴就醫(yī)。中醫(yī)醫(yī)院得到長足發(fā)展，市中醫(yī)醫(yī)院通過“三甲”中醫(yī)院驗(yàn)收并授牌，宜章、桂陽等6所中醫(yī)醫(yī)院通過“二甲”中醫(yī)院評審驗(yàn)收，市中醫(yī)院骨傷科等9家中醫(yī)醫(yī)院臨床科室被確定為中、省、市中醫(yī)重點(diǎn)或特色?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目。健康體檢、健康咨詢、兒童孕產(chǎn)婦保健服務(wù)等已逐步開展。

2.養(yǎng)老服務(wù)體系比較健全。市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等系列文件，引導(dǎo)和推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。目前全市基本構(gòu)建居家養(yǎng)老、集中供養(yǎng)等多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，截至2015年底，全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院204所，床位9949張;公辦福利機(jī)構(gòu)10所，床位1440張;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4所(福城老年公寓、飛天山老年公寓、資興湘煤集團(tuán)老年公寓、頤心老年人護(hù)理照顧中心)，床位400張;農(nóng)村幸福院359所，床位1220張;老年人日間照料中心3所，床位220張;居家養(yǎng)老服務(wù)中心138個(gè)，床位552張，醫(yī)院護(hù)理床位719張，共計(jì)14500張。居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作有序推進(jìn)。

3.保健食品和醫(yī)療器械業(yè)初具規(guī)模。全市目前有保健食品經(jīng)營企業(yè)1444家，以保健食品批發(fā)企業(yè)、超市和藥店為主，其經(jīng)營產(chǎn)品涵蓋增強(qiáng)免疫力、改善睡眠、減肥等27類保健功能食品，全市還沒有保健食品生產(chǎn)企業(yè)。醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營單位規(guī)模普遍較小、科技含量不高，全市共有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)9家，批發(fā)企業(yè)64家，兼營醫(yī)療器械的零售藥店1177家。

4.中藥材種植加工、綠色食品業(yè)異軍突起。受健康生活理念和中藥材原料價(jià)格上漲影響，全市中藥材種植加工業(yè)發(fā)展較快，已成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)，涌現(xiàn)了湖南(安仁)湘眾藥業(yè)有限責(zé)任公司、郴州大成中藥飲片有限公司、桂陽濟(jì)草堂藥材種業(yè)有限公司等成長性能良好、市場前景廣闊的中藥材種植加工企業(yè)，濟(jì)草堂公司生產(chǎn)的“本草茶”、大成公司的杜仲保健茶頗受市場親睞。另外，除已頗具盛名的東江魚、臨武鴨、冰糖橙、玲瓏茶外，以資興長壽宴、清江桔，桂東黃菌干，汝城富硒米(茶)，莽山紅茶、蕨根粑等為代表的有機(jī)綠色食品被市場熱捧。

5.體育健身業(yè)持續(xù)升溫。隨著生活水平提高和生活方式改變，加上市委、市政府創(chuàng)建“體育之城”的號召，全市掀起全民體育健身熱潮，“我鍛煉、我健康、我快樂”的生活理念深入人心。全市已有籃球協(xié)會(huì)、足球協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)組織137個(gè)，全民健身指導(dǎo)站325個(gè)，健身活動(dòng)點(diǎn)823個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員3000余人。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口已占總?cè)丝诘?8%，市民健康素質(zhì)普遍提高。體育消費(fèi)日趨活躍，全市體育用品經(jīng)營單位500多戶，年銷售額3.3億元以上，各類體育經(jīng)營場所300多家，固定資產(chǎn)8.6億元，從業(yè)人員1000多人，涉及球類、游泳、高爾夫、攀巖等近50個(gè)項(xiàng)目。

6.健康養(yǎng)生旅游業(yè)勢頭強(qiáng)勁。市委、市政府啟動(dòng)了“中國溫泉之城”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展溫泉旅游產(chǎn)業(yè)，形成以汝城熱水溫泉國家級旅游度假區(qū)為龍頭，以仙嶺高鐵溫泉文化園為重點(diǎn)，以蘇仙區(qū)許家洞鎮(zhèn)、宜章縣一六鎮(zhèn)、安仁縣龍海鎮(zhèn)、永興縣悅來鎮(zhèn)、資興市湯溪鎮(zhèn)、嘉禾縣珠泉鎮(zhèn)等六大溫泉小鎮(zhèn)為支撐的溫泉產(chǎn)業(yè)整體格局。大力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)旅游，全市共有農(nóng)業(yè)莊園1140處，涌現(xiàn)了北湖區(qū)三合村、桂陽縣神農(nóng)峰莊園、臨武縣龍歸坪生態(tài)農(nóng)莊等較為有名的休閑農(nóng)莊品牌。

(二)存在的主要問題

1.對健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不足，未形成推動(dòng)合力。由于健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其興起和影響擴(kuò)大是近幾年之事，各級各部門和社會(huì)各界對其重要性和發(fā)展前景認(rèn)識不足。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)還存在把健康養(yǎng)生理解為醫(yī)療服務(wù)的片面認(rèn)識，部分部門不清楚本單位存在推動(dòng)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的職能職責(zé)。雖然2013年國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、2014年省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，但全市至今未出臺推進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，未形成共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門協(xié)作機(jī)制。市縣兩級均未制定健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)計(jì)部門也未將健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

2.健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，規(guī)模普遍不大。目前全市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)處于自發(fā)成長和起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍不大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年全市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)占GDP比重約為4.2%，高品位、優(yōu)品質(zhì)、上檔次的企業(yè)不多，且健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)優(yōu)于健康養(yǎng)生制造業(yè)(比例約為1:9)。具體行業(yè)而言：(1)醫(yī)療服務(wù)業(yè)側(cè)重于提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生需求，對于健康管理、健康咨詢、養(yǎng)老康復(fù)、營養(yǎng)干預(yù)、美容整形等泛醫(yī)療服務(wù)重視不夠且無暇顧及。這些泛醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)大都衍生或依附在各類醫(yī)院中，只是其中一個(gè)?？苹蛞粋€(gè)領(lǐng)域，特色化、專業(yè)化不明顯。全市只有1家專門健康體檢機(jī)構(gòu)。(2)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然體系比較健全，但供給嚴(yán)重不足，且尚未實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。截至2014年底，全市60歲以上老人70.24萬人，其中80歲以上老人10.26萬人，空巢老人28.48萬人，失能半失能老人11萬人。80歲以上老人、空巢老人、失能半失能老人是特別需要照料的群體，基本上應(yīng)進(jìn)行集中養(yǎng)老。但目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位僅14550張，供需矛盾十分突出，供給嚴(yán)重不足。目前市城區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有一家市本級與北湖區(qū)共建的社會(huì)福利中心，蘇仙區(qū)沒有區(qū)級社會(huì)福利中心，全市是全省市州中唯一一個(gè)沒有獨(dú)立市本級社會(huì)福利中心的市州。(3)保健食品和醫(yī)療器械業(yè)規(guī)模偏小。目前全市沒有保健食品生產(chǎn)企業(yè)，只有保健食品經(jīng)營企業(yè)，保健食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)模也不大，大都依附于超市、藥店、醫(yī)院，且非法經(jīng)營現(xiàn)象不少。醫(yī)療器械業(yè)大多為經(jīng)營企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)僅9家，產(chǎn)能偏小、科技含量不高，整體發(fā)展水平有限。(4)中藥材種植加工和綠色食品業(yè)營銷不夠。中藥養(yǎng)生飲品、綠色食品經(jīng)過多年發(fā)展，已具備一定品質(zhì)和知名度。但是普遍品牌策劃包裝意識不強(qiáng)、力度不大。除濟(jì)草堂、東江魚、臨武鴨、冰糖橙、玲瓏茶外，還沒有更多更響亮的品牌，影響力僅局限在省內(nèi)甚至市內(nèi)，在全國層面影響不大，未形成輻射全國的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。(5)體育健身業(yè)沒有形成品牌效應(yīng)。雖然全民體育健身掀起熱潮，也開展多項(xiàng)國際國內(nèi)賽事活動(dòng)，但郴州還沒有形成一個(gè)具有較強(qiáng)品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效力的運(yùn)動(dòng)賽事品牌。比如東江湖具有舉辦自行車賽、龍舟賽、馬拉松賽等得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢，目前也舉辦了環(huán)東江湖國際自行車賽、湖南省首屆群眾性龍舟賽預(yù)賽，但未成為基地、未形成品牌。若持續(xù)用力、強(qiáng)化策劃，環(huán)東江湖系列賽事完全可以成為與環(huán)青海湖系列賽事相媲美的賽事品牌。(6)旅游業(yè)與健康養(yǎng)老養(yǎng)生融合發(fā)展不夠。郴州雖擁有眾多“山水洞泉石”旅游資源，但旅游與健康養(yǎng)生融合度不夠，旅游覽勝?zèng)]能與養(yǎng)生養(yǎng)老、療養(yǎng)保健、康復(fù)休閑等服務(wù)項(xiàng)目融合發(fā)展。在目前這個(gè)體驗(yàn)旅游大行其道之時(shí)，全市沒有一個(gè)游客集散中心，沒有一個(gè)旅游景點(diǎn)建立自駕游營地，飛天山、仰天湖、八面山等適合露營的景區(qū)也沒有設(shè)立露營基地。眾旅游景區(qū)沒有依托優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游資源，建立高端的療養(yǎng)、養(yǎng)老、養(yǎng)生基地。

3.部分健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)社會(huì)資本進(jìn)入不足，市場化趨勢不夠，政府壓力巨大。比較突出的是醫(yī)療服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、體育場館建設(shè)業(yè)。全市現(xiàn)有民營醫(yī)院50家，編制床位2232張，僅占全市床位總數(shù)的10.2%，業(yè)務(wù)收入近1.2億元，醫(yī)療服務(wù)量只占全市總額的3%左右。民營醫(yī)院普遍起步晚、底子薄，規(guī)模小、信譽(yù)低，市場競爭力弱，社會(huì)辦醫(yī)積極性沒有充分體現(xiàn)。全市現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，床位數(shù)400張，約占全市總床位數(shù)的2.8%，且目前這4個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均只能勉力支撐。全市還沒有一個(gè)社會(huì)資本建設(shè)的體育場館。社會(huì)辦醫(yī)、社會(huì)辦養(yǎng)老、社會(huì)建體育場館發(fā)展如此步履維艱，關(guān)鍵還是其與公辦醫(yī)院、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建體育設(shè)施未享受同等待遇，處于競爭不平等地位。由于社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、體育場館建設(shè)領(lǐng)域不足，使得政府財(cái)政壓力巨大。

二、郴州市發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和優(yōu)勢

(一)郴州發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)面臨重大歷史機(jī)遇。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是個(gè)“永不落幕”的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平不斷提高和生活理念逐步轉(zhuǎn)變，人們對健康養(yǎng)老養(yǎng)生需求越來越大，健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨千載難逢的歷史機(jī)遇。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)主要由六大產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成：①以醫(yī)療服務(wù)、藥品器械產(chǎn)銷應(yīng)用為主體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè);②以健康檢測、咨詢顧問、健康理療、康復(fù)調(diào)理、美容化妝為主體的泛醫(yī)療產(chǎn)業(yè);③以保健食品、功能性飲品、健康用品產(chǎn)銷為主體的保健品產(chǎn)業(yè);④以體育休閑、養(yǎng)生旅游、健康養(yǎng)老為主體的健康管理產(chǎn)業(yè);⑤以消殺產(chǎn)品、環(huán)保防疫、健康家居、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)美食為主體的新型健康環(huán)保產(chǎn)業(yè);⑥“健康養(yǎng)生+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)生地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等行業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)。上述產(chǎn)業(yè)在全市基本都處于起步階段，甚至少數(shù)產(chǎn)業(yè)是空白。目前全市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)占GDP比重約為4.2%，而在發(fā)達(dá)國家健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，美國健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過15%，加拿大、日本等國超過10%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，人們的消費(fèi)偏好和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)市場將迅速擴(kuò)大。全市人均GDP早已超過3000美元，健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)潛力十分巨大。二是產(chǎn)業(yè)扶持政策日漸清晰。國務(wù)院和省政府分別于2013年和2014年出臺了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，從市場準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、要素保障、人才支撐、稅收政策等方面對健康服務(wù)業(yè)發(fā)展予以大力支持。市委、市政府在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》中，提出發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的思路。今年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列為2015年“十大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。2015年市委第6次常委會(huì)議指出，要突出抓好健康養(yǎng)生養(yǎng)老等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相信不久全市具體支持政策也將會(huì)出臺。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合轉(zhuǎn)型需求。截至2015年全市一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由同期9.7：56.8：33.5調(diào)整為9.7：54.7：35.6，呈現(xiàn)“一產(chǎn)持平、二產(chǎn)萎縮、三產(chǎn)緩增”的格局，而二產(chǎn)中資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍占很大比重。某種意義上說，全市長久以來致力破解的資源路徑依賴仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸所在。總書記指出：“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長要由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)科技創(chuàng)新將成為下一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)兼具智力密集型、勞動(dòng)密集型和環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)所長，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、低能耗低污染等多重優(yōu)勢，有利于將全市自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對于全市興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)保民生具有重要意義。

(二)郴州發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢。一是生態(tài)秀美宜人。1.94萬平方公里的土地上，集山水洞泉石之精華，凝奇險(xiǎn)秀美幽之神韻，是“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“中國最具幸福感城市”和“廣東人最喜愛的旅游目的地”?！吧胶盟每諝夂谩笔撬姆絹砜蛯Τ恢莸脑u價(jià)。森林覆蓋率達(dá)67.7%，5個(gè)縣列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)110多處，市城區(qū)已建成118個(gè)公園、游園、綠地廣場并免費(fèi)向市民開放，真正做到了“開窗見綠色、出門進(jìn)游園”。全市控制斷面水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)劃要求，東江湖淡水蓄量81.2億立方米，常年保持國家飲用水一級標(biāo)準(zhǔn)，是湖南省戰(zhàn)略性水資源地?？諝赓|(zhì)量常年優(yōu)良，今年上半年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為81.77%，排名全省第一，桂東、汝城等地更有“天然氧吧”的美譽(yù)。二是養(yǎng)生資源豐富。由于歷史文化沉淀、自然資源稟賦、長期培育形成，郴州具有各式各樣且初具規(guī)模的養(yǎng)生資源，主要有：以東江湖、莽山、八面山為代表的生態(tài)養(yǎng)生資源;以神農(nóng)嘗百草、橘井泉香、安仁藥王節(jié)為代表的中醫(yī)文化養(yǎng)生資源;以熱水、悅來、龍女、一六溫泉為代表的溫泉養(yǎng)生資源;以蘇仙、無量壽佛為代表的宗教文化養(yǎng)生資源;以長壽宴、玲瓏茶、富硒米為代表的健康美食養(yǎng)生資源;以排球五連冠精神為代表的體育養(yǎng)生資源;以通天玉、七彩石、黃龍玉等為代表的玉石養(yǎng)生資源;以北湖三合村、桂陽神農(nóng)蜂等為代表的休閑農(nóng)業(yè)養(yǎng)生資源，等等。三是區(qū)位交通便捷。郴州處于縱向“長株潭地區(qū)—珠三角地區(qū)”、橫向“閩三角—海西經(jīng)濟(jì)區(qū)—大西南”兩條經(jīng)濟(jì)帶的交匯腹地。境內(nèi)京廣鐵路、京廣高鐵、京港澳高速公路及復(fù)線和106、107國道縱貫?zāi)媳?，廈蓉高速公路橫貫東西，加上即將興建的郴州機(jī)場，郴州已成為區(qū)域交通樞紐。郴州進(jìn)入了與廣州、長沙的“同城時(shí)代”，是粵鄂贛桂自駕游的重要目的地。

三、郴州發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的建議

(一)堅(jiān)持“生態(tài)立市、綠色崛起”理念，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，聚核打造“生態(tài)福城·康養(yǎng)天堂”城市品牌。經(jīng)過幾年持續(xù)發(fā)力大規(guī)模投入，“生態(tài)郴州”這一招牌越來越響亮，“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的優(yōu)美環(huán)境成為郴州人最引以為傲的資源，這是郴州獲評“中國最具幸福感城市”的最關(guān)鍵因素，也是發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢。平心而論，全市要在短期內(nèi)在工業(yè)方面趕超長沙、岳陽、株洲、衡陽等底蘊(yùn)深厚的工業(yè)城市難度很大，但生態(tài)優(yōu)勢我們得天獨(dú)厚。因此必須按照省委副書記、省長杜家毫在郴調(diào)研時(shí)“始終堅(jiān)持環(huán)保綠色發(fā)展理念，在保護(hù)綠水青山中加快發(fā)展”的指示精神，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將全市生態(tài)這篇文章做精做優(yōu)做強(qiáng)，把郴州打造成一個(gè)生態(tài)精品城市。一要以生態(tài)優(yōu)先作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。無論是發(fā)展一產(chǎn)、二產(chǎn)還是三產(chǎn)，都要以促進(jìn)生態(tài)建設(shè)為要求，以不破壞生態(tài)環(huán)境為底線。積極推進(jìn)二產(chǎn)入園工作，將園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地和財(cái)源洼地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中處理的目標(biāo)。執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管制度，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級政府環(huán)保責(zé)任紅線，嚴(yán)格控制“兩高”企業(yè)上馬，尤其對桂東、汝城及東江湖等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，絕不能再走“先污染后治理”的老路。二要持續(xù)發(fā)力推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村建房，繼續(xù)大力植樹造林，落實(shí)“五禁”措施，打造“健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊”。強(qiáng)力開展“綠城攻堅(jiān)”活動(dòng)和城市綠蔭行動(dòng)，推進(jìn)老城區(qū)增綠補(bǔ)綠平衡工程，確保城市園林綠化持續(xù)增量提質(zhì)，實(shí)行市城區(qū)最嚴(yán)格城市管理整治，加大美化、凈化、綠化、亮化、序化工作力度，將市城區(qū)這一“城市客廳”提質(zhì)升級為“城市花園”。大力推進(jìn)全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市、全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。三是聚核打造“生態(tài)福城·康養(yǎng)天堂”城市品牌。城市品牌于城市而言，是畫龍的點(diǎn)睛之筆，是城市精髓所在。這些年郴州有很多城市品牌，但都未能叫響叫亮，究其原因，關(guān)鍵是未能聚核持續(xù)打造。建議把“生態(tài)福城·康養(yǎng)天堂”作為城市品牌，舉全市之力，久久為功，通過中省主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，持續(xù)開展品牌策劃、輿論宣傳，使之成為郴州最響亮的名片，使“郴州即生態(tài)”意識深入人心，將郴州的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此帶動(dòng)郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

(二)搶抓機(jī)遇，盡快出臺推動(dòng)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。建議市委、市政府把健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)作為未來重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快出臺推進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，從市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、人才保障、信息建設(shè)、用地保障、資金支持、稅收政策等方面予以大力扶持。將健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)列入“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以專節(jié)形式予以闡述。根據(jù)國際化、現(xiàn)代化、市場化、特色化的要求，高起點(diǎn)編制《郴州市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。按照“招商引資要精、專、實(shí)”的理念，梳理一批健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目(包括健康養(yǎng)老、療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生旅游地產(chǎn)、休閑旅游、綠色食品、休閑農(nóng)業(yè)莊園等)，赴珠三角、長三角開展健康養(yǎng)老養(yǎng)生專場招商，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者開發(fā)全市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。市縣兩級建立健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，形成發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、文化、旅游、民政、食藥監(jiān)管、商務(wù)、金融等部門協(xié)作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。市縣兩級統(tǒng)計(jì)部門將健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測分析，為黨委、政府提供決策參考。

(三)強(qiáng)化“健康養(yǎng)生+”思維，做好融合文章，努力推動(dòng)健康養(yǎng)老養(yǎng)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展。

一是積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。在不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)能力和滿足公共衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各級各類醫(yī)院開展健康管理、健康咨詢、康復(fù)調(diào)理、營養(yǎng)干預(yù)、美容整形等泛醫(yī)療業(yè)務(wù)，加快建設(shè)郴州康復(fù)醫(yī)院(市第一人民醫(yī)院西院)。大力鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，支持社會(huì)資本舉辦上規(guī)模、上檔次的骨科醫(yī)院、口腔醫(yī)院、整形美容醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院、健康體檢中心等?？漆t(yī)院和專業(yè)體檢中心。優(yōu)先扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定傾斜政策措施，將以“治未病、重預(yù)防”為核心理念的中醫(yī)保健模式發(fā)揚(yáng)光大。將中醫(yī)診療項(xiàng)目納入醫(yī)保、農(nóng)合報(bào)銷范疇，拓展中藥自制藥品、中藥飲品、中藥膏方使用范圍，經(jīng)協(xié)定后在市內(nèi)各家醫(yī)院互相流通使用。鼓勵(lì)市中醫(yī)醫(yī)院積極開展“治未病健康體檢中心”業(yè)務(wù)。

二是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加大政府投入力度，盡快建設(shè)市本級社會(huì)福利中心，督促蘇仙區(qū)盡快建設(shè)區(qū)級社會(huì)福利中心，穩(wěn)步有序增加集中養(yǎng)老床位。大力鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，抓緊制定出臺“公辦民營”、“民辦公助”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，逐步提高財(cái)政對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本建設(shè)一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對已開展業(yè)務(wù)且社會(huì)認(rèn)可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，推動(dòng)有條件的綜合醫(yī)院開設(shè)老年病房、開展老年康復(fù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)部分一、二級醫(yī)院和?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型為老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)范疇，在資格認(rèn)定、職稱評定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評優(yōu)等方面與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對待。

三是推動(dòng)中醫(yī)藥、保健食品和醫(yī)藥器械業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)中醫(yī)藥、保健食品、醫(yī)藥器械生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，扶持湖南(安仁)湘眾藥業(yè)有限公司、湖南(郴州)大成中藥飲片公司等加大產(chǎn)品研發(fā)力度，在現(xiàn)有中藥飲片基礎(chǔ)上，打造獨(dú)具特色的中醫(yī)藥保健食品。鼓勵(lì)桂陽濟(jì)草堂藥材種業(yè)有限公司加大產(chǎn)品研發(fā)、營銷策劃工作力度，將“濟(jì)草堂”品牌經(jīng)營成能與加多寶、王老吉媲美的功能性飲品。鼓勵(lì)華潤三九中藥材原料種植基地、桂東鐵皮石斛養(yǎng)生園等種植基地建設(shè)發(fā)展。以宜章陽普醫(yī)療為龍頭，加大上下游產(chǎn)業(yè)招商，做大做強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。規(guī)范保健食品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，依法打擊違法經(jīng)營行為。

四是強(qiáng)化營銷策劃，唱響郴州養(yǎng)生食品品牌。充分挖掘全市豐富的有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)副產(chǎn)品資源，按照“先培育、后認(rèn)定”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建“名、優(yōu)、精、特”品牌。對獲得馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等稱號的企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)上市等方面給予政策傾斜和重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)縣市區(qū)開展“一縣一品”建設(shè)。市本級適時(shí)開展“郴州市十大健康養(yǎng)生食品”等評選認(rèn)定活動(dòng)，除已頗具名氣的東江魚、狗腦貢茶、臨武鴨、壇子肉、玲瓏茶、冰糖橙外，重點(diǎn)將蘇仙的金朵菊花，資興的長壽宴，汝城、桂東的富硒系列產(chǎn)品，宜章莽山紅茶、蕨根粑等品牌打響。尤其要將目前“養(yǎng)在深閨人未識”的汝城、桂東富硒系列產(chǎn)品重磅推出，富硒農(nóng)產(chǎn)品在富硒環(huán)境中生長，其硒元素含量比同類農(nóng)產(chǎn)品高出幾倍乃至幾十倍，食用后能達(dá)到補(bǔ)硒作用(硒被稱為“生命的奇效元素”，具有抗氧化、提高人體免疫力、預(yù)防癌變、抑制腫瘤等奇效)。積極引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)銷商借助展會(huì)、農(nóng)博會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)等平臺，構(gòu)建輻射全國的營銷網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大名氣和影響力。

五是推動(dòng)旅游和健康養(yǎng)老養(yǎng)生融合發(fā)展。旅游和健康養(yǎng)老養(yǎng)生融合發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是變以往觀賞式旅游為體驗(yàn)式旅游，在現(xiàn)有旅游資源中注入運(yùn)動(dòng)健身、養(yǎng)生怡情、休閑保健、療養(yǎng)康體、娛樂美食等元素，延長旅游鏈條，提升旅游附加值。其一，以安仁、桂東為重點(diǎn)，以中藥養(yǎng)生為主題，打造“中華藥都”品牌，深挖藥材養(yǎng)生文化，通過建設(shè)中藥材種植基地、集散基地、觀賞園、藥膳中心等，打造中藥養(yǎng)生旅游目的地。其二，以汝城、宜章、北湖為重點(diǎn)，以溫泉養(yǎng)生為主題，輔之中草藥、茶葉、食療等手段，打造溫泉養(yǎng)生旅游度假區(qū)。其三，以桂東為重點(diǎn)，以避暑養(yǎng)生為主題，打造避暑養(yǎng)生旅游目的地。其四，以資興、桂陽為重點(diǎn)，以運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生為主題，持續(xù)舉辦環(huán)東江湖自行車賽、馬拉松賽、龍舟賽和桂陽油山越野車、山地車賽，將東江湖打造成堪與青海湖媲美的運(yùn)動(dòng)基地。其五，鼓勵(lì)北湖區(qū)三合村等農(nóng)業(yè)莊園提質(zhì)提效，建設(shè)養(yǎng)生餐廳，打造一批五星級農(nóng)業(yè)莊園。推動(dòng)資興狗腦貢茶、桂東玲瓏茶、宜章莽山云霧茶、汝城富硒茶生產(chǎn)企業(yè)，由單純的茶葉生產(chǎn)向茶葉種植加工、茶文化展示、采摘體驗(yàn)、茶葉膳食、茶療康體等綜合業(yè)務(wù)拓展，形成一批高品位、上檔次的茶葉養(yǎng)生觀光園。其六，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)市本級游客集散中心。對飛天山、仰天湖、八面山、通天山等適合露營的景區(qū)，配套建設(shè)露營基地。對東江湖、莽山、熱水溫泉、飛天山等自駕游客較多的景區(qū)，配套建設(shè)自駕游營地和房車營地。

六是推動(dòng)養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)生地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)發(fā)展。近兩年由于商品房供求關(guān)系變化，商品房庫存嚴(yán)重，房地產(chǎn)業(yè)步履維艱。但在此形勢之下，蘇仙嶺景區(qū)旁的保利·蘇仙林語、南嶺植物園旁的青城美林、小埠古村的金科·鉆石山等房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售情況依舊火爆，其原因在于這些項(xiàng)目環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好。這些年人們生活理念逐漸轉(zhuǎn)變，“逆城市化”趨勢越來越盛行，越來越多的城里人向往去環(huán)境優(yōu)雅的郊區(qū)或類郊區(qū)生活居住。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近七成的居民購買第二套改善房的意愿是環(huán)境優(yōu)雅的郊區(qū)或類郊區(qū)。房地產(chǎn)市場進(jìn)入細(xì)分時(shí)代，養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游地產(chǎn)仍是前景樂觀的房地產(chǎn)細(xì)分市場。建議：一方面在不影響景區(qū)建設(shè)發(fā)展的前提下，在景區(qū)周邊或附近適當(dāng)整理出部分建設(shè)用地，布局高端旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)生地產(chǎn)和度假酒店，為長株潭、珠三角都市人群建設(shè)第二居所。重點(diǎn)把東江湖區(qū)域、桂東、汝城打造成康體療養(yǎng)圣地、養(yǎng)老養(yǎng)生天堂。另一方面，將健康生態(tài)、養(yǎng)生休閑理念滲透到房地產(chǎn)開發(fā)中，“建房先造景”，以優(yōu)雅環(huán)境、美麗景致贏得市場競爭。

(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。一是強(qiáng)化資金支持。在農(nóng)業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中拿出一定比例資金集中支持健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全政府購買社會(huì)服務(wù)機(jī)制，公共衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育等公共產(chǎn)品可通過購買服務(wù)方式提供，逐步增加政府購買社會(huì)服務(wù)的類別和數(shù)量。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)軍健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，對社會(huì)辦醫(yī)、社會(huì)辦養(yǎng)老、社會(huì)建體育場館等行為實(shí)行重點(diǎn)支持和政策傾斜。二是強(qiáng)化土地支持。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等健康服務(wù)設(shè)施配套。社會(huì)資本舉辦的非營利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)享受與公立健康服務(wù)機(jī)構(gòu)相同的土地使用政策;營利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地，以市場配置方式獲取。在不影響生產(chǎn)、教育的前提下，鼓勵(lì)學(xué)校工礦、農(nóng)林場所的體育健身場地和設(shè)施對外經(jīng)營開放。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育場館的建設(shè)和運(yùn)營管理。三是強(qiáng)化稅費(fèi)支持。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的健康養(yǎng)老養(yǎng)生企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。民辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實(shí)行與公辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)同價(jià)政策。對非營利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。四是強(qiáng)化人才支持。高薪引進(jìn)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的高端規(guī)劃、策劃、營銷專家。積極開展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培育護(hù)士、養(yǎng)老護(hù)理員、藥劑師、營養(yǎng)師、育嬰師、按摩師、康復(fù)治療師、心理咨詢師、健康管理師、健身教練、社會(huì)體育指導(dǎo)員等技能人才。對參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、符合條件的人員給予補(bǔ)貼。建立健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度。

第三篇：中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2016)

中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016）

一、2016年政策名錄及趨勢分析

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時(shí)，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺。在截至2016年10月底全國及各地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件中可以看出，今年全國及大部分地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀引導(dǎo)政策數(shù)量變少，政策內(nèi)容重點(diǎn)也越來越向針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各方面的專項(xiàng)規(guī)范偏移。

（一）透析“十三五”規(guī)劃：把握政策全局導(dǎo)向，甄別產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時(shí)，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺。截至2016年10月底，已有北京市、福建省、海南省、江蘇省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、云南省、杭州市、廈門市、上海市、石家莊市、蘇州市、長春市12個(gè)省市相繼頒布了本省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃?？v觀全國及各地方省市已出臺的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，可以總結(jié)提煉未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策倡導(dǎo)的重點(diǎn)方向如下所示。

1、企業(yè)、社工、志愿者等，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍逐漸體系化

對于部分發(fā)達(dá)省份與城市的社會(huì)福利工作，已經(jīng)不再強(qiáng)調(diào)老人、兒童、貧困人口的區(qū)分，而是將此打包為社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)行外包，外包對象除了企業(yè)，還有社工與志愿者。這使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的社區(qū)照料板塊逐漸成為體系化服務(wù)，這將成為我國社會(huì)服務(wù)，尤其是社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向。

2、人才服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)設(shè)備、機(jī)構(gòu)建設(shè)等仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)

在老年保障方面，政策給予的機(jī)會(huì)信號明顯。例如，在目前具有中國特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式實(shí)踐中，可以看到政策將從提升服務(wù)能力（包括社區(qū)、居家與機(jī)構(gòu)三者）、建立服務(wù)體系與康復(fù)場所等方面發(fā)力。由此可看出人才、機(jī)構(gòu)建設(shè)與設(shè)備是其中難以繞過的環(huán)節(jié)，擁有專業(yè)背景的從業(yè)人員仍為行業(yè)缺口，能夠提供專業(yè)的、擁有資質(zhì)的人才培訓(xùn)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點(diǎn)。

3、社區(qū)養(yǎng)老共享合作將再進(jìn)一步，社區(qū)服務(wù)站與養(yǎng)老中心將整合 從各省市的十三五規(guī)劃文件中也可以看出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)養(yǎng)老的結(jié)合是下一步社區(qū)養(yǎng)老的重點(diǎn)工作。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)將開啟為老服務(wù)內(nèi)容，對于原有的醫(yī)療后勤企業(yè)，能夠幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立為老服務(wù)系統(tǒng)與體系，延伸其服務(wù)能力與端口成為未來5年的重點(diǎn)工作。同時(shí)康復(fù)醫(yī)療是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作中發(fā)展的重點(diǎn)，會(huì)逐步由醫(yī)院主導(dǎo)深入基層醫(yī)療與養(yǎng)老系統(tǒng)。

4、“標(biāo)準(zhǔn)”頻現(xiàn)，政府產(chǎn)業(yè)管控與監(jiān)督將更加嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺

各地十三五規(guī)劃中，多次提到建立標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。這表明，政府認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了野蠻發(fā)展階段，管控將成為下一步工作的重點(diǎn)。2017年起，各種相關(guān)服務(wù)規(guī)范將開始逐步實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的建立有待與實(shí)際的操作與運(yùn)營相結(jié)合，能夠參與相關(guān)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)會(huì)站在產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)上。

5、“上下”兩條腿走路，線上信息化與線下硬件設(shè)施建設(shè)將提前完成布局 從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，各地的養(yǎng)老硬件與信息化部分會(huì)走在體系建設(shè)的前面，并借此掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此這一部分將于2017年底前完成，多級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心將完成建設(shè)。在此期間，各類適老化改造企業(yè)面臨巨大市場空間。

“十三五”結(jié)束之日，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)將基本完成，各類機(jī)構(gòu)的模式定型，管理運(yùn)營期來臨，養(yǎng)老企業(yè)將沿著不同的道路發(fā)展與走向繁榮。

（二）精準(zhǔn)化、專項(xiàng)化引導(dǎo)政策頻發(fā)，各項(xiàng)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃有望陸續(xù)出臺

從全國和各地方省市截至2016年10月底出具的相關(guān)政策數(shù)量及重點(diǎn)內(nèi)容可以看出，“大健康、社區(qū)居家養(yǎng)老、長期護(hù)理險(xiǎn)、老年教育、康復(fù)輔具”成為國家層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，其中“大健康”與“社區(qū)居家”在也成了2016年全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為核心，向大健康產(chǎn)業(yè)蔓延，豐富和延長健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“全老齡生命周期”產(chǎn)業(yè)鏈，成為2016年整個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱議點(diǎn)。另外，相對于前幾年的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)和居家養(yǎng)老成為今年政府主推的產(chǎn)業(yè)方向，以北京為代表，在各地方省市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，“社區(qū)與居家”也成為重點(diǎn)引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。同時(shí)，“長期護(hù)理險(xiǎn)、康復(fù)輔具、老年教育”等相關(guān)政策文件的出臺，勢必會(huì)導(dǎo)致未來的一年相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場的繁榮和規(guī)范。中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心2014年推出全國及地方養(yǎng)老政策匯編，并堅(jiān)持持續(xù)更新，如需了解，請點(diǎn)擊文尾閱讀原文，查閱和訂購全國及地方省市養(yǎng)老政策匯編，全套資料共九本，約300萬字。匯集了2012年以來，全國及地方政府重要的健康養(yǎng)老相關(guān)政策。

（三）2016全國重點(diǎn)政策解析

1、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》

2016年10月27日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，制定了具體的目標(biāo)：到2020年，發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，形成若干知名品牌等。這是第一部專門針對康復(fù)輔具的多部委聯(lián)發(fā)國家政策。同時(shí)，《意見》中指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立民政部牽頭的部級聯(lián)席會(huì)議制度，以便統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，足見國家對該行業(yè)的重視。為了解決老年人等弱勢群體多層次、多樣化的需求，《意見》中提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造“中國制造”等目標(biāo)，并且給出了一系列的政策支持。這對于相關(guān)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)不啻為一個(gè)福音。通過政策支持，康復(fù)輔助器產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司可以更快地發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。相關(guān)公司可以借助政策支持，盡快建立自己的專利技術(shù)，設(shè)置自己的“專利叢林”，以便于自己在該產(chǎn)業(yè)快速地發(fā)展壯大，成為知名品牌。

2、中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》 2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院全文頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，將健康中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖細(xì)化為2030年的具體目標(biāo)，即人均預(yù)期壽命較目前的76.34歲增長到79歲；居民健康素養(yǎng)水平由2015年的10%增長到30%；重大慢性病過早死亡率較2015年下降30%；健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到16萬億元等。規(guī)劃綱要將“推動(dòng)健康科技創(chuàng)新”作為工作部署的重要內(nèi)容，可推斷，科技創(chuàng)造與改革創(chuàng)新將成為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力，圍繞居民健康生活所需的科技創(chuàng)新也將成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新的原動(dòng)力。另外，“健康中國2030”將圍繞“生活方式、生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等方面進(jìn)行健康干預(yù)和滲透，要求推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，全民健康的逐步開展，也勢必意味著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目標(biāo)群體的擴(kuò)展，“全生命周期”和“全時(shí)空”概念的養(yǎng)老體系需要快速建立。3、11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》 2016年10月21日，《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》正式發(fā)布，擬通過整合改造閑置社會(huì)資源、有效增加供給總量，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。本次整合改造的社會(huì)閑置資源主要為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改制調(diào)整后的辦公用房、培訓(xùn)中心以及廢棄的廠房、醫(yī)院，間接顯示了國家“養(yǎng)老筑底”的角色定位和動(dòng)作力度，“政府搭臺企業(yè)扮角兒”的產(chǎn)業(yè)配合將在近幾年全面展開。另外，繼老年教育發(fā)展規(guī)劃新政起，下半年全國層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策不斷出臺，預(yù)計(jì)明年上半年將完成全國層面的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“底層骨架”搭建，大平臺上的企業(yè)角逐，即將開啟“后半場”。

4、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》

2016年10月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，強(qiáng)調(diào)老年教育的供給、體制創(chuàng)新和現(xiàn)代化水平的提升，提出到2020年基本形成老年教育新格局。從規(guī)劃內(nèi)容來看，2020年前主要為政府主導(dǎo)的社會(huì)老年教育體系及制度建設(shè)的“筑底”期，企業(yè)可積極提前進(jìn)入，待對社會(huì)全面開放時(shí)，第一時(shí)間搶占端口。另外，擴(kuò)大教育資源供給方面，規(guī)劃將優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，促進(jìn)學(xué)校開辦老年教育，以及推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)作為主要手段，積極鼓勵(lì)養(yǎng)教結(jié)合新模式，由此可預(yù)見，老年教育產(chǎn)業(yè)的“政-企-校-協(xié)”融合模式，將逐漸展開。5、25個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》

2016年10月14日，全國老齡辦、國家發(fā)展改革委等25個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布我國首個(gè)《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》。此《意見》的發(fā)布，將會(huì)促進(jìn)養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會(huì)對未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)建設(shè)提出更高的要求；同時(shí)老人生活環(huán)境的改善也會(huì)帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人員工作環(huán)境的改善，相應(yīng)緩解服務(wù)人員的工作壓力；而且還會(huì)為適老化設(shè)計(jì)及適老化改造等公司帶來更大商機(jī)。另外，此《意見》的發(fā)布，也將加快我國社會(huì)的適老化進(jìn)程，養(yǎng)老市場不再局限于一定的服務(wù)與機(jī)構(gòu)中。對于先行一步的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，憑借自身專業(yè)能力與社會(huì)影響力，有機(jī)會(huì)挖掘更大的全社會(huì)老年宜居建設(shè)的需求市場。

二、往年全國性政策回望及脈絡(luò)總結(jié)

2013年被公認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化的元年，而養(yǎng)老相關(guān)政策從2012年以前便開始頒布?？v觀2016年前若干年的全國性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策主題內(nèi)容的演變脈絡(luò)，其過程也間接反應(yīng)了整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的脈絡(luò)路徑。1、2012年前：市場化孕育期，養(yǎng)老更多是政府的社會(huì)福利事業(yè) 社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，政策主題內(nèi)容多為養(yǎng)老保險(xiǎn)等基礎(chǔ)性老年社會(huì)權(quán)益問題的保障，養(yǎng)老尚未形成市場化，更多的為政府性社會(huì)福利事業(yè)。2、2012年：市場化萌芽期，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開始鼓勵(lì)民間資本參與 社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系繼續(xù)推進(jìn)，更多政府部門參與，多政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程開始進(jìn)入萌芽期。3、2013年：市場化推進(jìn)期，多部門多方面引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)構(gòu)建

政策數(shù)量漸多，從各個(gè)方面出臺養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建指導(dǎo)意見，其中《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》以及一系列相關(guān)補(bǔ)貼的出臺，引發(fā)了市場對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的重點(diǎn)關(guān)注和投資。4、2014年：市場化繁榮期，促進(jìn)跨界產(chǎn)業(yè)間融合，打破外資進(jìn)入障礙 2014年為全國養(yǎng)老相關(guān)政策的井噴年，從養(yǎng)老用地、養(yǎng)老信息系統(tǒng)構(gòu)建、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老人才培養(yǎng)等各方面入手，全面推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化和市場化運(yùn)作。5、2015年：市場化理性期，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)金融支持、智慧養(yǎng)老成重點(diǎn)

人才培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融等成為全年政策扶持的重點(diǎn)。政府政策從鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)資本力量的全面參與，向引導(dǎo)和糾正社會(huì)資本的理性參與轉(zhuǎn)移。

第四篇：中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2016

中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

人口篇

一、人口規(guī)模遞增，2017年或?qū)?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老“保底”體系全覆蓋

截至2015年底，我國60歲及以上老年人口數(shù)為2.22億，占全國總?cè)丝诘?6.1%。根據(jù)全國老齡工作委員會(huì)預(yù)測，到2050年該比例將達(dá)到28%，2050年中國老年人口將達(dá)到4.8億，約占全球老年人口的四分之一，中國將成為世界上老年人口最多的國家，老年人口激增，健康養(yǎng)老市場藍(lán)海依舊。

“十三五規(guī)劃”確定的養(yǎng)老目標(biāo)是“城市日間照料社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過50%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位35到45張，城市日間照料社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過50%”，即到2020年我國養(yǎng)老床位數(shù)量應(yīng)在800萬張以上，目前國內(nèi)每千名老人擁有養(yǎng)老床位約26張，城市日間照料社區(qū)覆蓋率70%，農(nóng)村覆蓋率為37%，整體床位缺口高于200萬張。由此可見，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不管是從市場覆蓋率還是每千名老人擁有的床位數(shù)量，都存在很大的缺口和不足，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來空間巨大。

在即將到來的2017年，整個(gè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將期待實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系、基礎(chǔ)保障床位數(shù)量”等政府“保底”養(yǎng)老服務(wù)體系的全覆蓋。在政府“筑底”完成之后，整個(gè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來市場化參與和競爭的黃金時(shí)代。

二、人口結(jié)構(gòu)化問題凸顯，圍繞需求端的多維供給配置成必然

我國在人口老齡化過程中，存在嚴(yán)重的老齡人口結(jié)構(gòu)失衡問題，進(jìn)而導(dǎo)致針對不同類型養(yǎng)老群體的細(xì)分產(chǎn)業(yè)上機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存，中國老年人口變動(dòng)趨勢將向“城鎮(zhèn)多、女性多、失能多、學(xué)歷高、消費(fèi)水平高、空巢多、丁克老人、康復(fù)醫(yī)療”等方向發(fā)展，企業(yè)應(yīng)根據(jù)老年人口相關(guān)特征及需求的人口變動(dòng)趨勢，進(jìn)行健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多維配置。

1、高齡化嚴(yán)重：在2010年我國80歲及以上高齡人口為1900萬，目前我國高齡老年人口已經(jīng)達(dá)到2500萬，這一數(shù)據(jù)將持續(xù)增加到2020年的2900萬、2030年的4300萬及2050年的1.08億。

2、未富先老：從老齡人口比重由7%到14%所花費(fèi)的時(shí)間來看，中國和日本均只花了25年，而德國花了42年，美國則花了69年。從進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)的人均GDP來看，中國為2800美元，而按照不變價(jià)的GDP核算，日本的數(shù)據(jù)則為15100 美元。

3、空巢問題：根據(jù)第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果數(shù)據(jù)顯示，目前空巢老人比例達(dá)到51.3%，未來該比例將達(dá)到70%，特別是針對“421結(jié)構(gòu)家庭”。我國空巢和獨(dú)居老年人則持續(xù)遞增到2020年的1.18億、2030年的1.8億以及2050年的2.62億。

4、健康問題：老年人的平均余壽為19年，其中10年以上都是帶病狀態(tài)。

5、失獨(dú)問題：由于421家庭結(jié)構(gòu)和計(jì)劃生育，到2050年，沒有子女、需要養(yǎng)老服務(wù)的老年人將有7900萬。

6、失能問題：據(jù)新華社報(bào)道，全國老齡辦、民政部、財(cái)政部2016年10月9日在京共同發(fā)布第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)果顯示，我國失能、半失能老年人約4063萬人，占老年人口18.3%。我國失能老年人將持續(xù)增長到2020年的4200萬、2030年的6168萬以及2050年的9750萬。

7、失智問題：目前我國有超過4000萬失智老人，2020年將達(dá)到4700萬，到人口老齡化的高峰年即2053年，失能老人口總量將超過1億。

三、人口總撫養(yǎng)比遞增，2030年前將是涉老企業(yè)的黃金15年

我國的老年人口規(guī)模將從目前的2.22億增長到2050年的4億多，并長期保持在4億左右，占總?cè)丝诘?/3上下。2030年或?qū)⑹俏覈先藬?shù)量多過少兒數(shù)量的拐點(diǎn)，我國將有26個(gè)省出現(xiàn)人口零增長，2015年是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的元年，至2030年間的15年將是實(shí)體企業(yè)切入健康養(yǎng)老進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的黃金15年，應(yīng)快速布局，搶占市場端口。

政策篇

一、2016年政策名錄及趨勢分析

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時(shí)，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺。在截至2016年10月底全國及各地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件中可以看出，今年全國及大部分地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀引導(dǎo)政策數(shù)量變少，政策內(nèi)容重點(diǎn)也越來越向針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各方面的專項(xiàng)規(guī)范偏移。

（一）透析“十三五”規(guī)劃：把握政策全局導(dǎo)向，甄別產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時(shí)，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺。截至2016年10月底，已有北京市、福建省、海南省、江蘇省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、云南省、杭州市、廈門市、上海市、石家莊市、蘇州市、長春市12個(gè)省市相繼頒布了本省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。縱觀全國及各地方省市已出臺的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，可以總結(jié)提煉未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策倡導(dǎo)的重點(diǎn)方向如下所示。

1、企業(yè)、社工、志愿者等，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍逐漸體系化

對于部分發(fā)達(dá)省份與城市的社會(huì)福利工作，已經(jīng)不再強(qiáng)調(diào)老人、兒童、貧困人口的區(qū)分，而是將此打包為社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)行外包，外包對象除了企業(yè)，還有社工與志愿者。這使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的社區(qū)照料板塊逐漸成為體系化服務(wù)，這將成為我國社會(huì)服務(wù)，尤其是社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向。

2、人才服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)設(shè)備、機(jī)構(gòu)建設(shè)等仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)

在老年保障方面，政策給予的機(jī)會(huì)信號明顯。例如，在目前具有中國特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式實(shí)踐中，可以看到政策將從提升服務(wù)能力（包括社區(qū)、居家與機(jī)構(gòu)三者）、建立服務(wù)體系與康復(fù)場所等方面發(fā)力。由此可看出人才、機(jī)構(gòu)建設(shè)與設(shè)備是其中難以繞過的環(huán)節(jié)，擁有專業(yè)背景的從業(yè)人員仍為行業(yè)缺口，能夠提供專業(yè)的、擁有資質(zhì)的人才培訓(xùn)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點(diǎn)。

3、社區(qū)養(yǎng)老共享合作將再進(jìn)一步，社區(qū)服務(wù)站與養(yǎng)老中心將整合 從各省市的十三五規(guī)劃文件中也可以看出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)養(yǎng)老的結(jié)合是下一步社區(qū)養(yǎng)老的重點(diǎn)工作。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)將開啟為老服務(wù)內(nèi)容，對于原有的醫(yī)療后勤企業(yè)，能夠幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立為老服務(wù)系統(tǒng)與體系，延伸其服務(wù)能力與端口成為未來5年的重點(diǎn)工作。同時(shí)康復(fù)醫(yī)療是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作中發(fā)展的重點(diǎn)，會(huì)逐步由醫(yī)院主導(dǎo)深入基層醫(yī)療與養(yǎng)老系統(tǒng)。

4、“標(biāo)準(zhǔn)”頻現(xiàn)，政府產(chǎn)業(yè)管控與監(jiān)督將更加嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺

各地十三五規(guī)劃中，多次提到建立標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。這表明，政府認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了野蠻發(fā)展階段，管控將成為下一步工作的重點(diǎn)。2017年起，各種相關(guān)服務(wù)規(guī)范將開始逐步實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的建立有待與實(shí)際的操作與運(yùn)營相結(jié)合，能夠參與相關(guān)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)會(huì)站在產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)上。

5、“上下”兩條腿走路，線上信息化與線下硬件設(shè)施建設(shè)將提前完成布局

從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，各地的養(yǎng)老硬件與信息化部分會(huì)走在體系建設(shè)的前面，并借此掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此這一部分將于2017年底前完成，多級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心將完成建設(shè)。在此期間，各類適老化改造企業(yè)面臨巨大市場空間。

“十三五”結(jié)束之日，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)將基本完成，各類機(jī)構(gòu)的模式定型，管理運(yùn)營期來臨，養(yǎng)老企業(yè)將沿著不同的道路發(fā)展與走向繁榮。

（二）精準(zhǔn)化、專項(xiàng)化引導(dǎo)政策頻發(fā)，各項(xiàng)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃有望陸續(xù)出臺

從全國和各地方省市截至2016年10月底出具的相關(guān)政策數(shù)量及重點(diǎn)內(nèi)容可以看出，“大健康、社區(qū)居家養(yǎng)老、長期護(hù)理險(xiǎn)、老年教育、康復(fù)輔具”成為國家層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，其中“大健康”與“社區(qū)居家”在也成了2016年全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為核心，向大健康產(chǎn)業(yè)蔓延，豐富和延長健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“全老齡生命周期”產(chǎn)業(yè)鏈，成為2016年整個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱議點(diǎn)。另外，相對于前幾年的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)和居家養(yǎng)老成為今年政府主推的產(chǎn)業(yè)方向，以北京為代表，在各地方省市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，“社區(qū)與居家”也成為重點(diǎn)引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。同時(shí)，“長期護(hù)理險(xiǎn)、康復(fù)輔具、老年教育”等相關(guān)政策文件的出臺，勢必會(huì)導(dǎo)致未來的一年相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場的繁榮和規(guī)范。

（三）2016全國重點(diǎn)政策解析

1、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》

2016年10月27日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，制定了具體的目標(biāo)：到2020年，發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，形成若干知名品牌等。這是第一部專門針對康復(fù)輔具的多部委聯(lián)發(fā)國家政策。同時(shí)，《意見》中指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立民政部牽頭的部級聯(lián)席會(huì)議制度，以便統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，足見國家對該行業(yè)的重視。為了解決老年人等弱勢群體多層次、多樣化的需求，《意見》中提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造“中國制造”等目標(biāo)，并且給出了一系列的政策支持。這對于相關(guān)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)不啻為一個(gè)福音。通過政策支持，康復(fù)輔助器產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司可以更快地發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。相關(guān)公司可以借助政策支持，盡快建立自己的專利技術(shù)，設(shè)置自己的“專利叢林”，以便于自己在該產(chǎn)業(yè)快速地發(fā)展壯大，成為知名品牌。

2、中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》

2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院全文頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，將健康中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖細(xì)化為2030年的具體目標(biāo)，即人均預(yù)期壽命較目前的76.34歲增長到79歲；居民健康素養(yǎng)水平由2015年的10%增長到30%；重大慢性病過早死亡率較2015年下降30%；健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到16萬億元等。規(guī)劃綱要將“推動(dòng)健康科技創(chuàng)新”作為工作部署的重要內(nèi)容，可推斷，科技創(chuàng)造與改革創(chuàng)新將成為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力，圍繞居民健康生活所需的科技創(chuàng)新也將成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新的原動(dòng)力。另外，“健康中國2030”將圍繞“生活方式、生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等方面進(jìn)行健康干預(yù)和滲透，要求推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，全民健康的逐步開展，也勢必意味著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目標(biāo)群體的擴(kuò)展，“全生命周期”和“全時(shí)空”概念的養(yǎng)老體系需要快速建立。3、11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》

2016年10月21日，《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》正式發(fā)布，擬通過整合改造閑置社會(huì)資源、有效增加供給總量，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。本次整合改造的社會(huì)閑置資源主要為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改制調(diào)整后的辦公用房、培訓(xùn)中心以及廢棄的廠房、醫(yī)院，間接顯示了國家“養(yǎng)老筑底”的角色定位和動(dòng)作力度，“政府搭臺企業(yè)扮角兒”的產(chǎn)業(yè)配合將在近幾年全面展開。另外，繼老年教育發(fā)展規(guī)劃新政起，下半年全國層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策不斷出臺，預(yù)計(jì)明年上半年將完成全國層面的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“底層骨架”搭建，大平臺上的企業(yè)角逐，即將開啟“后半場”。

4、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》

2016年10月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，強(qiáng)調(diào)老年教育的供給、體制創(chuàng)新和現(xiàn)代化水平的提升，提出到2020年基本形成老年教育新格局。從規(guī)劃內(nèi)容來看，2020年前主要為政府主導(dǎo)的社會(huì)老年教育體系及制度建設(shè)的“筑底”期，企業(yè)可積極提前進(jìn)入，待對社會(huì)全面開放時(shí)，第一時(shí)間搶占端口。另外，擴(kuò)大教育資源供給方面，規(guī)劃將優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，促進(jìn)學(xué)校開辦老年教育，以及推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)作為主要手段，積極鼓勵(lì)養(yǎng)教結(jié)合新模式，由此可預(yù)見，老年教育產(chǎn)業(yè)的“政-企-校-協(xié)”融合模式，將逐漸展開。5、25個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》

2016年10月14日，全國老齡辦、國家發(fā)展改革委等25個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布我國首個(gè)《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》。此《意見》的發(fā)布，將會(huì)促進(jìn)養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會(huì)對未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)建設(shè)提出更高的要求；同時(shí)老人生活環(huán)境的改善也會(huì)帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人員工作環(huán)境的改善，相應(yīng)緩解服務(wù)人員的工作壓力；而且還會(huì)為適老化設(shè)計(jì)及適老化改造等公司帶來更大商機(jī)。另外，此《意見》的發(fā)布，也將加快我國社會(huì)的適老化進(jìn)程，養(yǎng)老市場不再局限于一定的服務(wù)與機(jī)構(gòu)中。對于先行一步的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，憑借自身專業(yè)能力與社會(huì)影響力，有機(jī)會(huì)挖掘更大的全社會(huì)老年宜居建設(shè)的需求市場。

二、往年全國性政策回望及脈絡(luò)總結(jié)

2013年被公認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化的元年，而養(yǎng)老相關(guān)政策從2012年以前便開始頒布?？v觀2016年前若干年的全國性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策主題內(nèi)容的演變脈絡(luò)，其過程也間接反應(yīng)了整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的脈絡(luò)路徑。

1、2012年前：市場化孕育期，養(yǎng)老更多是政府的社會(huì)福利事業(yè)

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，政策主題內(nèi)容多為養(yǎng)老保險(xiǎn)等基礎(chǔ)性老年社會(huì)權(quán)益問題的保障，養(yǎng)老尚未形成市場化，更多的為政府性社會(huì)福利事業(yè)。

2、2012年：市場化萌芽期，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開始鼓勵(lì)民間資本參與

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系繼續(xù)推進(jìn)，更多政府部門參與，多政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程開始進(jìn)入萌芽期。3、2013年：市場化推進(jìn)期，多部門多方面引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)構(gòu)建

政策數(shù)量漸多，從各個(gè)方面出臺養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建指導(dǎo)意見，其中《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》以及一系列相關(guān)補(bǔ)貼的出臺，引發(fā)了市場對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的重點(diǎn)關(guān)注和投資。4、2014年：市場化繁榮期，促進(jìn)跨界產(chǎn)業(yè)間融合，打破外資進(jìn)入障礙

2014年為全國養(yǎng)老相關(guān)政策的井噴年，從養(yǎng)老用地、養(yǎng)老信息系統(tǒng)構(gòu)建、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老人才培養(yǎng)等各方面入手，全面推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化和市場化運(yùn)作。5、2015年：市場化理性期，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)金融支持、智慧養(yǎng)老成重點(diǎn)

人才培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融等成為全年政策扶持的重點(diǎn)。政府政策從鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)資本力量的全面參與，向引導(dǎo)和糾正社會(huì)資本的理性參與轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)篇

經(jīng)過2014年的大肆建設(shè)與2015年的逐步淘洗，到2016年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體由躁動(dòng)走向平靜、由沖動(dòng)走向理智，雖然新建項(xiàng)目依然不斷增多，但產(chǎn)業(yè)主題由建設(shè)轉(zhuǎn)為落地運(yùn)營，并不斷改革，在奔跑中調(diào)整姿態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了初創(chuàng)階段，開始由規(guī)?；A段向資本推動(dòng)下的集聚階段過渡。

作為十三五的開局之年，各地紛紛制定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)十三五規(guī)劃，并從政府層面開始推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地實(shí)施，并逐步強(qiáng)化自身兜底的功能特征，加強(qiáng)多種形式、多種層面與社會(huì)資本間的合作。

一、社會(huì)保障：社保改革開始，兜底功能凸顯

在基礎(chǔ)社保方面，2016年，截至目前共有12省公布了養(yǎng)老金上調(diào)方案，首先從提高收入角度為老年人提供保障，同時(shí)，養(yǎng)老金入市步伐加快，10月底人社部宣布計(jì)劃在年內(nèi)組織第一批省份與社?；鹄硎聲?huì)簽訂合同，此次規(guī)?；緯?huì)為3-5個(gè)省份，加上在2015年8月《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》出臺前已簽約的山東省與廣東省，根據(jù)估算，首批資金至多有4000億，投資對象以保障性為主，不超過30%的資金將會(huì)流向股市。在管理方面，也會(huì)由社?；鹄硎聲?huì)牽頭組織評審委員會(huì)，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)，正式啟動(dòng)投資運(yùn)營工作。北京市開始實(shí)施老人分類保障措施，靈活調(diào)整養(yǎng)老保障服務(wù)。

針對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高的問題，人社部表示將在今后適時(shí)調(diào)整降低養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保費(fèi)率。按照國務(wù)院在2015年的安排，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%，按照上述要求，全國共有21個(gè)省市符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的條件，其中上?？蓮?1%降至20%。北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏可以由20%降低到19%，各省目前已紛紛開始對這一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整。北京、天津、河北等26個(gè)省級單位出臺了相關(guān)的高齡津貼等相關(guān)政策，加強(qiáng)對于特殊人群的補(bǔ)貼工作。

此外，另一廣受關(guān)注的延退問題在2016年也有了新的進(jìn)展。2016年，人社部表示，延遲退休的方案將在2017年正式出臺，出臺后會(huì)擁有5年的過渡期，到2022年正式實(shí)施。有預(yù)測表示，延退將繁榮老年人就業(yè)等方面市場，同時(shí)延退可能會(huì)為老年人帶來更加豐厚的退休金，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)能力保障。

在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，公立養(yǎng)老體系加快其改革的步伐，部分開始凸顯其兜底功能，或擴(kuò)大覆蓋范圍。其中，北京市第五社會(huì)福利院正式轉(zhuǎn)變?yōu)橹唤邮苁И?dú)老人入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，從此不再招收其他老人，首批符合要求的失獨(dú)老人已經(jīng)入住。同時(shí)，國家衛(wèi)計(jì)委表示，要建立和完善幫扶聯(lián)系人制度，提出“為每一戶計(jì)劃生育特殊家庭確定一名街道領(lǐng)導(dǎo)干部和一名居委會(huì)干部作為幫扶聯(lián)系人。聯(lián)系人要明確聯(lián)系方式，暢通聯(lián)系渠道，聯(lián)系對象遇到困難時(shí)可隨時(shí)獲得幫助。聯(lián)系人要根據(jù)聯(lián)系對象的需求，通過登門走訪、電話聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)溝通等多種方式，經(jīng)常聯(lián)系慰問聯(lián)系對象，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決聯(lián)系對象的突出困難和問題。聯(lián)系對象發(fā)生意外、重病、受災(zāi)、亡故等重大情況時(shí)，聯(lián)系人要及時(shí)上門，幫助排憂解難；逢重要傳統(tǒng)節(jié)日，要以聯(lián)系對象易于接受的方式開展慰問和關(guān)懷工作。同時(shí)，相關(guān)部門要為特殊家庭建立基本信息檔案，以掌握其生存狀況及需求”。黑龍江、福建、陜西等省份出臺對失獨(dú)家庭進(jìn)行幫扶的具體政策，遼寧省則將通過建立計(jì)生特殊家庭檔案等方式。

在社保層面，2016年最被關(guān)注的政策是關(guān)于長期護(hù)理險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，在6月人社部發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（人社廳發(fā)[2016]80號）公布試點(diǎn)省份城市名單后，山東青島首先開始試點(diǎn)工作。而北京市海淀區(qū)則已開始正式簽約。目前，北京的長期護(hù)理險(xiǎn)還主要針對居家養(yǎng)老的失能老人，在“十三五”期間，隨著政策的不斷完善與推廣，受惠的養(yǎng)老企業(yè)也會(huì)從居家輻射到社區(qū)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

二、政府參與：規(guī)范不斷出臺，多種方式加強(qiáng)社會(huì)資本合作

2016年，江蘇省特別提出關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老改革等方面政策，要求在“年底前確保五成以上農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心”，加強(qiáng)農(nóng)村公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底功能，將公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的范圍擴(kuò)大到農(nóng)村地區(qū)。

從2015年開始，政策出臺不斷向社區(qū)居家養(yǎng)老傾斜，這一趨勢在2016年更加明顯。在北京與蘇州出臺《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》后，陜西省、河北省、合肥市、烏魯木齊市紛紛出臺相應(yīng)條例，并經(jīng)過多次修改審議。此外，在2016年，社區(qū)居家養(yǎng)老開始引入與社會(huì)資本合作模式。北京、江蘇、山西等省份在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面支持與社會(huì)資本進(jìn)行合作。其中北京、太原、大連等城市更是將原有由社區(qū)或政府部門運(yùn)營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心公開向社會(huì)招募運(yùn)營方，引入成熟社會(huì)力量進(jìn)行運(yùn)營服務(wù)工作。

此外，由北京率先出臺的新建小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施并移交政策，這將進(jìn)一步加強(qiáng)民政部門對于城市養(yǎng)老配套建設(shè)的控制能力，并通過選拔有運(yùn)營能力與資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營的方式保證后續(xù)服務(wù)質(zhì)量。

以北京為首的城市在2016年對于社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)行了大量改革工作，其中發(fā)布北京養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)識,并將在全市養(yǎng)老企業(yè)統(tǒng)一推廣使用，加強(qiáng)全市養(yǎng)老設(shè)施的品牌建設(shè)，在9月成立養(yǎng)老驛站管理集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的連鎖化運(yùn)營，在城六區(qū)開展試點(diǎn)中醫(yī)藥社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在八城區(qū)不同模式分別試點(diǎn)養(yǎng)老助餐服務(wù)等，而上海則加快布局“15分鐘社區(qū)生活圈”，同時(shí)發(fā)布“養(yǎng)老地圖”方便老人使用身邊的養(yǎng)老服務(wù)?？梢灶A(yù)見，在未來幾年，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的改革將由北京、上海這樣的一線城市普及到更多地區(qū)，各地將借鑒北京、上海改革經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身城市特點(diǎn)及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀，制定相應(yīng)改革措施。

在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，2016年，公建民營與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為其中熱點(diǎn)。在9月決定開展第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作后，公建民營成為本次改革的重點(diǎn)內(nèi)容，各地陸續(xù)開始對原有公辦養(yǎng)老進(jìn)行改革嘗試。在2016年，浙江省與湖北省分別發(fā)布相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革措施。

在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，自國務(wù)院在2015年底發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見后，先后2批共90個(gè)城市（區(qū)）成為國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位，共有18個(gè)?。ㄊ小^(qū)）發(fā)布相關(guān)政策。目前，各地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作發(fā)展極不均衡，北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率已經(jīng)達(dá)到98.8%，上海也將在2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而部分省市在2016年才逐步開展此項(xiàng)工作。“十三五”期間，這一工作的推進(jìn)速度將會(huì)飛速加快。

在與社會(huì)資本合作方面，2015與2016年出臺的金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步落實(shí)，優(yōu)惠補(bǔ)貼政策、國開行貸款、PPP項(xiàng)目、專項(xiàng)債、省級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金目前成為政府與社會(huì)資本合作、從資本方面支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段。截至2016年9月底，全國共有養(yǎng)老PPP項(xiàng)目264個(gè)，其中1億以下的項(xiàng)目66項(xiàng)，10億以上項(xiàng)目43項(xiàng)。大多數(shù)養(yǎng)老項(xiàng)目尚處于識別或準(zhǔn)備階段，按照PPP項(xiàng)目建設(shè)周期預(yù)測，從2018年開始，將有一批養(yǎng)老PPP項(xiàng)目集中進(jìn)入落地運(yùn)營階段，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是中大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給迅速提升。

三、國企發(fā)力：大舉進(jìn)入，改變競爭格局

2016年，大量國有企業(yè)開始通過各種方式進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，其中特別是以北京市為代表的地區(qū)，超過10家國有企業(yè)以不同方式進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)改革與企業(yè)轉(zhuǎn)型。大型國企進(jìn)入帶來大量資源與資金，同時(shí)能夠更好應(yīng)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資額度大、周期長的問題，快速在產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行布局并擴(kuò)張。

國企進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前主要通過以下幾種形式：

收購與并購：2015年底，北控集團(tuán)收購福建金太陽，光大控股收購北京匯晨，中金瑞華收購夕悅。此類以金融資本類企業(yè)為主，通過大量資本注入進(jìn)入養(yǎng)老企業(yè)，同時(shí)輔助原有民營養(yǎng)老企業(yè)實(shí)現(xiàn)連鎖化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局與快速擴(kuò)張。

成立專業(yè)公司或提供專業(yè)服務(wù)：誠和敬是北京市國資委下屬專業(yè)投資與運(yùn)營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，首鋼集團(tuán)則以在北京市石景山區(qū)開展中央廚房服務(wù)為起點(diǎn)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，中信國安下屬的國安養(yǎng)老則在北京等地運(yùn)營多家社區(qū)微機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)中心，金隅集團(tuán)則在開發(fā)的物業(yè)中開設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，二商集團(tuán)則一方面開發(fā)老年食品等，另一方面進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作。此類企業(yè)基本以運(yùn)營與服務(wù)切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)居家養(yǎng)老板塊，目前以積累自身專業(yè)能力為主，可預(yù)見未來將會(huì)依靠自身扎實(shí)的運(yùn)營服務(wù)能力與國企強(qiáng)大的資源資本背景進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。

與成熟養(yǎng)老品牌、企業(yè)合作：北控集團(tuán)與萬科合作怡園光熙長者公寓，首開集團(tuán)與寸草春暉合作首開寸草養(yǎng)老服務(wù)有限公司，海爾則與親和源合作開發(fā)智慧養(yǎng)老項(xiàng)目。這類企業(yè)通過合作方式引入成熟的品牌、運(yùn)營管理及服務(wù)能力，以合作開發(fā)新項(xiàng)目為主要業(yè)務(wù)，切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

其他：同仁堂與北京市石景山區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，北辰集團(tuán)則舉辦“第四屆中國湖南國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”。這些企業(yè)從自身原有優(yōu)勢業(yè)務(wù)出發(fā)，拓展養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

此外，對于養(yǎng)老PPP項(xiàng)目，特別是資金規(guī)模較大，需要承接地方養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)的部分，依然以國有企業(yè)為主要投資者與建設(shè)者，成為部分國有企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的方式之一。

四、先行企業(yè)：持續(xù)運(yùn)營與拓展，不斷嘗試改革

對于已經(jīng)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)耕耘多年的企業(yè)來說，2016年是持續(xù)保持并加以調(diào)整改革的一年。特別是養(yǎng)老地產(chǎn)與大型機(jī)構(gòu)類企業(yè)，以及在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始多點(diǎn)布局的險(xiǎn)資企業(yè)。

萬科在全國各地運(yùn)營多個(gè)養(yǎng)老品牌線，如幸福家、智匯坊、嘉園、怡園、橡樹匯、榕悅、蕙心康復(fù)等，其中涵蓋大型機(jī)構(gòu)、長者照料、康復(fù)、社區(qū)嵌入、社區(qū)服務(wù)中心等多種業(yè)態(tài)。2016年，萬科除繼續(xù)開設(shè)更多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，和北控集團(tuán)合作怡園光熙長者公寓，開啟輕資產(chǎn)運(yùn)營的模式，養(yǎng)老業(yè)務(wù)將正式逐步走向盈利時(shí)代。

除萬科外，樂成、綠城、保利、遠(yuǎn)洋在2016年均有新項(xiàng)目投入運(yùn)營，并與原有項(xiàng)目在運(yùn)營模式等方面形成明顯差異。

險(xiǎn)資方面，泰康之家目前已確定9個(gè)城市的養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目，2016年，隨著申園投入運(yùn)營，楚園、蜀園的落地，成為國內(nèi)險(xiǎn)資養(yǎng)老布局的領(lǐng)跑者。同時(shí)為了解決人才這一養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘，泰康與北京、上海等地20余所開設(shè)護(hù)理等專業(yè)的高校簽訂“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié)議，開啟校企合作模式，多層次培養(yǎng)養(yǎng)老人才。而太平養(yǎng)老則與湖南女子學(xué)院簽訂校企合作協(xié)議，保險(xiǎn)公司以合作的形式從培訓(xùn)端解決未來可能出現(xiàn)的人才短板問題。新華保險(xiǎn)在北京開始運(yùn)營自己的第一個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，成為又一家開展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的險(xiǎn)資企業(yè)。

此外，聯(lián)想集團(tuán)在9月低價(jià)出售自身養(yǎng)老業(yè)務(wù)板塊安信頤和，聯(lián)想集團(tuán)2011年成立子公司進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元老級參與者之一，也是第一個(gè)全面推出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)。

五、后進(jìn)企業(yè)：立足自身優(yōu)勢，以創(chuàng)新的姿態(tài)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

與以地產(chǎn)公司、保險(xiǎn)公司為主的元老級參與者不同，2016年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新進(jìn)入者行業(yè)背景更加多元化，更多企業(yè)以自身原有業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，延伸發(fā)育養(yǎng)老板塊。

大型企業(yè)方面，除大舉進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的部分國企外，華為與國壽簽訂“智慧養(yǎng)老聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”合作協(xié)議，將在智慧養(yǎng)老創(chuàng)新方面進(jìn)行合作，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商分別有部分城市分公司參與智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)，提供相應(yīng)服務(wù)與支持。Airbnb則與全國老齡工作委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)并成立的華壽之家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展促進(jìn)中心簽訂諒解備忘錄，成為少數(shù)進(jìn)入中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的國外獨(dú)角獸企業(yè)之一。

新三板企業(yè)中，部分以互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開始轉(zhuǎn)型進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，青鳥軟通，光寶聯(lián)合，山源科技，思銳股份為其中代表性企業(yè)，而以家政服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的木蘭花也開始提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

六、并購整合：資本并購與跨界打劫成為主旋律

2016年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最為關(guān)鍵的事件，便是以宜華健康、北控、光大控股、中金瑞華、首開等為代表的上市公司、國有資本及實(shí)力民營集團(tuán)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的跨界打劫，其基本手段已不再是自我發(fā)育與孵化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的實(shí)體項(xiàng)目，在搶占養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場端口的角逐中，以上資本雄厚的企業(yè)選擇了“并購重組”的捷徑，直接摘取前幾年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“勝利果實(shí)”，取得在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的話語權(quán)。未來幾年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的并購重組將會(huì)更加頻繁，已然成為資本跨界打劫進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的首選路徑。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自2013年正式進(jìn)入市場化競爭以來，各類企業(yè)紛紛涉足，從2014年地產(chǎn)、保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)輔具等企業(yè)的蜂擁而入，到2015年地產(chǎn)、保險(xiǎn)、醫(yī)療、康護(hù)、器械、互聯(lián)網(wǎng)、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的群雄亂舞，再到2016年國有大型企業(yè)和民營實(shí)力集團(tuán)的資本介入與跨界打劫，逐年演變的市場競爭主角，彰顯養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)參與企業(yè)主體多元性的同時(shí)，也逐步顯現(xiàn)著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來競爭格局。

經(jīng)過2013年到2016年近4年的發(fā)展演變，最早進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中，地產(chǎn)與保險(xiǎn)企業(yè)歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)淘洗，目前仍然堅(jiān)挺在市場競爭的第一線，并逐步顯現(xiàn)出先行者的優(yōu)勢。同時(shí)，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)科技等新型技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，不斷創(chuàng)新出新的養(yǎng)老產(chǎn)品形態(tài)，也在逐漸延展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界。另外，國有企業(yè)和民營實(shí)力集團(tuán)的兼并重組和跨界打劫，成為2016年整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大亮點(diǎn)。

一、地產(chǎn)企業(yè)的模式創(chuàng)新

沿著社會(huì)發(fā)展階段看產(chǎn)業(yè)變遷規(guī)律，以養(yǎng)老、醫(yī)療為熱點(diǎn)的大健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為“老齡社會(huì)”產(chǎn)業(yè)演變的必然趨勢。面對下行市場，地產(chǎn)企業(yè)紛紛以各種方式尋求轉(zhuǎn)型，按轉(zhuǎn)型力度與方式可分為“基于地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行服務(wù)延伸”、“保持地產(chǎn)業(yè)務(wù)謀求業(yè)態(tài)多元化”和“剝離地產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型”三種類型，其中以“保持房地產(chǎn)業(yè)務(wù)謀求業(yè)態(tài)多元化”為最多數(shù)，且在轉(zhuǎn)型的上市地產(chǎn)公司中，養(yǎng)老也成為潮流選擇。地產(chǎn)企業(yè)一直是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要參與主體，也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先行者，其中比較有代表性的有萬科、保利、遠(yuǎn)洋、綠城、綠地等企業(yè)，其中也不乏宜華地產(chǎn)（現(xiàn)在的宜華健康）等上市公司。

截至2015年底，布局進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)已有80余家，其中百強(qiáng)企業(yè)中進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的有23家。經(jīng)過若干年的市場競爭和產(chǎn)業(yè)淘洗，一大批的養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中被淘汰，而至今仍然堅(jiān)挺的地產(chǎn)企業(yè)，則分別在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中摸索出了適合自己的模式路徑。

二、保險(xiǎn)企業(yè)的穩(wěn)扎穩(wěn)打

今年的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，相對于地產(chǎn)企業(yè)的火熱進(jìn)入與高舉高打，與地產(chǎn)企業(yè)同步布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)企業(yè)卻冷靜很多?？v觀國壽、人壽、平安、泰康、合眾、太平等一大批早年積極布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的險(xiǎn)企，雖然都在各自的領(lǐng)域內(nèi)按照各自的節(jié)奏和模式布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但動(dòng)作明顯謹(jǐn)慎很多，不少已然停下腳步處于觀望狀態(tài)。相對而言，2016年涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的險(xiǎn)企中，泰康的成績是業(yè)界公認(rèn)的，也是最值得研究和效仿的創(chuàng)新模式。另外，相對于泰康之家式的典型模式，不少險(xiǎn)企已然將參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的重點(diǎn)從養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營向基于自身保險(xiǎn)專業(yè)能力的養(yǎng)老相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，未來幾年，養(yǎng)老相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的推出，也必然對整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深刻影響。

三、國有企業(yè)的全面參戰(zhàn)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上屬于社會(huì)福利事業(yè)的一種，政府在整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中始終占據(jù)重要位置，與其說養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽市場，不如說是一項(xiàng)政府主導(dǎo)事業(yè)。自2013年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年以來，政府在整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中一直處于“托底”的角色，各種政策的出臺，攪動(dòng)了市場的熱情與活力，各類型企業(yè)紛紛參與，跑馬圈地。經(jīng)歷了2014年的“市場進(jìn)入期”、2015年的“市場混戰(zhàn)期”，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一片紅火的同時(shí)，代表政府意志的國有企業(yè)卻仿佛總在“冷眼旁觀”。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)參加十二屆全國人大四次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)言表示，國有企業(yè)涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)讓人放心。隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸由混沌走向理性，由亂戰(zhàn)走向群雄割據(jù)，加之國企改革與轉(zhuǎn)型的壓力劇增，相對于以往的“屏息觀望”，2016年各類國有企業(yè)開始紛紛大舉布局，依托政策著重支持，基于自身原有業(yè)務(wù)、資金和人才團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，多角度、全方位參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場化競爭。

從政府對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)上來說，各類國有企業(yè)的參與，無疑給整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注入了資金、人才、技術(shù)等資本資源，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，通過國企實(shí)力和資本的撬動(dòng)力量，以及“政策+國企+落地機(jī)構(gòu)”的系統(tǒng)化“筑底”作用，使得我國整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加的體系化，產(chǎn)業(yè)競爭逐漸走向理性與有序。但從另一個(gè)角度來看，國有資本的全面參戰(zhàn)，也同樣帶來了民營企業(yè)生存空間的驟減。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)本身就是一個(gè)“大資本”企業(yè)主導(dǎo)競爭規(guī)則的產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)的生存空間本來就小，而國企及大資本企業(yè)集團(tuán)的陸續(xù)進(jìn)入，無疑將會(huì)使得一大批中小從業(yè)企業(yè)被迫轉(zhuǎn)型，甚至退出產(chǎn)業(yè)角逐。

四、實(shí)力集團(tuán)的兼并重組

2016年以來，南京新百收購安康通、宜華健康收購親和源、光大控股收購北京匯晨、中金瑞金收購夕悅養(yǎng)老、首開與寸草春暉合作、鵬瑞利收購人壽堂，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的并購重組持續(xù)升溫，其中養(yǎng)老地產(chǎn)等實(shí)體項(xiàng)目成為并購對象“排頭兵”。對資本方來講，并購養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目有助于其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)重組與業(yè)務(wù)調(diào)整，以資本撬動(dòng)自身養(yǎng)老業(yè)務(wù)快速成規(guī)模并占領(lǐng)市場。對養(yǎng)老地產(chǎn)等實(shí)體項(xiàng)目來講，微盈利及投資回報(bào)周期長的行業(yè)特征，使得被資本并購成為充實(shí)資金實(shí)力、進(jìn)而完善服務(wù)質(zhì)量、延展服務(wù)鏈條的最佳途徑，并有望“借殼上位”，撬動(dòng)自身資本運(yùn)作能力。

與國企大舉進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競爭類似，大企業(yè)及實(shí)力集團(tuán)的并購重組，同樣會(huì)給整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來正、反兩個(gè)方面的影響。一方面，并購重組梳理了產(chǎn)業(yè)競爭格局，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)自身的重新“洗牌”，有利于產(chǎn)業(yè)整體的良性進(jìn)步。但另一方面，大資本方的強(qiáng)勢進(jìn)入和跨界打劫，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的生存空間進(jìn)一步縮減，也同時(shí)打壓了中小企業(yè)的模式創(chuàng)新和技術(shù)革新動(dòng)力。因此，不管是國企還是民營實(shí)力集團(tuán)，國家都應(yīng)從產(chǎn)業(yè)頂端對其進(jìn)入時(shí)序、速度以及方式進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控，合理維持養(yǎng)老市場的良性競爭。

五、技術(shù)企業(yè)的邊界突破

除了地產(chǎn)、保險(xiǎn)等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先行者，以及國企、民營實(shí)力集團(tuán)等后來的跨界打劫者，2016年以來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不乏智慧養(yǎng)老、信息系統(tǒng)、養(yǎng)老器械等類型的企業(yè)進(jìn)入，并獲得了市場和資本的廣泛關(guān)注。此類養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)，通過嫁接“互聯(lián)網(wǎng)、O2O、人工智能”等創(chuàng)新技術(shù)，不斷進(jìn)行產(chǎn)品革新，間接推動(dòng)著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)邊界的外延，不斷凸顯著技術(shù)革新對產(chǎn)業(yè)的重要意義。綜上所述，從最早以地產(chǎn)、保險(xiǎn)為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的多點(diǎn)性、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化布局，到后來科技創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)邊界的拓展，再到目前大型國企及民營實(shí)力集團(tuán)的大舉進(jìn)入，不難看出，未來10-20年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主體參與者將逐漸演化為兩類，一是擁有大資本、大市場的民營實(shí)力集團(tuán)和國有大型企業(yè)，一類則是康復(fù)護(hù)理、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等將技術(shù)精煉和科技創(chuàng)新作為核心競爭力的為老服務(wù)企業(yè)，前者負(fù)責(zé)并購重組與資源整合，后者負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的一線壟斷，兩者一上一下，奠定整個(gè)產(chǎn)業(yè)參與者的競爭格局。而中間的中小微企業(yè)，將在以上競爭格局中經(jīng)歷多輪的產(chǎn)業(yè)“淘洗”，要么被并購抱上“資本”的大腿，從此大樹底下好乘涼；要么便要“術(shù)業(yè)有專攻”，憑借高競爭壁壘的專業(yè)技術(shù)能力在產(chǎn)業(yè)競爭中立足。而整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場格局，將在此兩極分化中，進(jìn)一步升級與定型。資本篇

經(jīng)過2015年資本盲目進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，2016年資本逐漸回歸理性，沒有成熟商業(yè)模式的小型機(jī)構(gòu)逐漸淡出投資者的視野，而優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老標(biāo)的被資本爭相追投。在資本寒冬下，由于人口結(jié)構(gòu)改變而換發(fā)生機(jī)的成熟養(yǎng)老企業(yè)或?qū)⑹琴Y本追逐的下一輪熱潮。盤點(diǎn)2016年資本市場動(dòng)態(tài)，可總結(jié)如下。

一、政府發(fā)力，通過PPP鼓勵(lì)社會(huì)資本助力區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

PPP模式是Public-Private-Partnership，即公共私營合作制的縮寫，它是指政府與私人組織之間為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP模式具有以下四個(gè)方面的內(nèi)涵：第一，PPP模式是一種新型的項(xiàng)目融資模式，項(xiàng)目PPP融資是以項(xiàng)目為主體的融資活動(dòng)；第二，PPP融資模式可以使更多的民營資本降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率；第三，PPP模式可以在一定程度上保證民營資本有利可圖；第四，PPP模式可在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與PPP項(xiàng)目對接，具有可行性和必要性。首先，國家出臺政策鼓勵(lì)PPP模式對接養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。比如，放寬市場準(zhǔn)入，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康養(yǎng)老服務(wù)工程；新增健康與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目優(yōu)先考慮社會(huì)資本；在公共資源豐富的地區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過多種途徑采取PPP的模式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施和公立機(jī)構(gòu)改革等。除政府政策支持外，PPP模式與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)還具有許多共通點(diǎn)。例如：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，而PPP模式適用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，因而兩者在適用領(lǐng)域方面具有一致性。第二，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和PPP模式具有相同的投入產(chǎn)出特征，即兩者都具有投資金額較大，收益緩慢的特征，因此PPP模式和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有相同的對接基礎(chǔ)。除此之外，PPP模式和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)都具有長期性、穩(wěn)定性和安全性的特點(diǎn)。

截至2016年9月30日，國家財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心公布出來的養(yǎng)老PPP項(xiàng)目共計(jì)264個(gè)，我國東部地區(qū)以山東省、江蘇省、北京市三省項(xiàng)目數(shù)量名列前三，分別為50個(gè)、13個(gè)和10個(gè)；中部地區(qū)以貴州省為首，有養(yǎng)老PPP項(xiàng)目41個(gè)，河南省位列第二，共有22個(gè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)和江西省同列第三，都有13個(gè)養(yǎng)老PPP項(xiàng)目；西部地區(qū)四川省和新疆維吾爾族自治區(qū)以19個(gè)養(yǎng)老PPP項(xiàng)目并列第一，云南省13個(gè)位列第二，甘肅省6個(gè)養(yǎng)老PPP項(xiàng)目位居第三。綜合全國來看，山東省、貴州省和河南省的養(yǎng)老PPP項(xiàng)目數(shù)量之和為113個(gè)，占據(jù)了全國養(yǎng)老PPP項(xiàng)目總數(shù)額的42.8%。

根據(jù)國家財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心目前公布出的172個(gè)養(yǎng)老PPP項(xiàng)目，多數(shù)養(yǎng)老PPP項(xiàng)目仍然處于識別階段。在172個(gè)項(xiàng)目中，有109個(gè)項(xiàng)目處于識別階段，33個(gè)項(xiàng)目處于準(zhǔn)備階段，11個(gè)處于采購階段的項(xiàng)目，19個(gè)項(xiàng)目處于執(zhí)行階段，沒有項(xiàng)目進(jìn)入移交階段。養(yǎng)老PPP項(xiàng)目投資金額相差較大，其中，山東省濟(jì)寧市嘉祥九頂山養(yǎng)老服務(wù)和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目投資金額最多，高達(dá)1,307,830萬元；云南省愛晚工程國際養(yǎng)老基地項(xiàng)目以680,000萬元的投資金額位居第二；位居第三的是山東省淄博市沂源縣山東天湖養(yǎng)生養(yǎng)老旅游項(xiàng)目，投資金額為375,645萬元。在172個(gè)養(yǎng)老PPP項(xiàng)目中，北京市大峪街道黑山養(yǎng)老照料中心項(xiàng)目投資金額最少，為600萬元。

目前我國的養(yǎng)老PPP項(xiàng)目呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。首先，養(yǎng)老PPP項(xiàng)目投資領(lǐng)域集中在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的領(lǐng)域，其他領(lǐng)域涉及較少。而目前，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出綜合性發(fā)展趨勢，除去傳統(tǒng)的生活照料、康復(fù)護(hù)理和專項(xiàng)用品開發(fā)以外，還包括老年食品、用品、保健、保險(xiǎn)、旅游、文化教育等諸多領(lǐng)域。因此，政府應(yīng)該集合社會(huì)多方資本，鼓勵(lì)建立大型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，把資源和專業(yè)人員統(tǒng)一起來，形成養(yǎng)老服務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園。第二，現(xiàn)有的養(yǎng)老PPP項(xiàng)目以BOO和BOT為主要的項(xiàng)目運(yùn)營方式，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的公司合作項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，選擇合理的收益模式，使得經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益都能夠盡力達(dá)到最大化。除此之外，養(yǎng)老PPP項(xiàng)目由于初期投資金額大，收益時(shí)間長，應(yīng)從多方面下手，注重項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老標(biāo)的被資本爭搶

繼今年年初安康通被南京新百收購后，掀起了一陣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資本投資熱潮，深耕一線城市多年、運(yùn)營較為成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紛紛被并購，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被注入充沛的現(xiàn)金流后，開始加快連鎖化布局，服務(wù)覆蓋越來越多的老年人。

（一）宜華健康收購親和源

2016年1月18日，宜華健康發(fā)布公告，以4.08億現(xiàn)金收購親和源股份有限公司的58.33%的股份，成為親和源的控股股東，這是宜華健康全面放棄地產(chǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)軍養(yǎng)老行業(yè)的一個(gè)重大舉措，主要利用親和源在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)多年積累的良好運(yùn)營模式與經(jīng)驗(yàn)以及品牌價(jià)值，為下一步在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)布局打下基礎(chǔ)。雖然在收購發(fā)生后，宜華健康股價(jià)直線下跌，股票市場短期不看好本次收購的表現(xiàn)，但經(jīng)過近一年的發(fā)展，宜華健康在出賣地產(chǎn)業(yè)務(wù)后，始終保持穩(wěn)定的盈利能力，使得市場恢復(fù)了對企業(yè)的信心。截至2016年11月5日，宜華健康的股票價(jià)格已經(jīng)和年初時(shí)的股價(jià)持平。

宜華健康股價(jià)的回升，充分表明產(chǎn)業(yè)外企業(yè)進(jìn)軍健康養(yǎng)老的模式已經(jīng)從收購運(yùn)營不良機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合與提升變?yōu)槭召彄碛辛己闷放婆c運(yùn)營能力的機(jī)構(gòu)，借助其多年發(fā)展積累，謀求進(jìn)一步擴(kuò)張。收購的目的不在于短期內(nèi)的盈利，而是占據(jù)關(guān)鍵市場份額，謀求長期發(fā)展空間。

對于親和源來說，投資近6個(gè)億，經(jīng)歷十年的經(jīng)營后，在入住率已達(dá)到95%的情況下，市值仍然只有7個(gè)億。這一情況無疑折射出了目前健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大型機(jī)構(gòu)現(xiàn)金流不暢，市場估值過低的困局。在本次收購案之前，親和源一直在尋求新三板上市未果，此次收購案無疑為親和源解決了較長一段時(shí)間內(nèi)的資金問題，保證其良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）光大控股收購北京匯晨

北京匯晨養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理有限公司成立于2007年，一直致力于建設(shè)以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為體系支柱、以老年醫(yī)療為區(qū)域核心、以小區(qū)服務(wù)為實(shí)施基礎(chǔ)的集養(yǎng)老、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)四位一體的老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)管理式公司。截至2016年10月，匯晨在北京布局了六家老年公寓，一家日間照料中心，并且在威海市建立了面向于旅居養(yǎng)老的匯晨榮成老年公寓。作為一家民非機(jī)構(gòu)，匯晨以運(yùn)營社區(qū)中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為核心，通過租賃的方式進(jìn)行連鎖化經(jīng)營，走的是以運(yùn)營為核心的輕資產(chǎn)運(yùn)作道路。中國光大控股有限公司于1997年在香港成立，是中國光大集團(tuán)的金融子公司，公司秉承大資產(chǎn)管理理念，專注發(fā)展跨界資產(chǎn)管理及投資，投資涉及多個(gè)行業(yè)，在2015年開始考慮布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在考察多個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，最終選定北京匯晨養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理有限公司作為投資標(biāo)的。

2016年5月13日，光大控股宣布收購匯晨養(yǎng)老67.27%的股權(quán)，投資界預(yù)計(jì)本次交易估值大約4個(gè)億左右，通過此次收購，光大控股將充實(shí)大健康版塊，并且以匯晨養(yǎng)老作為實(shí)體與公司的融資租賃和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)同，發(fā)揮“金融+實(shí)業(yè)”的優(yōu)勢。從此次并購金額和控股比例來看，光大并購匯晨并不是一次短期的財(cái)務(wù)投資行為，而是一次對未來大健康產(chǎn)業(yè)的布局。

對于匯晨養(yǎng)老來說，在經(jīng)過近十年的發(fā)展后，通過輕資產(chǎn)的運(yùn)營模式，已經(jīng)度過生存危險(xiǎn)期，達(dá)到年盈利10%的規(guī)模，但由于養(yǎng)老運(yùn)營仍是微利，匯晨的連鎖擴(kuò)張速度較慢。通過此次光大資本的注入，匯晨資金實(shí)力大增。在提升自身養(yǎng)老運(yùn)營和服務(wù)水平的同時(shí)，未來3-5年將加快連鎖化進(jìn)行，先覆蓋北上廣深一線城市，以此為基礎(chǔ)，快速向二線城市進(jìn)軍。以自身養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營能力為核心，以“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+旅居養(yǎng)老”方式，覆蓋本地和候鳥旅居人群，打造連鎖化養(yǎng)老集團(tuán)。

三、資本青睞標(biāo)的三大核心特征

在今年VR、AR、TMT等等新概念層出不窮之時(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以其數(shù)量龐大的消費(fèi)人群，及其廣闊的產(chǎn)業(yè)前景吸引著眾多資本的眼球。要說2015年資本方還在觀望是否進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，隨著2016年宜華健康對親和源的收購，拉開了資本收購優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老標(biāo)的熱潮。2016年，北京、上海等一線城市運(yùn)營成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紛紛被并購，優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老標(biāo)的成為資方眼中的“唐僧肉”。和君集團(tuán)健康養(yǎng)老事業(yè)部總結(jié)了被并購方的三大核心特點(diǎn)：

（一）輕資產(chǎn)運(yùn)作模式

從今年六個(gè)主要資本并購案可以看出，自行購置地產(chǎn)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重資產(chǎn)運(yùn)作的養(yǎng)老標(biāo)的已不在吸引資本的目光，反而靠租賃地產(chǎn)提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)或直接提供居家上門養(yǎng)老服務(wù)的輕資產(chǎn)運(yùn)營模式受到資本的青睞。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是個(gè)資金回報(bào)周期較長的產(chǎn)業(yè)，并且產(chǎn)業(yè)的盈利點(diǎn)在于服務(wù)的滿意度而非硬件的投入，因此，以輕資產(chǎn)運(yùn)作并著力于養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)才能在養(yǎng)老行業(yè)普遍難以盈利的情況下，獲得利潤，謀得長期生存的能力。

（二）成熟可復(fù)制的商業(yè)模式

資本對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是助力。資本具有逐利性和對資產(chǎn)的長期回報(bào)率的要求，意味著只有擁有成熟商業(yè)模式才能受到資本的青睞。對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來說，由于其福利性的特質(zhì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大都依靠政府補(bǔ)貼度過發(fā)展的萌芽時(shí)期，一旦抓住養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的剛需，摸索出成熟的商業(yè)模式，定會(huì)收到資本的關(guān)注。不管是匯晨以做運(yùn)營管理為主的社區(qū)中型養(yǎng)老模式，還是夕悅的居家上門服務(wù)模式，又或是寸草春暉專注于失能失智老人照護(hù)的模式，都經(jīng)過多年的市場檢驗(yàn)建立起的成熟商業(yè)運(yùn)作模式，并得這些商業(yè)模式到了其服務(wù)覆蓋范圍之內(nèi)老年人的認(rèn)可，并在多年的運(yùn)營中獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流量。擁有此類特質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才會(huì)收到資本的關(guān)注。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系和制度體系

資本的注入，可以使得企業(yè)能夠進(jìn)行連鎖化復(fù)制，快速擴(kuò)大規(guī)模。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)張和服務(wù)輸出是建立在標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系和制度體系之下的，因此資本并購養(yǎng)老標(biāo)的的一大特色就是已經(jīng)建立起標(biāo)準(zhǔn)化的體系。從今年的六個(gè)并購案例也可以看出，匯晨、夕悅、寸草春暉無一不是通過多年的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，并能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的輸出。因此，想要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立完善的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系是必須要做的基礎(chǔ)工作。

四、互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，智慧養(yǎng)老平臺獲風(fēng)投青睞

智慧養(yǎng)老平臺主要以輕資產(chǎn)的養(yǎng)老標(biāo)的為主，投資體量大都在千萬量級，且大部分停留在A輪階段。由于此類企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期，急需大量資本投入，而私募基金也需要尋找新的投資標(biāo)的來增加項(xiàng)目的多樣性，以此來降低投資風(fēng)險(xiǎn)，兩者一拍即合。近期的養(yǎng)老相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺及終端產(chǎn)品的融資狀況如下圖：

私募基金更多看重的是已經(jīng)成型的產(chǎn)品和平臺，這些投資并不是戰(zhàn)略投資，更多是為了獲得短期投資收益，最終通過資本的退出，獲得資本利得。資本的逐利性和養(yǎng)老行業(yè)的長期性有天然的矛盾，因此，此類資本會(huì)選擇運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)平臺的智慧養(yǎng)老項(xiàng)目，這類項(xiàng)目可以借助資本來快速增加端口流量，占領(lǐng)細(xì)分市場，通過擴(kuò)大在企業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的話語權(quán)和市場地位，打壓競爭對手，獲得競爭收益。流量端口的快速占領(lǐng)，對此類輕資產(chǎn)企業(yè)至關(guān)重要。

擁有流量優(yōu)勢的智慧養(yǎng)老企業(yè)，獲得私募基金的A輪融資并度過前期的燒錢階段后，能否占領(lǐng)流量端口，占據(jù)市場份額，獲得持續(xù)性發(fā)展至關(guān)重要。智慧養(yǎng)老企業(yè)的主要客戶是養(yǎng)老運(yùn)營機(jī)構(gòu)，通過養(yǎng)老運(yùn)營機(jī)構(gòu)來服務(wù)老年人，因此在市場擴(kuò)張中，需要緊跟成熟養(yǎng)老運(yùn)營機(jī)構(gòu)的需求，通過和運(yùn)營機(jī)構(gòu)的深度合作，探索老年人剛性需求，提高產(chǎn)品更新?lián)Q代速度，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

2016年，是大量智慧養(yǎng)老企業(yè)通過PE、VC進(jìn)行融資擴(kuò)張的時(shí)期，由于互聯(lián)網(wǎng)的基因是贏者通吃，因此這些企業(yè)在大量燒錢后，能否通過B端圈走大量的C端客戶來搶占市場份額，是智慧養(yǎng)老企業(yè)存活的關(guān)鍵。亂世出英雄，在度過今年的亂世后，和君集團(tuán)健康養(yǎng)老事業(yè)部預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)智慧細(xì)分市場的最大贏家，但花落誰家，還待觀望。

五、上市公司趨于理性，有錢不任性，務(wù)實(shí)不燒錢的切入養(yǎng)老領(lǐng)域

2016年最風(fēng)生水起的資本市場就屬全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(俗稱新三板)，新三板被看做是中國未來的納斯達(dá)克，由于其上市條件較為寬松，吸引了眾多中小企業(yè)掛板，截至2016年11月5日，新三板掛牌企業(yè)達(dá)9384家，遠(yuǎn)超主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)數(shù)量。其中，切入養(yǎng)老行業(yè)的企業(yè)有19家，其主業(yè)覆蓋家政、醫(yī)療、旅居、保健品和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，都是在原有的消費(fèi)者結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，把重點(diǎn)消費(fèi)群體擴(kuò)大至老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其主營業(yè)務(wù)都不是養(yǎng)老行業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)。這19家企業(yè)的名稱及其養(yǎng)老相關(guān)業(yè)務(wù)如下表：

從上表可以看出，從智慧養(yǎng)老方向切入養(yǎng)老行業(yè)的新三板上市企業(yè)占大多數(shù)，而養(yǎng)老行業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域如居家養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)理療、護(hù)理人才培訓(xùn)等企業(yè)很稀少甚至缺乏，這一方面是由于我國未富先老，整體來看老年人消費(fèi)水平較低，導(dǎo)致大部分養(yǎng)老服務(wù)提供商盈利能力薄弱，資金上不能負(fù)擔(dān)新三板掛牌前的股份化改制和第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡調(diào)的費(fèi)用，另一方面是股轉(zhuǎn)系統(tǒng)通過負(fù)面清單的方式設(shè)立隱形掛板要求，對掛牌企業(yè)的現(xiàn)在和未來的盈利能力有一定要求，使得部分養(yǎng)老服務(wù)提供商掛板失敗。這給一些商業(yè)模式清晰，具備一定盈利能力的想轉(zhuǎn)行做養(yǎng)老行業(yè)的新三板已掛牌企業(yè)提供了機(jī)會(huì)，這些企業(yè)可以通過定增等手段擴(kuò)大資金能力，通過并購遇到資金困難，但運(yùn)營情況良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)提供商，來分享養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來巨大的盈利空間。

在上市公司盲目進(jìn)軍養(yǎng)老市場的熱潮之后，如今開始趨于理性，謹(jǐn)慎對待向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多元化擴(kuò)張。比如以虛擬養(yǎng)老院方式切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的奧維通信，關(guān)閉了其在廈門的虛擬養(yǎng)老中心，僅保留了天津市虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心、甘肅民維虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心和南京奧維居家養(yǎng)老云服務(wù)中心這三家養(yǎng)老服務(wù)中心。公司以無線電通訊設(shè)備起家，通過非相關(guān)多元化切入養(yǎng)老，在經(jīng)歷初期的擴(kuò)張期后，正在逐步關(guān)閉虧損嚴(yán)重、難以吸引消費(fèi)者、沒有客戶流量虛擬養(yǎng)老中心，停止擴(kuò)張，而把重點(diǎn)轉(zhuǎn)為專心運(yùn)營好已有的養(yǎng)老服務(wù)中心。這充分體現(xiàn)了上市公司有錢不任性，務(wù)實(shí)不燒錢的對待養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。

從上市公司涉及的行業(yè)來說，包含了信息系統(tǒng)、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老地產(chǎn)、金融投資、醫(yī)藥、保健品、養(yǎng)老器械、醫(yī)療體檢、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，幾乎覆蓋了整個(gè)養(yǎng)老生態(tài)鏈體系。從這些上市公司的主營業(yè)務(wù)看出，轉(zhuǎn)型切入養(yǎng)老行業(yè)的公司主要分布在信息系統(tǒng)、地產(chǎn)、保險(xiǎn)和醫(yī)藥四種類型的行業(yè)。一方面是這些企業(yè)在各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期實(shí)現(xiàn)了資本積累，獲得了行業(yè)的超額利潤率，因此擁有了可以進(jìn)行多元化的產(chǎn)業(yè)資本，另一方面，這些行業(yè)與養(yǎng)老有天然的協(xié)同性，其行業(yè)資源可以直接用于發(fā)展養(yǎng)老版塊業(yè)務(wù)，而不用完全另起爐灶。但從上市公司對養(yǎng)老業(yè)務(wù)的重視程度來說，由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，盈利模式還不成熟，除了宜華健康完全由地產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為養(yǎng)老業(yè)務(wù)外，絕大部分上市公司對養(yǎng)老業(yè)務(wù)都處于理性涉入階段。更多的情況是，上市公司的母公司成立專門的子公司發(fā)展養(yǎng)老業(yè)務(wù)，而不把養(yǎng)老業(yè)務(wù)裝入上市公司，以防拉低上市公司的利潤率。

《中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016）》課題組認(rèn)為，通過資本的助力，養(yǎng)老行業(yè)將逐漸度過起步期。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在做好服務(wù)的同時(shí)，要關(guān)注上市公司的動(dòng)態(tài)，以借船出海之心，通過被并入運(yùn)營穩(wěn)定的上市公司，解決現(xiàn)階段資金和客流難題，做深產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，為更多的老年人提供優(yōu)質(zhì)貼心的養(yǎng)老服務(wù)。對上市公司來說，要想分享養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大蛋糕，重資產(chǎn)投入重新開始建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或做養(yǎng)老服務(wù)提供商是不明智的。最明智的選擇是通過搜索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，通過并購切入養(yǎng)老行業(yè)，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期開始布局，等到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，贏取超額利潤。

人才篇

縱觀2013年至今的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，不管需求潛力多么巨大，從業(yè)企業(yè)多么眾多，資本追逐多么狂熱，在這場養(yǎng)老朝陽產(chǎn)業(yè)的狂歡中，我們冷眼觀察總能發(fā)現(xiàn)，任何模式、任何業(yè)務(wù)、任何投資策略，到頭來，決定養(yǎng)老企業(yè)在越發(fā)慘烈的市場競爭中最終能夠存活下來并拼出一片天地的，永遠(yuǎn)是養(yǎng)老人才。

一、現(xiàn)有養(yǎng)老人才的結(jié)構(gòu)性失衡

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員不到30萬，其中只有四萬多人是持有職業(yè)資格證書的。同時(shí)，據(jù)民政部印發(fā)的《全國民政人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》所提，到2020年要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員達(dá)600萬人的目標(biāo)。如果按照國際公認(rèn)的3位老人需要一名護(hù)理人員的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國需要的養(yǎng)老護(hù)理人員數(shù)量大約在1000萬人，護(hù)理人才缺口高達(dá)900多萬，我國的養(yǎng)老人才的供給與需求處于嚴(yán)重失衡的狀態(tài)。

（一）養(yǎng)老人才體系：“七分專業(yè)，三分綜合”

對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來說，養(yǎng)老的人才體系主要是指針對半自理、非自理等養(yǎng)老剛需市場提供管理和服務(wù)的人才團(tuán)隊(duì)。針對這部分老年群體，其“七分保命三分開心”的需求特征，決定了養(yǎng)老人才體系必然是偏重于醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、健康監(jiān)測管理等專業(yè)照護(hù)服務(wù)，其次是心理疏導(dǎo)、法律咨詢、休閑娛樂等精神和生活服務(wù)。

（二）公共教育體系嫁接不上，人才教育基礎(chǔ)薄而透，官方來源少

在教育部2016年的全國高校本科新增專業(yè)名單中，我們可以看到有29所本科院校新增了與養(yǎng)老相關(guān)的專業(yè)，如護(hù)理學(xué)、康復(fù)治療學(xué)等，許多職業(yè)院校也新增了與養(yǎng)老相關(guān)的專業(yè)。另外，我國開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的高職院校約30余所，中職院校約25所，總計(jì)年招生僅為2500人左右，在職服務(wù)人員中取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書的也僅約2萬人。除了養(yǎng)老人才教育基礎(chǔ)薄弱之外，養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)環(huán)境、公共教育內(nèi)容與養(yǎng)老行業(yè)實(shí)際需要脫節(jié)等因素，也導(dǎo)致畢業(yè)學(xué)生就職意愿低、流失率高。雖然國家及各省市的相關(guān)政策不斷出臺，以京津冀為主體的“京津冀養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)教協(xié)作會(huì)”也走出了“京津冀職業(yè)院校教育資源+全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)+政府部門+科研院所”的聯(lián)合共享模式，泰康等大型企業(yè)也紛紛開始“校企聯(lián)合”進(jìn)行人才培養(yǎng)，但相對于1000余萬的養(yǎng)老護(hù)理員缺口，其所帶來的就業(yè)人數(shù)仍然顯得杯水車薪。

（三）人才培養(yǎng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，企業(yè)用人基本靠挖，跨界打劫多

細(xì)分養(yǎng)老人才的現(xiàn)有來源，主要分為教育路徑、內(nèi)部升遷及外部整合三種。面對目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)群雄四起、跑馬圈地的激烈競爭局面，通過教育體系和內(nèi)部培訓(xùn)體系進(jìn)行的養(yǎng)老人才培養(yǎng)，其不管是從耗時(shí)上來說還是從所花費(fèi)的成本上來說，在變幻莫測的市場面前都顯得力不從心。因此，現(xiàn)有養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營，主要以從各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域打劫人才為主，國內(nèi)的醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)以及日本、德國等發(fā)達(dá)國家的專業(yè)養(yǎng)老照護(hù)人才，都成了企業(yè)爭先搶奪人才的主戰(zhàn)場。

（四）在職服務(wù)人員魚龍混雜，養(yǎng)老人才市場整體“既亂又差”

根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中，41-50歲中年護(hù)理人員為民辦機(jī)構(gòu)護(hù)工隊(duì)伍的主力軍，而30歲左右的青年人群的占比很少。其中，養(yǎng)老護(hù)理員多以農(nóng)村戶籍已婚女性為主，受教育程度普遍偏低。同時(shí)，目前我國養(yǎng)老護(hù)理人才的勞動(dòng)保障機(jī)制存在較多問題，近半數(shù)養(yǎng)老護(hù)理員沒有與單位簽訂勞動(dòng)合同。另外，機(jī)構(gòu)內(nèi)部針對不同類型人才的梯度劃分、培訓(xùn)晉升機(jī)制、激勵(lì)管理制度等均處于幾乎空白的狀態(tài)，要么花費(fèi)較長時(shí)間自己慢慢摸索，要么從臺灣、日本等產(chǎn)業(yè)先行地區(qū)引進(jìn)，但又同時(shí)面臨著外來經(jīng)驗(yàn)的水土不服問題。

（五）未來90后00后當(dāng)?shù)?，養(yǎng)老職業(yè)“輕技術(shù)、重體力、環(huán)境差、待遇薄、通道窄”的先入印象，更加影響年青一代的就職意愿

我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛興起，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)一片繁榮、蒸蒸日上，各類人才紛紛匯聚角逐產(chǎn)業(yè)競爭的同時(shí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)形象卻仍然停留在原始階段，人們對養(yǎng)老護(hù)理等產(chǎn)業(yè)相關(guān)職位的心理感知，仍然停留在“輕技術(shù)、重體力、環(huán)境差、待遇薄、通道窄”等先入為主的職業(yè)形象，將會(huì)在未來90后、00后當(dāng)?shù)赖娜瞬攀袌錾?，更難吸引高質(zhì)量人才。因此，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才市場環(huán)境的改善，需要以政府、企事業(yè)單位為主體、以社會(huì)組織為輔助、以企業(yè)為實(shí)操等各方力量的共同推進(jìn)和改善。

二、培養(yǎng)養(yǎng)老人才的“七步法則”

未來的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，除了以政府為主導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)層面積極推動(dòng)“多方合作、資源共享、人才流動(dòng)”，從職業(yè)規(guī)范、人才培養(yǎng)、資格認(rèn)證等頂層方面逐步落實(shí)和規(guī)范整個(gè)產(chǎn)業(yè)人才市場的標(biāo)準(zhǔn)和制度之外，企業(yè)仍需在政策有效落地之前，由內(nèi)而外，尋找自己養(yǎng)老人才的培養(yǎng)之道。

（一）一建組織架構(gòu)

企業(yè)或機(jī)構(gòu)在人才體系建設(shè)上，首先要根據(jù)自有戰(zhàn)略愿景和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與之相對應(yīng)的組織人才制度，如保利和熹會(huì)“五部一室”的直線職能制組織架構(gòu)的建立，只有當(dāng)組織內(nèi)部的架構(gòu)關(guān)系與企業(yè)或機(jī)構(gòu)的整體未來愿景相匹配時(shí)，組織和人才才能夠在良性的大環(huán)境中發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。

（二）二掐關(guān)鍵人才

基于合理的組織人才架構(gòu)設(shè)計(jì)，在力爭“快速推開局面搶占市場規(guī)模”的產(chǎn)業(yè)競爭力度下，很難留有時(shí)間讓企業(yè)自行培養(yǎng)關(guān)鍵人才，因此需要企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，在人才體系構(gòu)建和布局的一開始，就要綁定如青松照護(hù)、日醫(yī)集團(tuán)等國內(nèi)外品牌機(jī)構(gòu)，掐取行業(yè)內(nèi)或相關(guān)行業(yè)有競爭力的關(guān)鍵人才，搶占人才高地，借助關(guān)鍵人才和合作機(jī)構(gòu)的品牌力量和先行經(jīng)驗(yàn)，撬動(dòng)自身人才體系的快速建立。

（三）三分梯級制度

在內(nèi)部人才體系的梯度建設(shè)上，很多企業(yè)已經(jīng)走在實(shí)踐的道路上，如保利和熹會(huì)將內(nèi)部人才在橫向職能上分為照護(hù)、醫(yī)療、膳食、行政、社工、后勤、管理等職責(zé)類型，在縱向晉升梯度上設(shè)立“分級照護(hù)職業(yè)生涯規(guī)劃”，將照護(hù)人才從低到高分為“新員工、初級照護(hù)師、中級照護(hù)師、高級照護(hù)師”，每一級的崗位晉升均需要通過相對應(yīng)的內(nèi)部培訓(xùn)，在高級照護(hù)師之上又設(shè)置管理者、照護(hù)專家、內(nèi)訓(xùn)師三個(gè)頂端職業(yè)，為內(nèi)部人員提供“1+3”的職業(yè)晉升通道選擇。

（四）四定內(nèi)培機(jī)制

除了外聘專項(xiàng)人才，面對“人才”這一養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來核心競爭點(diǎn)，企業(yè)最明智的選擇應(yīng)是盡量內(nèi)訓(xùn)屬于自己的體系化團(tuán)隊(duì)，將自有團(tuán)隊(duì)與外聘團(tuán)隊(duì)有機(jī)整合。因此，設(shè)計(jì)專業(yè)性體系化的內(nèi)部培訓(xùn)課程、與學(xué)校聯(lián)合教學(xué)培訓(xùn)、通過民政部或社會(huì)福利協(xié)會(huì)等政府機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)培訓(xùn)課程與資質(zhì)審核機(jī)制等方式，建立完整合理的內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制及審核機(jī)制，與人才選擇、人才晉升等同樣重要，甚至更重要。

（五）五用激勵(lì)體系

上述組織架構(gòu)、關(guān)鍵人才、梯級晉升機(jī)制以及內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制建立之后，下一個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的就是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才的工作環(huán)境的提升，其中最重要的一環(huán)就是福利待遇和社會(huì)認(rèn)同感的提升。一方面要通過改善薪酬體系提高基礎(chǔ)薪酬待遇，另一方面則需要考慮目前企業(yè)內(nèi)部組織管理常用的組織激勵(lì)體系。激勵(lì)體系的建設(shè)，一方面是通過獎(jiǎng)金、提成等方式實(shí)現(xiàn)，一方面更加最重要的是要考慮通過職業(yè)技能競賽、內(nèi)部能力評級、職業(yè)榮譽(yù)評級等方式，提升人才的職業(yè)認(rèn)同感與社會(huì)認(rèn)同感。

（六）六借技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新目前在每個(gè)產(chǎn)業(yè)，都會(huì)引起業(yè)務(wù)革新與模式革新，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同樣如此。對于養(yǎng)老人才的養(yǎng)兵之法，除了在架構(gòu)、制度和機(jī)制上做全面考慮之外，企業(yè)或機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極引入互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)的對外鏈接，線上盤整國內(nèi)外多方先進(jìn)企業(yè)及培訓(xùn)體系，線下通過互聯(lián)課程進(jìn)行員工能力培訓(xùn)。另外，通過康復(fù)輔具、養(yǎng)老機(jī)器人等方面的技術(shù)更新，也可以改善一線護(hù)理人員的工作條件，縮減日常工作中的體力支出。

（七）七留外部端口

在內(nèi)部養(yǎng)老體系以及線上互聯(lián)體系建立之后，最后在養(yǎng)老人才系統(tǒng)的建設(shè)上，還需考慮為外部資源的導(dǎo)入與交換，留下端口，如對學(xué)校開放教學(xué)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，對其他企業(yè)開放員工交換學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等，通過外部端口的嵌入，攪動(dòng)內(nèi)部人才體系的流動(dòng)性，激活體系內(nèi)人才個(gè)人自發(fā)的能力更新。

綜上所述，養(yǎng)老人才已是可預(yù)見的未來產(chǎn)業(yè)核心競爭點(diǎn)，但目前不管從政府由上而下的政策落地來看，還是企業(yè)由下而上的人才組織及培訓(xùn)實(shí)踐，都還停留在初級混亂階段，存在問題的同時(shí)，也埋藏著無限的機(jī)遇，等待著企業(yè)組織去不斷拓展，前進(jìn)。

2017

在政策、市場、資本、技術(shù)等多重因素的持續(xù)推動(dòng)下，展望2017年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，和君集團(tuán)健康養(yǎng)老事業(yè)部認(rèn)為可從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)模式選擇兩個(gè)方面，總結(jié)推測2017年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：“養(yǎng)老+大健康”，剛需養(yǎng)老為底，養(yǎng)生養(yǎng)老為體

從2013年產(chǎn)業(yè)元年開始，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了近4年的政府推動(dòng)與市場化競爭。在這4年間，整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的“政府筑底”工作逐漸完善，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)和底層托底架構(gòu)已然成形。基于此，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要用戶群體也逐漸由失能失智、半自理和高齡老人等需要護(hù)理照護(hù)的剛需群體，向年輕活力老人覆蓋，在此過程中，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)重心必然是基于剛需性的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等向以“康復(fù)保健、養(yǎng)生娛樂”為中心的“大健康”產(chǎn)業(yè)蔓延。展望2017年的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，剛需養(yǎng)老將進(jìn)一步鞏固和完善，而養(yǎng)生養(yǎng)老將進(jìn)一步多元化、創(chuàng)造性的繁榮發(fā)展。

由此，基于“養(yǎng)老+”理論，2016年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)和居家養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老之后，生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老、老年娛樂、高端保健、中醫(yī)養(yǎng)老、養(yǎng)老保險(xiǎn)等圍繞全齡老人全生命周期的老齡“大健康”領(lǐng)域?qū)⒃?017年得到進(jìn)一步的發(fā)展。

（一）從醫(yī)療醫(yī)藥到康復(fù)保健：以中醫(yī)康復(fù)、慢病管理為排頭的養(yǎng)生養(yǎng)老

當(dāng)“保命型”基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)體系逐漸完善，老年群體的“長壽化”、“健康化”特征逐漸明顯，以及消費(fèi)觀念的升級換代，2017年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的醫(yī)療服務(wù)部分，將從以“診斷治療”為主的醫(yī)療醫(yī)藥服務(wù)，向以“中醫(yī)康復(fù)、慢病管理”為主的養(yǎng)生保健服務(wù)轉(zhuǎn)移，中醫(yī)、康復(fù)、慢病管理與健康管理等，將在2017年得到進(jìn)一步的發(fā)展。

（二）從生存所需到精神所需：以森林康養(yǎng)為代表的生態(tài)養(yǎng)老

2017年，當(dāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)體系逐漸完善、老年消費(fèi)潛力逐漸激發(fā)、生活質(zhì)量和水平逐漸提高之時(shí)，更多的中高端養(yǎng)老群體將會(huì)傾向于尋求“更好的生態(tài)環(huán)境”和“不一樣的老年生活”，屆時(shí)老年旅游等將會(huì)更加火爆。2016年5月6日，國家林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，林業(yè)十三五規(guī)劃明確提出目標(biāo)：森林年生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到15 萬億元，林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭突破25億人次，國家森林城市達(dá)到200 個(gè)以上，人居生態(tài)環(huán)境顯著改善。生態(tài)文化更加繁榮，生態(tài)文明理念深入人心。規(guī)劃明確要求做大做強(qiáng)森林等自然資源旅游，大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和康養(yǎng)，開發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)教育、游憩休閑、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。以森林康養(yǎng)為主要形式的生態(tài)養(yǎng)老將會(huì)成為下一波的市場角逐內(nèi)容。因此，2017年，將是生態(tài)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、規(guī)范化、體驗(yàn)化、個(gè)性化發(fā)展的一年。

（三）從線下實(shí)操到線上資源：智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)構(gòu)建

從2013年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年開始，政府便一直在鼓勵(lì)、引導(dǎo)和促進(jìn)養(yǎng)老信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，基于“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的養(yǎng)老O2O產(chǎn)品涌現(xiàn)市場。2015年和2016年，全產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老信息系統(tǒng)建設(shè)與完善的同時(shí)，基于“養(yǎng)老+互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)品創(chuàng)新仍在繼續(xù)，同時(shí)養(yǎng)老機(jī)器人等智能化養(yǎng)老產(chǎn)品也不斷創(chuàng)新和迭代。展望即將到來的2017年，在以企業(yè)為主的各自養(yǎng)老信息系統(tǒng)創(chuàng)新迭代的同時(shí)，以政府為主的整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系的信息化系統(tǒng)建設(shè)將會(huì)更加完善。另外，基于以上信息系統(tǒng)的智慧養(yǎng)老和智能養(yǎng)老產(chǎn)品，將會(huì)以“技術(shù)研發(fā)”和“跨界合作”為推動(dòng)力量，得到更快的發(fā)展。

（四）從產(chǎn)業(yè)運(yùn)營到資本運(yùn)作：產(chǎn)業(yè)為本，金融為器

整個(gè)2016年，并購整合與資本運(yùn)作成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞，各類型養(yǎng)老企業(yè)都在摩拳擦掌的登陸新三板、A股進(jìn)行更高維度的角逐。展望2017年，這股資本運(yùn)作的浪潮將會(huì)越演越烈，以產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為基礎(chǔ)，以資本運(yùn)營為催化，整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)格局將會(huì)進(jìn)一步被改寫。

二、企業(yè)模式選擇：

（一）“占資源、聚資本、攏人才”將成為養(yǎng)老企業(yè)市場競爭要點(diǎn)

不管是對于在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)“苦苦支撐”的先入者，還是門外“有錢有勢”保持關(guān)注的跨界者，選擇正確的“入場方式”，凝練自己的“核心能力”，進(jìn)而吸引并綁定“人和錢”，通過并購與整合迅速擠掉競爭對手搶占市場份額做大規(guī)模，是在未來激烈產(chǎn)業(yè)競爭中取得一席之位的必要路徑。經(jīng)過2013年產(chǎn)業(yè)元年的“懵懂摸索期”，到2014年的“企業(yè)亂入期”，到2015年的“概念模式期”，再到2016年的“資本熱捧期”，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在短短幾年內(nèi)，已經(jīng)出現(xiàn)“概念模式基本定型、標(biāo)桿項(xiàng)目基本定式、企業(yè)競爭基本定點(diǎn)”的“三定局面”，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來的競爭重點(diǎn)已經(jīng)不再是概念模式的創(chuàng)新出奇，太申祥和、太陽城、親和源等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目的借鑒意義也已逐漸跟不上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的實(shí)際需要，養(yǎng)老企業(yè)競爭的要點(diǎn)已逐漸從搶得政策風(fēng)口和搶占市場先機(jī)，向“占資源、聚資本和攏人才”上轉(zhuǎn)移，憑借上述三點(diǎn)，迅速擴(kuò)大規(guī)模，做養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場競爭的最后勝利者。

將“占資源、聚資本、攏人才”的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來市場競爭的三個(gè)致勝要點(diǎn)，放到企業(yè)個(gè)體的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)術(shù)選擇上去通盤思考，未來養(yǎng)老企業(yè)的生存之道無外乎兩種，一是點(diǎn)狀發(fā)力，做強(qiáng)具備核心競爭力的專業(yè)技術(shù)能力，做未來產(chǎn)業(yè)競爭的“業(yè)務(wù)能手”，像U盤一樣，“自帶信息，不裝系統(tǒng)，隨時(shí)插拔，自由協(xié)作”；二是線狀布局，做大產(chǎn)業(yè)鏈資源整合平臺，像插線板一樣，通過各種途徑與具備關(guān)鍵技術(shù)能力的外掛型“業(yè)務(wù)能手”合作，做各類型外掛合作方的“組織高手”，通過利益共享機(jī)制做大平臺價(jià)值。

（二）“U盤式拔插”的生存之道：自帶信息，不裝系統(tǒng)，隨時(shí)拔插，自由協(xié)作

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上來講，是服務(wù)于老年人這一特定群體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不管是機(jī)構(gòu)型養(yǎng)老、社區(qū)型養(yǎng)老、居家型養(yǎng)老還是異地旅游養(yǎng)老，都應(yīng)是根據(jù)不同類型老年人的不同特色需求，提供的各類型的針對性產(chǎn)品與服務(wù)。作為一個(gè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，決定其從業(yè)企業(yè)能否被市場認(rèn)可并永續(xù)存在的，不是企業(yè)的資本和資源實(shí)力強(qiáng)弱，而是其服務(wù)是否專業(yè)到位，其專業(yè)技能在產(chǎn)業(yè)競爭中是否強(qiáng)勁。因此可以判斷，未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從初創(chuàng)期向規(guī)?；⒓刍?、平衡和聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)演進(jìn)階段發(fā)展的過程中，無論從業(yè)企業(yè)數(shù)量如何暴增、企業(yè)類型如何多元化、市場競爭如何混亂，以點(diǎn)狀專業(yè)技術(shù)能力為主要競爭力的產(chǎn)業(yè)“業(yè)務(wù)能手”型企業(yè)的市場價(jià)值，一定是隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展而不斷增值。

未來養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)不管布局的是何種養(yǎng)老戰(zhàn)略版圖，也不管以何種商業(yè)模式切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，康復(fù)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)技術(shù)能力，將成為支撐養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)生力量，是養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)的標(biāo)配技能，也是未來衡量和評定養(yǎng)老企業(yè)價(jià)值量級的核心指標(biāo)。擁有自我專業(yè)技術(shù)能力的企業(yè)就像U盤一樣，是自備生存能力的，不管是“不裝系統(tǒng)”的自我獨(dú)立發(fā)展，還是“被迫裝入系統(tǒng)”的合作發(fā)展，都可以憑借其核心技術(shù)能力進(jìn)行自由組合和拔插，對外界市場環(huán)境的依賴性較弱，進(jìn)而具備較強(qiáng)的自我生存能力和市場競爭力。

從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢分析，未來養(yǎng)老企業(yè)的專業(yè)技術(shù)能力獲取途徑，可分為“自我發(fā)育”和“并購整合”兩種。“自我發(fā)育”式的專業(yè)技術(shù)能力獲取，如目前市場上已經(jīng)具備較強(qiáng)品牌價(jià)值的青松照護(hù)、日醫(yī)集團(tuán)等，其專業(yè)技術(shù)能力的發(fā)育往往需要很長的時(shí)間，且人才隊(duì)伍的建設(shè)、培養(yǎng)及用戶市場的逐漸積累等，都需要持續(xù)大量的成本投入，對于目前以速度取勝的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境，企業(yè)的進(jìn)入壁壘較高。因此，從所需投入的資金和時(shí)間成本綜合考量，目前很多養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)多采用“并購整合”的方式獲取專業(yè)技術(shù)能力，如通過引進(jìn)美國居家照護(hù)服務(wù)品牌“仁愛華”成立的我國居家養(yǎng)老照護(hù)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者慈愛家，自我不發(fā)育能力，而是通過資本的力量并購或整合已經(jīng)成熟的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)型企業(yè)，借力打力，以期最快的搶占市場先機(jī)，獲得綜合型的市場競爭能力。

（三）“平臺型外掛”的生存之道：做大平臺，技能外掛，并購整合，自成一體

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展勢頭，一定是從混亂競爭走向有序競爭，產(chǎn)業(yè)演化的集聚階段和平衡聯(lián)盟階段，產(chǎn)業(yè)集中度將持續(xù)升高，行業(yè)將面臨著重新洗牌以及寡頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟的競爭態(tài)勢，業(yè)務(wù)多元化、資源共享化和企業(yè)數(shù)量減少將成為未來整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化的必然趨勢，在此過程中，“并購重組”將成為企業(yè)市場競爭的必要手段，也成為決定企業(yè)能否成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)過渡和升級的制勝點(diǎn)。

未來養(yǎng)老企業(yè)參與競爭將主要有三種模式，一是通過內(nèi)部能力提升，更有效率的競爭者通過漫長激烈競爭將效率低的競爭對手趕出市場；二是通過并購整合借勢發(fā)力，收購競爭對手，獲得協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而降低經(jīng)營成本，提高競爭能力；三是控制規(guī)模主攻專業(yè)能力提升，小即是美，進(jìn)可攻，退可守?！癠盤式拔插”類企業(yè)的生存之道近乎第一種和第三種的競爭模式，主張向內(nèi)發(fā)力，內(nèi)圣外王。而通過并購重組，在原有業(yè)務(wù)和組織平臺上，整合外掛型的技術(shù)型、資源型和資本型企業(yè)，做大平臺，向內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)強(qiáng)化與業(yè)務(wù)復(fù)合多元化，向外實(shí)現(xiàn)快速規(guī)模化以搶占市場空間強(qiáng)化競爭能力，既是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已有從業(yè)者未來必須面對的企業(yè)升級路徑，也是站在門口觀望的跨界者切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最佳選擇。

“平臺型外掛”的養(yǎng)老企業(yè)生存之道，最重要的是搭建好適合各類企業(yè)進(jìn)行掛靠和合作的平臺組織和合作機(jī)制，吸引各類“有錢、有人、有資源”的企業(yè)進(jìn)行合作，其次是要在并購和整合各類外掛型企業(yè)之后，構(gòu)建強(qiáng)有力的平臺組織管控能力，將“外掛企業(yè)”和“自有平臺”進(jìn)行系統(tǒng)性的整合，最大化其整合之后的市場競爭力。

（四）養(yǎng)老企業(yè)未來發(fā)展最佳模式：縱向?qū)I(yè)深耕+橫向平臺拓展

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，資本的發(fā)力、大型上市公司的介入以及產(chǎn)業(yè)邊界的逐漸模糊，均促使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)不斷的進(jìn)行自我戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)選擇的轉(zhuǎn)型和升級，以適應(yīng)愈發(fā)激烈的市場角逐。不管是如青松照護(hù)、日醫(yī)集團(tuán)等的“U盤式拔插”型的企業(yè)，還是如宜華健康、復(fù)星集團(tuán)、華業(yè)資本等“平臺型外掛”的企業(yè)，都是符合未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的企業(yè)生存路徑選擇，也是現(xiàn)有陷入生存困境的養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)不得不去思考和選擇的轉(zhuǎn)型升級路徑。

然而，不管是對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)以“專業(yè)技術(shù)能力”為核心競爭力并以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌影響力的“U盤”型企業(yè)，還是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)外不斷滲入以“平臺式外掛”手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)切入的跨界者，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)普遍的“占資源、聚資本、攏人才”的競爭大勢下，縱向的專業(yè)深耕，加上橫向的平臺拓展，橫縱結(jié)合，以縱向的專業(yè)技術(shù)能力深挖站穩(wěn)市場腳跟，以橫向的并購整合和平臺拓展擴(kuò)大規(guī)模搶占市場空間，無疑將成為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期贏得市場競爭的最佳途徑，也將是未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)競爭不可避免的路徑選擇。

第五篇：積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

人口老齡化是當(dāng)今世界面臨的重大社會(huì)問題之一。按照國際劃分標(biāo)準(zhǔn),我省已于1987年進(jìn)入老齡化社會(huì)。到2008年末,全省老齡人口已達(dá)729.38萬人,占人口總量的15.56%,今后一個(gè)時(shí)期還將以每年4%以上的速度增長。為此,應(yīng)積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間廣闊

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化絕非單純的養(yǎng)老概念,確切地說,它應(yīng)該屬于一種綜合性的產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn),其基本內(nèi)涵是:為老年人提供特殊需要的產(chǎn)品和服務(wù),其外延至少包括家政服務(wù)業(yè)、醫(yī)療護(hù)理業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、老年理財(cái)業(yè)、老年休閑娛樂業(yè)、老年用品、老年旅游、老年教育、老年文化體育、老年心理咨詢等行業(yè)。目前,這些行業(yè)在我國還處于起步階段,市場需求大,而市場供給嚴(yán)重不足,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。以養(yǎng)老服務(wù)市場為例,目前我國城鄉(xiāng)空巢老人比例達(dá)到了1/3,80歲以上的高齡老人有1300多萬,60歲以上老年人口余壽中有1/4左右時(shí)間處于肌體功能受損狀態(tài)。據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心調(diào)查顯示,目前要求入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人占老年人口總數(shù)的5%,而我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位僅占老年人口總數(shù)的0.84%,缺口非常大。

在國外,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)被稱之為“銀色產(chǎn)業(yè)”,起步早、發(fā)展快、相當(dāng)成熟,如日本銀色產(chǎn)業(yè)1998年產(chǎn)值3100多億美元,預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到7000億美元,2005年韓國銀色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值27萬億韓元。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在我國還剛剛起步,每年為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)不足1000億元人民幣。據(jù)專家估計(jì),目前我國老年人市場需求為4000―6000億元,2010年將達(dá)1萬億元,供需之間存在著巨大的商機(jī)。更重要的是養(yǎng)老服務(wù)吸納就業(yè)能力強(qiáng)。我們測算,按照就業(yè)人員與有需要的老年人數(shù)1:4的比例計(jì)算,預(yù)計(jì)到2020年我省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大約需要280萬名服務(wù)人員。正因如此,許多國家或地區(qū)把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措。如日本政府最近推出的一攬子提振經(jīng)濟(jì)方案,其中一項(xiàng)就是培訓(xùn)失業(yè)人員成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2010年,日本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要新增服務(wù)員超過10萬人。再如,貴州省日前提出把貴州建成中華養(yǎng)老基地”,經(jīng)推算,將為貴州創(chuàng)造上千億元的綠色GDP,并將以年均20%~30%的速度實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長,將年均拉動(dòng)貴州5%~10%的經(jīng)濟(jì)增長。

此外,隨著國家進(jìn)一步加大對民生的關(guān)注,政府財(cái)政將逐步加大對公共服務(wù)的投入,社會(huì)保障機(jī)制日益健全,保障功能越來越強(qiáng),公共服務(wù)的總量越來越大,相應(yīng)地將會(huì)促進(jìn)老年人消費(fèi)的快速增長。因此,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),不僅是市場內(nèi)在的驅(qū)動(dòng),也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有緊迫性

自20世紀(jì)90年代開始,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,我國養(yǎng)老服務(wù)體制邁出了實(shí)質(zhì)性的改革步伐。2000年8月,中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快老齡工作的決定》,明確提出了老年服務(wù)業(yè)要走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路,標(biāo)志著我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大突破。在這一精神指導(dǎo)下,政府養(yǎng)老服務(wù)管理體制逐步改革,養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化有了初步發(fā)展。然而,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、思想和觀念的長期影響,整個(gè)社會(huì)對推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)還缺乏認(rèn)識和準(zhǔn)備。首先,由于人口老齡化挑戰(zhàn)的相對隱蔽性,地方政府特別對人口老齡化的形勢認(rèn)識不充分,重視程度不夠。簡單地把養(yǎng)老看成是國家的事,單純地依賴國家發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),將養(yǎng)老服務(wù)的主體定位于政府,服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)定位于純福利性、公益性和微利性,沒有真正認(rèn)識到把養(yǎng)老服務(wù)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來扶持發(fā)展的重要性和必要性,工作上缺乏主動(dòng)性。其次,片面地認(rèn)為

發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與發(fā)展社會(huì)福利相悖,或是把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等同于養(yǎng)老行業(yè)、養(yǎng)老事業(yè),沒有正確認(rèn)識到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵,從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)各地對什么是社會(huì)福利、什么是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不甚明晰,有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都看作是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(老年公寓、老年住宅區(qū))都視為社會(huì)福利事業(yè);有的以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分社會(huì)福利和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);有的又以營利與非營利來區(qū)分社會(huì)福利和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。第三,整個(gè)社會(huì)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑基本處于觀望階段,在對待發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的問題上采取“等、靠、要”的態(tài)度,沒有形成一定的工作合力,社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)不夠,尊老、敬老、愛老的意識不強(qiáng)。比較而言,無論是休閑娛樂、教育、醫(yī)衛(wèi)、日常用品等方面,現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)對少年兒童需求的產(chǎn)業(yè)比較重視,而對老年人群需求的產(chǎn)業(yè)比較忽視。第四,受中國傳統(tǒng)文化的影響,老年人多數(shù)不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),導(dǎo)致社會(huì)投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性不高,養(yǎng)老服務(wù)市場培育與發(fā)展嚴(yán)重滯后。

龐大的老年群體迫切需要社會(huì)承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任。預(yù)計(jì)到2020年,我省老年人口將達(dá)1122.03萬,2044年將達(dá)到最高峰2100萬,占總?cè)丝诘?1%左右,而且80歲及以上高齡老年人絕對數(shù)量將一直呈上升趨勢。另外,當(dāng)前單身的、不要孩子的夫婦增多,幾十年后將會(huì)出現(xiàn)一大批喪偶和獨(dú)身老人步入獨(dú)居老年人行列,成為特殊的老年人群體。他們既無家庭,更無兒孫輩的照顧,他們的日常生活照料在相當(dāng)大程度上要依賴于社會(huì)。有關(guān)資料顯示,目前我省城鎮(zhèn)獨(dú)居老人戶和只有一對老年夫婦的純老家庭戶已高達(dá)67.6%,農(nóng)村純老家庭戶達(dá)50.34%;城鎮(zhèn)有子女的老年人只有26.01%與子女同住,實(shí)際空巢率為73.99%,農(nóng)村有子女的老年人44.51%與子女同住,實(shí)際空巢率為55.49%;失去生活自理能力,需要照料服務(wù)的老年人占6%左右,約有42萬人。因此,要解決這些日益嚴(yán)重的老年群體的養(yǎng)老問題,僅靠政府運(yùn)作是不現(xiàn)實(shí)的,這就迫切需要社會(huì)承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任,大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

家庭功能弱化迫切需要社會(huì)承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革,家庭養(yǎng)老功能正在逐漸弱化。主要原因:一是子女?dāng)?shù)的減少;二是代際居住方式的變化,即從過去的共居轉(zhuǎn)向分居;三是勞動(dòng)力社會(huì)參與率的提高和社會(huì)競爭因素的介入,使得不少作子女的陷入了某種角色沖突,即“事業(yè)子女”與“孝順子女”的沖突。因此,一方面,家庭規(guī)模核心化、小型化,使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步退化;另一方面,隨著社會(huì)的變遷和信息時(shí)代的到來,年輕人與老年人之間的代溝加深,雙方思想觀念、生活方式、異地分居等方面的摩擦與矛盾增多。老年人沒有合適的思想交流對象,易產(chǎn)生孤獨(dú)感,精神壓抑,心理負(fù)擔(dān)加重。因此,純碎單一的家庭養(yǎng)老從老年人的心理方面來說也難以滿足其需要。再一方面,老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫(yī)療利用率和更高精神慰藉需求的特點(diǎn),現(xiàn)代的家庭結(jié)構(gòu)和生活模式難以滿足老年人需要的以上四個(gè)特點(diǎn),健康問題帶來的對照料的依賴以及醫(yī)療需求等壓力關(guān)系到家庭和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,迫切需要社會(huì)承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任。

國(公)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暴露的問題迫切需要社會(huì)承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任。一是由于政府財(cái)力的限制,真正能夠享受政府承擔(dān)養(yǎng)老的老年人所占比例非常低,主要集中在“三無”、“五?！崩щy高齡老人。二是由于多數(shù)國辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)入市場,缺乏競爭壓力,并存在不當(dāng)享受社會(huì)福利、社會(huì)二次分配不公的現(xiàn)象。三是服務(wù)內(nèi)容比較單一,服務(wù)水平比較低,為老年人提供的服務(wù)和產(chǎn)品主要集中在吃、穿、住、醫(yī)等方面,文化娛樂和精神享受方面的比較少,許多領(lǐng)域還沒有得到開發(fā),入住老人容易產(chǎn)生精神抑郁、孤寂落寞等心理疾患。因此,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老福利事業(yè),既可以減輕政府的財(cái)政壓力,又能有效解決國(公)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題。

推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措

面對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的巨大商機(jī),我們必須早字當(dāng)先,早謀劃,早安排,早行動(dòng),以期爭取主動(dòng),造福人民。

早提高認(rèn)識。受數(shù)千年傳統(tǒng)文化的影響,長期以來,我國的養(yǎng)老理念多是停留在道德層面、社會(huì)層面,強(qiáng)調(diào)的是道德倫理和個(gè)人、家庭責(zé)任。然而,在現(xiàn)代化、工業(yè)化、市場化的今天,社會(huì)形態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制都已發(fā)生很大變化,傳統(tǒng)的養(yǎng)老理念已不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的實(shí)際和適應(yīng)社會(huì)時(shí)代的需要。因此,創(chuàng)新養(yǎng)老理念顯得尤為緊要而迫切。在肯定傳統(tǒng)養(yǎng)老理念合理價(jià)值,積極倡導(dǎo)社會(huì)尊老、敬老、愛老的同時(shí),更重要的是加快推進(jìn)養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化、市場化,培育人們在養(yǎng)老理念上的市場概念、社會(huì)概念和產(chǎn)業(yè)概念;更多的是要借助社會(huì)力量、市場力量,通過建立市場機(jī)制,合理配置社會(huì)養(yǎng)老資源,解決日益突出的養(yǎng)老問題。各級黨委、政府要把發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)放到重要位置。宣傳媒體要大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要意義,通過輿論宣傳、開辟專欄等形式,廣泛動(dòng)員全社會(huì)重視養(yǎng)老問題,引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念,增強(qiáng)責(zé)任和義務(wù)意識,在全社會(huì)形成尊老愛老、關(guān)心支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

早制定規(guī)劃。目前,政府對養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃、布局缺乏科學(xué)引導(dǎo),一方面,政府沒有將養(yǎng)老服務(wù)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來抓,沒有制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃;另一方面,對具體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量、布局、規(guī)模檔次以及資金、用地安排等缺乏統(tǒng)籌安排,以致造成“低、小、散”的局面。當(dāng)前,省和各市縣都在著手制定“十二五”規(guī)劃,建議全省各地在“十二五”規(guī)劃中應(yīng)把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)。為此,一是要把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,組織發(fā)改委、人保、民政、財(cái)政、國土、稅務(wù)等部門組成聯(lián)合課題組,對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化情況開展一次調(diào)研,摸清本地區(qū)老齡人口狀況和產(chǎn)業(yè)需求。在此基礎(chǔ)上,對未來的發(fā)展趨勢分時(shí)段進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,盡快編制發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)中近期發(fā)展規(guī)劃方案,合理確定發(fā)展目標(biāo),以規(guī)劃來引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是把老年服務(wù)和活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,合理布局,最大限度地滿足廣大老年人的需要。三是掌握老年人的實(shí)際消費(fèi)需求,結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,確定近期、中期和長期養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域,確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

早采取措施。一是盡快出臺養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策。政策扶持的重點(diǎn)和對象應(yīng)該是民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。涉及的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)包括老年家政服務(wù)業(yè)、醫(yī)療護(hù)理業(yè)、老年保險(xiǎn)業(yè)、老年理財(cái)業(yè)、老年休閑娛樂業(yè)、老年用品、老年用品、老年教育、老年文化體育、老年咨詢等行業(yè)。二是盡快出臺國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革辦法。目前許多地方已經(jīng)覺察端倪,開始探索國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展新方式、新辦法,如遼寧省提出,要“轉(zhuǎn)變政府投資觀念,今后政府原則上不再興辦國有獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”,“要實(shí)行錢隨人走的貨幣化養(yǎng)老方式”,采取政府購買公益性崗位、購買服務(wù)的辦法,發(fā)揮資金使用的最大效應(yīng),讓老年人獲取優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此,要借鑒遼寧、上海等地的做法,改革以往國家辦福利機(jī)構(gòu)的實(shí)施方法,對于已建好的國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),也要鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)和個(gè)人,采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式進(jìn)行改革。對“三無”、“五保”、“低保”等特困老年群體,政府應(yīng)實(shí)行貨幣化養(yǎng)老方式,鼓勵(lì)其入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是制定產(chǎn)業(yè)管理政策法規(guī)。據(jù)了解,目前對于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政審批沒有明確的法律法規(guī)依據(jù),當(dāng)前的首要問題就是盡快制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的管理法規(guī),完善行政管理政策,規(guī)范行業(yè)秩序,使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合法、有序經(jīng)營。對于明確不同性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的界定標(biāo)準(zhǔn),是否可以考慮套用福利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)模式操作。四是盡快出臺一些具體優(yōu)惠補(bǔ)助政策,制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)定、政策扶持、經(jīng)費(fèi)資助、日常監(jiān)管等具體操作辦法,并做好服務(wù)協(xié)調(diào)和督促檢查工作,共同推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要及早抓好試點(diǎn)。應(yīng)對人口老齡化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,牽涉到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和個(gè)人家庭等多個(gè)方面,既不能漠然對待,又不能一轟而起。要區(qū)分類型,選好項(xiàng)目,先行試點(diǎn),抓好典型,扎實(shí)而穩(wěn)妥地推進(jìn)。當(dāng)前,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和老齡化的程度等,分別選擇一些縣區(qū)、企業(yè)等,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老模式的探索,進(jìn)行發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、宣傳教育、設(shè)施建設(shè)、財(cái)力保障和運(yùn)作程序等方面的試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。如我省的嵊州市,近年來積極培養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)塊狀,初步形成了“養(yǎng)老一條街、養(yǎng)老一個(gè)鎮(zhèn)、養(yǎng)老一個(gè)村”產(chǎn)業(yè)布局,既突出塊狀經(jīng)濟(jì),又重視產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),具備了發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再如我省的溫州、嘉善等地,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)都已有初

步的發(fā)展。是否可以考慮,在全省先選像嵊州、溫州、嘉善等地條件比較成熟的地方開展試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全線鋪開。此外,關(guān)于老年群體的養(yǎng)老費(fèi)用問題,一方面,是否可以考慮向城鎮(zhèn)職工開征養(yǎng)老保險(xiǎn)稅,即個(gè)人在退休前交住房公積金的同時(shí)劃出一塊作為單獨(dú)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)金,待到退休時(shí)直接將這部分資金劃到相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);另一方面,對于農(nóng)村老年群體,是否可以考慮按農(nóng)村大病醫(yī)療保險(xiǎn)的模式進(jìn)行運(yùn)作。還有,就是探索老年護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。是否可以考慮在金融制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,采取必要措施鼓勵(lì)扶持保險(xiǎn)企業(yè)開辦商業(yè)性護(hù)理保險(xiǎn),并由政府組織,醫(yī)保、衛(wèi)生、民政等聯(lián)合開展建立社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度的探索。先期可在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中適當(dāng)增加老年護(hù)理項(xiàng)目,適時(shí)在部分人群中試點(diǎn)試行,待條件成熟后,進(jìn)一步發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的險(xiǎn)種。