第一篇：淺淡當(dāng)前農(nóng)村廣播媒體存在的問題及對策 楊 旭

淺淡當(dāng)前農(nóng)村廣播媒體存在的問題及對策

楊 旭

貴州省德江縣長堡鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心 貴州 德江 565200 摘要：隨著當(dāng)今社會科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在全面實(shí)行小康社會的奮進(jìn)過程中，農(nóng)村廣播媒體工作還存在這樣或那樣的問題，本文就存在的問題展開淺談，討論一些對策，與廣大同仁交流，如有不當(dāng)之處，還望批評指正。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 廣播媒體 問題 對策

一、當(dāng)前農(nóng)村廣播媒體上存在的主要問題

1、農(nóng)村廣播媒體數(shù)量專題性欄目偏少。農(nóng)村廣播媒體媒體的受眾，理所應(yīng)當(dāng)首先是農(nóng)民。電視媒體最直觀、最形象，在新農(nóng)村建設(shè)中的作用不可替代。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國500多家地市級以上的電視臺、100余個(gè)衛(wèi)星電視頻道，但對農(nóng)村廣播媒體專題節(jié)目數(shù)量屈指可數(shù)。就連以“三農(nóng)”新聞宣傳為已任的全國1700多個(gè)縣（市）級電視臺，也很大一批在“創(chuàng)新”、“改版”的吶喊聲中，與農(nóng)民漸行漸遠(yuǎn)。

2、“村村通”和“戶戶通”工程落實(shí)依然不到位。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對傳統(tǒng)媒體的沖擊，但是廣播媒體在農(nóng)村中依然占有十分重要的地位和優(yōu)勢：現(xiàn)象直觀、生動說服力強(qiáng)。雖然部分“村村通”和“戶戶通”工程得到了一定的落實(shí)，但是在落實(shí)該項(xiàng)工程的管理機(jī)制和維護(hù)機(jī)構(gòu)人員和維護(hù)經(jīng)費(fèi)等方面還不到位。

3、農(nóng)村廣播媒體宣傳工作還不完善。自黨的十八大五中全會提出了全面建設(shè)小康社會新的目標(biāo)要求：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普通提高。在這一奮進(jìn)過程中，就需要搞好農(nóng)村廣播媒體宣傳工作。當(dāng)前，農(nóng)村廣播媒體宣傳工作還不完善，一是廣大農(nóng)村科技宣教文化工作者工作積極性不高，工作力度不大；二是相關(guān)部門投入的人力、物力和財(cái)力不夠，采用“填鴨式”的投入方式；三是農(nóng)村廣播媒體宣傳工作方法不足，出現(xiàn)號召多，知道少，要求多，辦法少，缺乏有效的廣播媒體宣傳。

二、搞好農(nóng)村廣播媒體工作的對策

1、高度重視農(nóng)村廣播媒體工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。農(nóng)村廣播媒體工作的成效直接關(guān)系到黨的路線、方針、真誠在農(nóng)村是否得到貫徹和落實(shí)，它決定一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。自黨的十八屆五中全會召開以后，農(nóng)村廣播媒體工作迎來了前所未有的發(fā)展時(shí)期，每一位科技宣傳工作者都要從思想上充分認(rèn)識新的形式，做好農(nóng)村廣播媒體工做，切實(shí)增強(qiáng)做好科技宣傳工作的責(zé)任感和使命感。要緊緊圍繞黨的任務(wù)和宣傳方針，宣傳上堅(jiān)持政治傾向性與真實(shí)性的統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守廣播媒體宣傳紀(jì)律。

2、深入調(diào)研農(nóng)村廣播媒體實(shí)際需求，不斷創(chuàng)廣播媒體工作的形式。農(nóng)村廣播媒體工作者要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)注農(nóng)民的所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語表達(dá)，以濃郁的生活氣息吸引廣大人民群眾。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，重視研究現(xiàn)代廣播媒體技巧，善于利用人民群眾聽得懂和接受得了的方式進(jìn)行觀念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷改進(jìn)組織、工作和領(lǐng)導(dǎo)方式。一是在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進(jìn)單一的灌輸式科技宣傳的方式。二是在農(nóng)村廣播媒體資料的編印上，應(yīng)結(jié)合基層群眾的實(shí)際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實(shí)用價(jià)值的農(nóng)村廣播媒體品。

3、加強(qiáng)農(nóng)村廣播媒體干部隊(duì)伍建設(shè)。新形式新任務(wù)對農(nóng)村廣播媒體工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。要建立一支農(nóng)村廣播媒體隊(duì)伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的變化。切實(shí)采取有效措施，建設(shè)一支具有政治立場堅(jiān)定、文化知識廣博、職業(yè)精神崇高、工作本領(lǐng)過硬的農(nóng)村廣播媒體工作隊(duì)伍。創(chuàng)新體制，保證基層干部數(shù)量。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村廣播媒體干部的整體素質(zhì)。動員力量，發(fā)揮黨員隊(duì)伍和人民群眾中的先進(jìn)分子等的作用。加大對農(nóng)村廣播媒體文化硬件設(shè)施的投入力度和保障農(nóng)村廣播媒體工作部門的工作經(jīng)費(fèi)。

4、完善農(nóng)村廣播媒體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村廣播媒體農(nóng)村生存和發(fā)展的生命線，是農(nóng)民朋友使用科學(xué)技術(shù)的引路人。一是落實(shí)“村村通”和“戶戶通”工程建設(shè)，確保戶戶有電視看，家家能聽廣播；二是不斷引進(jìn)高端、先進(jìn)的農(nóng)村廣播媒體產(chǎn)品，以確保能夠及時(shí)收到中央的各項(xiàng)政令和國家的各項(xiàng)政策；三是完善農(nóng)村廣播媒體文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富廣大人民群眾的精神生活；四是落實(shí)此項(xiàng)工程的管理機(jī)制和維護(hù)，徹底解決農(nóng)村廣播媒體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中的問題，使農(nóng)村廣播媒體得到快速健康有效的發(fā)展。總之，隨著社會的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，廣大人民群眾的思想觀念和精神狀態(tài)同時(shí)也發(fā)展的很大的變化，農(nóng)民的需求不斷提高，傳統(tǒng)的廣播媒體無法滿足他們的需求，這就要求我們廣大的科技宣傳工作者深思和探討的話題。在新的形勢下，我們要努力工作，認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的需要，更新廣播媒體理念，創(chuàng)新廣播媒體方法，不斷完善農(nóng)村廣播媒體工作，致使此項(xiàng)工作迎來燦爛的明天。

參考文獻(xiàn)：

1、《人民網(wǎng)—傳媒頻道》2009年，《析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)新聞宣傳存在的問題及對策》，作者：陳逸聞；

2、《群文天地》2012年第21期《淺析云南少數(shù)民族農(nóng)村廣播電視發(fā)展存在的問題及對策》，作者：李貴文。

第二篇：淺淡當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理存在的問題及對策

改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人們的生活水平不斷的提高，道路交通工具不斷的改善，擁有的機(jī)動車和駕駛?cè)说臄?shù)量大幅度快速增長，特別是摩托車、農(nóng)用車這兩種有著快捷、方便、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)越性的交通工具，成為廣大農(nóng)村群眾運(yùn)輸和出行的首選交通工具，然而，他們的交通違法行為也越來越多，在一定程度上影響了正常的交通秩序，特別是摩

托車行駛秩序混亂，無牌無證駕駛和違法載人等現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，成為馬路上的第一殺手，在我中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)，90%以上的交通事故都與摩托車有關(guān)，給人們的生命財(cái)產(chǎn)和安全帶來了不可估量的損失，也給社會帶來不穩(wěn)定的因素，本人結(jié)合在基層中隊(duì)工作的實(shí)際談?wù)剬Ξ?dāng)前農(nóng)村道路交通管理的幾點(diǎn)看法。

一、出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因：

（一）客觀原因：

1、車輛辦理入戶手續(xù)和每年年審以及駕駛?cè)丝荚嚨人璧母鞣N稅費(fèi)較多，買一輛摩托車只需2000－3000元，但入戶買購置費(fèi)就要1000多元，相對于低收入的大多數(shù)農(nóng)民來說是難以承受的，況且各縣牌號的摩托車又不能開進(jìn)市區(qū)，造成一部分有能力辦理入戶的農(nóng)民認(rèn)為既然只能在山區(qū)跑又不能進(jìn)入市區(qū)，入戶有啥用的想法。

2、部分車主抱著能省就省的僥幸心理，不辦理車輛入戶，只當(dāng)作自行車來用，有時(shí)上上街買東西或載包肥料到田間，平時(shí)上路行駛盡量避免被執(zhí)法部門查獲。

3、部分農(nóng)民的文化水平不高和法制觀念不強(qiáng)，交通安全知識少，缺少講安全的氛圍，而對交通法律法規(guī)知之不多，或認(rèn)識膚淺，安全觀念陳舊，認(rèn)為違章不是違法，是小事小錯，談不上違法犯罪。

4、由于地處粵北山區(qū)，經(jīng)濟(jì)還比較落后，鄉(xiāng)村道路客運(yùn)交通運(yùn)輸工具相對滯后，客運(yùn)能力明顯不足，摩托車農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)成了山區(qū)農(nóng)民出行的主要交通工具，因而此類車輛非法載人和非法營運(yùn)就應(yīng)運(yùn)而生。

（二）主要原因：

1、駕駛?cè)藛T交通安全意識淡薄和機(jī)動車存在安全隱患，大多數(shù)農(nóng)民駕駛?cè)藛T文化水平較低，交通安全常識少，缺少講安全的氛圍，摩托車無牌無證和駕駛?cè)藷o證駕車現(xiàn)象較多，車輛的機(jī)械性能偏差，日常維護(hù)保養(yǎng)滯后、制動性能偏差、夜間燈光不全等，只認(rèn)為加油能開就行，所以開“病”車上路問題十分突出，極易造成交通事故。

2、交通安全宣傳不夠到位，政府未能充分利用政府的基層組織，大力有效地做好交通安全宣傳，一些政府的黨政領(lǐng)導(dǎo)甚至對無證駕駛無牌車輛的政府工作人員和村干部包庇縱容，只認(rèn)為是為了政府的工作，沒有考慮到給群眾造成什么影響和發(fā)生事故以后帶來的嚴(yán)重危害，甚至到交警部門作指示，叫不要查扣政府工作人員駕駛的無牌無證車輛，更談不上做什么思想教育工作了，而交警部門作為管理道路交通的職能單位，盡管做了大量的宣傳教育工作，但由于人力、財(cái)力、物力等方面的原因，交通安全宣傳教育的深度和廣度不夠，造成農(nóng)村駕駛?cè)藛T的交通安全意識不強(qiáng)，遵章守法的自覺性較差，拒絕交警的指揮、檢查現(xiàn)象突出，大部份群眾都知道執(zhí)法交警是不準(zhǔn)追車的，如果追了發(fā)生什么問題要執(zhí)法交警負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致沖卡、拒檢現(xiàn)象常有發(fā)生。

3、管理部門警力、財(cái)力嚴(yán)重不足，管理實(shí)難到位，中隊(duì)轄段全都是山區(qū)公路和農(nóng)村道路，點(diǎn)多、線長、面廣，我們以有限的警力無法對各種交通違法進(jìn)行大范圍的整治，只能在一定的范圍內(nèi)、條件下進(jìn)行專政整治，無法有效地完全制止各類交通違法行為。

二、主要對策

1、進(jìn)一步完善各級政府交通安全的工作機(jī)制，因山區(qū)地域廣闊，機(jī)動車和駕駛?cè)藛T的管理難度大，僅靠公安交通部門單兵作戰(zhàn)是難以奏效的，應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議制度的作用，將聯(lián)席會議制度和責(zé)任追究落實(shí)到鎮(zhèn)、村，全面形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。

2、大力推進(jìn)交通安全“五進(jìn)”活動，特別是“進(jìn)農(nóng)村”活動，利用鎮(zhèn)墟日村民聚集的日子及常到各村委進(jìn)行交通安全宣傳教育，宣傳活動的關(guān)鍵是要提高交通參與者安全意識，使他們能自覺遵守交通法規(guī)，并且要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈，建立好“交通安全村”和“交通安全學(xué)?！?，從而減少交通違法行為的發(fā)生。

3、努力改善執(zhí)法環(huán)境，確保交通執(zhí)法有序進(jìn)行。加大路面行車秩序的整治，嚴(yán)厲查處交通違法行為，盡管目前交通部門的警力不足，經(jīng)費(fèi)緊缺等原因，仍要結(jié)合實(shí)際，合理調(diào)配有限的警力，加大巡邏監(jiān)控和路查路檢的力度，采取各種方式方法嚴(yán)查各種交通違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對違法駕駛員堅(jiān)決依法從重處罰，該拘留的拘留，該罰款的罰款，決不手軟，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)交通安全違法行為屢禁不止的局面，發(fā)揮震懾作用，確保道路交通安全暢通，營造良好的社會氛圍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)車輛和駕駛員的源頭管理，車輛銷售的價(jià)格應(yīng)包入戶各種費(fèi)用，車一經(jīng)賣出就有車牌號，而購車車主必需擁有駕駛證，不讓無牌無證車輛流入社會上路行駛，以此

第三篇：淺淡當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理存在的問題及對策

淺淡當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理存在的問題及對策

改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人們的生活水平不斷的提高，道路交通工具不斷的改善，擁有的機(jī)動車和駕駛?cè)说臄?shù)量大幅度快速增長，特別是摩托車、農(nóng)用車這兩種有著快捷、方便、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)越性的交通工具，成為廣大農(nóng)村群眾運(yùn)輸和出行的首選交通工具，然而，他們的交通違法行為也越來越多，在一定程度上影響了正常的交通秩序，特別是摩托車行駛秩序混亂，無牌無證駕駛和違法載人等現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，成為馬路上的第一殺手，在我中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)，90%以上的交通事故都與摩托車有關(guān)，給人們的生命財(cái)產(chǎn)和安全帶來了不可估量的損失，也給社會帶來不穩(wěn)定的因素，本人結(jié)合在基層中隊(duì)工作的實(shí)際談?wù)剬Ξ?dāng)前農(nóng)村道路交通管理的幾點(diǎn)看法。

一、出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因：

（一）客觀原因：

1、車輛辦理入戶手續(xù)和每年年審以及駕駛?cè)丝荚嚨人璧母鞣N稅費(fèi)較多，買一輛摩托車只需2000－3000元，但入戶買購置費(fèi)就要1000多元，相對于低收入的大多數(shù)農(nóng)民來說是難以承受的，況且各縣牌號的摩托車又不能開進(jìn)市區(qū)，造成一部分有能力辦理入戶的農(nóng)民認(rèn)為既然只能在山區(qū)跑又不能進(jìn)入市區(qū)，入戶有啥用的想法。

2、部分車主抱著能省就省的僥幸心理，不辦理車輛入戶，只

當(dāng)作自行車來用，有時(shí)上上街買東西或載包肥料到田間，平時(shí)上路行駛盡量避免被執(zhí)法部門查獲。

3、部分農(nóng)民的文化水平不高和法制觀念不強(qiáng)，交通安全知識少，缺少講安全的氛圍，而對交通法律法規(guī)知之不多，或認(rèn)識膚淺，安全觀念陳舊，認(rèn)為違章不是違法，是小事小錯，談不上違法犯罪。

4、由于地處粵北山區(qū)，經(jīng)濟(jì)還比較落后，鄉(xiāng)村道路客運(yùn)交通運(yùn)輸工具相對滯后，客運(yùn)能力明顯不足，摩托車農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)成了山區(qū)農(nóng)民出行的主要交通工具，因而此類車輛非法載人和非法營運(yùn)就應(yīng)運(yùn)而生。

（二）主要原因：

1、駕駛?cè)藛T交通安全意識淡薄和機(jī)動車存在安全隱患，大多數(shù)農(nóng)民駕駛?cè)藛T文化水平較低，交通安全常識少，缺少講安全的氛圍，摩托車無牌無證和駕駛?cè)藷o證駕車現(xiàn)象較多，車輛的機(jī)械性能偏差，日常維護(hù)保養(yǎng)滯后、制動性能偏差、夜間燈光不全等，只認(rèn)為加油能開就行，所以開“病”車上路問題十分突出，極易造成交通事故。

2、交通安全宣傳不夠到位，政府未能充分利用政府的基層組織，大力有效地做好交通安全宣傳，一些政府的黨政領(lǐng)導(dǎo)甚至對無證駕駛無牌車輛的政府工作人員和村干部包庇縱容，只認(rèn)為是為了政府的工作，沒有考慮到給群眾造成什么影響和發(fā)生事故以后帶來的嚴(yán)重危害，甚至到交警部門作指示，叫不要查扣政府工

作人員駕駛的無牌無證車輛，更談不上做什么思想教育工作了，而交警部門作為管理道路交通的職能單位，盡管做了大量的宣傳教育工作，但由于人力、財(cái)力、物力等方面的原因，交通安全宣傳教育的深度和廣度不夠，造成農(nóng)村駕駛?cè)藛T的交通安全意識不強(qiáng)，遵章守法的自覺性較差，拒絕交警的指揮、檢查現(xiàn)象突出，大部份群眾都知道執(zhí)法交警是不準(zhǔn)追車的，如果追了發(fā)生什么問題要執(zhí)法交警負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致沖卡、拒檢現(xiàn)象常有發(fā)生。

3、管理部門警力、財(cái)力嚴(yán)重不足，管理實(shí)難到位，中隊(duì)轄段全都是山區(qū)公路和農(nóng)村道路，點(diǎn)多、線長、面廣，我們以有限的警力無法對各種交通違法進(jìn)行大范圍的整治，只能在一定的范圍內(nèi)、條件下進(jìn)行專政整治，無法有效地完全制止各類交通違法行為。

二、主要對策

1、進(jìn)一步完善各級政府交通安全的工作機(jī)制，因山區(qū)地域廣闊，機(jī)動車和駕駛?cè)藛T的管理難度大，僅靠公安交通部門單兵作戰(zhàn)是難以奏效的，應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議制度的作用，將聯(lián)席會議制度和責(zé)任追究落實(shí)到鎮(zhèn)、村，全面形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。

2、大力推進(jìn)交通安全“五進(jìn)”活動，特別是“進(jìn)農(nóng)村”活動，利用鎮(zhèn)墟日村民聚集的日子及常到各村委進(jìn)行交通安全宣傳教育，宣傳活動的關(guān)鍵是要提高交通參與者安全意識，使他們能自覺遵守交通法規(guī)，并且要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈，建立好“交

通安全村”和“交通安全學(xué)?！?，從而減少交通違法行為的發(fā)生。

3、努力改善執(zhí)法環(huán)境，確保交通執(zhí)法有序進(jìn)行。加大路面行車秩序的整治，嚴(yán)厲查處交通違法行為，盡管目前交通部門的警力不足，經(jīng)費(fèi)緊缺等原因，仍要結(jié)合實(shí)際，合理調(diào)配有限的警力，加大巡邏監(jiān)控和路查路檢的力度，采取各種方式方法嚴(yán)查各種交通違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對違法駕駛員堅(jiān)決依法從重處罰，該拘留的拘留，該罰款的罰款，決不手軟，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)交通安全違法行為屢禁不止的局面，發(fā)揮震懾作用，確保道路交通安全暢通，營造良好的社會氛圍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)車輛和駕駛員的源頭管理，車輛銷售的價(jià)格應(yīng)包入戶各種費(fèi)用，車一經(jīng)賣出就有車牌號，而購車車主必需擁有駕駛證，不讓無牌無證車輛流入社會上路行駛，以此確保車輛的入戶率，另外最好降低車輛入戶、年審和考證等費(fèi)用使廣大農(nóng)民既買得起車又能擁有各種合法手續(xù)，更好地杜絕無牌無證的車輛上路行駛。

總之，為確保山區(qū)道路交通安全的管理工作，防止悲劇重演。確實(shí)需要社會方方面面進(jìn)行反思和加強(qiáng)管理，需要各級政府和相關(guān)部門高度重視，大力支持道路管理部門的工作，需要各交通參與者時(shí)刻牢記交通安全意識和法制觀念，自覺遵守道路交通安全法，做到人人懂安全、講安全、保安全，只有這樣，才能減少交通事故的發(fā)生，才能真正為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)平安的道路交通環(huán)境，構(gòu)建和諧社會。

第四篇：淺淡農(nóng)村消防工作存在的問題及對策

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村、防火、火災(zāi)、消防工作。

[摘 要]：本文分析討論了農(nóng)村消防工作中存在的農(nóng)民消防意識淡薄、農(nóng)村消防設(shè)施簡陋、農(nóng)村收獲季節(jié)火災(zāi)多等問題。有針對性的提出一些對策。

我國近13億人口，其中9億是農(nóng)民?，F(xiàn)行的消防法律、法規(guī)及各類規(guī)范、規(guī)定多數(shù)是涉及城市消防監(jiān)督管理的，而涉及農(nóng)村消防安全工作的較少。然而，從火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，搞好家村防火工作尤為重要。1998年全國火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)分別為：起數(shù)84062起，死2389人，傷4905人，損失138430.9萬元。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)28623起、死1025人、傷1645人、損失39192.2萬元，分別占火災(zāi)總數(shù)的34%、42.9%和28.3%。作者在對息縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)生過火災(zāi)的鄉(xiāng)村極為少見，并且在當(dāng)前農(nóng)村消防工作中存在以下突出問題：

一、農(nóng)民消防意識淡薄，消防宣傳、消防監(jiān)督難以實(shí)施。

目前大多數(shù)農(nóng)民的文化程度還較低，對應(yīng)有的消防法規(guī)知識和消防應(yīng)急常識了解甚少。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民除考慮個(gè)人的責(zé)任田和搞好其它經(jīng)營活動外，對防火安全考慮不多。農(nóng)村集體開會少了，貫徹上級文件和集體學(xué)習(xí)少了。七十年代初期開始普及的有線廣播喇叭，到八十年代末也逐步被收錄機(jī)、電視機(jī)所代替。加上農(nóng)村政治觀念相對淡薄，即使收聽、收看也無非是電視劇和戲曲節(jié)目，再加之農(nóng)村征訂報(bào)刊少。因此通過新聞媒體向其傳播灌輸消防常識收效不大。其次由于農(nóng)村點(diǎn)多、面廣、線長，火災(zāi)隱患相對分散，加之警力不足（每個(gè)大隊(duì)監(jiān)督干部只有幾個(gè)人，每縣至少有數(shù)萬戶），即使發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患也難以落實(shí)整改，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作難以實(shí)施。

二、建筑物的耐火等級低，防火間距不足。

農(nóng)村街道在某種意義上就是防火間距，由于農(nóng)村建設(shè)大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟(jì)條件的制約，多為三級耐火建筑，加之有的地方仍保留畜耕，養(yǎng)有牲畜，農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有做飼料或生活取暖使用的植物秸桿。有的農(nóng)民家里有汽車、摩托車及拖拉機(jī)、機(jī)動柴油三輪車，因距離城區(qū)較遠(yuǎn)，家里存有幾十斤甚至幾噸的汽油、柴油，留作自用或兼作經(jīng)營，更增加了火災(zāi)隱患。據(jù)調(diào)查，在息縣這樣的經(jīng)營站點(diǎn)，少的村莊有十幾個(gè)，多的數(shù)十個(gè)不止，且沒有任何消防安全設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)將殃及數(shù)家，甚至火燒連營。

三、安全用火用電常識缺乏，措施不完善。

農(nóng)村火源較多，諸如用植物秸稈做飯、取暖，小孩玩火，節(jié)日期間燃放煙花爆竹等。農(nóng)民吸煙比較普遍，無論是在場邊地頭，還是灶前床邊，不分場合，危險(xiǎn)性較大。還有一些地方燒香拜佛現(xiàn)象也存在，也是造成農(nóng)村火災(zāi)的在隱患。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家用電器逐步走進(jìn)了農(nóng)家。農(nóng)村家用電器線路普遍沒有經(jīng)過正式電工安裝，無保險(xiǎn)絲，電線老化，沿可燃物敷設(shè)等現(xiàn)象嚴(yán)重。加之農(nóng)村小作坊多，如飼料粉碎、油料加工、糧食加工，這些電器多數(shù)不經(jīng)電工安裝，合格率較低。

四、農(nóng)村收獲季節(jié)防火問題突出。

農(nóng)村收獲季節(jié)的防火歷來被政府所重視，并將此項(xiàng)工作納入消防法。據(jù)調(diào)查普遍存在以下幾個(gè)方面的問題：首先，打麥場火災(zāi)隱患很多。由于實(shí)行了承包責(zé)任制，缺乏集體管理，農(nóng)民普遍安全意識差，電線亂拉亂扯，無水缸水桶，農(nóng)機(jī)無防火罩進(jìn)場現(xiàn)象普遍存在，勞動過程中的隨意性大。其次，公路打場現(xiàn)象很嚴(yán)重。近幾年經(jīng)過多方面的努力，國道、省道公路打場現(xiàn)象基本得到控制，但鄉(xiāng)村公路打場現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于路面狹窄，有些農(nóng)民甚至將麥秸垛設(shè)置在臨街的房屋邊，垛垛相連，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅燒毀小麥，也將殃及農(nóng)民住宅。有些地方隨著機(jī)械化收割程度的不斷提高，雖然減少了麥場火災(zāi)，但麥田火災(zāi)隨之增多。由于大型聯(lián)合收割機(jī)收割留麥茬較多，加之將麥秸拋在田里，影響秋種，農(nóng)民干脆點(diǎn)燃麥茬，一旦失控往往釀成大面積火災(zāi)。今年收麥期間息縣此類火災(zāi)就有50多起，其中過火面積100畝以上的有6 起，最大一起過火面積250余畝，殃及34 家，共燒毀麥地3650畝。息縣中隊(duì)最多一天受理火警12起。

農(nóng)村防火工作是消防工作的重要組成部分，采取切實(shí)有效措施把農(nóng)村防火工作落到實(shí)處，就會為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。如何解決這些問題，有效地發(fā)揮消防宣傳、消防監(jiān)督的作用，更好地適應(yīng)新形勢下農(nóng)村防火工作，是擺在公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)面前的一項(xiàng)緊近任務(wù)。本人結(jié)合在基層工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議，供同行參考：

一、堅(jiān)持“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則”，推動消防工作社會化。

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行好自己的職能。即參謀職能、計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、監(jiān)督職能和獎罰職能。從而營造一個(gè)高效運(yùn)行機(jī)制。

在消防工作中，長期以來一直沿襲著消防工作由公安消防部門一家包攬的做法，而作為消防工作的主體——各級人民政府、社會各部門、各單位廣大群眾處于被動地位。因此，我們的職能作用，沒有得到有效的發(fā)揮。我們要積極當(dāng)好政府參謀，以便通過政府來更好地發(fā)揮我們的決策、計(jì)劃和組織職能，從而使廣大人民群眾切實(shí)地走入消防工作中來，為消防工作貢獻(xiàn)自己的一份力量，達(dá)到“有一份熱，發(fā)一份光”，達(dá)到“消防重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，變“要我負(fù)責(zé)”為“我要負(fù)責(zé)”，變“孤軍作戰(zhàn)”為“齊抓共管”的良好運(yùn)行機(jī)制。

二、強(qiáng)化分級管理，采取“雙向參與制”。

依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，應(yīng)明確各級政府、公安機(jī)關(guān)及同級消防監(jiān)督部門以及各轄區(qū)派出所所在消防工作中的職責(zé)，強(qiáng)化分級管理，各盡其職。政府是消防工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在消防工作中起著宏觀指導(dǎo)和決策作用。而公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)則應(yīng)為政府當(dāng)好參謀，同時(shí)也是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體執(zhí)行者。農(nóng)村派出所則對轄區(qū)內(nèi)的消防工作按照分工具體實(shí)施。

所謂“雙向參與制”就是要把消防工作納入各行政執(zhí)行部門的工作內(nèi)一道管理，將消防管理和其他行政管理合二為一，變消防監(jiān)督部門獨(dú)家管理變?yōu)楦鞑块T齊抓齊管，形成集體合力。如在農(nóng)村收獲季節(jié)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、電業(yè)、公安、交通、保險(xiǎn)等部門聯(lián)手進(jìn)行麥?zhǔn)辗阑鸢踩珯z查；工商、勞動、城建等部門聯(lián)合進(jìn)行石油化工易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品專項(xiàng)治理；農(nóng)戶安全用電問題可由電業(yè)部門對農(nóng)村電工加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格用電制度等。通過這些管理手段，擴(kuò)大消防工作在社會上的影響。

三、利用多種形式開展行之有效的農(nóng)村消防安全教育。

農(nóng)村消防宣傳教育要形式多樣，發(fā)揮各宣傳媒體、職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，利用廣播電視、電影字幕、墻壁標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳，提高公民的消防安全意識。例如：在每年的11月9日，即全國的消防安全宣傳日，息縣組織縣直各單位和各消防安全重點(diǎn)單位的有關(guān)人員，出動消防宣傳車輛和張貼消防宣傳條幅，并且走上街頭，向過路的行人散發(fā)消防知識傳單，回答行人提出的關(guān)于消防方面的疑難問題，在當(dāng)?shù)仉娕_上廣播消防知識。通過這些行之有效的活動，提高了群眾的消防安全意識。

教育部門要依照消防法規(guī)定，將消防安全教育納入到教育體系，使消防科目走進(jìn)課堂。我國中小學(xué)生的消防教育是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，近年來，因小孩玩火發(fā)生的火災(zāi)呈逐年上升趨勢，所以加強(qiáng)對中小學(xué)生的消防安全教育勢在必行。

四、因地制宜完善消防設(shè)施，建立多種形式的民辦消防組織.農(nóng)村火災(zāi)易燃物多，報(bào)警及行車不便，很容易形成火燒連營的局面。農(nóng)村消防工作應(yīng)立足于自防自救。第一要因地制宜完善各類公共消防設(shè)施。利用常年有水的河流、坑塘修筑便于取水的設(shè)施作為消防水源，利用自來水管線安裝公共消防栓，在農(nóng)村街道、固定的麥場邊沿建立永久性的消防水池，以備自救取水和消防車給水。第二要發(fā)展多種形式的義務(wù)消防組織。對農(nóng)村現(xiàn)有的打更隊(duì)、巡邏隊(duì)進(jìn)行防火滅火培訓(xùn)，有條件的鄉(xiāng)村可購置小型消防車或手抬消防泵、滅火器等輕便消防工具，以便機(jī)動靈活地?fù)渚瘸跗诨馂?zāi)。

五、加強(qiáng)基層派出所的分級管理：

由于目前我國一個(gè)縣只有一個(gè)消防隊(duì)，每個(gè)消防大隊(duì)只有幾名防火干部，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣的消防工作，除了縣里的消防安全重點(diǎn)單位和大型的易燃易爆場所以及大型的公眾聚集場所由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)外，其它一些小的加油站、點(diǎn)，液化氣經(jīng)銷站、點(diǎn)，小型的公眾聚集場所以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的消防安全工作具體應(yīng)該由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)不熟悉的地方應(yīng)該向當(dāng)?shù)叵来箨?duì)請教。通過這樣的分級管理能夠擴(kuò)大消防工作的覆蓋面，增強(qiáng)基層的消防安全，減少基層火災(zāi)的發(fā)生。

六、政府下發(fā)文件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)的消防安全。

每年農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該下發(fā)文件，通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所加強(qiáng)對農(nóng)民焚燒麥秸、公路打麥等易造成火災(zāi)事故的管理。并制定相應(yīng)的獎懲措施，通過這種手段來激勵各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)搞好農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)的消防安全工作，減少和杜絕各種火災(zāi)事故的發(fā)生。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題及對策

當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題及對策

當(dāng)前,計(jì)劃生育作為我國的一項(xiàng)基本國策,經(jīng)過三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長過快勢頭，進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定低生育水平階段。但隨著具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),依法治國和社會主義和諧社會的的提出和實(shí)踐,農(nóng)村計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變,農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢,急需進(jìn)一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，我深入鄉(xiāng)村，對全縣人口和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、存在問題

(一)社會階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。一是由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的提高，貧困人口減少，農(nóng)村育齡婦女家庭負(fù)擔(dān)的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個(gè)，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；二是是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強(qiáng)。三

劃生育工作面廣，內(nèi)容復(fù)雜，做人的工作沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任無限大，權(quán)力無限小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任工資待遇享受科員級別，負(fù)責(zé)的工作任務(wù)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比其它部門分管領(lǐng)導(dǎo)還要重；同時(shí)，基層干部待遇低，與縣直機(jī)關(guān)干部相比做的工作多，擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計(jì)生工作缺少激勵機(jī)制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有任何工作積極性。

（四）新時(shí)期農(nóng)村計(jì)生工作空間縮小，方式單一，計(jì)劃生育工作手段弱化。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用柔性手段來實(shí)施，如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對象，就束手無策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作處于被動局面。

（五）流動量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口

行計(jì)劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對抗繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的行列，造成計(jì)劃生育整體工作軟化。

（七）各行其事，各自為陣，部門配合協(xié)調(diào)差，難以形成計(jì)劃生育工作整體合力。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策，不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時(shí)不憑有效證件接待、記錄，也不向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門及時(shí)反饋情況，導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。而公安和計(jì)生部門也缺乏有效對接，很多基層派出所完全按照公安部門內(nèi)部規(guī)定辦理戶口和身份證，沒有利用職能認(rèn)真查驗(yàn)計(jì)生部門相關(guān)手續(xù)，也沒有認(rèn)真開展嚴(yán)厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統(tǒng)也缺乏對學(xué)生行之有效的計(jì)劃生育知識宣傳教育，導(dǎo)致未婚青年早孕、早育現(xiàn)象逐年上升。

二、幾點(diǎn)對策

（一）加大典型案例宣傳，著力維護(hù)計(jì)劃生育政策權(quán)威，盡力營造農(nóng)村計(jì)劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn)。當(dāng)前,除認(rèn)真宣傳貫徹國家《人口與計(jì)劃生育法》和《-人口與計(jì)劃生育條例》外，要加強(qiáng)典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動群眾的神經(jīng)，樹立百姓計(jì)劃生育工作作為國策的權(quán)威。強(qiáng)化計(jì)劃生育剛性政策

堅(jiān)持以人為本，開展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識，使群眾對計(jì)生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活實(shí)際，對個(gè)別計(jì)生限制性政策做好適當(dāng)調(diào)整。

（四）尊重客觀，解決實(shí)際，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。一是對當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍特別是村級專干隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。充實(shí)一批素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍；二是減輕計(jì)生專干工作壓力。將計(jì)生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時(shí)間、有精力從事計(jì)生工作；三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任級別和待遇，以利調(diào)動其積極性；四是提高專干待遇。從事計(jì)生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。按各級要求，我們的計(jì)生干部是計(jì)生政策的執(zhí)行者，計(jì)生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者。計(jì)生工作是大家的事，但在現(xiàn)實(shí)工作中，我們的計(jì)生干部卻成了所有計(jì)生工作的承包人，所有計(jì)生責(zé)任的承擔(dān)者。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。計(jì)生主管部門要深入基層指導(dǎo)工作，幫助化解矛盾，解決難題。

（五）進(jìn)出聯(lián)動，從嚴(yán)管理，探索流動人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊(duì)伍越來越

對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅(jiān)決予以打擊；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級計(jì)生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。