第一篇：當前農村市場價格存在的問題及對策

價格是配置社會資源的主要手段，合理的價格水平、良好的價格環(huán)境有利于促進新農村建設；反之，則不利于新農村建設的順利推進。當前，新農村建設面臨不少價格問題。從我們調查的情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農村市場價格波動頻繁。近年來，我國建立了以糧食儲備、糧食最低收購價格、對種糧農民直接補貼為主的糧食生產保護制度，比較有效地穩(wěn)定了糧食價格，保障了農民的種糧收益。但農產品保護范圍偏小，生豬等大宗農產品的保護制度尚未建立，農村市場價格波動比較頻繁。據對湘西北澧縣的調查，農民反映2008年上半年當地生豬市場低迷，農民養(yǎng)豬不僅無利可圖，還要虧損。在新農村建設中整治村容村貌、進行道路硬化，增加了水泥、紅磚、砂石等商品的需求，其價格不斷上漲。據涔南鄉(xiāng)曾家河村農民反映，2008年每50千克水泥價格上升了5元，每塊紅磚的價格由0.14元上漲到0.19元，有的地方價格上漲到0.25元仍買不到磚。農村工匠的工價也在迅速攀升，如涔南鄉(xiāng)曾家河村泥水工工價由每天30元漲到了每天50-60元。受油價上漲的影響，農村機械耕作費用上升，涔南鄉(xiāng)曾家河村農民反映，目前當地每畝水田的機械耕作費上升到50至60元。

二、農業(yè)生產資料價格上漲。近兩年來，農業(yè)生產資料價格上漲幅度較大，農業(yè)生產面臨多重市場風險的壓力。在調查中，農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業(yè)生產資料價格上漲因素沖抵了。2008年與2005年相比，澧縣尿素價格平均上漲12.5，復混肥等上漲30，農藥價格普遍上漲。澧縣農民反映，隨著農業(yè)生產資料價格上漲，農民種一畝水稻早、晚二季的收入不到600元，農民來自種田的人均收入在900元左右。如果沒有最低收購價格的支撐，撂荒現(xiàn)象還會出現(xiàn)。

三、農民教育收費負擔較重。調查反映，農民認為農村義務教育階段（小學和初中）實行兩免一補后，亂收費現(xiàn)象減少，其教育負擔減輕了，但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來說，子女考上大學不是喜而是憂。農民普遍反映非義務教育階段的高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書。高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，一些農民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現(xiàn)象在農村普遍存在。

四、農民因藥價高看不起病。新型農村合作醫(yī)療雖然解決了部分農民看病難的問題，但藥品價格太高，檢查項目繁多，同品種、同規(guī)格、同含量的藥品價格醫(yī)院比個體藥店高出近30，有的品種甚至翻番。藥價高使農民看一次病，少則幾十元，多則幾百元、幾千元甚至上萬元，農民因病致貧和因病返貧的為數不少。

五、農村市場價格秩序較亂。農民反映，一般農民無法測試農藥真假，一些經營者便以次充好，甚至銷售劣質農藥，變相提價。

六、農村價格管理隊伍薄弱。目前，很多縣市至今沒有建立起農村價格監(jiān)督網絡，農村價格管理只靠縣市物價局唱“獨角戲”、跳“獨腳舞”，有的縣市雖然建起了農村價格監(jiān)督網絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價格監(jiān)督站，在村聘請了義務價格監(jiān)督員，但或者他們的待遇沒落實，積極性難調動；或者職責不明確，難開展；或者隊伍不培訓，作用難發(fā)揮等問題，使不少縣市農村價格監(jiān)督網絡形同虛設，導致農民的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調解難，農村價格監(jiān)督網絡建設與當前新農村建設形勢不相適應。

建議及對策：

一、保持農村價格基本穩(wěn)定。一是要加強對農村價格水平的調控，密切關注農村價格動向，加強對經濟形勢的分析，把握價格變動趨勢，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提高調控農村市場價格的能力。二是密切關注市場價格動態(tài)，建立健全農村價格監(jiān)測預警機制，提高監(jiān)測的時效性與準確性，努力減輕農民面臨的價格風險。三是要把行政手段和市場機制作用有機結合起來，不斷探索調控農村市場價格的新路子，完善糧食等重要物資儲備制度、建立價格調節(jié)基金、完善應對價格異常波動的應急體系，運用經濟手段調節(jié)供求、扶持生產、穩(wěn)定價格，促進農民增產增收。四是建立健全價格法律法規(guī)體系，形成科學有效的農村價格管理體系，把握好價格調控的方向、時機、節(jié)奏和力度，確保價格總水平基本穩(wěn)定。五是要努力穩(wěn)定糧食和農業(yè)生產資料價格，落實糧食直補政策，完善糧食最低收購價格制度，建立保護農民種糧利益的長效機制，加強對農業(yè)生產資料市場價格的監(jiān)管，穩(wěn)定化肥、農藥和種子等價格，防止價格暴漲增加農業(yè)生產成本。

二、深化農村價格改革。一是完善農產品價格政策，配合有關部門及時督促落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和糧食最低收購價格政策，健全市場價格形成機制，全面實行明碼標價，防止涉農價格（收費）單位和農產品經營企業(yè)或個人搞價格欺詐、價格同盟、壓級壓價。二是積極發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用，對農產品加工和農業(yè)投資實行減免各種行政事業(yè)性收費政

策，主動引導資金、技術流向農村，促進農業(yè)技術的推廣普及和農業(yè)產業(yè)化水平的提高。三是深化農業(yè)生產資料價格改革，根據市場經濟的要求，取消對農業(yè)生產資料企業(yè)的各種政策性補貼，放開化肥價格，將國家對生產企業(yè)的優(yōu)惠和補貼改為對農民的直接補貼。四是深化教育收費改革，在對義務教育階段實行“一費制”的同時，加強對中小學教材價格的監(jiān)管，加大非義務教育向農村傾斜的政策，對高等教育培養(yǎng)成本進行審核，降低過高的學費標準，使農村貧困子女讀得起書，上得起學。五是積極推進藥品醫(yī)療價格的改革。根據建立新型農村合作醫(yī)療制度的要求，完善與農村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價格管理制度，建立適應農民承受能力的農村醫(yī)藥價格管理體系，為農民提供安全、廉價的基本醫(yī)療服務。

三、加強農村價格監(jiān)管。一是要打擊涉農價格（收費）違規(guī)違法行為，重點加強對與農業(yè)生產密切相關的農副產品收購價格和農業(yè)生產資料價格的監(jiān)管，抓好與農民生活密切相關的教育、醫(yī)療等公益服務性收費管理，遏制各種亂漲價、亂收費以及價格欺詐、價格壟斷行為，維護市場價格秩序。二是要創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，變單一物價隊伍檢查為多方聯(lián)合檢查，提高檢查威力，切實加大農村價格（收費）的監(jiān)督檢查力度。三是要加強價格舉報，建立價格舉報目標管理機制，完善價格舉報處置體系。四是要著力建立農村價格監(jiān)督網絡，使價格監(jiān)管職能向農村延伸，政府要落實農村價格監(jiān)督網絡的經費，保障其正常運轉；聘請鄉(xiāng)村價格監(jiān)督員，落實其政治和經濟待遇，充分調動他們的積極性。五是要加強對涉農壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管，強化成本約束，促進公平競爭，加大價格執(zhí)法力度，以保護農民的合法權益。

第二篇：當前農村市場價格存在的問題及對策

價格是配置社會資源的主要手段，合理的價格水平、良好的價格環(huán)境有利于促進新農村建設；反之，則不利于新農村建設的順利推進。當前，新農村建設面臨不少價格問題。從我們調查的情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農村市場價格波動頻繁。近年來，我國建立了以糧食儲備、糧食最低收購價格、對種糧農民直接補貼為主的糧食生產保護制度，比較有效地穩(wěn)定了糧食價格，保障了農民的種糧收益。但農產品保護范圍偏小，生豬等大宗農產品的保護制度尚未建立，農村市場價格波動比較頻繁。據對湘西北澧縣的調查，農民反映2008年上半年當地生豬市場低迷，農民養(yǎng)豬不僅無利可圖，還要虧損。在新農村建設中整治村容村貌、進行道路硬化，增加了水泥、紅磚、砂石等商品的需求，其價格不斷上漲。據涔南鄉(xiāng)曾家河村農民反映，2008年每50千克水泥價格上升了5元，每塊紅磚的價格由0.14元上漲到0.19元，有的地方價格上漲到0.25元仍買不到磚。農村工匠的工價也在迅速攀升，如涔南鄉(xiāng)曾家河村泥水工工價由每天30元漲到了每天50-60元。受油價上漲的影響，農村機械耕作費用上升，涔南鄉(xiāng)曾家河村農民反映，目前當地每畝水田的機械耕作費上升到50至60元。

二、農業(yè)生產資料價格上漲。近兩年來，農業(yè)生產資料價格上漲幅度較大，農業(yè)生產面臨多重市場風險的壓力。在調查中，農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業(yè)生產資料價格上漲因素沖抵了。2008年與2005年相比，澧縣尿素價格平均上漲12.5，復混肥等上漲30，農藥價格普遍上漲。澧縣農民反映，隨著農業(yè)生產資料價格上漲，農民種一畝水稻早、晚二季的收入不到600元，農民來自種田的人均收入在900元左右。如果沒有最低收購價格的支撐，撂荒現(xiàn)象還會出現(xiàn)。

三、農民教育收費負擔較重。調查反映，農民認為農村義務教育階段（小學和初中）實行兩免一補后，亂收費現(xiàn)象減少，其教育負擔減輕了，但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來說，子女考上大學不是喜而是憂。農民普遍反映非義務教育階段的高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書。高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，一些農民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現(xiàn)象在農村普遍存在。

四、農民因藥價高看不起病。新型農村合作醫(yī)療雖然解決了部分農民看病難的問題，但藥品價格太高，檢查項目繁多，同品種、同規(guī)格、同含量的藥品價格醫(yī)院比個體藥店高出近30，有的品種甚至翻番。藥價高使農民看一次病，少則幾十元，多則幾百元、幾千元甚至上萬元，農民因病致貧和因病返貧的為數不少。

五、農村市場價格秩序較亂。農民反映，一般農民無法測試農藥真假，一些經營者便以次充好，甚至銷售劣質農藥，變相提價。

六、農村價格管理隊伍薄弱。目前，很多縣市至今沒有建立起農村價格監(jiān)督網絡，農村價格管理只靠縣市物價局唱“獨角戲”、跳“獨腳舞”，有的縣市雖然建起了農村價格監(jiān)督網絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價格監(jiān)督站，在村聘請了義務價格監(jiān)督員，但或者他們的待遇沒落實，積極性難調動；或者職責不明確，工作難開展；或者隊伍不培訓，作用難發(fā)揮等問題，使不少縣市農村價格監(jiān)督網絡形同虛設，導致農民的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調解難，農村價格監(jiān)督網絡建設與當前新農村建設形勢不相適應。

建議及對策：

一、保持農村價格基本穩(wěn)定。一是要加強對農村價格水平的調控，密切關注農村價格動向，加強對經濟形勢的分析，把握價格變動趨勢，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提高調控農村市場價格的能力。二是密切關注市場價格動態(tài)，建立健全農村價格監(jiān)測預警機制，提高監(jiān)測的時效性與準確性，努力減輕農民面臨的價格風險。三是要把行政手段和市場機制作用有機結合起來，不斷探索調控農村市場價格的新路子，完善糧食等重要物資儲備制度、建立價格調節(jié)基金、完善應對價格異常波動的應急體系，運用經濟手段調節(jié)供求、扶持生產、穩(wěn)定價格，促進農民增產增收。四是建立健全價格法律法規(guī)體系，形成科學有效的農村價格管理體系，把握好價格調控的方向、時機、節(jié)奏和力度，確保價格總水平基本穩(wěn)定。五是要努力穩(wěn)定糧食和農業(yè)生產資料價格，落實糧食直補政策，完善糧食最低收購價格制度，建立保護農民種糧利益的長效機制，加強對農業(yè)生產資料市場價格的監(jiān)管，穩(wěn)定化肥、農藥和種子等價格，防止價格暴漲增加農業(yè)生產成本。

二、深化農村價格改革。一是完善農產品價格政策，配合有關部門及時督促落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和糧食最低收購價格政策，健全市場價格形成機制，全面實行明碼標價，防止涉農價格（收費）單位和農產品經營企業(yè)或個人搞價格欺詐、價格同盟、壓級壓價。二是積極發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用，對農產品加工和農業(yè)投資實行減免各種行政事業(yè)性收費政

第三篇：淺析市場價格監(jiān)管存在問題及對策

淺析市場價格監(jiān)管存在問題及對策

隨著我國市場經濟體制的日臻完善和市場經濟培育的不斷成熟，相關的市場經濟體制及其法律法制建設也得到不斷的完善，我國的市場價格體制經過多年的改革，也得到了不斷的完善。尤其是《價格法》的出臺，更是給我國的市場價格調控奠定了基礎，起到了一定的促進和保障作用。當前，在市場經濟條件下，絕大部分商品和服務價格已經放開，價格形成機制發(fā)生了重大變化，95%以上的商品和服務價格由市場調節(jié)、由經營者自主定價，因此，作為政府價格監(jiān)管職能，我們物價部門的工作任務就變得非常艱巨，而且工作著力點也相應的逐步轉移到加強市場價格監(jiān)管，制止不正當的市場價格競爭，維護公平的市場價格秩序上來。本文主要試著通過對當前市場價格監(jiān)管的現(xiàn)狀以及價格監(jiān)管部門在執(zhí)行權利時存在的問題進行初淺分析、探討，并提出相應的意見或者說是相應的對策。

一.價格監(jiān)管屬于市場經濟監(jiān)督體系的有機整體

經濟在不斷的發(fā)展，我們的經濟體制也同時在不斷的完善，所以我們的價格監(jiān)管體系也應相應的進行改革。在當前的市場經濟條件下，價格主管部門要切實合理發(fā)揮價格監(jiān)管職能，解決市場經濟中所出現(xiàn)的價格矛盾，要實現(xiàn)這一目標，我們要盡可能的了解當前的市場經濟狀況。

據網絡信息，在一些經濟發(fā)達的國家，他們的政府不會直接對市場的經濟進行監(jiān)督強制控制，政府對價格的管理是間接的，而在我國，因為經濟發(fā)展的模式和發(fā)展特色經濟的特殊性，我們一貫依賴于政府部門對價格的監(jiān)督管理。國外一些發(fā)達國家對價格的監(jiān)管主要是對一些特殊行業(yè)。所以對于一些利潤較小的行業(yè)，私人企業(yè)根本不想投資,導致社會上所需要的產品和一些服務不能夠得到人們的滿足。這就是西方國家經濟的局限性。為了解決這一問題，西方國家提出了一系列的理論，建議政府要對市場價格進行監(jiān)督管理，制定出一套完善的法律體系。

對于國內的發(fā)展情況，我國特殊的經濟體制要求我國一直對市場的經濟有著一定的控制權。所以國家對市場價格的監(jiān)督管理研究主要是從理論和實踐兩個方面來進行研究。

在理論上來說，我國要盡早完善市場經濟體制。在長期的市場經濟中發(fā)揮著一定的宏觀控制作用。市場經濟中最具有核心力的就是價格。我們要對價格做到嚴格的監(jiān)督管理，因為在市場經濟的條件下，要想市場的經濟不間斷地長期持續(xù)的正常運轉，我們就必須要保證對市場價格的監(jiān)督管理。建立完善的價格監(jiān)督管理體系，制定相關的法律法規(guī)，維護我們的價格秩序，對維護市場經濟健康持續(xù)發(fā)展、對促進經濟的發(fā)展有著極為重要的作用。

從實踐中來看，市場經濟的監(jiān)督管理是實現(xiàn)市場經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。在我們的市場中通常會出現(xiàn)許多價格違法的行為，只是消費者的維權意識較弱或者說是因為監(jiān)管不到位以及由于市場價格檢查調查具有實時性、時效性而致使執(zhí)法取證難,對這些價格違法行為往往疏于處罰或者處罰力度不夠。比如，在重 要的節(jié)假日期間，經營者往往會利用虛假、夸大或者模糊的信息以及誘導性廣告進行價格欺詐；具有市場壟斷地位的則以強制的統(tǒng)一的價格進行市場價格壟斷；行業(yè)之間為了占有市場進行價格串通，為了競爭市場而采取發(fā)布虛假信息等等，這些都是不正當的價格行為。這些價格違法行為，在一定程度上損害了消費者的價格利益，影響了經濟的正常發(fā)展。這就要求我們價格監(jiān)督管理部門，需要我們每個價格監(jiān)管工作者，認真履行職責，擔當起自己的監(jiān)管責任，進一步有針對性地探索新的監(jiān)管方式、檢查方法，去解決新的問題。

二、當前市場價格監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題

市場價格的漲落，也就是圍繞市場基本價格上下波動是一種正常的價格現(xiàn)象。但是，如果價格波動的幅度過大，就證明我們的市場經濟發(fā)生了一定的問題，它會直接影響到人們的生活水平。就我市而言，雖然，從未發(fā)生市場商品價格暴漲暴落的價格突發(fā)事件，而且，近幾年來的價格指數即CPI漲幅不是很大，但是，價格總水平一直在高價位上運行，尤其是與人民群眾生活息息相關的商品價格，比如，水，電，糧，油，肉，菜，氣等等，其價格仍然呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢。這就直接影響到了人們的日常生活。在市場經濟條件下，影響市場商品價格波動也不再純粹是因為成本因素，現(xiàn)如今影響到價格波動的還有受到市場供求情況和國際市場以及交通、自然災害等等的影響，有些商品的價格會在此情況下發(fā)生突發(fā)性的變動，也就是價格漲幅波動較大（甚至 3 暴漲）的價格突發(fā)事件，這種不正常的價格行為也會對人們的生活產生嚴重的影響，比如，日本311地震帶來的食鹽搶購**，洪澇災害導致建材價格飆升，還有，十多年前那場因“非典事件”造成部分藥品及其相關商品價格的爆漲等等，當發(fā)生這種特殊情況時就會給消費者、給群眾造成一定的心理壓力，在市場中就會出現(xiàn)搶購囤積貨物的現(xiàn)狀，導致市場秩序混亂，我們的政府如果沒有完善的應急機制，就不能夠對人們的生活做到保障。

我國經濟走在國際市場的前沿，面對市場經濟，我們要認清出我們物價部門的任務和目標，對價格監(jiān)督管理工作要做到心中有數、準備充分，當前，我國的價格管理制度與市場價格的監(jiān)督體系存在著一定的問題，我們要認清問題，找出策略，為市場經濟的正常發(fā)展保駕護航并做出我們應有的貢獻。

1．期望與現(xiàn)實存在矛盾

廣大群眾對市場價格的期望與政府監(jiān)督管理部門的現(xiàn)實權力有著很大的矛盾。我國的市場經濟體制已經基本完善，大部分商品的價格是由經營者自己決定的。除非一些特殊產品，政府部門才會進行干預和指導。人民群眾對商品價格期望值過高，比如，人民群眾對居民生活用電執(zhí)行階梯電價、市場上肉類價格上漲、管道燃氣和液化氣價格的波動且不斷上漲等情況，這些商品價格行為，對人們的生活造成了一定的影響，然而，不管怎么樣，群眾總會將諸如此類的問題歸咎于價格主管部門，認為價格主管部門價格監(jiān)管措施不力、不到位。在對市場價格監(jiān)管方面，我市價 格執(zhí)法部門現(xiàn)在仍存在著人力有限、權力有限，根本無法滿足人們的需求。因此，期望與現(xiàn)實存在矛盾，這就在一定程度上影響到了市場價格的穩(wěn)定。

2．由于價格監(jiān)管人員少事務多任務重，市場價格監(jiān)管工作存在缺位、不到位問題，監(jiān)督管理能力弱化

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，隨著依法治國理念的不斷深入，人們的法律意識、法制觀念、維權意識也在不斷增強，這樣，給我們的市場價格監(jiān)管工作提出了更多更高的要求，價格監(jiān)管工作責任更大，但是，從現(xiàn)實情況來看，我們的價格監(jiān)管工作，尤其，對放開的市場價格監(jiān)管之所以成為我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，究其原因，筆者認為主要有認識不到位、工作態(tài)度上有畏難情緒、工作人員少等幾個方面。首先，在認識方面不到位，我們的一些檢查人員認為，對放開的市場價格進行監(jiān)督檢查和監(jiān)管，缺少法律和政策依據，不足以成為價格監(jiān)督檢查工作的主流，事實上，當前，對于市場價格監(jiān)管，主要依據《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》（2000年國家計委令第8號），因此，我們的工作主要是督促經營者做好明碼標價，倡導價格誠信；其次，在工作態(tài)度上，有畏難怕煩的情緒，認為市場價格監(jiān)管、違價行為認定和查處法律依據、法規(guī)不完善、處罰難度大、而且處罰容易引發(fā)行政復議或者行政訴訟，等等，尤其是對違價行為的調查取證時，經營者會產生逆反、抵觸情緒以致不配合，而調查取證必須快速、實時、時效，因此，認為調查取證比較困難，對于市場價格的查處力度 難以加強；再次，在人員少方面，不諱直言，由于檢查分局工作人員少事務多、任務繁重，而在市場價格監(jiān)管工作中，又必須投入大量的人力物力精力，且本該屬于檢查監(jiān)管機構的人員又在不斷的被調整到其他科室部門，導致我們的監(jiān)督職能弱化，影響了價格監(jiān)督管理工作的正常運行，致使價格監(jiān)管失去了一定的權威性。就拿我們來賓市來說，我們監(jiān)督檢查只有4人，確實存在平時對市場價格疏于監(jiān)管、缺失、不到位、監(jiān)督管理能力弱化的問題，由于人力精力所限，我們只能在節(jié)假日和一些重要時點，對重要的商貿集貿市場以及大型的超市商場進行重點的檢查巡查，實現(xiàn)對市場價格的監(jiān)管。

近些年來，尤其是在春節(jié)和國慶中秋等重要節(jié)假日，對市場價格的舉報投訴越來越多，從調查處理情況來看，主要是經營者沒有認真做好明碼標價以及利用節(jié)假日人們購物高峰期進行價格欺詐等等，如，近年來，我們投入了大量的人力精力，加強對物業(yè)收費的監(jiān)管整治，并取得了一定的成效，但是，對于物業(yè)收費的價格投訴舉報，目前，依然成為我市的投訴熱點，可見，監(jiān)管工作依然有待加強。

三、加強市場價格監(jiān)管的對策

市場經濟管理體系是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，價格監(jiān)管體制是其中之一。為適應在市場經濟條件下,保障市場經濟的健康發(fā)展，從國家層面來說, 建議政府要對市場價格進行嚴格的監(jiān)督管理，制定出一套完善的價格管理的法律體系并適時對一些不適應市場價格監(jiān)管的政策法規(guī)進行修正、整改、治理,使市場經 濟能夠健康有序發(fā)展。就我市價格監(jiān)管工作存在的問題和情況,提出如下意見建議，或者說是對策: 1.加強體制和機構建設

目前,我市部分縣(市)價格監(jiān)管工作面臨著人員少、機構及人員身份還是事業(yè)編制,也就是機構和人員轉為行政執(zhí)法編制的問題尚未解決,而且出現(xiàn)人員老化的問題，因此,為切實加強市場價格監(jiān)管,建議市政府增加價格監(jiān)管人員，同時,盡快理順解決價格監(jiān)督管理機構及人員的轉編定位問題。

2.繼續(xù)進一步加大和強化市場價格監(jiān)管力度，規(guī)范和維護市場價格秩序，穩(wěn)定市場價格

主要是整治和規(guī)范經營者明碼標價，堅決查處、嚴厲打擊價格欺詐、串通漲價、哄抬物價等價格違法行為，對價格違法行為保持高壓態(tài)勢。如，2014年，我市物價局就對某超市底標高結的價格欺詐行為進行了5萬元的行政處罰，這，在我市城區(qū)各大型超市商場中引起了極大的反響，有效地促進了市場價格監(jiān)管。

3.關注民生價格，著力解決生活中的熱點問題，保障群眾的價格權益

當前，教育和醫(yī)藥治療以及住房問題，是政府關心、群眾關注的熱點問題，也是價格矛盾比較突出的部門，我們必須采取合理的措施，依法進行整治。在教育收費方面，經過多年全面的整治，我市中小學校亂收費問題，基本上已經得到了有效遏制，但是，一些隱性的亂收費問題，如，中小學校學生食堂經營方面，擠占學生伙食費、在食堂報銷不符合規(guī)定的費用等變相的亂收費還時有發(fā)生，因此，我們要進行全面的整治，嚴禁教育亂收費問題的反彈和發(fā)生；在醫(yī)療價格和收費方面，要加快對醫(yī)藥價格的改革，想方設法把醫(yī)藥醫(yī)療價格降下來，讓人民群眾病得起、醫(yī)得了，禁止醫(yī)院、醫(yī)生亂收費。尤其，從今年6月1日起，國家 將全面放開藥品價格，因此，如何加強對醫(yī)藥價格的監(jiān)管，這是擺在價格主管部門面前關于價格監(jiān)管的一個新課題，值得我們價格監(jiān)管部門深入研究并認真的加以解決；對于住房價格問題，要全面整治、合理控制房地產的價格，并且嚴格整治、控制物業(yè)管理收費，政府監(jiān)管部門一定要斬斷與這些開發(fā)商之間的利益關系，全面貫徹落實有關房地產價格監(jiān)督管理的政策措施，切實把房地產價格降下來，讓人民群眾買得起房，住得起房。

4.加強企業(yè)和經營者價格自律，推進價格誠信建設 建立健全經營者誠信檔案制度,倡導經營者做到誠信經營、誠實經商、價格誠信。繼續(xù)開展“價格誠信單位”評選并倡導經營者積極參與我市開展的“百城萬店無假貨”活動，這些活動對推進價格誠信建設、規(guī)范市場價格秩序，強化市場價格監(jiān)管能起重要的促進作用。

5.為應對和快速處理價格突發(fā)事件,成立市場價格應急預案領導小組，制定價格應急預案處理機制

制定市場價格應急預案查處機制，發(fā)現(xiàn)重大價格異常波動情況和價格突發(fā)事件，要迅速向上級價格監(jiān)管部門和市政府報告并及時組織應急檢查組進行調查處理，及時妥善化解價格矛盾。

6.打造“12358”價格舉報電話服務品牌

一如既往做好價格舉報的接待、受理、辦理、答復工作。重視群眾舉報反映強烈的價格和收費熱點問題。尤其，節(jié)假日期間，安排專人值守并確保12358價格舉報電話24小時暢通。打造“12358”價格舉報電話服務品牌，熟練地掌握并運用12358 全國價格舉報管理信息系統(tǒng)及時處理群眾來信來訪來電，做到事事有落實、件件有回音。

2015年6月10日

第四篇：當前農村消防工作存在的問題及主要對策

當前農村消防工作存在的問題及主要對策

我國是一個農業(yè)大國，農村人口占了全國人口總數的大部分。近期，黨在十六屆五中全會中提出要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設社會主義新農村。今年1月，中央1號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中特別提出要“加強農村消防工作”?，F(xiàn)就農村消防工作存在的問題及對策作探討如下：

一、當前農村消防工作面臨的問題

（一）、農民消防意識淡薄。

目前大多數農民的文化程度相對還比較低，對應有的消防法規(guī)知識和消防應急常識了解甚少。消防“四進”工作僅僅還停留在點上，沒有人力、物力去解決面上面的問題。提到消防工作上也僅僅知道可以用水來滅火，許多農民沒有接觸過滅火器等常見的滅火工具，甚至“119”報警電話都不清楚。一但家用的液化氣瓶發(fā)生火災，只能等待消防隊來撲救，有可能造成更大的災害損失。

（二）、建筑物的耐火等級低

農村建筑受傳統(tǒng)影響和經濟條件的制約，多為三級耐火建筑，經濟狀況落后地區(qū)甚至還保留著四級耐火建筑。加之有農家小院內四處堆放有木質雜物或生活取暖使用的木柴。由于農村建設大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距?！盎馃B營”就有可能在農村經常發(fā)生。

（三）、安全用火用電常識缺乏

農村火源較多，諸如用木柴生火做飯、取暖，小孩玩火，節(jié)日期間燃放煙花爆竹等。有一些地方燒香拜佛現(xiàn)象也存在，也是造成農村火災的隱患。其次，隨著經濟的發(fā)展，家用電器逐步走進了農家。農村家用電器線路普遍沒有經過正式電工安裝，無保險絲，電線老化，亂接亂拉等現(xiàn)象嚴重。

（四）、發(fā)生火災消防撲救困難

農村因分布廣遠離城市，一但發(fā)生火災，消防隊到現(xiàn)場時間遲，甚至消防隊還在趕赴火場的路上，火已燒完了。加上部分農村山高寨深，交通不便，水源不足，消防隊根本無法到達，消防裝備無法派上用場，只能靠人力去拼。特別是在青壯年外出務工期間，老弱病殘，婦女兒童更是成為火災的犧牲品。

二、加強農村消防工作的對策：

（一）落實消防工作責任制

強化鎮(zhèn)級政府對農村消防工作的領導，定期研究解決本地突出的消防問題，同時要求在農業(yè)收獲季節(jié)和火災多發(fā)期對各村組織消防安全檢查?；鶎诱⒅鞴懿块T和企業(yè)單位要真正把消防工作擺上重要位置，不能僅僅局限于掛橫幅、貼標語、簽訂責任狀等形式層面上。

（二）強化派出所消防監(jiān)督管理職能

根據《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關規(guī)定，大力改進派出所消防監(jiān)督管理工作，賦予基層派出所更多的消防監(jiān)督管理職能，投入更多的警力推動派出所消防監(jiān)督管理向農村個私企業(yè)及村、組、戶延伸，加大農村消防管理力度，減少失控漏管。

（三）加強農村消防宣傳教育

消防部門定期派人對派出所專兼職消防民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職防火員進行消防培訓，使之成為農村消防培訓宣傳教員，由他們去培訓村和村企業(yè)的防火員，最后由村和村企業(yè)的防火員對企業(yè)和村民實施培訓教育。通過層層培訓，使消防宣傳真正覆蓋全市廣大農村地區(qū)。

（四）成立群眾自救組織

消防部門及基層派出所應當積極號召并組織青壯年農民，進行火災撲救常識培訓，并組織建立農民消防隊，配備簡單常用的滅火裝備，以保證火災初起時能及時撲救。

（五）推行燃料、電氣線路改造

由于農村發(fā)展相對緩慢，特別是在貧困地區(qū)，很多住戶還在使用山上砍柴作為燃料。并且農村電力部門對農戶的用電要求還不規(guī)范，亂拉亂接情況還十分突出，給火災留了后門。政府部門應加大對農村用火、用電的監(jiān)管力度，保證農戶的使用安全.

第五篇：當前農村計劃生育工作存在問題及對策

當前農村計劃生育工作存在問題及對策

當前,計劃生育作為我國的一項基本國策,經過三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長過快勢頭，進入了推行優(yōu)質服務、穩(wěn)定低生育水平階段。但隨著具有中國特色社會主義市場經濟的不斷推進,依法治國和社會主義和諧社會的的提出和實踐,農村計劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機制的深刻轉變,農村計劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢,急需進一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，我深入鄉(xiāng)村，對全縣人口和計劃生育工作情況進行了深入調研。

一、存在問題

(一)社會階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。一是由于各項惠農政策的落實，農民生活水平的提高，貧困人口減少，農村育齡婦女家庭負擔的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，導致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，這是導致低生育水平反彈的重要因素；二是是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強。三

劃生育工作面廣，內容復雜，做人的工作沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任無限大，權力無限小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任工資待遇享受科員級別，負責的工作任務和承擔風險責任比其它部門分管領導還要重；同時，基層干部待遇低，與縣直機關干部相比做的工作多，擔的風險大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務的態(tài)度，沒有任何工作積極性。

（四）新時期農村計生工作空間縮小，方式單一，計劃生育工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數量，而是為對象提供優(yōu)質服務，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農村的計劃生育工作只能一律采用柔性手段來實施，如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作處于被動局面。

（五）流動量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口

行計劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對抗繳納社會撫養(yǎng)費的行列，造成計劃生育整體工作軟化。

（七）各行其事，各自為陣，部門配合協(xié)調差，難以形成計劃生育工作整體合力。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調來完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產婦時不憑有效證件接待、記錄，也不向當地計生部門及時反饋情況，導致政策外懷孕異地出生。而公安和計生部門也缺乏有效對接，很多基層派出所完全按照公安部門內部規(guī)定辦理戶口和身份證，沒有利用職能認真查驗計生部門相關手續(xù)，也沒有認真開展嚴厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統(tǒng)也缺乏對學生行之有效的計劃生育知識宣傳教育，導致未婚青年早孕、早育現(xiàn)象逐年上升。

二、幾點對策

（一）加大典型案例宣傳，著力維護計劃生育政策權威，盡力營造農村計劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。當前,除認真宣傳貫徹國家《人口與計劃生育法》和《-人口與計劃生育條例》外，要加強典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動群眾的神經，樹立百姓計劃生育工作作為國策的權威。強化計劃生育剛性政策

堅持以人為本，開展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識，使群眾對計生工作做到自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。結合當地農村的生活實際，對個別計生限制性政策做好適當調整。

（四）尊重客觀，解決實際，加強計生干部隊伍建設。根據當前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實加以解決。一是對當前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調整。充實一批素質高，責任心強的年輕計生專干隊伍；二是減輕計生專干工作壓力。將計生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時間、有精力從事計生工作；三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任級別和待遇，以利調動其積極性；四是提高專干待遇。從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責任重，在通常的待遇基礎上增加一定的補貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。按各級要求，我們的計生干部是計生政策的執(zhí)行者，計生工作業(yè)務指導者和操作者。計生工作是大家的事，但在現(xiàn)實工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責任的承擔者。五是切實轉變工作作風。計生主管部門要深入基層指導工作，幫助化解矛盾，解決難題。

（五）進出聯(lián)動，從嚴管理，探索流動人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越

對醫(yī)療機構的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術的，堅決予以打擊；三是醫(yī)療機構嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機構及當事醫(yī)生的責任。