第一篇：在控申舉報工作中把握事態(tài)發(fā)展的幾點思考（精選）

控申舉報是國家賦予廣大人民群眾控告犯罪、打擊犯罪，依法維護公民合法權益的有效方法和途徑。信訪工作是化解社會矛盾的一項特殊性渠道。信訪人無論是通過來信、來訪、電話的方式，還是以信訪、人訪、電話并用的方式，都是構成來信來訪的內容要素。因此，我們在來信來訪工作中，必須把這些內容從幾個角度進行全方位透析，全程剖析，準確把握事件性質矛盾，重要的是要把握和調控信訪中事態(tài)的發(fā)展，促其進入矛盾化解的良性渠道。

一、把握時機，因勢利導在處理群眾來信來訪中，控申舉報部門，不能被動地觀望信訪事態(tài)發(fā)展，要用控申工作綜合要素，即環(huán)境要素、載體要素、政策法規(guī)要素、領導要素、社會要素等外因要素與舉報人自身要素這一內因要素，在控申這個特殊的“加工廠”中進行優(yōu)化配置，使舉報人的內因要素與進入信訪渠道后外因要素發(fā)生合理對接，把握好處理信訪事件事態(tài)發(fā)展的五個環(huán)節(jié)，防止信訪事態(tài)發(fā)生異變或沖撞。l、防止小事變大事，坐失良機?！靶旁L無小事”，這句話是講控申問題的形成，往往是從一件極普通的具體事件，從一些微不足道的小問題引發(fā)的，如果不重視小事可能造成大影響，引發(fā)大矛盾，引起大波動，如果信訪工作人員沒有這樣的意識和警覺，必然要造成失控，影響大局。所以，在工作中，只要上訪人提出合理要求，我們都要高度重視，把問題處理好、解決好。

2、防止大事化小事，留下隱患。實事求是、準確定性是處理控申舉報問題的原則；在控申工作中均忌大事化小，留下隱患，一旦再次引發(fā)信訪，就一發(fā)而不可收。

3、防止好事辦砸，功虧一簣。在處理控申問題中，往往忽略控申結論的準確性，雖然我們的用心是好的，但上訪者不滿意，功虧一簣。

4、防止無事找事，惹是生非。要準確把握控申事態(tài)的發(fā)展，一個重要環(huán)節(jié)是對歷史跨度大，年限久的上訪內容，一定要放在當時的政策規(guī)定下去看，準確把握政策和法律界限，切不可人為把事態(tài)復雜化，惹事生非。

5、防止事中帶事，節(jié)外生枝?？厣昱e報問題的事態(tài)，往往帶有復合型、多樣性，要把握住“事態(tài)”必須抓住控申舉報問題主要部位，把一些無關緊要的事分離出去，抓住主要矛盾處理，防止事中帶事，節(jié)外生枝，干擾主要問題的處理。

二、運用政策，以情感人把握控申舉報問題的事態(tài)發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工作，需要政治要素、政策法規(guī)要素的全方位投入，使每個問題的處理都有一個良好的大環(huán)境，這就要合理規(guī)范控申工作的定位。

1、總量控制，定好質。對來信來訪人提出的問題，做為控申部門工作人員，要用政策、法律這兩把尺子，準確劃類定性，分清是犯罪問題、還是其它違法問題，從質上把握控申舉報問題的規(guī)律性。這就抓住控申事態(tài)發(fā)展的綱，然后由此延伸，把調查的主要矛盾、主要環(huán)節(jié)、主要關鍵人確定下來，實現(xiàn)總量控制。

2、量化推進，定好度?？厣陠栴}事態(tài)發(fā)展每個階段都有不同的表現(xiàn)方式，在發(fā)生過程階段，上訪者與上訪涉及對象間，以動待靜，對持能力強；調查取證階段則以靜待動，雙方觀望；處理結論階段動靜結合，求同存異，雙方力求統(tǒng)一。因此，我們必須根據(jù)三個階段的不同特點，定好每一階段處理問題的適應度，以使上訪事態(tài)平穩(wěn)發(fā)展，不激化，不僵化，力求做到在發(fā)生階段，對上訪參與主體雙方都要降溫，以營造上訪環(huán)境氛圍為主；在調查階段雙方都要尊重事實，冷靜思考，以化解矛盾為主；處理結論階段雙方都要搞好角色互換，進行換位思考，使處理結果得到雙方認可，提高控申舉報工作的成功率。

3、精雕細刻，定好調。控申舉報工作事態(tài)發(fā)展需要工作的營養(yǎng)素，要動之以情，曉之以理，用思想教育這把鑰匙，幫助上訪人調整好復雜心理狀態(tài)，把上訪人的上訪心態(tài)，心理動機，心理預應期調整到正常狀態(tài)，以在上訪事態(tài)發(fā)展中起到一個理智參與的積極作用，切實把矛盾化解好?？傊盐丈显L事態(tài)發(fā)展是做好控申工作的基本功，是提高控申工作整體水平，發(fā)展控申工作的必由之路。

第二篇：小學班主任在德育工作中的幾點思考（定稿）

小學班主任在德育工作中的幾點思考

【摘 要】一個人能否養(yǎng)成良好的行為習慣和高尚的思想品德，關鍵在小學階段的教育，而班主任作為小學階段一個班級的主要管理實施者，他時刻面對學生，在班級的各項教育工作中扮演著十分重要、不可替代的作用。從某種角度來說，一個班級的教育好壞很大程度上取決于這個班級的班主任工作能力和工作作風。所以說，班主任是班級的靈魂，這一點在農村小學教育體系中體現(xiàn)的尤為明顯。我國的教育指導方針是“五育并舉 德育為首”，德育工作歷來都是學校教育的重中之重排頭兵。因此，班主任在班級德育教育工作中不可回避的扮演了關鍵的角色，一個班級的德育工作能否順利并附有成效的展開？如何在當前農村小學結合自身實際開展小學德育工作？以及以何種富有創(chuàng)造性的形式開展小學德育工作就成為了擺在每一個小學班主任面前一道無法逾越的課題。

【關鍵詞】家庭教育環(huán)境；班級靈魂；班級德育教育

班主任作為一個班級的主要管理實施者，他時刻面對學生，在班級的各項教育工作中扮演著十分重要、不可替代的作用。從某種角度來說，一個班級的教育好?暮艽蟪潭壬先【鲇謖飧靄嗉兜陌嘀魅喂ぷ髂芰?和工作作風。所以說，班主任是班級的靈魂，這一點在小學教育體系中體現(xiàn)的尤為明顯。我國的教育指導方針是“五育并舉 德育為首”，德育工作歷來都是學校教育的重中之重排頭兵。因此，班主任在班級德育教育工作中不可回避的扮演了關鍵的角色，一個班級的德育工作能否順利并富有成效的展開？如何結合自身實際開展小學德育工作？以及以何種富有創(chuàng)造性的形式開展小學德育工作就成為了擺在每一個小學班主任面前一道無法逾越的課題。作為一名工作在第一線的小學班主任，下面結合自身工作實際，談一談本人在長期工作中對小學德育工作教育的幾點思考：

一、模范帶頭，一切從班主任開始

一個人能否養(yǎng)成良好的行為習慣和高尚的思想品德，關鍵在小學階段的教育。學生良好的思想行為不是一朝一夕形成的，而是通過每一件小事，每一件項活動，每一節(jié)課，長期熏陶才能形成的。小學階段，尤其是小學的低年級階段，學生自控能力和自我判別能力都比較弱，因此，班主任的自身行為無形中就成為了一個班級中學生效仿的榜樣。所以班主任能否利用好自身所處的有利位置，充分扮演好“班級靈魂”的角色，時時處處用自身的行為準則給每一位學生扮演好模范帶頭作用成為班級德育工作能否成功的一個決定性因素。農村小學的孩子相比城市孩子在家庭教育環(huán)境和自身學習環(huán)境都相對較差的實際背景下，這一因素尤為重要。為此，我每天都比學生早來晚歸，碰到學生面帶微笑主動打招呼，在課堂教學中充分運用禮貌用語，在課業(yè)輔導批語中盡量運用鼓勵的詞語，時時處處讓學生感受師德的存在。

二、注重班級德育教育制度建設

為了能更加規(guī)范班級德育工作行為，做到行有所依，做有可參。讓學生切實感受到有形的德育教育存在，我特意在網絡上下載了《小學生日常行為規(guī)范》、《小學生十不準》、《小學生守則》、《禮儀常規(guī)》等各種行為規(guī)范制度，制作成小站牌的形式掛在班級墻壁上對學生進行安全、紀律、思想品德，環(huán)境文明禮貌教育熏陶，使學生時刻不忘德育教育就在身邊時時刻刻注意自身的行為規(guī)范。此外，我還對學生進行常規(guī)教育和訓練，嚴格要求，堅持不懈。我針對班上學生的實際，利用一切有利時間加強了學習習慣的培養(yǎng)。讀書時要求全班同學拿起書做到手到、口到、心到。只要做作業(yè)，就不停地提醒糾正不良姿勢。當學生起事發(fā)言時，則要求他們站端正，兩眼平視前方，態(tài)度自然大方，并且說話時聲音要響亮，吐詞要清楚。在記憶的能力方面，則要求他們聽別人說話，聽清楚說話的內容，記在心中，要說得出來。這些辦法對學生聽的習慣養(yǎng)成起到了一定的促進作用?，F(xiàn)在學生在課堂上讀寫、坐站聽說的正確姿勢逐步養(yǎng)成，增強了自控能力，課堂秩序有明顯好轉。

三、在班級內打造良好的德育氛圍

正確的輿論是一種巨大的教育力量，對班級每個成員都有約束、感染、熏陶、激勵的作用。在扶正壓邪，獎善惡的過程中輿論具有行政命令和規(guī)章制度所不可代替的特殊作用。因此，班內要注意培養(yǎng)正確的集體輿論、評價，形成“好人好事有人夸，不良現(xiàn)象有人抓”的風氣。有的學生不注得自己身邊發(fā)生的小事，不屑于做小事。如：放學窗戶沒關就走了，大白天六個管燈全開著卻不以為然等等。針對這種情況，我組織開展了《勿以善小而不為，勿以惡小而為之》的班會，會上對小事該不該做進行了辯論，還列舉同學身邊發(fā)生的小事造成的危害，最后最出結論：“千里之行，始于足下；千里之堤，潰于蟻穴。”實踐證明：有了正確的輿論和良好的班風，就會開形的支配集體成員的和為和像模像樣生活，是一種潛移默化的教育力量。

四、編織形式多樣、內容豐富的德育教育方式

1.表揚與批評

表揚與批評歷來都是教師在教育教學過程中經常運用的教學手段。運用得恰當，學生的積極因素就會像原子裂變一樣發(fā)生連鎖反應。例如：上課了，大部分同學在吵嚷，沒有做好上課準備，如果泛泛批評，收效甚微，如果點名批評，別人往往幸災樂禍；倘若從亂哄哄中找個坐得好，不說話，書本都準備好的同學進行表揚，其他學生便會仿效，秩序井然。人都有自尊心，表揚有批評的作用，是不傷害學生自尊心的批評。我常用表揚某個學生首先品質、思想行為的積極去影響和克服后進學生中存在的消極因素，寓批評于表揚之中。這樣有利于學生互相學習，率先垂范。

2.主題班會――德育教育的主陣地

主題班會是大多數(shù)教師都會選擇的德育教育主陣地，因為它融思想性、知識性、趣味性、參與性于一體，寓教于樂，充分陶冶學生的情操，轉變和提高學生的思想認識。我也不例外，在每周一次的例行班會中常常以生活中的真實事例為原型，讓同學們談觀點，表態(tài)度，或者結合自身的實際把身邊的蘊涵德育教育內涵的事例充分演示出來，大家在進行激烈的討論，在討論中樹立自身的德育觀。

3.權力下放，自我監(jiān)督

在日常的德育教育方面，我把監(jiān)督權、討論權下放到“班級道德規(guī)范監(jiān)督小組”，而小組成員定期由班級全體成員選舉產生，做到讓學生管理自己，約束自己，體會到班級德育教育的重要性、艱巨性，從而從學生自身開始，讓學生切身體會到一個班級的德育教育工作是多么的艱巨，取得的每一個成果都是來之不易的，應當倍加珍惜。

總之，德育工作是一項艱苦而耐心的工作，但本人堅信，“一份耕耘，就有一份收獲”。當我看到自己帶的班級朝氣蓬勃，秩序井然地向前發(fā)展時，當我看到每一名學生學有所成時，所有的辛苦與汗水都化作一股甘泉流淌于心澗，且瞬時又化為強大的動力，使自己更加努力地投入到以后的工作中去。

參考文獻：

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第三篇：淺析在專賣管理工作中的兩點思考

淺析在專賣管理工作中的兩點思考

新洲煙草：胡火詠

近年來隨著經濟社會的快速發(fā)展，對煙草專賣市場管理工作的要求越來越高，其中日常市場檢查是建立正常的煙草市場管理工作秩序，提高煙草專賣管理人員工作效率，穩(wěn)定轄區(qū)煙草零售市場經營正常秩序時必不可少的措施，對推動煙草專賣管理工作的順利進行，有重要的作用。煙草專賣管理隊伍在日常市場檢查執(zhí)法過程中也出現(xiàn)了一些不和諧的音符，如何處理好專賣管理與日常市場檢查執(zhí)法成為一個燙手山芋，讓我作為專賣人員有時感到舉步維艱。

一、在專賣執(zhí)法過程中存在的問題

煙草專賣執(zhí)法人員是國家煙草專賣制度實施的支撐力量，是面對面為卷煙經營戶提供服務，處在風口浪尖之上，眾目睽睽之下，是政府關切、群眾關心、媒體關注的焦點所在。多年來，我國的煙草專賣管理執(zhí)法為穩(wěn)定卷煙零售市場秩序，推動國民經濟發(fā)展取得了巨大成就，也積累了豐富的經驗，得到了廣大人民的認可，但煙草專賣管理執(zhí)法方面也存在諸多不容忽視的問題。

（一）煙草專賣隊伍中存在的問題 ：

從煙草專賣執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀來看，廣大專賣執(zhí)法隊員忠于職守、樂于奉獻，為卷煙零售市場秩序穩(wěn)定，卷煙經營環(huán)境的整治做出了巨大的貢獻，在人民群眾中樹立了良好形象。但是必須看到，走向社會主義市場經濟轉軌過程中，煙草專賣執(zhí)法隊伍的素質還不能完全適應新形勢下煙草專賣執(zhí)法工作的要求。具體表現(xiàn)在:(1)政治素質不高。極少數(shù)專賣執(zhí)法人員政治觀念淡薄，理想信念動搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強，對黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權思想嚴重，全心全意為人民服務的宗旨觀念淡薄。

(2)業(yè)務素質不高。少數(shù)專賣人員文化水平低，缺乏煙草專賣執(zhí)法專業(yè)知識，不能正確理解和運用法律理論和基本的法律知識，執(zhí)法行為不規(guī)范，違反程序辦案。加上由于現(xiàn)行的煙草專賣執(zhí)法人員教育訓練制度重理論輕實踐，少數(shù)執(zhí)法人員缺乏專業(yè)技能訓練和必要的培訓，從事煙草專賣執(zhí)法工作所必要的技能和業(yè)務水平不高，執(zhí)法水平低，不能勝任本職工作，自身素質不能適應煙草專賣執(zhí)法工作需要。

（3）法律意識淡薄。一方面少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺意識，不尊重行政相對人的人格，濫用強制措施，越權辦案。其次就是執(zhí)法人員的政策、法律法規(guī)水平不高；另一方面是執(zhí)法過程中存在情感大于法的現(xiàn)象，以至于執(zhí)法不嚴，有法不依。

（二）執(zhí)法不到位、不徹底，執(zhí)法效率低下

受執(zhí)法隊伍中存在問題的影響，再加上隨著城市化進程的加快，城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴大，外來人口急劇增加，遭受著對象多元化、環(huán)境復雜化、項目多樣化、領域拓展化的壓力；有的執(zhí)法人員參與社區(qū)化管理工作和日常工作過多過頻，影響了本職業(yè)務的開展；有的專業(yè)性執(zhí)法，涉及其他部門，由于協(xié)調溝通不夠，造成調查取證難、操作執(zhí)行難；用人激勵機制不完善，使工作積極性、主動性不強，存在干與不干一個樣、干好干壞一個樣、干多干少一個樣的思想傾向，從而使工作效果難以落實。由于以上諸多因素的存在，使專賣執(zhí)法作為難、難作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象普遍存在，從而造成執(zhí)法不到位、不徹底、執(zhí)法效率低下。

（三）專賣執(zhí)法監(jiān)督急需加強

煙草專賣執(zhí)法在一定程度上存在不作為、亂作為、工作不公開、不透明、工作方式粗暴、執(zhí)法效能低下的問題，專賣執(zhí)法部門必須及時加強內外監(jiān)督，移權部門也必須強化監(jiān)督制約機制，執(zhí)法部門要始終把加強執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正作為隊伍建設的根本出發(fā)點，努力探索建立嚴肅、公正執(zhí)法的長效機制，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

二、解決專賣執(zhí)法方面問題的對策

（一）建立一支高素質煙草專賣執(zhí)法隊伍

首先，提升政治思想素質。城管執(zhí)法隊伍的性質、任務決定了城管執(zhí)法隊伍必須始終堅持堅定的政治信念，保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向。城管隊伍需不斷提高堅持黨的基本路線的決定性和自覺性，深化思想道德教育，提高自覺守法意識，同時深化職業(yè)道德教育，愛崗敬業(yè)、廉潔自律、克己奉公，堅決維護黨和人力的利益。其次，提高業(yè)務技能水平。一方面，由于專賣執(zhí)法工作對抗性較強，矛盾事件多發(fā)性強，因此執(zhí)法人員需要具備較強的協(xié)調能力和溝通能力；另一方面，執(zhí)法人員要具備良好的協(xié)作能力，既要寫好法律文書，又要多謝執(zhí)法理論文章，培養(yǎng)自己的思維能力，提高理論水平。再次，整章建制，強化監(jiān)督制約機制，建立嚴格執(zhí)法責任制，違法辦案責任追究制和有關獎懲機制，落實嚴格執(zhí)法和秉公執(zhí)法，同時加大內外部監(jiān)督力度，強化內部監(jiān)督機制，定期召開座談會，傾聽意見和建議，虛心接受批評和監(jiān)督。

（二）主動做好煙草專賣執(zhí)法宣傳工作

煙草專賣的執(zhí)法對象往往是社會的弱勢群體，他們抗法意識強，周邊群眾出于同情心盲目支持被執(zhí)法對象，新聞媒體也往往偏激報道。一線執(zhí)法人員要扭轉不力局面，形成有利于執(zhí)法的氛圍，必須做到: 第一 加強調查研究，全面了解被執(zhí)法對象的基本狀況，做到心中有數(shù)，提高教育宣傳的針對性、有效性；

第二 注重宣傳策略，把握人民群眾同情弱者的心理，避免被執(zhí)法對象抓住這一點大做文章，給執(zhí)法工作帶來被動； 第三 提高駕馭能力，在執(zhí)法中多做群眾的思想工作，大張旗鼓，直承要害，說出違法經營卷煙的危害、損害消費權益和國家利益的本質，引導廣大卷煙經營戶和群眾支持執(zhí)法，孤立被執(zhí)法對象，保證執(zhí)法工作的順利進行；

第四 積極發(fā)揮新聞媒體的平臺作用，服務經營戶、教育群眾，避免引導不當，營造利于執(zhí)法的氛圍。

（三）要提高專賣執(zhí)法水平，提升專賣管理效能

專賣執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，必須培養(yǎng)和樹立正確的執(zhí)法理念，開拓性的進行理念創(chuàng)新，將其貫穿于整個隊伍建設和執(zhí)法工作中去。首先，樹立“以人為本”的執(zhí)法理念。執(zhí)法人員應將卷煙零售經營戶的呼聲作為第一信號，樹立親民、利民、安民、富民的理念，尤其是一線執(zhí)法隊伍應發(fā)揮先鋒模范作用，提升整個執(zhí)法隊伍的形象。其次，樹立服從大局的執(zhí)法理念，在專賣管理上，要突出重點，落實責任；在管理的內容上要分清主次，在地域上要分清主次，重點抓好主要中心工作，兼顧次干卷煙銷售工作；在管理過程中，要密切配合社區(qū)化管理人員和客戶經理，明確責任，合理分工，杜絕管理漏洞，形成橫向到邊，縱向到底的管理格局，實現(xiàn)事事有人管，人人有分工。再次，樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，煙草專賣管理執(zhí)法必須始終樹立依法行政的理念。在管理的意識上，充分維護法律的權威性和嚴肅性，切實改變重實體、輕程序，杜絕人情執(zhí)法、關系執(zhí)法。

（四）要進一步提高行政執(zhí)法的透明度，提倡陽光執(zhí)法。要進一步提高民主執(zhí)法意識，充分調動各種政府組織和市民對執(zhí)法活動的參與，樹立行政執(zhí)法的權威，減少或降低依法行政中的沖突。

三、將專賣執(zhí)法納入規(guī)范化、法制化軌道

一方面，零售戶在卷煙經營意識和行為上，一般是喜歡地產煙和銷售較好的品牌卷煙，特別是在中低檔卷煙上體現(xiàn)較為明顯。在新品種的推介和培育上，零售戶對新品種有畏難情緒，害怕銷售不出去爛在手中而造成經濟損失（這種現(xiàn)象也確實有）。在對新品種的培育上，除了客戶經理平時的宣傳外，專賣執(zhí)法人員也應該在日常專賣檢查中也要做好宣傳。在優(yōu)質服務的基礎上管理市場，會收到事半功倍的效果。在專賣執(zhí)法前積極做好法律保障，對一些重大的執(zhí)法行為，邀請法制、司法部門和社會律師力量，提供法律支撐，確保執(zhí)法工作有法可依、用法適當、裁量適度，盡可能把執(zhí)法辦成鐵案。另一方面，積極依法維權，煙草專賣主管部門應積極為一線執(zhí)法人員提供法律指導，對一線執(zhí)法人員執(zhí)法中遭到暴力抗法受到人身傷害到，拿起法律武器，依法維護執(zhí)法人員的正當權益，同時在維權中增強被執(zhí)法的對象的守法意識，營造良好的執(zhí)法氛圍。

四、要充分發(fā)揮轄區(qū)自律小組的作用

首先，要動員卷煙自律小組參與市場監(jiān)管。卷煙打假是對自身利益的維護。某一區(qū)域假、非、私煙一旦泛濫，必將擾亂正常的卷煙市場秩序，最終損害的是消費者和守法零售戶的利益。個別零售戶如果參與假、非、私煙非法經營活動，在偶爾的情況下他可能會獲得暴利，但一旦被執(zhí)法部門抓獲將付出更加慘重的代價，同時煙草公司作為零售戶唯一合法的產品供應商，兩者之間是魚水關系，零售戶一旦失去信譽煙草將取締其經營資格，導致失去自己生財之本。

其次，零售戶參與市場監(jiān)管和卷煙打假能降低專賣執(zhí)法的成本，提高執(zhí)法效率，能在第一時間內獲得最新情報。

最后，零售客戶參與市場監(jiān)管和卷煙打假是卷煙規(guī)范經營的必然要求，是實現(xiàn)煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要保障。零售客戶參與市場監(jiān)管和卷煙打假就是從源頭上抓起，零售客戶成了專賣執(zhí)法的“眼線”假、非、私煙就沒有基本的生存土壤，為卷煙市場健康發(fā)展取得了充分的保障。

五、要提高轄區(qū)卷煙經營戶的主觀能動性，積極主動地配合煙草專賣市場管理的相關工作

卷煙零售戶在煙草制品的經營和專賣管理中扮演以下幾種角色:首先是煙草專賣執(zhí)法部門監(jiān)管的對象同時也是煙草專賣執(zhí)法部門服務的對象；其次零售客戶是煙草制品轉化為商品（消費品）的橋梁和紐帶，沒有零售客戶銷售卷煙，工業(yè)生產出來的卷煙品牌只是工業(yè)產品，只有通過零售客戶的銷售活動卷煙產品才能真正成為商品，卷煙產品才能實現(xiàn)使用價值向價值的最終轉化；零售客戶第三個角色形象是煙草行業(yè)生存和發(fā)展的基石，零售客戶是煙草經營的終端，沒有零售戶，產品的價值無從實現(xiàn)，因此零售客戶是煙草行業(yè)生存之本。卷煙零售戶是卷煙銷售的終端客戶，長期以來，由于受利益的驅動，許多零售戶不規(guī)范經營不但嚴重擾亂了正常的市場經營秩序，損害了國家和消費者的利益，也給專賣市場管理帶來一定的難度，所以，加大對卷煙零售戶的管理十分重要。市管員的主要職能是對轄區(qū)的卷煙零售戶進行日常管理和服務。由于市場管理員工作在一線，每天接觸卷煙零售戶，對客戶的經營情況比較了解，能及時發(fā)現(xiàn)零售客戶不規(guī)范經營情況。所以，市場管理員在平時的工作中，要有較強的責任意識和洞察力，發(fā)揮對零售戶規(guī)范管理的主力軍作用，最大限度地對市場進行監(jiān)管，對零售戶進行管理。

在市場管理中，組織由客戶參與的活動，引導零售戶管理市場。積極開展無假煙銷售示范區(qū)域建設，通過社區(qū)公示名單，頒發(fā)示范牌，進行優(yōu)秀區(qū)域評定，推動無假煙銷售示范區(qū)創(chuàng)建工作的開展。激勵自律小組成員對煙草專賣零售許可證辦理、依法經營動態(tài)管理評定和無假煙銷售區(qū)域創(chuàng)建進行監(jiān)督，對創(chuàng)建活動中達標的示范區(qū)域的零售戶進行適當獎勵，激勵更多的零售戶參與到活動中來，延伸監(jiān)管的觸角，提高創(chuàng)建活動的效果，規(guī)范管理經營戶。同時還要以文化建設的滲透調動客戶進行自我監(jiān)管。按照屬地管理的原則，協(xié)調社區(qū)協(xié)管員對轄區(qū)零售戶進行監(jiān)管，不定期進行走訪、溝通、座談推進卷煙零售戶監(jiān)管；通過宣傳引導，使廣大消費者樹立維權和專賣意識，自覺抵制、舉報違法卷煙經營行為，發(fā)揮消費者對零售戶的監(jiān)管作用；實行“有報必查、有查必復、查獲必獎”的宣傳，發(fā)揮社會群眾對零售戶舉報監(jiān)管的強大作用；大力弘揚守法經營的典型，曝光、譴責卷煙經營違法行為，積極營造卷煙經營良好輿論氛圍，發(fā)揮好對卷煙零售戶的輿論監(jiān)管作用。

最后借用一篇文章中的話：

-------專賣執(zhí)法人員要正確處理執(zhí)法主體與市場主體的關系，要按照服務市場發(fā)展的要求，履行市場監(jiān)管職責，糾正“管理就是管制，執(zhí)法就是執(zhí)罰”的錯誤思想，形成“你規(guī)范、我何護，你發(fā)展、我鋪路，你有難、我?guī)椭氵`法、我查處，”的良好執(zhí)法氛圍，使專賣市場管理工作由嚴格管理型到服務于管理的方向轉變！

第四篇：對企業(yè)黨員發(fā)展工作中有關問題的思考

對企業(yè)黨員發(fā)展工作中有關問題的思考

中組部最新黨內統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2011年全國發(fā)展黨員316.7萬名，在生產、工作第一線發(fā)展黨員139.7萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的44.1％，其中發(fā)展工人黨員20.9萬名，發(fā)展農牧漁民黨員58.9萬名，發(fā)展農民工黨員4.8萬名；黨員隊伍中工人和農牧漁民黨員比上年增加46.5萬名。

目前，火電企業(yè)的生存和發(fā)展正經歷著前所未有的考驗，尤其需要黨員隊伍發(fā)揮先鋒模范帶頭的作用。發(fā)展壯大黨員隊伍，尤其是充實生產一線黨員隊伍，增強一線黨員的積極性，打造團隊的凝聚力，是目前火電企業(yè)發(fā)展黨員工作的重要任務,同時，在多元化思想并存的時代背景下，如何貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針以保證發(fā)展質量，也是黨員發(fā)展工作中面臨的難點問題之一。筆者在工作實踐中感到，隨著火電企業(yè)管理機制改革的不斷深入，給發(fā)展黨員工作帶來了許多新情況、新問題，有些問題直接影響到了發(fā)展黨員工作，值得引起重視。

一、存在的主要問題

一是入黨積極分子隊伍數(shù)量不足。員工年齡結構偏大，新員工絕對數(shù)量少，是造成入黨積極分子數(shù)量嚴重不足的主要原因之一。把優(yōu)秀分子吸收到黨內來，不斷補充新鮮血液，關系到黨的事業(yè)的發(fā)展，關系到黨的工作的成敗。但實際工作中，符合黨員標準和條件的積極分子數(shù)量越來越少。主要原因是近年來企業(yè)30

歲至40歲左右的員工流失過多，雖然多數(shù)是在集團內部調動，但流向主要是新能源公司或新機組、新模式電廠，這些企業(yè)的收入大大高于老、小企業(yè)，因此，對于這些既有工作（技術）經驗，又年富力強的員工極具吸引力。在規(guī)模小、負擔重的火電企業(yè)，這些現(xiàn)象更加突出，筆者對****系統(tǒng)內部分企業(yè)積極分子隊伍的情況進行了粗略了解，感到存在的共性問題是，各企業(yè)員工的平均年齡為45歲以上,每年新入廠的畢業(yè)生不過10名左右，有的只有3、5名，且多為普通高?；驅？茖W校學生，而他們當中思想上要求進步，工作上踏實肯干的比例并不高；而年齡偏大的員工因身體素質下降、家庭負擔過重等原因，在工作中無法發(fā)揮模范帶頭作用而放棄了要求入黨的愿望。如某電廠鍋爐分場的一位班長被列為積極分子進行了近兩年的寫實和培養(yǎng)，但由于患上了腰間盤突出、高血壓和冠心病等病證，不得不辭去班長職務，變成了被班組照顧的對象，因此，無法成為發(fā)展對象。這種情況并不是個例，具有一定的普遍性，針對這種狀況，部分企業(yè)的基層黨支部在發(fā)展黨員時，不得不搞“矬子里面拔大個”，降低標準發(fā)展。

二是重點發(fā)展對象教育培訓難以到位。按照《黨章》規(guī)定，重點發(fā)展對象在被吸收為預備黨員前都必須接受黨的基礎知識培訓，使新黨員對黨的基本知識有起碼的了解和掌握。但由于目前基層黨支部書記多為行政兼職，在火電企業(yè)生產經營工作壓力巨大的情況下，很難有精力對發(fā)展對象進行高質量的教育培訓，一般情況下，多數(shù)采取以會代訓、以活動代訓等形式進行，致使培訓時間不足或培訓內容不完整。因此，導致許多新黨員對黨的 2

基本知識掌握得不系統(tǒng)或一知半解，以致于在很多問題上不能與基層黨組織保持一致，同時直接影響了整個黨員隊伍的素質。究其根源，雖然有客觀上的原因，但主觀上的原因也不容忽視，這就是少數(shù)基層黨務工作者，對加強入黨積極分子的教育培訓認識不足。2012年4月，**電公司對基層黨支部書記進行了較大規(guī)模的調整，為了不影響當年組織發(fā)展工作質量，公司黨委在各黨支部完成了自行培訓的基礎上，又舉辦了入黨積極分子和黨支部書記共同參加的黨的基本知識培訓班，實踐證明效果很好。

三是積極分子隊伍結構不均衡。一是女性入黨積極分子數(shù)量偏少。目前，****系統(tǒng)多數(shù)企業(yè)女員工數(shù)量占員工總數(shù)比例約在25%左右，然而，入黨積極分子的比例卻不足15%，重點發(fā)展對象不足10%；二是一線崗位普通工人積極分子數(shù)量偏少。目前，工人崗位的入黨積極分子多為班組長。某電廠2011年發(fā)展的預備黨員中班組長和管理人員比例占到了60%以上。三是28歲以下青年入黨積極分子數(shù)量偏少。要求加入黨組織的員工多為35至45歲之間的員工，在某電廠的60名入黨積極分子中，年齡在28周歲以下的僅有3名。

二、問題的原因分析

綜合分析上述各項問題，對于我們進一步做好組織發(fā)展工作十分重要。

一是生存壓力過大至使價值取向發(fā)生變化。目前火電企業(yè)收入偏低，尤其是南北方火電企業(yè)員工收差距懸殊，加之生活成本飆升，多數(shù)員工生存壓力過大，致使優(yōu)秀分子加入黨組織的愿望與改善生存條件的渴望產生了矛盾。如某電廠汽機分場的一位班 3

長是黨支部培養(yǎng)多年的入黨積極分子，正當他滿懷信心地努力工作的時候，她的妻子因單位改制而下崗，由于她心理上接受不了，患上了嚴重的抑郁癥，致使這名班長不得不把更多的精力放在照顧妻子和家庭方面。還有一位畢業(yè)于重點大學、家在外地農村的分場技術員，工作勤奮努力，政治素質高，但在企業(yè)工作八年，已經30多歲了，還不能建立家庭，原因是收入少，買不了住房，沒有女孩愿意嫁給他，在這種情況下，他不得不選擇離開企業(yè)。

二是腐敗現(xiàn)象的存在致使部分優(yōu)秀分子發(fā)生信仰動搖。一方面，共產黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用時時處處激勵著優(yōu)秀分子向黨組織靠攏。但另一方面，部分黨員不能用黨員標準嚴格要求自已，組織紀律觀念淡薄，長期不參加組織生活和不繳納黨費，表率作用難以發(fā)揮，政治素質低下，技術水平不如人，個人品德不如人，理想信念發(fā)生動搖，有的信仰沉淪不思進取，有的迷信宗教放棄信仰。此外，黨內少數(shù)以權謀私、貪污腐化的腐敗現(xiàn)象的存在，尤其是近年來高官要職的大案要案頻頻曝光，這種反差嚴重影響了黨在優(yōu)秀分子心目中的形象，挫傷了部分優(yōu)秀分子加入黨組織的政治熱情。有的甚至看待問題以偏概全，將現(xiàn)狀看得一團漆黑，滋生了迷茫悲觀情緒，對加入黨組織的理想信仰發(fā)生了動搖。

三是部分基層黨組織缺泛活力致使黨員發(fā)展工作不利?；盍κ侨魏喂ぷ骰蚪M織增強吸引力的基礎，沒有活力的縛織是無法吸引優(yōu)秀分子加入其中的。盡管各級黨組織將發(fā)展黨員工作納入黨建工作的重要議事日程，但部分單位黨組織日常工作不開拓創(chuàng)新、不與時俱進，沒有了感召力，缺少了感染力，降低了公信力，4

更談不上吸引力了，因此，黨員發(fā)展工作始終處于“自然發(fā)展”狀態(tài)。而有的黨務工作者認為發(fā)展幾個新黨員與否，無礙大局，無關緊要，不會影響黨組織的整體戰(zhàn)斗力沒有必要下功夫；還有的將黨員發(fā)展工作不力一味歸結于后備力量不足，無合適人選，而沒有將選人視野拓寬，育人機制創(chuàng)新，培養(yǎng)管理加強。

三、解決的對策與建議

黨的新生力量事關黨的事業(yè)成敗與否。面對新形勢、新問題，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，通過不斷探索切實做好黨員發(fā)展工作，為黨組織輸送新鮮血液，為永葆黨的先進性，確保黨的事業(yè)后繼有人做出貢獻，這是我們每一名黨務工作者應盡的義務。

一是健全培養(yǎng)機制，在選人育人上下功夫。要培養(yǎng)一支高素質的入黨積極分子隊伍，確保后備對象充足，不僅要拓寬視野，全方位選人，更要在培養(yǎng)機制上下功夫，通過有計劃、有目標的培養(yǎng)機制，使選人育人工作有效銜接。在選人上，要向生產工作一線的員工傾斜，這部分員工是企業(yè)的主體，是黨組織的最廣大的群眾基礎，只有把他們當中的優(yōu)秀分子都吸引到黨組織中來，才能使黨的基礎不斷加固。在育人上，要采取靈活多樣的形式，如在早期培養(yǎng)中通過有意識的引導和灌輸，使員工在不知不覺中得到政治素質的提升；在教育培養(yǎng)中，要多吸收他們參加黨組織的相關活動，使他們得到黨的基本知識教育；在崗位培養(yǎng)中要有意識地給優(yōu)秀分子交任務、壓擔子，鼓勵他們到生產一線或群團組織擔任一定職務，使他們在工作崗位上得到鍛煉和提高。

二是加強組織領導，在強化責任上下功夫。企業(yè)基層黨組織應把發(fā)展黨員工作作為鞏固黨的執(zhí)政地位的重要工程來抓。一是 5

擺上議程?；鶎狱h組織必須要將黨員發(fā)展工作納入重要議事日程，黨組織主要負責人要經常過問黨員發(fā)展工作，定期召開會議研究黨員發(fā)展工作，年初要制定黨員發(fā)展工作規(guī)劃。二是組織縝密。黨務工作者不僅要求公道正派，熱心黨務工作、關心黨員發(fā)展工作，還必須具備較高的業(yè)務素質，熟悉和掌握《中國共產黨黨員發(fā)展工作細則》、《黨員發(fā)展工作操作規(guī)程》等規(guī)定，并嚴格按規(guī)定規(guī)范做好每項工作。三是崗責清晰。各級黨組織必須要將黨員發(fā)展工作納入崗責管理。在保證質量的前提下，明確每個黨支部發(fā)展黨員的任務和培養(yǎng)積極分子的任務，并要求每一名普通黨員都要有幫帶責任。對于任務完不成或不按程序和要求發(fā)展的，要追究責任人的責任。

三是樹立先進典型，在示范引導上下功夫。通過對先進典型的大力宣傳和提拔使用，讓優(yōu)秀分子看到黨組織保持自身純潔性的勇氣和決心；另一方面，要加大優(yōu)秀黨員及典型事跡的培育推介力度，讓優(yōu)秀分子學有樣板、比有榜樣、看到黨員隊伍先進性的具體體現(xiàn)，進一步增強他們對黨組織的向往與渴望。在這方面，集團公司和****公司在每評選優(yōu)先模工作中采取層層推薦、候選公示、媒體宣傳等一系列工作，極大地激發(fā)了系統(tǒng)內各企業(yè)廣大黨員學先進、趕先進的熱情，同時也為要求入黨的積極分子指明了前進的方向。

第五篇：社會工作在救助管理工作中的發(fā)展

10月，中共召開十六屆六中全會，通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，《決定》第一次明確指出“建設宏大的社會工作人才隊伍，造就一支結構合理，素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要……”由此可見，社會工作作為一種以專業(yè)方法解決人和社會問題的工作，對于推動我國現(xiàn)階段的社會發(fā)展具有著非

常重要的作用。那么，鑒于社會工作與救助管理工作有著相同的工作目的和終極目標，兩者之間存在著何種聯(lián)系？又是怎樣相互影響和發(fā)展的？借此，本文將圍繞社會工作在救助管理工作中的發(fā)展這一論題，根據(jù)實際工作試談一些觀點和看法。

一、社會工作對于救助管理工作發(fā)展的重要意義與價值

“社會保障體系比較健全”是全面建設小康社會的目標之一。作為解決社會問題的社會工作和服務民生的救助管理工作，同樣屬于“社會保障”范疇，其內涵、要求與目標是一致的。因此，社會工作與救助管理工作的有機結合是非常具有現(xiàn)實意義和實用價值的。

（一）自身要求。能夠提高救助管理機構自身的工作素質和能力,最直接的表現(xiàn)就是工作人員服務意識的提高和精神面貌的轉變。面臨新舊交替，改革完善的救助管理工作非常需要科學的、先進的助人理念去帶動舊模式、舊觀念的逐漸退化和改變，進而改變工作方式方法以達到保護人、幫助人、關愛人的工作標準。例如，可以在單純管理的基礎上增強親情服務和人文關懷理念等。

（二）行業(yè)要求。能夠補充救助管理機構在舊模式下的工作漏洞，促使服務領域進一步拓展并向多元化發(fā)展。例如，可以在身體康復、心理矯正和其他擴展方面給予受助人員更多更實際的安慰和幫助。

（三）發(fā)展要求。能夠在救助管理工作的實踐中給予我們科學的指引和指導，以糾正我們在救助管理工作中非專業(yè)的、不規(guī)范的工作操作。例如：可以運用社工意義上的“接納”方式、技巧解決特殊受助人員的問題，開展問題青少年的類化階段教育。

從上述種種來看，社會工作將是救助管理事業(yè)發(fā)展和進步的有力推手。如果救助管理工作中缺少了社會工作，就會漸漸出現(xiàn)滯后性，滿足不了社會發(fā)展的需要。

二、社會工作在救助管理工作中的發(fā)展現(xiàn)狀及積極作用

目前，就全國來講，社會工作在救助管理工作的專業(yè)化發(fā)展不盡相同，發(fā)展速度和程度也相差很大，然而，各地結合實際，融入實際工作中的非專業(yè)社會工作卻已逐漸顯現(xiàn)效果，對推動救助管理工作起著越來越重要的積極作用。

（一）社會工作在救助管理工作中的發(fā)展現(xiàn)狀。

從職業(yè)化程度和內容方法這兩方面來比較判定，社會工作在救助管理工作中的發(fā)展還處于“初級階段”，或者說是“理念階段”。

1．從社會工作在救助領域發(fā)展的職業(yè)化程度判定。社會工作在救助領域發(fā)展的職業(yè)化程度大致分為兩種：一種是社會工作職業(yè)化。在站內正式設立社工科，并由專業(yè)社工進行專業(yè)規(guī)范的社會工作；另一種是社會工作非職業(yè)化。僅僅在站內引入社工理念，把社工方式方法融入救助管理工作。當下，社會工作非職業(yè)化的救助管理站在全國占絕大多數(shù)，而職業(yè)化操作的救助管理站卻還不多，這就說明社會工作在救助管理工作的發(fā)展道路上才剛剛起步，還有很長一段路要走。

2．從社會工作在救助領域發(fā)展的內容方法判定。社會工作在救助領域發(fā)展的內容方法主要有以下四種：一是解救危難階段。一般是進入服務機構之前的救助，通過街頭救助亭和街面救助車的勸導與救助，使救助對象脫離危險狀況。二是解決臨時困難階段。主要是服務機構內的救助，在救助對象脫離危險狀況后，為其提供基本的衣、食、住、行等幫助，并對其行為偏差、不良習慣、違法狀況利用個案、小組的方法進行引導和矯正，提供專業(yè)介入服務。三是促進發(fā)展階段。主要是幫助救助對象掌握適應社會的基本技能，幫助其回歸主流社會，如利用類家庭、家庭寄養(yǎng)或技能培訓，幫助其獲得生活的基本能力。四是整合資源階段。主要是救助對象離站后的服務，不僅運用救助管理站的資源，同樣也幫助其整合全社會的資源，幫助其回歸主流社會。如對有務工需求的務工不著人員整合勞力資源提供就業(yè)援助，對受家庭暴力婦女兒童整合法律資源提供法律援助，對生存無助人員整合當?shù)卣Y源提供低保援助。

從中可以看出，救助管理工作恰恰屬于社會工作的重要內容。然而，目前國內大部分救助管理機構還不能完全涵蓋救助領域社會工作的內容方法，仍需探索與延伸。

（二）社會工作在救助管理工作中的積極作用。

雖然社會工作在救助管理工作中的發(fā)展尚處于初級階段，然而由于社會工作“助人自助”理念與救助管理工作內容方法十分契合，已經顯現(xiàn)出較為積極的作用。以我們蘇州為例，嘗試著將“愛心、真心、熱心、耐心、安心”的五心服務理念與社會工作理念緊密結合，將社會工作專業(yè)方法與救助管理工作緊密結合，取得了較

好的效果。

1．社工理念在受助人員的衣食住行中體現(xiàn)。為了解決受助人員的臨時困難，我們從他們的合理需求出發(fā)，提供服務。一是生活照顧。提供衛(wèi)生、可口的飲食，根據(jù)氣候變化添置衣物和被褥，組織受助人員洗澡、清潔，遇上生活不能自理的受助人員，悉心照料，端水喂飯。二是環(huán)境改造。合理利用現(xiàn)有面積，改造受助人員的生活、娛樂、教育和活動

環(huán)境，使受助人員的留站生活方便舒心。三是離站安心。對不能自行返鄉(xiāng)的，及時聯(lián)系親屬領回或護送返鄉(xiāng)，對能夠自行返鄉(xiāng)的合理安排返鄉(xiāng)車程，提供乘車憑證，途中準備好所需飲食。

2．社工理念在受助未成年人的特殊教育中體現(xiàn)。至，蘇州站先后向社會招聘了3位教師，組成了教研小組，在流浪未成年人救助保護中心從事未成年人的特殊教育工作。一是分類教育。教研小組根據(jù)流浪未成年人的文化程度和身心特點，編制出了一套圖文并茂的多媒體課件，分為六類三十課，包含避險與自救、法律與自我保護、思想品德、心理健康與衛(wèi)生、基礎文化知識和藝術賞析，開展分類教育。二是分齡教育。根據(jù)流浪未成年人的年齡，分成大小班，開展分齡教育。大些的孩子，針對他們的叛逆心理，交流時給他們信任和贊賞；年齡小些的孩子，則根據(jù)他們天真、盲從的特點，給他們關懷和引導，并通過開設識字、作文、繪畫、手工、下棋、唱歌等課程，寓教于樂，使他們娛樂身心的同時學會做人做事的一些道理。三是規(guī)范教育。在分類教育與分齡教育的基礎上，形成以“入站宣導、集中教育、分班輔導、溝通觀察、情緒調適、行為矯正、心理治療”為主要內容的流程化工作模式，使特殊教育的內容多元化。同時，制作各種工作記錄表，建立工作檔案，為下一步針對流浪未成年人的問題開展定量分析工作做好準備。

3．社工理念在創(chuàng)新服務中體現(xiàn)。社工理念拓寬了救助思路，創(chuàng)新的救助服務又進一步體現(xiàn)了社工理念。一是就業(yè)援助。蘇州站與英格瑪人力資源集團聯(lián)合成立了就業(yè)援助基地，為年滿16周歲、具有健全勞動力的受助人員提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹，已成功幫助3位受助人員找到了工作。二是婦幼避救。設立婦女兒童避救中心，幫助那些不幸遭受家庭暴力的婦女和兒童，為其提供臨時食宿、心理疏導與維權知識學習，已成功避救保護了3位遭受家庭暴力的婦女。三是志愿服務。蘇州站以蘇州大學實習基地為基礎，先后與4個學院的大學生志愿者開展了互動合作，并從檔案信息全面化、接待程序規(guī)范化、活動內容專業(yè)化和評估工作系統(tǒng)化四個方面，規(guī)范志愿者管理和志愿活動開展，既讓志愿者們獲得了社會實踐機會，也為救助管理站帶來了新鮮血液，產生了雙贏效果。

三、社會工作在救助管理工作發(fā)展中遇到的瓶頸

在救助管理工作中踐行社工理念，使流浪乞討人員的權益得到了更全面的保障，然而由于理念理解、發(fā)展失衡等原因造成的生活無保外出流浪、返鄉(xiāng)后無助再次流浪等問題還不能解決。因此，救助管理領域的社會工作還存在一些瓶頸，還需要進一步發(fā)展、探索和思考。

（一）社會工作職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展同舊的體制、觀念和工作方法之間的矛盾。全國大部分救助管理機構本身，對社會工作的認同仍存在差異，有的認為救助管理機構的受助人員流動性很大，解決最基本的衣食住行就可以了，管得太多，條件太好，受助人員都不走，會加重政府負擔；有的認為受助人員大都素質低，背景復雜，社會工作根本不可能改變他們的面貌、現(xiàn)狀，也根本解決不了他們的根本問題。這些觀點往往是對客觀問題和社會工作認識不夠，他們反對社會工作在救助管理機構內開展，也不支持在機構內設立社工科。所以，救助管理機構與社會工作之間的伙伴關系與信任感的建立,仍然還有很長一段路要走。

（二）社會工作職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展與非規(guī)范化操作之間的矛盾。這種矛盾在那些引入社工理念但沒有使其職業(yè)化發(fā)展的救助管理機構內廣泛存在，這意味著全國大部分救助管理站都存在這樣的矛盾。也就是說，救助管理機構完全認同社會工作的先進理念及專業(yè)方法，但開展社會工作由機構內非專業(yè)社會工作人員，也就是普通職工包辦代替，這不僅降低了開展救助管理社會工作的效率，而且客觀地抑制了或推遲了社會工作在救助管理工作中的發(fā)育與成長。

（三）社會工作職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展與政府支持、社會聯(lián)動網絡之間的矛盾。目前，社會工作在國內還沒有形成一個廣泛存在的職業(yè),高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生的對口崗位還不多，因此，真正的社會工作實踐者更少。這就導致有的救助管理站雖已初步具備了社會工作機構的雛型，但在職業(yè)化、專業(yè)化的道路上還存在著較大的差距。此外，社會工作不僅要發(fā)揮政府機關、事業(yè)單位和社區(qū)等層面的效能，同時還要調動民間組織、慈善機構、志愿者隊伍和廣大市民的力量。然而，目前的現(xiàn)狀是，國內地區(qū)與地區(qū)之間經濟發(fā)展不平衡，造成跨省的社會聯(lián)動網絡無法建立。就經濟相對發(fā)達的江蘇省和蘇州市來說，社會聯(lián)動網絡建立狀況也不理想，聯(lián)動網絡不完善、不規(guī)范，造成社會工作行動慢、效率低，致使社工服務過早終止結案，阻礙了社會工作職業(yè)化與專業(yè)化發(fā)展。

四、促進社會工作在救助管理工作中發(fā)展的探討

社會工作在我國還處于逐步推進階段，但是其在救助管理工作中發(fā)展所產生的積極作用是無可限量的，因此，雖然暫時遇到了一些瓶頸和難題，我們必須迎難而上，在探索中求發(fā)展。

（一）要獲得政府的支持。要充分發(fā)揮社會工作的優(yōu)勢，做出卓有成效的成績，政府的大力支持是必須的，特別在政策立法及建立社會聯(lián)動網絡時，離開政府的支持，僅靠救助管理機構自身是無法取得實效的。在立法上，要依據(jù)現(xiàn)有政策法規(guī)的運行情況及遇到的難點，制定有針對性和時效性的政策法規(guī)，以適應實際工作需要。在聯(lián)動上，要盡可能地開發(fā)可以支持、合作的力量，從政府機關到民間組織再到廣大市民之間建立起聯(lián)動關系，最終形成一種人人參與、人人有責的良好局面，真正擴大救助保障網，從根本上解決受助人員的問題，實現(xiàn)社會保障體系的進一步完善。

（二）要推動社會工作職業(yè)化發(fā)展。要真正發(fā)揮社會工作在救助管理工作中的作用，使其良性發(fā)展，就必須推動社會工作的職業(yè)化發(fā)展。只有賦予社會工作職業(yè)化的地位和職業(yè)化的職能，社會認同、專業(yè)形象、行業(yè)影響和作用發(fā)揮才會不斷提升，發(fā)展才會不斷成熟。要從人才培養(yǎng)、有效使用、職業(yè)評價、激勵機制等方面加大力度，真正從體制機制上推動社會工作職業(yè)化發(fā)展。

（三）要切實開展機構內社會工作。在救助管理機構內開展社會工作，將政府支持與專業(yè)職業(yè)化落到具體工作層面，才能最終實現(xiàn)社會工作融于救助管理工作，互相促進。思維模式上，每一位參與其中的職工要化舊為新，真正認識到社會工作的發(fā)展前景，真正認識到社會工作對救助管理工作的推動及對自身職業(yè)生涯成長的幫助；人才培養(yǎng)上，要在職工掌握社會工作專業(yè)理論的基礎上，提供實踐機會，加強工作督導，幫助其成才，勝任工作；機構設置上，要組建機構內的社工科，明確崗位職責，嚴格獎懲考核機制；專業(yè)發(fā)展上，要注重總結調研，結合實際工作反思成效，結合具體問題破解難題，結合發(fā)展趨勢展望未來，總結出適合救助管理工作需要的社會工作經驗和方法,并加以推廣。

社會工作在救助管理工作中的發(fā)展雖然才剛起步，但是發(fā)展空間十分巨大，隨著國家對社會工作越來越重視，職業(yè)化程度越來越高，社會工作必將在救助管理工作中發(fā)揮著越來越重要而不可取代的作用。