第一篇：葫蘆島市南票區(qū)人民政府工作規(guī)則

葫蘆島市南票區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、葫蘆島市南票區(qū)第七屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆區(qū)政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》、《遼寧省人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

二、區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

三、區(qū)政府工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

第二章 組成人員職責(zé)

四、區(qū)政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。

五、區(qū)政府實(shí)行區(qū)長負(fù)責(zé)制，區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府的工作。副區(qū)長、區(qū)長助理、副調(diào)研員協(xié)助區(qū)長工作。

六、區(qū)長（區(qū)政府黨組書記）召集和主持區(qū)政府黨組會議、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議、區(qū)政府業(yè)務(wù)會議。區(qū)政府工作中的重大事項(xiàng)，須經(jīng)區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。

七、副區(qū)長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受區(qū)長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作，并可代表區(qū)政府處理涉外事務(wù)。

八、區(qū)長助理、副調(diào)研員受區(qū)長委托，協(xié)助區(qū)長或分管副區(qū)長負(fù)責(zé)區(qū)政府某方面專項(xiàng)工作，或完成區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議交辦的其他工作任務(wù)。

九、區(qū)政府辦公室主任在分管區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理區(qū)政府的日常工作。

十、區(qū)長出國訪問期間，由負(fù)責(zé)區(qū)政府常務(wù)工作的副區(qū)長代行區(qū)長職務(wù)。

十一、區(qū)政府各組成部門實(shí)行局長、主任負(fù)責(zé)制。 區(qū)政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和區(qū)政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，發(fā)布行政措施。區(qū)審計局在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

區(qū)政府各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠團(tuán)結(jié)，維護(hù)政令統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)區(qū)政府各項(xiàng)工作部署。

第三章 全面履行政府職能

十二、區(qū)政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

十三、全面貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策措施，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十四、嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場執(zhí)法，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

十五、加強(qiáng)社會管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，妥善處理社會矛盾，維護(hù)社會公平正義和社會穩(wěn)定，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

十六、強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十七、區(qū)政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

十八、全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及財政預(yù)算，改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政策措施，社會管理重要事務(wù)、規(guī)范性文件和議案等，由區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論和決定。

十九、區(qū)政府各部門提請區(qū)政府研究決定的重大事項(xiàng)，須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，應(yīng)當(dāng)事先聽取意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見，必要時應(yīng)舉行聽證會。

二十、區(qū)政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。

二十一、區(qū)政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)政府的決定，及時反饋執(zhí)行情況。區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第五章 堅(jiān)持依法行政

二十二、區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。

二十三、區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適時向區(qū)人大及其常務(wù)委員會提出議案，制定規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件草案，原則上要公布草案，向社會征求意見。

規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。二

十四、區(qū)政府各部門制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和區(qū)政府的規(guī)范性文件、決定、命令，并征求相關(guān)部門的意見；涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由區(qū)政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先請示區(qū)政府；部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時報區(qū)政府備案，由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向區(qū)政府報告。

二十五、提請區(qū)政府討論的規(guī)范性文件草案和審議的規(guī)范性文件草案由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，政府規(guī)范性文件的解釋工作由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

二十六、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二十七、區(qū)政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。

二十八、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、區(qū)政府業(yè)務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)，區(qū)政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時公布。

二十九、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)和區(qū)政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。

第七章 健全監(jiān)督制度

三

十、區(qū)政府要自覺接受區(qū)人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案區(qū)政府規(guī)范性文件；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

三

十一、區(qū)政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向區(qū)政府報告。

三

十二、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級監(jiān)督制度。區(qū)政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和遼寧區(qū)行政復(fù)議規(guī)定及規(guī)范性文件備案制度，及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋⒅鲃诱髟兒驼J(rèn)真聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及部門的意見和建議。

三

十三、區(qū)政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，區(qū)政府有關(guān)部門要積極主動地查處和整改并向區(qū)政府報告。

三

十四、區(qū)政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

三

十五、區(qū)政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)

三

十六、區(qū)政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

三

十七、區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

三

十八、區(qū)政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第九章 會議制度

三

十九、區(qū)政府實(shí)行區(qū)政府黨組會議、區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議和區(qū)政府業(yè)務(wù)會議制度。

四

十、區(qū)政府黨組會議由區(qū)政府黨組成員組成，由區(qū)政府黨組書記或黨組書記委托黨組副書記主持召開。區(qū)政府黨組會議議題由區(qū)政府黨組書記確定，提請會議審議的文件由區(qū)政府黨組書記審定。會議的主要任務(wù)是：

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府、區(qū)委的重要方針、政策和指示，討論研究貫徹實(shí)施意見；

（二）推薦、提名、獎懲重要干部；

（三）開展黨內(nèi)民主生活；

（四）需要由區(qū)政府黨組研究決定的其他重大事項(xiàng)。 區(qū)政府黨組會議原則上每季度召開一次，特殊情況可臨時召開。根據(jù)需要可請非中共黨員副區(qū)長列席會議。 區(qū)政府黨組會議紀(jì)要由區(qū)政府黨組書記簽發(fā)。 四

十一、區(qū)政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理、副調(diào)研員和區(qū)政府各組成部門局長、主任組成，由區(qū)長召集和主持。區(qū)政府全體會議議題由區(qū)政府辦公室征求區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見后提出，經(jīng)辦公室主任審核并報常務(wù)副區(qū)長核批后，由區(qū)長確定。提請會議審議的文件由區(qū)長審定。區(qū)政府全體會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委的重要工作部署，研究制定貫徹落實(shí)的措施；

（二）討論經(jīng)濟(jì)形勢，重要規(guī)范性文件和區(qū)政府工作中的重要事項(xiàng)；

（三）討論全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃；

（四）需要區(qū)政府全體會議討論的其他重大事項(xiàng)。 區(qū)政府全體會議原則上每半年召開一次，特殊情況可臨時召開。根據(jù)需要安排區(qū)政府有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

區(qū)政府全體會議紀(jì)要由區(qū)長簽發(fā)。

四

十二、區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理、副調(diào)研員組成，由區(qū)長召集和主持。區(qū)政府常務(wù)會議議題由區(qū)政府辦公室收集、匯總，經(jīng)辦公室主任審核并報常務(wù)副區(qū)長核批后，由區(qū)長確定。提請會議審議的文件由區(qū)長審定。區(qū)政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定報告國務(wù)院、省政府、市政府和區(qū)委的重要事項(xiàng)；

（二）討論通過提請區(qū)人民代表大會或區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議的議案和重要報告；

（三）討論通過由區(qū)政府發(fā)布的規(guī)范性文件、決定、命令和重要行政措施；

（四）討論研究區(qū)政府全面工作和重大事項(xiàng)，研究決定區(qū)政府各部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府請示區(qū)政府的重要事項(xiàng)；

（五）討論決定以區(qū)政府名義授予集體、個人榮譽(yù)稱號和表彰決定；

（六）決定和部署區(qū)政府其他重要工作事項(xiàng)。 區(qū)政府常務(wù)會議原則上每月召開一次，如需要可臨時召開；根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人列席會議。

區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要由區(qū)長簽發(fā)。

四

十三、區(qū)長辦公會議由區(qū)長或受區(qū)長委托的副區(qū)長主持召開，研究、處理區(qū)政府工作中的重要問題。區(qū)長辦公會議不定期召開，會議議題由區(qū)長提出，提請會議審議的文件由主持召開會議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審定，參加會議人員根據(jù)需要確定。

區(qū)長辦公會議紀(jì)要由主持召開會議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。四

十四、區(qū)政府業(yè)務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理、副調(diào)研員主持召開，研究、處理各自分工范圍內(nèi)的有關(guān)問題。區(qū)政府業(yè)務(wù)會議議題和提請會議審議的文件由主持召開會議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)確定。區(qū)政府業(yè)務(wù)會議不定期召開。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加。

區(qū)政府業(yè)務(wù)會議紀(jì)要由主持召開會議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

四

十五、區(qū)政府黨組會議、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議、區(qū)政府業(yè)務(wù)會議的組織工作由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)。會議議題確定后，提交會議審議的文件及相關(guān)文字材料由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)于會前送達(dá)與會人員。

四

十六、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志如不能出席區(qū)政府黨組會議、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議或區(qū)長主持召開的業(yè)務(wù)會議，向區(qū)長請假；其他會議組成人員或會議列席人員請假，由區(qū)政府辦公室匯總后向區(qū)長報告。

四

十七、要嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模，嚴(yán)格會議審批。應(yīng)由區(qū)政府各部門召開的全區(qū)性會議，不以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義召開，不邀請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須報區(qū)政府批準(zhǔn)。全區(qū)性會議應(yīng)盡可能采用快捷、節(jié)儉的形式召開。

第十章 公文審批

四

十八、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門報送區(qū)政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定。除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。各部門報送區(qū)政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。

四

十九、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門報送區(qū)政府審批的公文，由區(qū)政府辦公室按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請其他區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報區(qū)長審批。

五

十、區(qū)政府發(fā)布的規(guī)范性文件、命令、決定，向市政府報送的請示、報告，向區(qū)委報送的重要文件，向區(qū)人民代表大會或區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，經(jīng)分管副區(qū)長審核后，由區(qū)長簽發(fā)。

五

十一、以區(qū)政府名義發(fā)文，經(jīng)分管副區(qū)長及有關(guān)副區(qū)長審核后，由區(qū)長簽發(fā)。

以區(qū)政府辦公室名義發(fā)文，涉及區(qū)政府工作的，由分管副區(qū)長簽發(fā)，其中涉及其他副區(qū)長分管工作的，須經(jīng)有關(guān)副區(qū)長簽署意見，重要的由常務(wù)副區(qū)長或區(qū)長簽發(fā)。

屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得要求區(qū)政府批轉(zhuǎn)或區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

第十一章 紀(jì)律和作風(fēng)

五

十二、區(qū)政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

五

十三、區(qū)政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)政府的決定，如有不同意見可在區(qū)政府內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為；代表區(qū)政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)區(qū)政府同意。

五

十四、區(qū)政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，須經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向區(qū)政府報告。

五

十五、區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

五

十六、區(qū)政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率。區(qū)政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

五

十七、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。

五

十八、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不為部門和各地的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

五

十九、區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副區(qū)長、區(qū)長助理、副調(diào)研員出訪、出差和休假，應(yīng)事先報告區(qū)長。

區(qū)政府部門主要負(fù)責(zé)人離區(qū)外出，應(yīng)事先向主管副區(qū)長報告并向區(qū)政府辦公室備案。

第十二章 附 則

六

十、受市政府工作部門和區(qū)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門適用本規(guī)則。

六

十一、區(qū)政府辦公室可依據(jù)本規(guī)則，制定或修訂會議管理、公文送審、督促檢查、重要事項(xiàng)報告和內(nèi)事接待等實(shí)施辦法。

六

十二、本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：葫蘆島市南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作總結(jié)

2011年行政執(zhí)法責(zé)任制和考核評議制工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)省廳和市局有關(guān)文件精神結(jié)合我局國土管理實(shí)際，全面建立和推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和考核評議制，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以建立“廉潔、高效、勤政、為民”的政府部門為目標(biāo)，以建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制和考核評議制為手段，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，完善執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，確保法律、法規(guī)正確實(shí)施。

二、實(shí)施范圍

凡在南票區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，具有國土資源行政執(zhí)法職能的部門和機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施本方案。

三、實(shí)施目標(biāo)

總目標(biāo)：全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，從嚴(yán)管理，建設(shè)廉潔、高效、勤政、為民的政府職能部門。

具體目標(biāo)：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員將抓好行政執(zhí)法工作為任期內(nèi)的重要職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全法制機(jī)構(gòu)。

2、行政執(zhí)法權(quán)責(zé)明確。各業(yè)務(wù)股室執(zhí)法主體資格符合法定條件，執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，具體行政執(zhí)法權(quán)限與法律責(zé)任明確，并將其分解到各股室、隊(duì)、所。

3、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。建立健全法制監(jiān)督體系，成立專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，即行政執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各項(xiàng)監(jiān)督制度，使行政執(zhí)法監(jiān)督行之有效。

4、行政執(zhí)法隊(duì)伍合格。努力培養(yǎng)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)正派的執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法人員熟悉行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，積極履行法定職責(zé)，秉公、廉政、文明執(zhí)法。

5、行政執(zhí)法行為合法。實(shí)施各項(xiàng)行政執(zhí)法行為要合法，認(rèn)定的事實(shí)準(zhǔn)確，證據(jù)充分確鑿，適用法律法規(guī)正確，權(quán)限、程序合法，執(zhí)法文書規(guī)范完備，行政復(fù)議或行政訟訴案件維持率高。

四、實(shí)施方法、步驟

此工作方案分為兩個階段進(jìn)行。

第一階段：建立行政執(zhí)法責(zé)任制和考核評議制階段。時間從7月10日至7月25日，主要完成以下工作：

1、明確行政執(zhí)法依據(jù)。全面收集國土行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。（即包括專業(yè)法，又包括程序法）。

2、界定行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。依據(jù)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，明確行政執(zhí)法及違法行政應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

3、分解行政執(zhí)法職責(zé)。分局要依法將執(zhí)法職責(zé)分解到三個股、監(jiān)察大隊(duì)和基層國土所。責(zé)任具體落實(shí)到人，并明確違法執(zhí)法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及其法律后果。

以上內(nèi)容均以表格形式（示范）

4、健全行政執(zhí)法程序。國土資源要認(rèn)真理清和健全各項(xiàng)行政執(zhí)法行為應(yīng)履行的程序，將其繪制成《行政執(zhí)法程序流程圖》向社會公開。

5、規(guī)范行政執(zhí)法文書文本。分局行政執(zhí)法依照程序和執(zhí)法活動的需要，健全并完善各種行政執(zhí)法文書。凡上級主管部門有統(tǒng)一文書標(biāo)本的，一律使用統(tǒng)一的文書樣本，未有統(tǒng)一樣本的，根據(jù)行政執(zhí)法程序的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的法律文書，并詳列目錄。

6、建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法保障制度。要健立健全與行政執(zhí)法責(zé)任和考核評議制相配套的制度。如：執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、執(zhí)法公示制度、持證上崗和亮證執(zhí)法制、立案領(lǐng)導(dǎo)審批制度，重大違法案件集體討論制度、文明執(zhí)法和廉政制度等。

7、制定考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本部門行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)市國土局考評標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合分局工作實(shí)際，制定考核評議制度，確立考核評議標(biāo)準(zhǔn)。

第二階段：材料上報審批備案

撰寫分局行政執(zhí)法責(zé)任制及考核評議制工作方案，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的各種圖、表及相關(guān)文字材料編制成冊，一并報市局。

五、考核評議 為認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照方案的要求，認(rèn)真開展考核評議。

1、在市局的指導(dǎo)下，分局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查小組按照執(zhí)法責(zé)任制和考核評議制的要求開展自查（具體時間與市局行政執(zhí)法檢查同步進(jìn)行）將自查結(jié)果以書面形式上報市局。

2、根據(jù)考評得分和日常管理各股、室、隊(duì)、所執(zhí)法情況分別作出等級、名次。

3、考評結(jié)果納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年終目標(biāo)責(zé)任制考評的一項(xiàng)內(nèi)容。

六、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建立和推行依法行政考核制度是國務(wù)院和省政府的明確要求，是對各級政府及行政執(zhí)法部門依法行政、依法辦事和水平的檢驗(yàn)，是促進(jìn)依法行政進(jìn)程的重要舉措。因此，要求各股、大隊(duì)和基層所高度重視，股長、辦公室主任、大隊(duì)長和基層所長必須高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行，不走過場

各股、財務(wù)室、大隊(duì)和基層所按照方案要求，對照本職工作認(rèn)真自檢自查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、認(rèn)真整改。

（三）嚴(yán)格獎懲、落實(shí)到位

建立健全依法行政激勵機(jī)制，對行政執(zhí)法績效突出的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法人員年終予以表彰及物資獎勵，對在行政執(zhí)法過程中不作為、亂作為或行為過錯的，要按照市政府部門首長問責(zé)暫行辦法和市政府行政執(zhí)法錯案和行政違法行為責(zé)任追究暫行辦法，視過錯程度、危害大小、情節(jié)輕重，分別給予批評教育、離崗培訓(xùn)，取消執(zhí)法資格直至調(diào)離執(zhí)法崗位。

葫蘆島市國土資源局南票分局 二O一一年七月二十二日

第三篇：人民政府工作年終報告

人民政府工作年終報告

XX年，我鎮(zhèn)根據(jù)市政府信息公開的工作部署，以保障公民、法人和其他組織依法、及時、全面的獲取政府信息為工作目的，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，提高工作透明度，在深化政府信息公開內(nèi)容、建立和完善各項(xiàng)制度等工作方面取得了新進(jìn)展。

一、基本情況

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)政府信息公開工作。

XX年，我鎮(zhèn)成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周月霞鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)政府信息公開全面工作，伍扶民組織委員、賈鵬宣傳委員擔(dān)任副組長，具體抓政府信息公開日常工作，各辦公室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。全鎮(zhèn)上下一心，分工明確，使政府信息公開工作得到了貫徹執(zhí)行。

(二)制定制度，規(guī)范政府信息公開工作。

為規(guī)范我鎮(zhèn)信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息公開辦法》及市政府督查室政府信息公開相關(guān)文件的要求，參照《政府信息公開規(guī)定》，制定了《育才鎮(zhèn)人民政府信心公開工作制度》，對公開主體、主動公開、依申請公開等方面都作出了明確的規(guī)定，用于我鎮(zhèn)規(guī)范開展政府信息公開工作。

(三)開展培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。

XX年，我鎮(zhèn)積極派員參加各類相關(guān)培訓(xùn)，通過參加市政府督查室組織的“全市政府信息公開工作培訓(xùn)”以及市科工信局組織的相關(guān)政府信息公開工作軟件操作培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我鎮(zhèn)政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。

二、主動公開政府信息情況

截至到XX年12月31日，我鎮(zhèn)主動公開政府信息41件。其中，概況介紹14件，總結(jié)公報3件，法規(guī)公文9件，主要工作4件，人事信息4件，國民經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計1件，重大項(xiàng)目建設(shè)2件，民生建設(shè)(保障性住房)1件，辦事指南1件，應(yīng)急管理1件，其他1件，另外通過網(wǎng)站行政系統(tǒng)信息公開專欄收到政府公開信息申請1件。

三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

XX年我鎮(zhèn)政府信息公開公開取得了一定的成效，但也存在些許不足，一是對政府信息公開工作的重要性認(rèn)識及拓展面不夠深入;二是公開內(nèi)容還不是很及時、全面，部分內(nèi)容公開有一定難度;三是工作人員的政府信息公開業(yè)務(wù)知識水平還需進(jìn)一步提高。改進(jìn)措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任制，進(jìn)一步完善正規(guī)有序、檔案完整的政府信息公開工作流程;二是緊抓群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、與人民利益息息相關(guān)的問題，深刻把握這些問題的內(nèi)容并及時全面的給予公開;三是積極參與市里組織的相關(guān)培訓(xùn)，主動和各相關(guān)部門交流政府信息公開工作經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)水平。

特此報告

第四篇：葫蘆島市南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目工作總結(jié)

葫蘆島市南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目工作

進(jìn)展情況的匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

根據(jù)會議安排，下面我把南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目進(jìn)展情況做簡要匯報：

一、項(xiàng)目安排情況

根據(jù)《財政部國土資源部關(guān)于實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)工程的通知》（財建[2010]175號）、《關(guān)于組織申報2010礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的通知》（財力建[2010]56號）等文件要求，我區(qū)委托北京寶地益聯(lián)地質(zhì)勘查工程技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的立項(xiàng)申報等有關(guān)技術(shù)服務(wù)事宜?！秾?shí)施方案》通過財政部、國土資源部專家評審后，我區(qū)收到了相關(guān)批復(fù)文件和資金預(yù)算安排，2010年11月25日專項(xiàng)資金下達(dá)南票區(qū)財政局。

南票區(qū)委、區(qū)政府高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)后，南票區(qū)政府專門成立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長擔(dān)任組長，副區(qū)長出任常務(wù)副組長，并抽調(diào)國土資源局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)骨干組成辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。專項(xiàng)資金下達(dá)后，我們按照國土資源部530號文件及44號令，嚴(yán)格執(zhí)行資金流轉(zhuǎn)、監(jiān)督、審查等制度，1切實(shí)做到專款專用，保障國家投資的每分錢都花在項(xiàng)目實(shí)施上。為確保項(xiàng)目區(qū)高水平建設(shè)，制定了項(xiàng)目進(jìn)展情況月報制度，保障了項(xiàng)目快速穩(wěn)妥推進(jìn)。

根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境具體情況，整個礦山地質(zhì)環(huán)境治理范圍為邱皮溝沉陷區(qū)（二期），項(xiàng)目規(guī)劃、可研、實(shí)施方案的編制工作和地質(zhì)勘查工作已經(jīng)完成，2011－2012實(shí)施方案已經(jīng)與有資質(zhì)編制單位進(jìn)行了對接，目前正在編制之中，施工圖設(shè)計已經(jīng)開始。

二、資金落實(shí)情況

2010年南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目預(yù)算1億元，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。目前，已經(jīng)支出規(guī)劃編制和可行性研究報告費(fèi)用320.09萬元；辦公經(jīng)費(fèi)30萬元；南票礦區(qū)宅基地復(fù)墾區(qū)域采煤沉陷穩(wěn)定性分析研究報告費(fèi)用27萬元。

三、項(xiàng)目進(jìn)展情況

2010年7月南票區(qū)礦山環(huán)境治理項(xiàng)目正式立項(xiàng)，同月《遼寧省葫蘆島市南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程實(shí)施方案》通過評審。

2010年8月10日，省人民政府《遼寧省人民政府關(guān)于撫順等7個資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（遼政[2010]193號）文件下發(fā)。

2010年9月至12月，項(xiàng)目編制單位進(jìn)行了為期2個月的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和地質(zhì)勘查工作，查明了調(diào)查區(qū)內(nèi)的地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造等地質(zhì)環(huán)境條件，查明了區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程序，查明了區(qū)內(nèi)矸石山的分布、高度、堆放量及地裂縫的分布、走向、寬度，地面塌陷的分布、形狀、面積、深度、容積，查明了區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布、規(guī)模、影響因素等。測繪完成了邱皮溝沉陷區(qū)1：500地形圖；編繪了邱皮溝礦區(qū)1：5000地質(zhì)圖；完成了《南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報告》。調(diào)查工作嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，工作精度滿足設(shè)計要求，為南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃及設(shè)計工作提供全面豐富的基礎(chǔ)資料和研究成果。

2011年5月7日，省國土資源廳《關(guān)于下達(dá)2010葫蘆島市楊家杖子礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理等三個項(xiàng)目任務(wù)書的通知》（遼國土資項(xiàng)發(fā)[2011]43號）文件下發(fā)。

2011年6月21日，《南票礦區(qū)宅基地復(fù)墾區(qū)域采煤沉陷穩(wěn)定性分析研究報告》通過專家評審論證。

2011年7月6日，在沈陽市召開了葫蘆島市南票區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目工程勘查及設(shè)計項(xiàng)目（招標(biāo)編號：LNMD-112064HZ）招標(biāo)會，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，按照程序進(jìn)行完畢，中標(biāo)單位為北京寶地益聯(lián)地質(zhì)勘查工程技術(shù)有限公司。

2011年7月28日，由省國土資源廳組織專家到南票區(qū)對礦山環(huán)境治理監(jiān)理工程、監(jiān)測工程及治理工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并通過了論證。待省廳批復(fù)后進(jìn)行招投標(biāo)。

目前，我區(qū)已基本完成了2010礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)域內(nèi)所涉及的拆遷與征地工作，為項(xiàng)目現(xiàn)場施工提供了前提和基礎(chǔ)。

南票區(qū)人民政府

2011年10月9日

第五篇：徐州市人民政府工作規(guī)則

徐州市人民政府工作規(guī)則

來源：http://xxgk.xz.gov.cn/xzxxgk/nrglIndex.action?catalogID=ba5a42a118c07d640118c10fc267005f&type=

1第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《江蘇省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府組成人員包括：市長、副市長、市長助理、秘書長，市政府各委員會主任、各辦公室主任和各局局長。

三、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。市長出訪期間，可委托常務(wù)副市長主持工作。

四、副市長、市長助理按照分工處理分管工作并對市長負(fù)責(zé)；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)。秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。各委員會主任、各辦公室主任和各局局長負(fù)責(zé)本部門的工作。

第二章 全面履行政府職能

五、履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，特別要著重建立完善重要工作、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)度制度，指導(dǎo)和督查各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)工作。

六、履行市場監(jiān)管職能，完善市場監(jiān)管和社會信用體系，規(guī)范市場執(zhí)法和市場秩序，重點(diǎn)強(qiáng)化對食品、藥品等事關(guān)人民群眾生命安全領(lǐng)域的監(jiān)管。

七、履行社會管理職能，強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，妥善處理各類社會矛盾，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高應(yīng)對公共危機(jī)的能力。

八、履行公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配置，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，不斷提升人民群眾的生活質(zhì)量和水平。

第三章 堅(jiān)持依法行政

九、實(shí)行科學(xué)民主依法決策。市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議，并進(jìn)行合法性審查。市政府重大行政決策需要報市委的，按照有關(guān)規(guī)定辦理；依法應(yīng)當(dāng)提請市人大及其常務(wù)委員會審議決定的，依照法定程序辦理。

十、健全監(jiān)督制度。市政府要自覺接受市人大及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。各部門依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。市政府及各部門要積極主動接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。

十一、市政府根據(jù)發(fā)展需要，適時向市人大及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)草案和修改完善建議；制定、修改或廢止市政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并按規(guī)定程序擬定、制發(fā)、公布、備案。提請市政府討論的規(guī)范性文件，由市政府法制辦公室審查或組織起草，規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制辦公室承辦。市政府規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

十二、各部門制定規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)和國家、省、市相關(guān)政策。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件；兩個以上部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)明確其中一個部門為主辦機(jī)關(guān)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)。各部門制定的規(guī)范性文件要依法及時報市政府備案，由市政府法制辦公室審查并定期向市政府報告。

第四章 推進(jìn)政務(wù)公開

十三、推行政務(wù)公開，健全信息發(fā)布制度，完善公開辦事制度，提高工作透明度。市政府辦公室和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對市政府各部門政務(wù)信息公開工作進(jìn)行檢查。

十四、市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時公布，通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，及時準(zhǔn)確地向社會公開。

十五、健全新聞發(fā)布會制度。市政府及各部門應(yīng)定期或不定期舉行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)布會內(nèi)容的確定及審批按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由市政府新聞發(fā)言人發(fā)布的新聞事項(xiàng)，須經(jīng)市政府秘書長審核，報請市長批準(zhǔn)。

十六、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，完善電子政務(wù)信息辦公系統(tǒng)，強(qiáng)化電子監(jiān)察，提高市政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站建設(shè)水平。

第五章 提高行政效能

十七、完善月度市長辦公例會制度和重點(diǎn)工作調(diào)度推進(jìn)制度。各部門要按照市政府的工作安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，并在年中和年末向市政府報告本部門工作完成情況。

十八、建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市政府日常工作，屬副市長、市長助理分管范圍的，由分管副市長或市長助理負(fù)責(zé)處理；涉及需要多部門配合的工作，副市長或市長助理可以跨分管范圍協(xié)調(diào)調(diào)度。

十九、完善督查督辦制度，在立項(xiàng)登記、督辦形式、辦理時限、結(jié)果反饋等方面制定明確規(guī)定。市政府督查室要圍繞市政府中心工作和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出的工作要求，強(qiáng)力推動各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)真開展內(nèi)部督查。

二十、推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究；完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做到工作任務(wù)可量化、可考核、可追究。

二

十一、實(shí)行重大突發(fā)事件直報制度，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，事發(fā)地政府及市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即到現(xiàn)場指揮處置，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；事件上報按有關(guān)規(guī)定同時報送市長、分管副市長、秘書長、分管副秘書長（市政府辦公室分管副主任）、應(yīng)急辦主任。

第六章 完善會議制度

二十二、市政府實(shí)行全體會議和常務(wù)會議制度。

二十三、市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、秘書長和市政府序列的各委員會主任、各辦公室主任、各局局長組成，由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委的指示、決定；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）討論其他需要全體會議討論的事項(xiàng)。

市政府全體會議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排各縣（市）區(qū)人民政府和市有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。必要時，可邀請市委有關(guān)部委、市人大常務(wù)委員會有關(guān)委辦、市政協(xié)有關(guān)委辦、市法院、市檢察院等方面負(fù)責(zé)人，市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無黨派人士，以及部分市人大代表、政協(xié)委員列席會議。

二十四、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，由市長召集和主持。市長外出期間，可委托常務(wù)副市長召集和主持。出席市政府常務(wù)會議的市長、副市長、市長助理和秘書長應(yīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的一半以上。會議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；

（二）討論通過提請市人大及其常務(wù)委員會審議的工作報告和議案；

（三）討論通過向省政府請示或報告的重要事項(xiàng)；

（四）討論通過地方性法規(guī)草案、市政府制定的規(guī)章和重要規(guī)范性文件；

（五）聽取各部門的重要工作情況匯報；

（六）討論決定各部門和各縣（市）區(qū)人民政府請示市政府的重要事項(xiàng)；

（七）通報和討論其他重要事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會議一般每月召開一至兩次，如有需要可臨時召開。

二

十五、市長辦公會議由市長或市長委托常務(wù)副市長召集并主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。市長辦公會議根據(jù)需要定期或不定期召開。

二十六、市政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托市長助理、秘書長召開；涉及兩位以上副市長分管工作的，可共同召集會議。市政府專題會議主要研究、協(xié)調(diào)市政府工作中的專門問題。

二

十七、提請市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后提出，由市政府秘書長安排。提請討論的議題，會前應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志組織協(xié)調(diào)，研究形成基本一致的意見；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出主導(dǎo)意見后，提請會議研究。會議討論有關(guān)重大議題時，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)?shù)綍?；如果議題有時限要求須在規(guī)定時間作出決定，而分管領(lǐng)導(dǎo)同志因出差、出訪等原因無法參加會議的，可書面提出意見。會議文件由市長批印。會議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

二

十八、市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議紀(jì)要，由秘書長審核后報市長簽發(fā)，或由市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)。市政府專題會議紀(jì)要，由參加會議的秘書長或相關(guān)副秘書長審核，報主持會議的市長、副市長、市長助理簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、資金安排、重大建設(shè)項(xiàng)目、土地出讓金減免等重要事項(xiàng)的專題會議紀(jì)要，由分管副市長審核，報市長審定。

二十九、市政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，控制時間，嚴(yán)格審批。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志召開的全市性工作會議，一般不要求縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志參加，確需參加的須經(jīng)市長同意；應(yīng)由各部門召開的全市性工作會議，不得要求以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席，確須邀請的須報市政府批準(zhǔn)。市政府召開的全市性工作會議應(yīng)盡量采用電視電話會議形式召開，會議地點(diǎn)原則上安排在新城區(qū)會議中心。

三

十、嚴(yán)格實(shí)行會議請假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志因故不能出席市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議，須向市長或主持會議的常務(wù)副市長請假，并告知市政府秘書長；部門、單位的主要負(fù)責(zé)人因故不能出席或列席上述會議的，須向市政府秘書長請假，由市政府秘書長匯總后向市長或主持會議的常務(wù)副市長報告，并安排其他負(fù)責(zé)同志參加會議。

第七章 規(guī)范公文審批

三

十一、各縣（市）區(qū)人民政府、市各部門報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報送的重要事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。

三

十二、各縣（市）區(qū)人民政府、市各部門報送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報市長審批；必要時可轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門提出擬辦意見后，再報市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。對請示性公文，須有具體明確的意見。

三

十三、市政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件、決定、命令，向市人民代表大會或市人大常務(wù)委員會提出的議案、人員任免，由市長簽署。市政府向省政府的請示、報告，由市長簽發(fā)；市長外出期間，可由市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)。

三

十四、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長簽發(fā)。以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書長簽發(fā)；如有必要，可報分管副市長或市長簽發(fā)。

三

十五、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡公文，提高公文辦理質(zhì)量和效率。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門自行發(fā)文。除法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向縣（市）區(qū)政府發(fā)文，也不得要求縣（市）區(qū)政府報文。對市政府批辦或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，有關(guān)部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；需要市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出本部門意見；需要主辦部門會同相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會商，在7個工作日內(nèi)提出意見；確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，要以書面形式向市政府辦公室說明原因。特急、緊急公文，以市政府明確的辦理時限為準(zhǔn)。

對交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案，各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)、辦結(jié)。

第八章 嚴(yán)格紀(jì)律和作風(fēng)

三

十六、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，以及上級工作部署，嚴(yán)格遵守工作 紀(jì)律、保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

三

十七、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及以個人名義發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

三

十八、市政府及各部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。市政府組成人員要帶頭廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；認(rèn)真落實(shí)述職述廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行個人重大事項(xiàng)報告制度。

三

十九、深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，市政府及各部門要建立完善集中學(xué)習(xí)制度，根據(jù)工作需要定期或不定期舉辦知識講座。

四

十、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負(fù)責(zé)人要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和掛鉤幫扶等制度，每位領(lǐng)導(dǎo)同志每月要安排一天進(jìn)行下訪，并閱批重要的群眾來信，按照有關(guān)規(guī)定接待群眾來訪。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。

四

十一、嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度和請銷假制度。各部門和各縣（市）區(qū)政府要及時向市政府報告重要情況、重大事件和重大活動；接到省及省以上領(lǐng)導(dǎo)同志、省部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志來徐通知，要及時向市政府秘書長報告，由市政府秘書長向市長和分管副市長報告。市長離徐出差、出訪和休假，要按有關(guān)規(guī)定向省政府和市委報告。副市長、市長助理、市政府秘書長出差、出訪和休假，應(yīng)事先向市長報告，由市政府辦公室通報市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。市政府副秘書長出差、出訪和休假，應(yīng)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志、秘書長報告。原則上分管副市長、市長助理與相關(guān)副秘書長不同時離徐外出。

市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人離徐外出，應(yīng)事先向市政府秘書長報告，由市政府秘書長及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志報告。各部門主要負(fù)責(zé)同志外出，應(yīng)同時向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志報告。.