第一篇：達(dá)州市人民政府工作規(guī)則（最終版）

達(dá)州市人民政府工作規(guī)則

（2011年8月31日達(dá)州市第三屆人民政府第3次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)）

第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《四川省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合達(dá)州市人民政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針和政策，按照市委的決策和部署，圍繞“實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州”的奮斗目標(biāo)和“追趕跨越、加快發(fā)展”的主基調(diào)，全面履行政府職能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

三、市政府工作準(zhǔn)則是：實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

四、市政府各部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)行能力，提高行政效能，扎實(shí)推動(dòng)市政府各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

第二章 政府組成人員職責(zé)

五、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各委主任、各辦主任。

六、市政府組成人員要履行憲法、法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，忠于職守，服從命令，顧全大局，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)。

七、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

八、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議。市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)和依法應(yīng)由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。對(duì)緊急和突發(fā)性重大事件，來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議而又必須及時(shí)處理的，分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)處理后，向市長(zhǎng)報(bào)告。

九、市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托副市長(zhǎng)代表市政府向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作。市政府的工作部門受市政府的委托向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告某一方面的工作。

十、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

十一、秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室的工作。

十二、市長(zhǎng)出國(guó)訪問(wèn)期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職責(zé)。

十三、市政府各局、委、辦實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，各局局長(zhǎng)、各委（辦）主任負(fù)責(zé)本部門的工作。

審計(jì)局在市長(zhǎng)和省審計(jì)廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第三章 政府職能

十四、市政府及各部門要轉(zhuǎn)變政府職能，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福達(dá)州。

十五、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用，深化開(kāi)放合作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

十六、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管職能。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

十七、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能。創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念、政策體系、體制機(jī)制和方法手段，全面提升社會(huì)管理的能力和水平，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，更加注重解決民生問(wèn)題。依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)，培育并引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

十八、不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能。完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，整合優(yōu)化公共資源，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，提高教育服務(wù)水平，增強(qiáng)科技服務(wù)能力，健全公共衛(wèi)生體系，豐富群眾文化生活。

第四章 政府決策

十九、市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

二十、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算草案、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、大額資金安排使用、重大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置方案、重大項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放方面的其他急要事項(xiàng)等重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

二十一、各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估和法制機(jī)構(gòu)的合法性審查。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（市、區(qū)）的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

二十二、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群團(tuán)組織、無(wú)黨派人士、專家學(xué)者、市民群眾等方面的意見(jiàn)和建議。

第五章 依法行政

二十三、深入推進(jìn)法治政府創(chuàng)建工作。市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。實(shí)行常務(wù)會(huì)議例行學(xué)法制度。

二十四、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)制定政府規(guī)范性文件，清理、修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。市政府的規(guī)范性文件由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，經(jīng)市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論、審定。市政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。規(guī)范性文件實(shí)施后要依照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展后評(píng)估工作。

二十五、市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府的決定、命令。與公民、法人或其他組織權(quán)力、義務(wù)有關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。部門和縣（市、區(qū)）政府規(guī)范性文件要依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審查。制定機(jī)關(guān)要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理、修改、廢止，繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)將目錄公告。

二十六、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政復(fù)議工作責(zé)任制、評(píng)議考核制和復(fù)議過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)做到依法行政，有錯(cuò)必糾。

第六章 政務(wù)公開(kāi)

二十七、堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，圍繞中心，服務(wù)大局，深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明；按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾自身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

二十八、創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式方法，推行行政決策公開(kāi)和行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加大行政審批公開(kāi)力度，實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，健全政府信息（新聞）發(fā)布制度，完善各類公開(kāi)辦事制度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)，深化基層政務(wù)公開(kāi)。

二十九、市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策、市政府及市政府辦公室的公文以及市政府各部門發(fā)布的規(guī)范性文件，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

三

十、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的行政事項(xiàng)以及法律和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府信息公開(kāi)平臺(tái)、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、辦事指南以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

第七章 行政監(jiān)督

三

十一、市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向其報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)范性文件；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

三

十二、市政府各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改，并向市政府書面報(bào)告。

三

十三、加強(qiáng)全市行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)行政行為，并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取縣（市、區(qū)）政府及其部門的意見(jiàn)和建議。

三

十四、市政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督。對(duì)新聞媒體和各方面反映的重大問(wèn)題，市政府有關(guān)部門要積極主動(dòng)地查處和整改，并報(bào)告市政府。

三

十五、市政府及各部門要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通群眾訴求渠道；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要定期接待群眾、親自閱批處理重要的群眾來(lái)信和群眾網(wǎng)絡(luò)留言。

三

十六、市政府及各部門要建立健全首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率。要明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章 工作部署和落實(shí)

三

十七、市政府及各部門要增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排部署，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

三

十八、市政府按照市委部署提出年度工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施和年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，并形成市政府年度工作部署組織實(shí)施。

三

十九、市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作部署和重大決策部署，及時(shí)跟蹤和反饋落實(shí)情況，在年中和年末向市政府報(bào)告工作落實(shí)情況。市政府辦公室負(fù)責(zé)催辦、督查并適時(shí)作出通報(bào)。

四

十、市政府建立健全績(jī)效管理考核制度，市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

對(duì)省政府重要文件、重要會(huì)議、決議和決定、重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)情況，要按規(guī)定及時(shí)向省政府專題報(bào)告，并做好貫徹落實(shí)過(guò)程的跟蹤督查；對(duì)省政府和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng)，要認(rèn)真辦理，一般應(yīng)在半個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告批示領(lǐng)導(dǎo)或批示機(jī)關(guān)，急件必須急辦，并及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。

對(duì)市委、市政府重要文件、重要會(huì)議、決議和決定、重要決策、重要工作部署，要督促各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，并按期如實(shí)報(bào)告貫徹落實(shí)情況。市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府辦公室要及時(shí)了解掌握貫徹落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施，保證市委、市政府決策落實(shí)。對(duì)社會(huì)反映較多、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)督辦。對(duì)重大突發(fā)事件，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、領(lǐng)導(dǎo)和督促對(duì)事件的處置。

四

十一、市政府應(yīng)當(dāng)客觀、科學(xué)總結(jié)上一年度工作，并形成書面報(bào)告，分別向省政府、市委和市人大常委會(huì)報(bào)告。

第九章 會(huì)議制度

四

十二、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度。

四

十三、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府工作部門的各局局長(zhǎng)、各委主任、各辦主任組成。

根據(jù)需要可安排市長(zhǎng)助理，市政府副秘書長(zhǎng)，市政府辦公室副主任，市政府研究室、市政府督查室、市政府應(yīng)急辦、市政府派出機(jī)構(gòu)、市政府工作部門掛牌機(jī)構(gòu)、市政府直屬事業(yè)單位、市級(jí)有關(guān)單位（含中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)單位）和縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志列席市政府全體會(huì)議。特邀市人大常委會(huì)、市政協(xié)、達(dá)州軍分區(qū)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、武警達(dá)州市支隊(duì)負(fù)責(zé)人及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表列席市政府全體會(huì)議。

市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的重要指示、決定、部署和重要會(huì)議精神；

（二）討論和決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）部署重大改革措施或其他重要工作；

（四）通報(bào)國(guó)內(nèi)外重大事件和全市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)；

（五）討論提交市人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》；

（六）討論通過(guò)按照法律規(guī)定需由市政府全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。

四

十四、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，達(dá)州軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加，會(huì)議出席人員必須在常務(wù)會(huì)議組成人員的半數(shù)以上。

根據(jù)需要可邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志列席市政府常務(wù)會(huì)議。安排市長(zhǎng)助理、市政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦公室副主任，市監(jiān)察局、市政府法制辦公室、市政府研究室、市政府督查室、市政府新聞辦、市政府信息公開(kāi)管理中心和與議題有關(guān)的市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人列席市政府常務(wù)會(huì)議。市政府辦公室相關(guān)科（室）主要負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)涉及議題。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每?jī)芍苷匍_(kāi)一次，如有需要可適時(shí)召開(kāi)。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究制訂完成黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委下達(dá)的重要任務(wù)的措施，討論決定上報(bào)省政府的重要事項(xiàng)。按照《中共達(dá)州市第三屆委員會(huì)工作規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，研究審議重要規(guī)劃編制、大額經(jīng)費(fèi)支出、重大國(guó)有資產(chǎn)處置、重大項(xiàng)目建設(shè)等需以市政府黨組名義報(bào)請(qǐng)市委審定的有關(guān)事項(xiàng)；

（二）研究分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)；

（三）討論決定市政府工作安排、規(guī)范性文件制定計(jì)劃和其他重要事項(xiàng)；

（四）討論審議提交市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案以及須經(jīng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的人事任免事項(xiàng)；

（五）討論決定由市政府發(fā)布的規(guī)范性文件；

（六）聽(tīng)取有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府的專題匯報(bào)，研究明確工作措施，討論決定有關(guān)重要事項(xiàng)；

（七）依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，討論決定有關(guān)人事任免、表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)；

（八）通報(bào)和討論市政府其他重要事項(xiàng)及市長(zhǎng)認(rèn)為須經(jīng)常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。

四

十五、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)充分協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，?jīng)秘書長(zhǎng)平衡后報(bào)市長(zhǎng)確定。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，上會(huì)議題材料于會(huì)前送達(dá)出席人員。

四

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志因特殊原因不能出席市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議，須向會(huì)議主持人請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)同意后告知市政府辦公室；如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議，可在會(huì)前提出。市政府全體會(huì)議其他組成人員或市政府常務(wù)會(huì)議列席人員不能參會(huì)的，應(yīng)提前填寫請(qǐng)假報(bào)告單送市政府辦公室，由市政府辦公室匯總，報(bào)秘書長(zhǎng)審核后報(bào)會(huì)議主持人審批。

未經(jīng)批準(zhǔn)同意不得缺席或由他人代替出席會(huì)議。四

十七、市政府全體會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)簽發(fā)，市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)；會(huì)議討論決定的事項(xiàng)宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。會(huì)議新聞稿由市政府秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)審定，如有需要，報(bào)請(qǐng)會(huì)議主持人審定。

四

十八、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)受市長(zhǎng)委托或按照分工召開(kāi)專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府相關(guān)工作，會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)，涉及全局、重大、敏感事項(xiàng)的專題會(huì)議紀(jì)要報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。受副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)委托，有關(guān)副秘書長(zhǎng)可召開(kāi)專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府相關(guān)工作，會(huì)議紀(jì)要經(jīng)秘書長(zhǎng)和有關(guān)副秘書長(zhǎng)審核后由委托人簽發(fā)。

四

十九、市政府召開(kāi)會(huì)議，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按通知要求參加，因故不能參加的，應(yīng)提前請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得缺席或由他人代替參加。市政府及各部門召開(kāi)的工作會(huì)議要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開(kāi)的全市性會(huì)議，不得以市政府或市政府辦公室的名義召開(kāi)，一般不邀請(qǐng)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人參加，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。

第十章 公文審批

五

十、市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》、《四川省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》以及《達(dá)州市人民政府辦公室公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦法》等規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)、緊急重大事項(xiàng)、突發(fā)事件和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一律由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，送市政府辦公室統(tǒng)一按規(guī)定程序辦理，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人非特殊情況一般不直收直批公文。

市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府報(bào)送市政府的請(qǐng)示、報(bào)告或報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)下發(fā)的公文，凡涉及其他部門、縣（市、區(qū)）工作的，主辦部門、縣（市、區(qū)）的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，其他部門、縣（市、區(qū)）要積極配合，一律不得把未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商的事項(xiàng)上報(bào)市政府；經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門、縣（市、區(qū)）應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出建議意見(jiàn)報(bào)市政府協(xié)調(diào)或裁定。

五

十一、市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)分工提出擬辦意見(jiàn)送聯(lián)系副秘書長(zhǎng)初審后送秘書長(zhǎng)、有關(guān)副市長(zhǎng)審批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。如屬有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，承辦部門應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。

五

十二、市政府制定的規(guī)范性文件，發(fā)布的決定、命令，向市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的草案、議案，人員任免文件，由秘書長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

五

十三、市政府報(bào)送省政府、省政府辦公廳審批的文件，由秘書長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。報(bào)省級(jí)有關(guān)部門的文件由聯(lián)系副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任審核后報(bào)秘書長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府報(bào)送市委的文件以市政府黨組的名義報(bào)出，由黨組書記簽發(fā)。

以市政府名義下發(fā)行文，涉及全局、重大和敏感事項(xiàng)的，或經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的，由聯(lián)系副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任審核后送秘書長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)復(fù)審，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)；不涉及全局、重大和敏感事項(xiàng)的，由聯(lián)系副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任審核后送秘書長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；涉及兩個(gè)以上副市長(zhǎng)分管工作的文件，要相互協(xié)商通氣，經(jīng)聯(lián)系副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任初審后送秘書長(zhǎng)、有關(guān)副市長(zhǎng)簽發(fā)；常規(guī)事項(xiàng)的發(fā)文，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)。

以市政府辦公室名義下發(fā)的政務(wù)類公文，由聯(lián)系副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任審核后送秘書長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府辦公室名義下發(fā)的事務(wù)類函件由秘書長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)委托有關(guān)副秘書長(zhǎng)簽發(fā)，一般事務(wù)類函件可由市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

五

十四、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，可由主管部門發(fā)文的慣例性和階段性工作，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文；部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不通過(guò)市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)；工作會(huì)議上已印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話，以領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開(kāi)的專題會(huì)議、座談會(huì)、外出考察調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)講話，一般不以市政府文件形式下發(fā)；對(duì)省政府普發(fā)性文件沒(méi)有新的貫徹要求，可采用電報(bào)、電話或其他方式布置的，不再發(fā)文；已開(kāi)會(huì)部署并明確工作任務(wù)的，一般不再發(fā)文；對(duì)省級(jí)部門文件的貫徹實(shí)施，不以市政府或市政府辦公室名義行文。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推廣應(yīng)用公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文辦理的效率。

第十一章 廉政建設(shè)

五

十五、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，從源頭上治理和預(yù)防腐敗。

五

十六、市政府及各部門要從嚴(yán)治政，廉潔從政，勤勉行政。對(duì)屬于本職工作范疇內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限要求認(rèn)真辦理，對(duì)非職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)要負(fù)責(zé)介紹辦理程序，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則，不得違規(guī)辦理；對(duì)推諉、拖延等官僚作風(fēng)，吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，失職、瀆職等不作為行為和越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五

十七、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守廉政承諾，不得利用職權(quán)和職務(wù)等公權(quán)為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育管理，從嚴(yán)要求，嚴(yán)禁其利用特殊身份謀取私利。

五

十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好分管（聯(lián)系）部門、單位、系統(tǒng)、行業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。對(duì)因責(zé)任制不落實(shí)導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理、出現(xiàn)重大腐敗行為的地方和部門，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十二章 紀(jì)律和作風(fēng)

五

十九、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和省委、省政府及市委的工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，令行禁止，確保政令暢通。

六

十、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

六

十一、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

六

十二、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密和因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

六

十三、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

六

十四、市政府組成人員要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入基層，考察調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡(jiǎn)化接待，輕車簡(jiǎn)從，不搞迎來(lái)送往。

六

十五、市政府組成人員要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。

六

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門和縣（市、區(qū)）舉辦的紀(jì)念性活動(dòng)；不參加商業(yè)性的慶典、開(kāi)幕、奠基等剪彩活動(dòng)和為其題詞、題字；不為興建的紀(jì)念物、建筑物、創(chuàng)辦出刊物等題詞、題字；不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電。

六

十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按中央和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

六

十八、市政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)假制度。市長(zhǎng)、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)一般不同時(shí)外出。副市長(zhǎng)與聯(lián)系副秘書長(zhǎng)一般不同時(shí)外出。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)出訪、出差和休假應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)外出活動(dòng)的安排和在外地的活動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)告知市政府辦公室，由市政府辦公室通報(bào)其他領(lǐng)導(dǎo)同志。市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離開(kāi)達(dá)州，須事先報(bào)告市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)同意后方能出行，并同時(shí)書面告知市政府辦公室。

六

十九、市政府實(shí)行節(jié)假日和雙休日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。法定節(jié)假日和雙休日，市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件和處理緊急事務(wù)。市政府派出機(jī)構(gòu)、市政府工作部門掛牌機(jī)構(gòu)、市政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

第二篇：人民政府工作年終報(bào)告

人民政府工作年終報(bào)告

XX年，我鎮(zhèn)根據(jù)市政府信息公開(kāi)的工作部署，以保障公民、法人和其他組織依法、及時(shí)、全面的獲取政府信息為工作目的，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，提高工作透明度，在深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容、建立和完善各項(xiàng)制度等工作方面取得了新進(jìn)展。

一、基本情況

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)政府信息公開(kāi)工作。

XX年，我鎮(zhèn)成立了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周月霞鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)全面工作，伍扶民組織委員、賈鵬宣傳委員擔(dān)任副組長(zhǎng)，具體抓政府信息公開(kāi)日常工作，各辦公室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。全鎮(zhèn)上下一心，分工明確，使政府信息公開(kāi)工作得到了貫徹執(zhí)行。

(二)制定制度，規(guī)范政府信息公開(kāi)工作。

為規(guī)范我鎮(zhèn)信息公開(kāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《政府信息公開(kāi)辦法》及市政府督查室政府信息公開(kāi)相關(guān)文件的要求，參照《政府信息公開(kāi)規(guī)定》，制定了《育才鎮(zhèn)人民政府信心公開(kāi)工作制度》，對(duì)公開(kāi)主體、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)等方面都作出了明確的規(guī)定，用于我鎮(zhèn)規(guī)范開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。

(三)開(kāi)展培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。

XX年，我鎮(zhèn)積極派員參加各類相關(guān)培訓(xùn)，通過(guò)參加市政府督查室組織的“全市政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)”以及市科工信局組織的相關(guān)政府信息公開(kāi)工作軟件操作培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)水平。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

截至到XX年12月31日，我鎮(zhèn)主動(dòng)公開(kāi)政府信息41件。其中，概況介紹14件，總結(jié)公報(bào)3件，法規(guī)公文9件，主要工作4件，人事信息4件，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)1件，重大項(xiàng)目建設(shè)2件，民生建設(shè)(保障性住房)1件，辦事指南1件，應(yīng)急管理1件，其他1件，另外通過(guò)網(wǎng)站行政系統(tǒng)信息公開(kāi)專欄收到政府公開(kāi)信息申請(qǐng)1件。

三、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

XX年我鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)公開(kāi)取得了一定的成效，但也存在些許不足，一是對(duì)政府信息公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)及拓展面不夠深入;二是公開(kāi)內(nèi)容還不是很及時(shí)、全面，部分內(nèi)容公開(kāi)有一定難度;三是工作人員的政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)知識(shí)水平還需進(jìn)一步提高。改進(jìn)措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任制，進(jìn)一步完善正規(guī)有序、檔案完整的政府信息公開(kāi)工作流程;二是緊抓群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、與人民利益息息相關(guān)的問(wèn)題，深刻把握這些問(wèn)題的內(nèi)容并及時(shí)全面的給予公開(kāi);三是積極參與市里組織的相關(guān)培訓(xùn)，主動(dòng)和各相關(guān)部門交流政府信息公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)水平。

特此報(bào)告

第三篇：達(dá)州市人民政府門戶網(wǎng)站

達(dá)州市人民政府門戶網(wǎng)站

2014年1月11日

在宣漢縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

宣漢縣人民政府縣長(zhǎng) 唐廷教 各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

2013年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照縣第十二次黨代會(huì)的總體部署，認(rèn)真履行政府職能，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，奮勇拼搏，克難攻堅(jiān)，較好完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，同比增長(zhǎng)10.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.7:56.1:22.2；規(guī)模以上工業(yè)增加值80億元，增長(zhǎng)11.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資173億元，增長(zhǎng)23.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額75億元，增長(zhǎng)14%；地方公共財(cái)政收入10億元，增長(zhǎng)23.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15295元，增長(zhǎng)10.5%；農(nóng)民人均純收入5150元，增長(zhǎng)15.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全國(guó)、全省、全市平均水平。被命名為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城；通過(guò)省級(jí)文明城市、衛(wèi)生縣城驗(yàn)收；少數(shù)民族地區(qū)待遇縣爭(zhēng)取工作取得決定性進(jìn)展，獲省政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)。

一年來(lái)，我們搶抓連片扶貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，全力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展承載力顯著提升

項(xiàng)目爭(zhēng)引成效明顯。深入開(kāi)展“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)。向上爭(zhēng)取力度不斷加大，儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目450個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目164個(gè)，到位資金11.5億元、增長(zhǎng)35.3%。積極參加西博會(huì)、渝洽會(huì)等大型招商活動(dòng)，赴湖北、河北等地開(kāi)展小分隊(duì)招商190余次，引進(jìn)鋁型材一體化、不溶性硫磺等3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目35個(gè)，總投資136.5億元、增長(zhǎng)46.3%，到位資金96億元、增長(zhǎng)26.3%。

項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛包、月度通報(bào)和預(yù)警管理等制度有效推行。全年新開(kāi)工項(xiàng)目393個(gè)，總投資168億元。11個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資43億元?！八膫€(gè)一批”(1)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資103.6億元。明月大橋、西門運(yùn)動(dòng)休閑廣場(chǎng)等64個(gè)項(xiàng)目順利竣工，完成投資30.6億元。白巖灘水庫(kù)、川東北天然氣等57個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，完成投資73億元。

項(xiàng)目保障更加有力。土地整理和“雙掛鉤”(2)項(xiàng)目加快實(shí)施，新增建設(shè)用地2031畝。征地拆遷有序推進(jìn)，征收補(bǔ)償土地4705畝。水、電、氣等生產(chǎn)要素持續(xù)完善。重大項(xiàng)目前期工作保障有力。投融資平臺(tái)不斷夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)融資3.3億元。

一年來(lái)，我們直面競(jìng)相發(fā)展、慢進(jìn)則退的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。園區(qū)“4+4”工程(3)、企業(yè)“2552”工程(4)有序推進(jìn)。普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入5億元，規(guī)劃面積拓展到26.7平方公里，產(chǎn)值突破200億元，成功納入省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育計(jì)劃(5)。5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房主體工程、110KV變電站全面建成。自來(lái)水廠、污水處理廠、門氣站及管網(wǎng)等配套設(shè)施加快建設(shè)。入園企業(yè)達(dá)38家，完成投資246.5億元。弘泰鐵合金、東響新材料等19個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。顏鋒鋁業(yè)、熠暉鐵合金等19個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。糧食總產(chǎn)達(dá)56.2萬(wàn)噸，完成整縣制玉米高產(chǎn)創(chuàng)建，連續(xù)6年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。四川現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(6)2.65萬(wàn)畝。出欄生豬88.4萬(wàn)頭、肉牛8.8萬(wàn)頭，存欄蜀宣花牛5萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值27.5億元。方斗食用菌產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，全縣新發(fā)展食用菌5000萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元。種植白肋煙3.5萬(wàn)畝，收購(gòu)9.2萬(wàn)擔(dān)。新發(fā)展中藥材2萬(wàn)畝、茶葉5000畝，“漆碑茶”成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。水果產(chǎn)值達(dá)1.7億元。培育專業(yè)合作社、種植大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體252個(gè)。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入33.5億元。

商貿(mào)旅游蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值48.8億元，增長(zhǎng)10.3%。西區(qū)綜合市場(chǎng)加快前期工作，城市核心商圈快速形成。博美裝飾城、南壩圣墩商貿(mào)城竣工投用。城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系加快建設(shè)，新（改、擴(kuò)）建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，培育第三方物流企業(yè)3家。成功舉辦首屆宣漢商貿(mào)文化節(jié)。大巴山國(guó)家地質(zhì)公園驗(yàn)收命名。用5個(gè)月時(shí)間快速優(yōu)質(zhì)完成洋烈水鄉(xiāng)、峨城山景區(qū)主體工程建設(shè)。全年接待游客280萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.8億元。外貿(mào)出口超1000萬(wàn)美元。

財(cái)稅金融穩(wěn)健運(yùn)行。在近幾年基數(shù)連續(xù)攀高、中石化稅收趨于穩(wěn)定和煤炭企業(yè)全面停產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，地方公共財(cái)政收入在達(dá)州市率先突破10億元大關(guān)，占全市總收入的1/6。實(shí)現(xiàn)政府基金收入7億元，增長(zhǎng)20%。地方財(cái)政總支出突破43億元，位居全市第一。財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理和國(guó)庫(kù)集中收付全面推進(jìn)。金融信用體系不斷健全，農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作扎實(shí)推進(jìn)。金融機(jī)構(gòu)新增存款21億元、貸款13.5億元。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持兩化互動(dòng)(7)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)吸附力顯著提升

城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。深入實(shí)施“114”發(fā)展戰(zhàn)略(8)，城鎮(zhèn)化率提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到34.5%。完成縣城總規(guī)修編、西區(qū)新城中央公園規(guī)劃編制工作，縣城面積不斷拓展。西門運(yùn)動(dòng)休閑廣場(chǎng)、明巴大道、石嶺大道風(fēng)貌整治全面竣工。巴人廣場(chǎng)、西區(qū)景觀大道等項(xiàng)目加快建設(shè)。南壩鎮(zhèn)成功申報(bào)為全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”。普光、胡家、下

八、柳池等小城鎮(zhèn)不斷發(fā)展壯大?！皟蛇`”(9)整治成效明顯，拆除違法建（構(gòu)）筑物2.4萬(wàn)平方米。新農(nóng)村示范縣建設(shè)整體推進(jìn)，完成“3+132”新村建設(shè)(10)。

基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。農(nóng)村公路建設(shè)深入推進(jìn)，新建通鄉(xiāng)公路51公里，硬化村道公路450公里，通車?yán)锍踢_(dá)5300公里，實(shí)現(xiàn)97%的村通水泥路。南（壩）上（峽）路、宣（漢）清（溪）路路基工程、達(dá)萬(wàn)高速至七里連接線、普（光）石（鐵）路廠溪至新華段、明月大橋、普光中河大橋順利竣工。達(dá)（州）宣（漢）快速通道插旗山段、南（壩）樊（噲）路升級(jí)改造工程開(kāi)工建設(shè)。白巖灘水庫(kù)、五寶大橋、沙灘河橋加快建設(shè)。張家壩堤防工程、百節(jié)溪景觀工程竣工投運(yùn)。小農(nóng)水(11)項(xiàng)目全面完成。建設(shè)各類水利工程2370處，新增有效灌面1.7萬(wàn)畝，解決8.8萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。在全市“甘露杯”評(píng)選中，水利、交通兩項(xiàng)榮獲第一名。被評(píng)為全省農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)單位。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，削減二氧化硫123.2噸、化學(xué)需氧量599.2噸、氮氧化物129.5噸、氨氮37.4噸。整治規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)300家?！拔鍋y”(12)治理深入推進(jìn)，新建垃圾定點(diǎn)收集池400個(gè)、生態(tài)處理池200個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站15個(gè)。東林、天生污水處理站全面建成，南壩污水處理廠、清溪污水處理站加快建設(shè)。全面整頓林政秩序，加強(qiáng)森林保護(hù)，義務(wù)植樹(shù)450萬(wàn)株，新造林8.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)58%，被命名為全省綠化模范縣。

一年來(lái)，我們恪守以人為本、和諧共建的執(zhí)政理念，全力推進(jìn)民生改善，社會(huì)凝聚力顯著提升

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。培育科技成果8項(xiàng)，榮獲市政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)。落實(shí)惠民助學(xué)資金2.4億元，新（改、擴(kuò)）建校舍6.9萬(wàn)平方米，恢復(fù)邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)16個(gè)，村小辦學(xué)條件全面改善。華融幼兒園建成投用，職教園區(qū)、胡家中學(xué)遷建、進(jìn)修校附屬小學(xué)擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。公共文化服務(wù)體系不斷健全，新建社區(qū)書屋42個(gè)、村級(jí)綜合文化室123個(gè)。王維舟紀(jì)念館完成升級(jí)改造，成功舉辦紅三十三軍成立80周年系列紀(jì)念活動(dòng)。普光天然氣科普館開(kāi)工建設(shè)。群眾文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，土家薅草鑼鼓歌舞《幸福生活抿抿甜》代表四川省登上央視舞臺(tái)?？h級(jí)公立醫(yī)院全面取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”(13)，縣精神病醫(yī)院竣工投用，縣人民醫(yī)院通過(guò)國(guó)家三級(jí)乙等綜合醫(yī)院驗(yàn)收。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、省級(jí)慢病(14)綜合防控示范區(qū)。實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查9300人次，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

與此同時(shí)，婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得以保障，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、惠民幫扶、以工代賑、人防、對(duì)臺(tái)、保密、氣象、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。

民生保障不斷加強(qiáng)。加快實(shí)施九大民生工程，民生投入18.1億元，占財(cái)政支出總量的42%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4830人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1540人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。新發(fā)放小額擔(dān)保貸款930萬(wàn)元、婦女小額貼息貸款3691萬(wàn)元。五大社會(huì)保險(xiǎn)(15)參?？倲?shù)68.3萬(wàn)人，新農(nóng)合(16)參合率達(dá)99.99%。9.7萬(wàn)人納入城鄉(xiāng)低保，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難群眾117.8萬(wàn)人次，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?？h中心敬老院、保東寨公墓易址擴(kuò)建和殯儀館搬遷等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。扶貧攻堅(jiān)力度不斷加大，完成扶貧解困2.5萬(wàn)人?？⒐けＵ闲宰》?89套。改造農(nóng)村危房2594戶。

社會(huì)秩序安定和諧。第九屆村（居）委員會(huì)換屆工作基本結(jié)束。大調(diào)解(17)體系不斷完善。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，不斷暢通群眾訴求表達(dá)渠道，大批疑難問(wèn)題得到妥善化解?！翱萍紡?qiáng)警”(18)步伐加快，“治安整治”工作成效明顯。“六五”普法(19)和“法治宣漢”創(chuàng)建縱深推進(jìn)?！按蚍侵芜`”(20)和安全立體督查深入開(kāi)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，“四川省安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣”成功摘帽。土主鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)集體，君塘鎮(zhèn)被命名為四川省安全社區(qū)。成功舉辦防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，應(yīng)急管理能力大幅提升。

一年來(lái)，我們秉持務(wù)實(shí)高效、執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨，全力推進(jìn)自身建設(shè)，政府公信力顯著提升

各類改革穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位分類和績(jī)效工資改革持續(xù)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。部門預(yù)算改革不斷深化。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)(21)工作有序開(kāi)展。公務(wù)卡改革穩(wěn)步推進(jìn)。聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)。煤礦清理整頓和兼并重組工作取得階段性成效。行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)成功搭建。縣公共資源交易服務(wù)中心掛牌成立。縣公交公司正式運(yùn)營(yíng)。

行政效能明顯提升。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。按時(shí)辦結(jié)人大代表議案、建議127件，辦理專項(xiàng)工作報(bào)告9項(xiàng)，辦復(fù)率100%、滿意率98%。辦結(jié)政協(xié)委員提案125件，辦復(fù)率100%、滿意率100%。廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士等社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。取消行政審批事項(xiàng)9項(xiàng)、暫停1項(xiàng)?？?jī)效管理、機(jī)關(guān)效能建設(shè)全面加強(qiáng)?！爸袊?guó)·宣漢”門戶網(wǎng)站獲“2013中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

廉政建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”系列規(guī)定，“四風(fēng)”(22)問(wèn)題得到遏制，借事斂財(cái)?shù)炔涣硷L(fēng)氣有效糾正。嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)和新增財(cái)政供養(yǎng)人員，“三公”經(jīng)費(fèi)(23)削減415.6萬(wàn)元。切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，立案136件，紀(jì)律處分147人。

各位代表！過(guò)去的一年，我們面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，取得的成績(jī)極其不易。我們深切體會(huì)到，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和高位求進(jìn)的艱巨任務(wù)，要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，必須堅(jiān)定不移抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是建好工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升；必須堅(jiān)定不移抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是建好西區(qū)新城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改善；必須堅(jiān)定不移抓好富農(nóng)增收，特別是山區(qū)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全縣同步小康。

各位代表！回顧一年來(lái)的工作，全縣上下凝心聚力、和衷共濟(jì)，開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)工作新局面。這些成績(jī)的取得，得益于縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣人民同心同德、奮發(fā)進(jìn)取。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐宣部隊(duì)、武警官兵、政法干警、各民主黨派人士、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝！

各位代表！在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，重大項(xiàng)目較少，發(fā)展環(huán)境欠佳等。特別是2013年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速尚未完成目標(biāo)任務(wù)，其原因固然是受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇等多重影響，但同時(shí)也說(shuō)明縣政府在完成全年目標(biāo)任務(wù)上努力還不夠，工作還有一定差距。在此，我代表縣人民政府向全縣人民表達(dá)深深的歉意。對(duì)上述困難和問(wèn)題，我們一定會(huì)高度重視，采取扎實(shí)有效措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

2014年工作安排

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，是全面實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的決勝之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委系列重要會(huì)議和縣第十二次黨代會(huì)部署，緊緊圍繞“五個(gè)新宣漢”建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)“奔跑精神”，把握“科學(xué)發(fā)展、加力奔跑、快中求變”的工作基調(diào)，堅(jiān)持“三區(qū)聯(lián)動(dòng)(24)、四化同步(25)、五位一體(26)”的發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展定力、保持奔跑態(tài)勢(shì)，銳意改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力、促和諧，加快城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)宣漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三年大變樣”。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，力爭(zhēng)13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)15%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)13%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%，力爭(zhēng)16%；全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)大引強(qiáng)、提質(zhì)增量，在投資拉動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破

——加大爭(zhēng)引力度。準(zhǔn)確把握國(guó)家項(xiàng)目資金投向，積極對(duì)接享受少數(shù)民族地區(qū)待遇縣、支持百萬(wàn)人口大縣改革發(fā)展等政策，深入開(kāi)展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，全力抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)。力爭(zhēng)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目30個(gè)以上，爭(zhēng)取到位資金10億元以上。搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，大力實(shí)施“招商引資突破年”活動(dòng)，積極開(kāi)展小分隊(duì)招商、以商招商、沿鏈招商，引進(jìn)一批發(fā)展前景好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)引進(jìn)超3000萬(wàn)元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)以上，到位資金98億元以上。

——加快項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛包、定期督查、聯(lián)席會(huì)議等制度。開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)以上，竣工投產(chǎn)24個(gè)以上。突出抓好白巖灘水庫(kù)、川東北天然氣、達(dá)（州）宣（漢）快速通道插旗山段等重大項(xiàng)目建設(shè)。

——加強(qiáng)要素保障。加快推進(jìn)土地整理、“雙掛鉤”項(xiàng)目，新增建設(shè)用地1000畝以上，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。規(guī)范運(yùn)行投融資平臺(tái)，拓展投融資渠道，充分激發(fā)民間投資活力。強(qiáng)化銀政銀企合作，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。繼續(xù)加大用氣、用電指標(biāo)和價(jià)格爭(zhēng)取力度，持續(xù)強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)。

（二）做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大園區(qū)、培育產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展后勁上增添新動(dòng)力

——提高園區(qū)承載力。完成普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總規(guī)修編，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。完成園區(qū)場(chǎng)平工程1500畝、干道建設(shè)3公里。建成柳池工業(yè)園4萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、自來(lái)水廠、污水處理廠、普光和柳池工業(yè)園天然氣管網(wǎng)及門氣站。啟動(dòng)建設(shè)柳池工業(yè)園至石柱槽火車站快速通道。

——提升產(chǎn)業(yè)集聚力。圍繞天然氣硫磺化工、冶金機(jī)械建材、農(nóng)產(chǎn)品加工三大特色產(chǎn)業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造天然氣硫磺化工產(chǎn)業(yè)集群、合金產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。力促顏鋒鋁業(yè)、熠暉鐵合金等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不溶性硫磺、大川機(jī)械等7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)突破240億元。

——增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型入園、技改擴(kuò)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞煤礦清理整頓和兼并重組，盡快組建一批大型煤炭企業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能雙提升。積極培育龍頭骨干企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上。大力培養(yǎng)領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、實(shí)用型企業(yè)家人才隊(duì)伍。

（三）狠抓第三產(chǎn)業(yè)，凸顯亮點(diǎn)、積聚人氣，在擴(kuò)大消費(fèi)上培育新極點(diǎn)

——繁榮商貿(mào)流通。啟動(dòng)建設(shè)西區(qū)綜合市場(chǎng)，加快打造城市核心商圈。力促川東物流、煙葉物流竣工投產(chǎn)。新（改、擴(kuò)）建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元以上。保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

——打造精品旅游。做好百里峽旅游資源深度普查與景區(qū)規(guī)劃營(yíng)銷工作。加快洋烈水鄉(xiāng)、峨城山景區(qū)續(xù)建，完成景區(qū)道路油化，全力承辦好達(dá)州市第四屆旅發(fā)大會(huì)。培育打造以毛壩鎮(zhèn)為核心的秦巴臘梅觀光園。加大旅游宣傳推介，豐富旅游產(chǎn)品，不斷提升游客接待能力，力爭(zhēng)全年接待游客305萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.7億元。

——發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年建設(shè)面積達(dá)38萬(wàn)平方米。積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，完善企業(yè)補(bǔ)助機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，力爭(zhēng)全年新增私營(yíng)企業(yè)320戶、個(gè)體工商戶1000戶。

（四）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育品牌、提升效益，在促農(nóng)增收上拓寬新渠道

——夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)實(shí)施“128”工程(27)，加快四川現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，啟動(dòng)明月、峰城高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)建工程。完成白巖灘水庫(kù)樞紐工程，啟動(dòng)灌區(qū)工程項(xiàng)目。加快土溪口水庫(kù)前期工作，開(kāi)工建設(shè)江口電站至南津橋段堤防工程。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、州河城區(qū)段疏浚和農(nóng)村飲水安全工程，新建水利工程2140處，整治病險(xiǎn)水庫(kù)5座、山平塘562口，新增有效灌面1.5萬(wàn)畝，建成3萬(wàn)畝以上農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)。

——突出特色產(chǎn)業(yè)。切實(shí)保障糧食安全，糧食總產(chǎn)確保57萬(wàn)噸。推進(jìn)糧經(jīng)復(fù)合模式5.5萬(wàn)畝。抓好玉米高產(chǎn)創(chuàng)建和西南玉米增產(chǎn)模式攻關(guān)。狠抓“牛、菌、煙、藥、茶、果”六大特色產(chǎn)業(yè)。完成俊峰牧業(yè)、七里牧場(chǎng)等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，新增蜀宣花牛1萬(wàn)頭。升級(jí)完善方斗食用菌產(chǎn)業(yè)園，建成雙方菌業(yè)現(xiàn)代化工廠，新發(fā)展食用菌5000萬(wàn)袋。種植白肋煙3.2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)收購(gòu)10萬(wàn)擔(dān)。加快推進(jìn)藥茶果產(chǎn)業(yè)萬(wàn)畝基地建設(shè)，新發(fā)展中藥材、茶葉、脆李各1萬(wàn)畝。

——助農(nóng)持續(xù)增收。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)秩序。積極打造農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)交易平臺(tái)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、金融、保險(xiǎn)服務(wù)。加大“宣品天下”、“蜀宣花牛”等品牌推廣力度。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農(nóng)村專合組織50個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶100個(gè)。培訓(xùn)新型農(nóng)民3500人以上。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)、建管并舉，在人居環(huán)境上呈現(xiàn)新變化

——加快城鄉(xiāng)建設(shè)。深化“114”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。完成西區(qū)新城城市形象和縣城環(huán)形道路規(guī)劃設(shè)計(jì)、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(28)總規(guī)修編和17個(gè)建制鎮(zhèn)(29)控規(guī)編制。力爭(zhēng)南壩創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，胡家、雙河創(chuàng)建為第二批全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”。完成西區(qū)景觀大道建設(shè)，加快推進(jìn)西區(qū)新城中央公園一期、巴人廣場(chǎng)、濱河路東延線、縣城供水工程等項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)觀湖長(zhǎng)廊、濱河路西延線等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“兩違” 整治，堅(jiān)決遏制新增“兩違”建設(shè)。完成棚戶區(qū)改造1217戶、農(nóng)村危房改建3000戶。以“幸福美麗新村建設(shè)”為載體，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，強(qiáng)力推進(jìn)“一環(huán)二帶三片”新村建設(shè)工程(30)，全面完成“3+42”新村建設(shè)(31)任務(wù)。

——推進(jìn)暢通工程。改建通鄉(xiāng)公路50公里，硬（油）化通村公路450公里。完成柏（樹(shù)）七（里）路升級(jí)改造。加快達(dá)（州）宣（漢）快速通道插旗山段、南（壩）樊（噲）路升級(jí)改造、五寶大橋建設(shè)。啟動(dòng)達(dá)州東鄉(xiāng)客運(yùn)樞紐站、雙（河）馬（渡）路升級(jí)改造工程。維修整治宣（漢）羅（江）路等7條干道(32)和普光等場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境公路。完成三河大橋、洋烈大橋、謝生壩大橋、普光銅坎大橋、宣（漢）清（溪）公路硬化工程等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施道路安保工程100公里以上。

——優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成封育營(yíng)造林40萬(wàn)畝。完善百里峽自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大江口湖庫(kù)區(qū)及縣域河流保護(hù)力度。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，打造畜禽養(yǎng)殖污染治理示范帶。深入開(kāi)展“五亂”治理。加快南壩、胡家污水處理廠和普光、清溪、黃石污水處理站建設(shè)。

（六）突出民計(jì)民生，加大投入、強(qiáng)化保障，在社會(huì)建設(shè)上取得新進(jìn)展

——繁榮社會(huì)事業(yè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技成果4項(xiàng)以上。大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民助學(xué)政策。加快推進(jìn)職教園區(qū)、胡家中學(xué)遷建工程。完成進(jìn)修校附屬小學(xué)擴(kuò)建工程?；謴?fù)邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)15個(gè)，新（改、擴(kuò)）建校舍1.5萬(wàn)平方米。健全公共文化服務(wù)體系，繁榮文化市場(chǎng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)縣和全國(guó)文明縣城。力爭(zhēng)建成普光天然氣科普館。強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障力度，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院外遷項(xiàng)目，積極創(chuàng)建全國(guó)慢病綜合防控示范區(qū)。不斷提升計(jì)生綜合服務(wù)水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，爭(zhēng)創(chuàng)全省計(jì)劃生育依法行政示范縣。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、以工代賑、婦女兒童、殘疾人、老齡、人防、對(duì)臺(tái)、保密、氣象、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。

——強(qiáng)化民生保障。加大民生投入，完善社會(huì)救助體系和社會(huì)福利服務(wù)體系。繼續(xù)做好五大社會(huì)保險(xiǎn)工作，不斷擴(kuò)大覆蓋面。新農(nóng)合參合率達(dá)99%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4900人以上。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。全力打造“全光網(wǎng)(33)信息化縣”，完成柳池工業(yè)園、縣城區(qū)和南壩、土主等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“銅改光”工程。強(qiáng)化基層惠民幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快縣中心敬老院、革命烈士陵園建設(shè)，快速推進(jìn)縣殯儀館搬遷、保東寨公墓易址擴(kuò)建。新建保障性住房750套。大力實(shí)施秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，啟動(dòng)10個(gè)村整村推進(jìn)和連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成扶貧解困2萬(wàn)人。

——加強(qiáng)社會(huì)治理。完善大調(diào)解體系，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，建立涉法涉訴信訪終結(jié)制度，有效化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建設(shè)和警力配備，構(gòu)筑立體化社會(huì)治安防控體系。健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，全面推行網(wǎng)格化管理。深入開(kāi)展“治安整治”專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安先進(jìn)縣。健全社區(qū)矯正制度，持續(xù)推進(jìn)“六五”普法和“法治宣漢”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治縣。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。啟動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，進(jìn)一步提高應(yīng)急處突能力。

（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，深化改革、勤政廉潔，在為民服務(wù)上彰顯新形象

——深入推進(jìn)改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革力度。抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。深化行政審批制度改革。繼續(xù)開(kāi)展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)控新增債務(wù)。繼續(xù)抓好部門預(yù)算、公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作，逐步推進(jìn)全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督和“零基預(yù)算”(34)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。加大政府性投資工程管理力度。加快戶籍、林權(quán)制度改革。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化、投融資等體制改革。

——堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開(kāi)力度，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，增強(qiáng)政府工作透明度。

——強(qiáng)化執(zhí)行能力。嚴(yán)格落實(shí)工作預(yù)決算制，深入推進(jìn)政府績(jī)效管理，優(yōu)化目標(biāo)績(jī)效考核。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，強(qiáng)化督促檢查。強(qiáng)力整治軟環(huán)境，著力解決中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、行政審批效率低等突出問(wèn)題，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。

——保持清正廉潔。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)“約法三章”(35)，堅(jiān)決破除“四風(fēng)”積弊。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全政府采購(gòu)、資金資產(chǎn)管理、工程建設(shè)招投標(biāo)等制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重大資金的監(jiān)督審計(jì)。嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新的一年充滿希望，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，迎難而上，奮發(fā)圖強(qiáng)，為建設(shè)“五個(gè)新宣漢”而努力奮斗。名詞解釋和說(shuō)明 1．四個(gè)一批：竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、新開(kāi)工一批和加快前期一批。2．雙掛鉤：農(nóng)村集體建設(shè)用地減少與城市建設(shè)用地增加掛鉤。3．園區(qū)“4+4”工程：加快建設(shè)普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“普光、柳池、南壩、胡家”4個(gè)功能園區(qū)，發(fā)展壯大天然氣能源化工、煤電冶建、制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。4．企業(yè)“2552” 工程：到2017年，培育百億級(jí)企業(yè)2個(gè)、十億級(jí)企業(yè)5個(gè)、億級(jí)企業(yè)50個(gè)、規(guī)上企業(yè)200個(gè)。5．省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育計(jì)劃：省政府決定，從2013年開(kāi)始，通過(guò)5年努力，力爭(zhēng)形成5個(gè)營(yíng)業(yè)收入超2000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)營(yíng)業(yè)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、25個(gè)營(yíng)業(yè)收入超500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。6．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能灌、澇能排，土壤肥、無(wú)污染，旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。7．兩化互動(dòng)：新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的良性互促發(fā)展。8．“114”發(fā)展戰(zhàn)略：一個(gè)中等城市、一個(gè)小城市、四個(gè)產(chǎn)業(yè)新城。一個(gè)中等城市指將縣城規(guī)劃建成面積15平方公里、人口20萬(wàn)以上的山水田園城市、精品旅游城市和中等城市；一個(gè)小城市指將南壩建成人口10萬(wàn)以上的小城市；四個(gè)產(chǎn)業(yè)新城指通過(guò)普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)普光、柳池、胡家、下八4個(gè)城鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)新城。9．“兩違”：違法用地、違法建設(shè)。10．“3+132”新村建設(shè)：3個(gè)新農(nóng)村綜合體和132個(gè)新村聚居點(diǎn)。11．小農(nóng)水：小型農(nóng)田水利工程。12．五亂：垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、工地亂象、廣告亂貼、車輛亂停。13．以藥補(bǔ)醫(yī)：依靠藥品的加成收入維持醫(yī)院的發(fā)展和保障醫(yī)務(wù)人員的收入。14．慢?。杭绰苑莻魅拘约膊?，指從發(fā)現(xiàn)之日算起超過(guò)3個(gè)月的非傳染性疾病。15．五大社會(huì)保險(xiǎn)：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。16．新農(nóng)合：新型農(nóng)村合作醫(yī)療。17．大調(diào)解：人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的矛盾調(diào)解辦法。18．科技強(qiáng)警：在公安活動(dòng)中大力推進(jìn)公安科研投入、科技創(chuàng)新，形成以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、高精尖設(shè)備、信息化系統(tǒng)支撐公安工作的新格局。19．“六五”普法：在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃。20．打非治違：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的簡(jiǎn)稱。21．村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理：村集體經(jīng)濟(jì)組織把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)公開(kāi)等業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金的委托管理、村民自治和規(guī)范使用。22．“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。23．“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。24．三區(qū)聯(lián)動(dòng)：城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)同步建設(shè)、互動(dòng)發(fā)展。25．四化同步：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。26．五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。27．“128”工程：打造1個(gè)新村建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)示范帶，推進(jìn)糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建、糧經(jīng)復(fù)合模式2大重點(diǎn)示范工程，持續(xù)實(shí)施牧業(yè)、萬(wàn)畝菌業(yè)、10萬(wàn)擔(dān)白肋煙、秦巴地區(qū)藥業(yè)、富硒茶、果菜、現(xiàn)代林業(yè)和花卉、移民后扶產(chǎn)業(yè)8大基地建設(shè)工程。28．16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：君塘鎮(zhèn)、普光鎮(zhèn)、天生鎮(zhèn)、柏樹(shù)鎮(zhèn)、芭蕉鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)、峰城鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)、華景鎮(zhèn)、大成鎮(zhèn)、紅嶺鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)、漆樹(shù)土家族鄉(xiāng)、渡口土家族鄉(xiāng)、廠溪鄉(xiāng)、隘口鄉(xiāng)。29．17個(gè)建制鎮(zhèn)：君塘鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、普光鎮(zhèn)、天生鎮(zhèn)、柏樹(shù)鎮(zhèn)、芭蕉鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)、峰城鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)、華景鎮(zhèn)、樊噲鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)、毛壩鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、大成鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)。30．“一環(huán)二帶三片”新村建設(shè)工程：縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)線，宣（漢）南（壩）路、210國(guó)道“二帶”，東北部山區(qū)、中河流域、中部山區(qū)“三片”新村建設(shè)工程。31．“3+42”新村建設(shè)：3個(gè)新農(nóng)村綜合體和42個(gè)新村聚居點(diǎn)。32．7條干道：宣羅路（宣漢至羅江）、宣七路（宣漢至七里）、河鐵路（新華河壩至萬(wàn)源鐵礦）、樊城路（樊噲至重慶城口）、清普路（雙河清水灘至普光）、河石路（新華河壩至石鐵）、廟磐路（廟安至通川磐石）。33．全光網(wǎng)：信息從源節(jié)點(diǎn)到目的節(jié)點(diǎn)之間全部采用光信號(hào)完成信息交換和傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)。34．零基預(yù)算：不考慮過(guò)去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算。35．約法三章：政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。

第四篇：達(dá)州市人民政府門戶網(wǎng)站

達(dá)州市人民政府門戶網(wǎng)站

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真落實(shí)省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“三大總體戰(zhàn)略工程”，迎難奮進(jìn)、拼搏實(shí)干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1245.4億元，增長(zhǎng)10.2%。地方公共財(cái)政收入60.3億元，增長(zhǎng)15.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1002.9億元，增長(zhǎng)21.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額493.4億元，增長(zhǎng)14.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18915元，農(nóng)民人均純收入8001元，分別增長(zhǎng)11.6%和13.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。人口自然增長(zhǎng)率4.42‰。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%。節(jié)能減排省控目標(biāo)全面完成。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.4:53.1:25.5。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施。規(guī)模以上工業(yè)增加值338.1億元，增長(zhǎng)10.1%，新培育十億級(jí)企業(yè)4戶、億元企業(yè)16戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53戶。完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)“七通一平”5800畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房35萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)。達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)納入全省千億園區(qū)規(guī)劃，大竹、宣漢產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入全省500億園區(qū)規(guī)劃。新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心7家，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)6家，新獲授權(quán)專利417件。整頓關(guān)閉煤礦企業(yè)71戶，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)12戶。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值317.1億元，增長(zhǎng)10.4%，增速首次超過(guò)地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。達(dá)州躋身全國(guó)二級(jí)物流園區(qū)布局城市和全省首批現(xiàn)代物流試點(diǎn)城市。新增金融機(jī)構(gòu)9家，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33億元。旅游特色化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，實(shí)現(xiàn)旅游總收入75.2億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”，總產(chǎn)達(dá)到281.7萬(wàn)噸。新建特色產(chǎn)業(yè)基地14.5萬(wàn)畝、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)316個(gè)，“六帶三區(qū)兩基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶初步形成。新培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)17家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織298家，直接帶動(dòng)77萬(wàn)農(nóng)戶增收，廣袤農(nóng)村正成為全面建成小康社會(huì)的全新動(dòng)力源。

（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，跨越發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。深入開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，編制儲(chǔ)備次級(jí)突破重點(diǎn)項(xiàng)目900個(gè)，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，集中攻堅(jiān)重大工程項(xiàng)目25個(gè)，完成投資337億元。巴達(dá)高速公路、南大梁高速公路南充至渠縣段建成通車，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路；達(dá)州機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通達(dá)州至昆明航線，機(jī)場(chǎng)異地?cái)U(kuò)遷選址獲得批準(zhǔn)；達(dá)州火車站擴(kuò)能改造竣工投入使用，達(dá)巴鐵路、火車貨站南遷等項(xiàng)目順利實(shí)施；環(huán)城公路二期、金南大橋、達(dá)宣達(dá)開(kāi)快速通道開(kāi)工建設(shè)，建成通鄉(xiāng)（村）公路2870公里。“3+10+1”骨干水利工程扎實(shí)推進(jìn)，白巖灘等3座中型水庫(kù)完成投資突破6億元，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固45座，解決31萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。中青家居、一新機(jī)電等商貿(mào)物流項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)；紅星美凱龍等“十億級(jí)”商貿(mào)物流項(xiàng)目進(jìn)展順利。川投天然氣發(fā)電、西部皮鞋城等項(xiàng)目即將投產(chǎn)，安凱汽車、顏鋒鋁業(yè)等項(xiàng)目加快建設(shè)。著力強(qiáng)化資金、土地等要素保障，全市籌集項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)超過(guò)1億元，社會(huì)融資突破230億元，土地整理新增耕地2.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入65.9億元，均實(shí)現(xiàn)新突破。

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。堅(jiān)持“四層架構(gòu)”，注重規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化主城帶動(dòng)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.8%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。達(dá)縣撤縣設(shè)區(qū)和達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位全面完成，北城濱江、南城三里坪、西城蓮花湖和馬踏洞片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，“三橫五縱一環(huán)五射”城區(qū)骨干路網(wǎng)加速構(gòu)建，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到68平方公里、人口達(dá)到82.5萬(wàn)。加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元縣達(dá)到2個(gè)，納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”7個(gè)，宣漢縣成功納入全省少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。堅(jiān)持產(chǎn)村相融成片建設(shè)幸福美麗新村，一批新村聚居點(diǎn)建成入住。推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，中心城區(qū)更新公交車輛189輛，實(shí)現(xiàn)GPS定位和公交智能刷卡乘車。完成火車站公交首末站和社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)，火車站交通秩序得到明顯改善。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改造背街小巷122條，打造特色街道17條，城區(qū)廣告整治、治塵治噪、風(fēng)貌塑造初見(jiàn)成效。加大城鄉(xiāng)綠化力度，完成營(yíng)造林30萬(wàn)畝，新增城鎮(zhèn)綠地39萬(wàn)平方米，森林覆蓋率達(dá)到41%。加快城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)，新建雨污分流管網(wǎng)42公里，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理率分別達(dá)45%、100%。順利通過(guò)省級(jí)森林城市和文明城市驗(yàn)收。

（四）著力辦好民生實(shí)事，人民生活水平穩(wěn)步提升。民生工程扎實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)民生投入180.7億元，占公共財(cái)政支出的70.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬(wàn)人，零就業(yè)家庭多年保持動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助和高齡老人生活補(bǔ)助制度更加完善，城鄉(xiāng)低保人數(shù)達(dá)到50.9萬(wàn)人，“五保”集中供養(yǎng)率提高到46%。完成棚戶區(qū)及農(nóng)村危房改造2萬(wàn)余戶，建成保障性住房1.15萬(wàn)套。實(shí)施扶貧整村推進(jìn)和連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目78個(gè)，幫助8.7萬(wàn)農(nóng)村群眾脫貧。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。新改擴(kuò)建中小學(xué)校105所、公辦幼兒園43所，西南職教園區(qū)加快建設(shè)。編制實(shí)施中心城區(qū)教育資源布局規(guī)劃，城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題逐步緩解。市圖書館、展演基地等公共文化設(shè)施加快建設(shè)，成功舉辦第三屆全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目328個(gè)，縣級(jí)公立醫(yī)院全面取消藥品加成。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦首屆市職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。計(jì)生惠民政策全面落實(shí)。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利推進(jìn)?！捌桨策_(dá)州”建設(shè)深入實(shí)施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)。

（五）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，體制機(jī)制活力不斷增強(qiáng)。國(guó)企改革取得新突破，籌集改革資金1.2億元，成功爭(zhēng)取核銷養(yǎng)老保險(xiǎn)掛賬3.3億元，基本完成達(dá)棉總廠、川鼓公司等28戶國(guó)企改革任務(wù)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算全面推行，市縣公共資源交易平臺(tái)不斷完善，政府性公共資源管理得到加強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶分別達(dá)到1.6萬(wàn)戶、11萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到59.1%。事業(yè)單位改革、文化體制改革、行政機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利實(shí)施。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理職能實(shí)現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化，市、區(qū)管理體制進(jìn)一步明晰。招商引資取得新成效，簽約10億元以上項(xiàng)目12個(gè)、億元以上項(xiàng)目137個(gè)，引進(jìn)到位資金564億元。完成進(jìn)出口總額2.5億美元，出口突破1.3億美元。區(qū)域合作不斷深化，成功舉辦第四屆秦巴地區(qū)商品交易會(huì)。

（六）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)115件，政協(xié)委員提案352件。行政執(zhí)法自由裁量權(quán)得到細(xì)化量化，行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)全面建立。政務(wù)服務(wù)體系不斷健全，“兩集中、兩到位”有效落實(shí)。取消調(diào)整73項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和13項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)進(jìn)入全省最少市州行列。政府信息公開(kāi)和新聞發(fā)布制度建立完善，重大行政決策聽(tīng)證全面開(kāi)展。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心建成運(yùn)行，應(yīng)急救援能力不斷提升。政府性投資項(xiàng)目評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，政府性債務(wù)審計(jì)如期完成。認(rèn)真執(zhí)行“改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾”有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整頓取得階段性成效。廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，查處了一批違紀(jì)違法案件。

各位代表，2013年全市各條戰(zhàn)線都爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。婦女兒童、青年、慈善、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、氣象和地方志等工作取得新進(jìn)步。

過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，離不開(kāi)省委、省政府的高度重視、親切關(guān)懷，離不開(kāi)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，離不開(kāi)全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐達(dá)解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持達(dá)州發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，在發(fā)展和工作中還存在不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾與宏觀環(huán)境不利因素疊加，影響了去年全市經(jīng)濟(jì)部分預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展不快、質(zhì)量不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展面臨較大壓力。項(xiàng)目建設(shè)后勁乏力，民間投資意愿不強(qiáng)，爭(zhēng)取上級(jí)支持、推進(jìn)招商引資尚需加大力度。城鄉(xiāng)居民增收缺乏有力支撐，社會(huì)不和諧不穩(wěn)定因素仍然較多，保障和改善民生任務(wù)艱巨。政府公共服務(wù)和依法治理能力還需提升，作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效能不高、為政不廉等問(wèn)題仍不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關(guān)切，勇于直面自身工作中的問(wèn)題，采取有力措施切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望。

二、2014年主要目標(biāo)任務(wù)

2014年是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越的工作基調(diào)，深入實(shí)施“三大總體戰(zhàn)略工程”，充分釋放改革動(dòng)力，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，保持轉(zhuǎn)型升級(jí)定力，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，著力保障和改善民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力在全省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年政府工作要著重把握好以下四個(gè)方面：

（一）更加注重做大總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一。發(fā)展仍是解決我市所有問(wèn)題的關(guān)鍵，轉(zhuǎn)型是我們必須邁過(guò)的坎。順應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，全面落實(shí)省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，深入實(shí)施市域經(jīng)濟(jì)“842”工程，大力上項(xiàng)目擴(kuò)投資，全力興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)企業(yè)，著力抓城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村，努力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，切實(shí)保持較快的經(jīng)濟(jì)增速，爭(zhēng)取在千億市州中走在前列，推動(dòng)率先次級(jí)突破。堅(jiān)持以發(fā)展促升級(jí)、以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)一產(chǎn)擴(kuò)量降比夯基礎(chǔ)、二產(chǎn)擴(kuò)量提質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)、三產(chǎn)擴(kuò)量提比強(qiáng)功能，積極爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)州優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）更加注重深化改革與創(chuàng)新管理相驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持向改革要速度，深入研究和對(duì)接國(guó)家和省改革部署，逐項(xiàng)細(xì)化改革實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等各領(lǐng)域改革，進(jìn)一步理順市區(qū)體制、明晰部門職責(zé)，以改革的思路和辦法破解制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。堅(jiān)持向管理要效益，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式，著力加強(qiáng)城市建設(shè)、政府投資、公共財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)等各方面管理，切實(shí)完善制度規(guī)定，改進(jìn)薄弱，堵塞漏洞，提高精細(xì)化、科學(xué)化管理水平，促進(jìn)政府依法規(guī)范高效行政。

（三）更加注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相促進(jìn)。善政之要，惟在養(yǎng)民。堅(jiān)持把民之所望作為施政所向，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生難題，讓人民群眾成為改革發(fā)展的最大受益者。深入實(shí)施“九項(xiàng)民生工程”，努力解決好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等突出民生問(wèn)題，著力打造宜居宜業(yè)環(huán)境，以惠民生凝結(jié)發(fā)展的共識(shí)，以優(yōu)服務(wù)集聚人才和資源，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，拓展聯(lián)系群眾的渠道，增進(jìn)同人民群眾的感情，促進(jìn)社會(huì)公平正義，依法保障公民權(quán)益，讓人民生活得更加幸福。

（四）更加注重市場(chǎng)作用與政府作為相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，探索負(fù)面清單管理模式，推進(jìn)資源要素配置市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取消行政審批，企業(yè)投資項(xiàng)目交由企業(yè)依法自主決策，依靠市場(chǎng)力量推進(jìn)更好更快發(fā)展。更加有為有效地履行政府職能，以亮劍精神整治發(fā)展軟環(huán)境，以過(guò)硬作風(fēng)提升干部執(zhí)行力，以務(wù)實(shí)態(tài)度推動(dòng)工作新突破，努力把達(dá)州建成行政效能高、社會(huì)秩序好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的魅力城市。

各位代表，達(dá)州人民勤勞智慧，不畏艱難，勇于進(jìn)取。只要我們扭住發(fā)展不放松、面對(duì)困難不退縮、團(tuán)結(jié)奮斗不懈怠，就一定能夠克服各種困難，開(kāi)啟改革發(fā)展的嶄新篇章！

三、2014年重點(diǎn)工作

做好今年政府工作，我們必須堅(jiān)持整體推進(jìn)，著力重點(diǎn)突破，促進(jìn)提檔升級(jí)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)市縣國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快市罐頭廠等4戶停產(chǎn)企業(yè)改革，啟動(dòng)39戶企業(yè)分類改革。推進(jìn)金融改革，做強(qiáng)達(dá)州市城市商業(yè)銀行，組建達(dá)州農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)2家以上銀行來(lái)達(dá)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善政府預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障。推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范地方政府融資平臺(tái)管理，增強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。推進(jìn)用地制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，積極籌建農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，完善農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)，探索建立天然氣資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。

提高開(kāi)放合作水平。堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極申報(bào)國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放試點(diǎn)城市。全面融入重慶發(fā)展，推動(dòng)交通通道連接、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、企業(yè)互動(dòng)合作。大力開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商等招商模式，重點(diǎn)針對(duì)央企和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展投資促進(jìn)工作，著力創(chuàng)造條件促進(jìn)達(dá)商“回家”，力爭(zhēng)引進(jìn)投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，招商引資到位資金550億元。加快達(dá)州海關(guān)籌建步伐，支持達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)、大竹工業(yè)園區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2.7億美元。精心籌辦第五屆秦巴地區(qū)商品交易會(huì)，著力打造區(qū)域性有影響力的展會(huì)平臺(tái)。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)民間投資熱情，力爭(zhēng)民間投資比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展做大做強(qiáng)，支持達(dá)州商會(huì)大廈建設(shè)，展示達(dá)州民營(yíng)企業(yè)新風(fēng)貌。搭建中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立共同基金，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)。新增私營(yíng)企業(yè)1600戶、個(gè)體工商戶7000戶以上。

（二）加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)

保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好25個(gè)重大工程項(xiàng)目，帶動(dòng)150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1150億元。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省投資方向，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，繼續(xù)加大交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，有效增加產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資比重，爭(zhēng)取多上一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、信息基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的項(xiàng)目。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施，加快“氣化達(dá)州”步伐。加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，爭(zhēng)取發(fā)行第二期企業(yè)債券，擴(kuò)大直接融資成效，新增信貸投放120億元以上。加大土地整理力度，新增耕地2萬(wàn)畝以上。強(qiáng)化能源資源有效供給，建設(shè)中石油北外環(huán)至經(jīng)開(kāi)區(qū)輸氣管線。

推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市核心戰(zhàn)略，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%。積極推進(jìn)天然氣綜合利用由化肥向精細(xì)化工升級(jí)換代，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)成鏈互補(bǔ)、循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)甕福藍(lán)劍磷酸鹽、玖源三聚氰胺等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)達(dá)興能源D-III等項(xiàng)目，集中打造百億化工產(chǎn)業(yè)集群。改造提升冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快達(dá)鋼搬遷改造步伐，推進(jìn)釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展清潔能源汽車制造業(yè)，開(kāi)工建設(shè)安山巖纖維等項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，全面完成18戶煤炭企業(yè)整頓關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能“雙提升”。切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能，完成“七通一平”1萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房35萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。大力實(shí)施企業(yè)“百十一”工程，新培育超10億元企業(yè)2戶、超億元企業(yè)18戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶。組織實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目150項(xiàng)，完成投資265億元。創(chuàng)建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心8家，培育省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)10家，申請(qǐng)專利600件。推進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合，培育信息化示范企業(yè)20家。探索發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)，加快智慧城市建設(shè)。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全面落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。繼續(xù)抓好達(dá)州公路物流港、經(jīng)開(kāi)區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)火車貨站南遷，全面啟動(dòng)秦巴物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流園區(qū)。加快建設(shè)紅星美凱龍、仁和春天、羅浮新城市廣場(chǎng)等城市綜合體，啟動(dòng)建設(shè)馬踏洞金融集聚區(qū)，改造提升西城達(dá)人街、南城陽(yáng)光耍都等餐飲特色示范街區(qū)。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，完善要素配置，提升打造4A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)精品線路整合，創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入90億元。加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)和新型消費(fèi)模式，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷，依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。深入開(kāi)展糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)，抓好糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)，力爭(zhēng)糧油生產(chǎn)再獲豐收。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“4+8”品牌工程，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地15萬(wàn)畝，新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌22個(gè)。加大涉農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，7個(gè)縣（市、區(qū)）各建成3萬(wàn)畝以上集中連片農(nóng)建綜合示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，新開(kāi)工農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目15個(gè)。扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)10家、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社20家，培訓(xùn)新型農(nóng)民140萬(wàn)人次。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和技術(shù)推廣，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到35%。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)民增收書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，促進(jìn)農(nóng)村群眾致富奔小康。

（三）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持全域規(guī)劃，注重多規(guī)銜接，科學(xué)制定達(dá)州新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加速構(gòu)建“四層架構(gòu)”城鎮(zhèn)體系。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積16平方公里、人口12萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)以上。穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，積極爭(zhēng)取撤縣設(shè)區(qū)（市），啟動(dòng)實(shí)施一批符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作，開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。探索建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，做大做強(qiáng)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的市級(jí)投融資平臺(tái)。加快住房保障體系建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)保障性住房5040套，啟動(dòng)棚戶區(qū)（危舊房）改造17830套（戶）。實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，提供農(nóng)民工公共租賃住房1170套（間）。加快推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開(kāi)落戶限制，穩(wěn)步推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，讓進(jìn)城人員更好地融入城市生活。

實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市目標(biāo)，拉大城市框架，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)建筑形態(tài)、重要節(jié)點(diǎn)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成市域和中心城區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃編制，提升城市功能和形象。加快北城濱江新區(qū)、南城三里坪新區(qū)、西城馬踏洞和蓮花湖片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)長(zhǎng)田壩新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)以塔坨片區(qū)為重點(diǎn)的舊城改造。抓好鳳凰山隧道、環(huán)城路二期、金南大橋等道路橋梁建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)交通微循環(huán)，緩解城市擁堵。繼續(xù)實(shí)施城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線路設(shè)置和站點(diǎn)布局，加快公交首末站場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)營(yíng)運(yùn)。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)加大綠化美化、清掃保潔、治塵治噪、風(fēng)貌塑造工作力度，突出整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及火車站場(chǎng)周邊環(huán)境，規(guī)范城市供水、排水、供電、供氣等管線建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，提升城市管理水平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。加大城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展力度，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，加快巴達(dá)鐵路、南大梁高速公路、達(dá)宣達(dá)開(kāi)快速通道建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工達(dá)營(yíng)、巴萬(wàn)高速公路，實(shí)施渠江航道升級(jí)改造，做好達(dá)州機(jī)場(chǎng)遷建、達(dá)渝達(dá)萬(wàn)城際鐵路等項(xiàng)目前期工作，改造提升國(guó)省干線公路100公里，建成農(nóng)村公路2120公里。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)渠江流域綜合整治，加快白巖灘等3座中型水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)石峽子水庫(kù)，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固20座，新增有效灌面6萬(wàn)畝，新解決20萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)新村建設(shè)“1+5”工程，建成幸福美麗新村45個(gè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村莊52個(gè)，完成農(nóng)房建設(shè)2.95萬(wàn)戶，讓越來(lái)越多農(nóng)村群眾過(guò)上現(xiàn)代文明生活。

加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。堅(jiān)持把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主攻方向，落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。大力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧、新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧和生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”，突出抓好連片特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，加快資源開(kāi)發(fā)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)發(fā)展造血功能。加快實(shí)施秦巴山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目7個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)，確保10萬(wàn)扶貧對(duì)象脫貧，盡快讓貧困地區(qū)富起來(lái)、貧困群眾生活好起來(lái)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能降耗，嚴(yán)格限制新上高能耗、高污染項(xiàng)目，淘汰8戶落后產(chǎn)能企業(yè)，確保萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、城市揚(yáng)塵污染治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，有效減少霧霾污染。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，力爭(zhēng)達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū)。綜合治理重點(diǎn)流域水污染，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，啟動(dòng)第二飲用水源地選址工作。加快城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)中心城區(qū)第二污水處理廠。加強(qiáng)農(nóng)村面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境污染治理和懲處力度，讓青山綠水長(zhǎng)留、藍(lán)天白云常駐。

抓好生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)天然林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，完成營(yíng)造林18萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到41.5%。抓好城市干道、城市周邊和沿路、沿河、沿湖綠化美化，啟動(dòng)大寨子公園二期建設(shè)，新增城鎮(zhèn)綠地38萬(wàn)平方米。嚴(yán)守耕地林地紅線，加強(qiáng)建設(shè)用地預(yù)審管理，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用績(jī)效評(píng)估制度。加大水土保持力度，綜合治理水土流失面積100平方公里。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好生態(tài)脆弱和災(zāi)毀區(qū)域生態(tài)修復(fù)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）努力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。切實(shí)加大民生投入力度，確保公共財(cái)政用于民生支出比例不低于70%。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬(wàn)人以上。深化收入分配制度改革，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商。完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和“五?！惫B(yǎng)水平。加強(qiáng)助殘、救孤、濟(jì)困和法律援助等惠民幫扶工作，加大困難群體重特大疾病醫(yī)療救助力度，資助4.7萬(wàn)名重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老中心，探索居家養(yǎng)老新模式。健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。高度重視農(nóng)村“留守”問(wèn)題，保障婦女兒童合法權(quán)益。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持立德樹(shù)人導(dǎo)向，深化教育綜合改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建中小學(xué)校121所、幼兒園14所。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快西南職教園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展高中教育，推進(jìn)高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育改革發(fā)展。大力引進(jìn)省內(nèi)外名校來(lái)達(dá)辦學(xué)，積極利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋范圍。加快市中心醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、市婦幼保健院遷建工程、市食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)重大傳染疾病預(yù)防控制。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，做好省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第八屆殘運(yùn)會(huì)參賽組織工作。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，貫徹執(zhí)行“單獨(dú)二孩”政策。抓好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，加強(qiáng)民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、氣象、地方志等工作。

加快建設(shè)文化強(qiáng)市。深化文化體制改革，加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。完善公共文化體系，實(shí)施文化惠民工程，完成市圖書館、城市規(guī)劃館、工青婦活動(dòng)中心建設(shè)，加快蓮花湖展演基地大劇院、文化館及田園大舞臺(tái)建設(shè)，提高達(dá)州博物館陳展水平，抓好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）文化院壩”建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾性文化創(chuàng)建活動(dòng)，辦好第四屆全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演和首屆省農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，啟動(dòng)宣漢羅家壩巴人文化遺址、渠縣城壩遺址開(kāi)發(fā)前期工作。抓好重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持非公有制文化企業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到35億元。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。探索創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，推進(jìn)以信息化為支撐的網(wǎng)格化服務(wù)管理。深入開(kāi)展普法教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。完善“大調(diào)解”工作體系，有效化解社會(huì)矛盾，推行網(wǎng)上受理信訪制度。強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)社會(huì)治安專項(xiàng)整治，創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理，不斷深化“平安達(dá)州”建設(shè)。深入開(kāi)展“掃黃打非”，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，突出抓好道路安保設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保衛(wèi)“舌尖上的安全”。完善政府應(yīng)急管理平臺(tái)，著力提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

大力支持駐達(dá)解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空等工作，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。

各位代表，我們的政府是人民的政府，讓全市人民過(guò)上美好生活是我們的不懈追求。我們一定自覺(jué)肩負(fù)起轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展的歷史使命，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起為民謀利、為民解憂的重要責(zé)任，創(chuàng)造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)！

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)，我們將以自我革命的精神，積極迎接深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的大考，提振精氣神，匯聚正能量，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。完成政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，實(shí)質(zhì)性減少行政審批事項(xiàng)。清理調(diào)整非行政許可事項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)行為。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立失信懲戒機(jī)制。完善政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”，建立完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和全程代辦服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高行政效能。

（二）深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用法治思維和法治方式履行職能，建立行政權(quán)力清單制度，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行。嚴(yán)格行政決策程序，健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度。深化行政執(zhí)法體制改革，減少行政執(zhí)法層級(jí)，規(guī)范自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，重視司法、輿論和公眾監(jiān)督。

（三）努力改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾”有關(guān)規(guī)定，深入整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題。有效治理“文山會(huì)?！保瑥膰?yán)控制政府發(fā)文數(shù)量和會(huì)議數(shù)量。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，削減“三公”經(jīng)費(fèi)支出10%，嚴(yán)禁新建樓堂館所。建立健全干部作風(fēng)日常監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)制度化常態(tài)化。

（四）切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全反腐倡廉制度體系。深化政府信息公開(kāi)，建立電子政務(wù)大廳。開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)滿意度測(cè)評(píng)，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)，加強(qiáng)工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，大力整治吃拿卡要等行為。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查辦案件，努力建設(shè)廉潔政府。

各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。改革開(kāi)放創(chuàng)新，我們已邁開(kāi)大步；擴(kuò)量提質(zhì)增效，我們正奮力前行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極而努力奮斗！

名詞解釋和說(shuō)明

1．省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”：即省委十屆三次全會(huì)提出的實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

2．三大總體戰(zhàn)略工程：即市域經(jīng)濟(jì)“842”工程，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)800億元，3個(gè)百萬(wàn)人口大縣建成400億元量級(jí)城市，2個(gè)縣（市）建成200億元量級(jí)城市，再造一個(gè)新達(dá)州；工業(yè)園區(qū)“121”工程，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)建成千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，5個(gè)大縣（區(qū)）各建成200億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其余2個(gè)縣（市）各建成100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支撐全市工業(yè)增加值突破1000億元，再造一個(gè)工業(yè)達(dá)州；企業(yè)“百十一”工程，打造5個(gè)百億企業(yè)，40個(gè)十億企業(yè)，100個(gè)1億企業(yè)。

3．六帶三區(qū)兩基地：即到“十二五”末，建成渠江流域30萬(wàn)畝柑橘，萬(wàn)源、宣漢25萬(wàn)畝富硒茶，渠縣10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)黃花，開(kāi)江10萬(wàn)畝銀杏，達(dá)川、大竹20萬(wàn)畝蔬菜，宣漢、通川5萬(wàn)畝食用菌六大種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；建成萬(wàn)源1000萬(wàn)只舊院黑雞，開(kāi)江800萬(wàn)只白鵝，宣漢50萬(wàn)頭牛三大養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)；建成60萬(wàn)畝“千斤糧萬(wàn)元錢”糧經(jīng)復(fù)合高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和800萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬基地。

4．“3+10+1”骨干水利工程：即在州河上游的前中后河各建一座大型水庫(kù)，在各縣（市、區(qū)）布局建設(shè)10座中型水庫(kù)，實(shí)施寶明灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。

5．四層架構(gòu)：即加快推進(jìn)達(dá)州中心城區(qū)向百萬(wàn)人口大城市發(fā)展，將5個(gè)縣級(jí)城市建成中等城市，將若干建制鎮(zhèn)建成中心鎮(zhèn)并逐步發(fā)展為小城市，將有條件的新農(nóng)村綜合體逐步發(fā)展為小城鎮(zhèn)。具化為“1+2+3+20+83+120”（主城區(qū)+宣漢、開(kāi)江2個(gè)衛(wèi)星城市+大竹、渠縣和萬(wàn)源3個(gè)區(qū)域中心城市+20個(gè)小城市+83個(gè)建制鎮(zhèn)和120個(gè)新農(nóng)村綜合體）的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

6．三橫五縱一環(huán)五射：三橫即北橫鳳凰山隧道，中橫金南大道，南橫經(jīng)開(kāi)區(qū)快速道路；五縱即中縱金龍大道，西一縱現(xiàn)朝陽(yáng)路、西河路，西二縱環(huán)城路魏復(fù)段至幺塘道路，東一縱現(xiàn)南城一號(hào)干道，東二縱202省道城區(qū)段；一環(huán)即城市環(huán)城公路；五射即中心城區(qū)至五個(gè)縣市的城際快速通道。

7．百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)：即從2013年起連續(xù)三年在全省縣城以下建制鎮(zhèn)中每年遴選100個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，給予資金和政策支持，逐步形成一批特色鮮明的商貿(mào)、工業(yè)和旅游鎮(zhèn)，帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，為就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造條件。

8．幸福美麗新村：即以業(yè)興、家富、人和、村美為目標(biāo)，以建制村為單位，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)管理綜合配套，新建聚居點(diǎn)、改造提升舊村莊與保護(hù)傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合而打造的新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)版。

9．營(yíng)改增：即繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。

10．兩集中、兩到位：即按照法定權(quán)限和法定程序，將部門的行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。

11．九項(xiàng)民生工程：即就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育工程。

12．負(fù)面清單管理：即政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開(kāi)放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可。

13．農(nóng)業(yè)“4+8”品牌工程：即開(kāi)發(fā)生豬、黃牛、黑雞、白鵝四大畜禽產(chǎn)品和苧麻、富硒茶葉、黃花、油橄欖、中藥材、馬鈴薯、醪糟、香椿八大農(nóng)副產(chǎn)品。

14．三品一標(biāo)：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

15．農(nóng)民工住房保障行動(dòng)：即農(nóng)民工等外來(lái)務(wù)工人員住房困難問(wèn)題納入城鎮(zhèn)保障體系統(tǒng)籌安排解決，每年竣工公共租賃住房的30%定向供應(yīng)給農(nóng)民工。

16．智慧城市：即把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行各業(yè)之中的城市信息化高級(jí)形態(tài)。

17．單獨(dú)二孩：即夫妻一方為獨(dú)生子女，且只有一個(gè)孩子，可生育第二個(gè)孩子。

18．大調(diào)解：即黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜合機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作體系。

19．四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

20．三公經(jīng)費(fèi)：即因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)。

第五篇：徐州市人民政府工作規(guī)則

徐州市人民政府工作規(guī)則

來(lái)源：http://xxgk.xz.gov.cn/xzxxgk/nrglIndex.action?catalogID=ba5a42a118c07d640118c10fc267005f&type=

1第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《江蘇省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府組成人員包括：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)，市政府各委員會(huì)主任、各辦公室主任和各局局長(zhǎng)。

三、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。市長(zhǎng)出訪期間，可委托常務(wù)副市長(zhǎng)主持工作。

四、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理按照分工處理分管工作并對(duì)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)。秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。各委員會(huì)主任、各辦公室主任和各局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作。

第二章 全面履行政府職能

五、履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，特別要著重建立完善重要工作、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)度制度，指導(dǎo)和督查各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)工作。

六、履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，完善市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法和市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)食品、藥品等事關(guān)人民群眾生命安全領(lǐng)域的監(jiān)管。

七、履行社會(huì)管理職能，強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，妥善處理各類社會(huì)矛盾，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

八、履行公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配置，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，不斷提升人民群眾的生活質(zhì)量和水平。

第三章 堅(jiān)持依法行政

九、實(shí)行科學(xué)民主依法決策。市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行合法性審查。市政府重大行政決策需要報(bào)市委的，按照有關(guān)規(guī)定辦理；依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大及其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，依照法定程序辦理。

十、健全監(jiān)督制度。市政府要自覺(jué)接受市人大及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。各部門依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時(shí)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。市政府及各部門要積極主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督。

十一、市政府根據(jù)發(fā)展需要，適時(shí)向市人大及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)草案和修改完善建議；制定、修改或廢止市政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并按規(guī)定程序擬定、制發(fā)、公布、備案。提請(qǐng)市政府討論的規(guī)范性文件，由市政府法制辦公室審查或組織起草，規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制辦公室承辦。市政府規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。

十二、各部門制定規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)和國(guó)家、省、市相關(guān)政策。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件；兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)明確其中一個(gè)部門為主辦機(jī)關(guān)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)。各部門制定的規(guī)范性文件要依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制辦公室審查并定期向市政府報(bào)告。

第四章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

十三、推行政務(wù)公開(kāi)，健全信息發(fā)布制度，完善公開(kāi)辦事制度，提高工作透明度。市政府辦公室和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)市政府各部門政務(wù)信息公開(kāi)工作進(jìn)行檢查。

十四、市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布，通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

十五、健全新聞發(fā)布會(huì)制度。市政府及各部門應(yīng)定期或不定期舉行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容的確定及審批按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由市政府新聞發(fā)言人發(fā)布的新聞事項(xiàng)，須經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)審核，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

十六、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，完善電子政務(wù)信息辦公系統(tǒng)，強(qiáng)化電子監(jiān)察，提高市政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站建設(shè)水平。

第五章 提高行政效能

十七、完善月度市長(zhǎng)辦公例會(huì)制度和重點(diǎn)工作調(diào)度推進(jìn)制度。各部門要按照市政府的工作安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，并在年中和年末向市政府報(bào)告本部門工作完成情況。

十八、建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市政府日常工作，屬副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理分管范圍的，由分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)助理負(fù)責(zé)處理；涉及需要多部門配合的工作，副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)助理可以跨分管范圍協(xié)調(diào)調(diào)度。

十九、完善督查督辦制度，在立項(xiàng)登記、督辦形式、辦理時(shí)限、結(jié)果反饋等方面制定明確規(guī)定。市政府督查室要圍繞市政府中心工作和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出的工作要求，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)部督查。

二十、推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究；完善服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做到工作任務(wù)可量化、可考核、可追究。

二

十一、實(shí)行重大突發(fā)事件直報(bào)制度，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，事發(fā)地政府及市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即到現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；事件上報(bào)按有關(guān)規(guī)定同時(shí)報(bào)送市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)（市政府辦公室分管副主任）、應(yīng)急辦主任。

第六章 完善會(huì)議制度

二十二、市政府實(shí)行全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議制度。

二十三、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)和市政府序列的各委員會(huì)主任、各辦公室主任、各局局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委的指示、決定；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）討論其他需要全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，根據(jù)需要可安排各縣（市）區(qū)人民政府和市有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。必要時(shí)，可邀請(qǐng)市委有關(guān)部委、市人大常務(wù)委員會(huì)有關(guān)委辦、市政協(xié)有關(guān)委辦、市法院、市檢察院等方面負(fù)責(zé)人，市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士，以及部分市人大代表、政協(xié)委員列席會(huì)議。

二十四、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市長(zhǎng)外出期間，可委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。出席市政府常務(wù)會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理和秘書長(zhǎng)應(yīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的一半以上。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；

（二）討論通過(guò)提請(qǐng)市人大及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和議案；

（三）討論通過(guò)向省政府請(qǐng)示或報(bào)告的重要事項(xiàng)；

（四）討論通過(guò)地方性法規(guī)草案、市政府制定的規(guī)章和重要規(guī)范性文件；

（五）聽(tīng)取各部門的重要工作情況匯報(bào)；

（六）討論決定各部門和各縣（市）區(qū)人民政府請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)；

（七）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一至兩次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。

二

十五、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集并主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問(wèn)題。市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要定期或不定期召開(kāi)。

二十六、市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)召開(kāi)；涉及兩位以上副市長(zhǎng)分管工作的，可共同召集會(huì)議。市政府專題會(huì)議主要研究、協(xié)調(diào)市政府工作中的專門問(wèn)題。

二

十七、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后提出，由市政府秘書長(zhǎng)安排。提請(qǐng)討論的議題，會(huì)前應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志組織協(xié)調(diào)，研究形成基本一致的意見(jiàn)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出主導(dǎo)意見(jiàn)后，提請(qǐng)會(huì)議研究。會(huì)議討論有關(guān)重大議題時(shí)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)；如果議題有時(shí)限要求須在規(guī)定時(shí)間作出決定，而分管領(lǐng)導(dǎo)同志因出差、出訪等原因無(wú)法參加會(huì)議的，可書面提出意見(jiàn)。會(huì)議文件由市長(zhǎng)批印。會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

二

十八、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，由秘書長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)，或由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要，由參加會(huì)議的秘書長(zhǎng)或相關(guān)副秘書長(zhǎng)審核，報(bào)主持會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、資金安排、重大建設(shè)項(xiàng)目、土地出讓金減免等重要事項(xiàng)的專題會(huì)議紀(jì)要，由分管副市長(zhǎng)審核，報(bào)市長(zhǎng)審定。

二十九、市政府及各部門召開(kāi)的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，控制時(shí)間，嚴(yán)格審批。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，一般不要求縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志參加，確需參加的須經(jīng)市長(zhǎng)同意；應(yīng)由各部門召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，不得要求以市政府或市政府辦公室名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席，確須邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府召開(kāi)的全市性工作會(huì)議應(yīng)盡量采用電視電話會(huì)議形式召開(kāi)，會(huì)議地點(diǎn)原則上安排在新城區(qū)會(huì)議中心。

三

十、嚴(yán)格實(shí)行會(huì)議請(qǐng)假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志因故不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議，須向市長(zhǎng)或主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)請(qǐng)假，并告知市政府秘書長(zhǎng)；部門、單位的主要負(fù)責(zé)人因故不能出席或列席上述會(huì)議的，須向市政府秘書長(zhǎng)請(qǐng)假，由市政府秘書長(zhǎng)匯總后向市長(zhǎng)或主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)報(bào)告，并安排其他負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

第七章 規(guī)范公文審批

三

十一、各縣（市）區(qū)人民政府、市各部門報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的重要事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，部門間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議。

三

十二、各縣（市）區(qū)人民政府、市各部門報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批；必要時(shí)可轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門提出擬辦意見(jiàn)后，再報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。對(duì)請(qǐng)示性公文，須有具體明確的意見(jiàn)。

三

十三、市政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件、決定、命令，向市人民代表大會(huì)或市人大常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人員任免，由市長(zhǎng)簽署。市政府向省政府的請(qǐng)示、報(bào)告，由市長(zhǎng)簽發(fā)；市長(zhǎng)外出期間，可由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

三

十四、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)；如有必要，可報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。

三

十五、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，提高公文辦理質(zhì)量和效率。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門自行發(fā)文。除法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向縣（市）區(qū)政府發(fā)文，也不得要求縣（市）區(qū)政府報(bào)文。對(duì)市政府批辦或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，有關(guān)部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需要市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出本部門意見(jiàn)；需要主辦部門會(huì)同相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會(huì)商，在7個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)；確因特殊原因需要較長(zhǎng)時(shí)間反饋辦理情況的，要以書面形式向市政府辦公室說(shuō)明原因。特急、緊急公文，以市政府明確的辦理時(shí)限為準(zhǔn)。

對(duì)交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案，各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)、辦結(jié)。

第八章 嚴(yán)格紀(jì)律和作風(fēng)

三

十六、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策，以及上級(jí)工作部署，嚴(yán)格遵守工作 紀(jì)律、保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

三

十七、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及以個(gè)人名義發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

三

十八、市政府及各部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。市政府組成人員要帶頭廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；認(rèn)真落實(shí)述職述廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

三

十九、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，市政府及各部門要建立完善集中學(xué)習(xí)制度，根據(jù)工作需要定期或不定期舉辦知識(shí)講座。

四

十、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負(fù)責(zé)人要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和掛鉤幫扶等制度，每位領(lǐng)導(dǎo)同志每月要安排一天進(jìn)行下訪，并閱批重要的群眾來(lái)信，按照有關(guān)規(guī)定接待群眾來(lái)訪。下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待。

四

十一、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)銷假制度。各部門和各縣（市）區(qū)政府要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況、重大事件和重大活動(dòng)；接到省及省以上領(lǐng)導(dǎo)同志、省部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)徐通知，要及時(shí)向市政府秘書長(zhǎng)報(bào)告，由市政府秘書長(zhǎng)向市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)報(bào)告。市長(zhǎng)離徐出差、出訪和休假，要按有關(guān)規(guī)定向省政府和市委報(bào)告。副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)出差、出訪和休假，應(yīng)事先向市長(zhǎng)報(bào)告，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。市政府副秘書長(zhǎng)出差、出訪和休假，應(yīng)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志、秘書長(zhǎng)報(bào)告。原則上分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理與相關(guān)副秘書長(zhǎng)不同時(shí)離徐外出。

市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人離徐外出，應(yīng)事先向市政府秘書長(zhǎng)報(bào)告，由市政府秘書長(zhǎng)及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。各部門主要負(fù)責(zé)同志外出，應(yīng)同時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。.