第一篇：平山鎮(zhèn)村財(cái)鎮(zhèn)管報(bào)告

青山村“村財(cái)鎮(zhèn)代管”工作情況匯報(bào)

2010年9月，我村切實(shí)按照鎮(zhèn)“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理”工作要求，扎實(shí)開(kāi)展了“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理”試點(diǎn)工作，通過(guò)開(kāi)展“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理”試點(diǎn)工作，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

（一）工作開(kāi)展情況

1、組織全體村干學(xué)習(xí)和傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),并進(jìn)行了布署。

2、截止至2010年9月30日，村委的現(xiàn)金和銀行存款余額全部轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)“村財(cái)鎮(zhèn)代管”專戶，原銀行存款帳戶已全部取消。財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出也已按要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。

3、積極參加縣級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高思想認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)村干的積極性，為村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作創(chuàng)造了良好的工作氛圍。

（二）工作成效

1、規(guī)范了票據(jù)使用，從源頭制止了腐敗。即所有票據(jù)需鎮(zhèn)財(cái)政所審核蓋章。

2、規(guī)范了村級(jí)開(kāi)支，提高了監(jiān)督效果。村委各項(xiàng)支出必須經(jīng)過(guò)村主任簽字，300元以下的由村委主任審批，300—1000元的由村支書(shū)和村委主任同時(shí)審批，1000元以上的支出由村“兩委”集體討論后書(shū)面報(bào)代理中心審批，對(duì)外投資、借出款項(xiàng)要經(jīng)過(guò)村民委員會(huì)、村民理財(cái)小組共同決定，不得擅自劃撥資金。重大開(kāi)支（指一次性開(kāi)支3000元以上）必須要有立項(xiàng)審批制度，并經(jīng)過(guò)村民委員會(huì)、村民理財(cái)小組集體討論通過(guò)，書(shū)面報(bào)代理中心審批。

3、加強(qiáng)了財(cái)務(wù)公開(kāi)，增加了透明度。實(shí)行會(huì)計(jì)帳目日清月結(jié)按季公布，促進(jìn)財(cái)務(wù)及時(shí)處理，杜絕斷頭帳、糊涂帳，消除群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的疑慮。

（三）存在的主要問(wèn)題

1、由于村委人員變動(dòng)比較大，在實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)代管”之前的財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，造成對(duì)財(cái)務(wù)的清產(chǎn)核資工作有一定難度。

2、村委屬于空殼村，無(wú)經(jīng)濟(jì)集體收入，清產(chǎn)核資工作無(wú)從著手。

（四）下步工作打算

我村將按鎮(zhèn)政府工作要求，組織全體村干，順利完成村級(jí)財(cái)務(wù)清產(chǎn)核資工作。

第二篇：關(guān)于村財(cái)鎮(zhèn)管的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度的思考

（2011年8月）

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直由村集體自我管理。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種管理體制越來(lái)越不適應(yīng)新時(shí)期的要求。由于缺乏有效的監(jiān)督管理體制，個(gè)別村出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，村級(jí)債務(wù)惡性增長(zhǎng)，債權(quán)回收乏力，農(nóng)民群眾上訪不斷增多等問(wèn)題，影響了基層組織建設(shè)和基層社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，成為廣大群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。按照上級(jí)要求，我鎮(zhèn)從2002年開(kāi)始逐步推行了“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”制度，使村級(jí)民主監(jiān)督不斷加強(qiáng)，切實(shí)提高了農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的整體水平。

一、主要做法

（一）完善管理機(jī)制，規(guī)范管理程序

1、健全了管理機(jī)制。目前，我鎮(zhèn)18個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)全部由鎮(zhèn)“三資管理中心”管理，村會(huì)計(jì)實(shí)行委派制，各村設(shè)報(bào)帳員一名。全鎮(zhèn)18個(gè)村全部建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，定期對(duì)本村所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核。鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等部門每年定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

2、完善了管理制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性和操作性較強(qiáng)的工作。為了避免在具體工作中出現(xiàn)盲目性和隨意性的

現(xiàn)象，我鎮(zhèn)制定了《北山口鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理辦法》，如資產(chǎn)拍賣辦法、機(jī)井承包管理辦法等，為“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”提供了制度上的保障。

3、規(guī)范了財(cái)務(wù)管理程序。（1）規(guī)范收入管理。一是村級(jí)一切收入必須全額及時(shí)繳入財(cái)政所“村財(cái)鎮(zhèn)管”專戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級(jí)補(bǔ)助收入、扶貧資金收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議資金、村級(jí)集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級(jí)其他零星收入；二是收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入“村財(cái)鎮(zhèn)管”賬戶，堅(jiān)持先收后支，“收支兩條線”，嚴(yán)禁坐收坐支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入帳的，按貪污挪用論處，并由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；三是收入票據(jù)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一要求的票據(jù)。其中“一事一議”資金要附有村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件，任何村和個(gè)人不得自制、自購(gòu)其他收款收據(jù)；四是堅(jiān)持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級(jí)負(fù)債發(fā)生，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。（2）嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批。一是堅(jiān)持村委會(huì)報(bào)銷單據(jù)必須具備“四字一章”，即經(jīng)手人、證明人簽字，報(bào)賬員審核簽字，監(jiān)委會(huì)主任審核簽字并蓋章、支部書(shū)記或村委主任審批簽字后方可入賬。每張支出條據(jù)經(jīng)手人要寫(xiě)明具體用途；二是支出條據(jù)必須是正規(guī)稅務(wù)發(fā)票和正式收據(jù)，發(fā)票內(nèi)容要真實(shí)完整，商店購(gòu)物、橫向聯(lián)系等支出必須有商業(yè)發(fā)票并附購(gòu)物詳細(xì)清單方可入帳。與村民發(fā)生的小額經(jīng)濟(jì)往來(lái)（500元以下）可由農(nóng)戶按實(shí)際發(fā)生內(nèi)容出具條據(jù)。嚴(yán)禁村干部個(gè)人出具白條等入帳報(bào)

銷；三是嚴(yán)把審批權(quán)限。所有支出都要堅(jiān)持符合“四字一章”要求,重大開(kāi)支還要召開(kāi)村兩委會(huì)集體研究，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后方可進(jìn)行。報(bào)銷、入帳時(shí)須附研究同意的會(huì)議錄，方可報(bào)銷，并報(bào)鎮(zhèn)政府審核備案。支部書(shū)記或村委會(huì)主任在審批條據(jù)時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合政策、制度、手續(xù)規(guī)定的發(fā)票要拒絕簽字，否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；四是支出單據(jù)須經(jīng)鎮(zhèn)“三資管理中心”村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行合規(guī)性、合法性審查，對(duì)不符合要求及本制度規(guī)定的條據(jù)，鎮(zhèn)財(cái)政所經(jīng)辦會(huì)計(jì)一律予以拒收，并責(zé)成當(dāng)事人立即加以改正，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有權(quán)拒付違法違規(guī)的支出；五是報(bào)賬審核時(shí)間：各村報(bào)賬員要及時(shí)報(bào)賬，原則上每月末三日必須將當(dāng)月發(fā)生的收支業(yè)務(wù)向鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)一次賬，部份業(yè)務(wù)量小、當(dāng)月沒(méi)有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的村，每季度末必須到財(cái)政所報(bào)一次帳。（3）做好財(cái)務(wù)公開(kāi)。一是各村要通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)專欄和《村情民意》小報(bào)，每季度將村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行張榜公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，每年年終向村民代表會(huì)議報(bào)告一次一年來(lái)的財(cái)務(wù)狀況；二是鎮(zhèn)財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)于每季末將各村財(cái)務(wù)報(bào)表交各村備查存檔，并報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)；三是充分發(fā)揮村民民主理財(cái)小組的作用，所有村級(jí)收支必須讓村民理財(cái)小組成員清楚明白，每張支出票據(jù)必須有民主理財(cái)小組長(zhǎng)的簽字蓋章方可入賬；四是鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等部門加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，每季度對(duì)各村入帳的財(cái)務(wù)收支情況（包括具體開(kāi)支票據(jù)）進(jìn)行一次全面審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即予以糾正，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人給予

相應(yīng)的紀(jì)律處分。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高核算水平

制定了財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)人員行為規(guī)范等管理制度，擇優(yōu)劣汰，通過(guò)采取會(huì)計(jì)委派、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式，建立了一支農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。近年來(lái)，全鎮(zhèn)累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和村級(jí)監(jiān)委會(huì)成員300余人次，使財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)得到明顯提高。同時(shí)，大力推行了農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化，提高了會(huì)計(jì)核算水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

二、取得的成效

（一）規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，有效堵塞了管理上的漏洞。實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”制度后，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，村級(jí)財(cái)務(wù)和村級(jí)資產(chǎn)管理有序，收支清晰，使過(guò)去的“提包賬、麻袋賬、糊涂賬”得以杜絕。

（二）精減了人員，節(jié)約了開(kāi)支。實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”制度后，由鎮(zhèn)“三資管理中心”工作人員直接負(fù)責(zé)各村的財(cái)務(wù)管理工作，減少了由村級(jí)負(fù)擔(dān)的管理人員。

（三）提高了管理透明度，實(shí)行了真正的財(cái)務(wù)公開(kāi)。過(guò)去有的村民主理財(cái)流于形式，財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)于籠統(tǒng)，實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”制度后，村賬必須通過(guò)“五關(guān)”，即村干部審批關(guān)、民主理財(cái)關(guān)、“三資管理中心”稽核關(guān)、群眾公示關(guān)（每季度至少公開(kāi)一次）、登記賬薄關(guān)，每筆業(yè)務(wù)明明白白，把村干部、村委會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作臵于村民的監(jiān)督之下，村干部與村民的關(guān)系理順

了，干群關(guān)系得到了改善。

（四）加強(qiáng)了村集體資產(chǎn)管理，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是村集體經(jīng)濟(jì)管理的重要方面，財(cái)務(wù)管理混亂會(huì)導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失和債權(quán)債務(wù)的不清。通過(guò)“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的認(rèn)真清理，盤清了家底，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，防止了集體資產(chǎn)的流失。由于實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”，村級(jí)負(fù)擔(dān)的管理人員減少了，每個(gè)村可節(jié)約不少開(kāi)支，既減輕村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又增加了村里收入，還可有效化解村級(jí)不良財(cái)務(wù)，防止新債的發(fā)生，從而促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的管理。

（五）強(qiáng)化了監(jiān)督管理，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”制度，堅(jiān)持事前監(jiān)督、事中把關(guān)、事后審計(jì)等嚴(yán)格的管理辦法，有效地遏制了不合理開(kāi)支和向農(nóng)民多收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。村內(nèi)舉辦集體公益事業(yè)，都要召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，嚴(yán)格按照集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞審批程序辦事，提高了資金的使用效率，保障了資金使用的安全性。

三、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)推行“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”制度，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。但是，通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，也暴露出了一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在幾方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

盡管上級(jí)的規(guī)定和要求都很明白，但也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干

部和部分村“兩委”主要干部沒(méi)有對(duì)“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”工作引起高度重視，存在領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作人員精力不到位、監(jiān)督不到位的工作傾向。

2.財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不健全，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)差

目前農(nóng)村會(huì)計(jì)人員一般年齡較大，不會(huì)電腦操作，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)，個(gè)別人員素質(zhì)較差，導(dǎo)致個(gè)別村沒(méi)有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度要求設(shè)臵會(huì)計(jì)賬簿和科目，特別是不設(shè)應(yīng)收應(yīng)付科目，形成村欠戶款，戶欠村款，造成不明不白的糊涂賬；固定資產(chǎn)賬目不夠明晰，有總賬無(wú)明細(xì)賬，且不注意及時(shí)更新，造成有賬無(wú)物，有物無(wú)賬；同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，發(fā)生前后會(huì)計(jì)處理不連貫，科目處理不一致，總賬和明細(xì)賬不一致；人事變動(dòng)發(fā)生后，財(cái)務(wù)移交手續(xù)不及時(shí)，造成重復(fù)報(bào)賬、會(huì)計(jì)檔案缺失、責(zé)任不分等工作失誤。

3.財(cái)務(wù)管理行為不規(guī)范

雖然制定了各項(xiàng)制度，但由于個(gè)別村級(jí)財(cái)務(wù)人員思想上漠視，執(zhí)行制度不到位，形成了財(cái)務(wù)管理的漏洞。如個(gè)別村級(jí)財(cái)務(wù)人員不負(fù)責(zé)任，對(duì)集體資金采取未批先支，給鎮(zhèn)三資管理中心的審批造成被動(dòng)和擾亂等。

4.集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

（1）農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民的共同財(cái)富。個(gè)別村的資產(chǎn)臺(tái)賬登記混亂，不能真實(shí)反映集體資產(chǎn)賬內(nèi)、賬外數(shù)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況，無(wú)法嚴(yán)格監(jiān)督管理集體資產(chǎn)，形成集體資產(chǎn)流失的漏洞。

（2）當(dāng)前，農(nóng)村集體對(duì)土地、企業(yè)、設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)的發(fā)包出租已成為集體經(jīng)濟(jì)的重要收入。有的村集體資產(chǎn)的發(fā)包出租程序、手續(xù)不夠規(guī)范，合同條款不明確，或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴(yán)，造成集體資產(chǎn)的流失。

5.財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口，也是村支兩委的一項(xiàng)義務(wù)。有關(guān)部門出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范。但是個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不夠，制度落實(shí)不到位，在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布，無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi)，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)。少數(shù)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高或工作責(zé)任心不強(qiáng)，校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，影響了財(cái)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。

四、采取應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)以上問(wèn)題，要采取切實(shí)措施加以解決。具體如下： 1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“委托代理制”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的措施，按照已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托代理，規(guī)范全市農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開(kāi)支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過(guò)問(wèn)，督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。

2.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳

要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大宣傳力度，提高干部群眾搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的積極性。充分利用廣播、宣傳單和村民大會(huì)等大張旗鼓宣傳“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”制度的重要意義，使干部群眾認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之策，是密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑。通過(guò)宣傳教育，消除干部群眾認(rèn)為“村財(cái)鎮(zhèn)管”會(huì)改變村組財(cái)務(wù)管理自主權(quán)，集體資金被平調(diào)、挪用的思想顧慮，使“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作受到人民群眾支持。

3.加強(qiáng)民主理財(cái)，規(guī)范公開(kāi)制度

加強(qiáng)民主理財(cái)管理，促進(jìn)農(nóng)村民主理財(cái)工作的規(guī)范化。作為農(nóng)村民主理財(cái)工作的主體，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并實(shí)行回避制度，村干部及近親屬不得參加民主理財(cái)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)，是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，采取村民易于理解和接受的方式將農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目定期如實(shí)地向全體村民公布，并按照統(tǒng)一明確的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)，做到每筆開(kāi)支都進(jìn)行詳細(xì)公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量。堅(jiān)

決杜絕半公開(kāi)、假公開(kāi)等現(xiàn)象，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。

4.突出工作重點(diǎn)，加大工作力度

針對(duì)目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際問(wèn)題，我們要采取積極措施，抓住工作重點(diǎn)，加大推行力度，規(guī)范農(nóng)村基層干部行為，不斷提高群眾的滿意率。按照“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”的原則，實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、量入為出、加強(qiáng)監(jiān)督”的管理辦法，把好“三關(guān)”：把好預(yù)算關(guān)。各村設(shè)一名報(bào)賬員，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定的使用范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，制定用款計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)“三資管理中心”審核，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。把好報(bào)賬關(guān)。村委發(fā)生支出業(yè)務(wù)時(shí)，村監(jiān)委會(huì)主任須簽字，經(jīng)村支部書(shū)記或村委主任簽批同意后，報(bào)鎮(zhèn)“三資管理中心”審核，不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定的票據(jù)一律拒付。把好監(jiān)督關(guān)。“鎮(zhèn)管”主要是管監(jiān)督、管審查、管核算、管公開(kāi)、管建議。監(jiān)管內(nèi)容包括：監(jiān)督收入支出是否按規(guī)定的程序?qū)徟?，是否記賬并按時(shí)報(bào)送；審查收支的合理性和合法性；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)季度公開(kāi)制度，對(duì)各村財(cái)務(wù)狀況定期分析，向村監(jiān)委會(huì)提出合理化建議，并向村民大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支和使用情況。同時(shí)，要做好“三個(gè)嚴(yán)格”：要嚴(yán)格實(shí)行依法代理。村、組集體資金，在所有權(quán)、使用權(quán)、開(kāi)支審批權(quán)和會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變的前提下，經(jīng)村民同意后，按照法律程序進(jìn)行委托代理。要嚴(yán)格村級(jí)資金“收支兩條線”，加強(qiáng)收入管理，村集體的各項(xiàng)收入全部使用專用收款收據(jù)，小額款項(xiàng)當(dāng)天匯集上交，大額收入直接交入鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的村級(jí)資金賬戶。要嚴(yán)

格支出審批，按照村民理財(cái)制度相關(guān)規(guī)定，提出支出計(jì)劃，經(jīng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核，會(huì)計(jì)核算中心辦理轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金支付手續(xù)。確保“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作全面步入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

5.健全規(guī)章制度，規(guī)范工作流程

要建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，包括：財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算管理、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任管理、票據(jù)管理、現(xiàn)金存款管理、備用金管理、開(kāi)支審批管理、“一事一議”籌資籌勞管理、定期報(bào)賬管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)管理、審計(jì)監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)檔案管理等一整套規(guī)范制度。通過(guò)健全完善制度，限制村干部處臵集體資產(chǎn)的自由決策權(quán)，加大民主監(jiān)督力度，從源頭上減少腐敗產(chǎn)生的機(jī)率。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開(kāi)制度規(guī)定的程序進(jìn)行公開(kāi)，以保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6.加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的共同財(cái)產(chǎn)，受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)和挪用。村集體組織要建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及變動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理。集體的土地、建筑物和設(shè)備等資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須按照程序科學(xué)評(píng)估；集體資產(chǎn)出租、發(fā)包及對(duì)外投資時(shí)，必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論，進(jìn)行集體決議。

7.認(rèn)真做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督工作

農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主管部門，要切實(shí)履行對(duì)農(nóng)村集

體財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督職能。鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政、民政等部門按照職責(zé)分工支持、指導(dǎo)和配合對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督審計(jì)工作。鎮(zhèn)“三資管理中心”要按照業(yè)務(wù)部門的要求和安排，做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，并對(duì)審計(jì)的情況及時(shí)向群眾公布；為了防止或及時(shí)揭露業(yè)務(wù)處理過(guò)程中的差錯(cuò)和舞弊行為，村除設(shè)臵出納員外，要設(shè)臵村級(jí)助理會(huì)計(jì)，特別是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較好、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多的村，從而實(shí)現(xiàn)相互牽制制約的作用，減少和避免村級(jí)財(cái)務(wù)舞弊的發(fā)生。對(duì)查出的問(wèn)題要按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)制度的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，達(dá)到查處一件教育一片的效果，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。

8.加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自己，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力，適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的需要。要加大對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)的人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高其素質(zhì)和工作能力。要推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作電算化。通過(guò)改革會(huì)計(jì)核算手段，購(gòu)臵電腦設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，變手工記賬為電腦記賬，使會(huì)計(jì)電算化實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，提高村務(wù)公開(kāi)、民主管理的水平。實(shí)行電算化管理后，組建村組集體經(jīng)濟(jì)電算化管理網(wǎng)絡(luò)，電腦隨時(shí)可以通過(guò)電話線與各村組的電腦連接、讀取數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)村組的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí)，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，加強(qiáng)政府對(duì)村組會(huì)計(jì)人員的管理，促進(jìn)農(nóng)村的廉政建設(shè)，保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)

定。

第三篇：迎水橋鎮(zhèn)村財(cái)鎮(zhèn)管制度

《迎水橋鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》

第一條 為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。制定本辦法。

第二條 村級(jí)財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持村民自治、村務(wù)公開(kāi)、民主管理、勤儉節(jié)約、群眾受益的原則。

第三條 所有村級(jí)資金都必須納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理,主要包括： ㈠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金； ㈡“一事一議”籌集的資金； ㈢發(fā)包、出售、租賃及上交收入； ㈣集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入； ㈤土地補(bǔ)償費(fèi)； ㈥救濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)； ㈦上級(jí)部門撥款；

㈧各種代收、借貸等其它資金； ㈨其它資金；

第四條 村級(jí)集體資金屬全體村民所有，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留或挪用。

第五條 村級(jí)資金必須按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，以村總帳，分隊(duì)設(shè)立明細(xì)帳，獨(dú)立核算，民主理財(cái)，接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第六條 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金主要用于村（組）干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)和辦公經(jīng)費(fèi)；村民“一事一議”籌集的資金，必須用于村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)；其它各項(xiàng)收入必須按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目?？顚Ｓ?。

第七條 村級(jí)資金的支出必須遵守勤儉節(jié)約的原則，大力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支。五保戶供養(yǎng)資金要予以保證，村級(jí)干部的補(bǔ)貼

標(biāo)準(zhǔn)要與村級(jí)財(cái)力相適應(yīng)，具體標(biāo)準(zhǔn)有鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況確定。村干部經(jīng)濟(jì)效益工資以村集體經(jīng)濟(jì)純收入為依據(jù)按比例提取,由村級(jí)收入支付。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心入帳數(shù)字和會(huì)計(jì)帳面余額為準(zhǔn)。

第八條 理順村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。全面實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理聯(lián)村會(huì)計(jì)制度和村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代管制度。

第九條 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，并建立健全村級(jí)資金管理收支、審批制度和審批程序。

第十條 實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)利用村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和財(cái)務(wù)公開(kāi)欄等形式將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)帳目按季度公布，接受村民監(jiān)督。

第十一條 村級(jí)財(cái)會(huì)人員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得合格證后方可上崗。無(wú)正當(dāng)理由，不得隨意撤換。確需調(diào)整的，由村民委員會(huì)提名，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心考察，鎮(zhèn)人民政府決定。

第十二條 實(shí)行村級(jí)民主理財(cái)制度。建立村民民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員有權(quán)參加制定本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各種財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查和審核財(cái)務(wù)收支帳表，否決不合理開(kāi)支，監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃及財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。

第十三條 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心依法對(duì)下列資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督：

㈠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金；

㈡承包費(fèi)、租金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、固定資產(chǎn)及其它收入的管理使用情況；

㈢共同生產(chǎn)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的管理使用情況； ㈣國(guó)家和上級(jí)無(wú)償劃撥、社會(huì)捐贈(zèng)的村集體專項(xiàng)資金及物資 的管理使用情況；

㈤村干部的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

㈥村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的其它財(cái)務(wù)收支活動(dòng)情況；

第十四條

實(shí)行“兩簽兩審”的村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度。即對(duì)村集體組織內(nèi)部所發(fā)生的每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)手續(xù)或收支原始憑證，先由村支部（總支）書(shū)記和村委會(huì)主任簽字，然后由村民理財(cái)小組進(jìn)行審核，加蓋“民主理財(cái)小組審核章”后，再報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心進(jìn)行帳前審計(jì)，加蓋鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心的“財(cái)務(wù)審計(jì)章”后進(jìn)行記帳，否則不得入帳。

第十五條 實(shí)行帳前審計(jì)制度。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)所屬村組的全部收支原始憑證進(jìn)行帳前審計(jì)，加蓋審計(jì)章后方可入帳。對(duì)不合理的開(kāi)支或違反財(cái)務(wù)制度的收支單據(jù)，由出納負(fù)責(zé)限期退還當(dāng)事人，并收回所報(bào)的款項(xiàng)。

第十六條

建立村干部任期和離任審計(jì)制度。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)任和離任干部進(jìn)行審計(jì)?，F(xiàn)任干部?jī)赡陮徲?jì)一次；離任干部在離任之前要進(jìn)行全面審計(jì)。

第十七條

嚴(yán)格控制借貸舉債。因興辦村內(nèi)集體生產(chǎn)性和公益事業(yè)，確需借貸資金的，必須嚴(yán)格控制在村級(jí)經(jīng)濟(jì)可以承受的范圍之內(nèi)，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定。

第十八條

鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理人員必須嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度辦事，合理使用村集體資金。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的當(dāng)事人，視其情節(jié)輕重依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自文件下發(fā)之日 起施行。

《迎水橋鎮(zhèn)村財(cái)鎮(zhèn)管制度》

村級(jí)資金實(shí)行村有鎮(zhèn)管村用，鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心在西園信用社為各村開(kāi)設(shè)各自獨(dú)立的帳戶，實(shí)行支票戶管理。各村必須將所有收入全部繳存到指定帳戶，不得自行另外設(shè)立存款帳戶。

一、村財(cái)鎮(zhèn)管的資金范圍：

（一）、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金；

（二）、發(fā)包及租賃收入；

（三）、出售集體財(cái)物收入；

（四）、征用土地的補(bǔ)償費(fèi)及附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：

（五）、上級(jí)部門及鎮(zhèn)有關(guān)中心（室）撥付的資金；

（六）、收回的帳面?zhèn)鶛?quán)及其他應(yīng)收款項(xiàng)；

（七）、各種借款；

（八）、代收、代繳的資金；

（九）、應(yīng)繳的其他款項(xiàng)。

二、收款方式

村上收取各種款項(xiàng)必須使用由區(qū)財(cái)政廳監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。（1）、鎮(zhèn)財(cái)政及有關(guān)中心（室）下?lián)芨鞔宓目铐?xiàng)、征用土地補(bǔ)償費(fèi)、發(fā)包及租賃收入、出售集體財(cái)物收入及收回的各項(xiàng)債權(quán)等均由聯(lián)村會(huì)計(jì)制票，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心總出納收款。

（2）村上向農(nóng)戶收取“一事一議”資金和共同生產(chǎn)費(fèi)等均由村出納開(kāi)具鎮(zhèn)上發(fā)到村的加蓋“僅限向農(nóng)戶收款使用”印戳統(tǒng)一收據(jù)收取。

（3）除村上向農(nóng)戶收取的各項(xiàng)費(fèi)用外，其他任何收費(fèi)均由村

出納開(kāi)具收據(jù)收取，村上其他人員一律不得收款，否則，每發(fā)現(xiàn)一筆收費(fèi)對(duì)當(dāng)事人罰款200元。

三、資金的支取

村上支取資金時(shí)，由村填制《資金申請(qǐng)報(bào)告單》，申報(bào)單上必須填明資金用途、金額。工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)支還要上報(bào)合同（協(xié)議）書(shū)及工程概算表，向農(nóng)戶分配發(fā)放的資金要有分配方案及發(fā)放表。《資金申請(qǐng)報(bào)告單》由村書(shū)記、主任簽字，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心審核并報(bào)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后撥付。

村級(jí)資金實(shí)行支票戶管理，出具支票必須同時(shí)加蓋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心總出納、聯(lián)村會(huì)計(jì)、村財(cái)務(wù)專用章和村出納的章才能取款，缺一不可。各村收到撥付資金后，必須?？顚Ｓ?，不得隨意挪做他用。

四、如發(fā)現(xiàn)村上將前款所列范圍內(nèi)的資金自收自支，除責(zé)令如數(shù)補(bǔ)繳農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心外，每發(fā)現(xiàn)一筆對(duì)村書(shū)記和出納各罰款500元，對(duì)聯(lián)村會(huì)計(jì)罰款200元。

五、村上如將所撥專項(xiàng)資金挪做他用，按貪污處理，將追究村書(shū)記和出納的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。

《農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度》

一、審計(jì)依據(jù)：為了規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督，按照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》進(jìn)行審計(jì)。

二、審計(jì)方法：一是深入基層調(diào)查，收集審計(jì)證據(jù)；二是核對(duì)原始記帳單據(jù)；三是核對(duì)帳證、帳表是否相符；四是核對(duì)帳實(shí)是否相符；五是廣泛征求群眾意見(jiàn)，聽(tīng)取群眾建議；六是依照實(shí)事求是的方法，得出審計(jì)結(jié)論。

三、審計(jì)內(nèi)容：一是財(cái)務(wù)管理制度是否健全、規(guī)范；二是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況；三是興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌集的資金及勞務(wù)的管理與使用；四是共同生產(chǎn)費(fèi)的分?jǐn)偱c支出；五是土地征用補(bǔ)償費(fèi)的使用；六是上級(jí)各項(xiàng)撥款；七是集體經(jīng)營(yíng)承包出租、出售等收入；八是“兩工”的分?jǐn)偱c使用；九是集體固定資產(chǎn)有無(wú)流失、損毀；十是村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任審計(jì)；十一是銀行貸款及暫借款的用途；十二是其它暫收暫付、代收代付款。另外對(duì)群眾來(lái)信及上訪問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

四、審計(jì)時(shí)間：對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理審計(jì)，每年進(jìn)行一次；對(duì)離任村干部的審計(jì)為何時(shí)離任，何時(shí)審計(jì)；對(duì)群眾上訪問(wèn)題根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行審計(jì)。

五、對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理：審計(jì)終了后由審計(jì)小組負(fù)責(zé)人寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告，報(bào)送鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和制度進(jìn)行處罰。

《民主理財(cái)制度》

一、民主理財(cái)小組職責(zé)

1、對(duì)原始憑證進(jìn)行審核；

2、對(duì)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核；

3、反饋村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)；

4、向村領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議等。

二、民主理財(cái)小組的產(chǎn)生

村民主理財(cái)小組人員由三至五人組成。原則上現(xiàn)有人口在2500人以上的村由五人組成，2500人以下的村由三人組成。其成員須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。民主理財(cái)小組成員必須是政治素質(zhì)好，能代表廣大人民利益的黨員或懂財(cái)務(wù)管理的群眾代表組成。

三、民主理財(cái)程序

村隊(duì)收支事項(xiàng)由村委會(huì)向民主理財(cái)小組通報(bào)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。每?jī)蓚€(gè)月采取現(xiàn)場(chǎng)辦公日的方法，由民主理財(cái)小組成員對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支逐筆審核，簽字蓋章，嚴(yán)格執(zhí)行先審后批，不批不付的制度，然后由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審計(jì)人員帳前審計(jì)后方可入帳。

《財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》

為了加強(qiáng)民主監(jiān)督，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理透明度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定以下制度：

一、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：

主要包括村隊(duì)集體發(fā)生的各項(xiàng)收入支出、村隊(duì)集體總資產(chǎn)、總負(fù)債和凈資產(chǎn)、各項(xiàng)承包上交、上級(jí)部門補(bǔ)助撥款、各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)、各項(xiàng)投資收益、村隊(duì)干部報(bào)酬、“兩工”提取使用、財(cái)產(chǎn)物資的購(gòu)置或變賣、村內(nèi)各項(xiàng)公益事業(yè)籌資、村干部審計(jì)及離職審計(jì)、農(nóng)村低保資金及財(cái)物的發(fā)放、征地費(fèi)用的發(fā)放、村民反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)財(cái)務(wù)等。

二、公開(kāi)時(shí)間按季度公開(kāi)：

4月10日、7月10日、10月10日、次年1月10日之前，對(duì)群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問(wèn)題隨時(shí)公開(kāi)。

三、公開(kāi)形式：

各村建立固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心安排聯(lián)村會(huì)計(jì)定時(shí)張榜，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督，做到年初有預(yù)算、開(kāi)支有審批、入帳有審計(jì)、公布有明細(xì)、考核有獎(jiǎng)懲。

四、成立財(cái)務(wù)檢查組：

由鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢、信訪、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)人組成，對(duì)全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行定期檢查。

《收款收據(jù)管理使用制度》

寧夏回族自治區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)是由自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制，指定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)民收取款項(xiàng)的唯一合法收款收據(jù)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)管理暫行辦法》和《中衛(wèi)市村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)管理實(shí)施細(xì)則》，特制定本制度：

一、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)按規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票外，下列向農(nóng)民收取的款項(xiàng)，均使用本收款收據(jù)：

1、生產(chǎn)公益事業(yè)籌資。

2、農(nóng)民自愿以資代勞的“兩工”款。

3、上交各類承包費(fèi)。

4、出售集體財(cái)物收入。

5、征用的土地補(bǔ)償費(fèi)。

6、共同生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)。

7、代收代繳款及其它往來(lái)帳款。本收款收據(jù)嚴(yán)禁用于非集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

二、收款收據(jù)的領(lǐng)取及核消

1、本收款收據(jù)指定在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心領(lǐng)取，領(lǐng)用時(shí)注冊(cè)登記編號(hào)，由領(lǐng)用人簽名后方可領(lǐng)取使用。

2、本收據(jù)用完后應(yīng)及時(shí)將存根交到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心經(jīng)核查后進(jìn)行核銷。

三、收據(jù)的保管及使用

1、本收據(jù)指定由聯(lián)村會(huì)計(jì)領(lǐng)取、保管、使用，村級(jí)其他干部不得領(lǐng)取、使用。

2、聯(lián)村會(huì)計(jì)在使用收據(jù)時(shí)，決不允許超范圍使用。

四、收款收據(jù)的核查及違規(guī)處罰：

1、收據(jù)的回收及核查，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

2、對(duì)具有下列行為的單位和個(gè)人，視其情節(jié)，依據(jù)相關(guān)的管理辦法給予100—1000元的罰款處理，并給予適當(dāng)?shù)男姓幏帧?/p>

①未按規(guī)定使用收款收據(jù)的；

②擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、買賣、銷毀、涂改收款收據(jù)的； ③利用收款收據(jù)亂收費(fèi)或超范圍收費(fèi)的；

④不接受財(cái)政部門監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的； ⑤管理不善丟失、毀損收款收據(jù)的； ⑥其它違反規(guī)定的行為。

《貨幣資金管理制度》

一、為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，管好用活貨幣資金，根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的原則和精神，結(jié)合本鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，制定本制度。

二、貨幣資金包括現(xiàn)金、銀行存款和其它資金。

三、完善村級(jí)現(xiàn)金存款的管理,設(shè)制“兩帳”，即：現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳，兩本帳都采用訂本帳。逐日逐筆記流水帳。

四、收入管理。所有收入由聯(lián)村會(huì)計(jì)制票，集體收入實(shí)現(xiàn)三日內(nèi)存入銀行。否則，按挪用論處。

五、開(kāi)支管理。嚴(yán)格按照帳前審計(jì)制度和民主理財(cái)審批程序，500元以下的開(kāi)支由書(shū)記與村主任研究批準(zhǔn)；501--1000元開(kāi)支由村黨總支與村委會(huì)共同研究，村民主理財(cái)小組通過(guò)后實(shí)施；1000元以上的由村黨支部與村委會(huì)研究、民主理財(cái)小組審查，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后開(kāi)支。

六、對(duì)現(xiàn)金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行先報(bào)批、后使用的原則。

七、本制度自文件下發(fā)之日起生效執(zhí)行。

《村級(jí)辦公用品集中采購(gòu)制度》

1、村級(jí)辦公用品以鎮(zhèn)集中統(tǒng)一采購(gòu)，由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金列支。各村按計(jì)劃領(lǐng)取，村上不得擅自購(gòu)買辦公用品。

2、村級(jí)辦公用品由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心提出購(gòu)買計(jì)劃，有鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦公室和農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心組織購(gòu)買。

3、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)村級(jí)辦公用品的管理和發(fā)放工作。

4、村上領(lǐng)取辦公用品時(shí)，要填寫(xiě)“村級(jí)辦公用品領(lǐng)用單”并注明物品名稱及數(shù)量，經(jīng)鎮(zhèn)主管鎮(zhèn)長(zhǎng)審批簽字后方可領(lǐng)取。

《村隊(duì)干部差旅費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)》

（一）車、船費(fèi)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及開(kāi)支辦法：

1、村隊(duì)干部出差，原則上不予乘坐飛機(jī)，路途遙遠(yuǎn)或任務(wù)緊急，確需乘坐飛機(jī)的，要經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府批準(zhǔn)，方可乘坐。

2、村隊(duì)干部市外、區(qū)內(nèi)出差，原則上乘坐公共汽車，不準(zhǔn)乘座出租小汽車，區(qū)外出差原則上乘坐火車硬座位，輪船三等艙位，如連續(xù)乘車時(shí)間超過(guò)24小時(shí)可購(gòu)?fù)P鋪票。

3、具備購(gòu)買臥鋪票條件的而沒(méi)有買臥鋪票的，按所乘列車座位的50%給予補(bǔ)助。

4、出差期間，每天可補(bǔ)助5—10元的市內(nèi)交通費(fèi)，不再憑據(jù)報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)和出租車費(fèi)。

5、村隊(duì)干部市內(nèi)外出辦事，不準(zhǔn)報(bào)銷車費(fèi)及其他差旅費(fèi)。

（二）住宿費(fèi)的登記標(biāo)準(zhǔn)：

村干部出差住宿標(biāo)準(zhǔn)本區(qū)不得超過(guò)40元，區(qū)外一般地區(qū)不得超過(guò)60元，特殊地區(qū)不得超過(guò)80元。

（三）伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

本區(qū)內(nèi)8元，區(qū)外一般地區(qū)15元，特殊地區(qū)20元，在途期間按一般地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，特殊地區(qū)按特殊地區(qū)住宿天數(shù)計(jì)發(fā)，村隊(duì)干部出差期間，不再另行報(bào)支就餐費(fèi)。

《聯(lián)村會(huì)計(jì)工作職責(zé)》

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，努力學(xué)習(xí)文化業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高政策水平及業(yè)務(wù)工作技能。

二、嚴(yán)格遵守工作、學(xué)習(xí)紀(jì)律，按時(shí)參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)及政治文化學(xué)習(xí)。

三、建立健全各類帳簿，按時(shí)記帳、結(jié)帳、報(bào)帳，填制業(yè)務(wù)報(bào)表，做到 手續(xù)完備、核算準(zhǔn)確，帳帳、帳據(jù)、帳款、帳目、帳表五相符。

四、堅(jiān)持定期、定項(xiàng)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)帳前審計(jì)工作，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，拒絕不合理開(kāi)支入帳，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理。

五、定期公布帳目，做到村級(jí)帳目季度公布、隊(duì)級(jí)帳目半年公布，對(duì)群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問(wèn)題做到隨時(shí)公開(kāi)，健全完善村隊(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，增強(qiáng)民主理財(cái)工作的透明度。

六、協(xié)助村上定期檢查各類農(nóng)業(yè)承包合同的簽訂、兌現(xiàn)工作，并將結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)。

七、審核村級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)是否按規(guī)定執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心。

八、按時(shí)上報(bào)各類業(yè)務(wù)報(bào)表，建立健全合同財(cái)會(huì)檔案，使檔案管理規(guī)范化。

九、接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心的定期工作考核，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

《村報(bào)帳員工作制度》

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策及財(cái)經(jīng)法律法規(guī)。鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷充實(shí)提高自身的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、做好村隊(duì)兩級(jí)的財(cái)務(wù)收支工作。

1、建好記好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳，按會(huì)計(jì)要求時(shí)間及時(shí)記載，并保證每一筆單據(jù)都要經(jīng)過(guò)審核查證和審批。

2、現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)要做到收有憑、付有據(jù)，單據(jù)書(shū)寫(xiě)要規(guī)范，嚴(yán)禁白條子入帳。真正做到帳據(jù)相符、帳實(shí)相符。

3、嚴(yán)禁白條頂庫(kù)，收支一律使用正式發(fā)票，記帳后經(jīng)會(huì)計(jì)清庫(kù)盤查，無(wú)長(zhǎng)庫(kù)短庫(kù)現(xiàn)象發(fā)生。

4、做到帳款相符，不得挪用集體資金。

5、登記好村隊(duì)“兩工”管理登記簿，做到登記準(zhǔn)、帳目清。

三、協(xié)助村黨支部、村委會(huì)制定好村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃和各種生產(chǎn)計(jì)劃。

四、管好用好村隊(duì)資金，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，及時(shí)記好現(xiàn)金日記帳，杜絕不合理開(kāi)支、白條頂庫(kù)以及貪污挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

五、管好集體財(cái)產(chǎn)物資，做到帳物相符。

六、協(xié)助聯(lián)村會(huì)計(jì)，搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。

七、協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心搞好各種農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，按時(shí)參加鎮(zhèn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)管理辦公室召開(kāi)的業(yè)務(wù)會(huì)議。

聯(lián)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作考核細(xì)則

1、會(huì)計(jì)工作實(shí)行百分考核制，每半年兌現(xiàn)一次。95分以上不獎(jiǎng)不罰，低于95分者，每低1分扣發(fā)工資50元。

2、兩個(gè)月集中例會(huì)一次，一次不到扣考核分1分。

3、兩個(gè)月記帳一次，年底及時(shí)結(jié)舊帳建新帳。無(wú)故 不按時(shí)記帳扣考核分2分。

4、集體收入（《村財(cái)鎮(zhèn)管制度》中所列范圍收入）如發(fā) 現(xiàn)坐收坐支，每發(fā)現(xiàn)一筆，扣考核分2分。

5、及時(shí)開(kāi)展村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開(kāi)，每年1、4、7、11月 各公開(kāi)一次（個(gè)別具體問(wèn)題可隨時(shí)公開(kāi)），每少公開(kāi)一次扣考核分1分。

6、按時(shí)上報(bào)各類報(bào)表，每遲報(bào)或少報(bào)一次，扣考核分 1分。

7、督促并協(xié)助村上對(duì)隊(duì)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)手續(xù)及時(shí)進(jìn)行清理。

8、對(duì)村上的各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目要在工程結(jié)束三個(gè)月內(nèi) 決算掛帳。

9、向村上及時(shí)提供債權(quán)、債務(wù)的詳細(xì)情況，督促村上適時(shí)清理回收。

村報(bào)帳員（出納）業(yè)務(wù)工作考核細(xì)則

1、村出納實(shí)行鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心和村級(jí)雙重管理，村出納全年工資的30%由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心與業(yè)務(wù)工作掛鉤進(jìn)行考核。

2、村出納工作實(shí)行百分考核制，年終一次性兌現(xiàn)。95分以上不獎(jiǎng)不罰，低于95分，每低1分扣發(fā)工資50元。

3、每逢雙月的25日早8：00到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心集中例會(huì)，進(jìn)行帳前審計(jì)并向會(huì)計(jì)傳遞單據(jù)。無(wú)故不到扣考核分1分，不按規(guī)定傳遞單據(jù)一次，扣考核分2分。

4、必須及時(shí)記載帳目，做到日清月結(jié)。經(jīng)抽查不按時(shí)記帳或記“包子”帳扣考核分2分。

5、村集體收入（《村財(cái)鎮(zhèn)管制度》中所列范圍收入）必須先上繳鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心,再按有關(guān)規(guī)定支取。如發(fā)現(xiàn)坐收坐支，每發(fā)現(xiàn)一筆，扣考核分2分。

6、及時(shí)對(duì)隊(duì)長(zhǎng)收款情況進(jìn)行清理收繳，不得拖延（收款集中時(shí)期，每天清理收繳一次），如發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定清理記帳，發(fā)現(xiàn)一次扣考核分1分。

7、做好貨幣資金的日常管理工作，經(jīng)會(huì)計(jì)清理無(wú)長(zhǎng)短庫(kù)現(xiàn)象。經(jīng)抽查如發(fā)現(xiàn)短（長(zhǎng)）庫(kù)扣考核分2分，同時(shí)要查清原因嚴(yán)肅處理。

8、對(duì)庫(kù)存白條借款（暫領(lǐng)款）要及時(shí)清理催收，個(gè)別拖欠時(shí)間較長(zhǎng)、原因復(fù)雜的款項(xiàng)，可提請(qǐng)村上主要領(lǐng)導(dǎo)研究處理。經(jīng)對(duì)出納庫(kù)抽查盤點(diǎn)，庫(kù)存白條借款或暫領(lǐng)款借支時(shí)間超過(guò)六個(gè)月以上的，每發(fā)現(xiàn)一筆，扣考核分1分。

第四篇：村財(cái)鄉(xiāng)管匯報(bào)

南佐鎮(zhèn) “村財(cái)鄉(xiāng)管”工作匯報(bào)

隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，財(cái)政體制改革步伐進(jìn)一步加快。按照上級(jí)精神，從2006年9月開(kāi)始全鎮(zhèn)實(shí)行 “村財(cái)鄉(xiāng)管”，鎮(zhèn)政府與所轄各村簽訂了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理協(xié)議書(shū)，經(jīng)過(guò)5年多的運(yùn)行，取得一定成績(jī)，在完善村財(cái)鄉(xiāng)管，使村級(jí)資金發(fā)揮更大效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展方面做出了一定的成績(jī)。

南佐鎮(zhèn)現(xiàn)有12個(gè)村民委員會(huì)，全鎮(zhèn)占地面積42.5平方公里，總?cè)丝?5000余人，全部為農(nóng)業(yè)人口，計(jì)稅土地面積16512畝，全年村級(jí)轉(zhuǎn)移支付45萬(wàn)元。

2006年與各村簽訂委托代理協(xié)議書(shū)前，我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)具有了“村財(cái)鄉(xiāng)管”的雛形，簽訂協(xié)議后，這一形勢(shì)進(jìn)一步完善，村級(jí)財(cái)務(wù)由財(cái)政所統(tǒng)一核算，統(tǒng)一建帳，統(tǒng)一管理，實(shí)行報(bào)帳制。各村設(shè)立民主理財(cái)小組，對(duì)村集體財(cái)務(wù)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，村級(jí)各項(xiàng)收支必須經(jīng)過(guò)村兩委研究決定，并開(kāi)具正規(guī)的票據(jù)，由村書(shū)記和村主任兩人簽字，并加蓋村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督印章方可入賬，金額較大的支出還要經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的審核，確定屬于合理支出、并簽字同意后到集中收付中心支取，各村的財(cái)務(wù)情況，按照公開(kāi)程序及時(shí)向村民公開(kāi)，做到公平、公正、合理。

為能夠及時(shí)的辦理事務(wù)，我鎮(zhèn)將過(guò)去規(guī)定的每月6日前統(tǒng)一審核票據(jù)、集中記賬的規(guī)定做了調(diào)整，改為隨時(shí)辦理，并在鎮(zhèn)陽(yáng)光政務(wù)大廳設(shè)立專門窗口，方便了各村辦理事務(wù)，提高了工作效

率。鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收付中心在管理財(cái)務(wù)的同時(shí)首先確保村組干部工資，保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)。這樣有效控制村級(jí)財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象，使各項(xiàng)工作趨于正?；榱苏{(diào)動(dòng)村級(jí)干部工作積極性，在有限的資金情況下，逐步增加村級(jí)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，逐年增加村干部報(bào)酬，打消了村干部的顧慮，調(diào)動(dòng)了他們的積極性。

我鎮(zhèn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”經(jīng)過(guò)提前運(yùn)作，從實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，已基本掌握村財(cái)鄉(xiāng)管操作技能。在2006年9月份按照縣政府統(tǒng)一布署，“村財(cái)鄉(xiāng)管”更加完善?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”堅(jiān)持資金所有權(quán)不變，資金使用權(quán)不變，資金的審批權(quán)不變的原則，由財(cái)政所統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，實(shí)行定期報(bào)帳的一種管理模式。村級(jí)資金分配上充分發(fā)揚(yáng)民主，鎮(zhèn)黨政班子集體研究。盡最大程度讓資金分配科學(xué)合理。在分配上采?。毫糇愦甯刹抗べY和五保戶戶補(bǔ)助，并把村干部工資劃分兩部分組成，①是固定工資按時(shí)打卡；②是績(jī)效工資年底考評(píng)，根據(jù)考核名次，分別獎(jiǎng)勵(lì)。剩余部分作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)，并按照各村情況分配到村。同時(shí)張榜公示，接受監(jiān)督。

取得成績(jī)：

1、在資金分配上落實(shí)了三個(gè)到位。①是資金分配到位，村級(jí)資金按預(yù)算全額分配到各村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不截留一分；②是資金使用到位，村級(jí)資金必須用在村級(jí)事務(wù)上；③是資金監(jiān)督到位，對(duì)村級(jí)資金全過(guò)程監(jiān)督。這種科學(xué)合理分配，民主陽(yáng)光管理，得到各村大力支持和擁護(hù)。

2、確保村干部工資、五保戶補(bǔ)助按時(shí)打卡發(fā)放，極大調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，使五保戶老有所養(yǎng)。

3、確

保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的供給，使農(nóng)村基層組織建設(shè)有序開(kāi)展。

4、充分發(fā)揮村級(jí)資金使用效益，由原來(lái)事后監(jiān)督，變?yōu)槭虑氨O(jiān)督。使村級(jí)干部工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，村級(jí)公務(wù)開(kāi)支比較合理。

5、有效遏制村級(jí)出現(xiàn)新的債務(wù)，在保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，不同程度化解了部分老的債務(wù)。

6、各村建帳統(tǒng)一規(guī)范，核算及時(shí)。避免過(guò)去有的村一年記一次帳，甚至不記帳，致使村級(jí)財(cái)務(wù)混亂。

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的大量工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但是仍有許多不足的地方，如：村級(jí)財(cái)務(wù)人員工作能力不足，業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，村級(jí)經(jīng)費(fèi)不足，一定程度上制約了村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)各村的監(jiān)管仍然還有不到位的地方，下一步要進(jìn)一步規(guī)范入賬票據(jù)，制定統(tǒng)一的格式，杜絕白條入賬現(xiàn)象的發(fā)生。

今后，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的大力只持下，我鎮(zhèn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作一定會(huì)更加合理有序的發(fā)展，取得更大的成績(jī)。

第五篇：村財(cái)鄉(xiāng)管實(shí)施方案

***鎮(zhèn)關(guān)于

推行“村財(cái)鎮(zhèn)管”暨實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作的

實(shí) 施 意 見(jiàn)(試行)

（2010年元月1日）

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]4號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)[2008]8號(hào)）文件精神和縣委、縣政府有關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就推行村財(cái)鎮(zhèn)管即實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作特制定本實(shí)施方案。

一、推行村財(cái)鎮(zhèn)管實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作的重要意義

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民十分關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，其管理工作好壞，直接影響到廣大農(nóng)民切身利益，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

推行村財(cái)鎮(zhèn)管實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作，有利于加強(qiáng)村集體資金的有效監(jiān)督管理，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量；有利于理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理和行政職能，實(shí)現(xiàn)由征管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；有利于推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作，增強(qiáng)廣大農(nóng)民參政議政能力，促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)；有利于強(qiáng)化村干部廉潔自律意識(shí)，從農(nóng)村源頭治理腐敗，有效控制農(nóng)村村級(jí)債務(wù)增長(zhǎng)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)和資金的安全，確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基層政權(quán)穩(wěn)定。有利于維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要從講政治的高度出發(fā)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入農(nóng)村重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，常抓常議，常抓不

一般由村原會(huì)計(jì)擔(dān)任）1人。鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)須取得財(cái)政部門頒發(fā)的《會(huì)計(jì)資格證》，村出納須取得由農(nóng)經(jīng)部門培訓(xùn)后頒發(fā)的《培訓(xùn)合格證》，做到持證上崗。

2、崗位職責(zé)。

（1）主任：負(fù)責(zé)代理中心全面工作。具體是組織和督促各崗位會(huì)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，按照財(cái)務(wù)規(guī)則及會(huì)計(jì)工作制度，及時(shí)規(guī)范地做好資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作；建立健全并監(jiān)督實(shí)施代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部制約機(jī)制及各項(xiàng)規(guī)章制度；協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，化解工作矛盾，確保代理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作健康、有序、規(guī)范的開(kāi)展。

（2）代理會(huì)計(jì)：負(fù)責(zé)代理村級(jí)總賬、明細(xì)賬等賬簿的登記和管理，并定期與銀行及村出納核對(duì)賬目，做到賬賬、賬款、賬實(shí)相符；負(fù)責(zé)向村委會(huì)報(bào)送報(bào)表和反映情況;對(duì)村出納報(bào)送的原始憑證進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)提供村財(cái)務(wù)公開(kāi)資料（公開(kāi)表）；負(fù)責(zé)傳票的裝訂、收支報(bào)表的報(bào)送；確保數(shù)據(jù)的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、有效。

（3）村助理會(huì)計(jì)（報(bào)賬員出納）：負(fù)責(zé)村級(jí)備用金領(lǐng)取、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)登記薄登記和管理;定期與代理會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，定期與銀行對(duì)賬，做到賬賬、賬款、賬實(shí)相符；負(fù)責(zé)村級(jí)收入、支出原始票證的收集整理并報(bào)賬；負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)等。

（4）村民主理財(cái)小組：民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活

捐贈(zèng)款；上級(jí)部門撥款；各種代收款；其他收入。村級(jí)必需依法合理組織收入，各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一使用規(guī)范的票據(jù)，嚴(yán)禁收款打白條或收款不開(kāi)票。村級(jí)出納對(duì)各項(xiàng)收款應(yīng)當(dāng)當(dāng)天收當(dāng)天存入村銀行賬戶，個(gè)別交通不便的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村必須在7日內(nèi)繳存到村銀行賬戶，憑銀行繳款單到代理機(jī)構(gòu)結(jié)算。嚴(yán)禁收入不入賬、坐支、白條抵庫(kù)等違法違規(guī)行為。（3）支出管理。村級(jí)支出包括辦公經(jīng)費(fèi)、村組干部報(bào)酬、計(jì)劃生育育齡婦女小組長(zhǎng)報(bào)酬、村公益事業(yè)支出、村經(jīng)營(yíng)支出、專項(xiàng)資金支出和其他支出。村級(jí)財(cái)務(wù)由村主要負(fù)責(zé)人審批, 審批權(quán)限實(shí)行限額制，額度標(biāo)準(zhǔn)為2000元以內(nèi)，超限額支出及村內(nèi)大的項(xiàng)目開(kāi)支由村理財(cái)小組審議后經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后才可支出。

（六）管理制度

１、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)在每年年初指導(dǎo)各村制訂，并經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過(guò),作為當(dāng)年開(kāi)支的依據(jù)。村級(jí)財(cái)務(wù)決算在每年年終據(jù)實(shí)編制，決算結(jié)果經(jīng)村民代表議會(huì)審議通過(guò)后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

２、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)按月報(bào)賬制度。開(kāi)展代理業(yè)務(wù)后,村級(jí)支出一律實(shí)行月報(bào)賬制,每月5號(hào)前由村出納將收集整理且手續(xù)完備的上月原始憑證報(bào)送代理會(huì)計(jì)，由代理會(huì)計(jì)按《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行賬務(wù)處理，符合制度規(guī)定的予以報(bào)銷入賬，否則由出納負(fù)責(zé)退回。嚴(yán)禁以白條和不規(guī)范的票據(jù)入賬，村出納、代理會(huì)計(jì)應(yīng)于每月月初與銀行核對(duì)賬目，分村做賬和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

３、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“兩審一簽”制度，由村委主任審批，村支部書(shū)記審核，同時(shí)由村民主理財(cái)小組審查簽章，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心審核，重大支出必須召開(kāi)村委會(huì)或村民代表大會(huì)決定，并張榜公布。

經(jīng)站統(tǒng)一提供，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，建立票據(jù)領(lǐng)用臺(tái)賬，實(shí)行“限量領(lǐng)用、定期繳銷、票款同行”的管理辦法，由出納每季到代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)、繳、銷。

８、實(shí)行村級(jí)民主理財(cái)制度。建立健全村民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)、村民自治的重要體現(xiàn)。已成立民主理財(cái)小組的村，要進(jìn)一步健全和完善民主理財(cái)制度。未成立民主理財(cái)小組的村，要召開(kāi)村民或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組，人數(shù)為3至5人。村干部不得擔(dān)任村理財(cái)小組組長(zhǎng)。每年年終，村民主理財(cái)小組要向村民大會(huì)或村民代表大會(huì)報(bào)告一年來(lái)民主理財(cái)情況。

９、建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。代理機(jī)構(gòu)要按照縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)一安排，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)、村財(cái)會(huì)人員熟悉和掌握財(cái)會(huì)知識(shí)，了解國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度，不斷提高服務(wù)水平。

四、代理村級(jí)財(cái)務(wù)核算的操作流程。

（一）資金流入。中心在銀行統(tǒng)一設(shè)立結(jié)算專戶，各村委會(huì)、居委會(huì)所有的收入，包括上級(jí)撥入款、專項(xiàng)收入、經(jīng)營(yíng)收入及其他收入都繳納統(tǒng)一賬戶，由中心代理村級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一分戶核算。

（二）資金流出。各村委會(huì)的支出按規(guī)定的審批權(quán)限審批后，由報(bào)賬員持票到核算中心辦理報(bào)賬和資金劃撥，零星開(kāi)支實(shí)行報(bào)賬或“備用金”方式管理。

（三）財(cái)產(chǎn)物資管理。各村委會(huì)購(gòu)置的財(cái)產(chǎn)物資，財(cái)務(wù)核算中心根據(jù)有關(guān)憑證記賬、登記數(shù)量和金額。各村委會(huì)建立財(cái)產(chǎn)物資保管備查簿，并定期與財(cái)務(wù)核算中心核對(duì)，保證賬證相符，確保集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整。

五、實(shí)施步驟

推行村財(cái)鎮(zhèn)管工作按照積極穩(wěn)妥、因村制宜的原則進(jìn)行，具

副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)***為副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由***兼任，農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)***為辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作的有關(guān)政策、制度和方案，財(cái)政所、辦公室等部門要加強(qiáng)配合、通力協(xié)作，確保村財(cái)鎮(zhèn)代理工作順利推進(jìn)。

0一0年元月一日

二