第一篇：2011工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級情況的報告

關(guān)于**區(qū)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

工作情況的報告

（2011年）

一、初步成效

近些年來，特別是“十一五”期間，我區(qū)工業(yè)圍繞競爭力提升綱領(lǐng)，堅持科學(xué)發(fā)展、堅持“雙優(yōu)”戰(zhàn)略，不斷推進我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟整體實力跨上一個大臺階，主要體現(xiàn)在“六個提升”：

1、發(fā)展能力提升。2010年全區(qū)實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值2248億元，增長25.7%，規(guī)模以上總產(chǎn)值1787億元，增長28%，五年翻了一番，分別增長了113%和105.9%，年均分別增長16.3%和15.6%。工業(yè)經(jīng)濟跨上了2000億元臺階，具備了向更高層次發(fā)展的規(guī)模。

2、盈利能力提升。2010年全區(qū)完成規(guī)上工業(yè)利稅159億，利潤116億元，分別增長了23.1%，27.3%，五年分別增長了91%和84%，年均分別增長13.8%，13%。品牌產(chǎn)品產(chǎn)值比重從五年前的19%增加到38.3%。

3、再生能力提升。2010年工業(yè)投資實現(xiàn)138億元，同比增長11.5%；技改投入完成123.4億元，同比增長72%；近5年我區(qū)工業(yè)總投資623億元，技改投入383億元，年均增長5.4%。2010年規(guī)模以上企業(yè)達3159家，其中億元以上企業(yè)達265家，五年增加132家。百億企業(yè)增加1家，達到3家，營業(yè)收入達到700億元；十億以上企業(yè)增長8家，達到12家；進入中國民企500強有 4家。

4、集聚能力提升。我區(qū)工業(yè)主要集聚在“四區(qū)八塊”（四大工業(yè)園區(qū)中心、八個鎮(zhèn)級重點工業(yè)區(qū)塊），工業(yè)產(chǎn)出占全區(qū)的71.6%。2010年我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力列“中國產(chǎn)業(yè)十強縣（市、區(qū)）”第二位。目前我區(qū)的新型金屬材料、汽車電子及零部件已成為國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，新型計量儀表成為省級特色產(chǎn)業(yè)基地，新能源和汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)為市級產(chǎn)業(yè)基地。

5、代謝能力提升。對159家鑄造企業(yè)、26家小油脂化工企業(yè)、52家電鍍企業(yè)全面進行了提升與淘汰。有160企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移異地發(fā)展。

6、創(chuàng)新能力提升。2010年實現(xiàn)專利申請量6823件，獲得授權(quán)專利6712件，同比增長29.6 %和71.4%，其中，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別為546件和249件，居全市第一。

二、主要工作

我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作主要抓住了“三條主線”：對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行提升、對新興產(chǎn)業(yè)進行引進與培育、對落后產(chǎn)業(yè)進行淘汰轉(zhuǎn)移。

（一）以“升級”為主線，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

具體有四個抓手：大企業(yè)、大投入、大研發(fā)、大戰(zhàn)略

1、通過樹強扶優(yōu)做大企業(yè)，引領(lǐng)升級。一是實施“雙五十工程”?？茖W(xué)制定評選指標(biāo)，設(shè)立入圍獎、工業(yè)企業(yè)“大力神鼎”及“大力鼎”獎、開展“工業(yè)標(biāo)桿企業(yè)”單項競賽，營造競爭向上的環(huán)境。五年來，“50強50佳”企業(yè)平均產(chǎn)值從8.7億元和1.5億元提高到13億元和2億元，3家企業(yè)進入“中國企業(yè)500強”，新組建股份制公司130家。二是發(fā)展“總部—制造業(yè)”經(jīng)濟。南部商務(wù)區(qū)總部集聚平臺搭建成型，目前區(qū)內(nèi)杉杉、奧克斯、廣博等三十多家大企業(yè)集團正將集團總部、營銷中心、研發(fā)中心、品牌展示中心落至南部商務(wù)區(qū)。全區(qū)已有160多家以上億元以上企業(yè)低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)向原材料基地轉(zhuǎn)移，在政策制定上鼓勵總部企業(yè)在本地扎根。三是增強上市公司的影響與帶動作用。全區(qū)共有上市企業(yè)10家，總?cè)谫Y73億元。未來三年內(nèi)申報上市的企業(yè)20余家，同時帶動了50多家企業(yè)按規(guī)范化進行股份制改造，推動了企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的進化。四是扶持龍頭企業(yè)。從重點行業(yè)中選出30多家企業(yè)，從去年開始我們從行業(yè)領(lǐng)軍、整機生產(chǎn)、單項標(biāo)桿等方面進行了培育，使龍頭企業(yè)群體雛形已經(jīng)形成。

2、以投入為主線，推動升級。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)投入的結(jié)構(gòu)也進行了轉(zhuǎn)型，近5年我區(qū)工業(yè)總投入623億元，技改投入383億元。我區(qū)共完成技改項目5100項，其中千萬以上的技改項目1600項。2010年我們優(yōu)選出149個千萬以上技改項目實行重點推進，投入額達到63億，其中有10個技改項目列入國家級項目，有80%的項目屬于“零增地技改項目”，設(shè)備投入占工業(yè)投入的比重從5年的42%提升到2010年的78%。近五年區(qū)級以上新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化達5480只，新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重由五年前的12.82%提升為21.8%。

3、加大研發(fā)投入，通過創(chuàng)新推動升級。強化創(chuàng)新主體，發(fā)揮政府投入杠桿放大作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵自建、共建或者整體引進研發(fā)機構(gòu)，全方位提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。2010年新認定高新技術(shù)企業(yè)10家，總量達174家，占全市四分之一。新建區(qū)級以上工程技術(shù)中心69家，累計達218家，帶動全區(qū)企業(yè)科技研發(fā)費投入33億元，同比增長48%，占產(chǎn)品銷售收入的比重達到1.9%，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。

4、實施四大戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟提升。一是注重品牌運作。先后投入6700萬，鼓勵企業(yè)自主培育知識產(chǎn)權(quán)和品牌，至今我區(qū)省市級以上品牌（商標(biāo)）581只，其中中國馳名商標(biāo)有72件、中國名牌有17只。通過推廣下單經(jīng)濟、并購經(jīng)濟，將企業(yè)品牌迅速做大。品牌產(chǎn)品產(chǎn)值比重從5年前的18%增加到目前的38.3%。我區(qū)有43個產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率排位第一，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)品比重的12%。二是通過標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略搶占市場高地。目前我區(qū)企業(yè)主持全國標(biāo)準(zhǔn)制訂數(shù)已達到26個，參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂數(shù)達到124個，有80多家企業(yè)正在主持與參與制訂標(biāo)準(zhǔn)。對具有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，鼓勵加大投入，搶占市場份額，目前主持或參與標(biāo)準(zhǔn)制訂企業(yè)產(chǎn)值已達300多億元。三是注重專利戰(zhàn)略產(chǎn)出。通過從政策上加大對專利產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化支持，新產(chǎn)品產(chǎn)出能力進一步放大，2010年全區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和利稅分別為366億元和35億元，分別增長46.4%和52.2%。四是工業(yè)設(shè)計戰(zhàn)略全面啟動。安排專項資金對工業(yè)設(shè)計相關(guān)的設(shè)備、技術(shù)、軟件等投入給予補助。引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品設(shè)計投入，據(jù)上報統(tǒng)計達到2億元。

（二）以“轉(zhuǎn)型”為主線，培育與引進新興產(chǎn)業(yè)

1、通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，衍生出新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我區(qū)工業(yè)特點，推出“5+5”產(chǎn)業(yè)（五大新興產(chǎn)業(yè)：高端裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥；五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：紡織服裝、家用電器、汽車配件、金屬制品、文教文具）發(fā)展計劃。鼓勵引導(dǎo)全 區(qū)大型企業(yè)制定并實施了新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，政府在政策、投入、資源上進行支持。日前全區(qū)有130多家傳統(tǒng)企業(yè)進入或者涉足新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2、引進與培育新興產(chǎn)業(yè)。2.5產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南車**產(chǎn)業(yè)基地、軟件企業(yè)總部大樓、望春空港物流園區(qū)為標(biāo)志的新興產(chǎn)業(yè)園加速推進。我區(qū)128產(chǎn)業(yè)園已進行了三期開發(fā)建設(shè)，引進“清華創(chuàng)新科技”、“平泰投資”、“朗生醫(yī)藥”等40多家企業(yè)，主要為研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意、工程設(shè)計、創(chuàng)業(yè)投資、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。南車**產(chǎn)業(yè)基地確定了在**投資30億元以上，一期工程建設(shè)城軌車輛組裝架修廠、電氣設(shè)備生產(chǎn)基地和基地試運線，以于今年1月27日正式簽約，總投資10億元，項目用地430畝，計劃6月開工建設(shè)。下一步致力于引進超級電容及大功率電容公交車輛、港機、船用變頻器、大功率低速柴油機等項目，以及與軌道交通產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新材料、新能源及配套產(chǎn)業(yè)項目。

（三）淘汰落后產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)“底部抬高”

我區(qū)針對部分行業(yè)在生產(chǎn)方式上存在的“兩弱兩低”現(xiàn)象（環(huán)境處理弱、再生功能弱，工藝水平低、加工能力低），主要對三個行業(yè)整體進行優(yōu)勝劣汰：

1、以鑄造行業(yè)為主，進行行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。財政共投入7977萬元對鑄造企業(yè)關(guān)閉升級治理進行政策補助，159家鑄造企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉92家，完成治理提高55家，余下的12家企業(yè)，從2010年9月下旬開始采取了停電3個月的強制措施。鼓勵引導(dǎo)29家3000萬元以上的鑄造企業(yè)投入資金上億元實現(xiàn)全面升級。通過兩年多來對鑄造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，整個行業(yè)的水平大幅度提高，企業(yè)面貌大為改觀，從而也大大地推動了節(jié)能降耗工作。

2、淘汰小油脂化工企業(yè)。安排130萬補助資金對26家小油脂化工企業(yè)進行整治,對其中19家較小的進行了關(guān)閉或轉(zhuǎn)移,對7家較大的進行改造提高。

3、集中整治電鍍行業(yè)。投入資金210萬元,對電鍍城內(nèi)52家企業(yè)進行了環(huán)境整治，集中解決排放問題。

盡管我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作取得突破性進展，但是還存在一些問題與挑戰(zhàn)：一是要從新的層面打牢“工業(yè)強區(qū)”的思想。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅是工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的從低端走向高端，從傳統(tǒng)走向高新，同時支撐一產(chǎn)與三產(chǎn)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，從全區(qū)各個層面上，在認識上與行為上要高度統(tǒng)一，形成合力；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡完善。我區(qū)大多數(shù)制造企業(yè)以配套跟隨為主，缺少能支撐引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)等；三是人才、土地、勞動力等要素瓶頸制約。社會生活成本的增加通過人才、勞動力傳導(dǎo)給企業(yè)，使企業(yè)在發(fā)展中擔(dān)子越來越重。工業(yè)用地制約了一些企業(yè)的進一步發(fā)展，同時也存在著土地閑臵，利用率不高等問題。

三、下步措施 未來五年發(fā)展目標(biāo)：

1、工業(yè)規(guī)模：2011年實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值2750億以上，增長16%； 2015年產(chǎn)值達5000億以上，年均增長16%，五年翻一番。2011年實現(xiàn)增加值515億，增長12%；2015年實現(xiàn)增加值800億，年均增長12%。

2、工業(yè)投入：2011年工業(yè)投入達145億元，增長10%；未來五年總投入超過700億元，確保年均增長8%，其中技改投入占總 量80%以上。

3、科技實力：2011年R&D支出占GDP比重達2.0%，2015年達2.5%；2011年規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的22%，2015年達30%；

4、企業(yè)規(guī)模：未來五年規(guī)模以上企業(yè)達3000家（按2000萬計），上億企業(yè)達400家，10億元以上企業(yè)達30家，100億元企業(yè)達5家；上市企業(yè)達20家。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：五大新興產(chǎn)業(yè)比重由17%提升到35%，五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到更好更強的發(fā)展。

6、品牌層次：未來五年省市級以上品牌（商標(biāo)）比“十一五”期末增長30％以上,名牌產(chǎn)品企業(yè)的銷售額占規(guī)上企業(yè)產(chǎn)品銷售額的45%以上，名牌總量繼續(xù)保持全市第一。

主要工作措施：

（一）強化政策導(dǎo)向

1、提高政策整合效力。不斷推進龍頭培育、四大戰(zhàn)略、融資擔(dān)保等政策的深化與完善。提高財政資金投入績效。

2、設(shè)立轉(zhuǎn)型升級基金。重點支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設(shè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰高能耗設(shè)備等方面的引導(dǎo)與獎勵資金。

3、政策扶持重點向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。突出產(chǎn)業(yè)重點，在創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)模擴張、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、項目投入等方面予以重點支持。

（二）加強大企業(yè)大公司的培育

1、培育龍頭企業(yè)群體。將我區(qū)的扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策綜合起 來對這些企業(yè)進行集中扶持。

2、培育上市企業(yè)群體。鼓勵上市企業(yè)做強做大，從壯大擬上市企業(yè)群體，壯大規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度群體入手，引導(dǎo)更多企業(yè)進行規(guī)范化的股份制改造，進行企業(yè)制度的創(chuàng)新。

3、發(fā)展總部經(jīng)濟。明確培育對象，進行重點跟蹤與服務(wù)，同時進行不同類型的總部經(jīng)濟模式探討，從認定條件、鼓勵本區(qū)原有工業(yè)企業(yè)集團向總部經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、鼓勵區(qū)外稅收回流、鼓勵總部企業(yè)落戶我區(qū)等方面出臺優(yōu)惠政策。

4、引進大企業(yè)（項目）。針對我區(qū)需要的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動型項目等方面進行定向招商。利用以南車項目為代表的大項目落戶我區(qū)的機會，擴大以商引商效果。

（三）加大工業(yè)有效投入

1、加快建成一批正在建設(shè)的大項目。一是建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)基地和功能區(qū)塊。2.5產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期、二期、三期實現(xiàn)總投資30億元，建成500幢集研發(fā)、設(shè)計、IT、動漫、營銷、總部于一體的城市工業(yè)綜合體；投資6.6億元建**科技信息孵化產(chǎn)業(yè)園，投資7.5億元建設(shè)浙江清華長三角研究院**科技園，投資7.8億元建設(shè)**博威合金板帶有限公司技改項目，投資5.8億元建設(shè)**康強電子股份有限公司LED框架生產(chǎn)基地等；二是今年啟動的投資在500萬元以上的216個工業(yè)項目，計劃總投入近100億。

2、抓緊落地一批正在洽談和已談妥的重大項目。主要是南車**產(chǎn)業(yè)園、迪士尼動漫產(chǎn)業(yè)園和望春工業(yè)園區(qū)的一批LED、太陽能、鋰電子產(chǎn)業(yè)鏈項目等。

3、大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中的項目投入。重點是突出引導(dǎo)高端制造設(shè)備的技改投入，凸顯“優(yōu)、新、高、特”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

4、注重大企業(yè)大項目招商。積極對接國內(nèi)外大企業(yè)，努力引進幾個具有強大產(chǎn)業(yè)鏈支撐和能夠整合提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大項目。

（四）深入實施“四大戰(zhàn)略”

以品牌為戰(zhàn)略核心的“四大戰(zhàn)略”向產(chǎn)業(yè)化層面進行縱深發(fā)展，工業(yè)政策的重點支持品牌的產(chǎn)出、輸出、提升，重點支持以標(biāo)準(zhǔn)、專利、設(shè)計為支撐的新產(chǎn)品的投入與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。特別是鼓勵龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的品牌運作，加快市場拓展。

（五）發(fā)展節(jié)能低碳經(jīng)濟，科學(xué)配置要素資源

1、行業(yè)整治升級。在完善重點行業(yè)整治提升的基礎(chǔ)上，做好各行業(yè)整體升級規(guī)劃，對高污染、高排放、低效益產(chǎn)業(yè)分行業(yè)測算標(biāo)準(zhǔn)，對同行業(yè)中低端企業(yè)進行整治提升。

2、提高資源能源利用水平。今年加大對40項重點節(jié)能項目、資源綜合利用項目的評估與補助。以降低碳排放為標(biāo)準(zhǔn)，今年再增加20家企業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，新開展能源審計企業(yè)20家。

3、形成全社會節(jié)能體系。將節(jié)能考核體系延伸到交通、建筑、貿(mào)易、教育、文化、機關(guān)等社會各層面。

4、集約利用工業(yè)用地。從源頭控制工業(yè)用地，建立閑臵用地盤活機制，提高工業(yè)用地產(chǎn)出率，建立科學(xué)的工業(yè)用地流轉(zhuǎn)機制。

（六）打造科技創(chuàng)新，人才領(lǐng)軍高地。

1、培育創(chuàng)新主體。以高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)研發(fā)中心為載體，以創(chuàng)新平臺為依托，大力培育創(chuàng)新企業(yè)。

2、提升創(chuàng)新能力。以人才為支撐，投入為保障，提升創(chuàng)新能 力。

（七）提升發(fā)展氛圍

1、提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)。通過企業(yè)家的轉(zhuǎn)型升級帶動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，全面實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，有針對性地加大培訓(xùn)與交流力度。

2、服務(wù)平臺提升。對現(xiàn)有的服務(wù)平臺進行整合和提升，重點完善擔(dān)保投資、公共設(shè)計、信息服務(wù)、物流營銷、公共檢測等服務(wù)平臺建設(shè)。

第二篇：加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級[推薦]

實施三項措施，著力加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

著眼推動科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化和市場規(guī)律制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

1、加強招商選資。加快資源招商步伐，突出“****”與**高速等主要干線的區(qū)位優(yōu)勢，加快對接**高新園區(qū)**園區(qū)建設(shè)，全力完成園區(qū)拆遷任務(wù)，加強與國有大型企業(yè)合作，開發(fā)新興物流項目，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的旗艦型、基地型、龍頭型大項目，引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項目。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。嚴(yán)控界限，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量建設(shè)配套設(shè)施，高起點營造工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，全面提升發(fā)展水平。

2、推動轉(zhuǎn)型提質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，創(chuàng)新安全管理新機制，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持實行“**掛鉤聯(lián)系”服務(wù)模式，持續(xù)開展“****”活動，加強政策、資金、信息等方面的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，激發(fā)企業(yè)主體活力，把擴大投入作為保增長的動力，引導(dǎo)企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，練好內(nèi)功，保持生產(chǎn)經(jīng)營健康穩(wěn)定。積極扶持零部件、鋼鐵、**等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強，促使企業(yè)進一步進行市場整合、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、人才引進和資源分配等，加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的附加值。

3、注重科技創(chuàng)新。加強學(xué)習(xí)型企業(yè)家隊伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷拓寬視野，突破自我，推進管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代化管理架構(gòu)，著力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、開拓型企業(yè)家隊伍。提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體作用，促進企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，建成省級企業(yè)技術(shù)中心**家，市級技術(shù)中心**家；省級工程技術(shù)研究中心**個，市級工程技術(shù)研究中心**個。加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。以引進高層次人才、高水平成果為重點，全力引進我鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要領(lǐng)域急需的中高級專業(yè)技術(shù)人才。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺。引進利用新技術(shù)、合作開發(fā)產(chǎn)新產(chǎn)品，著力提高企業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。強化主動服務(wù)。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能，增強服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，奮力推動我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟跨越提升。

第三篇：中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級研究

【國民經(jīng)濟】

中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級研究

——2011《中國工業(yè)經(jīng)濟》青年作者學(xué)術(shù)研討會暨中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級論壇觀點綜述

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杜群陽,項丹,俞斌,李凱

（浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，浙江 杭州 310023）

【摘要】本文對2011《中國工業(yè)經(jīng)濟》青年作者學(xué)術(shù)研討會暨中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級論壇的主要學(xué)術(shù)觀點進行綜述，這些觀點涉及中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，基于全球價值鏈的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇與出路，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究的學(xué)術(shù)方向和方法等方面。文章反映了國內(nèi)青年學(xué)者圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等問題最新的理論和實踐探索。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；工業(yè)經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型升級；學(xué)術(shù)方向

[中圖分類號]

[文獻標(biāo)識碼] A

[文章編號] 1006－480X（2011）

2011年8月22-23日，2011《中國工業(yè)經(jīng)濟》青年作者學(xué)術(shù)研討會暨中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級論壇在浙江杭州召開。此次會議由中國工業(yè)經(jīng)濟雜志社和浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院聯(lián)合主辦。會議提交學(xué)術(shù)論文53篇，來自中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所和北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、吉林大學(xué)、東北大學(xué)、西安交通大學(xué)、大連理工大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)等單位的70多位青年學(xué)者參加了研討。開幕式由浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長虞曉芬教授主持，浙江工業(yè)大學(xué)副校長陳杰教授致辭。會議由專題報告會、分組報告會、編輯作者交流、企業(yè)考察四大版塊組成。

專題報告會分兩個時段：第一時段，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記兼副所長李平研究員做“中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策”主題報告，全國人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院程惠芳教授做“浙江省146家龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題”主題報告；第二時段，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚研究員做“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究的學(xué)術(shù)方向”主題報告，中國工業(yè)經(jīng)濟雜志社社長、副主編李海艦研究員做“改造我們的研究”主題報告。專題報告會分別由浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院副院長杜群陽教授和中央財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院肖海林教授主持。

分組報告會設(shè)四個會場，分別由東北大學(xué)工商管理學(xué)院副院長郁培麗教授、西南財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副院長李永強教授、南京大學(xué)長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心鄭江淮教授、安徽大 [收稿日期] 2010-

[基金項目] 國家自然科學(xué)基金項目“全球價值鏈中我國企業(yè)創(chuàng)新型市場勢力提升研究”(批準(zhǔn)號71073143)，國家自然基金項目“跨國創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向與國際化績效:影響機理和實證研究”（批準(zhǔn)號71173195），浙江省社會科學(xué)規(guī)劃重點項目“國際化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向問題研究”(批準(zhǔn)號10JDJS01Z)，浙江省軟科學(xué)重點項目“追趕式海外R&D投資的理論與實證研究”(批準(zhǔn)號2010C25040)，浙江省軟科學(xué)重點項目“跨國公司縱向控制及我國企業(yè)應(yīng)對策略研究”（批準(zhǔn)號2010C25042）

[作者簡介] 杜群陽(1976-6)，男，浙江金華人，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院副院長，教授，博士生導(dǎo)師；項丹(1988-3)，女，浙江杭州人，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院碩士研究生；俞斌(1977-9)，男，浙江杭州人，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院副教授；李凱(1982-10)，男，山東膠州人，浙江工業(yè)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院碩士研究生。學(xué)商學(xué)院黨委書記杜鵬程教授主持，并由陳艷瑩、江飛濤、劉林青、沈紅波、晏宗新、石軍偉、杜群陽、湯吉軍等作重點評論。中國工業(yè)經(jīng)濟雜志社副社長高糧副編審主持了《中國工業(yè)經(jīng)濟》編輯部與到會青年作者交流座談會。會議期間，與會人員還考察了正大青春寶藥業(yè)有限公司和吉利控股集團。

一、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記、研究員、博士生導(dǎo)師李平就“中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策”作了主題報告。他從“十一五”工業(yè)發(fā)展取得的輝煌成就、工業(yè)發(fā)展水平評估、“十二五”工業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)政策評價四個方面對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策進行了全面闡述。他指出，“十一五”期間，中國工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，工業(yè)規(guī)模從“十一五”初期的全球排名第四躍升為第二，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平大幅提升?！笆晃濉逼陂g工業(yè)發(fā)展具有三大特點，①工業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻突出，具體體現(xiàn)在：工業(yè)是中國經(jīng)濟增長的重要動力，在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導(dǎo)地位；工業(yè)是對外貿(mào)易的主力軍；工業(yè)是國家財政收入的重要來源，是吸納就業(yè)的重要部門。②工業(yè)增長質(zhì)量顯著提高，主要表現(xiàn)在：國際競爭力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，地區(qū)差距有所縮??；技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升等方面。③行業(yè)管理體制進一步完善，工業(yè)和信息化部成立，行業(yè)協(xié)會作用增強。

在闡述對工業(yè)發(fā)展水平的評估時，李平研究員在以生產(chǎn)效率、可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、國際競爭力、工業(yè)增長為五大指標(biāo)的工業(yè)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，采用數(shù)理統(tǒng)計分析方法，分析得出“十一五”期間，工業(yè)整體指數(shù)有所增長，絕大部分工業(yè)行業(yè)處于增長狀態(tài)的重要結(jié)論。他指出，①從生產(chǎn)效率指標(biāo)來看，2000年以來，中國工業(yè)勞動生產(chǎn)率保持增長態(tài)勢，其中技術(shù)進步是生產(chǎn)效率提高的主要原因。“十一五”的前四年，相較于中國工業(yè)勞動生產(chǎn)率的增加，工資增速超過勞動生產(chǎn)率的增長速度，中國勞動力低成本的優(yōu)勢不斷減弱。②從工業(yè)增長指標(biāo)來看，“十五”和“十一五”期間，工業(yè)平均增長速度超過GDP的增長速度。③從技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)來看，工業(yè)創(chuàng)新活動日趨活躍，“十一五”期間，擁有R&D活動的大中型企業(yè)數(shù)量以及大中型企業(yè)的R&D支出急劇上升；創(chuàng)新方式更加多樣化，中國工業(yè)企業(yè)正處于由吸收創(chuàng)新向自主創(chuàng)新、由適用創(chuàng)新向突破型創(chuàng)新轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變的過渡階段，企業(yè)越來越重視對外部技術(shù)的消化吸收和引進應(yīng)用；研發(fā)投入強度明顯加強，研發(fā)活動越來越成為工業(yè)企業(yè)常規(guī)化、長期性的經(jīng)營活動；創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，工業(yè)企業(yè)專利數(shù)量、工業(yè)企業(yè)的技術(shù)成果市場轉(zhuǎn)化能力等均有顯著提高。但是技術(shù)創(chuàng)新方面仍然存在一些問題，相較于美國、德國等制造業(yè)大國，中國研發(fā)強度仍較低，對外技術(shù)依存度比較高，特別是關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)裝備仍然大量依靠外資企業(yè)和進口，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)制高點掌握不夠。④從國際競爭力指標(biāo)來看，中國出口產(chǎn)品日趨多元化，出口結(jié)構(gòu)進入相對穩(wěn)定階段，新興市場貿(mào)易快速增長，市場結(jié)構(gòu)多樣化特征明顯。⑤從可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)來看，中國工業(yè)能源使用效率不斷提升，結(jié)構(gòu)效應(yīng)影響增強，高能耗行業(yè)比重下降對工業(yè)節(jié)能作用突出；廢物初次治理效果顯著，循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。⑥從工業(yè)結(jié)構(gòu)角度來看，“十一五”期間，裝備工業(yè)增長迅速，工業(yè)結(jié)構(gòu)“裝備型”重工業(yè)化特征推動了工業(yè)生產(chǎn)效率的大幅提升，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于 “裝備化”向“高技術(shù)化”轉(zhuǎn)型升級的階段。

在總結(jié)“十一五”工業(yè)發(fā)展取得成就的基礎(chǔ)上，李平研究員對“十二五”工業(yè)發(fā)展趨勢進行判斷。他指出，“十二五”時期的發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，主要表現(xiàn)在國際經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多、要素的價格優(yōu)勢減弱、資源環(huán)境約束進一步強化、面臨更加激烈的國際競爭環(huán)境以及內(nèi)需拉動工業(yè)增長作用增強。同時，李平研究員判斷中國工業(yè)未來發(fā)展方向時指出，①中國城市化進程加快和消費結(jié)構(gòu)升級將推動重化工業(yè)進一步深化，并且由規(guī)模擴張向深化發(fā)展轉(zhuǎn)變。②先進制造業(yè)將加速發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)加速轉(zhuǎn)變是中國工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進的一個 顯著特點。③戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速培育。未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)融合化發(fā)展的特征，實現(xiàn)新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。④信息化和工業(yè)化深度融合將全面提速，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面全面推進，兩化融合的深度和廣度將進一步拓展。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，李平研究員總結(jié)了“十一五”的政策特征，①“十一五”中國產(chǎn)業(yè)政策呈現(xiàn)政策目標(biāo)聚焦化、政策體系系統(tǒng)化、政策手段多元化的突出特征。產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)聚焦在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，更加注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、加大抑制產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能的力度；“十一五”期間，形成以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策為核心，產(chǎn)業(yè)組織政策、布局政策和技術(shù)政策協(xié)同發(fā)揮作用的政策體系；形成以引導(dǎo)手段、管制手段、法律手段為主的三大產(chǎn)業(yè)政策手段，政策手段更加多元化。②“十二五”時期的政策走向是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路、促進工業(yè)由大到強，這一時期，中國產(chǎn)業(yè)政策將以推動形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為著眼點，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級為未來產(chǎn)業(yè)政策的主線，形成既有統(tǒng)一頂層設(shè)計、又能適合區(qū)域差異化要求的產(chǎn)業(yè)政策體系，淘汰落后與發(fā)展先進協(xié)同推進的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，推動兼并重組與促進中小企業(yè)健康發(fā)展并舉的產(chǎn)業(yè)組織政策，把加強自主創(chuàng)新擺在更加突出位置的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，促進產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局政策。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所江飛濤助理研究員就地區(qū)競爭、體制扭曲與產(chǎn)能過剩的形成機理進行交流。他指出中國的財政分權(quán)體制和以考核GDP增長為核心的政府官員晉升體制，使得低價出讓工業(yè)土地、犧牲環(huán)境和幫助企業(yè)獲取金融資源成為地方政府競爭資本流入的重要手段，此類行為導(dǎo)致嚴(yán)重的風(fēng)險外部化效應(yīng)，扭曲了企業(yè)的投資行為，導(dǎo)致企業(yè)過度的產(chǎn)能投資、行業(yè)內(nèi)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，而解決產(chǎn)能過剩問題需要在土地產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護體制、金融體制、財政體制等方面進一步推進改革。

大連理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長陳艷瑩副教授交流了論文“風(fēng)險厭惡與國有寡占市場的資源配置效率”。她從缺少職業(yè)經(jīng)理人市場、優(yōu)越的生存環(huán)境和目標(biāo)多重性三方面研究了國有寡占企業(yè)風(fēng)險厭惡傾向的成因，認為風(fēng)險厭惡傾向使國有寡占企業(yè)面對成本風(fēng)險時，價格和產(chǎn)量相對利潤最大化值分別升高和降低，面對需求風(fēng)險時，價格和產(chǎn)量均低于利潤最大化值，兩種情況都使國有寡占市場資源效率低下。她認為應(yīng)建立國有寡占企業(yè)建立雙重績效評價標(biāo)準(zhǔn)，除了以效率為核心的一般性指標(biāo)外，還要從重要供給目標(biāo)的實現(xiàn)、緊迫危機的應(yīng)對、市場運行秩序的改善、社會公平的實現(xiàn)等方面建立政策性指標(biāo)。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長郁建興教授、沈永東博士研究生提交了論文“行業(yè)協(xié)會促進產(chǎn)業(yè)升級的作用類型及其實現(xiàn)機制”。論文認為行業(yè)協(xié)會對內(nèi)職能中的“規(guī)劃發(fā)展”、“設(shè)計研發(fā)”、“品牌創(chuàng)新”和“市場營銷”，與對外職能中的“對外交流合作”、“與政府部門合作”等，構(gòu)成了它促進產(chǎn)業(yè)升級的六個基本維度。“行業(yè)協(xié)會自身實力”決定了協(xié)會對內(nèi)外部資源的汲取能力，“政府等其他機構(gòu)”和“產(chǎn)業(yè)類型與產(chǎn)業(yè)地位”分別決定協(xié)會的外部資源和內(nèi)部資源，協(xié)會的資源汲取能力大小和內(nèi)外部資源的多少決定其在產(chǎn)業(yè)升級中對內(nèi)職能和對外職能的強弱。

同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院簡澤講師提交了論文“從國家壟斷到競爭：中國工業(yè)的生產(chǎn)率增長與轉(zhuǎn)軌特征”，討論了市場競爭的引入與增強對中國工業(yè)生產(chǎn)率增長的影響。他認為，一方面，市場競爭為在位企業(yè)提高生產(chǎn)率提供了激勵，從而推動了企業(yè)層面的生產(chǎn)率增長；另一方面，市場選擇機制改善了跨企業(yè)的資源配置效率，進而促進了總量生產(chǎn)率的增長。因此，作為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的基本特征，從國家壟斷向市場競爭的轉(zhuǎn)變成為中國工業(yè)生產(chǎn)率增長的重要源泉。

上海財經(jīng)大學(xué)500強企業(yè)研究中心余典范講師將多國多部門投入產(chǎn)出模型的結(jié)構(gòu)分解技術(shù)用于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的分析，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)分解為乘數(shù)效應(yīng)、反饋效應(yīng)和溢出效應(yīng)三部分，并在此基礎(chǔ)上對中國產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特性進行了靜態(tài)和動態(tài)考察。他的研究結(jié)論表明，我國產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的溢 出效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和反饋效應(yīng)的重要性是依次遞減的；中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的重要問題在于成長性的缺乏，產(chǎn)業(yè)自生能力很差；產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的扭曲現(xiàn)象可能源于自生機制或關(guān)聯(lián)機制，針對不同的機制扭曲需要不同的政策選擇。

中山大學(xué)管理學(xué)院李曉萍博士生、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所江飛濤助理研究員提交了論文“干預(yù)市場抑或增進與擴展市場——產(chǎn)業(yè)政策研究中的問題、爭議與理論重構(gòu)”。論文指出，在發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家存在的所謂“市場失靈”，實則多是“政府失靈”或“制度失靈”，實施直接干預(yù)市場型的產(chǎn)業(yè)政策只會使問題更為嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)以維護市場競爭、增進市場機能與擴展市場范圍作為基本取向。

浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院徐小華講師交流了論文“政府引導(dǎo)、市場化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長”。他的實證研究表明，市場化進程是所有區(qū)域經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動因素；政府引導(dǎo)對經(jīng)濟增長的影響力在中部地區(qū)顯著低于東部和西部；第一產(chǎn)業(yè)比重與經(jīng)濟增長負相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級可以顯著推動經(jīng)濟增長。因此，繼續(xù)深化改革、加強政府引導(dǎo)和合理干預(yù)、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等措施有利于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

廣州金融學(xué)院周建安副教授提交了論文“中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與金融支持問題研究”，他認為，由于知識產(chǎn)權(quán)保護與金融市場的放大作用，南北經(jīng)濟差距將會長期存在。知識產(chǎn)權(quán)保護對于南北經(jīng)濟收斂的作用是不確定的。當(dāng)南方國家經(jīng)濟中存在自主創(chuàng)新時，知識產(chǎn)權(quán)保護強度越寬松，金融市場效率越高，越有利于南北經(jīng)濟收斂；當(dāng)南方國家經(jīng)濟中缺乏自主創(chuàng)新時，知識產(chǎn)權(quán)保護強度越嚴(yán)格，金融市場效率越高，越有利于南北經(jīng)濟收斂。

桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院秦敬云副教授交流了論文“我國經(jīng)濟增長率中長期演變趨勢研究”。他的研究結(jié)果表明，到2020年我國經(jīng)濟都將維持在10%左右的高增長率階段，但2020年前后應(yīng)該是我國經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)折時期，因而經(jīng)濟增長率在之后出現(xiàn)急速下降的趨勢，并在2030年左右下降到5%，進入低速均衡增長時期。

二、區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

全國人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師程惠芳以“浙江146家工業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級分析”為題，從浙江省在自身資源條件有限的情況下如何實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展開始，以浙江省146家工業(yè)龍頭企業(yè)為例，闡述浙江工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景。程惠芳教授指出，“十二五”浙江工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾和問題有：①浙江雖是經(jīng)濟大省，但是經(jīng)濟小省，資源支撐能力有限，資源和要素不足的矛盾日益突出。②浙江省技術(shù)人才短缺，勞動力短缺，勞動力成本的不斷上升對傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)生較大壓力。③浙江節(jié)能減排壓力增大，能源持續(xù)供給的能力面臨挑戰(zhàn)。④由于人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上升等國際貿(mào)易條件變化，傳統(tǒng)制造業(yè)出口國際競爭力下降，出口企業(yè)盈利能力下降。由此，程惠芳教授判斷浙江工業(yè)經(jīng)濟進入了生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升階段，高能耗、高污染、高排放、資源型、低成本、低水平、低效應(yīng)發(fā)展方式不可持續(xù)，這將對浙江政府和企業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，資源和要素的支撐能力以及經(jīng)濟空間的拓展成為“十二五”的兩大主要問題。同時，程惠芳教授特別指出浙江省工業(yè)企業(yè)增加值逐年下降的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)顯示，浙江的平均工業(yè)增加率逐年下降，達不到中國平均水平，更是遠低于歐美等發(fā)達國家。工業(yè)企業(yè)增加值率的高低在很大程度上反映了一個產(chǎn)業(yè)或一種產(chǎn)品附加值的高低，是提高工業(yè)經(jīng)濟效力，可持續(xù)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的關(guān)鍵問題。程惠芳教授判斷，浙江省工業(yè)企業(yè)增加值逐年下降的原因主要在于兩方面，一是能源和原材料主要靠調(diào)入，生產(chǎn)成本相對較高。二是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)為主。

在浙江工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨資源有限、經(jīng)濟發(fā)展空間約束的背景下，程惠芳教授歸納“十二五”時期浙江大型企業(yè)發(fā)展趨勢如下：①浙江大型企業(yè)規(guī)模迅速擴張。浙江的企業(yè)多數(shù)是由小 企業(yè)成長起來，近幾年企業(yè)規(guī)模迅速擴張，進入加速發(fā)展階段，“十二五”期間，浙江可能會有2-3家民營企業(yè)進入世界五百強。②浙江企業(yè)成長速度加快，企業(yè)成長周期縮短。據(jù)統(tǒng)計，146家龍頭企業(yè)平均成長期為20-30年，目前浙江企業(yè)已進入從創(chuàng)立起10年內(nèi)就有能力成長為大型企業(yè)的階段。③大企業(yè)集聚的趨勢持續(xù)穩(wěn)定，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。創(chuàng)新型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)集中在杭州、寧波、紹興，并且服務(wù)業(yè)大企業(yè)與制造業(yè)大企業(yè)互動發(fā)展。④浙江企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，浙江是市場大省、貿(mào)易大省，貿(mào)易、房地產(chǎn)、重化工業(yè)發(fā)展迅速。

程惠芳教授通過對浙江146家產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用明顯、成長性好、經(jīng)濟效益突出的工業(yè)龍頭企業(yè)進行調(diào)研，對浙江工業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢進行判斷：①浙江企業(yè)越來越重視研究開發(fā)的投入，研發(fā)投入的強度不斷增加、規(guī)模持續(xù)擴張。雖然目前浙江企業(yè)還未完全實現(xiàn)投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，但是趨勢已經(jīng)十分明顯。②浙江企業(yè)從模仿創(chuàng)新開始，逐漸向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，部分龍頭企業(yè)已經(jīng)具備自主研究開發(fā)產(chǎn)品的核心技術(shù)和設(shè)備核心技術(shù)的能力。調(diào)研表明，企業(yè)更加重視掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，企業(yè)高度關(guān)注對核心技術(shù)的掌握。③浙江企業(yè)將更加重視技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的互動，雙螺旋模式顯著。多數(shù)工業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)基本經(jīng)歷從產(chǎn)品創(chuàng)新-技術(shù)創(chuàng)新-市場創(chuàng)新-組織創(chuàng)新-管理創(chuàng)新的完整的創(chuàng)新周期，基本形成動態(tài)創(chuàng)新體系，產(chǎn)品創(chuàng)新能力處于全國領(lǐng)先水平。④企業(yè)從重視資源要素的集聚向重視創(chuàng)新要素集聚轉(zhuǎn)變，從重視土地、資源、勞動力投資向增加對技術(shù)研究中心、核心技術(shù)領(lǐng)軍人才、與國際頂級企業(yè)進行戰(zhàn)略合作、與高校和研究機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研體系的投資轉(zhuǎn)變，企業(yè)對創(chuàng)新要素和儲蓄體系的投入不斷增強。⑤浙江企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中更加重視著名品牌建設(shè)，重視履行社會責(zé)任和改善民生。

程惠芳教授表示，工業(yè)企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任重道遠，龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在以下幾個方面的問題：①企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成本與收益難以確定，特別是通貨膨脹和要素價格大幅度波動的情況下，創(chuàng)新成本提高太快，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的收益不確定性增加，企業(yè)創(chuàng)新投資的風(fēng)險增加。②企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新支撐力量不足，銀行對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持力度不夠，政府財政對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持規(guī)模不夠，政府對企業(yè)自主創(chuàng)新的投入比例遠低于發(fā)達國家。③企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才支撐不夠，企業(yè)引進高層次人才成本大幅度增加。④轉(zhuǎn)型升級的要素市場競爭不完善，在房地產(chǎn)高利潤和資源投資高利潤條件下，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新投入動力和能力還不強，大量社會資本并未投資于技術(shù)創(chuàng)新，資本優(yōu)勢還沒有很好地轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。⑤政府對企業(yè)著名品牌建設(shè)的政策支持力度不足。⑥轉(zhuǎn)型中技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不夠完善。

最后，程惠芳教授指明未來浙江企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研究方向，留待大家研討，包括：①政府創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向與現(xiàn)實市場需求不同步的矛盾。②發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與強化現(xiàn)有傳統(tǒng)行業(yè)比較優(yōu)勢的矛盾。傳統(tǒng)行業(yè)投資見效快，新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)風(fēng)險大，到底哪一類產(chǎn)業(yè)對目前產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級更有效，需要深入研究。③持續(xù)提高勞動者收入與企業(yè)可持續(xù)盈利發(fā)展的矛盾。④增加創(chuàng)新投入與短期內(nèi)提高企業(yè)效益的矛盾。⑤制造業(yè)企業(yè)規(guī)模擴大與資源能源供給支持的矛盾。⑥發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新要素短缺的矛盾。目前浙江科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)人才、設(shè)計人才最為短缺，人才支撐不夠。

南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院劉丹鷺碩士研究生、鄭江淮教授提交了論文“什么因素決定了企業(yè)的國際代工戰(zhàn)略——基于蘇州地區(qū)企業(yè)的實證研究”。論文的實證研究結(jié)果表明，企業(yè)家的海外背景即社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)從事國際代工的主要決定因素。不同類型的企業(yè)從事國際代工受到企業(yè)自身特點的影響：制造業(yè)企業(yè)從事國際代工主要是基于成本優(yōu)勢；服務(wù)業(yè)企業(yè)決定從事國際代工的因素還包括資本密集度、企業(yè)家背景以及企業(yè)規(guī)模。生產(chǎn)最終品的企業(yè)，品牌構(gòu)成其主要的競爭優(yōu)勢；生產(chǎn)中間品的企業(yè)，企業(yè)家的背景是從事國際代工的動力。競爭力強的企業(yè)，從事國際代工時會受到創(chuàng)新投入、技術(shù)密集程度、生產(chǎn)效率以及品牌的影響；競爭力弱的企業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略較多受到 領(lǐng)導(dǎo)人個人的影響。

南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院桑瑞聰博士研究生交流了論文“本地市場需求、產(chǎn)業(yè)集聚與地區(qū)工資差距”。論文指出，國內(nèi)市場需求規(guī)模對工資水平具有顯著為正的影響，在東部地區(qū)最突出，而國外需求對工資水平的影響不顯著；制造業(yè)集聚對工資水平的影響為負，而服務(wù)業(yè)集聚的工資效應(yīng)為正，尤其在東部地區(qū)的作用最強；教育水平、物質(zhì)資本投入對中西部地區(qū)工資的正效應(yīng)大于東部地區(qū)，地區(qū)財政支持對西部地區(qū)工資的影響最小。因此，充分利用本地市場規(guī)模、發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚是縮小地區(qū)間工資差距的重要途徑。

浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院胡晨光講師交流了論文“要素優(yōu)勢與集聚經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)集聚：一個雙重分工的分析框架”。論文提出了集聚經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)集聚源動力在于其要素優(yōu)勢的理論，認為這種要素優(yōu)勢以經(jīng)濟圈在世界開放經(jīng)濟格局中要素稟賦“異質(zhì)性”的雙重分工優(yōu)勢為內(nèi)容，雙重分工優(yōu)勢來源于嵌入于區(qū)域社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的掌握核心技術(shù)、具有特殊技能的人力資本優(yōu)勢以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的技術(shù)資本、實物資本等要素稟賦的“異質(zhì)性”優(yōu)勢；雙重分工優(yōu)勢導(dǎo)致要素流動的“逆嵌入性”，促成了集聚經(jīng)濟圈的形成，決定和制約傳統(tǒng)影響產(chǎn)業(yè)集聚的基本因素。

鄭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院周陽敏副教授，交流了論文“回歸式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集群式轉(zhuǎn)型升級：固始銀針產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級案例研究”。他將固始銀針產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展劃分外出務(wù)工積累、回歸固始設(shè)立生產(chǎn)車間、二次創(chuàng)業(yè)開辦加工廠、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)辦現(xiàn)代化的企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的集群式發(fā)展等五個階段。他認為，區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，固始銀針產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集群式轉(zhuǎn)型升級具有成本低、阻力小、速度快、模式新、風(fēng)險小等五個顯著特征。

中南財經(jīng)政法大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心石軍偉副教授交流了論文“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的貢獻效率測算——基于我國西部地區(qū)的實證研究”。論文指出，西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻效率在2005年前顯著高于第一、第三產(chǎn)業(yè)，近年來卻明顯下降，表明傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展改革遇到瓶頸，產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。同時，西部地區(qū)金融業(yè)的貢獻效率下降對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成制約，房地產(chǎn)業(yè)對西部地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻效率最大，但對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響有待觀察。

北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院秦雪征講師、尹志峰博士研究生，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員孔欣欣副研究員基于對德陽災(zāi)后企業(yè)的調(diào)查，指出我國中小企業(yè)的創(chuàng)新特征：一是不同產(chǎn)業(yè)的可專利性以及獲得的專利結(jié)構(gòu)差異較大；在考慮專利申請的集中性后，產(chǎn)業(yè)的專利密度與研發(fā)密度呈現(xiàn)負的相關(guān)性。二是不同所有制企業(yè)在創(chuàng)新動力與創(chuàng)新類型、創(chuàng)新的信息來源方面存在明顯差異。三是發(fā)明專利密度與企業(yè)規(guī)模呈倒U形關(guān)系；實用新型及外觀設(shè)計專利密度隨著企業(yè)規(guī)模增大而減小；四是規(guī)模較大的企業(yè)更可能獲得政府的創(chuàng)新扶持。

三、基于全球價值鏈的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

湖南大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院文嫮副教授交流了論文“中國電視真人秀節(jié)目的價值鏈變遷研究”，她認為近年來中國電視真人秀節(jié)目價值量發(fā)生如下變遷：第一，中國電視真人秀節(jié)目價值鏈發(fā)生變遷的原因主要是：市場規(guī)模的變化、交易成本變化、中間環(huán)節(jié)市場結(jié)構(gòu)的變化，以及制度變遷。第二，中國電視真人秀節(jié)目價值鏈發(fā)生的根本變化主要表現(xiàn)在價值鏈總體創(chuàng)造的價值銳減；創(chuàng)意制作環(huán)節(jié)和播出環(huán)節(jié)的整合，價值鏈變短；價值鏈各環(huán)節(jié)價值實現(xiàn)形式的變化，網(wǎng)絡(luò)營銷和虛擬商品取代短信投票的收入；最后，價值鏈各環(huán)節(jié)利潤空間的變化，播出環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)造增加。

南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院付文林副教授通過一個融入二元經(jīng)濟、價值鏈嵌入模式的特定要素模型，探討了全球價值鏈分工地位對國民收入分配結(jié)構(gòu)的影響，在理論上為國民收入分配結(jié)構(gòu)演化特征提供了一致性解讀。他利用長三角地區(qū)部分城市的面板數(shù)據(jù)，證明了中國目前較低的國際分工地位是造成國民收入分配結(jié)構(gòu)失衡的重要原因。因此，提高我國的勞動報酬占比，不僅要對勞動力市場工資形成制度進行干預(yù)，更重要的是要促進整體產(chǎn)業(yè)的價值鏈攀升，提高國民經(jīng)濟的價值創(chuàng) 造能力。

浙江工商大學(xué)工商管理學(xué)院俞榮建副教授交流了論文“全球價值鏈治理的結(jié)構(gòu)、模式及其升級影響”。他認為，浙商代工企業(yè)嵌入的GVC治理，具有“關(guān)系導(dǎo)向、權(quán)力結(jié)構(gòu)、價值治理界面、知識治理界面”等四維結(jié)構(gòu)；存在“掠奪型、俘獲型、伙伴型與市場型”四種模式；GVC治理對代工企業(yè)升級的影響具有結(jié)構(gòu)性特征，代工能力的提升并不必然地帶來關(guān)系租金份額的提升，“掠奪型”與“俘獲型”模式中代工企業(yè)專用性代工能力的構(gòu)建，反而可能會進一步強化其被“套牢”的窘境。

南京師范大學(xué)商學(xué)院宗文博士研究生交流了“全球價值網(wǎng)絡(luò)與中國企業(yè)成長”的研究成果。他提出了基于價值鏈條的四區(qū)段，即研發(fā)區(qū)段、制造區(qū)段、營銷區(qū)段和營運區(qū)段，提出了橫向升級，即價值鏈條上的升級，“一”字型成長模式；縱向升級，即價值網(wǎng)絡(luò)上的升級，“1”字型成長模式和混合升級，即價值升級和價值網(wǎng)絡(luò)升級同步推進，“十”字型成長模式。

暨南大學(xué)蒲華林副教授交流了論文“中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與全球資源配置：原因、路徑與組織模式”，認為在產(chǎn)品內(nèi)國際分工逐漸盛行的時代，中國依據(jù)自己的要素稟賦主要參與了勞動密集型、資源消耗型、環(huán)境污染型和低附加值的生產(chǎn)階段或環(huán)節(jié)。因此，中國工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級就是充分利用產(chǎn)品內(nèi)國際分工以及由此形成的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，通過全球資源配置，逐步向資本和知識技術(shù)密集型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、高附加值的生產(chǎn)階段或環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。

暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院何小鋼博士研究生交流了論文“技術(shù)進步、節(jié)能減排與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型：基于中國工業(yè)36個行業(yè)的實證考察”。他的研究結(jié)果表明，工業(yè)能耗與排放具有明顯的行業(yè)異質(zhì)性，高能耗與高排放強度行業(yè)節(jié)能減排潛力巨大。中國工業(yè)已實現(xiàn)以技術(shù)進步驅(qū)動為主的集約型增長方式轉(zhuǎn)變，但2003年后集約型增長受到一定抑制。技術(shù)進步對節(jié)能減排具有顯著正向影響，其中科技進步的貢獻最大，純技術(shù)效率、規(guī)模效率次之；能源消費結(jié)構(gòu)對減排具有重要影響，在減排政策中應(yīng)重點關(guān)注。

四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇與出路

南京大學(xué)長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心鄭江淮教授，交流了“中國服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展‘背離之謎’”的研究成果。研究發(fā)現(xiàn)，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在經(jīng)濟發(fā)展水平迅速上升的情況下明顯低于發(fā)達國家在相同人均GDP下的水平、明顯低于同等發(fā)展中國家與世界平均水平。產(chǎn)生這一“背離之謎”的根源在于服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長引發(fā)的“制造業(yè)成本病”，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出增長明顯受到規(guī)模保持遞減詛咒，在制造業(yè)難以再擴張時，最終導(dǎo)致服務(wù)業(yè)與制造業(yè)勞動率低位徘徊，經(jīng)濟陷入全面停滯。要避免這一情況，必須改變資本投資驅(qū)動的工業(yè)化、城市化模式，增加人力資本密度和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)外資利用力度等。

浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院杜群陽教授交流了“跨國創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的相關(guān)研究評述”。論文在歸納創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向及其維度、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向與組織績效關(guān)系的相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，著重從跨國創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向維度、海外子公司的跨國創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、跨國創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向與國際化績效、天生全球化企業(yè)的跨國企業(yè)導(dǎo)向等四方面對跨國創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的國內(nèi)外現(xiàn)有文獻進行梳理，從時滯因素、前因變量、中國情境等五方面展望了跨國創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的研究前景。

吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟研究中心湯吉軍教授交流了“不同市場結(jié)構(gòu)條件下國有企業(yè)高管薪酬問題分析”的研究成果。論文從不完全市場結(jié)構(gòu)角度探討國有企業(yè)收入分配（高管與員工薪酬）和諧與沖突問題，認為解決國有企業(yè)收入分配的重點，一是要完善產(chǎn)品市場，打破產(chǎn)品市場壟斷結(jié)構(gòu)，允許國有企業(yè)與民營企業(yè)公平競爭。二是要完善要素市場結(jié)構(gòu)，打破行政壟斷和區(qū)域壟斷，降低交易成本，允許生產(chǎn)要素區(qū)域間和國際間充分流動。

廈門大學(xué)管理學(xué)院陳闖副教授交流了論文“研發(fā)組織結(jié)構(gòu)對探索性創(chuàng)新與開發(fā)性創(chuàng)新影響的 實證研究”。他認為，將研發(fā)活動集中在公司總部的研發(fā)管理模式會明顯增強研發(fā)活動中探索性活動的比例，且這種作用會隨著研發(fā)體系決策自主權(quán)的加大而變得更明顯；將研發(fā)活動分散在各業(yè)務(wù)單元的研發(fā)管理模式會增加開發(fā)活動的頻率，但這種效應(yīng)在決策自主權(quán)大的研發(fā)體系中反而會降低；混合結(jié)構(gòu)更加有利于組織在探索與開發(fā)活動之間取得平衡。

浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院曹柬副教授基于演化博弈理論討論了純粹市場機制作用下的制造企業(yè)運營模式演化過程，分析了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的政府職能部門在綠色運營模式擴散過程中的作用。他認為純粹市場機制的作用往往難以實現(xiàn)發(fā)展中國家的制造企業(yè)最終均采用綠色運營模式的演化結(jié)果；政府可以審時度勢地采用檢查策略、獎懲手段以及相關(guān)調(diào)整措施來推動制造企業(yè)綠色化運營戰(zhàn)略的實施。

暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院陶鋒講師、楊舜賢博士生、郭建萬博士提交了論文“環(huán)境約束下中國火電行業(yè)技術(shù)效率影響機制的實證研究”，他們發(fā)現(xiàn)主要有四點：一規(guī)模技術(shù)效率是影響我國大部分省份火電行業(yè)效率提升的主要因素，沿海地區(qū)或煤炭資源豐裕的省份技術(shù)效率相對較高。二是市場化改革是火電行業(yè)技術(shù)效率提升的關(guān)鍵，投資主體多元化的趨勢有助于提升發(fā)電行業(yè)技術(shù)效率。民營化是市場化改革的重要組成部分，但民營化對技術(shù)效率的影響沒有得到明確驗證。三是煤運電聯(lián)動機制對火電行業(yè)技術(shù)效率提升具有明顯的促進作用。四是小機組的大量存在損害了我國發(fā)電行業(yè)的技術(shù)效率，大型高效環(huán)保機組的建設(shè)可以提升火電行業(yè)技術(shù)效率。

廣東商學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易與統(tǒng)計學(xué)院的晏宗新教授提交了論文“流通業(yè)的變革研究——基于廣義虛擬經(jīng)濟視角”，提出我國流通業(yè)變革的政策建議：一是要以虛擬價值為導(dǎo)向，發(fā)展流通金融服務(wù)業(yè)，逐步完善社會主義金融體系，充分發(fā)揮資本在發(fā)展虛擬經(jīng)濟過程所扮演的重要作用。二是要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，制定文化產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動流通產(chǎn)業(yè)的高端價值鏈創(chuàng)造。三是要建設(shè)流通產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，特別是要注重流通信用制度的建設(shè)。四是要建立高效而快速的監(jiān)督管理體系，對于流通行業(yè)實施實時監(jiān)控，對危害流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為要堅決制止，引導(dǎo)流通產(chǎn)業(yè)向健康、高效的方向發(fā)展。

浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院唐輝亮博士研究生交流了“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級文獻綜述”。該文獻綜述通過對企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級定義界定、模式、升級路徑、影響因素文獻進行梳理，指出現(xiàn)有文獻存在的主要問題是：對企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的定義不明確、升級路徑單

一、轉(zhuǎn)型和升級混為一談、缺乏對轉(zhuǎn)型升級的衡量評價等。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣東農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展研究中心米運生副教授交流了論文“互補性資產(chǎn)、雙邊依賴于要素契約的內(nèi)生均衡”。他認為，農(nóng)戶互補性資產(chǎn)能生成如下雙邊依賴機制：互換抵押品等所形成的利益共享；企業(yè)退出給農(nóng)戶帶來的非對稱性損失、降低農(nóng)戶未來投資回報率等所形成的違約成本內(nèi)在化。博弈雙方合作下的利益共享提升合作意愿，策略性違約下的一損俱損抑制機會主義。通過雙邊依賴機制，互補性資產(chǎn)能抑制農(nóng)戶提租動機并解決資本被土地套牢、利潤被地租侵蝕等問題，要素契約也因此而具有內(nèi)生均衡性和可擴展性。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院王聰聰博士研究生交流了“投行網(wǎng)絡(luò)拓展行為影響因素及其對績效作用研究”的研究成果。指出，較高的規(guī)模差異性、較低的功能互補性與較弱的小團體根治性將導(dǎo)致投資銀行采取網(wǎng)絡(luò)拓展行為；而投資銀行的拓展行為對其績效產(chǎn)生正負雙重影響，在有利于其獲取承銷機會的同時，降低了承銷項目的合作契合度。

湖南科技大學(xué)商學(xué)院杜龍政副教授，交流了論文“我國企業(yè)集團治理與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型關(guān)系初探”。指出，改革開放以來的企業(yè)治理，正在由計劃經(jīng)濟的“行政型治理”向市場經(jīng)濟下的“經(jīng)濟型治理”轉(zhuǎn)型；建國以來的企業(yè)創(chuàng)新，經(jīng)歷了“生產(chǎn)型”、“市場型”和“技術(shù)型”三個階段。市場環(huán)境下的“技術(shù)型企業(yè)集團”創(chuàng)新能力的提升具有決定性意義，需要在設(shè)計、工藝再造、投入和人才培養(yǎng)等方面強化創(chuàng)新能力。暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院陳有華博士研究生交流了論文“債務(wù)融資與企業(yè)廣告競爭行為”。論文研究了企業(yè)債務(wù)對其廣告競爭行為的影響，得出企業(yè)初始市場地位高降低其廣告競爭投入、企業(yè)負債多促進其廣告競爭更激進、企業(yè)廣告投入邊際成本的相對大小以及廣告投入的外部性影響企業(yè)廣告競爭行為的研究結(jié)論。

五、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究的學(xué)術(shù)方向和方法

中國社會社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員、博士生導(dǎo)師金碚，以“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究的學(xué)術(shù)方向”為題，比較直觀地介紹了中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究的狀況。金碚研究員從蘇東坡與佛學(xué)禪師之間的小故事引申出學(xué)術(shù)研究都是用心中已經(jīng)存在的框架看問題的道理，即學(xué)術(shù)研究的基本方法是首先要有最基本學(xué)術(shù)的假設(shè)，然后要有邏輯，用假定看世界。金碚研究員通過圖形闡明經(jīng)濟學(xué)理論形成的循環(huán)往復(fù)的過程：①概念假定。②提出各種假設(shè)，包括本體位假設(shè)、條件性假設(shè)、技術(shù)性假設(shè)。③在假設(shè)條件下推導(dǎo)出理論體系，形成理論框架、推論、假說等等。④在現(xiàn)實中運用、檢驗。既要能解釋現(xiàn)實的科學(xué)，又要在歷史過程中接受檢驗。⑤檢驗的結(jié)果是證實或者證偽。⑥對概念、假設(shè)進行反思、修改。

金碚研究員把學(xué)術(shù)成果的主要類型分為：①按導(dǎo)向性來分，分為學(xué)科導(dǎo)向、方法導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。學(xué)科導(dǎo)向的論文沿著概念假定—進行假設(shè)—推導(dǎo)這一邏輯進行研究，進行基本的概念推理，發(fā)明學(xué)術(shù)的理論、假說。學(xué)科導(dǎo)向的論文較為前沿，朝著推進學(xué)科發(fā)展的方向發(fā)展，難度很大。方法導(dǎo)向的論文不改變學(xué)科的邏輯體系，但是在研究方法上有創(chuàng)新和突破。問題導(dǎo)向的論文是用學(xué)科的工具、方法來謀求解決問題，特別是解決應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的實際問題。目前很多研究集中在問題導(dǎo)向類型。②按情境條件來分，可以分為一定情境假定前提下的成熟理論在相同的情境條件下和不同的情境條件下的運用。經(jīng)濟學(xué)的成熟理論來自于西方，但是西方理論的情境假設(shè)與我們不同，那么就有了在相同和不同的情境條件下，成熟理論運用的不同。舉例來說，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟講結(jié)構(gòu)-行為-績效，結(jié)構(gòu)導(dǎo)致行為，行為導(dǎo)致績效的理論框架是西方的，而在中國更重要的是機制的問題，機制導(dǎo)致行為，行為導(dǎo)致績效。理論產(chǎn)生情境假設(shè)與研究對象的情境相同或者不同，也給學(xué)者創(chuàng)造了許多開展研究的機會。③按學(xué)術(shù)成果的論證過程區(qū)分，是完成了對論點和論據(jù)之間的證明還是僅僅是一種表達。證明是現(xiàn)實與理論之間的關(guān)系，難度比較大，而表達僅僅是闡明邏輯上的一致性。很多的論文混淆證明和表達，用了很多精細的數(shù)學(xué)公式，其實只是表達他的想法，不能證明。④按照結(jié)論分，分為眾所周知的結(jié)論和出人意料的結(jié)論。眾所周知的結(jié)論是該論文用了很好的表達方式，得出與常識一致的結(jié)論，這一類論文要求方法論要做得精致。出人意料的結(jié)論是該論文的結(jié)論與常識不一致，結(jié)論很吸引人，但是要做的扎實。

金碚研究員指出學(xué)術(shù)成果出現(xiàn)的常見問題，包括：①復(fù)雜的論述證明了一個眾所周知的認識。有些論文通過復(fù)雜的論述把問題說復(fù)雜了，最后得到的結(jié)論仍是眾所周知的認識。如果論文運用了更新、更嚴(yán)密的方法，或通過更精致的描述來證明都是可行的，但是僅僅是把問題說復(fù)雜意義不大。②用精致的數(shù)學(xué)表達形式獲得了一個邏輯不甚嚴(yán)謹?shù)慕Y(jié)論。這種問題十分常見，數(shù)學(xué)的模型是加進去的，追求形式化。數(shù)學(xué)表達形式被西方國家認為是最精致的，最不易產(chǎn)生歧義的。運用數(shù)學(xué)表達形式的目標(biāo)是要把結(jié)論說得更嚴(yán)謹，有些文章反而更糊涂、不嚴(yán)謹，那么不如用文字來說清楚。③忽視情境差異，假設(shè)條件不成立。這在研究現(xiàn)實情境的問題中常常會出現(xiàn)。所有的理論都是基于情境假設(shè)，情境假設(shè)差異太大，假設(shè)條件不成立，不足以推導(dǎo)出結(jié)論。④推論邏輯不嚴(yán)密，看不出是在演繹還是在歸納。歸納和演繹兩者有各自的要求和原則，不能混淆。目前，受傳媒業(yè)的不利影響，論文經(jīng)常出現(xiàn)用小概率的事件去推導(dǎo)出符合大概率的規(guī)律，這是常見的邏輯錯誤。學(xué)術(shù)研究應(yīng)該關(guān)注大概率事件，很多對大概率事件的研究反而不夠。⑤學(xué)術(shù)水平體現(xiàn)在形式上還是內(nèi)容上。在形式或內(nèi)容上體現(xiàn)學(xué)術(shù)水平都有研究發(fā)展的前景，但中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)就目 前來看，在形式上突破難度較大，希望學(xué)術(shù)成果在內(nèi)容上表現(xiàn)出學(xué)術(shù)成就性。

最后，金碚研究員就目前在現(xiàn)代學(xué)術(shù)的氛圍和信息環(huán)境的背景下，學(xué)術(shù)界少有大家，少見高質(zhì)量的研究成果的狀況，發(fā)表自己的觀點。他認為，目前的學(xué)術(shù)氛圍以及信息環(huán)境比過去都要優(yōu)越，研究者獲取信息的途徑更便捷，更多樣化。但是有利有弊，信息環(huán)境的迅猛發(fā)展對學(xué)術(shù)研究也帶來了一些負面的影響，少有大家，少有高質(zhì)量的研究成果。如何趨利避害，提高研究質(zhì)量，值得我們深入思考。

中國工業(yè)經(jīng)濟雜志社社長、研究員、博士生導(dǎo)師李海艦以“改造我們的研究”為題，從當(dāng)前學(xué)術(shù)研究存在的問題開始，指出改造我們的研究的必要性。他把當(dāng)前學(xué)術(shù)研究存在的問題概括為：①模型證明，工具至上。從上個世紀(jì)90年代以來，中國的學(xué)術(shù)研究與國際接軌，數(shù)學(xué)方法、工具取得進步，但是經(jīng)濟學(xué)研究目前出現(xiàn)了一種不良的趨勢，重視工具而忽視想法，本末倒置，即學(xué)術(shù)論文傾向于用一個眾所不知的模型說明一個眾所周知的道理，過程復(fù)雜，結(jié)論簡單，把簡單的問題復(fù)雜化。②過分崇拜實證研究?，F(xiàn)在實證檢驗眾所周知，大量采用，用實證檢驗來驗證常識，很多理論實踐已經(jīng)檢驗了，再拿來進行實證檢驗。把實證研究方法當(dāng)作未來研究方法，甚至最高研究方法，缺少理論的突破。③五重五輕，人云亦云。包括：第一，重發(fā)表輕實用，功利性研究，對發(fā)表的關(guān)注超過了對知識的追求，對職業(yè)的關(guān)注超過了思想的創(chuàng)造。第二，重證明輕發(fā)明，不是發(fā)現(xiàn)真理、發(fā)現(xiàn)思想，而是證明知識或是證明常識。第三，重模型輕思想，方法創(chuàng)新、思維創(chuàng)新都很重要，但是要以思維創(chuàng)新為主，不能本末倒置。第四，重規(guī)范輕創(chuàng)新，論文很規(guī)范，但是沒有思想，規(guī)范化、模式化、格式化嚴(yán)重扼殺了創(chuàng)新。第五，重寫作輕修改。

在學(xué)術(shù)研究堅持的導(dǎo)向問題上，李海艦研究員歸納出六大導(dǎo)向，包括：①問題導(dǎo)向，從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，從文獻中尋找問題，為了解決實際的問題而做研究。②堅持三層分析，從數(shù)理分析，到機理分析，再到哲理分析，不能把數(shù)理分析作為唯一和最高的分析，應(yīng)對分析方法進行延伸和推進。③融入國學(xué)。目前學(xué)術(shù)的研究理論基礎(chǔ)都來自于西方，缺少中國元素，不能解釋中國實際的問題。④回歸定性，要從定性研究到定量研究，再從定量研究到定性研究，形成循環(huán)。所有的定量分析都是建立在科學(xué)的定性分析的基礎(chǔ)上的。經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的論文若不以定性分析為主，則必然影響思想的開闊性。⑤以制造思想為主流。⑥頂天立地。理論頂天、實踐立地，要用理論解決實際的問題。

那么怎樣改造我們的研究呢？李海艦研究員給了我們四點建議，包括：①重視調(diào)查研究。應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用性強，是用來解決問題的，我們要通過調(diào)查實踐得出理論。沒有調(diào)查不僅沒有發(fā)言權(quán)更沒有決策權(quán)，沒有調(diào)查不僅沒有真知識更沒有真學(xué)問。第一位是調(diào)查，解決現(xiàn)象問題，解決感性問題。第二位是研究，解決本質(zhì)問題、解決理性問題。②重視創(chuàng)新思維。第一，追求異質(zhì)化思維，突出個性，與眾不同。第二，采用三段性思維，實現(xiàn)思維的延伸。第三，用三分法看問題，一分為三，一分為多，多角度得到多觀點。第四，拆墻式理論，把形神打通，數(shù)道打通，理論與實踐打通。第五，運用曲線思路帶動啟發(fā)思維。③方式方法的合理使用。更好更有效的運用西方的模型，將工具與思想合為一體。本土化的問題通過規(guī)范化的方法，得到原創(chuàng)性的思維。④人格的獨立。要堅持人格的獨立，空間的自由，不要受生存壓力、權(quán)威、權(quán)力的限制。

Thinking on transformation and upgrade of Chinese industrial economy-An overview of Forum on transformation and upgrading of Chinese industrial economy &

2011 Chinese industrial economy“ young scholars conference

DU Qun-yang, XIANG Dan, YU Bin, LI Kai

(Colleges of Economics and Management of Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310023, China)

Abstract: This article is an overview of Forum on transformation and upgrading of Chinese industrial economy & 2011 ”Chinese industrial economy" young scholars conference.The papers submitted by the young scholars involving Chinese industry development and industrial policies, the regional economy and industrial upgrade, e industrial economy upgrade based on the global value chain, the opportunity and the route of industry transformation and upgrade, academic direction and method of industry economic, etc.The article reflects the latest theory and the practice exploration of the young scholars engages in the area of industrial economics and transformation and upgrading of Chinese industries.key Words: industry economy;the transformation and upgrading of industrial economy;academic direction

即時聯(lián)系方式：杜群陽 *** 11

第四篇：加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見

平湖市人民政府關(guān)于進一步 加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（鐘埭街道辦事處）、獨山港區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各單位：

為加快新型工業(yè)化步伐，提升工業(yè)平臺形象，加大重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目培育力度，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興實體經(jīng)濟，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和集群發(fā)展，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特制定本意見。

一、鼓勵工業(yè)平臺建設(shè)

（一）工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資補助。經(jīng)審核確認，按鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)實際投資額5%、最高180萬元補助，其中省級中心鎮(zhèn)最高200萬元補助，專項用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（二）工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級補助。評定為嘉興市或平湖市特級、甲級、乙級的鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)型升級工業(yè)園區(qū)，分別給予80萬元、50萬元和30萬元補助，專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（三）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)補助。經(jīng)市政府批準(zhǔn)并規(guī)劃實施的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予3年、每年80萬元補助,專項用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（四）創(chuàng)建協(xié)會建設(shè)補助。新組建全國性、全省性、全市性

—1— 行業(yè)協(xié)會分別給予10萬元、5萬元、3萬元補助；對列入全國、全省企業(yè)社會責(zé)任、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)（基地）等試點的協(xié)會，分別給予30萬元、15萬元補助。

二、鼓勵重點產(chǎn)業(yè)和重點項目

（一）扶持新興產(chǎn)業(yè)項目。對電子電器、裝備制造和光機電一體化等光機電、海洋工程裝備制造等臨港工業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項目，且技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、購買專利和軟件、關(guān)鍵技術(shù)裝備等技術(shù)創(chuàng)新投入和設(shè)備投資合計500萬元以上，給予技術(shù)創(chuàng)新投入8%和設(shè)備投資額3%、最高80萬元補助。市政府批準(zhǔn)的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目給予設(shè)備投資額3%、最高100萬元補助。

（二）扶持國家、省級重點項目。對列入國家重點技改項目，給予項目設(shè)備投資額3%、最高200萬元補助；對列入省重點或爭取省用地指標(biāo)的技改項目，給予項目設(shè)備投資額3%、最高150萬元補助。扶持重點引進市外內(nèi)資項目，對平湖市外投資我市的內(nèi)資項目且當(dāng)年設(shè)備投資在3000萬元以上的，給予1%、最高200萬元補助。

（三）扶持產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造項目。對企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級技術(shù)改造項目，竣工投產(chǎn)驗收后，經(jīng)審核確認畝均工業(yè)增加值、畝均應(yīng)繳稅金超過上年全市平均和行業(yè)平均水平20%以上，且技術(shù)創(chuàng)新投入和設(shè)備投資合計500萬元以上，給予技術(shù)創(chuàng)新投入8%和設(shè)備投資額3%、最高80萬元補助。

上述

（一）、（二）、（三）條款不重復(fù)補助。

（四）鼓勵鎮(zhèn)街道引導(dǎo)企業(yè)增加設(shè)備投入。鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)企 —2— 業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)性投資中設(shè)備投資比上年增長15%及以上、20%以下，20%及以上、25%以下，25%及以上，且三年來生產(chǎn)性投資年均增長10%及以上，分別給予鎮(zhèn)街道30萬元、40萬元、50萬元補助，專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

三、鼓勵企業(yè)做大做強和優(yōu)化重組

（一）扶持行業(yè)龍頭企業(yè)。新認定的省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)以上企業(yè)對地方財政貢獻為基數(shù)，環(huán)比增長10%以上部分給予3年、100%財政補助。經(jīng)市經(jīng)信局會同財政局認定的市行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，減半補助。

（二）鼓勵企業(yè)兼并重組。兼并收購或優(yōu)化重組企業(yè)以企業(yè)兼并收購或重組企業(yè)上對地方財政貢獻為基數(shù)，增長部分給予3年、50%財政補助。

（三）設(shè)立工業(yè)企業(yè)銷售規(guī)模獎。對年銷售收入首次達到5億元、10億元、50億元、100億元且實繳增值稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻總額比上年增長20%以上的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、30萬元和50萬元的一次性獎勵，并授予銷售規(guī)模獎。

（四）設(shè)立工業(yè)企業(yè)財政貢獻獎。凡實繳增值稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻總額首次達到500萬元且比上年增長20%、30%、50%及以上的企業(yè)，分別給予20萬元、25萬元和30萬元的一次性獎勵；凡對地方財政貢獻總額首次達到1000萬元、1500萬元的企業(yè)分別給予50萬元、80萬元的一次性獎勵，并授予財政貢獻獎。

四、鼓勵“退低進高”、節(jié)約集約用地

—3—

（一）鼓勵企業(yè)“退低進高”。鼓勵勞動密集型、資源消耗型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、資本密集型新興特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)市經(jīng)信局會同相關(guān)部門認定的“退低進高”項目，新項目畝均工業(yè)增加值、畝均應(yīng)繳稅金分別高于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上、萬元工業(yè)增加值能耗低于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上，給予“退低進高”項目設(shè)備投資額3%、最高50萬元補助。

（二）鼓勵企業(yè)挖潛節(jié)地。鼓勵企業(yè)實施“退低進高”、盤活低效用地、提高土地利用率的挖潛節(jié)地項目，每年開展企業(yè)挖潛節(jié)地優(yōu)秀項目評選，對評為挖潛節(jié)地優(yōu)秀項目，給予項目設(shè)備投資3%、最高50萬元補助。

（三）鼓勵鎮(zhèn)街道挖潛節(jié)地。鎮(zhèn)街道通過各種挖潛節(jié)地措施完成市政府挖潛節(jié)地、“退低進高”工作目標(biāo)任務(wù)，給予每畝1000元獎勵，其中收回企業(yè)騰退用地，給予每畝1萬元獎勵，獎勵資金專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

五、鼓勵技術(shù)進步和自主創(chuàng)新

（一）鼓勵創(chuàng)建行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心。經(jīng)國家、省認定的行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心，分別給予60萬元、30萬元補助。國家、省行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心評價優(yōu)秀的，分別給予8萬元、5萬元補助。

（二）鼓勵創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心。通過驗收并認定的國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心，分別給予50萬元、20萬元、5萬元補助。國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心評價優(yōu)秀的，分別給予8萬元、5萬元和3萬元補助。

（三）扶持實施技術(shù)創(chuàng)新項目。列入國家、省各類技術(shù)創(chuàng)新 —4— 項目、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施項目和技術(shù)攻關(guān)項目并通過驗收的，分別給予40萬元、20萬元補助。

（四）扶持工業(yè)新產(chǎn)品。列入國家級新產(chǎn)品計劃，給予10萬元補助。通過國家、省級鑒定，并獲得新產(chǎn)品證書的國家、省級新產(chǎn)品，分別給予5萬元、3萬元的補助。評定為省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品一、二、三等獎的，分別給予20萬元、10萬元和5萬元補助。產(chǎn)品被評定為國內(nèi)、省內(nèi)和嘉興市內(nèi)裝備制造業(yè)首臺（套）的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元和5萬元補助。

（五）鼓勵主導(dǎo)或參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)、行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)、參與制訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)被認定為國家標(biāo)準(zhǔn)的，給予主導(dǎo)單位20萬元、參與單位5萬元補助；被認定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給予主導(dǎo)單位15萬元、參與單位3萬元補助。列入省、市塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點項目并通過驗收的，分別給予10萬元、5萬元補助。獲得省、市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)稱號的，分別給予10萬元、5萬元補助。

（六）加強企業(yè)管理。列入國家、省、市精細化管理示范企業(yè)，分別給予8萬元、5萬元、3萬元補助。

六、鼓勵發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)

（一）鼓勵設(shè)立工業(yè)設(shè)計企業(yè)。高等院校、科研院所和知名工業(yè)設(shè)計公司在平湖設(shè)立獨立核算工業(yè)設(shè)計企業(yè)并為我市制造企業(yè)開展生產(chǎn)流程設(shè)計與選擇，提供重組優(yōu)化生產(chǎn)流程、產(chǎn)品設(shè)計、自主品牌創(chuàng)建設(shè)計等工業(yè)設(shè)計服務(wù)的，以實繳營業(yè)稅對地方財政貢獻部分給予3年、80%補助。

（二）鼓勵分離設(shè)立工業(yè)設(shè)計中心。引導(dǎo)有條件的企業(yè)加快對研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心進行改造分離，建立企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心。

—5— 改造分離設(shè)立獨立核算工業(yè)設(shè)計中心并為我市企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計服務(wù)，以實繳營業(yè)稅對地方財政貢獻部分給予3年、80%補助。

（三）評定為國家級、省級優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計企業(yè)的，分別給予30萬元、15萬元補助。認定為國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心的，分別給予20萬元、10萬元補助。

（四）鼓勵工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。鼓勵我市制造企業(yè)購買和應(yīng)用工業(yè)設(shè)計成果，按設(shè)計交易合同額給予企業(yè)3%、最高30萬元補助。

七、鼓勵中小微型企業(yè)發(fā)展

（一）鼓勵中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。評定為省、市成長型中小企業(yè)、最具成長性中小企業(yè)、最具成長潛力中小企業(yè)，分別給予5萬元、3萬元補助。

（二）扶持創(chuàng)建中小企業(yè)融資擔(dān)保公司

創(chuàng)建擔(dān)保公司補助。創(chuàng)建注冊資本1億元及以上的中小企業(yè)擔(dān)保公司，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)滿1年且融資擔(dān)保金額超過實收資本1倍及以上的，經(jīng)市經(jīng)信局會同財政局審核，給予一次性50萬元補助。增資達到1億元及以上注冊資本滿1年且融資擔(dān)保金額超過實收資本1倍及以上的，給予增資部分1%、最高30萬元補助。

融資擔(dān)保風(fēng)險補助。當(dāng)年為中小微型企業(yè)融資擔(dān)保，按年擔(dān)保日均余額0.5%給予擔(dān)保風(fēng)險補助、最高50萬元。當(dāng)年為中小微型企業(yè)融資擔(dān)保日平均余額超過實收資本3倍的擔(dān)保公司，按核準(zhǔn)擔(dān)保貸款呆帳、壞帳額50萬元以上部分給予10%、最高30萬元補助。

中小企業(yè)擔(dān)保公司每年實繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻部分，按50%給予補助。

中小企業(yè)擔(dān)保公司獲得省級以上信用評級，給予5萬元補助。

—6— 上述財政補助全額作為中小企業(yè)融資擔(dān)保公司風(fēng)險準(zhǔn)備金。

（三）加強企業(yè)培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)經(jīng)營者、創(chuàng)二代參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對參加市經(jīng)信局會同相關(guān)部門組織一年期以上EMBA研修和企業(yè)經(jīng)營管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)費用50%、最高1.5萬元補助。

八、鼓勵品牌創(chuàng)建

（一）鼓勵創(chuàng)建品牌指導(dǎo)站。對各鎮(zhèn)街道創(chuàng)建企業(yè)品牌指導(dǎo)站給予一次性5萬元補助。

（二）企業(yè)品牌獎勵。對新獲得中國名牌或馳名商標(biāo)、省、嘉興市名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予100萬元、10萬元、2萬元獎勵。對獲得省級知名商號的企業(yè)，給予10萬元獎勵。

（三）企業(yè)品牌補助。對獲得中國名牌或馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，以其評定上年企業(yè)對地方財政貢獻為基數(shù)，享受環(huán)比增長10%以上部分國家級五年、省級三年100%的補助。

上述

（二）、（三）款涉及同一品牌先后獲得相同級別名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)的，獎勵補助一次。

（四）鼓勵申報品牌培育試點。申報列入國家工信部、省經(jīng)信委品牌培育試點企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元補助。

（五）鼓勵創(chuàng)建區(qū)域品牌。創(chuàng)建獲得省級及以上區(qū)域品牌，給予主要創(chuàng)建單位15萬元獎勵。

（六）鼓勵創(chuàng)建安全品牌。對首次通過國家級、省級機械制造、船舶制造和危險化學(xué)品生產(chǎn)等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，分別給予8萬元、3萬元獎勵。

—7—

（七）鼓勵引進中國名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)企業(yè)。市外中國名牌或馳名商標(biāo)企業(yè)投資我市且注冊獨立核算公司，其對地方財政貢獻部分給予三年、50%補助。

九、鼓勵節(jié)能降耗和生態(tài)發(fā)展

（一）鼓勵創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨山港區(qū)和鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實施資源綜合循環(huán)利用項目，推進循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，經(jīng)市經(jīng)信局立項并經(jīng)省、市驗收合格，分別給予20萬元、10萬元補助。

（二）鼓勵實施清潔生產(chǎn)。按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》實施清潔生產(chǎn)，列入市經(jīng)信局計劃并組織通過審核驗收的，給予6萬元補助。經(jīng)省認定為綠色企業(yè)，再給予10萬元補助。

（三）鼓勵實施節(jié)能降耗項目。列入市經(jīng)信局計劃，并會同相關(guān)部門驗收通過的下列節(jié)能降耗項目給予補助：

工商企業(yè)（含商場、賓館）實施燃煤鍋爐余熱、余壓利用和冷凝水回用、空調(diào)改造等節(jié)能改造項目，應(yīng)用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水和清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝并取得節(jié)能實效的節(jié)能項目，給予項目實際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬元補助。

鎮(zhèn)街道實施路燈節(jié)能改造，并經(jīng)市經(jīng)信局會同相關(guān)部門審核確定，給予實際投資額20%、最高10萬元補助。

非集中供熱區(qū)域采用生物質(zhì)燃料鍋爐替代燃煤鍋爐進行供熱，給予項目實際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬元補助。

集中供熱區(qū)域和中心城區(qū)內(nèi)工商企業(yè)開展燃煤鍋爐整治給 —8— 予支持，一是拆除燃煤鍋爐和煙囪的，按鍋爐蒸噸數(shù)實行補助，標(biāo)準(zhǔn)為：立式鍋爐每蒸噸2萬元，其中0.1蒸噸及以下鍋爐補助0.3萬元，臥式鍋爐1蒸噸以下補助3萬元，1蒸噸及以上鍋爐以4萬元為補助基數(shù)，每增加1蒸噸補助2萬元；二是因工藝要求或管網(wǎng)未到須使用自備鍋爐的，改用清潔能源按設(shè)備投資的10%給予補助、最高10萬元。上述兩項補助可同時享受，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。

公交、出租運行車輛實施油改天然氣或生物質(zhì)燃油等新能源節(jié)能，分別給予每輛公交車、出租車一次性改造補助1萬元、2000元，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。

列入國家和省鼓勵推廣的可再生能源和綠色照明示范項目，給予項目實際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高20萬元補助。

列入省、市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)計劃項目，分別給予項目實際投資額20%、最高20萬元和10%、最高10萬元補助。

（四）鼓勵淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。按照國家、省、市政府要求關(guān)停淘汰并拆除設(shè)備的造紙、印染、水洗、電鍍、制革、化工、建材等“十小”企業(yè)和高能耗、高污染企業(yè)、水源保護區(qū)企業(yè)，給予企業(yè)評估確認固定資產(chǎn)凈額20%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高20萬元和50萬元補助。

（五）鼓勵開展合同能源管理

加快推行合同能源管理，鼓勵組建節(jié)能服務(wù)公司。在平湖注冊并為我市用能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)、注冊資金50萬元以上的節(jié)能服務(wù)公司，經(jīng)營滿1年且實際開展合同能源管理工作累計節(jié)能量

—9— 達到500噸標(biāo)煤以上，按注冊資金10%、最高10萬元一次性補助。

在我市注冊的節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造項目并取得實際節(jié)能量100噸標(biāo)煤以上，按該項目投資額的10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬元補助。

（六）扶持再生資源回收經(jīng)營企業(yè)。對在2012年之前已認定為一般納稅人資格的再生資源回收經(jīng)營企業(yè)，以其前三年應(yīng)繳增值稅平均數(shù)為基數(shù)，按其供應(yīng)我市利廢生產(chǎn)企業(yè)銷售實繳增值稅對地方財政貢獻部分給予80%補助。

十、附則

（一）鼓勵工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級專項資金（簡稱工發(fā)資金）使用按照“總額控制、績效掛鉤、突出重點、集中兌付”原則?？傤~控制就是市財政每年根據(jù)可用財力安排使用計劃數(shù)；績效掛鉤就是每年對資金使用績效進行評價并作出相應(yīng)調(diào)整；突出重點就是兼顧全面的同時，重點支持工業(yè)平臺提升，光機電、臨港、生物醫(yī)藥“三大主動力產(chǎn)業(yè)”和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)?！叭髴?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”以及行業(yè)龍頭骨干企業(yè)；集中兌付就是各種補助每年集中兌付，確保補助總額能夠?qū)崿F(xiàn)綜合平衡。

（二）市工發(fā)資金管理委員會主任由分管副市長擔(dān)任，市府辦分管副主任、市經(jīng)信局和財政局主要負責(zé)人擔(dān)任副主任，相關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。工發(fā)資金管理委員會負責(zé)調(diào)控資金支持的方向和重點，不斷完善資金使用、管理的辦法并組織實施。

（三）建立激勵和約束雙重機制。工發(fā)資金享受企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實履行社會責(zé)任、確保完成 —10— 節(jié)能減排等任務(wù)。凡違反工商、財政、稅務(wù)、環(huán)保、國土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動保障、節(jié)能減排等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的企業(yè)，不能享受所屬優(yōu)惠政策。

（四）本政策中稱企業(yè)對地方財政貢獻除列舉外僅指企業(yè)所得稅地方留成部分，凡與企業(yè)對地方財政貢獻掛鉤的補助均按企業(yè)所屬財政預(yù)算級次，由市本級和鎮(zhèn)街道財政分別承擔(dān)、各自兌付。鎮(zhèn)街道確因可用財力低于上年等因素，可自行設(shè)定財政補助標(biāo)準(zhǔn)。

（五）企業(yè)享受各項財政補助實行最高限額，除明確注明限額外，同一企業(yè)在一個內(nèi)享受的各類財政補助最高限額為100萬元（不含與對地方財政貢獻計算的補助，下同）；單個企業(yè)的補助總額（個別條款除外）原則上不得突破該企業(yè)當(dāng)對地方財政的貢獻總額。同一事項符合多項條款，可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行；除列舉外，同一項目進檔升級，屬定額補助的給予兩檔之間的差額補助，按年限補助的，按更高年限減已享受年限補助。

（六）對地方經(jīng)濟社會發(fā)展帶動性強、影響重大的產(chǎn)業(yè)集群項目和列入省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)并編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門審核并報市政府同意，可實行“一項一策”、“一企一策”。凡享受“一項一策”、“一企一策”的企業(yè)，不再享受本政策意見各項政策。

（七）為規(guī)范核算，企業(yè)收到財政補助計入“補貼收入”科目核算，執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè)計入“營業(yè)外收入”科目核算。各級財政應(yīng)建立企業(yè)政策兌現(xiàn)的檔案和清冊，登記企業(yè)

—11— 享受政策的依據(jù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和實際享受金額等內(nèi)容。審計部門將政策兌現(xiàn)列入審計范圍。

（八）符合政策享受條件的企業(yè)應(yīng)在每個會計終了后3個月內(nèi)向有關(guān)部門提出申請并提供相關(guān)資料，有關(guān)部門在審定時應(yīng)征得企業(yè)所在鎮(zhèn)街道同意。

（九）本政策意見出臺后，市委、市政府以前出臺的有關(guān)工發(fā)資金政策停止執(zhí)行。以前已對特定企業(yè)作出的專項承諾繼續(xù)有效，按國家允許的財政補助方式兌現(xiàn)。

（十）本政策意見由市經(jīng)信局會同財政局負責(zé)解釋并組織實施，自2012年1月1日起執(zhí)行。

—12—

第五篇：關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見

關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門和直屬各單位：

為認真貫徹落實黨的十七大和省政府《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（浙政發(fā)〔2008〕80號）精神，全面推進實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，切實加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，堅持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范基地、長三角中心區(qū)經(jīng)濟重地、主動接軌上海前沿高地和城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地”的奮斗目標(biāo)，以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力堅持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集群提升、環(huán)境優(yōu)化和開放發(fā)展相結(jié)合，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動全縣經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)和基本原則

（一）現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建取得明顯成效。改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。到2011年，二、三產(chǎn)業(yè)分離進展明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別提升到28%和32%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到45%以上，數(shù)碼電子、精密機械、太陽能光伏、新材料等產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)總量中的占比提高到60%以上，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力顯著增強。到2011年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總量占全縣工業(yè)總量80%以上，各工業(yè)園區(qū)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比80%以上。

（二）工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和新產(chǎn)品開發(fā)能力，技術(shù)進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步加大。到2011年，科技研發(fā)投入占工業(yè)銷售收入的1.85%以上，企業(yè)科技人才、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品銷售收入比2007年翻一番，生產(chǎn)制造國際(先進)標(biāo)準(zhǔn)采用率達90%以上。組建省級以上企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心12家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要裝備水平達到國內(nèi)先進水平。

（三）產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力明顯提升。依托塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)特色和專業(yè)協(xié)作，注重產(chǎn)業(yè)間協(xié)同推進，形成特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力實施品牌戰(zhàn)略，至2011年，力爭培育10個以上具有較強市場競爭力的中國名牌和馳名商標(biāo)，45個以上浙江省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，8個以上區(qū)域特色品牌。特色產(chǎn)業(yè)的品牌覆蓋率、名牌產(chǎn)品的市場占有率，支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力均有較大幅度的提高。

（四）優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯增強。加快制定實施大企業(yè)培育發(fā)展政策，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，大力扶持發(fā)展一批主業(yè)突出、管理科學(xué)、創(chuàng)新能力強、帶動作用大、品牌效應(yīng)顯著的大企業(yè)大集團。加快成長型企業(yè)培育，壯大規(guī)模型企業(yè)隊伍。扶持發(fā)展一批專精特新的特色小企業(yè)和一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，支撐我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。到2011年，全縣培育銷售收入超億元企業(yè)180家以上，其中，銷售收入超100億元企業(yè)3家。

（五）節(jié)能減排和資源節(jié)約取得明顯進展。推行有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，注重資源節(jié)約與綜合利用，有效防止和控制各類污染物排放，萬元工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放總量確保在“十一五”期間下降20%和17%，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%以上，工業(yè)廢棄物綜合利用率達到95%，工業(yè)用地投資密度顯著提高。

（六）基本原則

——堅持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針，既努力化解當(dāng)前面臨的困難和問題，更著力解決長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

——堅持把自主創(chuàng)新作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)，加大高新技術(shù)和先進適用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——堅持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過市場調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，形成倒逼機制，促進企業(yè)主動走轉(zhuǎn)型升級之路。

——堅持增量投入和存量調(diào)整并舉，既重視增量投入，又重視存量提升，用高水平的增量來激活和帶動存量優(yōu)化調(diào)整，增強工業(yè)發(fā)展后勁。

——堅持發(fā)揮政府在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的促進作用，加強規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)和政策扶持，著力營造有利于轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展環(huán)境。

三、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

合管理和對口管理相結(jié)合的原則，推動企業(yè)抓緊實施一批對全省 措施進技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，著力保護企業(yè)創(chuàng)新成果。

（一）提升發(fā)展“三大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和裝備對紡織服裝、五金機械、木業(yè)家具三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次。注重新產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，提高加工工藝技術(shù)和加工深度與精度；注重完善加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進傳統(tǒng)制造業(yè)的專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的生產(chǎn)方式；注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心技術(shù)競爭力；注重品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值。

（二）加快發(fā)展“三大”重點產(chǎn)業(yè)。要加快數(shù)碼電子、光伏能源產(chǎn)品和精密機械三大重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)新高地。要以現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，努力向計算機、通信與網(wǎng)絡(luò)以及配套元器件等數(shù)碼電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展；逐步完善從晶體硅片生產(chǎn)到太陽能薄膜電池、太陽能電池組件、太陽能光伏系統(tǒng)以及太陽能熱利用研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；鞏固提高軸承、標(biāo)準(zhǔn)緊固件等精密機械產(chǎn)品在行業(yè)中的優(yōu)勢地位，并向集群化方向發(fā)展，擴大應(yīng)用范圍，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）培育發(fā)展“三大”新興產(chǎn)業(yè)。要努力培育發(fā)展裝備制造、新材料以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)，引進與培育相結(jié)合，加快我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度。大力應(yīng)用信息化技術(shù)和自動化控制技術(shù)，加快先進設(shè)計制造技術(shù)及機電一體化產(chǎn)品的研究開發(fā)，重點開發(fā)數(shù)字化、自動化、智能化、整機型裝備機械產(chǎn)品；重點發(fā)展新材料（包括新能源材料）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，力爭在新型電子材料、新型金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料、復(fù)合材料等高技術(shù)、新材料核心產(chǎn)業(yè)方面有所突破；重點開發(fā)用于污染治理、廢物處理處置、資源再生利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護等的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

（四）推動塊狀經(jīng)濟集群發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為主線，以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體，著力培育一批主業(yè)明顯、分工協(xié)作、配套完善、品牌效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，重點扶持培育數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群以及紐扣、五金、植絨、絲織、無油軸承等特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵重點集群區(qū)內(nèi)的大企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品向上下游延伸生產(chǎn)能力，積極引導(dǎo)支持企業(yè)實施差異化競爭和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進一步向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。大力推進組合園區(qū)建設(shè)，提升組合園區(qū)功能和資源共享水平，鼓勵大企業(yè)、大項目及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的配套優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向各類園區(qū)集聚發(fā)展，推進中小企業(yè)與大企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接和配套協(xié)作，提升專業(yè)化分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。

（五）推進產(chǎn)業(yè)新高地建設(shè)。依托既有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量和資源要素保障能力，優(yōu)先發(fā)展數(shù)碼電子、光伏能源、精密機械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點打造以富士康投資項目為主的電子信息產(chǎn)業(yè)園和以“昱輝陽光”為主的光伏產(chǎn)業(yè)園，推進特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。各工業(yè)園區(qū)要在明確功能定位的基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)配套，強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和公共政策資源的引導(dǎo)作用，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點，突出主業(yè)發(fā)展，盡快形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特色。

（六）加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《嘉善縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，通過財政補助、稅收優(yōu)惠、土地開發(fā)置換等方式，加快建立完善落后產(chǎn)能退出機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批產(chǎn)品檔次低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)條件差的企業(yè)。凡屬限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項目，不再安排建設(shè)用地指標(biāo)，已建項目不得享受政府性各項補貼和其它優(yōu)惠政策。

四、促進工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。貫徹落實鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策措施，加快建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育形成一批自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。大力推進企業(yè)文化創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)強化創(chuàng)新理念，完善創(chuàng)新機制，敢于創(chuàng)新投入；支持企業(yè)加快各級各類技術(shù)中心（研發(fā)中心、設(shè)計中心）建設(shè)；加快建立政府指導(dǎo)、中介參與、市場運作的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價體系，進一步推動企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

引導(dǎo)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，加快研究開發(fā)并投產(chǎn)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有自有知名品牌、有較高產(chǎn)品附加值、有市場競爭力的新產(chǎn)品，促進我縣產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價值鏈低位向價值鏈高位提升；重視傳統(tǒng)產(chǎn)品的二次創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，提高研發(fā)設(shè)計水平，在技術(shù)、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開展差別化競爭，提高非價格競爭力。

（二）大力實施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。貫徹落實《嘉善縣十一五名牌發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進一步加快商標(biāo)品牌工程建設(shè)若干意見》，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金對品牌建設(shè)的引導(dǎo)和激勵作用，重點在數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機械、裝備制造、高新技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域培育形成一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌，吸引技術(shù)、資本、人才等要素向品牌企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域集聚。鼓勵有條件企業(yè)加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)力度，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂并承擔(dān)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)工作。培育發(fā)展一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外申請專利和注冊商標(biāo)，扶持促進技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，著力保護企業(yè)創(chuàng)新成果。

（三）著力推進企業(yè)管理創(chuàng)新。指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是產(chǎn)權(quán)制度，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐；以產(chǎn)權(quán)多元化為重點大力發(fā)展股份制經(jīng)濟，進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快探索完善企業(yè)內(nèi)部激勵和約束機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，建立與國際慣例和市場法則接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快實施企業(yè)信息化建設(shè)工程，運用信息技術(shù)提高企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷等各個環(huán)節(jié)的管理水平。引導(dǎo)企業(yè)積極制訂適應(yīng)國際競爭形勢、符合自身發(fā)展需要的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，提高利用兩種資源、兩個市場的能力。鼓勵引導(dǎo)有制造優(yōu)勢的企業(yè)努力向研發(fā)和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（四）加快推進公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。扶持建立一批面向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)學(xué)研合作的行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，強化服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，完善縣科創(chuàng)中心科技孵化器配套設(shè)施，擴大孵化功能，注重孵化效果。加快創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)，重點鼓勵扶持行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場以及特色產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)研發(fā)中心（技術(shù)中心）和創(chuàng)新服務(wù)平臺通過市場化運作，向全行業(yè)或集群產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供有償服務(wù)，促進創(chuàng)新成果的交易、轉(zhuǎn)移和擴散，擴大科技資源增殖效應(yīng)。

（五）努力提高資源節(jié)約集約利用水平。深入推進工業(yè)用地節(jié)約集約利用，提高土地投資強度和經(jīng)濟密度，鼓勵企業(yè)合法利用現(xiàn)有廠區(qū)土地和廠房存量進行改造提升，大力壓縮非生產(chǎn)性用地面積。新增工業(yè)用地指標(biāo)重點用于數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)和精密機械及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點技術(shù)創(chuàng)新項目和技術(shù)改造項目。深入推進工業(yè)節(jié)地行動，加快推進“騰籠換鳥”、“退低進高”、“提高容積率”、“增加投資強度”等措施，鼓勵通過收購、租賃、兼并等形式盤活閑置廠房。

（六）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)企業(yè)服務(wù)業(yè)的主輔分離，制訂落實促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，著力構(gòu)建適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。以促進制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群提升為重點，建立公共物流信息平臺，推進第三方物流基地建設(shè)。完善構(gòu)建為企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)新體系，加快建立標(biāo)準(zhǔn)檢測、專利服務(wù)、技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)保護等科技中介服務(wù)機構(gòu)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計和工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)以及為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)的會展、擔(dān)保、咨詢、會計、審計等中介服務(wù)業(yè)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)外包，注重引進一批服務(wù)業(yè)外包龍頭企業(yè)，承接國際和國內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃。按照發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工作方向，排出一批重點行業(yè)，逐個制訂轉(zhuǎn)型升級的實施方案，明確目標(biāo)定位、總體布局、發(fā)展導(dǎo)向以及相應(yīng)的配套措施。加強各重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及重點產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園等其他相關(guān)規(guī)劃的銜接。做好各類園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、修編和實施工作。

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理配置土地、能源、資金等公共資源和生產(chǎn)要素，建立完善公共資源要素的調(diào)控體系。每年應(yīng)安排不低于總量50%的用地指標(biāo)，重點保障高新技術(shù)項目、重點裝備制造項目及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升項目用地需求。

（二）加大政策扶持。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級項目的信貸投放，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴大授信額度，加大對高新技術(shù)、先進裝備制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的重點項目的信貸支持力度。支持銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開展知識產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。積極引導(dǎo)外地金融機構(gòu)來善設(shè)立分支機構(gòu)，積極向縣外銀行推介工業(yè)項目，鼓勵小額貸款公司和擔(dān)保機構(gòu)開展中小企業(yè)的融資和擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持企業(yè)利用各類資本市場擴大直接融資，加快成長發(fā)展速度。

加強對國家政策的研究，用好用活財政扶持政策和稅收優(yōu)惠政策。整合優(yōu)化并努力擴大財政工業(yè)扶持專項資金使用方向和總量規(guī)模，重點用于支持新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級等重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長性中小企業(yè)的發(fā)展，以及企業(yè)的技術(shù)改造補助等。

（三）營造用才環(huán)境。努力營造有利于引才、用才的政策和環(huán)境。努力實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加大對企業(yè)經(jīng)營管理者特別是民營企業(yè)家的培訓(xùn)投入，努力造就一支適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍。鼓勵企業(yè)探索各種有利于調(diào)動激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機制，吸引高素質(zhì)人才來企業(yè)任職、兼職或短期工作。

（四）加強指導(dǎo)與幫扶。全面深化企業(yè)服務(wù)年活動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強對企業(yè)資金鏈的監(jiān)控，幫助企業(yè)解決臨時周轉(zhuǎn)和短期保障。積極推動企業(yè)兼并重組，對符合規(guī)定條件的重組，可暫不確認有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得或損失；認真落實國家出臺的財稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、收費等支持企業(yè)兼并重組的政策措施。

助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對

（五）強化工作機制?？h政府建立經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，研究解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中遇到的困難和問題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進作用，形成全社會支持工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。（強 其是高新技術(shù)新產(chǎn)品和重大裝備國產(chǎn)化首臺（套）產(chǎn)品，促進我省強化工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)考核，完善目標(biāo)考核體系，分解落實有關(guān)工作任務(wù)，并加強責(zé)任考核和督促檢查。對在推動和實施工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中取得重大成績的主體、企業(yè)以及個人由縣政府給予嘉獎。六 加快政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升，減少審批事項和環(huán)節(jié)。清理各種不合理收費項目，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，營造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境。建立產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)機制，促進行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織規(guī)范化發(fā)展。強化政府指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)職能，高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全和社會風(fēng)險防范，不斷完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制和風(fēng)險防范應(yīng)急體系建設(shè)。

二○○九年二月十九日