第一篇：關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

寶雞市人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了貫徹落實(shí)國(guó)家、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略決策，搶抓深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)施《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重大機(jī)遇，堅(jiān)持“四個(gè)第一”，推進(jìn)“五大突破”，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)寶雞率先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定本意見(jiàn)。本意見(jiàn)實(shí)施期為2010—2015年。

一、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是推動(dòng)寶雞工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略選擇

1、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的根本途徑。近年來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，園區(qū)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，形成了較好的產(chǎn)業(yè)格局和一定的發(fā)展基礎(chǔ)，積累了加速發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不論是發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，都存在較大差距。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，高端制造業(yè)發(fā)展不足，集群化優(yōu)勢(shì)不明顯；大企業(yè)大集團(tuán)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；中小企業(yè)數(shù)量偏少，融資困難，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；企業(yè)自主創(chuàng)新不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；吸納高層次人才、高端生產(chǎn)要素的能力較弱，發(fā)展后勁不足。金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能有效化解工業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)各類危機(jī)和矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在未來(lái)發(fā)展中贏得先機(jī)，在西部率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。

2、增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感和責(zé)任感。今后5年，將是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展水平進(jìn)一步提升的關(guān)鍵時(shí)期，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重大機(jī)遇，面臨著國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇，面臨著實(shí)施“十二五”規(guī)劃、關(guān)天規(guī)劃的重大機(jī)遇，面臨著新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的重大機(jī)遇，面臨著國(guó)內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展條件不可多得。各縣區(qū)、各部門(mén)必須正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新克難，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)在西部地區(qū)率先發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路和主要目標(biāo)

3、基本思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)和關(guān)天規(guī)劃實(shí)施的難得機(jī)遇，緊緊圍繞寶雞工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推動(dòng)、園區(qū)化承載”的“兩大兩化”發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改造提升、龍頭帶動(dòng)、循環(huán)發(fā)展、深化改革五大舉措，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展、資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集群化，努力形成工業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、配套水平高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代工業(yè)體系。

4、主要目標(biāo)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2015年，全部工業(yè)增加值達(dá)到1000億元，比2010年翻一番，年均增速達(dá)到18%以上；實(shí)現(xiàn)利稅130億元，利潤(rùn)總額達(dá)到65億元以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%，2015年力爭(zhēng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到900億元，五年累計(jì)超過(guò)2500億元；培育形成百億元大企業(yè)大集團(tuán)5戶、千億元產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、千億元工業(yè)園區(qū)2個(gè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%以上，高端制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分融合配套，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、高端制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破。以統(tǒng)籌科技資源，創(chuàng)建創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī)，整合科技資源，構(gòu)建科技共享服務(wù)體系，全面形成以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。到2015年，大中型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2%，新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品800個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得重大突破。大力培育壯大汽車及零部件、鈦及鈦合金、機(jī)床工具、石油裝備、煤化工、酒類、軌道交通、航空安全裝備、太陽(yáng)能光伏等九大產(chǎn)業(yè)集群，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2015年，力爭(zhēng)形成千億元產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，五百億元產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，百億元產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)。

資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破。資源利用效率大幅提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，新能源、可再生能源比重明顯上升，國(guó)家節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)全面完成。

三、科學(xué)構(gòu)建“一軸兩翼”的產(chǎn)業(yè)布局

5、統(tǒng)籌規(guī)劃，打造渭河沿線百公里工業(yè)長(zhǎng)廊。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的需要，統(tǒng)籌全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然資源和技術(shù)人才等基礎(chǔ)條件，在渭河沿線百公里長(zhǎng)廊上，建設(shè)各具特色的工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展的密集區(qū)，形成我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的主軸。今后，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、人才、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素要重點(diǎn)向主軸集中配置，引導(dǎo)和支持項(xiàng)目向主軸集中，企業(yè)向主軸聚集，產(chǎn)業(yè)在主軸集群，全力打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高地。

6、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩翼”。充分利用麟北煤田、鳳縣鉛鋅、太白黃金、隴縣金屬鎂、北山陶土等資源優(yōu)勢(shì)，加大南北二山的開(kāi)發(fā)力度，形成助推工業(yè)騰飛的“兩翼”。加快郭家河井田、太陽(yáng)寺井田建設(shè)，加大麟北煤田開(kāi)發(fā)力度。積極開(kāi)發(fā)鳳縣有色金屬資源，支持東嶺鋅業(yè)等企業(yè)快速發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)電解鉛、鉛酸蓄電池等下游產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)重要的鉛鋅冶煉基地。擴(kuò)大太白、鳳縣黃金開(kāi)發(fā)規(guī)模，使寶雞成為全省重要的黃金生產(chǎn)基地。加快隴縣金屬鎂工業(yè)園建設(shè)，形成重要的金屬鎂冶煉加工基地。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，開(kāi)發(fā)利用北山陶土、石灰石資源，支持千陽(yáng)陶瓷工業(yè)園和冀東海德堡、千陽(yáng)海螺等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)寶雞建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類社會(huì)資本，積極參與南北二山礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)和利用，增加我市資源儲(chǔ)備總量。

四、努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

7、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)以陜汽集團(tuán)、法士特集團(tuán)為依托，以通力公司、通家公司、寶華公司、漢德車橋、寶石特車、合力叉車、寶雞專用汽車及凌云消防車等企業(yè)為骨干，以微型車、專用汽車及汽車零部件相關(guān)產(chǎn)品為核心，加強(qiáng)協(xié)作配套，壯大汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群；石油裝備產(chǎn)業(yè)以石油鋼管和石油機(jī)械公司為龍頭，加大研發(fā)力度，保持行業(yè)領(lǐng)先水平，帶動(dòng)形成專業(yè)化協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈；鐵路及軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)以中鐵寶橋、中鐵電氣化、南車時(shí)代為骨干，以軌道交通發(fā)展為契機(jī)，把我市打造成鐵路及軌道交通裝備的制造基地；機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)以秦川發(fā)展、寶雞機(jī)床為龍頭，關(guān)中工具、渭河工具、秦川格蘭德、陜西二機(jī)床等企業(yè)為骨干，按照數(shù)控化、智能化、專業(yè)化的方向擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展；電子電器產(chǎn)業(yè)以寶成航空儀表、烽火通信、凌云電器、長(zhǎng)嶺電子科技、寶光集團(tuán)為主要企業(yè)，實(shí)施專業(yè)領(lǐng)域突破計(jì)劃，在紡織電子、真空開(kāi)關(guān)設(shè)備方面保持領(lǐng)先，在航空安全裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破發(fā)展。有色金屬冶煉及加工產(chǎn)業(yè)以寶鈦集團(tuán)、東嶺集團(tuán)為龍頭，以民營(yíng)鈦企業(yè)、鉛鋅黃金企業(yè)為依托，加大資源整合和技術(shù)改造力度，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。煤及煤化工產(chǎn)業(yè)依托麟北煤田開(kāi)發(fā)，形成比較完整的煤炭工業(yè)及煤化工產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國(guó)家大型煤炭和煤化工基地。

8、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。水泥等建材行業(yè)要在淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，合理布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，大力發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保建材。食品工業(yè)重點(diǎn)支持企業(yè)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要充分利用資源條件，走特色化發(fā)展道路。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要著力推廣新型、高效、節(jié)能的棉紡織技術(shù)裝備，以功能服裝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批行業(yè)名牌產(chǎn)品，打造功能服裝產(chǎn)業(yè)基地。

9、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在新能源、新材料及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才資源等方面的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，搶抓機(jī)遇，迅速布局，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利位置。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能利用相關(guān)設(shè)備的開(kāi)發(fā)制造，在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，迅速搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐和裝備制造的制高點(diǎn)。到2015年實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資110億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入157億元。通過(guò)徐礦集團(tuán)和尚德電力控股公司在寶雞投資30億元建設(shè)的太陽(yáng)能電池及組件、太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電站項(xiàng)目，以及烽火通信、長(zhǎng)嶺電子科技、凌云電器、西北機(jī)器等企業(yè)太陽(yáng)能電池硅片切割、光伏發(fā)電逆變器、控制器、光伏儲(chǔ)能蓄電池、多線切割機(jī)等項(xiàng)目的實(shí)施，使我市成為陜西太陽(yáng)能光伏應(yīng)用系統(tǒng)制造的重點(diǎn)地區(qū)。風(fēng)電裝備重點(diǎn)加強(qiáng)精密數(shù)控風(fēng)電專用機(jī)床、風(fēng)電齒輪箱等關(guān)鍵部件和風(fēng)電設(shè)備整機(jī)技術(shù)研發(fā)。核電材料以國(guó)核寶鈦鋯業(yè)股份公司為主，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)核級(jí)鋯棒材、管材等新材料，提升核電材料的技術(shù)水平和制造能力。在航空和電子信息工業(yè)領(lǐng)域，按照“市場(chǎng)化改革、專業(yè)化整合、資本化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，支持建設(shè)“中國(guó)西部航空安全裝備產(chǎn)業(yè)園”，依托寶成儀表、凌云電器、長(zhǎng)嶺科技、烽火通信、中國(guó)航天時(shí)代電子公司等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，大力提升自動(dòng)定向儀、高頻及甚高頻導(dǎo)航設(shè)備、測(cè)距器、無(wú)線電高度表、多普勒雷達(dá)等生產(chǎn)水平，建立飛行導(dǎo)航平臺(tái)系統(tǒng)，促進(jìn)航空安全裝備產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)快速發(fā)展。

10、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流業(yè)，著力提升信息、科技服務(wù)業(yè)，積極培育商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展。大力營(yíng)造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的氛圍,支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，形成以信貸支持為主，現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)規(guī)劃、咨詢顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)管理綜合配套的金融服務(wù)體系。構(gòu)建“物流網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施、物流公共信息、物流研發(fā)”三大平臺(tái)，把我市建成承東啟西、溝通南北的重要物流集散地。大力推進(jìn)陳倉(cāng)物流園區(qū)建設(shè)，培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展第三方物流。進(jìn)一步健全電子商務(wù)服務(wù)體系，完善信用信息服務(wù)系統(tǒng)、第三方在線支付系統(tǒng)、電子商務(wù)認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、咨詢策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添新的活力。

11、大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加居民收入，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入金融服務(wù)和商貿(mào)流通等領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改制。推動(dòng)非公有制企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的政策規(guī)定，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。力爭(zhēng)使非公有制經(jīng)濟(jì)占比每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到60%以上。

12、全面提升企業(yè)發(fā)展水平。積極實(shí)施百億大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)列入百億大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃的企業(yè)實(shí)施“七個(gè)優(yōu)先，四個(gè)激勵(lì)”政策，充分調(diào)動(dòng)各種資源向大企業(yè)大集團(tuán)聚集，支持大企業(yè)大集團(tuán)加大改革力度，提高企業(yè)管理水平，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)并購(gòu)重組，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)等國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，做大做強(qiáng)，努力培育世界先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的大企業(yè)大集團(tuán)。到2015年，力爭(zhēng)形成一批銷售收入過(guò)百億元、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心企業(yè)。依托龍頭企業(yè)，大力促進(jìn)中小企業(yè)向龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)。支持配套企業(yè)積極掌握零部件核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平，在部分領(lǐng)域和部分零部件方面建立起比較優(yōu)勢(shì)，與龍頭企業(yè)間形成有效的分工合作機(jī)制。

13、推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品培育戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育和引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得突破。大力發(fā)展8類高端制造業(yè)產(chǎn)品：鈦金屬材料、數(shù)控機(jī)床、石油鉆采設(shè)備、連續(xù)輸油管、輸配電設(shè)備、專用汽車、軌道交通裝備和航空安全裝備等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升，由價(jià)值鏈低端走向價(jià)值鏈高端，由“寶雞制造”向“寶雞創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展10類高附加值產(chǎn)品:高性能鈦合金材料、系列工程自卸車、數(shù)控成型磨齒機(jī)、高速鐵路道岔、高速鐵路和客運(yùn)專線接觸網(wǎng)器材、大噸位叉車、真空滅弧室、紡機(jī)配套電控設(shè)備、高檔卷煙、高品質(zhì)白酒等產(chǎn)品，鞏固和提升在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的領(lǐng)先地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展8類新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品：重點(diǎn)支持光伏發(fā)電逆變器、控制器、光伏儲(chǔ)能蓄電池、多線切割機(jī)、風(fēng)電齒輪箱、風(fēng)電專用鑄件、成套機(jī)組、凸型葉片模具、核級(jí)鋯材等產(chǎn)品加快發(fā)展。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整：穩(wěn)步提高煤炭等一次能源產(chǎn)品產(chǎn)量，重點(diǎn)發(fā)展煤電一體化、煤化一體化，大力發(fā)展煤焦化、煤制甲醇、煤基合成油等深加工產(chǎn)品。到2015年，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。

五、大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

14、實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新四大工程。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新能力建設(shè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)四大工程，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力?！笆濉逼陂g，組織實(shí)施40項(xiàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目、40項(xiàng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目、500項(xiàng)新產(chǎn)品重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和50項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的突破。積極開(kāi)展國(guó)家科技重大專項(xiàng)、省級(jí)重大科技專項(xiàng)的申報(bào)和實(shí)施，啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)，使我市企業(yè)在掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)，大力提升企業(yè)裝備工藝水平。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。大力開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，盡快研究制定《寶雞市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《寶雞市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，啟動(dòng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，到2015年，力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心35個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心100個(gè)；國(guó)家級(jí)工程技術(shù)（研究）中心（工程實(shí)驗(yàn)室）3個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)中心（工程實(shí)驗(yàn)室）20個(gè)；國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到5戶，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到20戶。

15、實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，提升產(chǎn)品檔次。實(shí)施“名牌培育”工程，跟蹤抓好名牌申請(qǐng)、名牌提升、名牌推廣工作，扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)、龍頭企業(yè)打造世界名牌。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)、兼并、參股國(guó)際品牌，推動(dòng)名牌產(chǎn)品向陜西名牌、中國(guó)名牌、世界名牌跨越。實(shí)施“品牌保護(hù)”工程，建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和品牌維權(quán)援助機(jī)制，指導(dǎo)本地企業(yè)提高品牌保護(hù)意識(shí)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的打擊力度。建立“名牌鼓勵(lì)”機(jī)制，對(duì)在實(shí)施名牌戰(zhàn)略中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，新創(chuàng)國(guó)家名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，新創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。2015年我市中國(guó)名牌產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)，陜西省名牌產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)，品牌數(shù)量和品牌價(jià)值均居西北中等城市首位。

16、大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。將信息技術(shù)全面有效地融合于研發(fā)制造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)等方面，使我市的工業(yè)發(fā)展水平產(chǎn)生大的飛躍。開(kāi)展“兩化”融合示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的工業(yè)信息化服務(wù)體系；鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“兩化”融合示范企業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)“兩化”融合示范項(xiàng)目，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、過(guò)程控制、企業(yè)管理、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)，大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)裝備的數(shù)字化與生產(chǎn)過(guò)程的智能化，提高企業(yè)的制造水平和管理水平；以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，深化信息技術(shù)在汽車配件、專用設(shè)備、家電等產(chǎn)品中的滲透融合，大力應(yīng)用綜合集成制造、敏捷制造、柔性制造等先進(jìn)制造技術(shù)，不斷開(kāi)發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品，搶占工業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

17、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要抓手，推動(dòng)資源向園區(qū)集中，企業(yè)向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集群。以創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為突破口，全面提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)水平，引導(dǎo)新建項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下延伸，推進(jìn)集約化發(fā)展。積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，科學(xué)編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，合理確定承接重點(diǎn)，著力引進(jìn)具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)裝備先進(jìn)的企業(yè)，要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)與東部地區(qū)開(kāi)展共建園區(qū)活動(dòng)。充分發(fā)揮5000萬(wàn)元園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金的支撐導(dǎo)向作用，支持高新區(qū)、蔡家坡開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)的道路、供排水管網(wǎng)、路燈、供電、垃圾處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，支持園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。努力把寶雞高新區(qū)和蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為“世界知名，國(guó)內(nèi)一流”的工業(yè)園區(qū)，技工貿(mào)總收入達(dá)2000億元以上，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)，省級(jí)示范基地5個(gè)，市級(jí)示范基地10個(gè)。發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到80%。

高新區(qū)要以建設(shè)一流創(chuàng)新型園區(qū)為目標(biāo)，在項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、招商引資上實(shí)現(xiàn)突破。重點(diǎn)建設(shè)石油鐵路裝備、機(jī)床工具、電子航空裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，建設(shè)以鈦材加工業(yè)為主的新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地，打造“寶雞●中國(guó)鈦谷”。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以及具有影響力的產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）專家或團(tuán)隊(duì)，提高園區(qū)的知識(shí)層次和創(chuàng)新資源富集程度，引導(dǎo)全市新建大型高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大型科研機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)等向高新區(qū)集中，支持高新區(qū)探索建立專業(yè)虛擬大學(xué)園，形成與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)的有效合作，擴(kuò)大合作范圍，提高合作層次，提升創(chuàng)新發(fā)展水平。舉全市之力加快高新區(qū)發(fā)展，形成引領(lǐng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

蔡家坡開(kāi)發(fā)區(qū)要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破。重點(diǎn)圍繞微型客車、專用汽車和重型汽車零部件制造基地建設(shè)，打造千億汽車產(chǎn)業(yè)城。按照集群化發(fā)展、園區(qū)化承載的發(fā)展模式對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在全力支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)張發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，形成我國(guó)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

縣域工業(yè)園要實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。把工業(yè)園區(qū)作為縣域工業(yè)化的重要載體，積極為大工業(yè)配套，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展，把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)做專做精、做大做強(qiáng)，通過(guò)差異化發(fā)展，形成特色突出的產(chǎn)業(yè)集群。金臺(tái)、渭濱、陳倉(cāng)著力培育和發(fā)展石油鐵路裝備、機(jī)床工具、汽車及工程機(jī)械、電子信息、食品飲料、新醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建金渭陳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。鳳翔圍繞西鳳的企業(yè)改制和擴(kuò)建，打造百億西鳳，建設(shè)十里酒城，加快長(zhǎng)青煤化工工業(yè)園建設(shè)，打造煤化工基地。扶風(fēng)加快建設(shè)絳帳食品工業(yè)園。眉縣重點(diǎn)打造中國(guó)第一磚機(jī)城。培育更多非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶，構(gòu)建以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

18、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大節(jié)能降耗力度，切實(shí)抓好落后產(chǎn)能淘汰工作，開(kāi)展工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，遏制“兩高一低”行業(yè)重復(fù)建設(shè)和盲目增產(chǎn)擴(kuò)能。以有色金屬、化工、建材等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施10-15個(gè)重大節(jié)能技術(shù)改造、推廣示范項(xiàng)目，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展。在有色金屬、化肥農(nóng)藥、紡織印染、發(fā)酵釀造等行業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范工程，培育扶持10-15戶清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，切實(shí)減少污染物排放。在我市“兩區(qū)多園”建設(shè)中開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園建設(shè)活動(dòng)，集約、節(jié)約利用資源，推進(jìn)資源綜合利用，提高工業(yè)“廢渣、廢水、廢氣”回收利用率，推進(jìn)大宗工業(yè)廢舊產(chǎn)品再制造和資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障措施

19、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃。在原有對(duì)工業(yè)領(lǐng)域支持的基礎(chǔ)上，從2011年起，市財(cái)政每年列支3000-5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)集群培育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，壯大配套企業(yè)群體，提升配套水平，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈。打造汽車及零部件、鈦及鈦合金兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，石油裝備、煤化工兩個(gè)五百億元產(chǎn)業(yè)集群，機(jī)床工具、酒類和軌道交通三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群。

20、科技發(fā)展專項(xiàng)資金向工業(yè)領(lǐng)域傾斜。科技發(fā)展專項(xiàng)資金要主要用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，每年工業(yè)領(lǐng)域使用的科技發(fā)展專項(xiàng)資金要占到專項(xiàng)資金的60%以上?？萍季峙c工信局共同組織工業(yè)項(xiàng)目的篩選、評(píng)審，保證專項(xiàng)資金支持到我市重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作及企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)等方面。

21、加大金融支持力度。積極搭建銀企保對(duì)接交流平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，培育發(fā)展寶雞資本市場(chǎng)，建立多層次、多渠道直接融資平臺(tái)，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，壯大信用擔(dān)?；穑瑒?chuàng)新?lián)９ぷ鞣椒?，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍，支持社會(huì)資本設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司年擔(dān)保貸款突破4億元，有效緩解當(dāng)前企業(yè)融資難的問(wèn)題。市政府對(duì)成績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

22、加強(qiáng)工業(yè)用地保障。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”原則，土地管理部門(mén)協(xié)商建設(shè)規(guī)劃部門(mén)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)要求的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，所需用地指標(biāo)給予優(yōu)先安排，可在全市范圍調(diào)劑用地指標(biāo)?？茖W(xué)合理規(guī)劃好各類用地，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土地進(jìn)行整合，優(yōu)化配置土地資源，充分提高土地的節(jié)約集約利用水平。對(duì)固定資產(chǎn)投資在1億元（含）以上項(xiàng)目用地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地，土地利用率高、單位產(chǎn)出率高的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地，市縣土地、城建部門(mén)要主動(dòng)跟蹤服務(wù)，采取一事一議方式，保證項(xiàng)目用地。

23、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。成立寶雞市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院。聘請(qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)研究和我市支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)著名專家學(xué)者，建立寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才資源庫(kù)，制定寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和戰(zhàn)略，針對(duì)寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大問(wèn)題，提出對(duì)策和建議。支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的高層次人才（中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士和國(guó)內(nèi)外相應(yīng)層次重要人才），企業(yè)引進(jìn)高層次人才所需費(fèi)用由市政府按50%予以補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開(kāi)展“智慧之光”講座，每年至少舉辦三期，堅(jiān)持開(kāi)展企業(yè)家體保健活動(dòng)，培訓(xùn)重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)軍人才和企業(yè)中高級(jí)管理人才500名；深化以“東部行”為品牌的民營(yíng)中小企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)方式和內(nèi)容，每年培訓(xùn)80名優(yōu)秀中小企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理；加大企業(yè)家和高技能人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培育一批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的企業(yè)家和一大批具有復(fù)合技能的中高級(jí)技工。支持企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)院校的專業(yè)技能人才培訓(xùn)，積極實(shí)施“工業(yè)管理隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃”,全面提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。

24、大力開(kāi)展科學(xué)招商引資。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和戰(zhàn)略投資者，重視引進(jìn)高端、領(lǐng)軍人才。搶抓機(jī)遇，主動(dòng)承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)配套，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢(shì)資源，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，采取以商招商、以項(xiàng)目招商、以資源招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商和委托招商等多種方式，培育和發(fā)展具有潛力的項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大在“珠三角”和“長(zhǎng)三角”招商引資的力度，招商部門(mén)要充分發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)和條管單位的優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的科學(xué)招商機(jī)制和渠道，不斷提高招商引資的實(shí)效和水平。

25、切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)為企業(yè)提供稅收政策咨詢，加強(qiáng)稅企對(duì)接，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

26、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“寶雞市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市工信局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、金融辦、國(guó)資委、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、規(guī)劃局、國(guó)土局、人社局、環(huán)保局、招商局、供電局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，辦公室主任由市工信局局長(zhǎng)兼任，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)重大決定，廣泛征詢企業(yè)意見(jiàn)和建議，針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中的重大問(wèn)題和建議，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究，領(lǐng)導(dǎo)小組至少每半年召開(kāi)一次會(huì)議，布署安排重點(diǎn)工作。成員單位要各司其職，密切配合，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制、業(yè)務(wù)辦理限時(shí)制和服務(wù)承諾制，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。將全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。從2011年起，將年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到各縣區(qū)、高新區(qū)、蔡家坡開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)和各有關(guān)部門(mén)都要制定出臺(tái)具體的有操作性的工作措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市目責(zé)辦對(duì)工作完成情況進(jìn)行督查考核。市政府對(duì)成績(jī)突出的重點(diǎn)企業(yè)、縣區(qū)和部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門(mén)和直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省政府《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2008〕80號(hào)）精神，全面推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、長(zhǎng)三角中心區(qū)經(jīng)濟(jì)重地、主動(dòng)接軌上海前沿高地和城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地”的奮斗目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集群提升、環(huán)境優(yōu)化和開(kāi)放發(fā)展相結(jié)合，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)和基本原則

（一）現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建取得明顯成效。改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。到2011年，二、三產(chǎn)業(yè)分離進(jìn)展明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別提升到28%和32%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45%以上，數(shù)碼電子、精密機(jī)械、太陽(yáng)能光伏、新材料等產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)總量中的占比提高到60%以上，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。到2011年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總量占全縣工業(yè)總量80%以上，各工業(yè)園區(qū)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比80%以上。

（二）工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。到2011年，科技研發(fā)投入占工業(yè)銷售收入的1.85%以上，企業(yè)科技人才、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品銷售收入比2007年翻一番，生產(chǎn)制造國(guó)際(先進(jìn))標(biāo)準(zhǔn)采用率達(dá)90%以上。組建省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心12家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（三）產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。依托塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色和專業(yè)協(xié)作，注重產(chǎn)業(yè)間協(xié)同推進(jìn)，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，至2011年，力爭(zhēng)培育10個(gè)以上具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)名牌和馳名商標(biāo)，45個(gè)以上浙江省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，8個(gè)以上區(qū)域特色品牌。特色產(chǎn)業(yè)的品牌覆蓋率、名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均有較大幅度的提高。

（四）優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。加快制定實(shí)施大企業(yè)培育發(fā)展政策，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，大力扶持發(fā)展一批主業(yè)突出、管理科學(xué)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、品牌效應(yīng)顯著的大企業(yè)大集團(tuán)。加快成長(zhǎng)型企業(yè)培育，壯大規(guī)模型企業(yè)隊(duì)伍。扶持發(fā)展一批專精特新的特色小企業(yè)和一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，支撐我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。到2011年，全縣培育銷售收入超億元企業(yè)180家以上，其中，銷售收入超100億元企業(yè)3家。

（五）節(jié)能減排和資源節(jié)約取得明顯進(jìn)展。推行有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重資源節(jié)約與綜合利用，有效防止和控制各類污染物排放，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放總量確保在“十一五”期間下降20%和17%，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%以上，工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到95%，工業(yè)用地投資密度顯著提高。

（六）基本原則

——堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針，既努力化解當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，更著力解決長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

——堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

——堅(jiān)持增量投入和存量調(diào)整并舉，既重視增量投入，又重視存量提升，用高水平的增量來(lái)激活和帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

——堅(jiān)持發(fā)揮政府在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的促進(jìn)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)和政策扶持，著力營(yíng)造有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展環(huán)境。

三、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

合管理和對(duì)口管理相結(jié)合的原則，推動(dòng)企業(yè)抓緊實(shí)施一批對(duì)全省 措施進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，著力保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。

（一）提升發(fā)展“三大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和裝備對(duì)紡織服裝、五金機(jī)械、木業(yè)家具三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次。注重新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，提高加工工藝技術(shù)和加工深度與精度；注重完善加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的生產(chǎn)方式；注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力；注重品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值。

（二）加快發(fā)展“三大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要加快數(shù)碼電子、光伏能源產(chǎn)品和精密機(jī)械三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)新高地。要以現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，努力向計(jì)算機(jī)、通信與網(wǎng)絡(luò)以及配套元器件等數(shù)碼電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展；逐步完善從晶體硅片生產(chǎn)到太陽(yáng)能薄膜電池、太陽(yáng)能電池組件、太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)以及太陽(yáng)能熱利用研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；鞏固提高軸承、標(biāo)準(zhǔn)緊固件等精密機(jī)械產(chǎn)品在行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位，并向集群化方向發(fā)展，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）培育發(fā)展“三大”新興產(chǎn)業(yè)。要努力培育發(fā)展裝備制造、新材料以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)與培育相結(jié)合，加快我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度。大力應(yīng)用信息化技術(shù)和自動(dòng)化控制技術(shù)，加快先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)及機(jī)電一體化產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、整機(jī)型裝備機(jī)械產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展新材料（包括新能源材料）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在新型電子材料、新型金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料、復(fù)合材料等高技術(shù)、新材料核心產(chǎn)業(yè)方面有所突破；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)用于污染治理、廢物處理處置、資源再生利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

（四）推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為主線，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體，著力培育一批主業(yè)明顯、分工協(xié)作、配套完善、品牌效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)扶持培育數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群以及紐扣、五金、植絨、絲織、無(wú)油軸承等特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)重點(diǎn)集群區(qū)內(nèi)的大企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品向上下游延伸生產(chǎn)能力，積極引導(dǎo)支持企業(yè)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展。大力推進(jìn)組合園區(qū)建設(shè)，提升組合園區(qū)功能和資源共享水平，鼓勵(lì)大企業(yè)、大項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的配套優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向各類園區(qū)集聚發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和配套協(xié)作，提升專業(yè)化分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新高地建設(shè)。依托既有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量和資源要素保障能力，優(yōu)先發(fā)展數(shù)碼電子、光伏能源、精密機(jī)械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以富士康投資項(xiàng)目為主的電子信息產(chǎn)業(yè)園和以“昱輝陽(yáng)光”為主的光伏產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。各工業(yè)園區(qū)要在明確功能定位的基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和公共政策資源的引導(dǎo)作用，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，突出主業(yè)發(fā)展，盡快形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特色。

（六）加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《嘉善縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、土地開(kāi)發(fā)置換等方式，加快建立完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批產(chǎn)品檔次低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)條件差的企業(yè)。凡屬限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，不再安排建設(shè)用地指標(biāo)，已建項(xiàng)目不得享受政府性各項(xiàng)補(bǔ)貼和其它優(yōu)惠政策。

四、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。貫徹落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，加快建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育形成一批自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。大力推進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新理念，完善創(chuàng)新機(jī)制，敢于創(chuàng)新投入；支持企業(yè)加快各級(jí)各類技術(shù)中心（研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心）建設(shè)；加快建立政府指導(dǎo)、中介參與、市場(chǎng)運(yùn)作的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快研究開(kāi)發(fā)并投產(chǎn)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有自有知名品牌、有較高產(chǎn)品附加值、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，促進(jìn)我縣產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升；重視傳統(tǒng)產(chǎn)品的二次創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，提高研發(fā)設(shè)計(jì)水平，在技術(shù)、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開(kāi)展差別化競(jìng)爭(zhēng)，提高非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）大力實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)《嘉善縣十一五名牌發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快商標(biāo)品牌工程建設(shè)若干意見(jiàn)》，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金對(duì)品牌建設(shè)的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，重點(diǎn)在數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械、裝備制造、高新技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域培育形成一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌，吸引技術(shù)、資本、人才等要素向品牌企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域集聚。鼓勵(lì)有條件企業(yè)加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)力度，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂并承擔(dān)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)工作。培育發(fā)展一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)專利和注冊(cè)商標(biāo)，扶持促進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，著力保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。

（三）著力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是產(chǎn)權(quán)制度，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐；以產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn)大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快探索完善企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，建立與國(guó)際慣例和市場(chǎng)法則接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快實(shí)施企業(yè)信息化建設(shè)工程，運(yùn)用信息技術(shù)提高企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理水平。引導(dǎo)企業(yè)積極制訂適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、符合自身發(fā)展需要的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提高利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)有制造優(yōu)勢(shì)的企業(yè)努力向研發(fā)和品牌營(yíng)銷兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（四）加快推進(jìn)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。扶持建立一批面向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)學(xué)研合作的行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，完善縣科創(chuàng)中心科技孵化器配套設(shè)施，擴(kuò)大孵化功能，注重孵化效果。加快創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)扶持行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及特色產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)研發(fā)中心（技術(shù)中心）和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，向全行業(yè)或集群產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供有償服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的交易、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，擴(kuò)大科技資源增殖效應(yīng)。

（五）努力提高資源節(jié)約集約利用水平。深入推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用，提高土地投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度，鼓勵(lì)企業(yè)合法利用現(xiàn)有廠區(qū)土地和廠房存量進(jìn)行改造提升，大力壓縮非生產(chǎn)性用地面積。新增工業(yè)用地指標(biāo)重點(diǎn)用于數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)和精密機(jī)械及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)地行動(dòng)，加快推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”、“退低進(jìn)高”、“提高容積率”、“增加投資強(qiáng)度”等措施，鼓勵(lì)通過(guò)收購(gòu)、租賃、兼并等形式盤(pán)活閑置廠房。

（六）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)企業(yè)服務(wù)業(yè)的主輔分離，制訂落實(shí)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，著力構(gòu)建適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。以促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群提升為重點(diǎn)，建立公共物流信息平臺(tái)，推進(jìn)第三方物流基地建設(shè)。完善構(gòu)建為企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)新體系，加快建立標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、專利服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)以及為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)的會(huì)展、擔(dān)保、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介服務(wù)業(yè)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)外包，注重引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)外包龍頭企業(yè)，承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。按照發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作方向，排出一批重點(diǎn)行業(yè)，逐個(gè)制訂轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)定位、總體布局、發(fā)展導(dǎo)向以及相應(yīng)的配套措施。加強(qiáng)各重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園等其他相關(guān)規(guī)劃的銜接。做好各類園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、修編和實(shí)施工作。

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理配置土地、能源、資金等公共資源和生產(chǎn)要素，建立完善公共資源要素的調(diào)控體系。每年應(yīng)安排不低于總量50%的用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)裝備制造項(xiàng)目及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目用地需求。

（二）加大政策扶持。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的信貸投放，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大授信額度，加大對(duì)高新技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。支持銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。積極引導(dǎo)外地金融機(jī)構(gòu)來(lái)善設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極向縣外銀行推介工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)的融資和擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持企業(yè)利用各類資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資，加快成長(zhǎng)發(fā)展速度。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策的研究，用好用活財(cái)政扶持政策和稅收優(yōu)惠政策。整合優(yōu)化并努力擴(kuò)大財(cái)政工業(yè)扶持專項(xiàng)資金使用方向和總量規(guī)模，重點(diǎn)用于支持新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)性中小企業(yè)的發(fā)展，以及企業(yè)的技術(shù)改造補(bǔ)助等。

（三）營(yíng)造用才環(huán)境。努力營(yíng)造有利于引才、用才的政策和環(huán)境。努力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者特別是民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)投入，努力造就一支適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)探索各種有利于調(diào)動(dòng)激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性的分配激勵(lì)機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才來(lái)企業(yè)任職、兼職或短期工作。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)與幫扶。全面深化企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金鏈的監(jiān)控，幫助企業(yè)解決臨時(shí)周轉(zhuǎn)和短期保障。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，對(duì)符合規(guī)定條件的重組，可暫不確認(rèn)有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得或損失；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的財(cái)稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、收費(fèi)等支持企業(yè)兼并重組的政策措施。

助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)

（五）強(qiáng)化工作機(jī)制?？h政府建立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，研究解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進(jìn)作用，形成全社會(huì)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。（強(qiáng) 其是高新技術(shù)新產(chǎn)品和重大裝備國(guó)產(chǎn)化首臺(tái)（套）產(chǎn)品，促進(jìn)我省強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)考核，完善目標(biāo)考核體系，分解落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)，并加強(qiáng)責(zé)任考核和督促檢查。對(duì)在推動(dòng)和實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中取得重大成績(jī)的主體、企業(yè)以及個(gè)人由縣政府給予嘉獎(jiǎng)。六 加快政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。清理各種不合理收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建立產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織規(guī)范化發(fā)展。強(qiáng)化政府指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)職能，高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急體系建設(shè)。

二○○九年二月十九日

第三篇：加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[推薦]

實(shí)施三項(xiàng)措施，著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

著眼推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和市場(chǎng)規(guī)律制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)招商選資。加快資源招商步伐，突出“****”與**高速等主要干線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)接**高新園區(qū)**園區(qū)建設(shè)，全力完成園區(qū)拆遷任務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)有大型企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)新興物流項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的旗艦型、基地型、龍頭型大項(xiàng)目，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。嚴(yán)控界限，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量建設(shè)配套設(shè)施，高起點(diǎn)營(yíng)造工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，全面提升發(fā)展水平。

2、推動(dòng)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，創(chuàng)新安全管理新機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持實(shí)行“**掛鉤聯(lián)系”服務(wù)模式，持續(xù)開(kāi)展“****”活動(dòng)，加強(qiáng)政策、資金、信息等方面的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，激發(fā)企業(yè)主體活力，把擴(kuò)大投入作為保增長(zhǎng)的動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，練好內(nèi)功，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康穩(wěn)定。積極扶持零部件、鋼鐵、**等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，促使企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行市場(chǎng)整合、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)和資源分配等，加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的附加值。

3、注重科技創(chuàng)新。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷拓寬視野，突破自我，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代化管理架構(gòu)，著力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、開(kāi)拓型企業(yè)家隊(duì)伍。提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心**家，市級(jí)技術(shù)中心**家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。以引進(jìn)高層次人才、高水平成果為重點(diǎn)，全力引進(jìn)我鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域急需的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。引進(jìn)利用新技術(shù)、合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)新產(chǎn)品，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能，增強(qiáng)服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，奮力推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越提升。

第四篇：加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見(jiàn)

平湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（鐘埭街道辦事處）、獨(dú)山港區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市屬各單位：

為加快新型工業(yè)化步伐，提升工業(yè)平臺(tái)形象，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目培育力度，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群發(fā)展，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特制定本意見(jiàn)。

一、鼓勵(lì)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)

（一）工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資補(bǔ)助。經(jīng)審核確認(rèn)，按鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)際投資額5%、最高180萬(wàn)元補(bǔ)助，其中省級(jí)中心鎮(zhèn)最高200萬(wàn)元補(bǔ)助，專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（二）工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)補(bǔ)助。評(píng)定為嘉興市或平湖市特級(jí)、甲級(jí)、乙級(jí)的鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)型升級(jí)工業(yè)園區(qū)，分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元和30萬(wàn)元補(bǔ)助，專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（三）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助。經(jīng)市政府批準(zhǔn)并規(guī)劃實(shí)施的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予3年、每年80萬(wàn)元補(bǔ)助,專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（四）創(chuàng)建協(xié)會(huì)建設(shè)補(bǔ)助。新組建全國(guó)性、全省性、全市性

—1— 行業(yè)協(xié)會(huì)分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)列入全國(guó)、全省企業(yè)社會(huì)責(zé)任、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)（基地）等試點(diǎn)的協(xié)會(huì)，分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元補(bǔ)助。

二、鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）扶持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)電子電器、裝備制造和光機(jī)電一體化等光機(jī)電、海洋工程裝備制造等臨港工業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買專利和軟件、關(guān)鍵技術(shù)裝備等技術(shù)創(chuàng)新投入和設(shè)備投資合計(jì)500萬(wàn)元以上，給予技術(shù)創(chuàng)新投入8%和設(shè)備投資額3%、最高80萬(wàn)元補(bǔ)助。市政府批準(zhǔn)的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予設(shè)備投資額3%、最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。

（二）扶持國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)技改項(xiàng)目，給予項(xiàng)目設(shè)備投資額3%、最高200萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)列入省重點(diǎn)或爭(zhēng)取省用地指標(biāo)的技改項(xiàng)目，給予項(xiàng)目設(shè)備投資額3%、最高150萬(wàn)元補(bǔ)助。扶持重點(diǎn)引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目，對(duì)平湖市外投資我市的內(nèi)資項(xiàng)目且當(dāng)年設(shè)備投資在3000萬(wàn)元以上的，給予1%、最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。

（三）扶持產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)驗(yàn)收后，經(jīng)審核確認(rèn)畝均工業(yè)增加值、畝均應(yīng)繳稅金超過(guò)上年全市平均和行業(yè)平均水平20%以上，且技術(shù)創(chuàng)新投入和設(shè)備投資合計(jì)500萬(wàn)元以上，給予技術(shù)創(chuàng)新投入8%和設(shè)備投資額3%、最高80萬(wàn)元補(bǔ)助。

上述

（一）、（二）、（三）條款不重復(fù)補(bǔ)助。

（四）鼓勵(lì)鎮(zhèn)街道引導(dǎo)企業(yè)增加設(shè)備投入。鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)企 —2— 業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)性投資中設(shè)備投資比上年增長(zhǎng)15%及以上、20%以下，20%及以上、25%以下，25%及以上，且三年來(lái)生產(chǎn)性投資年均增長(zhǎng)10%及以上，分別給予鎮(zhèn)街道30萬(wàn)元、40萬(wàn)元、50萬(wàn)元補(bǔ)助，專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

三、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)和優(yōu)化重組

（一）扶持行業(yè)龍頭企業(yè)。新認(rèn)定的省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)以上企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，環(huán)比增長(zhǎng)10%以上部分給予3年、100%財(cái)政補(bǔ)助。經(jīng)市經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局認(rèn)定的市行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，減半補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。兼并收購(gòu)或優(yōu)化重組企業(yè)以企業(yè)兼并收購(gòu)或重組企業(yè)上對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，增長(zhǎng)部分給予3年、50%財(cái)政補(bǔ)助。

（三）設(shè)立工業(yè)企業(yè)銷售規(guī)模獎(jiǎng)。對(duì)年銷售收入首次達(dá)到5億元、10億元、50億元、100億元且實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額比上年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并授予銷售規(guī)模獎(jiǎng)。

（四）設(shè)立工業(yè)企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。凡實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額首次達(dá)到500萬(wàn)元且比上年增長(zhǎng)20%、30%、50%及以上的企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、25萬(wàn)元和30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；凡對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額首次達(dá)到1000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元的企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、80萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并授予財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

四、鼓勵(lì)“退低進(jìn)高”、節(jié)約集約用地

—3—

（一）鼓勵(lì)企業(yè)“退低進(jìn)高”。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型、資源消耗型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、資本密集型新興特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)市經(jīng)信局會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的“退低進(jìn)高”項(xiàng)目，新項(xiàng)目畝均工業(yè)增加值、畝均應(yīng)繳稅金分別高于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗低于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上，給予“退低進(jìn)高”項(xiàng)目設(shè)備投資額3%、最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)挖潛節(jié)地。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“退低進(jìn)高”、盤(pán)活低效用地、提高土地利用率的挖潛節(jié)地項(xiàng)目，每年開(kāi)展企業(yè)挖潛節(jié)地優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選，對(duì)評(píng)為挖潛節(jié)地優(yōu)秀項(xiàng)目，給予項(xiàng)目設(shè)備投資3%、最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。

（三）鼓勵(lì)鎮(zhèn)街道挖潛節(jié)地。鎮(zhèn)街道通過(guò)各種挖潛節(jié)地措施完成市政府挖潛節(jié)地、“退低進(jìn)高”工作目標(biāo)任務(wù)，給予每畝1000元獎(jiǎng)勵(lì)，其中收回企業(yè)騰退用地，給予每畝1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

五、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新

（一）鼓勵(lì)創(chuàng)建行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心。經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)定的行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心，分別給予60萬(wàn)元、30萬(wàn)元補(bǔ)助。國(guó)家、省行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心。通過(guò)驗(yàn)收并認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元和3萬(wàn)元補(bǔ)助。

（三）扶持實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。列入國(guó)家、省各類技術(shù)創(chuàng)新 —4— 項(xiàng)目、應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收的，分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)助。

（四）扶持工業(yè)新產(chǎn)品。列入國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃，給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。通過(guò)國(guó)家、省級(jí)鑒定，并獲得新產(chǎn)品證書(shū)的國(guó)家、省級(jí)新產(chǎn)品，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的補(bǔ)助。評(píng)定為省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品一、二、三等獎(jiǎng)的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元補(bǔ)助。產(chǎn)品被評(píng)定為國(guó)內(nèi)、省內(nèi)和嘉興市內(nèi)裝備制造業(yè)首臺(tái)（套）的企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)主導(dǎo)或參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、參與制訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，給予主導(dǎo)單位20萬(wàn)元、參與單位5萬(wàn)元補(bǔ)助；被認(rèn)定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給予主導(dǎo)單位15萬(wàn)元、參與單位3萬(wàn)元補(bǔ)助。列入省、市塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。獲得省、市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)稱號(hào)的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。

（六）加強(qiáng)企業(yè)管理。列入國(guó)家、省、市精細(xì)化管理示范企業(yè)，分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元補(bǔ)助。

六、鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)

（一）鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。高等院校、科研院所和知名工業(yè)設(shè)計(jì)公司在平湖設(shè)立獨(dú)立核算工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)并為我市制造企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)與選擇，提供重組優(yōu)化生產(chǎn)流程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、自主品牌創(chuàng)建設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的，以實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分給予3年、80%補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)分離設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心。引導(dǎo)有條件的企業(yè)加快對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心進(jìn)行改造分離，建立企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

—5— 改造分離設(shè)立獨(dú)立核算工業(yè)設(shè)計(jì)中心并為我市企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，以實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分給予3年、80%補(bǔ)助。

（三）評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的，分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元補(bǔ)助。認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助。

（四）鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)我市制造企業(yè)購(gòu)買和應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)成果，按設(shè)計(jì)交易合同額給予企業(yè)3%、最高30萬(wàn)元補(bǔ)助。

七、鼓勵(lì)中小微型企業(yè)發(fā)展

（一）鼓勵(lì)中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。評(píng)定為省、市成長(zhǎng)型中小企業(yè)、最具成長(zhǎng)性中小企業(yè)、最具成長(zhǎng)潛力中小企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元補(bǔ)助。

（二）扶持創(chuàng)建中小企業(yè)融資擔(dān)保公司

創(chuàng)建擔(dān)保公司補(bǔ)助。創(chuàng)建注冊(cè)資本1億元及以上的中小企業(yè)擔(dān)保公司，開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)滿1年且融資擔(dān)保金額超過(guò)實(shí)收資本1倍及以上的，經(jīng)市經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局審核，給予一次性50萬(wàn)元補(bǔ)助。增資達(dá)到1億元及以上注冊(cè)資本滿1年且融資擔(dān)保金額超過(guò)實(shí)收資本1倍及以上的，給予增資部分1%、最高30萬(wàn)元補(bǔ)助。

融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。當(dāng)年為中小微型企業(yè)融資擔(dān)保，按年擔(dān)保日均余額0.5%給予擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、最高50萬(wàn)元。當(dāng)年為中小微型企業(yè)融資擔(dān)保日平均余額超過(guò)實(shí)收資本3倍的擔(dān)保公司，按核準(zhǔn)擔(dān)保貸款呆帳、壞帳額50萬(wàn)元以上部分給予10%、最高30萬(wàn)元補(bǔ)助。

中小企業(yè)擔(dān)保公司每年實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分，按50%給予補(bǔ)助。

中小企業(yè)擔(dān)保公司獲得省級(jí)以上信用評(píng)級(jí)，給予5萬(wàn)元補(bǔ)助。

—6— 上述財(cái)政補(bǔ)助全額作為中小企業(yè)融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

（三）加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、創(chuàng)二代參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)參加市經(jīng)信局會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織一年期以上EMBA研修和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)費(fèi)用50%、最高1.5萬(wàn)元補(bǔ)助。

八、鼓勵(lì)品牌創(chuàng)建

（一）鼓勵(lì)創(chuàng)建品牌指導(dǎo)站。對(duì)各鎮(zhèn)街道創(chuàng)建企業(yè)品牌指導(dǎo)站給予一次性5萬(wàn)元補(bǔ)助。

（二）企業(yè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲得中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)、省、嘉興市名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、10萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)知名商號(hào)的企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）企業(yè)品牌補(bǔ)助。對(duì)獲得中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，以其評(píng)定上年企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，享受環(huán)比增長(zhǎng)10%以上部分國(guó)家級(jí)五年、省級(jí)三年100%的補(bǔ)助。

上述

（二）、（三）款涉及同一品牌先后獲得相同級(jí)別名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助一次。

（四）鼓勵(lì)申報(bào)品牌培育試點(diǎn)。申報(bào)列入國(guó)家工信部、省經(jīng)信委品牌培育試點(diǎn)企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)創(chuàng)建區(qū)域品牌。創(chuàng)建獲得省級(jí)及以上區(qū)域品牌，給予主要?jiǎng)?chuàng)建單位15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)創(chuàng)建安全品牌。對(duì)首次通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)機(jī)械制造、船舶制造和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，分別給予8萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

—7—

（七）鼓勵(lì)引進(jìn)中國(guó)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)企業(yè)。市外中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)企業(yè)投資我市且注冊(cè)獨(dú)立核算公司，其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分給予三年、50%補(bǔ)助。

九、鼓勵(lì)節(jié)能降耗和生態(tài)發(fā)展

（一）鼓勵(lì)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、獨(dú)山港區(qū)和鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施資源綜合循環(huán)利用項(xiàng)目，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，經(jīng)市經(jīng)信局立項(xiàng)并經(jīng)省、市驗(yàn)收合格，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)實(shí)施清潔生產(chǎn)。按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施清潔生產(chǎn)，列入市經(jīng)信局計(jì)劃并組織通過(guò)審核驗(yàn)收的，給予6萬(wàn)元補(bǔ)助。經(jīng)省認(rèn)定為綠色企業(yè)，再給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。

（三）鼓勵(lì)實(shí)施節(jié)能降耗項(xiàng)目。列入市經(jīng)信局計(jì)劃，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)的下列節(jié)能降耗項(xiàng)目給予補(bǔ)助：

工商企業(yè)（含商場(chǎng)、賓館）實(shí)施燃煤鍋爐余熱、余壓利用和冷凝水回用、空調(diào)改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，應(yīng)用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水和清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝并取得節(jié)能實(shí)效的節(jié)能項(xiàng)目，給予項(xiàng)目實(shí)際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。

鎮(zhèn)街道實(shí)施路燈節(jié)能改造，并經(jīng)市經(jīng)信局會(huì)同相關(guān)部門(mén)審核確定，給予實(shí)際投資額20%、最高10萬(wàn)元補(bǔ)助。

非集中供熱區(qū)域采用生物質(zhì)燃料鍋爐替代燃煤鍋爐進(jìn)行供熱，給予項(xiàng)目實(shí)際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。

集中供熱區(qū)域和中心城區(qū)內(nèi)工商企業(yè)開(kāi)展燃煤鍋爐整治給 —8— 予支持，一是拆除燃煤鍋爐和煙囪的，按鍋爐蒸噸數(shù)實(shí)行補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：立式鍋爐每蒸噸2萬(wàn)元，其中0.1蒸噸及以下鍋爐補(bǔ)助0.3萬(wàn)元，臥式鍋爐1蒸噸以下補(bǔ)助3萬(wàn)元，1蒸噸及以上鍋爐以4萬(wàn)元為補(bǔ)助基數(shù)，每增加1蒸噸補(bǔ)助2萬(wàn)元；二是因工藝要求或管網(wǎng)未到須使用自備鍋爐的，改用清潔能源按設(shè)備投資的10%給予補(bǔ)助、最高10萬(wàn)元。上述兩項(xiàng)補(bǔ)助可同時(shí)享受，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。

公交、出租運(yùn)行車輛實(shí)施油改天然氣或生物質(zhì)燃油等新能源節(jié)能，分別給予每輛公交車、出租車一次性改造補(bǔ)助1萬(wàn)元、2000元，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。

列入國(guó)家和省鼓勵(lì)推廣的可再生能源和綠色照明示范項(xiàng)目，給予項(xiàng)目實(shí)際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高20萬(wàn)元補(bǔ)助。

列入省、市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目，分別給予項(xiàng)目實(shí)際投資額20%、最高20萬(wàn)元和10%、最高10萬(wàn)元補(bǔ)助。

（四）鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。按照國(guó)家、省、市政府要求關(guān)停淘汰并拆除設(shè)備的造紙、印染、水洗、電鍍、制革、化工、建材等“十小”企業(yè)和高能耗、高污染企業(yè)、水源保護(hù)區(qū)企業(yè)，給予企業(yè)評(píng)估確認(rèn)固定資產(chǎn)凈額20%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高20萬(wàn)元和50萬(wàn)元補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)開(kāi)展合同能源管理

加快推行合同能源管理，鼓勵(lì)組建節(jié)能服務(wù)公司。在平湖注冊(cè)并為我市用能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)、注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上的節(jié)能服務(wù)公司，經(jīng)營(yíng)滿1年且實(shí)際開(kāi)展合同能源管理工作累計(jì)節(jié)能量

—9— 達(dá)到500噸標(biāo)煤以上，按注冊(cè)資金10%、最高10萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。

在我市注冊(cè)的節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目并取得實(shí)際節(jié)能量100噸標(biāo)煤以上，按該項(xiàng)目投資額的10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。

（六）扶持再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)在2012年之前已認(rèn)定為一般納稅人資格的再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以其前三年應(yīng)繳增值稅平均數(shù)為基數(shù)，按其供應(yīng)我市利廢生產(chǎn)企業(yè)銷售實(shí)繳增值稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分給予80%補(bǔ)助。

十、附則

（一）鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱工發(fā)資金）使用按照“總額控制、績(jī)效掛鉤、突出重點(diǎn)、集中兌付”原則。總額控制就是市財(cái)政每年根據(jù)可用財(cái)力安排使用計(jì)劃數(shù)；績(jī)效掛鉤就是每年對(duì)資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)并作出相應(yīng)調(diào)整；突出重點(diǎn)就是兼顧全面的同時(shí)，重點(diǎn)支持工業(yè)平臺(tái)提升，光機(jī)電、臨港、生物醫(yī)藥“三大主動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”以及行業(yè)龍頭骨干企業(yè)；集中兌付就是各種補(bǔ)助每年集中兌付，確保補(bǔ)助總額能夠?qū)崿F(xiàn)綜合平衡。

（二）市工發(fā)資金管理委員會(huì)主任由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，市府辦分管副主任、市經(jīng)信局和財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，相關(guān)部門(mén)為成員單位，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。工發(fā)資金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)控資金支持的方向和重點(diǎn)，不斷完善資金使用、管理的辦法并組織實(shí)施。

（三）建立激勵(lì)和約束雙重機(jī)制。工發(fā)資金享受企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、確保完成 —10— 節(jié)能減排等任務(wù)。凡違反工商、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、國(guó)土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、節(jié)能減排等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的企業(yè)，不能享受所屬優(yōu)惠政策。

（四）本政策中稱企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)除列舉外僅指企業(yè)所得稅地方留成部分，凡與企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤的補(bǔ)助均按企業(yè)所屬財(cái)政預(yù)算級(jí)次，由市本級(jí)和鎮(zhèn)街道財(cái)政分別承擔(dān)、各自兌付。鎮(zhèn)街道確因可用財(cái)力低于上年等因素，可自行設(shè)定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（五）企業(yè)享受各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)行最高限額，除明確注明限額外，同一企業(yè)在一個(gè)內(nèi)享受的各類財(cái)政補(bǔ)助最高限額為100萬(wàn)元（不含與對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)計(jì)算的補(bǔ)助，下同）；單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助總額（個(gè)別條款除外）原則上不得突破該企業(yè)當(dāng)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)總額。同一事項(xiàng)符合多項(xiàng)條款，可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行；除列舉外，同一項(xiàng)目進(jìn)檔升級(jí)，屬定額補(bǔ)助的給予兩檔之間的差額補(bǔ)助，按年限補(bǔ)助的，按更高年限減已享受年限補(bǔ)助。

（六）對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、影響重大的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和列入省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)并編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核并報(bào)市政府同意，可實(shí)行“一項(xiàng)一策”、“一企一策”。凡享受“一項(xiàng)一策”、“一企一策”的企業(yè)，不再享受本政策意見(jiàn)各項(xiàng)政策。

（七）為規(guī)范核算，企業(yè)收到財(cái)政補(bǔ)助計(jì)入“補(bǔ)貼收入”科目核算，執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”科目核算。各級(jí)財(cái)政應(yīng)建立企業(yè)政策兌現(xiàn)的檔案和清冊(cè)，登記企業(yè)

—11— 享受政策的依據(jù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際享受金額等內(nèi)容。審計(jì)部門(mén)將政策兌現(xiàn)列入審計(jì)范圍。

（八）符合政策享受條件的企業(yè)應(yīng)在每個(gè)會(huì)計(jì)終了后3個(gè)月內(nèi)向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，有關(guān)部門(mén)在審定時(shí)應(yīng)征得企業(yè)所在鎮(zhèn)街道同意。

（九）本政策意見(jiàn)出臺(tái)后，市委、市政府以前出臺(tái)的有關(guān)工發(fā)資金政策停止執(zhí)行。以前已對(duì)特定企業(yè)作出的專項(xiàng)承諾繼續(xù)有效，按國(guó)家允許的財(cái)政補(bǔ)助方式兌現(xiàn)。

（十）本政策意見(jiàn)由市經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，自2012年1月1日起執(zhí)行。

—12—

第五篇：提高認(rèn)識(shí) 深化服務(wù) 加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

提高認(rèn)識(shí) 深化服務(wù) 加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

——在全縣行風(fēng)效能建設(shè)工作會(huì)議暨服務(wù)企業(yè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

***

（2009年2月23日上午）

縣委縣政府決定，今天在這里召開(kāi)全縣行風(fēng)效能建設(shè)暨服務(wù)企業(yè)年動(dòng)員大會(huì)，這既是一次貫徹落實(shí)縣委十二屆六次全會(huì)、縣“兩會(huì)”和全縣干部大會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體會(huì)議，又是一次抓好我縣新一年行風(fēng)效能、行政問(wèn)責(zé)、“三集中三到位”改革和服務(wù)企業(yè)等各項(xiàng)工作落實(shí)的動(dòng)員大會(huì)。根據(jù)大會(huì)安排，我就“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)

徐書(shū)記在全縣干部大會(huì)上提出，“服務(wù)是競(jìng)爭(zhēng)力”，在當(dāng)前國(guó)際金融動(dòng)蕩期、企業(yè)發(fā)展困難期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加速期這一“非常時(shí)期”，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，誰(shuí)有“非常作風(fēng)”，誰(shuí)有“非常舉措”，誰(shuí)就能優(yōu)化好環(huán)境、保護(hù)好生產(chǎn)力、發(fā)展好生產(chǎn)力、創(chuàng)造出競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、形勢(shì)所需。我們應(yīng)清醒地看到，今年是中國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最困難一年。百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，并從局部蔓延到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了周期性調(diào)整。國(guó)內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)新政效應(yīng)尚未明顯體現(xiàn)，一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的效應(yīng)發(fā)揮仍需較長(zhǎng)時(shí)間，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為需求下降、市場(chǎng)萎縮、信心下滑、流動(dòng)性大量短缺。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的體制性、素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決、風(fēng)險(xiǎn)尚未完全釋放，又由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)業(yè)化顯現(xiàn)出不少新情況新問(wèn)題。在這種非常嚴(yán)峻的形勢(shì)下部署開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)大有必要。

2、企業(yè)所求。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要根基，是稅收的主要來(lái)源，是就業(yè)的主要保障，是地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的主要載體。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)社會(huì)最寶貴的財(cái)富，企業(yè)的成敗興衰關(guān)鍵在于企業(yè)家，每一個(gè)成功的企業(yè)背后，都有一個(gè)成功的企業(yè)家。區(qū)域經(jīng)濟(jì)貧富強(qiáng)弱有賴于企業(yè)家，每一個(gè)強(qiáng)縣的崛起，都有一支過(guò)硬的企業(yè)家隊(duì)伍。而當(dāng)前，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)家承受著超常的壓力和煎熬，他們?yōu)榱恕按禾臁?、為了生存、為了榮譽(yù)、為了市場(chǎng)，有的在蟄伏等待，有的在生死抗?fàn)?，有的在浴血奮戰(zhàn)，有的在厲兵秣馬?；茧y之際，“站著就好、活著就強(qiáng)”已成為企業(yè)最低需求，這樣的需求恰恰也是最基本、最必需的需求。深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難、攜手企業(yè)共渡難關(guān)、協(xié)同企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)廣大企盼各級(jí)相助、各界支持的企業(yè)、企業(yè)家而言，無(wú)異于一場(chǎng)及時(shí)雨，無(wú)疑是一支興奮劑，必定深受歡迎，頗具意義。

3、職責(zé)所在。服務(wù)型政府有四大基本任務(wù)，即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。因此，服務(wù)企業(yè)是我們建設(shè)服務(wù)型政府的職能所在。權(quán)為民所用，在廣大企業(yè)危難時(shí)刻，急企業(yè)之所急、送企業(yè)之所需、解企業(yè)之所憂，是我們政府義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。俗話說(shuō)：“患難見(jiàn)真情”，只要真情服務(wù)，必有回報(bào)。服務(wù)不分部門(mén)大小，不分部門(mén)強(qiáng)弱，關(guān)鍵看地位，地位有沒(méi)有，關(guān)鍵看作為，作為有沒(méi)有，關(guān)鍵看服務(wù)，“服務(wù)好一分、企業(yè)成本降一分、經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)增一分”。

因此，各級(jí)各部門(mén)要真正把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的工作中心上來(lái)，把認(rèn)識(shí)提高到服務(wù)企業(yè)、幫扶企業(yè)就是保經(jīng)濟(jì)、保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定上來(lái)，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”系列活動(dòng)。

二、突出重點(diǎn)，有序開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)

《紹興縣深化“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》（縣委辦［2009］19號(hào)）文件會(huì)前已發(fā)。今年“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)安排，既是在去年基礎(chǔ)上的繼承深入，又是上下聯(lián)動(dòng)。全省2月10日召開(kāi)了“企業(yè)服務(wù)年”電視電話會(huì)議，正式啟動(dòng)了全省“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)；活動(dòng)時(shí)間上從2月份開(kāi)始，貫穿全年；活動(dòng)內(nèi)容根據(jù)當(dāng)前主要問(wèn)題、切合企業(yè)主要需求，打包設(shè)計(jì)了六項(xiàng)主要活動(dòng)。下一步，關(guān)鍵是各牽頭部門(mén)堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新，有序與有效，精心設(shè)計(jì)載體，細(xì)化具體方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后抓緊組織實(shí)施。

1、開(kāi)展“解難題”活動(dòng)。在2—3月份集中一星期左右時(shí)間，通過(guò)縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣機(jī)關(guān)聯(lián)系部門(mén)參與，到縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研?？h鎮(zhèn)聯(lián)企干部要到聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展不少于2天的蹲點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別交流等形式，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)熱”。按照“千名干部聯(lián)企促發(fā)展”活動(dòng)要求，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決企業(yè)發(fā)展難題；同時(shí)，繼續(xù)按照“兩保一嚴(yán)”基本方針，注重整體解困、注重合力重組、注重區(qū)別對(duì)待，落實(shí)企業(yè)解困重組的各項(xiàng)政策措施，確保重組一家成功一家、確保社會(huì)穩(wěn)定，全力抓好企業(yè)解困工作。

2、開(kāi)展“減負(fù)擔(dān)”活動(dòng)。要繼續(xù)減、免、緩、停和取消一批地方涉企稅費(fèi)，適度下調(diào)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，力爭(zhēng)今年減負(fù)14億元。按照“辦事速度再快一點(diǎn)、服務(wù)質(zhì)量再好一點(diǎn)、滿意程度再高一點(diǎn)”的要求，加快推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”改革，最大限度歸并行政許可職能，提高審批辦事效率。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制等。

3、開(kāi)展“強(qiáng)保障”活動(dòng)。要加強(qiáng)政策保障，安排3.19億元專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)政策已印發(fā)，下一步要利用媒體，大力宣傳好，并抓緊做好上一年經(jīng)濟(jì)政策結(jié)算兌現(xiàn)工作。要加強(qiáng)金融保障，抓緊出臺(tái)2009年服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝銀行考核意見(jiàn)，督促縣內(nèi)銀行執(zhí)行“三不”特別公約，加大信貸投放；進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)、企業(yè)上市、債券發(fā)行等工作；進(jìn)一步完善區(qū)域性信用擔(dān)保體系建設(shè)，按照“政府主導(dǎo)、國(guó)資控股，以獎(jiǎng)轉(zhuǎn)股、企業(yè)參與，規(guī)范運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向”的信用擔(dān)保機(jī)制的基本思路，由國(guó)有集體企業(yè)控股組建，把縣鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)企業(yè)的政策獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上轉(zhuǎn)為擔(dān)保公司中企業(yè)所有的股本金，力爭(zhēng)在2月底，縣級(jí)新型融資擔(dān)保公司組建到位，上半年完成鎮(zhèn)級(jí)擔(dān)保公司或應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金籌建。要加強(qiáng)人才保障，深入實(shí)施“百千萬(wàn)”人才工程，加強(qiáng)培訓(xùn)、引進(jìn)、使用和人才流動(dòng)。要加強(qiáng)科技保障，適時(shí)舉行科創(chuàng)大廈啟用儀式，開(kāi)展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在柯橋”科技對(duì)接活動(dòng)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)。

4、開(kāi)展“促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展節(jié)能降耗“一十百”工程。即建設(shè)一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、培育十家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、實(shí)施一百項(xiàng)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目；開(kāi)展“減排提效益”服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易，今年有實(shí)質(zhì)性突破；應(yīng)對(duì)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，加快推進(jìn)污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”工作，提升企業(yè)污水預(yù)處理能力和經(jīng)濟(jì)效益。

5、開(kāi)展“創(chuàng)牌強(qiáng)實(shí)力”活動(dòng)。要幫助企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)管理、品牌培育、申報(bào)、認(rèn)定和運(yùn)營(yíng)等基礎(chǔ)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，創(chuàng)建一批市場(chǎng)占有率高、影響力大、贏利能力強(qiáng)的知名品牌。

6、開(kāi)展“抓教育”活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“天南地北紹興人”和提升企業(yè)家精神系列采訪活動(dòng)，大力宣傳“三愛(ài)”典型企業(yè)家事跡；主辦形式多樣、內(nèi)容貼實(shí)的各種論壇講座和研討活動(dòng)。重點(diǎn)是要強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，在2月11日召開(kāi)第一次聯(lián)席會(huì)議后，抓緊明確和印發(fā)聯(lián)席會(huì)議組成人員通知，原則上每2個(gè)月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，每周編發(fā)一則簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)預(yù)警，有效監(jiān)管。

三、狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效 “服務(wù)企業(yè)年”是一項(xiàng)系統(tǒng)性活動(dòng)，縣“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要狠抓落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)部門(mén)要心往一處想，勁往一處使，緊密配合，上下聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)，確保各項(xiàng)活動(dòng)有序有效。具體做到：

1、帶著感情服務(wù)。就是要真誠(chéng)服務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要本著真誠(chéng)幫扶、促進(jìn)發(fā)展的目的，開(kāi)展行之有需、行之有效的服務(wù)活動(dòng)。避免虎頭蛇尾一陣風(fēng)，避免流于形式走過(guò)場(chǎng)，也要避免活動(dòng)過(guò)頻反添亂。

2、帶著實(shí)惠服務(wù)。就是要幫困解難。要宣傳好縣委縣政府2009年各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展；要規(guī)范好服務(wù)，寓監(jiān)管與服務(wù)中，處理好規(guī)范執(zhí)法依法服務(wù)關(guān)系；要輔導(dǎo)好業(yè)務(wù)，及時(shí)提醒，減少企業(yè)不必要的涉法風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；要出好點(diǎn)子，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難，使企業(yè)得實(shí)惠、增信心、快發(fā)展。

3、帶著隊(duì)伍服務(wù)。就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了紹興縣“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門(mén)要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照活動(dòng)安排，帶著隊(duì)伍，搞好服務(wù)；尤其是各單位、部門(mén)“一把手”要深入企業(yè)，對(duì)本單位、本部門(mén)“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督查。

4、帶著媒體服務(wù)。就是要強(qiáng)化宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編撰簡(jiǎn)報(bào)，搭建平臺(tái)，溝通信息，定期通報(bào)；新聞媒體要開(kāi)辟專欄，跟蹤報(bào)道，宣傳好的做法經(jīng)驗(yàn)，做到有聲有色，濃厚活動(dòng)氛圍，讓廣大企業(yè)感受政府關(guān)懷和各級(jí)支持，增強(qiáng)度難解困、提升發(fā)展的信心，推進(jìn)全縣“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)向縱深發(fā)展。