第一篇：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告

區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告

*月**日至**日，**區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員到**市**區(qū)，對(duì)**區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，實(shí)地走訪了**家不同類型企業(yè)，與企業(yè)家面對(duì)面交流，專訪相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，逐企業(yè)、逐類型、逐行業(yè)對(duì)**區(qū)的主要做法和重點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了挖掘分析，力求為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供啟示和借鑒?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

**區(qū)是我區(qū)的老工業(yè)基地，也是典型的資源枯竭型城市。近年來，**區(qū)委和政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入踐行新發(fā)展理念，立足實(shí)際重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高企業(yè)市場(chǎng)競爭力和工業(yè)整體實(shí)力，工業(yè)轉(zhuǎn)型取得了突破性進(jìn)展，蹚出了一條符合發(fā)展實(shí)際的新路子。

——從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，****年 GDP 增長僅為*.*%，位列全區(qū)第**位；規(guī)上工業(yè)增加值增長*%，低于全區(qū)*.*個(gè)百分點(diǎn)。****年以來，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)兩年位居**區(qū)前列；****年上半年，盡管受疫情等不利因素影響，這*項(xiàng)指標(biāo)增幅仍然分別高于全區(qū)平均水平*.*、**.*和**.*個(gè)百分點(diǎn)。

——從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看，一二三產(chǎn)業(yè)比重由****年的*：**：**調(diào)整為目前的*.*：**：**.*。工業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了重構(gòu)和再造，特色冶金、精細(xì)化工、新材料、新能源幾大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突顯，涉煤產(chǎn)業(yè)比重由歷史最高峰的**%以上下降到目前的*.*%；特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。與此相關(guān)聯(lián)的一批新技術(shù)、新品牌、新業(yè)態(tài)、新模式紛紛搶灘亮相。

——從內(nèi)生動(dòng)力和競爭力看，有研發(fā)能力的規(guī)上企業(yè)**家，占全部企業(yè)的**%，高新技術(shù)企業(yè)、**區(qū)科技型中小企業(yè)由****年的*戶和*戶增至目前的**戶和**戶；獲批院士工作站*個(gè)，專家服務(wù)基地*個(gè)、**區(qū)工程技術(shù)中心*家、技術(shù)創(chuàng)新中心*家、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心**家?，F(xiàn)有年產(chǎn)值超**億元企業(yè)**家，其中***億元以上*家，**億元以上*家。

——從發(fā)展質(zhì)量和效益看，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度達(dá)**%，產(chǎn)品高端化趨勢(shì)越來越明顯；近幾年新引進(jìn)和技改擴(kuò)建企業(yè)畝均產(chǎn)值普遍在***萬元以上，畝均稅收**萬元以上，投入產(chǎn)出比從****年的*：*.*上升到現(xiàn)在的*：*.*；規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍貸款少，資產(chǎn)負(fù)債率低，運(yùn)行狀況好；單位 GDP 能耗持續(xù)降低，****年至****年分別下降*.**%、*.**%、*.**%和*.**%，硅鈣、硅錳合金、離子膜燒堿等產(chǎn)品單耗均低于行業(yè)平均水平，雙氰胺、活性炭等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單耗達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)消耗低、排放小、效益好與職工就業(yè)穩(wěn)、收入高，政府增稅收的良性互動(dòng)和多贏共贏。

——從市場(chǎng)地位和影響力看，擁有國際國內(nèi)“單打冠軍”*家、“隱形冠軍”**家，鋼絲繩成為“中華第一繩”服役航母“遼寧艦”和**長江大橋；ADC 發(fā)泡劑、雙氰胺分別占國際市場(chǎng)份額**%和**%以上；水合肼、硅鈣合金、多元合金分別占中國市場(chǎng)份額**%以上、**%以上和**%，成為全國最大硅鈣合金生產(chǎn)基地；香精香料、硅基微合金、甲乙基麥芽酚等產(chǎn)品均在國際、國內(nèi)市場(chǎng)中占據(jù)重要地位，具有明顯話語權(quán)，形成了一批有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)、有潛力的產(chǎn)業(yè)集群和特色企業(yè)。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是破解工業(yè)發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的必由之路，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。**區(qū)委和政府認(rèn)為，**區(qū)作為一個(gè)老工業(yè)城市，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)、深厚的工業(yè)文明、一大批企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，雖困難重重，但優(yōu)勢(shì)尚在，在長期艱苦復(fù)雜的轉(zhuǎn)型道路上，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃、腳踏實(shí)地，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)抓，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)

目盯，促進(jìn)一批小企業(yè)逐步做大做強(qiáng)、老企業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力，培育一批帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)的新企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。調(diào)研組認(rèn)為，**區(qū)近年來工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之所以取得顯著成效，主要得益于以下幾個(gè)方面：

一、在轉(zhuǎn)型發(fā)展思路上更加務(wù)實(shí)和精準(zhǔn)

一是以發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)為宗旨，引導(dǎo)企業(yè)聚焦資源循環(huán)利用。構(gòu)建了“電石-雙氰胺-胍鹽”“電石-乙炔-PVC 樹脂”“電石-香精香料、醫(yī)用消毒劑”等多條產(chǎn)業(yè)鏈，打通了產(chǎn)品與產(chǎn)品間的內(nèi)部循環(huán)、企業(yè)與企業(yè)間的互補(bǔ)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的鏈?zhǔn)窖h(huán)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本循環(huán)，“三廢”排放明顯下降，生產(chǎn)要素綜合利用率、固廢綜合利用率顯著提高。二是始終把項(xiàng)目建設(shè)作為“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”。對(duì)標(biāo)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，支持引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和技術(shù)改造引項(xiàng)目、建項(xiàng)目、干項(xiàng)目。****年以來，共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目***個(gè)，總投資***億元。三是強(qiáng)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。

引進(jìn)資金實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的民營***強(qiáng)、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)經(jīng)營困難、低位運(yùn)行的老企業(yè)進(jìn)行兼并重組、提升改造，助推老企業(yè)煥發(fā)新活力，促成**，全面提高了環(huán)保、安全和自動(dòng)化生產(chǎn)水平，優(yōu)化和豐富了產(chǎn)品種類，形成了較為完善的鋼鐵生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)能得到了巨大釋放。四是著力培育壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。近年來，**區(qū)先后培育壯大了**等一批龍頭骨干企業(yè)，輻射帶動(dòng)了**等一批成長性好、產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場(chǎng)有較高占有率的中小企業(yè)。

二、在產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈增鏈上做大文章

“追根溯源”產(chǎn)業(yè)鏈上游項(xiàng)目，“順藤摸瓜”產(chǎn)業(yè)鏈下游項(xiàng)目，引進(jìn)多家配鏈補(bǔ)鏈企業(yè)，努力構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。謀劃推動(dòng)**等*個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊，招大引強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；推動(dòng)**等企業(yè)形成產(chǎn)品供給鏈；依托**等企業(yè)協(xié)

同配套，形成高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈；依托**年產(chǎn)*萬噸尼綸基材項(xiàng)目，圍繞生物原料、化工原料、聚酰胺材料、聚酰制品等產(chǎn)品，打造月桂二酸-尼龍基材-聚酰胺制品上下游聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈；依托**來年產(chǎn)*萬噸磷材料項(xiàng)目，充分利用本地豐富的基礎(chǔ)原料資源、蒸汽及電力成本優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大、國際技術(shù)領(lǐng)先的光敏材料產(chǎn)業(yè)園；依托**一期項(xiàng)目，形成*.**萬噸香精香料產(chǎn)能，打造全國規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高、技術(shù)領(lǐng)先的香精香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入空間上集聚、上下游協(xié)同、供應(yīng)鏈集約的良性軌道，跑出了招商引資良性互動(dòng)的加速度。

三、在科技創(chuàng)新提升內(nèi)在動(dòng)力上下足功夫

把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為最直接最有效的途徑，****-****年實(shí)施技改項(xiàng)目***個(gè)，累計(jì)完成投資**億元，占全部工業(yè)項(xiàng)目投資的**%；****年實(shí)施了**循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等**個(gè)技改項(xiàng)目，完成投資**.**億元，同比增長*.**倍，占全部工業(yè)投資的**%。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)合作，**經(jīng)開區(qū)管委會(huì)與**大學(xué)共建硅基多云合金博士后科研中心，**共建研發(fā)平臺(tái)，**與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共建特種合金中試基地和大學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)基地。依托產(chǎn)業(yè)招才引智，引進(jìn)中科院院士、**交大教授**與**科技有限公司合作，共同建立“香精香料及維生素系列產(chǎn)品研究與開發(fā)”院士工作站，中科院院士**及其團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金投資***萬元建設(shè)的光敏固化劑中試生產(chǎn)線已正常生產(chǎn)，為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。

四、在淘汰落后產(chǎn)能和“散亂污”上痛下決心

以壯士斷腕的決心、破釜沉舟的恒心全力落實(shí)國家“三去一降一補(bǔ)”政策，堅(jiān)決摒棄“黑色 GDP”。深入開展**山生態(tài)環(huán)境綜合整治，“關(guān)停轉(zhuǎn)退”煤炭采掘洗選企業(yè)**多家，削減煤炭產(chǎn)能***多萬噸，其中徹底關(guān)停退出***多萬噸，**

煤集團(tuán)停產(chǎn)***萬噸；對(duì)**區(qū)境內(nèi)**家硅石礦全部予以關(guān)停取締，倒逼鐵合金、碳化硅企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化雙輪驅(qū)動(dòng)，按照“兼并重組整合一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)提升一批、騰籠換鳥盤活一批、破產(chǎn)清算關(guān)停一批”的思路，處置“僵尸企業(yè)”**家，騰退土地***余畝；把“散亂污”企業(yè)整治作為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，一企一策、分類整治，清理整治“散亂污”企業(yè)**家。調(diào)研中我們看到，通過“僵尸”企業(yè)“散亂污”企業(yè)處置，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)騰出更多的空間、資源，工業(yè)園區(qū)環(huán)境面貌得到改善，環(huán)境質(zhì)量得到了提升。

五、在優(yōu)化環(huán)境提振企業(yè)信心上添加動(dòng)力

優(yōu)化營商環(huán)境是轉(zhuǎn)型發(fā)展的生命線和助推器，**區(qū)緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵，形成了“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”的良性互動(dòng)。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“*+*”行動(dòng)計(jì)劃，企業(yè)開辦時(shí)間、不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)投資項(xiàng)目施工許可分別控制在*個(gè)、*個(gè)、**個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。全面落實(shí)**區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長“**條”、中小微持續(xù)健康發(fā)展“**條”、服務(wù)業(yè)“**條”、“六保”等一批政策措施。傾力構(gòu)建清親政商關(guān)系，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包抓、員工返崗復(fù)工、企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，“一對(duì)一”解決企業(yè)困難。**區(qū)委和政府秉承“小政府、大市場(chǎng)、大社會(huì)”的現(xiàn)代理念，在不干預(yù)、不干涉、不干擾企業(yè)經(jīng)營行為的前提下，放下身段，主動(dòng)作為，逐個(gè)幫助企業(yè)謀思路、謀出路、謀項(xiàng)目、辦實(shí)事、解難題，各部門用心用情用力提供“店小二”式服務(wù)。良好的營商環(huán)境有效提振了企業(yè)發(fā)展的信心決心。

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)北侖區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快推進(jìn)北侖區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

轉(zhuǎn)型升級(jí)既是企業(yè)自身發(fā)展需要的永恒主題，也是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的攻堅(jiān)課題，更是各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑，特別是在當(dāng)前國際國內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，顯得尤為迫切和重要，本文結(jié)合北侖區(qū)域?qū)嶋H，提出相關(guān)建議和意見，以期作為推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作參考。

一、北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

建區(qū)以來，北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本上保持了持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是近年來，北侖在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面做了大量的工作，并取得了積極成效，2010年4月區(qū)政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見》，為今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了良好的基礎(chǔ)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1614.10億元，與2005年相比，實(shí)現(xiàn)翻番增長，年均增速達(dá)20.1%。今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值942.76億元，同比增長25%，總量和增幅均居全市第二，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值184.13億元，占全區(qū)GDP的61.5%。2010年，臨港大工業(yè)生產(chǎn)和效益逐漸恢復(fù)并達(dá)到歷史高位，骨干企業(yè)強(qiáng)勢(shì)上升，產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)174家，創(chuàng)歷史最高水平，在其帶動(dòng)下，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)放大、利潤穩(wěn)步提升，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。

二是企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，一批企業(yè)完成了資本、技術(shù)、品牌的階段性積累。2010年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤150億元，是上年的1.6倍，占全市總額的1/4。新培育產(chǎn)值超億元企業(yè)41家、超10億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)3家，臺(tái)塑臺(tái)化產(chǎn)值達(dá)230億元。至今年6月底，全區(qū)產(chǎn)值上10億元企業(yè)達(dá)18家，上億元企業(yè)達(dá)96家，上5000萬元企業(yè)達(dá)178家。高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，至今年6月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共有143家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的25.6%。實(shí)施品牌戰(zhàn)略卓有成效，至2010年底，累計(jì)獲得專利授權(quán)4938件，年均增速達(dá)42.6%，擁有中國馳名商標(biāo)9件、中國名牌產(chǎn)品8個(gè)，27家企業(yè)參與了93項(xiàng)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。目前北侖已初步形成了以石化、裝備制造、汽車及零配件、新能源和清潔能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以鋼鐵、造紙、傳統(tǒng)能源企業(yè)、模具、電線電纜、紡織服裝、文具制造和食品制造業(yè)八大優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)為依托，大進(jìn)大出和便捷高效的港口物流產(chǎn)業(yè)為支撐的臨港產(chǎn)業(yè)格局。這些產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)北侖經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展起到了積極作用，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈現(xiàn)較高程度的關(guān)聯(lián)，也呈現(xiàn)出一定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集群性和集聚效應(yīng)。從行業(yè)的發(fā)展前景來看，基于北侖當(dāng)前較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)制造能力，北侖的幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括汽車及零配件、裝備制造、化工等向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)拓展的空間較大。以裝備制造為例，海天在塑機(jī)行業(yè)的龍頭地位帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)實(shí)力巨大提升，在海天的周圍聚集了一大批為其配套生產(chǎn)的企業(yè)。同時(shí)，海天生產(chǎn)的提高，就必然要求配套企業(yè)也提高生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞吉利汽車生產(chǎn)新基地建設(shè)，逐步規(guī)范整合全區(qū)汽車配套產(chǎn)業(yè)，加快建立汽車及零配件工業(yè)園區(qū)，也將進(jìn)一步完善北侖汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

四是平臺(tái)建設(shè)逐步推進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善。九大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃體系和工作機(jī)制基本建立，項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)全面推進(jìn)。以梅山保稅港區(qū)為龍頭、濱海新城為依托的梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省重點(diǎn)建設(shè)的14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)之一，總體規(guī)劃通過評(píng)審論證。中心城區(qū)泰山路南側(cè)商務(wù)樓宇建設(shè)全面推進(jìn)，城市門戶區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。西片區(qū)重點(diǎn)地塊開發(fā)扎實(shí)起步。白峰峙南峙北隧道實(shí)現(xiàn)貫通，圍涂工程、重點(diǎn)港口設(shè)施等項(xiàng)目加快建設(shè)。這些平臺(tái)建設(shè)的逐步推進(jìn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了相對(duì)有效的承載平臺(tái)。另外通過全力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，也為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出了一定的發(fā)展空間。同時(shí)，北侖以創(chuàng)新型城區(qū)建

設(shè)為契機(jī)，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，為北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的科技支撐。目前已經(jīng)整合成立了科技創(chuàng)新服務(wù)中心，入駐市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、浙大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、譚建榮院士北侖工作站等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)8家；積極引導(dǎo)企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)或與浙大、寧大等高校共建實(shí)驗(yàn)室等。2010年北侖企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)8個(gè)；省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心立項(xiàng)10家；通過舉辦高端論壇、國際技術(shù)培訓(xùn)班等形式，引進(jìn)高端智力，邀請(qǐng)專家院士為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問診把脈。

二、北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的矛盾與問題

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理

一是產(chǎn)業(yè)集中度還偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不是很高。在制造業(yè)30個(gè)行業(yè)大類中，北侖占28個(gè)，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線過于分散。當(dāng)然，作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線長不一定就是壞事，但另一方面也說明了產(chǎn)業(yè)發(fā)育不成熟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成合力，對(duì)企業(yè)的效益、規(guī)模乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展壯大，都會(huì)帶來不利影響。從企業(yè)自身發(fā)展來看，企業(yè)依然過于依賴傳統(tǒng)粗放增長的路徑，產(chǎn)出低，附加值不高。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不是很強(qiáng)，集群效應(yīng)還不凸現(xiàn)。目前，北侖除化工、裝備產(chǎn)業(yè)有向集群化發(fā)展趨勢(shì)外，包括紡織服裝、文體用品制造、食品制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和造紙、能源、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多數(shù)行業(yè)，主要是靠少數(shù)單體骨干企業(yè)的支撐，一枝獨(dú)秀現(xiàn)象較為突出。就一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，如果只有個(gè)別企業(yè)的發(fā)展，其整體規(guī)模必然是很有限的。三是大項(xiàng)目帶動(dòng)作用不是很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)也不十分突出。盡管北侖緊緊抓住港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港大工業(yè)，并形成自己的一套產(chǎn)業(yè)體系，但尚未形成特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)群體，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局與未來有重大牽動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，使得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以有效形成，經(jīng)濟(jì)規(guī)模難以迅速擴(kuò)大。無論是從龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展屬性來看，現(xiàn)有臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)均不明顯，難以支撐和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局有待完善。目前，北侖新材料、新能源、現(xiàn)代電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、海洋高技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，尚未形成規(guī)模，有些領(lǐng)域還處于空白。

（二）自主創(chuàng)新能力不足

一是自主創(chuàng)新投入還不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，北侖規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出為7.8億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值942.76億元的0.83%，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。從北侖實(shí)行的“一企一策”、“二免三減半”等財(cái)政優(yōu)惠政策看，財(cái)政科技投入資金主要用于稅收扶持政策，對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用不強(qiáng)。二是企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才智力支撐。北侖高校和科研院所匱乏，科研實(shí)力比較薄弱也是制約北侖自主創(chuàng)新能力提升的一個(gè)主要原因；另外與上海等大城市空間距離相對(duì)較遠(yuǎn)，也很難吸引高端人才落戶。三是企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足。因企業(yè)家自身素質(zhì)、理念限制以及創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)大等原因產(chǎn)生的畏難、怕煩情緒，使得企業(yè)自主創(chuàng)新熱情不高。

（三）要素制約突出

一是工業(yè)用地制約嚴(yán)重。北侖發(fā)展受土地資源制約的問題已十分突出，土地供應(yīng)緊張成為常態(tài)，企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)展空間受到限制。調(diào)研中，各部門、各地以及企業(yè)均反映用地困難是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。二是用電緊張狀況加劇。今年上半年北侖區(qū)用電缺口在20萬千瓦以上。預(yù)計(jì)夏、冬兩季全區(qū)用電缺口將會(huì)達(dá)到25萬千瓦以上。而這部分缺口的很大一部分通常需要工業(yè)企業(yè)承擔(dān)，勢(shì)必會(huì)對(duì)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)造成較大的影響。三是人才資源匱乏，技能人員供求矛盾十分突出。人才資源總量不大，高端人才嚴(yán)重匱乏，有技能的勞動(dòng)者嚴(yán)重供應(yīng)不足，企業(yè)在員工培訓(xùn)上投入不夠，企業(yè)人才素質(zhì)提升緩慢。四是企業(yè)生產(chǎn)成本上升壓縮利潤空間，一部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，生存壓力加大。

（四）城區(qū)建設(shè)和管理相對(duì)滯后

北侖城區(qū)建設(shè)和管理相對(duì)滯后于高端經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、城區(qū)功

能還不健全。城區(qū)的集聚作用還不突出、各區(qū)塊聯(lián)系還不緊密、資源共享度低。這些問題直接影響了轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)人才難引進(jìn)。調(diào)查中，許多企業(yè)反映，北侖與上海、寧波相比，城區(qū)檔次還有一定差距，交通不是很便利，引進(jìn)人才政策不是十分優(yōu)惠，人才集聚和交流缺乏必要的平臺(tái)和環(huán)境，企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難。二是城區(qū)服務(wù)功能尚難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)要求。從當(dāng)前北侖的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展來看，同周邊城區(qū)相比還是有一定的差距，給產(chǎn)業(yè)提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來制約。

（五）公共服務(wù)有待完善

調(diào)查中了解到，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的公共服務(wù)方面還有待于進(jìn)一步完善：一是要抓好政策措施的“落地”，如北侖出臺(tái)的工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”政策制定已有一年，但沒有明確牽頭部門和出臺(tái)相關(guān)的操作程序，推進(jìn)速度緩慢。一些產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺(tái)時(shí)間滯后，成效也不甚明顯。中小企業(yè)融資難、轉(zhuǎn)貸成本高的問題依然比較嚴(yán)重。二是要求政府部門在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科技對(duì)接以及銀企、校企對(duì)接等工作方面進(jìn)一步加大工作力度。三是希望政府部門大力營造轉(zhuǎn)型升級(jí)輿論氛圍，積極指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮好工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用。四是按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理能力。

三、對(duì)加快推進(jìn)北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)建議

轉(zhuǎn)型升級(jí)既是企業(yè)自身發(fā)展需要的永恒主題，也是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的攻堅(jiān)課題，更是各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑，特別是在當(dāng)前國際國內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，顯得尤為迫切和重要，為此，結(jié)合北侖實(shí)際，提出如下建議。

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚拉動(dòng)

——推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚。突出抓好“一帶一區(qū)一城六基地”等九大功能區(qū)塊建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，提高土地利用的集約化水平，不斷優(yōu)化北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間布局。通過加強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)培育，構(gòu)筑大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和石化、裝備制造、汽車及汽配、新能源及清潔能源、高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升鋼鐵、造紙、傳統(tǒng)能源、模具、電線電纜、紡織服裝、文具、食品等八大產(chǎn)業(yè)；突破大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)，逐步建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系。

——高度重視以新平臺(tái)培育新產(chǎn)業(yè)。一要發(fā)揮市場(chǎng)在工業(yè)用地配置中的基礎(chǔ)性作用，提高工業(yè)用地的配置效率。二要嚴(yán)格把握產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，積極引進(jìn)適應(yīng)北侖五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和八大優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求、有利于培育新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力加強(qiáng)招商選資工作。三要扶優(yōu)扶強(qiáng)，進(jìn)一步實(shí)施工業(yè)企業(yè)“122”工程，積極培育目前已具備一定基礎(chǔ)的裝備制造、汽車零部件、新能源、新材料、電子信息等新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目。四要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的科技創(chuàng)新引導(dǎo)和轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)。制定符合北侖實(shí)際的扶持科技創(chuàng)新苗子企業(yè)的管理實(shí)施辦法，壯大科技新苗子企業(yè)的群體規(guī)模。

（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

——推動(dòng)科技創(chuàng)新。要完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，大力培養(yǎng)、引進(jìn)高層次科技人才，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。深入開展“五個(gè)一”工程，搭建科技合作平臺(tái)，積極探索和大力推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所的科技合作，引進(jìn)高端智力，努力開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和高新產(chǎn)品，加速促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，完善技術(shù)中介市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)大力開發(fā)專利技術(shù)，幫助企業(yè)提高品牌創(chuàng)建和經(jīng)營能力。鼓勵(lì)扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)技術(shù)和資本對(duì)接。

——推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新。企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，要積極促進(jìn)企業(yè)家理念的轉(zhuǎn)變，摒棄

畏難求穩(wěn)心態(tài)和家族化管理模式。積極引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)制度、組織結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新；大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、重組，實(shí)現(xiàn)相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；精心培育企業(yè)做大做強(qiáng)，引入風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)投基金等資本，推動(dòng)有條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，支持企業(yè)在境內(nèi)外上市；引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有效引入職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從業(yè)主管理制向職業(yè)化管理制轉(zhuǎn)變。

——加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。研究制定有力的引才、留才政策措施，在住房、就醫(yī)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面給予傾斜，努力為引進(jìn)的人才創(chuàng)造良好的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，構(gòu)筑“人才洼地”；加快區(qū)域性與產(chǎn)業(yè)基地配套的“人才公寓”建設(shè)，滿足企業(yè)引進(jìn)人才的居住需求。

（三）強(qiáng)化城區(qū)發(fā)展帶動(dòng)

——著力推進(jìn)全域城市化。加快推進(jìn)濱海新城市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境改造提升等基礎(chǔ)保障性項(xiàng)目建設(shè)；以凸顯核心區(qū)、打造門戶區(qū)、帶動(dòng)老城區(qū)為主線加快中心城區(qū)建設(shè)；有序推進(jìn)西部城區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升臨港產(chǎn)業(yè)布局和功能；認(rèn)真做好南片區(qū)規(guī)劃對(duì)接和調(diào)整，主動(dòng)承接寧波東部新城的空間延伸和功能拓展，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。——提高城區(qū)綜合配套和管理水平。全力推進(jìn)“三高四橫八縱”交通工程建設(shè)，打造高效區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“千里清水河道”整治工程和“森林北侖”建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，著力改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造美好家園，有效改善人居環(huán)境。完善城市管理綜合執(zhí)法體系，完善通訊、供電、供氣、給排水、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高城市公共安全保障和應(yīng)急管理能力。加大城區(qū)商務(wù)樓宇招商力度，加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”的步伐，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)城區(qū)的要素集聚能力，努力把城區(qū)打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)人才的聚居區(qū)、企業(yè)總部的辦公區(qū)、商務(wù)活動(dòng)的核心區(qū)。

（四）強(qiáng)化要素保障推動(dòng)

——制定完善轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃及實(shí)施方案。明確目標(biāo)定位、總體布局、發(fā)展導(dǎo)向以及相應(yīng)的配套措施。重視基礎(chǔ)性工作，盡快摸清北侖各個(gè)產(chǎn)業(yè)的第一手資料，科學(xué)編制五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和八大優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及實(shí)施方案。

——推進(jìn)重大投資項(xiàng)目的實(shí)施。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、強(qiáng)化科技創(chuàng)新為方向，著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有積極促進(jìn)作用重大工業(yè)項(xiàng)目的用地保障力度，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，或幫助爭取列入上級(jí)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。建立健全區(qū)政府重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

——加大對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)政扶持力度。統(tǒng)籌安排部門現(xiàn)有工業(yè)類、科技類財(cái)政性資金，加大整合力度，建立統(tǒng)一的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)予以貼息、獎(jiǎng)勵(lì)，以推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、減少污染排放和引進(jìn)培育人才等。認(rèn)真宣傳貫徹并落實(shí)國家和上級(jí)政府鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、工業(yè)用地節(jié)約集約利用等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。——加大金融支持力度。加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)開展政、銀、企對(duì)接合作活動(dòng)，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦符合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金運(yùn)行辦法，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)民間設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)降低融資成本，國有資本要引導(dǎo)和開展對(duì)北侖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的投資。

——改善政府服務(wù)。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，依法減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序，切實(shí)提高辦事效率。加強(qiáng)政府的執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)工作實(shí)施的監(jiān)督，落實(shí)崗位責(zé)任制，保證區(qū)委、區(qū)政府決策部署能夠高效率、高質(zhì)量地落到實(shí)處。

第三篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

（第二組）

根據(jù)調(diào)研要求及任務(wù)分工安排，我調(diào)研組于2月23日、24日兩天分別對(duì)我市XX、XX、XX、XX四個(gè)縣區(qū)的重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近期運(yùn)營情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本現(xiàn)狀

1、紡織、煤炭洗選行業(yè)整體低靡。受近期稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)增值稅發(fā)票開具的政策性調(diào)整影響，本次調(diào)研企業(yè)中絕大多數(shù)紡織類企業(yè)均處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，且近期沒有復(fù)工計(jì)劃。另外，煤炭洗選類企業(yè)受煤炭價(jià)格下降的影響，也均存在停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

2、反觀紡織、煤炭洗選類企業(yè)的整體低靡外，本次調(diào)研中的化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械設(shè)備制造類企業(yè)年后均能正常復(fù)工生產(chǎn)，但受制于大環(huán)境影響，企業(yè)對(duì)本年經(jīng)營狀況預(yù)期持謹(jǐn)慎態(tài)度。

3、一批新項(xiàng)目正在積極建設(shè)，且進(jìn)度較快。如XX縣XX工業(yè)園的醫(yī)藥中間體、XX公司新型膜材料、XX公司催化加氫、XX化工醫(yī)藥中間體等一批項(xiàng)目正在積極建設(shè)，部分計(jì)劃上半年投產(chǎn)；XX化工（間氨基苯酚，醫(yī)藥、染料添加劑）、XX化工（日化洗發(fā)水添加劑）、XXX化工（雙氧水）等一批項(xiàng)目已經(jīng)具備生產(chǎn)條件；XX新上發(fā)電機(jī)組、XXX公司10萬噸高純度氯乙脂項(xiàng)目正在積極辦理前期手續(xù)；XX區(qū)工業(yè)園區(qū)及物流產(chǎn)業(yè)。

二、存在問題

1、經(jīng)營情況欠佳，投資意愿不強(qiáng)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，煤炭、化工、紡織等工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求不足及價(jià)格持續(xù)走低，企業(yè)整體出現(xiàn)產(chǎn)品利潤率低，經(jīng)營狀況不佳、停產(chǎn)率較高的現(xiàn)象，現(xiàn)存規(guī)上企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大規(guī)模、增加提升產(chǎn)品種類和檔次等再投資意愿不強(qiáng)，對(duì)年內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期信心不足。

2、政策性監(jiān)管力度的不斷增大，一定程度上減緩了企業(yè)快速發(fā)展的步伐。

近年來，隨著國家對(duì)環(huán)保、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不斷加大，一些項(xiàng)目前置手續(xù)的辦理門檻越來越高，建設(shè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求不斷提高，造成部分項(xiàng)目在各項(xiàng)手續(xù)的辦理上難度加大，個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)竣工驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的問題。（如XX企業(yè)的消防安全驗(yàn)收問題，由于項(xiàng)目建設(shè)期間國家對(duì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)作出新調(diào)整，造成之前的設(shè)計(jì)建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到驗(yàn)收要求）

另外，地方性監(jiān)管政策的調(diào)整，對(duì)個(gè)別行業(yè)的發(fā)展也造成了一定影響。如近期XX區(qū)稅務(wù)部門采取的對(duì)紡織類企業(yè)限制開具增值稅發(fā)票政策的調(diào)整，雖然有效阻止了部分企業(yè)的投機(jī)行為，但同時(shí)也使正常生產(chǎn)的紡織品加工類企業(yè)由于無法足額開具增值稅發(fā)票而嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的銷售及貨款的回收，對(duì)該區(qū)域紡織行業(yè)的發(fā)展也造成較大影響。

3、企業(yè)資金短缺問題突出，融資愿望強(qiáng)烈。

我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體較小，近幾年實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利水平較差，在這次調(diào)研的企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)普遍存在積累不足，資金鏈緊張的問題，企業(yè)普遍反映地方金融行業(yè)對(duì)企業(yè)的扶持力度亟需加強(qiáng)。

4、產(chǎn)品科技含量底，缺乏長期發(fā)展動(dòng)力。

在這次的調(diào)研企業(yè)中，部分縣區(qū)新上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比較少，缺乏科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，難以形成有效的科技支撐作用。粗狂型的發(fā)展模式，雖然短期內(nèi)可以獲得較好效益，但是缺乏長遠(yuǎn)市場(chǎng)競爭能力。如本次調(diào)研的XX縣XX工園區(qū)，企業(yè)科技含量水平普遍不高，傳統(tǒng)型基礎(chǔ)化工類企業(yè)較多，缺少精細(xì)化工企業(yè)，高能耗、高排放企業(yè)仍不在少數(shù)，產(chǎn)品附加值低，而且隨著規(guī)模的不斷發(fā)展，也會(huì)逐步對(duì)后期環(huán)保、安全等方面造成較大壓力。

5、園區(qū)建設(shè)整體配套設(shè)施不足，缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮和延伸。

通過本次調(diào)研，可以看出，依托XXX、XX的等石化、氯堿化工等基礎(chǔ)化工下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)并沒有凸顯，大部分企業(yè)均“各自為戰(zhàn)”，相互間缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)作，沒有有效發(fā)揮和利用上游企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)。另外，個(gè)別園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，特別是管網(wǎng)設(shè)施不完善，造成部分園區(qū)企業(yè)無法方便使用富余蒸汽，甚至部分企業(yè)出現(xiàn)萬事俱備只欠蒸汽的問題，資源的不能合理利用，一方面提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，同時(shí)也造成了資源浪費(fèi)。如何合理規(guī)劃園區(qū)布局，充分優(yōu)化利用現(xiàn)有資源做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是下步發(fā)展需要著重解決的重大問題。

三、擬新增規(guī)上企業(yè)情況： 從略。

第四篇：轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告

高橋轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告

所謂“轉(zhuǎn)型”就是指通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該包括以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,以空間和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為核心的城市轉(zhuǎn)型,以民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和以克服經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型的體制性障礙為核心的體制轉(zhuǎn)型。在四位一體的全面轉(zhuǎn)型當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于一個(gè)非?；A(chǔ)的地位,而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)又處在一個(gè)非常核心的地位。

一． 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)總量方面

高橋鎮(zhèn)位于桐鄉(xiāng)市東南部，地理位置優(yōu)越。在歷代高橋人的辛勤建設(shè)下，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力迅速壯大，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)由改革開放初期的農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品簡單加工到形成了以包裝、皮革、建筑、輕紡產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61億元，同比增長22%；鎮(zhèn)財(cái)政可支配收入9075萬元，其中財(cái)政一般預(yù)算收入3454.8萬元，比上年增長30.3%。完成工業(yè)增加值9.9億元，同比增長13%。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家。規(guī)模企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長42.8%。6個(gè)千萬元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元。三次產(chǎn)業(yè)比重為12.4∶72∶15.6。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.7億元，比上年增長9.3%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，高橋2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，同比增長5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，組建特色農(nóng)業(yè)基地3個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社3家、示范性專業(yè)合作社1家，全年簽訂訂單農(nóng)業(yè)2.6萬畝；組建特色農(nóng)業(yè)基地3個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積600畝。

2006-2010年 高橋地區(qū)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值

（二）項(xiàng)目建設(shè)方面

全鎮(zhèn)深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中精力抓項(xiàng)目、集中力量上項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)具有高經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目，著力發(fā)展清潔工業(yè)、生物電子等新興產(chǎn)業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到11家，規(guī)模企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長42.8%。6個(gè)千萬元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元，完成全年計(jì)劃的105.7%。中肯生物并購項(xiàng)目順利實(shí)施，帝斯曼-中肯生物科技有限公司成為我鎮(zhèn)第一家聯(lián)姻“世界500強(qiáng)”的合資企業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，新增科技型企業(yè)3家，組建企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，引進(jìn)各類專業(yè)人才161人；啟動(dòng)專利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，申請(qǐng)專利65項(xiàng)，授權(quán)55項(xiàng)。去年累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)合同外資1535萬美元，實(shí)到外資1696萬美元，引進(jìn)市外內(nèi)資2.9億元。在談項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，其中服務(wù)類項(xiàng)目7個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目16個(gè)，投資超億元項(xiàng)目占到總數(shù)的50%以上，項(xiàng)目建設(shè)工作取得階段性成效。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)方面

按照“人口集聚、土地集中、資源集約”的總體要求，編制了“1+6”村鎮(zhèn)布局規(guī)劃。其中“1”特指新市鎮(zhèn)（南日新社區(qū)），主要包括迎豐、越豐、范橋、高橋4個(gè)集聚點(diǎn)；“6”特指農(nóng)村型新社區(qū)，包括落晚、樓下谷、亭橋、騎塘、漕涇、騎力6個(gè)集聚點(diǎn)。2010年累計(jì)征收新市鎮(zhèn)、新社區(qū)土地1018

畝，南日社區(qū)、落晚社區(qū)2個(gè)示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)成效初顯，亭橋、漕涇、騎力等農(nóng)村型新社區(qū)加快推進(jìn)，農(nóng)戶集聚任務(wù)圓滿完成。村莊整治工作深入實(shí)施，3個(gè)整治提升村、2個(gè)省級(jí)待整治村順利通過驗(yàn)收，全面小康農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年共修筑村鎮(zhèn)道路18公里，新建改建橋梁9座，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題和困難

（一）生態(tài)資源與環(huán)境因素的制約

盡管“十五”期間全鎮(zhèn)節(jié)能減排以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有所成效，但是傳統(tǒng)的高污染與高耗能行業(yè)的存在仍然會(huì)是今后一段時(shí)期內(nèi)制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。加之大批新項(xiàng)目陸續(xù)上馬，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大。另外土地這一稀缺資源也是制約我鎮(zhèn)今后如何轉(zhuǎn)型的因素。怎樣合理流轉(zhuǎn)當(dāng)前有限的土地資源，并且把土地利用效益最大化是迫切需要我們思考的問題

（二）自主創(chuàng)新能力不足

全鎮(zhèn)工業(yè)總體上仍然是一種高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)模式，發(fā)展方式并沒有實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變。從科技創(chuàng)新能力來看，在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)投入不足，研發(fā)能力弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多，關(guān)鍵零部件制造等核心技術(shù)掌握的少，綜合競爭力不強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低

一是產(chǎn)業(yè)整體上層次偏低，產(chǎn)業(yè)集中度低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)配套能力較弱，產(chǎn)業(yè)合作關(guān)聯(lián)度不高，資源利用深度不夠，高附加值、深加工的中高端企業(yè)少；有不少是處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端、甚至是效益低、污染重的企業(yè)。二是以資源型、粗放型加工、勞動(dòng)密集型為主，勞動(dòng)力占用多，技術(shù)層次低，適應(yīng)市場(chǎng)能力弱，效益不高，缺乏發(fā)展后勁，技術(shù)操作要求低的如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。多數(shù)產(chǎn)品消耗能源、原材料高，生產(chǎn)工藝距環(huán)境保護(hù)的要求差距大，對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題比較突出。三是高科技含量、高附加值、高檔次產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)和反映現(xiàn)代工業(yè)水平產(chǎn)業(yè)所占份額很小。這些現(xiàn)狀將對(duì)于今后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及增加地區(qū)綜合競爭力產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)

（四）第三產(chǎn)層次普遍不高

在過去較長一段時(shí)間內(nèi)，把工業(yè)的發(fā)展放在重中之重的位置，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，過于依賴工業(yè)的推動(dòng)，工業(yè)增加值占GDP的比重，大大超過了第三產(chǎn)業(yè)。加之由于各種客觀因素造成了我鎮(zhèn)第三產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和綜合發(fā)展能力。而且目前全鎮(zhèn)的三產(chǎn)大多數(shù)是傳統(tǒng)的餐飲、批發(fā)零售業(yè)等，主要是為居民生活服務(wù)的各種行業(yè)，而較高層次的為生產(chǎn)服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，比重偏低。這不僅影響第三產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)和優(yōu)化升級(jí)，而且更重要的是一、二產(chǎn)業(yè)缺乏完善的配套服務(wù)支撐，在一定程度上影響現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，也制約投資環(huán)境的明顯改善。

第五篇：加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[推薦]

實(shí)施三項(xiàng)措施，著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

著眼推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和市場(chǎng)規(guī)律制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)招商選資。加快資源招商步伐，突出“****”與**高速等主要干線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)接**高新園區(qū)**園區(qū)建設(shè)，全力完成園區(qū)拆遷任務(wù)，加強(qiáng)與國有大型企業(yè)合作，開發(fā)新興物流項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的旗艦型、基地型、龍頭型大項(xiàng)目，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。嚴(yán)控界限，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量建設(shè)配套設(shè)施，高起點(diǎn)營造工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，全面提升發(fā)展水平。

2、推動(dòng)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，創(chuàng)新安全管理新機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持實(shí)行“**掛鉤聯(lián)系”服務(wù)模式，持續(xù)開展“****”活動(dòng)，加強(qiáng)政策、資金、信息等方面的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，激發(fā)企業(yè)主體活力，把擴(kuò)大投入作為保增長的動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，練好內(nèi)功，保持生產(chǎn)經(jīng)營健康穩(wěn)定。積極扶持零部件、鋼鐵、**等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，促使企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行市場(chǎng)整合、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)和資源分配等，加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的附加值。

3、注重科技創(chuàng)新。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷拓寬視野，突破自我，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代化管理架構(gòu)，著力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、開拓型企業(yè)家隊(duì)伍。提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心**家，市級(jí)技術(shù)中心**家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。以引進(jìn)高層次人才、高水平成果為重點(diǎn)，全力引進(jìn)我鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域急需的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。引進(jìn)利用新技術(shù)、合作開發(fā)產(chǎn)新產(chǎn)品，著力提高企業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能，增強(qiáng)服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，奮力推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越提升。