第一篇：武漢相關(guān)規(guī)劃

改革在重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破——“十一五”改革成就綜述

作者： 人民網(wǎng)記者 朱劍紅 來源： 人民網(wǎng)-《人民日報》 日期: 2010-10-21 瀏覽次數(shù): 2

每一個政策都有苦和樂伴隨，每一個措施都有得與失碰撞??走進“十一五”，中國的改革開放也走進了攻堅階段。貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，突破制約“十一五”期間發(fā)展的各種難題，完成“十一五”規(guī)劃提出的各項發(fā)展任務(wù)，都必須進一步推進改革開放。

走過“十一

五”，中國經(jīng)濟體制改革又推向深入。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革又取得突破性進展，開放型經(jīng)濟水平不斷提高，“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的深化體制改革和實施互利共贏開放戰(zhàn)略的各項任務(wù)積極推進。

新起點，新突破，推進政府職能轉(zhuǎn)變

也許人們還記得，2008年有一個詞匯成為各界熱議的話題——“大部制改革”。

2008年，按照黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，國務(wù)院機構(gòu)進行了改革開放以來的第六次改革。被社會各界形象地稱為“大部制改革”的這次改革，著眼于推動科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生，在加大機構(gòu)整合力度、探索職能有機統(tǒng)一的大部門體制等方面邁出重要步伐。

從1982年到2003年，國務(wù)院機構(gòu)進行了5次改革，機構(gòu)的數(shù)量大大減少，政府職能逐漸從管理計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了管理市場經(jīng)濟。“十一五”時期，轉(zhuǎn)變政府職能仍然是深化改革的重點和關(guān)鍵。黨的十七屆二中全會提出了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，確立了到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的目標(biāo)。繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，政府社會管理和公共服務(wù)職能明顯增強。2008年的改革將國務(wù)院組成部門從28個調(diào)整為27個，雖然數(shù)量變化不大，但意義深遠(yuǎn)，“大部制改革”被譽為政府改革的新起點、新突破口。

走過“十一五”，轉(zhuǎn)變政府職能在多方面推進。行政審批制度改革取得積極進展，國務(wù)院第四輪行政審批事項清理審核又取消和調(diào)整了188項審批事項。《政府信息公開條例》頒布施行，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定印發(fā)，政府信息公開和行政問責(zé)制度進一步健全。《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》實施，依法行政全面推進。投資體制改革繼續(xù)深化，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例、政府投資條例等正在研究制訂，核準(zhǔn)制、備案制進一步完善和規(guī)范，政府投資項目“代建制”試點范圍不斷擴大。

調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，深化體制機制改革

在“十一五”開局時，改革開放已經(jīng)走過20多個年頭，把中國帶進了繁榮發(fā)展的時代，社會主義市場經(jīng)濟體制也已初步建立。但細(xì)數(shù)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放等問題，追根溯源還是改革不到位、體制機制不健全。對剛剛走上科學(xué)發(fā)展道路的中國而言，推進改革的任務(wù)更加繁重。

繼續(xù)深化國有經(jīng)濟改革，我們別無選擇?！笆晃濉逼陂g，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的原則、目標(biāo)和措施進一步明確。國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整推進力度不斷加強，中央企業(yè)由2006年初的169家調(diào)整重組為目前的123家。壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革繼續(xù)深化，郵政體制實現(xiàn)政企分開，電信行業(yè)和航空工業(yè)完成重組，鐵路投融資體制改革積極推進，城市公共交通、供水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)普遍引入競爭機制，多元化的投資格局基本形成。

改善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我們毫不動搖。在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，這5年在毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資方面，又有大動作。繼2005年新中國首部促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的中央政府文件“非公經(jīng)濟36條”的發(fā)布，有關(guān)部門在市場準(zhǔn)入、財稅金融、政府監(jiān)管和服務(wù)、營造輿論環(huán)境等方面出臺了近40個配套文件。2009、2010年，國務(wù)院又先后發(fā)布了《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。后者被民間稱為“新非公經(jīng)濟36條”，進一步拓寬了民間投資的領(lǐng)域和范圍，有力改善了非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

健全宏觀調(diào)控體系，建立更加完善的市場體系，我們立體推進。

2010年，討論多年的資源稅改革在新疆率先“破冰”。在看到此舉對新疆發(fā)展具有的積極意義外，社會各界更讀懂了這一改革對完善資源產(chǎn)品價格形成機制、更好地引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。“十一五”期間，財稅、金融體制改革出臺了許多類似的舉措：全國24個?。▍^(qū)、市）開展了“省直管縣”財政管理體制改革試點，29個?。▍^(qū)、市）正逐步推開“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革；新的企業(yè)所得稅法及其實施條例全面實施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實現(xiàn)統(tǒng)一；增值稅轉(zhuǎn)型改革在試點基礎(chǔ)上全面推開；個人所得稅、消費稅等改革邁出實質(zhì)性步伐；環(huán)境稅、房地產(chǎn)稅等改革的腳步聲越來越響；上市公司股權(quán)分置改革基本完成；貨幣市場基準(zhǔn)利率體系初步形成，人民幣匯率形成機制不斷完善。

現(xiàn)代市場體系建設(shè)的成果同樣可圈可點。土地制度不斷完善，工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度得到落實?！秳趧雍贤ā返戎匾深C布實施，勞動合同制度三年行動計劃穩(wěn)步實施。資源性產(chǎn)品價格改革穩(wěn)妥推進，全面推行成品油價格和燃油稅費改革，實施了煤電價格聯(lián)動機制，制定出臺了差別電價和可再生能源加價等一系列有利于節(jié)能減排的電價政策。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，破解難題，綜合配套改革快馬加鞭

也許人們還記得，在“十一五”的開局之年，城鄉(xiāng)居民各收一個“大紅包”：中國股票市場迎來一個十分紅火的大牛市；農(nóng)業(yè)稅的全面取消，終結(jié)了2600多年農(nóng)民種地交“皇糧國稅”的歷史。承繼這個好的開頭，這五年的農(nóng)村改革有聲有色繼續(xù)深化。除了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等涉農(nóng)稅費的取消外，還推進了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。糧食購銷體制改革取得突破性進展，集體林權(quán)制度改革全面推進。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是一項帶有全局意義的重大體制攻堅任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程?！笆晃濉逼陂g這項改革從單兵突進向綜合配套改革、協(xié)同推進發(fā)展。5年中國家綜合配套改革試點持續(xù)推進，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了8個國家綜合配套改革試驗區(qū)，東部有上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)，主要對加快開發(fā)開放，率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制進行全面改革探索；中部有武漢城市圈、長株潭城市群，開展以資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會建設(shè)為主要內(nèi)容的改革試驗;西部有成都市和重慶市，進行以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題的綜合配套改革；東北地區(qū)有沈陽經(jīng)濟區(qū)，對新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路進行重點探索。目前已初步形成東中西互動，多層次推進的綜合配套改革試驗格局。

走進“十二五”，改革仍將是破解經(jīng)濟社會發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的根本措施，中國改革開放的道路仍將走向深遠(yuǎn)。

楊松要求“十二五”武漢教育達(dá)中等發(fā)達(dá)國家水平

[提要]（記者鄒漢青）教育均衡發(fā)展，首先要使學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要立足于建設(shè)教育強省、教育強市，著力深化體制機制改革，研究制定政策保障措施，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，辦人民滿意的教育。

湖北日報訊（記者鄒漢青）教育均衡發(fā)展，首先要使學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。昨日，省委副書記、武漢市委書記楊松率省教育廳等部門調(diào)研武漢市“十二五”教育規(guī)劃工作時指出，要有超前的遠(yuǎn)見，著眼2020年甚至更長遠(yuǎn)，做好教育發(fā)展規(guī)劃。

楊松考察了武漢市第十二初級中學(xué)和新華下路中學(xué)。新華下路中學(xué)是一所外來務(wù)工人員子女學(xué)校，70%以上為農(nóng)民工子女。楊松關(guān)切詢問這些外地籍學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活是否與本地學(xué)生融合，是否享受到同等待遇。

隨后，楊松聽取了武漢市關(guān)于“十二五”教育規(guī)劃的意見和建議。武漢市教育局提出“十二五”期間建成教育強市，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，成為中部六省的“龍頭”，處在國內(nèi)同等城市前列，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家的平均水平。

楊松強調(diào)，教育規(guī)劃編制要有長遠(yuǎn)眼光，考慮得越長遠(yuǎn)，就越能適應(yīng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。武漢市的教育規(guī)劃要突出本地特色，同時要與全國、全省的規(guī)劃銜接，與武漢總體城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、空間布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等緊密銜接。要立足于建設(shè)教育強省、教育強市，著力深化體制機制改革，研究制定政策保障措施，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，辦人民滿意的教育。

武漢城市圈部屬高校與省屬高校對口支持合作計劃啟動

[來 源] 湖北教育信息網(wǎng)[文 號] [發(fā)表時間] 2009-07-06 10:10:53 [閱讀次數(shù)] 2138

會議現(xiàn)場

副省長郭生練講話

教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長陳鋒發(fā)言

省教育廳廳長陳安麗講話

武漢大學(xué)與咸寧學(xué)院簽訂對口支持合作計劃協(xié)議書

華中科技大學(xué)與武漢科技大學(xué)大學(xué)簽訂對口支持合作計劃協(xié)議書

7月4日下午，武漢城市圈7所部屬高校與18所省屬高校對口支持合作計劃協(xié)議書簽字儀式隆重舉行。協(xié)議書的簽訂，標(biāo)志著“武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃”進入實質(zhì)性階段，武漢城市圈教育綜合改革試驗又邁出了堅實的一步。

省人大常委會副主任周洪宇，省政府副省長郭生練，省政協(xié)副主席陳春林，教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長陳鋒，省政府副秘書長黃國雄，省教育廳廳長陳安麗，以及參加此項計劃的部屬、省屬高校的主要負(fù)責(zé)同志出席了簽字儀式。

副省長郭生練在簽字儀式上強調(diào)，湖北是一個高教大省，高等教育在全國有一定的地位和影響。但是，湖北的高等教育存在結(jié)構(gòu)性矛盾，發(fā)展不均衡，部委高校整體實力很強，而省屬高校在教學(xué)、科研和服務(wù)社會等方面，整體實力較弱。實施中央部屬高校與地方高校支持合作計劃，就是要通過建立對口支持合作機制，和高等教育聯(lián)動共享機制，統(tǒng)籌武漢城市圈高等教育資源，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮部屬高校的比較優(yōu)勢，整體提升我省高等教育的辦學(xué)實力和水平。

教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長陳鋒指出，區(qū)域性的教育綜合改革試驗在教育改革和發(fā)展過程中具有重要地位。武漢城市圈教育綜合改革試驗區(qū)，要在服務(wù)兩型社會綜合配套改革的總體戰(zhàn)略中尋找突破口，充分發(fā)揮武漢城市圈的教育優(yōu)勢，形成改革試點的特色。武漢城市圈高校的密度、高等教育的發(fā)展程度是全國都少有的，如何統(tǒng)籌部屬高校和地方高校的資源，如何充分發(fā)揮高等教育的整體優(yōu)勢，如何更好地促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是武漢城市圈教育綜合改革試驗區(qū)的重要任務(wù)。7所部屬高校和18所省屬高校簽訂全面合作協(xié)議，開展結(jié)對支持與合作，通過這種形式把在武漢城市圈內(nèi)的高校連接成一個整體，這項工作很有創(chuàng)意，很有意義，也必將取得很好的成效。這也是部屬院校服務(wù)湖北教育，服務(wù)湖北人民很好的方式和途徑。

省教育廳廳長陳安麗表示，部省高校支持合作計劃的實施，將建立起武漢城市圈高等教育資源聯(lián)動共享機制，整體提升我省特別是武漢城市圈高等教育的水平。省教育廳將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，從政策、項目、資金等方面對部省高校支持合作予以大力支持。一是建立部省高校支持合作計劃項目庫。凡是以結(jié)對高校合作的方式申報省級和國家級教學(xué)改革與建設(shè)項目、科學(xué)研究項目、教學(xué)研究項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目，省教育廳在同等條件下，優(yōu)先予以立項或推薦，有些項目可不占學(xué)校指標(biāo)。二是針對支持合作計劃，省教育廳專門設(shè)立資助崗位，支持和鼓勵部屬高校選派專業(yè)人才和管理干部到結(jié)對省屬高校掛職擔(dān)任院長、系主任、專業(yè)負(fù)責(zé)人、實驗教學(xué)中心負(fù)責(zé)人、教學(xué)團隊負(fù)責(zé)人、精品課程負(fù)責(zé)人，或教學(xué)、科研等職能部門負(fù)責(zé)人。任正職的每人每年資助5萬元，任副職的每人每年資助3萬元。他們主持申報的省級或國家級教學(xué)、科研項目，優(yōu)先立項和推薦，并給予相應(yīng)的工作經(jīng)費資助。三是實施獎勵政策。獲得國家級高等教育教學(xué)改革與建設(shè)項目的，除享受現(xiàn)行的經(jīng)費資助政策外，按不同項目類型，每個項目分別給予20-50萬元的獎勵；雙方合作在省屬高校建成一級學(xué)科碩士點或非碩士授予高校建成專業(yè)學(xué)位碩士點的，給予合作雙方各100萬元獎勵；建成博士點的，給予合作雙方各200萬元獎勵；建成國家級重點學(xué)科（含培育學(xué)科）的，給予合作雙方各300萬元獎勵；聯(lián)合申報成功國家重點實驗室，給予500萬元建設(shè)經(jīng)費獎勵；聯(lián)合申報成功國家工程技術(shù)研究中心，給予200萬元建設(shè)經(jīng)費獎勵；取得國家級重大攻關(guān)項目給予相應(yīng)的配套經(jīng)費資助。四是及時總結(jié)表彰。省教育廳將每半年召開一次計劃實施匯報交流會，每年對計劃實施情況進行一次總結(jié)，推廣先進經(jīng)驗。對工作積極主動、合作成效顯著的高校，授予“武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃先進單位稱號”，并給予一定的獎勵。她希望各高校積極探索有效的合作方式和途徑，共謀發(fā)展、共同提高，實現(xiàn)互利雙贏。

武漢大學(xué)校長顧海良、華中科技大學(xué)校長李培根和湖北師范學(xué)院院長向顯智代表參與該計劃的25所高校發(fā)言。他們表示，部省對口支援高校將在教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、資源共享等各個方面開展支持和協(xié)作，互相攜手，共同努力，提升湖北的高等教育水平，共同致力于服務(wù)湖北經(jīng)濟社會的發(fā)展。

相關(guān)鏈接：

“對口支持合作計劃”是省教育廳為落實省政府與教育部簽訂的《省部共建武漢城市圈國家教育綜合改革試驗區(qū)協(xié)議》的有關(guān)精神，實現(xiàn)部屬、省屬高校攜手發(fā)展，真正把部屬高校的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為湖北省的高教優(yōu)勢，提升湖北省高等教育水平而組織實施的一項發(fā)展措施。同時也是武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)規(guī)劃綱要的一個重要項目。

結(jié)對高校一覽：

武漢大學(xué)——湖北大學(xué)，湖北中醫(yī)學(xué)院，孝感學(xué)院，咸寧學(xué)院；

華中科技大學(xué)——武漢科技大學(xué)，武漢工程大學(xué)，湖北工業(yè)大學(xué)，武漢科技學(xué)院；

武漢理工大學(xué)——江漢大學(xué)，黃石理工學(xué)院；

華中師范大學(xué)——湖北師范學(xué)院，黃岡師范學(xué)院，湖北第二師范學(xué)院；

中南財經(jīng)政法大學(xué)——湖北經(jīng)濟學(xué)院，湖北警官學(xué)院；

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)——武漢工業(yè)學(xué)院，武漢生物工程學(xué)院；

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）——鄂州職業(yè)大學(xué)。

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省教育廳關(guān)于實施武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃的若干意見

[來 源] 高教處[文 號] 鄂教高〔2009〕20號[發(fā)表時間] 2009-11-04 16:45:15 [閱讀次數(shù)] 899

各普通本科院校：

為了促進武漢城市圈高等教育統(tǒng)籌和資源聯(lián)動共享，根據(jù)省部共建武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區(qū)協(xié)議精神，經(jīng)省人民政府同意，省教育廳決定實施武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃（以下簡稱“支持合作計劃”），組織在鄂7所教育部直屬高校與武漢城市圈域內(nèi)18所省屬高校開展對口支持與合作，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過建立中央部屬高校與地方高校對口支持合作機制，實現(xiàn)高等教育資源聯(lián)動共享，進一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促進高等教育科學(xué)發(fā)展，全面提升我省特別是武漢城市圈高等教育的辦學(xué)實力和水平，更好地為湖北區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供人才和智力支撐。

二、基本原則

一是實事求是。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)結(jié)對雙方學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要和現(xiàn)實可能，簽訂支持合作協(xié)議，明確支持合作的內(nèi)容和方式，力求取得實際效果，力戒形式主義。

二是循序漸進。按照先易后難、先單項后綜合的原則，看準(zhǔn)了的項目先行試點，積累經(jīng)驗，逐步建立多領(lǐng)域、深層次、全方位的支持合作關(guān)系。

三是突出特色。結(jié)對高校應(yīng)因校制宜，有所為、有所不為，突出支持合作的重點，探索行之有效的支持合作方式與途徑，努力形成各具特色的支持合作模式。

四是互利共贏。充分發(fā)揮結(jié)對高校雙方的優(yōu)勢和特點，促進教育資源聯(lián)動共享，優(yōu)化資源配置，相互促進，共同發(fā)展，整體提升武漢城市圈高等教育的辦學(xué)實力和水平。

三、支持合作的主要內(nèi)容

1、教學(xué)改革和建設(shè)。支持和鼓勵部屬高校幫助指導(dǎo)結(jié)對省屬高校制定完善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案；在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實驗教學(xué)中心建設(shè)、教學(xué)團隊建設(shè)、教學(xué)改革等方面開展支持與合作，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2、人才聯(lián)合培養(yǎng)。支持和鼓勵省屬高校選派優(yōu)秀本科生跨校到結(jié)對部屬高校選修課程、輔修第二專業(yè)、攻讀第二學(xué)士學(xué)位；支持和鼓勵部屬高校聘請省屬高校教師為研究生導(dǎo)師，并安排招生計劃，聯(lián)合開展博士、碩士等高層次人才培養(yǎng)工作。

3、學(xué)科合作共建。支持和鼓勵部屬高校幫助指導(dǎo)結(jié)對省屬高校制定學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，加強學(xué)科建設(shè)，根據(jù)省屬高校的辦學(xué)定位和特色，培育一批優(yōu)勢特色學(xué)科，加強博士點、碩士點建設(shè)。

4、科研合作共建。支持和鼓勵結(jié)對高校強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，圍繞湖北經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題，聯(lián)合申報科研課題，開展聯(lián)合攻關(guān)；支持和鼓勵結(jié)對高校發(fā)揮各自己優(yōu)勢，聯(lián)合申報國家級科技創(chuàng)新平臺、“863”、“973”等國家重大科技項目，聯(lián)合申報和共建高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

5、人才隊伍建設(shè)。支持和鼓勵部屬高校幫助指導(dǎo)結(jié)對省屬高校制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，選派優(yōu)秀專業(yè)人才和管理干部到結(jié)對省屬高校任職或掛職，擔(dān)任院長、系主任、學(xué)科帶頭人或教學(xué)、科研等職能部門負(fù)責(zé)人；支持和鼓勵部屬高校拿出一定數(shù)量的教學(xué)、科研和管理崗位，接收結(jié)對省屬高校教學(xué)、科研人員和管理干部進修、訪問或掛職鍛煉。

6、優(yōu)質(zhì)資源共建共享。支持和鼓勵結(jié)對高校聯(lián)合共建共享國家和省教學(xué)“質(zhì)量工程”項目、圖書情報資料、國家和省重點實驗室、專業(yè)實驗室、工程技術(shù)研究中心等優(yōu)質(zhì)教學(xué)、科技資源，資源的使用互享校本待遇。

支持和鼓勵各高校根據(jù)自身的優(yōu)勢和特色，拓展支持合作領(lǐng)域。

四、相關(guān)支持政策

省教育廳建立支持合作計劃實施的政策導(dǎo)向機制，從政策、項目、資金等方面對各高校開展支持合作予以大力支持，確保計劃實施取得實效并保持持久的生命力。

1、建立支持合作計劃項目庫。省教育廳對各高校擬定的支持合作項目進行匯總歸類，建立項目庫，實行項目管理。結(jié)對高校以合作的方式申報省級和國家級教育教學(xué)改革與建設(shè)項目、科學(xué)研究項目、教學(xué)研究項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目等，省教育廳在同等條件下，優(yōu)先予以立項或推薦，部分項目可不占學(xué)校指標(biāo)。

2、實施“彩虹學(xué)者計劃”。省教育廳設(shè)立“彩虹學(xué)者”崗位，部屬高校選派專業(yè)人才和管理干部到結(jié)對省屬高校任職（掛職），擔(dān)任院長、系主任、專業(yè)負(fù)責(zé)人、實驗教學(xué)中心負(fù)責(zé)人、教學(xué)團隊負(fù)責(zé)人、精品課程負(fù)責(zé)人，或教學(xué)、科研等職能部門負(fù)責(zé)人，按照規(guī)定的條件和程序聘用為“彩虹學(xué)者”，省教育廳給予崗位資助，任正職的每人每年資助5萬元，任副職的每人每年資助3萬元?！安屎鐚W(xué)者”作為主持人申報省級或國家級教學(xué)、科研項目，優(yōu)先立項和推薦，并給予相應(yīng)的工作經(jīng)費資助。

3、實施獎勵政策。通過部省高校合作共建，使省屬高校教學(xué)工作、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究成效明顯、取得標(biāo)志性成果的，省教育廳給予獎勵。獲得國家級教學(xué)改革與建設(shè)項目的，除享受現(xiàn)行的經(jīng)費資助政策外，按不同項目類型，分別給予20-50萬元的獎勵；合作指導(dǎo)博士生培養(yǎng)，省屬高校獲全國優(yōu)秀博士論文的，給予50萬元獎勵；雙方合作在省屬高校建成一級學(xué)科碩士點或非碩士授予高校建成專業(yè)學(xué)位碩士點的，給予合作雙方各100萬元獎勵；建成博士點的，給予合作雙方各150萬元獎勵；建成國家級重點學(xué)科（含培育學(xué)科）的，給予合作雙方各300萬元獎勵；聯(lián)合申報成功國家重點實驗室的，給予500萬元建設(shè)經(jīng)費獎勵；聯(lián)合申報成功國家工程技術(shù)研究中心的，給予200萬元建設(shè)經(jīng)費獎勵；取得國家級重大攻關(guān)項目的給予相應(yīng)配套經(jīng)費資助。

五、組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳成立實施對口支持合作計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，陳安麗同志任組長，陳傳德、黃利鳴、徐金山、張金元同志任副組長，發(fā)展規(guī)劃處、高教處、科技處、學(xué)位辦、教師處、財務(wù)處、學(xué)生處、干部人事處等處室負(fù)責(zé)同志任成員，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)解決支持合作計劃實施中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省教育廳高教處）。

2、建立匯報交流機制。省教育廳每半年召開一次支持合作計劃實施情況匯報、交流會，聽取各高校和有關(guān)處室的情況匯報，交流各高校的工作經(jīng)驗和作法，通過簡報以及各種新聞媒體對支持合作計劃實施情況和先進典型進行宣傳報道。

3、建立激勵機制。省教育廳每年對計劃實施情況進行一次總結(jié)，各高校支持合作計劃實施情況作為對學(xué)校進行綜合考評的重要內(nèi)容，工作積極主動、成效明顯的高校，授予“武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃先進單位稱號”，并給予獎勵。

二ＯＯ九年八月二十一日

省教育廳關(guān)于實施武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃的若干意見

[來 源] 高教處[文 號] 鄂教高〔2009〕20號[發(fā)表時間] 2009-11-04 16:45:15 [閱讀次數(shù)] 898

各普通本科院校：

為了促進武漢城市圈高等教育統(tǒng)籌和資源聯(lián)動共享，根據(jù)省部共建武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區(qū)協(xié)議精神，經(jīng)省人民政府同意，省教育廳決定實施武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃（以下簡稱“支持合作計劃”），組織在鄂7所教育部直屬高校與武漢城市圈域內(nèi)18所省屬高校開展對口支持與合作，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過建立中央部屬高校與地方高校對口支持合作機制，實現(xiàn)高等教育資源聯(lián)動共享，進一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促進高等教育科學(xué)發(fā)展，全面提升我省特別是武漢城市圈高等教育的辦學(xué)實力和水平，更好地為湖北區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供人才和智力支撐。

二、基本原則

一是實事求是。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)結(jié)對雙方學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要和現(xiàn)實可能，簽訂支持合作協(xié)議，明確支持合作的內(nèi)容和方式，力求取得實際效果，力戒形式主義。

二是循序漸進。按照先易后難、先單項后綜合的原則，看準(zhǔn)了的項目先行試點，積累經(jīng)驗，逐步建立多領(lǐng)域、深層次、全方位的支持合作關(guān)系。

三是突出特色。結(jié)對高校應(yīng)因校制宜，有所為、有所不為，突出支持合作的重點，探索行之有效的支持合作方式與途徑，努力形成各具特色的支持合作模式。

四是互利共贏。充分發(fā)揮結(jié)對高校雙方的優(yōu)勢和特點，促進教育資源聯(lián)動共享，優(yōu)化資源配置，相互促進，共同發(fā)展，整體提升武漢城市圈高等教育的辦學(xué)實力和水平。

三、支持合作的主要內(nèi)容

1、教學(xué)改革和建設(shè)。支持和鼓勵部屬高校幫助指導(dǎo)結(jié)對省屬高校制定完善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案；在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實驗教學(xué)中心建設(shè)、教學(xué)團隊建設(shè)、教學(xué)改革等方面開展支持與合作，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2、人才聯(lián)合培養(yǎng)。支持和鼓勵省屬高校選派優(yōu)秀本科生跨校到結(jié)對部屬高校選修課程、輔修第二專業(yè)、攻讀第二學(xué)士學(xué)位；支持和鼓勵部屬高校聘請省屬高校教師為研究生導(dǎo)師，并安排招生計劃，聯(lián)合開展博士、碩士等高層次人才培養(yǎng)工作。

3、學(xué)科合作共建。支持和鼓勵部屬高校幫助指導(dǎo)結(jié)對省屬高校制定學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，加強學(xué)科建設(shè)，根據(jù)省屬高校的辦學(xué)定位和特色，培育一批優(yōu)勢特色學(xué)科，加強博士點、碩士點建設(shè)。

4、科研合作共建。支持和鼓勵結(jié)對高校強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，圍繞湖北經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題，聯(lián)合申報科研課題，開展聯(lián)合攻關(guān)；支持和鼓勵結(jié)對高校發(fā)揮各自己優(yōu)勢，聯(lián)合申報國家級科技創(chuàng)新平臺、“863”、“973”等國家重大科技項目，聯(lián)合申報和共建高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

5、人才隊伍建設(shè)。支持和鼓勵部屬高校幫助指導(dǎo)結(jié)對省屬高校制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，選派優(yōu)秀專業(yè)人才和管理干部到結(jié)對省屬高校任職或掛職，擔(dān)任院長、系主任、學(xué)科帶頭人或教學(xué)、科研等職能部門負(fù)責(zé)人；支持和鼓勵部屬高校拿出一定數(shù)量的教學(xué)、科研和管理崗位，接收結(jié)對省屬高校教學(xué)、科研人員和管理干部進修、訪問或掛職鍛煉。

6、優(yōu)質(zhì)資源共建共享。支持和鼓勵結(jié)對高校聯(lián)合共建共享國家和省教學(xué)“質(zhì)量工程”項目、圖書情報資料、國家和省重點實驗室、專業(yè)實驗室、工程技術(shù)研究中心等優(yōu)質(zhì)教學(xué)、科技資源，資源的使用互享校本待遇。

支持和鼓勵各高校根據(jù)自身的優(yōu)勢和特色，拓展支持合作領(lǐng)域。

四、相關(guān)支持政策

省教育廳建立支持合作計劃實施的政策導(dǎo)向機制，從政策、項目、資金等方面對各高校開展支持合作予以大力支持，確保計劃實施取得實效并保持持久的生命力。

1、建立支持合作計劃項目庫。省教育廳對各高校擬定的支持合作項目進行匯總歸類，建立項目庫，實行項目管理。結(jié)對高校以合作的方式申報省級和國家級教育教學(xué)改革與建設(shè)項目、科學(xué)研究項目、教學(xué)研究項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目等，省教育廳在同等條件下，優(yōu)先予以立項或推薦，部分項目可不占學(xué)校指標(biāo)。

2、實施“彩虹學(xué)者計劃”。省教育廳設(shè)立“彩虹學(xué)者”崗位，部屬高校選派專業(yè)人才和管理干部到結(jié)對省屬高校任職（掛職），擔(dān)任院長、系主任、專業(yè)負(fù)責(zé)人、實驗教學(xué)中心負(fù)責(zé)人、教學(xué)團隊負(fù)責(zé)人、精品課程負(fù)責(zé)人，或教學(xué)、科研等職能部門負(fù)責(zé)人，按照規(guī)定的條件和程序聘用為“彩虹學(xué)者”，省教育廳給予崗位資助，任正職的每人每年資助5萬元，任副職的每人每年資助3萬元?！安屎鐚W(xué)者”作為主持人申報省級或國家級教學(xué)、科研項目，優(yōu)先立項和推薦，并給予相應(yīng)的工作經(jīng)費資助。

3、實施獎勵政策。通過部省高校合作共建，使省屬高校教學(xué)工作、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究成效明顯、取得標(biāo)志性成果的，省教育廳給予獎勵。獲得國家級教學(xué)改革與建設(shè)項目的，除享受現(xiàn)行的經(jīng)費資助政策外，按不同項目類型，分別給予20-50萬元的獎勵；合作指導(dǎo)博士生培養(yǎng)，省屬高校獲全國優(yōu)秀博士論文的，給予50萬元獎勵；雙方合作在省屬高校建成一級學(xué)科碩士點或非碩士授予高校建成專業(yè)學(xué)位碩士點的，給予合作雙方各100萬元獎勵；建成博士點的，給予合作雙方各150萬元獎勵；建成國家級重點學(xué)科（含培育學(xué)科）的，給予合作雙方各300萬元獎勵；聯(lián)合申報成功國家重點實驗室的，給予500萬元建設(shè)經(jīng)費獎勵；聯(lián)合申報成功國家工程技術(shù)研究中心的，給予200萬元建設(shè)經(jīng)費獎勵；取得國家級重大攻關(guān)項目的給予相應(yīng)配套經(jīng)費資助。

五、組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳成立實施對口支持合作計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，陳安麗同志任組長，陳傳德、黃利鳴、徐金山、張金元同志任副組長，發(fā)展規(guī)劃處、高教處、科技處、學(xué)位辦、教師處、財務(wù)處、學(xué)生處、干部人事處等處室負(fù)責(zé)同志任成員，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)解決支持合作計劃實施中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省教育廳高教處）。

2、建立匯報交流機制。省教育廳每半年召開一次支持合作計劃實施情況匯報、交流會，聽取各高校和有關(guān)處室的情況匯報，交流各高校的工作經(jīng)驗和作法，通過簡報以及各種新聞媒體對支持合作計劃實施情況和先進典型進行宣傳報道。

3、建立激勵機制。省教育廳每年對計劃實施情況進行一次總結(jié)，各高校支持合作計劃實施情況作為對學(xué)校進行綜合考評的重要內(nèi)容，工作積極主動、成效明顯的高校，授予“武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃先進單位稱號”，并給予獎勵。

二ＯＯ九年八月二十一日

省教育廳關(guān)于做好2010年武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃工作總結(jié)的通知 [來 源] 高教處[文 號] 鄂教高函〔2010〕19號[發(fā)表時間] 2010-09-21 16:24:44 [閱讀次數(shù)] 1652

有關(guān)普通高等學(xué)校：

武漢城市圈中央部委高校與地方高校對口支持合作計劃（以下簡稱“支持合作計劃”）實施以來，各高校高度重視，認(rèn)真落實協(xié)議，著力推進支持合作工作。為總結(jié)一年來“支持合作計劃”的實施情況，交流各校工作經(jīng)驗，我廳擬召開“支持合作計劃”工作會。為做好會議準(zhǔn)備工作，請各有關(guān)高校認(rèn)真做好2010年實施“支持合作計劃”的工作總結(jié)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總結(jié)的主要內(nèi)容 根據(jù)《省教育廳關(guān)于啟動武漢城市圈中央部委高校與地方高校對口支持合作計劃的通知》（鄂教高[2009]13號）、《省教育廳關(guān)于實施武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃的若干意見》（鄂教高[2009]20號）等文件精神，圍繞支持合作雙方所擬定的合作協(xié)議和年度工作計劃，就一年來，各計劃項目的落實、工作進展和實施情況進行系統(tǒng)回顧和總結(jié)。

1、各校支持合作協(xié)議和年度工作計劃的落實情況。特別是在教學(xué)改革和建設(shè)、人才聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)科合作共建、科研合作共建、人才隊伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源共建共享等方面支持合作工作的進展情況及成效分析。

2、各校組織開展支持合作工作的經(jīng)驗、體會與做法，突出本校特點、特色，分析典型事例。

3、進一步推進“支持合作計劃”的工作思考；組織實施支持合作工作中的主要矛盾及問題的分析，工作意見與建議；2011年支持合作工作計劃安排。

二、我廳將在各校工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，召開2010年“支持合作計劃”工作會，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署下一階段工作，對成績突出的學(xué)校和個人予以表彰。會議時間另行通知。

三、請各高校于10月11日前將工作總結(jié)文本的電子版（5000字左右）以電子郵件報我廳高教處，已實施“彩虹學(xué)者”計劃的部省高校還應(yīng)填寫“‘彩虹學(xué)者計劃’崗位在崗人員履行職責(zé)情況調(diào)查表”一并報送。聯(lián)系人：王文森，吳勃；聯(lián)系電話：027-87328180，87328172；電子郵件：hbgjcwws@163.com。

附件： “彩虹學(xué)者計劃”崗位在崗人員履行職責(zé)情況調(diào)查表

二〇一〇年九月二十日

武漢重點發(fā)展15個新興產(chǎn)業(yè)

________________________________________2009年09月29日 10:01:24

武漢市的全國兩院院士有54人。昨日，武漢市市長阮成發(fā)提出，期望這些院士作為領(lǐng)頭人每人帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為億萬富翁。

日前召開的武漢市政府常務(wù)會上，武漢通過了“15個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案及指導(dǎo)意見”。

在會上，武漢市市長阮成發(fā)說，武漢市的兩院院士有54名，他們都是各自科研領(lǐng)域的權(quán)威泰斗，是學(xué)科的領(lǐng)軍人物?！拔覀円芯肯嚓P(guān)的政策，讓院士們在企業(yè)有股份，鼓勵他們成為腰纏萬貫、甚至腰纏億萬的富翁，成為和袁隆平一樣富有的院士?！?/p>

他提出，武漢市需要充分發(fā)揮這些院士領(lǐng)軍人物的作用，讓每個院士帶動一個相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，最終讓武漢新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

未來，武漢市蓬勃的經(jīng)濟新動力在哪里？——日前武漢市政府通過的15個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案給出答案。

和武漢市以往的鋼鐵、石油化工、煙草、紡織等傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)不同，15個新興產(chǎn)業(yè)充滿現(xiàn)代氣息。

武漢將重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)為——新能源；現(xiàn)代物流；節(jié)能環(huán)保；數(shù)控機床；新材料；新動力汽車；地球空間信息；動漫產(chǎn)業(yè)；半導(dǎo)體及集成電路；生物醫(yī)藥；激光；軟件及外包；金融服務(wù)；新型顯示器；新一代移動通信。

武漢市計劃，10年時間，打造2-3個具有國際競爭力的龍頭動漫企業(yè)，擁有3-5個具有國際影響的動漫品牌，成為“中國數(shù)字創(chuàng)意之都”。

在新動力汽車方面，武漢市將盡快推出自主品牌混合動力轎車上市，同時自主研發(fā)或與日產(chǎn)公司合作研發(fā)純電動轎車。

在新一代移動通信方面，武漢計劃3-5年，成為從研發(fā)、生產(chǎn)到市場應(yīng)用各領(lǐng)域的國內(nèi)新一代移動通信產(chǎn)業(yè)新高地。

武漢市市長阮成發(fā)說，武漢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有的正逐漸退出，有的相對缺乏發(fā)展后勁。將來，這15個新興產(chǎn)業(yè)是武漢經(jīng)濟唱大戲的主角。武漢將在貼息貸款、補貼培育市場等方面，全力扶持這15個新興產(chǎn)業(yè)。

來源：武漢市發(fā)展改革委網(wǎng)站

專家組研討武漢“十二五”重點發(fā)展地區(qū)有哪些？

來源：長江商報

2010年01月11日09:16

我來說兩句(0)

武漢“十二五”期間的重點發(fā)展地區(qū)有哪些？近期重大建設(shè)項目的空間布局和建設(shè)時序怎么安排？昨日，《武漢市近期建設(shè)規(guī)劃》接受了以中國工程院院士鄒德慈為首的全國專家組研討。

規(guī)劃提出了武漢近期發(fā)展目標(biāo)是做“中部地區(qū)綜合實力最強的城市”。武漢周邊的長沙、鄭州、南昌等城市都在動作，規(guī)劃從戰(zhàn)略上提出了近期武漢面臨的兩大迫切任務(wù)——推進CBD建設(shè)和空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

如果周邊特大城市會捷足先登，武漢再想成為金融中心難上加難。因為金融業(yè)的一個重要特點是金融“龍頭”的排他性，在某一個金融中心的影響范圍內(nèi)難以再形成另一個規(guī)模相似的金融中心。武漢加強對空港經(jīng)濟區(qū)的投入，有助于在中部地區(qū)競爭中贏得先發(fā)優(yōu)勢?？崭劢?jīng)濟區(qū)會形成極強的集取效應(yīng)。

武漢近期建設(shè)規(guī)劃由中國城市規(guī)劃設(shè)計院、武漢城市規(guī)劃設(shè)計院和武漢城市交通設(shè)計院共同完成。實施年限2010年至2015年，是武漢市與“十二五”對接的空間和城市規(guī)劃。下一步，將按專家意見完善后報市政府批準(zhǔn)、市人大審議、建設(shè)部備案，于今年五六月實施。

武漢市高等教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃

“十五”期間，按照“重組、改制、調(diào)整、提升”的方針和“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、辦出特色、逐步規(guī)范”的原則，大力整合市屬高等教育資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，初步形成了適應(yīng)武漢經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要、布局合理、比例適當(dāng)、發(fā)展協(xié)調(diào)的地方高等教育體系。全市高等教育事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，為武漢經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了有力的智力支持和人才支撐，為不斷提高我市高等教育大眾化水平做出了重要貢獻(xiàn)。積極開展部市合作建設(shè)在漢部（委）高校的工作，滿足廣大人民群眾接受重點大學(xué)教育的愿望和要求。同時，我市高等教育事業(yè)改革與發(fā)展還面臨一些亟待解決的問題，主要有：有些學(xué)校辦學(xué)條件較差，規(guī)模偏小，效益較低；辦學(xué)機制不夠靈活，投入不足，投（融）資渠道比較單一；辦學(xué)特色不夠鮮明，市場競爭力不夠強；教師素質(zhì)還有待提高，教育教學(xué)質(zhì)量有待進一步提升；服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的適應(yīng)性還有差距等等。為促進我市高等教育進一步持續(xù)健康發(fā)展，更好地為武漢經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)制定武漢市“十一五”高等教育的發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的“十六大”精神，根據(jù)武漢地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求，堅持“發(fā)展、改革、鞏固、提高”的方針，堅持以人為本，推進體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，推進高等教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力把我市高等教育辦成品牌、辦出特色、做大做強，進一步增強高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的功能，最大限度地滿足人民群眾日益增長的接受高等教育的愿望和要求，充分發(fā)揮高等教育在構(gòu)建終身教育體系、營造學(xué)習(xí)型社會和建設(shè)和諧社會中的作用，建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高等教育。

二、基本原則

1．堅持高等教育與地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)的原則。堅持地方高等教育為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展和科技進步服務(wù)的方向。武漢市高等教育要面向武漢經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)謀發(fā)展，實現(xiàn)高等教育與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的相互促進。

2．堅持內(nèi)涵提升為主和外延發(fā)展為輔的原則。各高校既要加快校園建設(shè)步伐，努力擴大辦學(xué)規(guī)模；又要深化教育教學(xué)改革，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展的路子，做到內(nèi)涵提升和外延發(fā)展的結(jié)合。

3．堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益統(tǒng)一的原則。要把學(xué)校發(fā)展和提高辦學(xué)質(zhì)量作為工作的主線。

4．堅持政府辦學(xué)與社會辦學(xué)相結(jié)合的原則。要堅持政府投入為主，積極探索高等教育投入的新機制。同時，要進一步解放思想，深化改革，加強制度創(chuàng)新，實現(xiàn)投資體制多元化，積極吸收社會力量參與辦學(xué)。

5．堅持實事求是、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分步實施的原則。武漢市高等教育的發(fā)展要結(jié)合武漢實際，加強政府統(tǒng)籌，按照高等教育發(fā)展的規(guī)律，因地制宜，一校一策，分校規(guī)劃，分步實施。

三、主要目標(biāo)

“十一五”期間，我市高等教育發(fā)展的總目標(biāo)是：加快學(xué)校建設(shè)，擴大辦學(xué)規(guī)模，深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，建立和完善面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，面向基礎(chǔ)教育，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的高等教育體系，形成本專結(jié)合、普通高等教育和成人高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)格局。

到“十一五”末，江漢大學(xué)在辦好本科教育的基礎(chǔ)上，開辦研究生教育，申辦5個左右碩士點，提升綜合辦學(xué)實力；武漢軟件職業(yè)學(xué)院與武漢工交職業(yè)學(xué)院深化組團辦學(xué)，整合為一所高職，并與武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院一起力爭進入全國100所示范性高職行列；江漢大學(xué)實驗師范學(xué)院要提升辦學(xué)層次和水平，成為本專結(jié)合、服務(wù)武漢基礎(chǔ)教育的師范院校。

1．辦學(xué)規(guī)模目標(biāo)：大力發(fā)展普通高等教育，積極發(fā)展成人高等教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，通過多種途徑，提高我市適齡人口接受高等教育的比例。到20l0年，全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45％左右，市屬高校在校生規(guī)模達(dá)8萬人左右。其中，江漢大學(xué)約2萬人；武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院約1萬人；由武漢工交職業(yè)學(xué)院和武漢軟件職業(yè)學(xué)院組團辦學(xué)達(dá)約1．5萬人；江漢大學(xué)文理學(xué)院約0.8萬人：江漢大學(xué)實驗師范學(xué)院約0．6萬人；武漢市廣播電視大學(xué)辦學(xué)規(guī)模約2萬人。

2．辦學(xué)質(zhì)量目標(biāo)：市屬高校全部通過部、省相應(yīng)辦學(xué)水平合格評估，努力形成一批特色鮮明的品牌專業(yè)，建設(shè)15個左右市級重點專業(yè)或重點學(xué)科；支持省級以上課程、專業(yè)、學(xué)科建設(shè)。普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)80％左右。

3．師生隊伍建設(shè)目標(biāo)：加強高校師資隊伍建設(shè)，堅持專、兼、聘相結(jié)合的原則；努力提升教師學(xué)歷層次，提高教師素質(zhì)。高校中具有碩士以上的專任教師達(dá)30％以上，其中中青年教師達(dá)50％以上。專任教師中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)占30％。江漢大學(xué)應(yīng)達(dá)到普通高校部頒標(biāo)準(zhǔn)。加強“雙師型”隊伍建設(shè)，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)教師中雙師型教師達(dá)40％以上。

4．學(xué)校建設(shè)目標(biāo)：市屬高校基本完成校園建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，滿足辦學(xué)需要?！笆晃濉逼陂g，江漢大學(xué)基本建成功能完善、設(shè)施配套的現(xiàn)代化開放式，與武漢發(fā)展相適應(yīng)的一所城市大學(xué)；武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院完成新校區(qū)的擴建工作：武漢工交職業(yè)學(xué)院和武漢軟件職業(yè)學(xué)院組團辦學(xué)的工程建設(shè)全部完成，使之成為功能配套、基本現(xiàn)代化的校園；江漢大學(xué)實驗師范學(xué)院完成異地建設(shè)工作。

5．部市合作建設(shè)目標(biāo)：積極推進武漢市和教育部合作建設(shè)在漢部（委）屬高校工作，進一步完善部市合作建設(shè)招生工作機制，到“十一五”末，面向武漢市的定向招生計劃每年穩(wěn)定在2000人左右。

四、主要措施

1．實施引資轉(zhuǎn)制工程。

加大政府投入力度。在確保財政對高等教育投入的前提下，積極推進辦學(xué)體制，投資體制運行機制改革創(chuàng)新，多渠道籌措高等教育發(fā)展經(jīng)費。積極推進市屬高校引資轉(zhuǎn)制工作，到20l0年，市屬高校有獨立設(shè)置二級學(xué)院1個，非獨立設(shè)置民營化內(nèi)設(shè)二級學(xué)院1―2個，中外合作辦學(xué)項目l―2個，推進高校實行后勤社會化，引進民營資金和外資約2億元。積極爭取省、市政府及有關(guān)部門對市屬高校引資轉(zhuǎn)制工作予以政策支持。營造引資轉(zhuǎn)制的良好輿論環(huán)境。

2．實施緊缺人才培養(yǎng)工程。

根據(jù)武漢市經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的實際需要、促進產(chǎn)學(xué)緊密結(jié)合，把市屬高校建設(shè)成為應(yīng)用型和技能型緊缺性人才培養(yǎng)的基地，加快培養(yǎng)大批急需的高技能人才。支持市屬高校以人才市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對我市現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的汽車、軟件、機電、旅游等專業(yè)予以優(yōu)先扶持。加強就業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育，支持市屬高校改革人才培養(yǎng)模式，積極開展“訂單式”教育，學(xué)校與企業(yè)等用人單位簽訂“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié)議達(dá)100項以上。加強實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)，加強實踐教學(xué)和就業(yè)能力培養(yǎng)，市政府設(shè)立并每年安排實習(xí)（訓(xùn)）基地建設(shè)專項資金，重點支持建設(shè)軟件、汽車、機電、商業(yè)服務(wù)等實習(xí)實訓(xùn)基地。

3．實施師資隊伍建設(shè)工程。

采取引進與培養(yǎng)等相結(jié)合的方式建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高、專兼結(jié)合的高等教育師資隊伍。積極鼓勵學(xué)校采取優(yōu)惠政策，實施“名師工程”，引進一批博士和學(xué)科帶頭人等高素質(zhì)的教師。鼓勵學(xué)校聘請一批生產(chǎn)和工作一線、實踐經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員、專業(yè)人員、管理人員等到學(xué)校擔(dān)任兼職教師。加大對現(xiàn)有師資的培養(yǎng)力度，支持學(xué)校采取“走出去”與“請進來”，相結(jié)合的多種培養(yǎng)方式，提高教師隊伍素質(zhì)。鼓勵中青年骨干教師提高學(xué)歷層次和進修深造?！笆晃濉逼陂g，市政府設(shè)立市屬高校師資隊伍建設(shè)專項經(jīng)費每年安排用于高校師資隊伍培養(yǎng)和培訓(xùn)（含出國培訓(xùn)）的經(jīng)費不少于100萬元。積極推進高職院校“雙師型”隊伍建設(shè)。

4．施產(chǎn)學(xué)研一體化工程。

在市屬高校營造濃厚的科研及創(chuàng)新氛圍，做到科研、教學(xué)相長，以科研促教學(xué)，推進產(chǎn)學(xué)研一體化進程，提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校創(chuàng)新水平。鼓勵和支持高校爭取國家、省部、市等各層次、各類別的科研項目和經(jīng)費。高校要與企業(yè)、公司等進行科研合作，聯(lián)合攻關(guān)，爭取社會資金支持。加強市屬高校示范性實驗建設(shè)和實施人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)計劃，在市屬高校建設(shè)10個左右具有示范效應(yīng)的實驗室和實訓(xùn)室，重點建設(shè)5個左右人文社會科學(xué)研究基地。各高校要積極做好科技成果的轉(zhuǎn)化工作。市政府每年安排100萬元用于扶持高校開展科研工作。

5．實施成人高等教育創(chuàng)新工程。

充分利用現(xiàn)有教育資源，大力發(fā)展各種形式的成人高等教育，建立和完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。成人高等教育要把學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合起來，適應(yīng)市場需要，及時更新專業(yè)。加強繼續(xù)教育，實行培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變，重點抓好技能更新、專業(yè)發(fā)展等短期培訓(xùn)。擴展教育對象，積極為外來務(wù)工人員和殘疾人接受高等教育做好服務(wù)。充分發(fā)揮成人高等教育在武漢城市經(jīng)濟圈中的作用。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，努力辦好廣播電視大學(xué)的開放教育，把市電大建成全市遠(yuǎn)程教育中心，努力營造學(xué)習(xí)型城市，構(gòu)建我市終身教育體系。

6．實施高等教育國際合作與交流工程。

鼓勵高校加強國際合作與交流，引進國外先進教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源。支持和鼓勵高校建設(shè)中外友好交流學(xué)校。選派高校干部、教師出國考察培訓(xùn)。開展中外合作辦學(xué)，推進江漢大學(xué)護理專業(yè)、武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院旅游和商業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)、武漢工交職業(yè)學(xué)院汽車專業(yè)、武漢軟件職業(yè)學(xué)院軟件專業(yè)、江漢大學(xué)實驗師范學(xué)院涉外漢語專業(yè)與國外合作辦學(xué)。開展互派留學(xué)生工作。

附說明：

一、關(guān)于高等教育毛入學(xué)率的問題

1．關(guān)于高等教育毛入學(xué)率，國際通行計算方法是將―國接受高等教育的在校生人數(shù)作為分子，以我國18―22周歲的人口數(shù)作為分母的計算結(jié)果。目前，武漢市計算全市高等教育毛入學(xué)率，是將全市當(dāng)年升入大學(xué)的學(xué)生數(shù)作為分子，以前一年度全市18―22周歲的人口數(shù)作為分母的計算結(jié)果。

2．據(jù)《中國教育報》載，浙江省明確提出建設(shè)教育強省的目標(biāo)，到2010年浙江全省高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到45％。

二、關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)率的問題

1．《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》（教高司〔2003〕16號），合格標(biāo)準(zhǔn)為初次就業(yè)率達(dá)50％以上；優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)為初次就業(yè)率達(dá)70％以上。

第二篇：武漢地鐵規(guī)劃

在建的武漢地鐵2號線將向南北兩端延伸，其南延段（光谷廣場至流芳）有望提前至2013年建成。昨從市發(fā)改委獲悉，武漢7條地鐵規(guī)劃日前獲得國家發(fā)改委批復(fù)，意味著這些線路正式拿到“準(zhǔn)生證”，可全面開建。

1號線（即輕軌）西延段：自東吳大道延伸至金山大道，線路長1.2公里，投資3億元，規(guī)劃建設(shè)期為2011~2012年。目前，輕軌運營線路圖上雖標(biāo)注有金山大道站，但終點仍只到東吳大道站；

2號線南北延段：南延段自光谷廣場到江夏流芳，北延段自常青花園到東西湖金銀潭，線路共長10.3公里，投資58.8億，規(guī)劃建設(shè)期分別為2011~2013年、2013~2015年；

3號線一期：自蔡甸文嶺站到漢口三金潭，線路長33.2公里，投資201.5億，規(guī)劃建設(shè)期為2010~2015年。目前，該線路王家墩北站等作為試驗站（段），已提前開建；

4號線二期：自武昌火車站到漢陽黃金口，線路長16.9公里，投資112.3億，規(guī)劃建設(shè)期為2010~2014年。目前，該線路復(fù)興路站、越江段等作為試驗站（段），已提前上馬；

6號線一期：自沌口體育中心到東西湖金銀湖，線路長33.5公里，投資189.4億，規(guī)劃建設(shè)期為2014~2017年；

7號線一期：自金銀湖到武昌南湖花園，線路長29.9公里，投資179.5億，規(guī)劃建設(shè)期為2014~2017年；

8號線一期：自金銀潭至東湖華僑城，線路長17.6公里，投資128.6億，規(guī)劃建設(shè)期為2013~2016年。

國家發(fā)改委建議，武漢應(yīng)統(tǒng)籌考慮交通需求和財政承受能力，區(qū)分輕重緩急，合理安排建設(shè)時機，近期建設(shè)年限以2017年為宜，重點建設(shè)過江線路和部分引導(dǎo)城市外圍組團形成的線路，3號線、6號線部分路段和8號線一期可以考慮適當(dāng)延后。

據(jù)悉，此次我市一次獲批7條地鐵線路規(guī)劃，是國內(nèi)同類城市新一輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃中期限最長、新增規(guī)模最大的規(guī)劃。

第三篇：武漢2014主城區(qū)拆遷規(guī)劃

2014武漢政府工作報告》，從今年各片區(qū)責(zé)任事項細(xì)化方案中可看出，武漢舊城改造已進入高峰期。無論是古田、漢正街、歸元等老城區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，還是白沙洲、楊春湖等新興城區(qū)的建設(shè)，亦或是長江大道、東湖隧道等各大重點城建項目周邊的成片開發(fā)，舊城改造不僅意味著城市景觀風(fēng)貌的改善，更是整個城市各片區(qū)規(guī)劃的再更新，另外中心城區(qū)的土地置換最重要是為高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

不過，對于武漢普通市民來說，最關(guān)心的還是自己住的地方未來規(guī)劃是什么樣？老房子會拆嗎？以下是搜房網(wǎng)根據(jù)各片區(qū)重點規(guī)劃整理出的周邊土地征收情況，以供參考。

【舊城改造重點區(qū)域】 推進漢正街區(qū)域成片開發(fā)

漢正街中央服務(wù)區(qū)是我市目前最大的舊城改造項目，規(guī)劃面積28平方公里，核心區(qū)規(guī)劃面積3平方公里。拆遷范圍主要涉及了三大片區(qū)的土地征收工作——硚口區(qū)漢正街東片、銀豐土地片、長江食品廠片；漢陽區(qū)龜北路片區(qū)、江漢區(qū)漢正天街、沿江一號紫竹巷片區(qū)等六大片區(qū)，預(yù)計將在今年年內(nèi)完成。

今年2月，在漢正街文化旅游商務(wù)區(qū)推進工作會上，市長唐良智強調(diào)，今年將是漢正街改造的“拐點年”。唐良智要求，今年要盡快完善漢正街的整體規(guī)劃，5月份之前完成核心區(qū)域?qū)嵤┬砸?guī)劃。市城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團要在融資和開發(fā)模式上，進一步解放思想，走資本市場的道路，注重融資規(guī)模的同時保障資金良性循環(huán)；及時推進漢口北市場配套工程、長途客運及公交樞紐站年內(nèi)投入使用，推進漢口北建成現(xiàn)代化商業(yè)中心；高度重視拆遷還建問題，支持在漢口北市場附近建設(shè)還建房用于漢正街拆遷戶安置。

完成沿江一號二期房屋征收工作，積極籌措房源，啟動紫竹巷片房屋征收工作，做好漢正街區(qū)域策劃招商等工作。推進漢正街東片拆遷工作。

推進漢推進銀豐片土地掛牌

硚口、正街區(qū)完成龜北片舊城改造房屋征

江漢、域成片收面積8萬平方米

漢陽

開發(fā)。圍繞漢正街中央服務(wù)區(qū)板塊，策劃招商項目地塊，開展項目地塊前期房屋征收前期工作。完成漢正天街A片49、52、53、63-67、71號地塊的前期籌備工作。

漢正天街規(guī)劃效果圖

漢正街舊城區(qū)主要位于武漢市硚口區(qū)，東起友誼南路、南至沿河大道、西至武勝路、北至京漢大道。目前沿街底層為自然形成的商鋪，多層和高層住宅穿插其中，新建建筑和老舊建筑相互參雜，建設(shè)密度大，市政基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通擁堵，市場秩序混亂，安全隱患事故頻發(fā)。

武漢市已在2013年啟動實施漢正街核心區(qū)改造項目，漢正街核心區(qū)擬申報的棚戶區(qū)改造項目為14個，占地2570畝，房屋改造面積為486.2萬平方米，戶數(shù)45234戶。今年，漢正街核心區(qū)整改工作將全面啟動。6月前，完成漢正街老街整體規(guī)劃。以1.4公里的漢正街老街為軸線，串聯(lián)起長江食品廠片、三特片、漢正街東片等歷史建筑相對集中的片區(qū)，實現(xiàn)修舊如舊。其中，長江食品廠片、三特片歷史街區(qū)修繕將在今年率先啟動。據(jù)悉，國家開發(fā)銀行已對漢正街控股集團授信79億元，專項用于漢正街東片棚戶區(qū)改造項目。

建設(shè)漢江灣生態(tài)新城

古田老工業(yè)區(qū)已納入全國新一輪老工業(yè)基地搬遷改造示范區(qū)。在今年的政府報告中，古田片區(qū)被正式定位為“漢江灣生態(tài)新城”。據(jù)悉，目前近百家化工企業(yè)已經(jīng)搬出遷出，騰出了可觀的供開發(fā)空間。根據(jù)規(guī)劃，今年古田片區(qū)主要拆遷地區(qū)包括江家墩、武漢第一聾啞學(xué)校片、宗關(guān)鐵橋片、內(nèi)燃機宿舍片、紅星村、東風(fēng)村、易家墩村、舵落口村、長豐村、建榮村等。

古田作為漢口中心城區(qū)少有的尚待開發(fā)的片區(qū)。目前該區(qū)域是湖北省唯一的國家電子商務(wù)示范基地，也是十屆園博會主會場，再加上武漢市重點推進的張公堤城市森林公園和漢江公園建設(shè)，已吸引了一批大項目落戶。宜家、紅星美凱龍、凱德商用及招商地產(chǎn)等多家知名企業(yè)的進駐更加快了此片區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。

江家墩片土地掛牌，開工建設(shè)。

武漢四中周邊綜合改造項目完成征收：加快推進世界中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽場館建設(shè)，完成古田片武漢第一聾啞學(xué)校片征收簽區(qū)改造約100%，拆除房屋。開發(fā)，宗關(guān)鐵橋片二期征收供地，還建設(shè)漢建房開工建設(shè)。

硚口

江灣生化工企業(yè)搬遷啟動片二期開態(tài)新工建設(shè)、三期土地掛牌。

城。內(nèi)燃機宿舍片完成征收。

紅星村城中村改造還建樓開工建設(shè)。

東風(fēng)村城中村改造繼續(xù)推進拆遷。

易家墩村、舵落口村城中村改造啟動拆遷，土地掛牌。長豐村城中村改造土地掛牌，還建樓開工建設(shè)。

古田四路北延線項目建設(shè)：建榮村城中村改造拆遷

2014古田片區(qū)拆遷規(guī)劃

據(jù)報道，市規(guī)劃局已編制完成古田生態(tài)新區(qū)綜合規(guī)劃，東南大學(xué)正圍繞古田二路沿線編制實施性城市設(shè)計。規(guī)劃顯示，漢江灣生態(tài)新城核心區(qū)被稱為“古田之心”，在解放大道、古田二路交會地段形成古田生態(tài)濱水新區(qū)，沿南北向垂直漢江建成一條商業(yè)主軸線；東西向是由文化娛樂等服務(wù)設(shè)施組成的公共建筑軸線，打造沿江居住、政務(wù)、兩大生態(tài)示范社區(qū)片區(qū)以及沿江兩大文化特色片區(qū)。另外，“漢江灣”快速路長豐大道以全程高架連接兩條環(huán)線，并與城際高速直接對接，成為漢口西部出城最快的區(qū)域。作為武漢西部城市副中心，漢江灣將與楊春湖、魯巷、四新共同構(gòu)成武漢城市副中心的四極。

【濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)】

加快漢口沿江、武昌濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)

武昌濱江商務(wù)區(qū)地處長江大橋與二橋之間，西臨長江，東連沙湖，包括武昌車輛廠片、月亮灣片、裕大華片以及積玉橋D、H片?？傆玫匾?guī)模約134.16公頃，沿江總長度達(dá)3230米，規(guī)劃有4條軌道線和1條過江隧道穿越。今年將完成核心區(qū)概念規(guī)劃方案設(shè)計，啟動核心區(qū)房屋征收工作。

加快武完成核心區(qū)概念規(guī)劃方案設(shè)昌濱江計，啟動核心區(qū)房屋征收工武昌

商務(wù)區(qū)作。

建設(shè)。

武昌濱江商務(wù)區(qū)

漢口沿江商務(wù)區(qū)與武昌濱江商務(wù)區(qū)隔江相望。坐落于江岸區(qū)西南角，為江漢路——京漢大道——解放大道——二七長江大橋——沿江大道的圍合區(qū)域。用地總面積5.33平方公里，建設(shè)規(guī)劃分為兩大部分：江漢路至長江二橋片區(qū)以及長江二橋至二七大橋片區(qū)。

一期、三期、三期3-1拆遷項目：計劃2014年6月底全部拆遷完畢，完成拆遷量約為5萬方。

二期-1片、四期（新村街）征加快漢收項目：計劃2014年12月底口沿江完成征收總量80%，拆遷量商務(wù)區(qū)江岸

約為17.8萬方，總量28.37萬建設(shè)。

方；

二期-2片、二期-3片（二七街）征收項目：計劃2014年12月底完成征收總量70%，拆遷量約為18萬方，總量25.65萬方；啟動五期、六期征收工作。

漢口濱江商務(wù)區(qū)

江漢路至長江二橋片區(qū)將延續(xù)租界商貿(mào)區(qū)特有的歷史文化內(nèi)涵及其商業(yè)價值，打造成市級金融商務(wù)中心、創(chuàng)新服務(wù)基地、文化旅游目的地，重點發(fā)展商務(wù)總部、名品名店、文化創(chuàng)意、信息數(shù)碼及旅游娛樂經(jīng)濟。

長江二橋至二七大橋片區(qū)則將圍繞“老漢口、新江岸”的發(fā)展理念，以江岸車輛廠搬遷及武漢鐵路局調(diào)整漢口沿江戰(zhàn)備鐵路線意向為契機，將其建設(shè)成為城市綜合發(fā)展區(qū)、二十一世紀(jì)兩型社會引導(dǎo)區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代大型商業(yè)、商貿(mào)商務(wù)辦公、現(xiàn)代文化娛樂、現(xiàn)代創(chuàng)新研發(fā)信息服務(wù)及高品質(zhì)房地產(chǎn)。

根據(jù)規(guī)劃，今年6月底之前，漢口沿江商務(wù)區(qū)將完成一期、三期、三期3-1約為5萬方的全部拆遷項目；2014年12月底前，完成二期-1片、四期（新村街）80%的征收總量、約為17.8萬方的拆遷量，總量28.37萬方；同時，還將完成二期-2片、二期-3片（二七街）70%的征收總量，約為18萬方的拆遷量，總量25.65萬方，并啟動五期、六期的土地征收工作。

【文化旅游區(qū)建設(shè)】

啟動大黃鶴樓景區(qū)整體規(guī)劃建設(shè) 推進龜北、蛇北片區(qū)成片開發(fā)

2014年武漢將加大對龜北片、蛇山北片的開發(fā)力度，以及大黃鶴樓景區(qū)的整體規(guī)劃建設(shè)。預(yù)計在今年年底前，將分別完成龜北片舊城改造房屋征收面積8萬平方米、黃鶴樓景區(qū)的國際方案征集及征收前期工作。

推進龜北片完成龜北片舊城改造房屋區(qū)域成片開漢陽

征收面積8萬平方米。

發(fā)。推進蛇山北片區(qū)域成片核發(fā)征收決定，啟動征收。武昌

開發(fā)。

完成國際方案征集及征收前期工作； 啟動大黃以旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，鶴樓景區(qū)武推進大黃鶴樓景區(qū)旅游配套整體規(guī)劃昌

設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)旅游信息建設(shè)。

咨詢中心功能和景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌。

大黃鶴樓景區(qū)規(guī)劃片區(qū)

按照規(guī)劃，黃鶴樓文化旅游區(qū)西至月湖橋，東至中山路，北臨月湖路、龜北路及民主路，南臨琴臺路、大橋路及武珞路，總用地面積約4.4平方公里。同時將月湖西北部、龜北區(qū)、漢陽公園附近、曇華林等區(qū)域劃為協(xié)調(diào)區(qū)，該區(qū)域面積為 2.8平方公里。

規(guī)劃劃分的六大區(qū)域為黃鶴樓景區(qū)、長江大橋景區(qū)、龜山景區(qū)、月湖景區(qū)、首義景區(qū)、農(nóng)講所景區(qū)。主體黃鶴樓景區(qū)將展現(xiàn)“黃鶴攬勝”的壯美之景；首義景區(qū)以紅樓、辛亥紀(jì)念館、楚望臺為主；在農(nóng)講所-戶部巷景區(qū)內(nèi)，游客們既能在五大會址革命紀(jì)念區(qū)領(lǐng)略紅色文化，又能在戶部巷品嘗地道的漢味小吃；穿行長江大橋景區(qū)一覽“龜蛇鎖大江”的城市意象后，游客們可在月湖景區(qū)泛舟游覽，欣賞琴臺藝術(shù)，或在龜山景區(qū)登上紀(jì)念塔，觀覽全景畫館。

加強漢口老租界、武昌曇華林、漢陽歸元片等歷史文化風(fēng)貌街區(qū)的整體規(guī)劃保護 漢口老租界、武昌曇華林、漢陽歸元片等歷史文化風(fēng)貌街區(qū)的整體規(guī)劃保護，被分別列入了江岸區(qū)、武昌區(qū)、漢陽區(qū)今年的重點改造工作。

加強漢口老配合市規(guī)劃院和大原公司江租界、武昌設(shè)計聯(lián)合體開展歸元片深岸、曇華林、漢化設(shè)計工作，明確各開發(fā)武陽歸元片等單元規(guī)劃控制要求。

昌、歷史文化風(fēng)制定啟動歸元片土地出讓漢陽 貌街區(qū)的整條件，統(tǒng)籌建筑方案設(shè)計、體規(guī)劃保施工圖設(shè)計工作。護，延續(xù)城引進社會資本參與歷史文市歷史文化風(fēng)貌街區(qū)建設(shè)，將歷史脈。文化風(fēng)貌街區(qū)劃出若干區(qū)域或列出若干單體建筑，制定騰退、修繕、市政設(shè)施改造等方案進行項目推介。

推進青島路片項目啟動、招商引資及周邊市政設(shè)施改造等工作。

據(jù)規(guī)劃，今年年底前，漢陽將制定啟動歸元片土地出讓條件，統(tǒng)籌建筑方案設(shè)計、施工圖設(shè)計工作。

以歸元寺為核心的歸元片位于漢陽舊城片，是武漢市四大風(fēng)貌區(qū)之一的漢陽舊城風(fēng)貌區(qū)的組成部分。未來將被改造成集宗教民俗、傳統(tǒng)風(fēng)貌以及現(xiàn)代商業(yè)休閑為一體的綜合片區(qū)。

去年4月，歸元片區(qū)舊城改造正式啟動。改造規(guī)劃范圍暫定以歸元寺為核心的區(qū)域，具體范圍為東至鸚鵡大道、南至國博大道、西至沌口專用鐵路線、北至漢陽大道，包括長江、京廣線、江城大道、墨水湖北路、馬滄湖路、馬鸚路合圍的區(qū)域。主要為市、區(qū)兩級商業(yè)中心，分別不低于20公頃和10.6公頃，還包括有顯正街歷史風(fēng)貌區(qū)、居住等功能?？傆玫孛娣e為144.8公頃。

江岸區(qū)欲引進社會資本參與歷史文化風(fēng)貌街區(qū)建設(shè)，將歷史文化風(fēng)貌街區(qū)劃出若干區(qū)域或列出若干單體建筑，制定騰退、修繕、市政設(shè)施改造等方案進行項目推介。大力推進青島路片項目啟動、招商引資及周邊市政設(shè)施改造工作等等。

青島路片項目啟動

位于長江隧道漢口岸沿線的青島路片始建于1861年，是老漢口英租界的金融貿(mào)易區(qū)，聚集有匯豐銀行、鹽業(yè)銀行、景明洋行、東正教堂、英文楚報館、圣教書局、平和打包廠、魯茲故居等大量英倫風(fēng)情建筑，以及咸安坊、同豐里、漢安村等漢派歷史民居群?，F(xiàn)存有文物保護建筑5處、優(yōu)秀歷史建筑3處。此外，江岸沿江一帶還擁有全市80%以上的歷史文化街區(qū)、76%以上的優(yōu)秀歷史里份、70%以上的優(yōu)秀歷史建筑，是大武漢歷史文化風(fēng)貌核心區(qū)。

去年11月，青島路片維修改造工程正式啟動。預(yù)計兩到三年后，青島路片將成為兼具濃郁藝術(shù)與文化氣息，彰顯武漢歷史文化名城魅力的城市新名片。

【新城開發(fā)】 推進白沙洲片區(qū)成片開發(fā)

隨著武漢中心城區(qū)土地資源日漸稀缺，土地的價格節(jié)節(jié)攀升，城市開發(fā)重心逐步向外部擴張成為必然趨勢。根據(jù)政府責(zé)任事項細(xì)化方案，今年武漢新城開發(fā)的重點仍然集中在白沙洲及楊春湖片區(qū)。

推動建和村、勝利村、青菱村土地交易掛牌。編制漁業(yè)村改造規(guī)劃，完成房屋拆遷推進白沙面積20萬m2，還建房開工面洲片區(qū)域積30萬m2。

成片開啟動張家灣鑫宇棚戶區(qū)改造發(fā)。項目。

完成白沙新城的規(guī)劃編制，年內(nèi)啟動還建房用地的規(guī)劃洪咨詢工作。

成立楊春湖高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)加快推進工作專班。

楊春湖高深化完善楊春湖高鐵商務(wù)區(qū)鐵商務(wù)區(qū)規(guī)劃。

城市副中加大征地拆遷、農(nóng)民還建工心核心區(qū)作力度。

域建設(shè) 辦理還建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地手續(xù)。

山

規(guī)劃顯示，2014年將完成白沙新城的規(guī)劃編制，年內(nèi)啟動還建房用地的規(guī)劃咨詢工作。另一方面，白沙洲片區(qū)的開發(fā)包括掛牌交易建和村、勝利村、青菱村土地；編制漁業(yè)村改造規(guī)劃、完成白沙新城的規(guī)劃編制。另外，年內(nèi)還將啟動張家灣鑫宇棚戶區(qū)改造項目，完成房屋拆遷面積20萬m2，還建房開工面積30萬m2。

“白沙洲將著力填補兩江四岸的功能稀缺，提升南大門空間品質(zhì)。”武昌區(qū)委常委、區(qū)政府常委副區(qū)長林軍表示，在白沙產(chǎn)業(yè)功能的定位上與其他的功能區(qū)實行差異的定位和功能互補，白沙新城將在產(chǎn)業(yè)功能上打造白沙洲中小企業(yè)總部經(jīng)濟區(qū)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，重點打造白沙智慧產(chǎn)業(yè)園。

加快楊春湖高鐵商務(wù)區(qū)城市副中心核心區(qū)域建設(shè)

由于四號線一期的通車，發(fā)展速度大大加快的楊春湖片區(qū)也將迎來開發(fā)高峰期。洪山區(qū)今年將加快推進楊春湖高鐵商務(wù)區(qū)城市副中心核心區(qū)域建設(shè)，年內(nèi)將加大征地拆遷、農(nóng)民還建工作力度。

據(jù)悉，楊春湖高鐵商務(wù)區(qū)是洪山區(qū)為拓展城市功能、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級而實施的重大功能區(qū)建設(shè)，也是楊春湖城市副中心建設(shè)的核心區(qū)域，是洪山未來重要的經(jīng)濟增長點和支撐武漢市建設(shè)國家中心城市的重要生態(tài)型活力新區(qū)。

【重點道路工程周邊土地征收】

除了舊城改造以及新城開發(fā)，重點道路工程周邊土地征收也是今年各區(qū)政府的重點工程。其中不僅包括了對長江大道沿線區(qū)域的成片開發(fā)、姑嫂樹路快速通道區(qū)域周邊64100平方米的土地征收拆遷，還有江漢六橋、鸚鵡洲長江大橋、雄楚大街等相關(guān)房屋的征收工作。

姑嫂樹路該項目征收拆遷面積快速通道64100平方米，目前已完江岸 區(qū)域 成58400平方米，剩余5700平方米。加快項目征收拆遷，確保按時交付施工斷面。

加快江漢硚硚口古田二路沿線、漢陽六橋項目口、沿線。

建設(shè)。漢陽 建成鸚鵡漢配合完成相關(guān)房屋征收任洲長江大陽、務(wù)。

橋。洪山 基本完成配合完成雄楚大街改造工雄楚大街洪山

程房屋征收工作。

改造。

推進長江大道沿線區(qū)域成片開發(fā)

據(jù)武漢各片區(qū)責(zé)任事項細(xì)化方案，硚口、江漢以及洪山3個主城區(qū)今年都將“推進長江大道沿線區(qū)域成片開發(fā)”納入了今年的重點工作之一。主要包括啟動實施長江大道沿線漢口飯店片、省電器集團片、青年路片、卓刀泉村（片）房屋拆遷工作以及啟動街道口棚戶區(qū)改造項目。

圖：長江大道改造

長江大道前身是航大線（航空路-大東門），是武漢市最老的一條貫穿武漢三鎮(zhèn)的跨江道路。今年1月，長江大道一期工程示范段(范湖-中南路)亮化工程基本結(jié)束。3月份，長江大道二期范湖到建設(shè)大廈段開始打圍施工。

啟動實施長江大道沿線漢口飯店片、省電器集團片、青年路片等項目征收工推進長江作。

大道沿線一職教東片項目。區(qū)域成片長江食品廠東片項目。開發(fā)。完成長江大道沿線卓刀泉村（片）房屋拆遷工作。啟動街道口棚戶區(qū)改造項目。

硚口、江漢、洪山

據(jù)了解，長江大道起于常青路三環(huán)線立交，止于珞喻路三環(huán)線立交，跨越武漢三鎮(zhèn)，全長近30公里。它途經(jīng)常青路、青年路、武勝路、江漢一橋、鸚鵡大道、龜山南路、長江大橋、武珞路、珞喻路和珞喻東路等多個“堵點”。長江大道設(shè)計車行時速不低于5-40公里/小時，并設(shè)置3米左右的自行車道。

長江大道還串聯(lián)了龜山電視塔、黃鶴樓、紅樓、起義門、琴臺劇院、魯巷廣場等城市地標(biāo)，是江城的一條風(fēng)情紐帶。

加快東湖通道項目建設(shè)

今年，東湖風(fēng)景區(qū)在東湖通道的建設(shè)方面加大了力度。拆除漁光村、征地東湖村、征收補償磨山職工住房，以及完成白宮、6907工廠、長江娛樂有限公司等土地征收補償。

東湖通道工程

東湖通道于2012年10月開建，預(yù)計2014年年底通車，屆時，從光谷到梨園只需10多分鐘。東湖通道全線擬采用“橋-隧-隧-路”組合形式建設(shè)，全長約10.6公里，寬60-70米，雙向6車道。

協(xié)調(diào)東湖漁場、東湖村、碧波賓館、橋梁村等單位允許施工單位先進場施工。督促業(yè)主單位撥付足額征地東加快東湖拆遷資金。

湖通道項目拆除漁光村紅房子，完成東風(fēng)建設(shè)。湖村征地、水一方拆遷。

景完成橋梁村餐飲一條街拆區(qū) 遷；完成派出所、交通大隊搬遷過渡。

完成磨山職工住房征收補償。

完成白宮、6907工廠、長江娛樂有限公司等土地征收補償。

根據(jù)規(guī)劃，東湖通道起于二環(huán)線紅廟立交，于九女墩北側(cè)進入隧道，隧道下穿郭鄭湖北側(cè)，過湖心島，再下穿湯菱湖、沿湖路、郭鄭湖南側(cè)、梅園大門和磨山小區(qū)，穿過魯磨路、訪梅路與團山路路口后，起坡出地面。經(jīng)過0.3公里地面段后再次于團山以北進入隧道，下穿團山后，于喻家湖北路以北出隧道，以地面段與喻家湖北路相接。

另外，東湖通道將在沙灘浴場建地下停車場；在梅園附近建900多米的觀景平臺；在九女墩建濕地公園。這些工程都不占用東湖水域。

第四篇：武漢十二五規(guī)劃建議

中共武漢市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議 中共武漢市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(2010年12月3日中國共產(chǎn)黨武漢市第十一屆委員會第十次全體會議通過)

科學(xué)制定和實施武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011-2015年)，對于全面實施中部率先崛起戰(zhàn)略、加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗、推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、提升武漢在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。根據(jù)中央和省委的有關(guān)要求，結(jié)合武漢實際，現(xiàn)就制定”十二五”規(guī)劃提出如下建議。

一、“十一五”回顧總結(jié)及“十二五”面臨的形勢

(1)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就?！笆濉睍r期是全市人民團結(jié)—心、克難攻堅、開拓創(chuàng)新、奮力前行的五年，是產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、改革大推進、城市大建設(shè)，武漢經(jīng)濟社會發(fā)生新的歷史性變化的五年，是為新階段實現(xiàn)新跨越積蓄力量、奠定基礎(chǔ)的五年。全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓戰(zhàn)略發(fā)展機遇，妥善應(yīng)對國際金融危機、冰雪及洪澇災(zāi)害等多種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，圓滿完成“十—五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展，譜寫了武漢發(fā)展新篇章。綜合經(jīng)濟實力提檔進位，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000、4000、5000億元三個臺階，進入全國副省級城市第—方陣，全口徑財政收入突破千億元大關(guān)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進—步優(yōu)化，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！皟尚汀鄙鐣ㄔO(shè)綜合配套改革試驗取得積極成效，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保力度加大，體制機制不斷創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力與活力顯著增強。城市建設(shè)高速推進，城市綜合功能大幅提升，全國綜合交通樞紐地位進—步凸顯，城市管理創(chuàng)新步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。人民群眾生活質(zhì)量持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入較“十五”期末接近翻—番，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)3年超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系加快建立，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)逐步趨向均等化。民主法制和精神文明建設(shè)取得新進展，“平安武漢”建設(shè)卓有成效，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制不斷健全，社會和諧穩(wěn)定。

(2)“十一五”時期積累的寶貴經(jīng)驗。

———解放思想，不懈探索符合武漢實際的發(fā)展道路。從建設(shè)“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”，推進工業(yè)強市、全民創(chuàng)業(yè)，謀劃“千億元產(chǎn)業(yè)、萬億元地區(qū)生產(chǎn)總值”，到加快建設(shè)全國重要的先進制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通樞紐基地，努力建設(shè)中部地區(qū)龍頭城市，最重要中心城市，全國”兩型”社會建設(shè)典型示范區(qū)，“國際領(lǐng)先、世界—流”的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢邁上了—條符合國情、切合市情的城市發(fā)展道路。

———發(fā)揮優(yōu)勢，努力推動武漢跨越式發(fā)展。積極承擔(dān)國家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮科教人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通等優(yōu)勢，大力推進自主創(chuàng)新，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑中部地區(qū)人才高地，提升全國重要交通樞紐地位，努力形成在中部地區(qū)率先崛起的競爭優(yōu)勢，推動武漢重振雄風(fēng)。

———改革創(chuàng)新，勇于破解制約科學(xué)發(fā)展的難題。大膽運用先行先試權(quán)，積極開展“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗，推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快體制機制創(chuàng)新，進—步向各區(qū)下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法，努力破除資金、資源環(huán)境、土地、科技成果轉(zhuǎn)化等瓶頸制約，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、行政區(qū)劃調(diào)整等城市化進程中出現(xiàn)的難點問題，促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

———民生為本，著力建設(shè)人民幸福城市。始終把保障和改善民生作為—切工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房、食品、農(nóng)村飲水及安全生產(chǎn)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，制定民生凈福利指標(biāo)體系，實施民生工程，努力讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。

———從嚴(yán)治黨，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍執(zhí)政為民、干事創(chuàng)業(yè)的能力，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，發(fā)揮黨組織和黨員在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，凝聚共謀發(fā)展、共促崛起的強大力量，營造求真務(wù)實、清正廉潔的良好氛圍。

（3）“十二五”時期面臨的新形勢。未來五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是大有可為的重要機遇期。武漢發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，科技進步加快，為我市承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升自主創(chuàng)新能力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供了難得機遇。我國經(jīng)濟社會發(fā)展將突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將發(fā)生戰(zhàn)略性調(diào)整，對我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展十分有利。國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進，武漢在國家戰(zhàn)略中的重要位置更加凸顯。進入“高鐵時代”，武漢在國家交通版圖中的重要樞紐地位進一步鞏固，對外吸引力和輻射力明顯提升。經(jīng)過多年持續(xù)快速發(fā)展，武漢綜合實力不斷增強。這些都是武漢未來發(fā)展的良好條件和優(yōu)勢。但同時應(yīng)該看到：全球經(jīng)濟不確定因素增多，資源爭奪、匯率爭端、貿(mào)易摩擦等加劇；我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨重要轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調(diào)控兩難問題依然存在，國內(nèi)區(qū)域之間、城市之間競爭日益激烈；與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不高，資源、能源、環(huán)境約束的壓力比較突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，社會事業(yè)發(fā)展和民生改善還難以滿足人民群眾的新要求、新期待。全市上下一定要切實增強憂患意識和競爭意識，搶抓機遇，開拓進取，努力在未來競爭中贏得先機，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，開創(chuàng)武漢經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（4）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、推進武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重大機遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本，增強中心城市功能，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，提高市民生活幸福指數(shù)，維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起。

做好“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，推動創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

堅持把積極承擔(dān)國家發(fā)展戰(zhàn)略作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。大力推進“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索出具有全國示范意義的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗，努力在新一輪城市發(fā)展中獲取競爭新優(yōu)勢。

堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用先進技術(shù)改造提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快生產(chǎn)方式、消費模式的良性轉(zhuǎn)型，推動形成消費、投資、出口協(xié)同拉動增長的發(fā)展格局。

堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，深入推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實把全市經(jīng)濟社會的發(fā)展建立在科學(xué)技術(shù)進步和全民創(chuàng)新素質(zhì)不斷提高的基礎(chǔ)之上。

堅持把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點和落腳點。始終注重維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，集中民智、匯聚民力、關(guān)注民生、維護民利，大力實施民生工程，努力建設(shè)人民幸福城市。

堅持把改革開放作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大動力。大力弘揚“勇立潮頭、敢為人先、崇尚文明、兼收并蓄”的精神，永葆思想解放活力，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和潛能，以改革開放推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（5）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)。著力打造全國重要的先進制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通樞紐基地，加快建設(shè)全國“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，鞏固提升中部地區(qū)中心城市地位，努力建設(shè)國家中心城市，全面完成小康社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，為把武漢建成現(xiàn)代化國際性城市奠定堅實基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟又好又快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬億元，地方一般預(yù)算收入與經(jīng)濟保持同步增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)進入全國副省級城市前列，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益進一步提高，城市綜合實力顯著增強。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成全國重要的先進制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

——改革創(chuàng)新不斷深化。以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重中之重加快建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市，基本形成自主創(chuàng)新體系框架，盡快建成國家重要的科技創(chuàng)新中心。深入推進“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的率先突破，基本建成適應(yīng)“兩型”社會建設(shè)要求的體制機制。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新進展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會管理，初步建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制，逐步形成城鄉(xiāng)資源配置一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、空間和產(chǎn)業(yè)布局一體化、基本公共服務(wù)一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合式發(fā)展。

——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

——城市綜合功能不斷提升。加快提升交通輻射能力，基本建成全國性綜合交通樞紐。全面完善市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷增強城市綜合服務(wù)功能。推進城市信息化建設(shè)，努力建設(shè)高度信息化、全面網(wǎng)絡(luò)化的“智慧城市”。深化城市科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力建設(shè)“宜居城市”。

——社會建設(shè)明顯加強。社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，主要社會保障項目實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會保障水平逐步提高，基本形成比較完善的社會公共服務(wù)體系，社會管理制度趨于完善，民主法制和精神文明建設(shè)取得新進展，“平安武漢”建設(shè)取得新成效，社會更加和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保完成國家和省下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放、主要污染物排放總量等控制目標(biāo)。加大環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度，努力建設(shè)濱江濱湖特色鮮明的國家生態(tài)園林城市。

三、積極承擔(dān)國家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，加快建設(shè)全國“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

（6）加快推進“兩型”社會建設(shè)。加快建設(shè)符合“兩型”社會要求的生產(chǎn)方式、消費方式和體制機制，努力使武漢成為“兩型”理論的發(fā)源地、體制創(chuàng)新的示范區(qū)、改革模式的輸出地。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為“兩型”社會建設(shè)的主要著力點，探索建立具有武漢特色的循環(huán)經(jīng)濟體系和模式。加快以青山區(qū)、陽邏開發(fā)區(qū)和武漢化工區(qū)等為主體的大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，搞好東西湖國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的試點工作，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，打造全國“兩型”社會建設(shè)典型示范區(qū)。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，扎實推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排。著力在建筑、交通、照明等領(lǐng)域推進示范項目建設(shè)，培育引導(dǎo)綠色消費。建立健全再生資源回收利用體系，提高資源綜合利用水平。創(chuàng)新土地集約節(jié)約利用體制機制，形成有利于節(jié)約用地的市場環(huán)境和長效機制。創(chuàng)新資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護體制機制，逐步完善相關(guān)市場機制、價格機制、補償機制、激勵約束機制。深入實施“碧水藍(lán)天”工程，繼續(xù)推進國家水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點工作，加快大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建、漢陽“六湖連通”、“清水入湖”、“兩江四岸”生態(tài)江灘等一批重大水環(huán)境治理和保護工程建設(shè)。加強城市環(huán)境保護與建設(shè)，嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。切實抓好水、大氣、固體廢物、噪聲等環(huán)境的綜合治理，構(gòu)建合理的城市生態(tài)框架，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，努力建成具有濱江濱湖特色的生態(tài)園林城市。

（7）加快推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實國務(wù)院批復(fù)精神，按照“國際領(lǐng)先、世界一流”的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃和建設(shè)，聚集一批國際化的高端領(lǐng)軍人才，培育一批國際化的企業(yè)家，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，做強做大一批高新技術(shù)企業(yè)，努力使東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)成為科技創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、改革開放的先行區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)。加快實施武漢未來科技城、中華科技產(chǎn)業(yè)園、光谷生物城、光谷金融港、新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、地球空間信息產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)建設(shè)，不斷培育新的增長點。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培育特大型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。用足用活用好先行先試權(quán)，大膽進行科技金融創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵、政府采購等方面的試點，積極支持新興產(chǎn)業(yè)組織參與國家重大科技項目，不斷推動體制機制創(chuàng)新。加強與國內(nèi)外高技術(shù)園區(qū)的交流合作，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)在資金、項目、人才、知識產(chǎn)權(quán)、信息等資源方面的吸附功能和帶動效應(yīng)。

（8）促進重點功能區(qū)建設(shè)和發(fā)展。支持武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大汽車整車和零部件、電子電器產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造“武漢·中國車城”。支持吳家山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，努力建成武漢乃至中部地區(qū)最大的食品加工、進出口物流和高科技機電產(chǎn)品加工基地。全面推進武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建新型化工產(chǎn)業(yè)集群。加大東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)旅游資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護力度，打造具有國際影響、國內(nèi)著名的旅游品牌。以“億噸大港、千萬標(biāo)箱”為目標(biāo)，加快武漢新港建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)集現(xiàn)代航運物流、綜合保稅服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新城區(qū)建設(shè)為一體的現(xiàn)代港、國際港、樞紐港，打造長江中游航運中心。推進王家墩商務(wù)區(qū)、楊春湖城市副中心、四新生態(tài)新城、漢口沿江商務(wù)區(qū)、漢正街商貿(mào)旅游區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)、后官湖生態(tài)宜居新城、江夏現(xiàn)代機電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)建設(shè)，以天河機場、陽邏港為載體大力發(fā)展臨空和臨港

經(jīng)濟，加快培育發(fā)展一批特色示范區(qū)。加強對功能區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加快形成國家級開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)多極支撐的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

四、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

（9）大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作計劃，加快建設(shè)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。促進各類要素資源向高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)集聚，加快形成若干具有核心競爭力的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。著眼提高創(chuàng)新能力和競爭能力，積極組織實施一批國家及省市重大科技專項，重點策劃實施一批具有重大應(yīng)用前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。積極組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展共性技術(shù)攻關(guān)，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，制定一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化進程。加強財稅、政府采購等政策支持，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，發(fā)揮多層次資本市場融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資和股權(quán)投資基金。

（10）著力改造提升制造業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略和“工業(yè)倍增計劃”，加快建設(shè)全國重要的先進制造業(yè)中心。以發(fā)展壯大一批千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)為重點，全面做大、做優(yōu)、做強電子信息、汽車、裝備制造、鋼鐵、石化、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展輕工家電、紡織服裝、新型建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。采用新材料、新技術(shù)、新工藝改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，堅決淘汰落后工藝技術(shù)和產(chǎn)品。支持武石化、東風(fēng)、武鋼、武船等一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大，增強企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提升企業(yè)核心競爭力和持續(xù)發(fā)展力。堅持以重大項目為支撐，加快推進80萬噸/年乙烯工程、東風(fēng)本田二廠、神龍三廠、富士康武漢科技園、中芯國際武漢芯片等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，重點引進一批投資過百億元的重大工業(yè)項目，增強發(fā)展后勁。引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（11）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極推進服務(wù)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集群化、國際化發(fā)展，進一步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。加快建設(shè)多式聯(lián)運、高效銜接的現(xiàn)代綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系，打造全國重要的物流中心。大力推進區(qū)域金融中心建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展會展、軟件及信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、工程設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善城市旅游功能，大力發(fā)展旅游業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、中介、社區(qū)家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、市政公用事業(yè)等新型生活性服務(wù)業(yè)。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)。加快推進武漢國際博覽中心、東湖歡樂谷、世貿(mào)嘉年華、武商摩爾城等一批服務(wù)業(yè)大項目建設(shè)。完善支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策體系和推進機制，吸引國內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)落戶武漢。積極推進江漢區(qū)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

（12）全面提升信息化水平。加快實施“三網(wǎng)融合”和“光城計劃”，著力打造智能化、寬帶化、無線化、泛在化的城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。推動工業(yè)化和信息化的深度融合，促進信息技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)，積極扶持中小企業(yè)信息化。加強電子政務(wù)建設(shè)，加快建立政府與市民網(wǎng)上互動機制，進一步提高政務(wù)效能和政府公共服務(wù)信息化水平。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進信息資源的開發(fā)與利用。建立健全信息安全治理和防護體系，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。

（13）積極擴大內(nèi)需。把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的重點，建立擴大消費需求的長效機制，提高消費在內(nèi)需中的比重和對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升居民消費能力。積極促進汽車、住房、旅游等消費升級，推動文化娛樂、體育健身、家庭勞動社會化等服務(wù)型消費，發(fā)展新的消費業(yè)態(tài)，滿足多層次的消費需求。完善消費政策，改善消費環(huán)境，規(guī)范消費秩序，建立健全信用體系，鼓勵發(fā)展信用消費。不斷擴大投資規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。持續(xù)增加工業(yè)投入，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強和完

善房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強政府投資引導(dǎo)，加大對民生、“三農(nóng)”、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入。

五、加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合式發(fā)展

（14）加快推進遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化。堅持把遠(yuǎn)城區(qū)作為推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略重點，推動產(chǎn)業(yè)和空間布局進一步優(yōu)化，在沿三環(huán)線至外環(huán)線區(qū)域形成由重點產(chǎn)業(yè)集群、示范工業(yè)園區(qū)和功能組團構(gòu)成的環(huán)城工業(yè)帶。堅持把做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，以龍頭企業(yè)和重大項目為支撐，以省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，以招商引資和項目引進為抓手，促進遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)差異化發(fā)展、集約式增長，大幅度提高遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重。

（15）加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，推進優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式實施新一輪“菜籃子”工程，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。培植和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加快農(nóng)業(yè)機械化，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快農(nóng)村消費市場體系和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

（16）加快推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)一批重點城鎮(zhèn)，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，優(yōu)化城鎮(zhèn)和人口布局，完善城鎮(zhèn)功能，形成以中心城區(qū)為核心，新城組群為重點，中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到農(nóng)村地區(qū)的多層次、網(wǎng)絡(luò)狀新型城鎮(zhèn)體系。按照“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新社區(qū)、新生活”的要求整體推進新農(nóng)村建設(shè)，完善村莊規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村居民點布局，促進條件較好的農(nóng)村居民點向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，積極推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，提升農(nóng)民生活水準(zhǔn)。

（17）保持農(nóng)民收入持續(xù)增長。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟和林果經(jīng)濟，提高效益，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。發(fā)揮農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場作用，盤活農(nóng)村土地等資源，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)性收入。進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

（18）加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。深入實施開發(fā)式扶貧，加快革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展步伐。推進城市公共交通、廣電網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)村面源污染治理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村社會管理和服務(wù)，創(chuàng)造農(nóng)民群眾幸福、和諧的文明生活。

（19）完善城鄉(xiāng)共建、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。堅持從城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、財力投入、人才配備等方面保障城鄉(xiāng)融合式發(fā)展。加大“三農(nóng)”投入，確保各級財政對農(nóng)業(yè)的投入高于經(jīng)常性收入的增長幅度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。大力推進城鄉(xiāng)一體化漢南區(qū)試點工作，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。深化農(nóng)村綜合改革，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。培育和壯大村級集體經(jīng)濟，清理化解村級債務(wù)，建立村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。深入拓展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”工作，積極調(diào)動社會各方力量支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。

六、深入實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市

（20）加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)。建立健全以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，真正實現(xiàn)研發(fā)投入、科研機構(gòu)、科技成果和科技人才的主體來自企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成一批國家級和省市級創(chuàng)新型企業(yè)。構(gòu)造高級形態(tài)的知識和技術(shù)創(chuàng)新體系，重點實施好100項原始創(chuàng)新技術(shù)的攻關(guān)、100項關(guān)鍵技術(shù)的突破、100所一流水平的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工程。增強科研院所和高校創(chuàng)新動力，強化基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研究平臺建設(shè)，鼓勵大型企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機制，促進科技和金融結(jié)合，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境，落實促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅金融等方面的扶持政策，加大政府對科技的投入，加強科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，健全科技創(chuàng)新孵化體系和中介服務(wù)體系，完善科技成果評價獎勵制度，形成支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理。加強科學(xué)技術(shù)普及教育，全面提高市民科學(xué)素質(zhì)。

（21）加快教育事業(yè)改革發(fā)展。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。全面推進素質(zhì)教育，堅持德育為先、能力為重，切實加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)教育。基本普及學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，優(yōu)化普通高中結(jié)構(gòu)布局，推動基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)“國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”，打造全國重要的職業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。加強市屬高校建設(shè)，完善部市共建高校機制，提升武漢高等教育在全國的競爭優(yōu)勢。做好特殊教育、民族教育工作，加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。加快推進教育綜合配套改革試點，創(chuàng)新教育管理體制、辦學(xué)體制、投入體制和人事制度，促進武漢城市圈教育合作與交流。合理配置公共教育資源，促進教育公平。加強師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)水平。增加教育投入，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，實施重大教育改革和發(fā)展項目。

（22）深入推進人才強市戰(zhàn)略。牢固樹立人才是第一資源的理念，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造精英薈萃、機制靈活的“人才聚集區(qū)”。堅持引進與培養(yǎng)并重，優(yōu)先培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才政策，健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等五大工作機制，形成人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。發(fā)揮重大人才工程的引領(lǐng)作用，推廣東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人才特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，大力實施“黃鶴英才計劃”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“武漢未來科技城”和“中華科技產(chǎn)業(yè)園”，著力推進人才安居工程，加快實施企業(yè)優(yōu)秀管理人才、青年英才、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)人才、社會事業(yè)名人等人才培養(yǎng)計劃。堅持黨管人才原則，推行黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，切實改進人才管理方式，加快形成多元化投入格局。

七、加快改革開放步伐，增強發(fā)展動力與活力

（23）進一步深化經(jīng)濟體制改革。深化所有制改革，從戰(zhàn)略上調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加快國有企業(yè)股份制改革步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，做強做大國有企業(yè)，提高國有資本在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的集聚度。積極推進集體所有制企業(yè)改革。創(chuàng)造寬松平等的體制和政策環(huán)境，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有資本參與國有企業(yè)改革，進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及法律未限制的其他領(lǐng)域。加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，完善中小企業(yè)、民營企業(yè)信用擔(dān)保體系和信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制。健全市場體系，發(fā)展和規(guī)范土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場，繼續(xù)深化資源要素價格改革，完善重要商品、服務(wù)、要素價格形成機制。以加強信用體系建設(shè)為重點，規(guī)范市場秩序，形成公開、公平、公正的市場環(huán)境。

（24）不斷推進行政體制改革。圍繞提高執(zhí)行力和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，加快建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府。深化行政審批制度改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項，加快建立市級行政服務(wù)平臺，降低行政成本，提高行政效率。加強行政

問責(zé)制，完善政府績效評估制度，提高政府公信力。進一步理順市區(qū)政府的財權(quán)事權(quán)，按照財力與事權(quán)相匹配的原則，完善兩級政府三級管理體制，賦予各區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。完善市區(qū)兩級財稅體制，科學(xué)合理分配資金，推進基本公共服務(wù)均等化。積極穩(wěn)妥推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)分類改革。

（25）進一步擴大對外開放。優(yōu)化投資軟環(huán)境，增強吸引力。充分利用東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳家山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等招商引資載體，以世界500強為重點，抓緊策劃和引進一批大企業(yè)、大財團和重大產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大智力、人才和技術(shù)引進工作力度。積極拓展引資渠道，提高利用外資水平和質(zhì)量。實施科技興貿(mào)和市場多元化戰(zhàn)略，重點推進汽車零部件、船舶、服務(wù)外包等外貿(mào)出口基地建設(shè)，擴大高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模。加強口岸設(shè)施建設(shè)，支持東西湖保稅物流中心、武漢出口加工區(qū)做大做強，爭取設(shè)立并加快建設(shè)東湖綜合保稅區(qū)。實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)我市有實力的企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展境外投資、工程承包等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮外事僑務(wù)在對外開放中的作用。繼續(xù)深化與國際友好城市合作。

（26）改善城市國際化條件。積極構(gòu)建城市國際化的制度和文化環(huán)境，提升教育、醫(yī)療、體育等配套服務(wù)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際化程度，引進優(yōu)質(zhì)資源加快發(fā)展。建立政府英文網(wǎng)站和全市統(tǒng)一的中英雙語咨詢電子服務(wù)系統(tǒng)，增加地方廣播電視的英語節(jié)目，改善外籍人士生活、工作環(huán)境，創(chuàng)新城市開放環(huán)境。

（27）加強對內(nèi)開放合作。按照省委、省政府“兩圈一帶”戰(zhàn)略的部署，促進武漢城市圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護“五個一體化”，參與鄂西生態(tài)旅游文化圈資源整合與開發(fā)建設(shè)，推動湖北長江經(jīng)濟帶重點港口建設(shè)和臨水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以長江流域、珠三角、環(huán)渤海為重點，拓展與兄弟城市的合作交流，舉辦一批有影響的經(jīng)貿(mào)洽談活動，共同興辦一批協(xié)作項目，吸引一批國內(nèi)大企業(yè)在漢設(shè)立區(qū)域總部，不斷提高對內(nèi)開放水平。做好對口援建西藏、新疆和對口幫扶其他地區(qū)的工作。

八、加強城市建設(shè)管理，提升和完善城市功能

（28）優(yōu)化城市空間布局。把規(guī)劃作為經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭，完善規(guī)劃管理體系，不斷優(yōu)化城市空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局。加快國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)相協(xié)調(diào)”步伐，著力增強各層次、各領(lǐng)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、可實施性，實現(xiàn)法定規(guī)劃全覆蓋。以主體功能區(qū)劃分為依據(jù)，按照合理布局、集約發(fā)展原則，強化各類資源配置，優(yōu)化開發(fā)主城區(qū)，重點發(fā)展新城組群，調(diào)整完善城鎮(zhèn)布局。中心城區(qū)重點沿“兩江四岸”開發(fā)建設(shè)，遠(yuǎn)城區(qū)重點依托快速路、骨架性主干道、軌道交通布局發(fā)展，構(gòu)建“主城+新城組群”、“以主城區(qū)為核、多軸多心”的城市空間布局，促進主城與新城、中心城區(qū)與遠(yuǎn)城區(qū)、重點開發(fā)地區(qū)與優(yōu)先發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城市地下空間規(guī)劃開發(fā)，形成現(xiàn)代化的地下空間綜合利用體系。

（29）提升城市建設(shè)水平。加快推進樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)筑“鐵、水、公、空、管”一體化綜合交通體系，不斷強化全國綜合交通樞紐地位。加強城市道路和過江通道建設(shè)，暢通一環(huán)、建成二環(huán)、完善三環(huán)、建設(shè)四環(huán)，著力改善微循環(huán)路網(wǎng)，加速形成以城市環(huán)線、快速放射線、過江通道為骨架，主干路、次干路、支路為基礎(chǔ)的城市道路網(wǎng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，突破性發(fā)展軌道交通，增設(shè)公交專用道和公共停車泊位，加強公交樞紐場站建設(shè)，形成多層次、集約型、一體化的城市公共交通體系，努力實現(xiàn)市內(nèi)各種交通運輸方式的“無縫對接”。加大城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善給排水、電力、燃?xì)狻⑧]政、園林、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強市政設(shè)施服務(wù)能力。

（30）加強城市綜合管理。創(chuàng)新城市管理體制，整合城市管理資源，構(gòu)建“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的大城管工作格局。建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，完善網(wǎng)格

化管理模式，提高城市管理效能。強化城市管理執(zhí)法職能，提升依法管理城市水平。加快“城中村”改造和舊城改造步伐，加大違法建設(shè)控管力度，深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，全面加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，提升社區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理水平，努力實現(xiàn)城市整潔有序。加強城市交通管理，改善交通秩序和通行管理，構(gòu)建智能化、開放式交通管理系統(tǒng)，不斷提升城市交通綜合管理水平。

九、加強社會建設(shè)，建設(shè)人民幸福城市

（31）促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系和工作機制，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。實施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動充分就業(yè)。加強政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，深入實施就業(yè)援助工程，把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點。做好退役軍人就業(yè)工作。開展公益性技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)能力。全面實行勞動合同制度，推進工資集體協(xié)商，加強勞動關(guān)系三方協(xié)商機制建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)和職工利益共享機制，讓廣大人民群眾實現(xiàn)體面勞動、尊嚴(yán)生活。

（32）合理調(diào)整收入分配關(guān)系。深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。嚴(yán)格執(zhí)行并適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。創(chuàng)造條件不斷增加居民財產(chǎn)性收入。有效調(diào)節(jié)過高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、行業(yè)和社會成員間收入差距擴大趨勢。完善工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。

（33）健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的指導(dǎo)方針，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的保障體系，實現(xiàn)社會保障全覆蓋。加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)人人享有養(yǎng)老保障。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，加快實現(xiàn)全民醫(yī)保。進一步完善工傷、生育和失業(yè)保險制度，不斷提高服務(wù)水平。加大財政投入，穩(wěn)步提高社會保障水平。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，促進社會福利、慈善事業(yè)發(fā)展。加強社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進社會保障卡應(yīng)用，實現(xiàn)精確管理。加快構(gòu)建以廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房為主的多層次住房保障體系，著力緩解中低收入群眾住房困難。

（34）加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步實施國家基本藥物制度，初步建立基本藥物供應(yīng)保障體系。加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立覆蓋全市社區(qū)居民的“家庭醫(yī)生制度”。積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。推進公立醫(yī)院改革試點，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。整合地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快中部醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。依法加強食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，保障公眾身體健康和生命安全。

（35）全面做好人口工作?？茖W(xué)實施人口管理，探索建立符合特大城市特點、統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，促進人口規(guī)模與城市資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。堅持計劃生育基本國策，加強流動人口計劃生育服務(wù)和管理，綜合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。切實保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展好婦女兒童事業(yè)。健全殘疾人服務(wù)體系，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

十、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升城市文化軟實力

（36）加強社會主義核心價值體系建設(shè)。深入開展中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，大力繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。切實加強理想信念教育和思想道德建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀，充分發(fā)揮吳天祥、王爭艷等道德模范作用，構(gòu)建適應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)的道德行為規(guī)范。深入實施文明禮儀教育，大力弘揚城市精神，不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)，加快創(chuàng)建全國文明城市。弘揚科學(xué)精神，加強人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，提倡修身自律，培育良好社會風(fēng)尚。強化職業(yè)操守，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵勞動致富，發(fā)揚團隊精神。進一步加強改進大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。凈化社會文化環(huán)境，保護青少年身心健康。加強輿論引導(dǎo)，突出抓好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運用與管理，營造健康向上的社會氛圍。

（37）大力發(fā)展文化事業(yè)。堅持以保障市民基本文化權(quán)益為目標(biāo)，加快構(gòu)建普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。推進中山艦文化旅游區(qū)、辛亥革命博物館、盤龍城遺址公園等重大文化項目的建設(shè)，盡快建成一批具有中部乃至全國一流水平的標(biāo)志性文化設(shè)施。加強區(qū)級文化建設(shè)，完善基層文化設(shè)施，實現(xiàn)城區(qū)15分鐘文化生活圈、農(nóng)村文化站村村覆蓋。實施文化惠民工程，組織開展文化下鄉(xiāng)活動，積極發(fā)展圖書、檔案、文物、科普等社會公益事業(yè)，豐富群眾文化生活。推進文化創(chuàng)新，鍛造漢派文化精品。加強歷史街區(qū)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，充分利用武漢地方志和黨史資源，彰顯歷史文化名城個性魅力。加強對外文化交流，做好辛亥武昌首義100周年紀(jì)念活動。大力開展全民健身運動，加強城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)和管理，提高競技體育整體實力和水平。

（38）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強文化與科技的融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、媒體傳播、出版物流、旅游休閑、文化娛樂、文博會展、體育健身等文化產(chǎn)業(yè)，積極培育動漫網(wǎng)游、數(shù)字創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成支柱性產(chǎn)業(yè)。重點培育出版物、演藝娛樂、影視劇、文物藝術(shù)品等文化產(chǎn)品與服務(wù)市場，積極探索連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等新型流通方式，構(gòu)建以武漢為物流中心、輻射中部的現(xiàn)代文化市場體系。加快建設(shè)長江傳媒產(chǎn)業(yè)園、武漢出版文化產(chǎn)業(yè)園、光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、洪山創(chuàng)意大道等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)要素聚集和集約經(jīng)營，構(gòu)筑武漢文化的發(fā)展和展示平臺。培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟進入，支持長江日報報業(yè)集團等優(yōu)勢文化企業(yè)擴張重組上市，打造在全國具有較大影響力和競爭力的龍頭企業(yè)。

（39）深化文化體制改革。完善文化宏觀管理體制，加快推進文化、廣播電視、新聞出版系統(tǒng)政企分開、政事分開、管辦分離，強化文化行政管理部門政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，實施重大文化決策、重大文化項目、重要文化活動咨詢、論證、聽證制度，加強文化市場綜合執(zhí)法。推進公益性文化單位改革，激發(fā)發(fā)展活力，提高服務(wù)水平。加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)營銷機制。加強國有文化資產(chǎn)管理，實現(xiàn)國有文化資產(chǎn)保值增值。建立完善文化統(tǒng)計指標(biāo)體系和相關(guān)制度。

十一、加強社會主義政治文明建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定

（40）發(fā)展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，加強地方立法，增強監(jiān)督實效，依法行使好重大事項討論決定權(quán)和選舉任免權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化。壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。深入做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)和文史、參事工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用。堅持和完善基層群眾自治制度，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持依法治市，加快建設(shè)法治武漢。深化司法體制改革，加強政法隊伍建設(shè)，深入推進依法行政和公正廉潔執(zhí)法。加強普法教育，形成人人學(xué)法守法的良好社會氛圍。

（41）切實維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，建立健全維穩(wěn)工作體系，切實做到“管理全覆蓋、服務(wù)全到位、信息全收集、事態(tài)全掌控”。加強信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，建立重點領(lǐng)域“第三方”調(diào)解機制。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，強化綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會治安防控體系。深入開展重點地區(qū)治安排查整治工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動。嚴(yán)密防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，維護國家安全和社會政治穩(wěn)定。加大公共安全投入，加強安全生產(chǎn)，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警和處置能力。加強國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，堅持軍民融合式發(fā)展，做好“雙擁”工作，深化全民國防教育，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)的大好局面。

（42）加快社會管理創(chuàng)新。整合社會管理資源，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務(wù)職能，建立健全覆蓋全體市民的基本公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度，推進實有人口、實有房屋“全覆蓋”管理，推行居住證制度，做好流動人口服務(wù)管理，落實特殊人群幫教管理和服務(wù)工作，加強對互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的綜合管理。將各類非公經(jīng)濟組織、新社會組織納入依法有序管理之中。發(fā)揮社會組織作用，調(diào)動社會資源參與社會管理、提供公共服務(wù)。健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，促進社會管理中心向基層組織轉(zhuǎn)移。健全公共財政投入體制，建立政府購買服務(wù)的機制，鼓勵社會資本投資建立非營利性公益服務(wù)機構(gòu)。

十二、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為順利完成“十二五”規(guī)劃提供堅強保證

（43）充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，增強推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實增強各項工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，善于分析和正確判斷形勢，把黨的路線方針政策與工作實際結(jié)合起來，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力培養(yǎng)機制，增強整體功能和合力。加強干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，建立來自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。堅持正確的用人導(dǎo)向，進一步深化干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，完善干部選拔任用機制，堅決整治用人上的不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度。

（44）切實加強基層黨組織建設(shè)。動員組織各級黨組織和廣大黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力做到黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠。繼續(xù)深化“雙基工程”，健全基層黨組織體系，強化基層黨組織功能，創(chuàng)新基層黨組織活動方式，形成抓基層打基礎(chǔ)的長效機制，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。加快建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。推進黨內(nèi)民主制度建設(shè)，不斷完善黨的代表大會制度和地方委員會工作機制，健全黨內(nèi)民主決策機制，積極探索基層民主的有效實現(xiàn)形式。全市廣大黨員要堅定理想信念，強化責(zé)任意識，帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（45）大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。堅持黨的群眾路線，提高群眾工作能力，改進群眾工作方法，切實加強作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大力弘揚求真務(wù)實精神，克服形式主義和官僚主義，狠抓各項工作落實。樹立正確政績觀，切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。時刻牢記“兩個務(wù)必”，帶頭弘揚艱苦奮斗精

神，保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。健全權(quán)力運行制約機制，加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

未來五年的任務(wù)艱巨而光榮。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面完成小康社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)而奮斗！

第五篇：武漢國際化建設(shè)規(guī)劃

武漢市外事辦牽頭工作規(guī)劃（2013—2016年）

為深入貫徹落實黨的十八大和省第十次黨代會精神，將武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國、走向世界的全國重要的中心城市和國際化大都市，特制訂本計劃。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

以建設(shè)幸福武漢為出發(fā)點和落腳點，以建設(shè)生態(tài)宜居武漢、文明武漢為支撐，以建設(shè)國家創(chuàng)新中心、國家先進制造業(yè)中心、國家商貿(mào)物流中心為引領(lǐng)，著力提升城市國際化水平，將武漢建設(shè)成為我國中部地區(qū)的國際交往門戶之都、國際產(chǎn)業(yè)聚集之都、國際商貿(mào)物流之都、國際人才創(chuàng)新之都、國際文化活力之都、國際生態(tài)宜居之都，為建成在全球范圍內(nèi)具有一定競爭力和影響力的國際性城市，進而建成全球性的創(chuàng)新中心、文化之都和重要的世界城市奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）密集舉辦國際活動。精心培育機博會、光博會、食博會、文博會、旅博會、動漫展、汽車展等一批具有武漢特色的國際性展會。進一步辦好國際雜技節(jié)、國際渡江節(jié)、國際旅游節(jié)、國際賽馬節(jié)等節(jié)會，承辦好世界女子網(wǎng)球協(xié)會（WTA）超五巡回賽武漢站賽事等具有較強國際影響力的體育賽事。繼續(xù)辦好華創(chuàng)會、市人民政府國際咨詢顧問團會議等國際性會議。辦好國際園林博覽會，努力打造一批本土高端會展品牌，著力引進一批國際知名會議展覽活動和高端專業(yè)學(xué)術(shù)會議落戶武漢。到2016年，每年舉辦國際體育重大賽事2—3項，形成3—5個有國際知名度的品牌活動。（責(zé)任單位：市外辦、市商務(wù)局、市園林局、市文化新聞出版廣電局、市旅游局、市體育局、市貿(mào)促會）

（二）積極引進國際機構(gòu)。盡快啟動外國領(lǐng)事館區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，引進外國領(lǐng)事機構(gòu)及國際性組織，并爭取外國政府在漢設(shè)立貿(mào)易代表處、代辦處和簽證處，爭取更多國際商會、協(xié)會和國際經(jīng)貿(mào)促進機構(gòu)落戶武漢。到2016年，外國駐漢領(lǐng)事館及政府代表機構(gòu)數(shù)量突破10家，落戶武漢的國際商會、協(xié)會和國際經(jīng)貿(mào)促進機構(gòu)達(dá)到30家。（責(zé)任單位：市外辦、市商務(wù)局、市貿(mào)促會）

（三）提高參與國際事務(wù)的水平。加強與國際組織和外國地方政府的交流與合作，大力開展對外交往，深化同現(xiàn)有國際友好城市及友好交流城市的交流合作，締結(jié)更多國際友好城市及友好交流城市。到2016年，友好城市及友好交流城市總數(shù)達(dá)到100個。（責(zé)任單位：市外辦）

（四）建設(shè)國際旅游名城。打造旅游產(chǎn)品推介平臺，規(guī)劃建設(shè)一批高端旅游項目。以開通國際直航為契機，積極開展國際旅游推廣，吸引廣大海外游客來漢旅游，建成我國中部地區(qū)最大的商務(wù)會展型和都市休閑型城市、旅游中心城市，成為我國中部地區(qū)國際旅游集散地。到2016年，年接待海（境）外游客人數(shù)突破200萬人次。（責(zé)任單位:市旅游局）

（五）打造外資密集區(qū)。以三大國家級開發(fā)區(qū)以及武漢化工區(qū)、武漢新港等重點功能區(qū)為依托，以武漢未來科技城、中華科技產(chǎn)業(yè)園、光谷生物城、金融港、日本工業(yè)園、韓國科技園、韓國產(chǎn)業(yè)園、“6+3”新型工業(yè)化園區(qū)為載體，著力打造法資密集區(qū)、美資密集區(qū)、日資密集區(qū)、韓資密集區(qū)等外資密集區(qū)以及港資、臺資密集區(qū)。到2016年，年實際利用外資達(dá)到65億美元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（六）建設(shè)具有國際影響力的總部經(jīng)濟基地。建立并完善服務(wù)企業(yè)總部工作機制，搭建總部經(jīng)濟發(fā)展平臺，鼓勵和重點吸引跨國公司地區(qū)總部，跨國公司區(qū)域性營銷、物流總部，央企區(qū)域性公司總部，省內(nèi)外大企業(yè)、大集團總部，金融機構(gòu)總部或地區(qū)總部，把武漢建設(shè)成為全國重要的企業(yè)總部中心城市。到2016年，落戶武漢的世界500強項目達(dá)到250個以上，引進各類外資金融機構(gòu)30家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融辦）

（七）吸引國際高端產(chǎn)業(yè)聚集。建設(shè)國家先進制造業(yè)中心，強力推進工業(yè)發(fā)展“倍增計

劃”，制定汽車、石化、電子信息、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套路線圖，著力引進行業(yè)龍頭和配套企業(yè)。廣泛吸納國際先進技術(shù)和創(chuàng)新資源，重點在新一代信息技術(shù)、生物、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先形成具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位:市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局、市科技局）

（八）支持本土企業(yè)實現(xiàn)國際化發(fā)展。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極推動優(yōu)勢企業(yè)“走出去”承接國際高端工程、加強國際勞務(wù)合作、開展境外直接投資，發(fā)展對外貿(mào)易，建立生產(chǎn)基地，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，健全營銷體系，帶動產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備、材料出口，努力打造一批有實力的本土跨國公司和知名品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（九）建設(shè)通達(dá)全球的區(qū)域性國際物流樞紐。高水平規(guī)劃建設(shè)國際航空物流港和武漢天河機場三期工程，建設(shè)集國際中轉(zhuǎn)、國際快遞、國際貨代、倉儲保稅及物流增值服務(wù)于一體的航空物流產(chǎn)業(yè)核心功能平臺。加快建設(shè)全國性鐵路路網(wǎng)中心、高速公路路網(wǎng)重要樞紐、國家重要門戶機場、長江中游航運中心，提升“漢新歐”鐵路國際貨運專列服務(wù)功能，將武漢建設(shè)成為服務(wù)全國、輻射亞太、面向世界的國家物流中心、亞太地區(qū)重要的多式聯(lián)運中心和全球供應(yīng)鏈管理的重要節(jié)點，形成具有國際資源配置功能和國際商務(wù)營運功能的國際區(qū)域性物流樞紐。到2016年，航空旅客年吞吐量超過2000萬人次，貨物年吞吐量達(dá)到15萬噸，國際直飛客貨運航線達(dá)到20條。（責(zé)任單位：市交通運輸委）

（十）建設(shè)區(qū)域性國際貿(mào)易中心。進一步提高進出口貨物集散能力，提升對外貿(mào)易規(guī)模和水平。鼓勵企業(yè)進入大型跨國公司全球供應(yīng)和采購體系，支持企業(yè)加快建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。加強保稅區(qū)建設(shè)和國際交易平臺、國家級出口基地平臺、電子商務(wù)平臺、國際結(jié)算中心平臺建設(shè)，強化國際會展、國際金融結(jié)算、采購交易等服務(wù)功能，率先建成配套功能全、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)、國際影響大的國際貿(mào)易中心。到2016年，外貿(mào)年進出口總額突破417億美元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（十一）建設(shè)國際會展名城。按照國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的標(biāo)準(zhǔn)管理和運作武漢國際博覽中心，提高武漢國際會展中心、光谷科技會展中心的經(jīng)營管理水平，積極吸引國際知名展覽公司來我市發(fā)展，支持我市會展企業(yè)與國際知名會展企業(yè)合作，提升國際化運營水平。到2016年，年舉辦國際會展活動數(shù)量達(dá)到8—10個。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會）

（十二）打造世界一流高科技園區(qū)。推進武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，將武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成世界一流園區(qū)，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)、一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌、一批具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2016年，年實現(xiàn)企業(yè)總收入12000億元。（責(zé)任單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市科技局）

（十三）集聚跨國企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。加快制訂企業(yè)研發(fā)中心引進計劃，加強和完善金融、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，創(chuàng)新相關(guān)優(yōu)惠政策，配套建設(shè)相關(guān)科技服務(wù)、管理機構(gòu)，為引進跨國企業(yè)研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)造條件。到2016年，培育和集聚跨國企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達(dá)到20家。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市知識產(chǎn)權(quán)局）

（十四）建設(shè)區(qū)域性國際教育中心。大力引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵中外合作辦學(xué)。加強與國外教育部門和教育機構(gòu)、國際組織及港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。到2016年，引進1—2所國際知名大學(xué)落戶武漢，規(guī)劃建設(shè)2—3所外籍人員子女學(xué)校。做好漢語國際推廣工作。（責(zé)任單位:市教育局、市外辦）

（十五）構(gòu)筑國際人才高地。深入推進“黃鶴英才計劃”、“黃鶴特支計劃”和“3551光谷人才計劃”，大規(guī)模引進和培訓(xùn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才。鼓勵和支持海外留學(xué)人員以不同形式來漢工作創(chuàng)業(yè)。到2016年，年引進高層次創(chuàng)新人才200名左右，年出國（境）培訓(xùn)高層次人才達(dá)到200人次。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市外辦）

（十六）加強國際科技交流與合作。大力支持武漢地區(qū)高等院校和科研院所參與或者承擔(dān)國際性科研項目及科技合作計劃，與國外高等院校、科研院所和企業(yè)開展項目合作、人才交流或者設(shè)立聯(lián)合研究機構(gòu)。爭取在漢舉辦重大國際性學(xué)術(shù)會議和高層次的科技交流活動。加快科技孵化器等科技合作載體建設(shè)，爭取更多國家級、省級國際科技合作基地落戶武漢。（責(zé)任單位:市科技局）

（十七）建設(shè)國際知名的“文化名城”。充分發(fā)掘武漢文化資源，推進武漢東湖國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)，初步建成具有一定國際知名度的讀書之城、博物館之城、藝術(shù)之城、設(shè)計創(chuàng)新之城、大學(xué)之城。到2016年，基本成為我國中部地區(qū)最具影響力的國際文化名城。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化新聞出版廣電局）

（十八）發(fā)展國際文化產(chǎn)業(yè)。深化國際文化交流與合作，積極引進國際高端文化產(chǎn)業(yè)、知名文化品牌和各類人才，爭取在我國中部地區(qū)率先建成集文化精品創(chuàng)作、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育、文化人才培養(yǎng)、文化要素配置、文化交流展示、文化產(chǎn)業(yè)研究等六大功能于一體的國際文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2016年，爭取打造一個具有國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)品牌。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市外辦、市文化新聞出版廣電局）

（十九）大力推進文化“走出去”戰(zhàn)略。積極推廣“漢派”文化，傳承發(fā)展“長江文明”，弘揚人本、信義、競合、創(chuàng)新、開放、包容等城市價值理念，打造富有歷史文化底蘊的武漢文化名片。加強與港澳臺、國際文化名城的文化交流合作，提升文化服務(wù)的國際水準(zhǔn)，形成獨具特色、兼容并包的城市文化形象。（責(zé)任單位：市文化新聞出版廣電局）

（二十）實施城市形象國際推廣營銷戰(zhàn)略。制訂并實施面向國內(nèi)外的城市形象宣傳計劃，通過政府傳播、媒體傳播和活動傳播等途徑，充分利用重要載體、重大事件和名人效應(yīng)推廣城市形象。加強同國際知名傳媒機構(gòu)的聯(lián)系與合作，提升武漢國際知名度。到2016年，拍攝一部高水準(zhǔn)的城市形象宣傳片，制作一批高質(zhì)量的城市對外宣傳品。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

（二十一）提升城市建設(shè)的國際品質(zhì)。加快推進“兩江四岸”城市核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造靚麗的城市天際線。進一步強化“1+6”城市空間格局，加大東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的保護力度，建設(shè)最具濱江濱湖特色的生態(tài)園林城市。進一步加強城市管理，改善空氣質(zhì)量和湖泊水質(zhì)，在賓館等公共服務(wù)場所等有條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)直飲水供應(yīng)。實施冬暖夏涼工程，完善城市供熱制冷體系。在交通干道、主要景區(qū)、主要街區(qū)、公共服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施、重點單位等場所設(shè)立雙語圖文標(biāo)志以及雙語語音服務(wù)系統(tǒng)。加快城市軌道交通建設(shè)，初步形成快捷的軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)。到2016年，全市軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到160公里以上，重要公共場所和主要道路全部設(shè)立規(guī)范雙語標(biāo)志，并建成一批外國風(fēng)情街。（責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市民政局、市旅游局、市文化新聞出版廣電局、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市國土規(guī)劃局、市交通運輸委、市環(huán)保局、市園林局、市城管委、市水務(wù)局、市公安局交通管理局、武漢地鐵集團、市外辦）

（二十二）打造國際化社區(qū)。按照科學(xué)合理、適度超前、著眼長遠(yuǎn)的原則，參照國際慣例，根據(jù)在漢外國人的職業(yè)和生活需求，加快規(guī)劃、建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的外籍人士聚居社區(qū)，提升外籍人士在漢居家、休閑、創(chuàng)業(yè)、社交環(huán)境質(zhì)量，吸引更多的國（境）外人士來漢置業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住生活。到2016年，建成1—2個高品質(zhì)的國際社區(qū)。（責(zé)任單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委）

（二十三）提升國際化服務(wù)水平。推行國際規(guī)則，使城市的經(jīng)濟、社會、文化、行政等各項活動的組織結(jié)構(gòu)、管理體制、調(diào)控機制、運行方式等與國際通行慣例相協(xié)調(diào)、兼容和對接，做到管理法制化、服務(wù)規(guī)范化、環(huán)境國際化。深入實施外籍人士“家在武漢”工程，加強政府外文網(wǎng)站建設(shè)，加大英文周報發(fā)行量，改版外國人在漢生活服務(wù)手冊，構(gòu)建符合我市實

際的外國人就業(yè)和社會保障體系，積極開展“市民學(xué)外語”活動。建立外語咨詢與公共服務(wù)體系，擴大在漢外籍人士信息獲取渠道，使吃、住、行、游、購、娛的設(shè)施和服務(wù)與國際接軌，提高外籍人士在漢學(xué)習(xí)、工作、生活的舒適度和滿意度。到2016年，在漢居住境外人士突破5萬人，興建1—2家國際醫(yī)院，英文版《長江周報》發(fā)行量突破10萬份。（責(zé)任單位：市外辦、市法制辦、市編辦、市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局、長江日報報業(yè)集團）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市國際化大都市建設(shè)推進委員會，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主任，委員會下設(shè)辦公室，在市外辦辦公。國際化大都市建設(shè)各項工作納入市績效目標(biāo)考核體系，各責(zé)任單位要將國際化大都市建設(shè)工作納入計劃，由市委員會辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，并制定具體考核辦法。

（二）注重頂層設(shè)計。組織專業(yè)機構(gòu)和專家力量，深入開展武漢國際化大都市建設(shè)頂層設(shè)計，制訂武漢建設(shè)國際化大都市規(guī)劃，編制武漢國際化大都市建設(shè)的指標(biāo)體系，就國際化大都市建設(shè)的階段性任務(wù)和重點、難點問題，開展有深度的國際國內(nèi)調(diào)研，同時對世界國際化大都市進行有價值的比較研究。

（三）提供經(jīng)費支持。根據(jù)國際化大都市建設(shè)的實際需要，由市財政在預(yù)算中安排專項經(jīng)費，確保國際化大都市建設(shè)各項工作順利開展。

（四）擴大宣傳報道。充分利用各種新聞媒體的社會影響力，加大對國際化大都市建設(shè)的宣傳力度，激發(fā)市民參與國際化大都市建設(shè)的積極性、自覺性和創(chuàng)造性。