第一篇：克難攻堅(jiān) 實(shí)現(xiàn)交通新跨越

克難攻堅(jiān) 實(shí)現(xiàn)交通新跨越 科學(xué)發(fā)展 再譜開(kāi)局新篇章

——在2006年全市交通工作會(huì)議上的講話

馬 志 偉(2006年2月21日)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)精神，按照全省、杭州市交通工作會(huì)議的部署，總結(jié)我市“十五”交通工作，研究部署“十一五”和2006年交通工作任務(wù)。

一、我市“十五”交通發(fā)展回顧及基本經(jīng)驗(yàn)

“十五”期間，全市交通行業(yè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省、市交通部門(mén)和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃實(shí)現(xiàn)臨安五年交通新的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一橫四縱”公路網(wǎng)主骨架，全面實(shí)施交通六大工程，開(kāi)創(chuàng)了交通發(fā)展的嶄新局面。全市公路水路交通的“瓶頸”狀況得到顯著改善，并有力支撐了臨安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。累計(jì)完成交通建設(shè)投資26.66億元，年均增長(zhǎng)20%，是“九五”期末的5.3倍，其中2003年以來(lái)三年間完成投資23.76億元，占“十五”期間的89.12%。全市公路總里程達(dá)1614.7公里，居全省之首，公路網(wǎng)密度達(dá)到51.69公里/百平方公里，比“九五”期末增加2.6公里/百平方公里。公路水路保障能力得到提升，交通企業(yè)改制任務(wù)圓滿(mǎn)完成，法制建設(shè)、運(yùn)輸管理、路政管理、安全管理、交通信息化、交通戰(zhàn)備、人才工程、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、黨團(tuán)婦等工作均取得了新的成績(jī)。

“十五”交通發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了十個(gè)方面工作的新階段。

第一，高速網(wǎng)絡(luò)工程開(kāi)創(chuàng)新階段?！笆濉逼陂g，貫通臨安東西全境的杭徽高速公路主骨架基本形成，2004年12月全長(zhǎng)36.68公里的昌化至昱嶺關(guān)段建成通車(chē)，總投資達(dá)9.7億元，成為當(dāng)年全省惟一新建成通車(chē)的高速公路，開(kāi)創(chuàng)了臨安沒(méi)有高速公路歷史從此結(jié)束的新階段。目前，杭徽高速公路汪家埠至昌化段在各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的密切配合下，紅線內(nèi)土地房屋征遷工作基本完成，全線大橋、隧道等十四項(xiàng)控制性工程順利推進(jìn)，2005年完成投資5.23億元，累計(jì)投資7.95億元。

第二，干線公路建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新階段。干線公路是我市橫貫東西、連接南北、通達(dá)城鄉(xiāng)的主要交通網(wǎng)絡(luò)，我們將實(shí)施干線暢通工程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大事來(lái)抓?！笆濉逼陂g，建成一級(jí)公路46.9公里，本期完成投資1.3億元，新建二級(jí)公路43.44公里，累計(jì)投資3.04億元。圓滿(mǎn)完成藻溪至天目山二級(jí)公路改建工程、汪家埠至玲瓏段大中修暢通工程，分別投資6600萬(wàn)元和5250萬(wàn)元。特別是2005年，13省道錦城至里畈段改建項(xiàng)目8座橋梁工程全面推進(jìn)，完成投資3900萬(wàn)元。18省道華光潭庫(kù)區(qū)公路及淹沒(méi)縣鄉(xiāng)公路改建工程全面完工，完成投資1.25億元。16省道樂(lè)平庫(kù)區(qū)段改建工程完成投資3500萬(wàn)元，趕在第四屆“森博會(huì)”前建成通車(chē)，極大改善了我市南大門(mén)的交通形象。16省道臨安段改建工程爭(zhēng)取列入了省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，抓緊辦理土地預(yù)審和水保、環(huán)評(píng)報(bào)告委托編制工作，條件成熟的部分地段路基填筑和控制性工程已動(dòng)建。昌文線臨安段改建工程技術(shù)前期工作基本完成。

第三，農(nóng)村公路建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新階段?；菁芭R安52萬(wàn)人民的鄉(xiāng)村康莊工程是交通發(fā)展的一大亮點(diǎn)。2003年以來(lái)，三年投資達(dá)1.16億元，新改建通村公路567.65公里，受益行政村207個(gè)，受益群眾近28萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)了村村通公路，等級(jí)公路通村率達(dá)到93.5%，路面硬化率達(dá)到84.5%。連續(xù)三年超額完成市政府十件實(shí)事之一“偏、老、貧”地區(qū)砂改油工程69條線路265公里，總投資4500萬(wàn)元，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民兄弟的高度贊譽(yù)?！笆濉逼陂g，著力為鄉(xiāng)村山區(qū)群眾創(chuàng)造舒適安全的道路交通條件，全面實(shí)施合力聯(lián)動(dòng)工程，加快縣道硬化建設(shè)，建成浪源公路、大明山、龍?zhí)渡健|天目上山公路和大魚(yú)線、橫泉線等8條縣鄉(xiāng)公路65.27公里，總投資5373萬(wàn)元，改造縣鄉(xiāng)公路路面355.24公里，總投資6689萬(wàn)元。其中2005年改造縣道砂石路面10條74.4公里，總投資2720萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了我市縣道公路541.2公里全面黑色化的歷史性跨越。

第四，綠色通道建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新階段。努力營(yíng)造與自然生態(tài)相映成輝的交通環(huán)境，力求達(dá)到車(chē)在路中行，猶如畫(huà)中游?！笆濉逼陂g，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、少花錢(qián)、辦好事的原則，重點(diǎn)建成了02省道百公里綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊、藻天線等主要公路綠色通道126公里，總投資達(dá)1800萬(wàn)元。

第五，交通發(fā)展規(guī)劃編制開(kāi)創(chuàng)新階段。我們立足科學(xué)發(fā)展，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握當(dāng)前，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全省乃至全國(guó)交通發(fā)展全局出發(fā)，2003年制定、實(shí)施了臨安市五年交通新的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，著重規(guī)劃建設(shè)“一橫四縱”公路網(wǎng)主骨架為重點(diǎn)的8條線路12大項(xiàng)目，總投資將超過(guò)50億元。同時(shí)，編制了《臨安市公路水路交通建設(shè)規(guī)劃（2003—2020年）》。交通規(guī)劃體系的完善增強(qiáng)了交通發(fā)展的前瞻性、科學(xué)性、有序性和指導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)了“思路—規(guī)劃—項(xiàng)目—政策—投資”的良性互動(dòng)。

第六，公路水路運(yùn)輸保障開(kāi)創(chuàng)新階段?！笆濉逼陂g，我市公路水路運(yùn)輸保障能力迅速提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的交通服務(wù)。完成道路旅客運(yùn)量1.1億人次、周轉(zhuǎn)量45.5億人公里，貨運(yùn)量5550萬(wàn)噸、周轉(zhuǎn)量35.5億噸公里，分別比“九五”期末增長(zhǎng)6.3%、5.8%、8.5%和10.1%。青山航道水運(yùn)能力穩(wěn)步提升，由原設(shè)計(jì)60噸級(jí)提高到200噸級(jí)，水深由2.1米上升到2.5米，通航時(shí)間由8個(gè)月到常年通航，“十五”碼頭貨物吞吐量達(dá)到88.3萬(wàn)噸，發(fā)電量334萬(wàn)千瓦時(shí)。

“十五”期間，順利開(kāi)通杭州至臨安598路公交車(chē)，開(kāi)通城區(qū)公交線路7條，萬(wàn)人擁有公交車(chē)6.1輛，城市客運(yùn)出租汽車(chē)218輛已更新改造212輛，其中排量2.0L以上（包括1.8T）有174輛，占80%，實(shí)現(xiàn)了我市客運(yùn)出租汽車(chē)發(fā)展的歷史性突破。在杭州地區(qū)率先實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)中巴公交化改造，淘汰農(nóng)用中巴車(chē)1120輛，城鄉(xiāng)短途客運(yùn)實(shí)現(xiàn)了公交化運(yùn)行。全市662個(gè)行政村開(kāi)通城鄉(xiāng)公交車(chē)602個(gè)，通達(dá)率達(dá)91%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，滿(mǎn)足了人民群眾出行的需求。全市擁有營(yíng)運(yùn)客車(chē)937輛15767座，其中班線客車(chē)594輛，年均增長(zhǎng)7.62%，平均每萬(wàn)人擁有班線客車(chē)11.55輛，中、高級(jí)以上客車(chē)占65%；旅游客車(chē)達(dá)70輛，比“九五”年均增長(zhǎng)88%；擁有營(yíng)運(yùn)貨車(chē)4630輛15668噸位，年均增長(zhǎng)6.3%；擁有客運(yùn)二級(jí)站1個(gè)，三級(jí)站4個(gè)，維修企業(yè)65家，汽車(chē)快修站7家，駕培學(xué)校6家、教練車(chē)256輛。

第七，交通法制和市場(chǎng)監(jiān)管開(kāi)創(chuàng)新階段?！笆濉逼陂g，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，努力加強(qiáng)交通法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法治交戰(zhàn)略的實(shí)施工作，先后制定了《交通行政執(zhí)法十項(xiàng)制度》、《臨安市交通局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》、《臨安市交通局全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》等，通過(guò)培訓(xùn)教育，不斷提高交通行政執(zhí)法人員的依法行政水平。全市客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯改善，行業(yè)監(jiān)管工作步入規(guī)范、有序的軌道。五年間依法辦理行政執(zhí)法案件5769件，辦結(jié)率100%，沒(méi)有一件行政復(fù)議和行政訴訟案件。全市客運(yùn)車(chē)輛安裝行車(chē)記錄儀596輛，安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)326輛。開(kāi)展公路超限超載和打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)車(chē)輛及危險(xiǎn)化學(xué)品等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，取得初步成效，車(chē)輛超限超載率從56%降到20%。實(shí)施了公路安全保障工程，完成34條省、縣鄉(xiāng)道路，實(shí)施鋼質(zhì)護(hù)欄42.37千米，墻式護(hù)欄16870個(gè)，增設(shè)各類(lèi)交通標(biāo)志、標(biāo)牌2765套。

第八，交通企業(yè)改制開(kāi)創(chuàng)新階段。2005年12月“浙江臨安長(zhǎng)途汽車(chē)運(yùn)輸有限公司”依法注冊(cè)，標(biāo)志著全市交通企業(yè)改制畫(huà)上了歷史性的圓滿(mǎn)句號(hào)。9家改制企業(yè)共分流職工707人，移交社險(xiǎn)辦666人。其中長(zhǎng)運(yùn)公司改制妥善分流職工347人，移交社險(xiǎn)辦管理的企業(yè)離、退休遺屬及精減下放供養(yǎng)人員達(dá)316人，投入職工安置經(jīng)費(fèi)2200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)改制重大突破。各改制企業(yè)積極發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，著力開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)了企業(yè)穩(wěn)中求好、好中求快發(fā)展。“十五”期末，9家公司的固定資產(chǎn)凈值達(dá)到1.37億元，比“九五”8224萬(wàn)元增長(zhǎng)66%，自然人股東投入注冊(cè)資本3163萬(wàn)元?！笆濉背跗冢煌ㄆ髽I(yè)的旅客周轉(zhuǎn)量2.1億人公里，期末達(dá)到2.6億人公里，增長(zhǎng)23.8%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1.26億噸公里，是期初0.32億噸公里的3.94倍?！笆濉逼谀┕I(yè)銷(xiāo)售總產(chǎn)值達(dá)4125萬(wàn)元，比“九五”期末2180萬(wàn)元增長(zhǎng)了47.2%。

第九，黨風(fēng)廉政和行業(yè)文明建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新階段?！笆濉逼陂g，我們堅(jiān)持貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持每年初與下屬單位簽署責(zé)任狀，逢會(huì)必講廉政建設(shè)，時(shí)刻繃緊這根弦。積極探索并建立了具有交通特色的教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，自覺(jué)地把反腐敗要求納入各項(xiàng)決策之中，做到黨風(fēng)廉政和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)。堅(jiān)持每年舉行交通系統(tǒng)“七一”黨課輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)杭州市和我市紀(jì)委、黨校等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)講授以交通工程建設(shè)為重點(diǎn)的黨風(fēng)廉政教育輔導(dǎo)課。全市50萬(wàn)元以上公路建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行招投標(biāo)。在高速公路及各工程指揮部、施工監(jiān)理工區(qū)設(shè)立27個(gè)舉報(bào)箱，由局紀(jì)委書(shū)記直接掌管鑰匙定期開(kāi)箱，至今沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一封舉報(bào)信。同時(shí)，我們強(qiáng)化創(chuàng)建抓手，深入開(kāi)展了文明執(zhí)法單位、星級(jí)客運(yùn)站、收費(fèi)站及“車(chē)、船、站、路”交通服務(wù)窗口等富有行業(yè)特色的文明創(chuàng)建活動(dòng)，取得顯著成效，我局連續(xù)幾年被評(píng)為人民群眾滿(mǎn)意單位和杭州市交通局和市委市政府考核優(yōu)秀單位。

第十，交通隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新階段。我們積極推進(jìn)“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)、一心為民”的交通精神。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，著力創(chuàng)建“為民、高效、清廉”的機(jī)關(guān)新形象；在創(chuàng)建滿(mǎn)意單位中，堅(jiān)持以群眾滿(mǎn)意為第一標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立負(fù)責(zé)任部門(mén)、負(fù)責(zé)任行業(yè)的良好形象；在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員的黨性觀念和宗旨意識(shí)，塑造新時(shí)代交通形象。同時(shí)，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子、專(zhuān)業(yè)人才、行政執(zhí)法三支關(guān)鍵隊(duì)伍，堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)管、考核”多管齊下，交通人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高?！笆濉蹦薪煌ㄏ到y(tǒng)人才總量達(dá)306人，占職工總數(shù)比例由“九五”期末21%上升到66%，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員163名，占職工總數(shù)的35%。

“十五”我市交通發(fā)展取得的成就，是市委市政府、省市交通部門(mén)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果，是全市交通系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨委向市級(jí)各兄弟部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），向全市交通系統(tǒng)廣大干部職工和離退休同志，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

“十五”期間，特別是2003年實(shí)施交通新的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在交通發(fā)展過(guò)程中不斷思考探索交通的發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展速度、發(fā)展方法和發(fā)展目的，有五點(diǎn)重要的啟示。

一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)交通發(fā)展的內(nèi)涵。2003年謀劃交通六大工程和新跨越戰(zhàn)略以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹市委市政府和省市交通部門(mén)的一系列戰(zhàn)略部署，結(jié)合交通實(shí)際，總結(jié)出在交通行業(yè)立足科學(xué)發(fā)展觀要做到“七個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持依靠科技，科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持節(jié)約資源，持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持注重環(huán)境，綠色發(fā)展；堅(jiān)持依法行政，有序發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展。我們這幾年交通事業(yè)能夠全面協(xié)調(diào)發(fā)展，一個(gè)重要原因就是立足科學(xué)發(fā)展觀，“跳出交通謀劃交通”，“跳出交通發(fā)展交通”，不斷豐富和深化對(duì)交通發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，全面謀劃了全市交通新的跨越式發(fā)展的總體布局。因此，我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到各項(xiàng)交通工作中去。

二是必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，不斷明確交通發(fā)展的目標(biāo)。我市交通事業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是特別注重科學(xué)規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭，使交通發(fā)展真正走上了科學(xué)、規(guī)范和有序的軌道。通過(guò)深入調(diào)研、科學(xué)籌劃、溝通協(xié)調(diào)包括與周邊縣市的協(xié)調(diào)銜接，一個(gè)層次分明、門(mén)類(lèi)齊全、相互銜接、完整系統(tǒng)的全市交通發(fā)展規(guī)劃體系基本形成，為2015年提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，繼續(xù)加快交通發(fā)展的速度。交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，適度超前發(fā)展是交通發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。我們牢固樹(shù)立走在前列的意識(shí)，堅(jiān)持能快則快的原則。為加快交通發(fā)展步伐，就必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突破瓶頸制約和體制性障礙，探索建立與新的跨越式發(fā)展相適應(yīng)的新體制新機(jī)制。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的思路和辦法，加大招商引資力度，盤(pán)活公路存量資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓部分02省道收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)的股份，與省交通投資集團(tuán)有限公司成功合作建設(shè)杭徽高速公路，開(kāi)辟了多元化籌措交通建設(shè)資金的新路子。2003年、2004年、2005年分別引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作的高速公路建設(shè)資本金3.21億元、3億元和1.55億元，共計(jì)7.76億元。2003年以來(lái)三年中，爭(zhēng)取省廳、市局等建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金達(dá)3.74億元，爭(zhēng)取市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金2.85億元，發(fā)動(dòng)群眾自愿集資投入交通建設(shè)資金達(dá)到1.05億元，為實(shí)現(xiàn)我市交通新的跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。

四是必須堅(jiān)持依法行政，積極探索交通發(fā)展的方法。實(shí)現(xiàn)我市交通新的跨越式發(fā)展，就必須堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，認(rèn)真履行好法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責(zé)，維護(hù)交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)；就必須調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，依靠各級(jí)政府的支持和幫助，實(shí)現(xiàn)把部門(mén)的行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎男袨?，把行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為。

五是必須堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展的目的。堅(jiān)持以人為本，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行提供良好的運(yùn)輸保障，是交通發(fā)展的根本目的。要時(shí)刻牢記和切實(shí)履行負(fù)責(zé)任行業(yè)、負(fù)責(zé)任部門(mén)的職責(zé)；要加快交通建設(shè)，提供高質(zhì)量的交通基礎(chǔ)設(shè)施；要以建設(shè)“平安交通”為載體，加強(qiáng)行業(yè)管理，建設(shè)和諧交通；要大力發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；要加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，減少交通事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；要不斷解決交通發(fā)展積累的矛盾和問(wèn)題，消除影響交通行業(yè)穩(wěn)定的各種不安定因素。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求審視交通發(fā)展，我市交通發(fā)展仍然存在一些矛盾、問(wèn)題和困難。交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更多需求和更高要求還不相適應(yīng)；交通建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)需要進(jìn)一步規(guī)范；交通執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高；交通建設(shè)的前期工作、資金籌措和投資成本居高不下等矛盾仍然突出。我們要高度重視和深入研究這些問(wèn)題和困難，在“十一五”交通發(fā)展與改革中認(rèn)真解決。

二、“十一五”我市交通發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，交通面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既快又好的重大機(jī)遇，也面臨著投資起點(diǎn)高、社會(huì)期望值高、百姓呼聲強(qiáng)烈的重大挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須把握機(jī)遇，科學(xué)謀劃，加快發(fā)展，努力使“十一五”成為臨安交通發(fā)展史上又一個(gè)輝煌的五年。

我市“十一五”交通發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照融入大都市、建設(shè)新臨安，全面推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、吳越文化名城、休閑度假勝地建設(shè)的要求，緊緊圍繞臨安交通全面實(shí)現(xiàn)新跨越戰(zhàn)略目標(biāo)，把加快發(fā)展作為交通工作的第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)推進(jìn)交通六大工程，著力規(guī)范交通行業(yè)秩序，全面提高公路水路保障能力，努力為全市率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、加快提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的交通先行基礎(chǔ)。

我市“十一五”交通發(fā)展的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，扎實(shí)推進(jìn)臨安交通在設(shè)施建設(shè)、行業(yè)管理、企業(yè)壯大、隊(duì)伍建設(shè)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的公路水路交通運(yùn)輸體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。計(jì)劃投資將超過(guò)40億元，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“加快”，三個(gè)“推進(jìn)”，四個(gè)“全面”。

——加快“一橫四縱兩網(wǎng)”主骨架公路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑以錦城街道為中心、“一橫四縱”為框架的60分鐘公路交通圈，達(dá)到快速、暢通、舒適、安全。加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)新建改建縣鄉(xiāng)道225公里，實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上公路通鄉(xiāng)率達(dá)到100%，建設(shè)通村公路580公里，實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路通村率達(dá)到100%，路面硬化率100%。到2010年，全市實(shí)現(xiàn)公路總里程1740公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到55.6公里/百平方公里。

——完善青山航道的通航條件，推進(jìn)水路交通一體化；加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)客運(yùn)樞紐站（場(chǎng)）和農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化；加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)有序管理和現(xiàn)代物流整體規(guī)劃，推進(jìn)行業(yè)服務(wù)一體化。

——全面提高交通設(shè)施的綜合質(zhì)量，全面提升行業(yè)管理的綜合水平，全面增強(qiáng)交通隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，全面健全廉政保障的綜合體系。

為實(shí)現(xiàn)“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)，必須遵循以下六項(xiàng)基本原則：

一是堅(jiān)持科學(xué)籌劃、既快又好原則?！笆晃濉逼陂g我市交通發(fā)展既充滿(mǎn)機(jī)遇，又面臨著很多困難，主要矛盾仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化交通運(yùn)輸需求與交通運(yùn)輸生產(chǎn)力滯后的矛盾，必須科學(xué)籌劃，乘勢(shì)而上，能快則快地發(fā)展交通。

二是堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展原則。要堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧交通，把不斷滿(mǎn)足人們的多方面需求作為交通工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、與更大范圍的區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展、與其它運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、與城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好交通與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)原則。交通發(fā)展必須在全面推進(jìn)的同時(shí)突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，繼續(xù)把高速網(wǎng)絡(luò)、干線暢通、鄉(xiāng)村康莊這三大工程作為交通發(fā)展的重中之重。在加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重視運(yùn)輸服務(wù)、行業(yè)管理、行業(yè)文明與廉政建設(shè)等方面的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)交通發(fā)展的整體性、功能性和協(xié)調(diào)性。

四是堅(jiān)持節(jié)約資源、集約發(fā)展原則?！笆晃濉逼诮煌òl(fā)展要努力將外延粗放型的交通增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵集約型的增長(zhǎng)方式，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型交通。要統(tǒng)籌規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和速度；要節(jié)約利用土地，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和線位走向，對(duì)農(nóng)用地堅(jiān)持“能避則避”的原則，少占農(nóng)田；要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，在建設(shè)領(lǐng)域推廣使用新材料新技術(shù)新工藝，節(jié)約原材料；要加快車(chē)輛船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)約能源，建設(shè)環(huán)保型交通。

五是堅(jiān)持科技興交、人才強(qiáng)交原則。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)應(yīng)用，建立起有利于科技創(chuàng)新的制度。要加快交通人才培養(yǎng)，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。

六是堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)管理原則。要嚴(yán)格依法行政，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變交通管理職能，加強(qiáng)交通法規(guī)執(zhí)行力度，落實(shí)行政監(jiān)督制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面加強(qiáng)交通行業(yè)管理，保證各項(xiàng)交通事業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。

三、2006年交通工作主要任務(wù)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是實(shí)施五年交通新的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的第四年，也是全面推進(jìn)交通六大工程的突破之年。今年交通工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹十六屆五中全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)精神，突破交通建設(shè)、貫通杭徽高速，突破行業(yè)管理、提升監(jiān)管能力，突破交通改革、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，突破行業(yè)創(chuàng)建、促進(jìn)交通和諧，譜寫(xiě)“十一五”開(kāi)局之年交通跨越式發(fā)展的新篇章。

（一）突破交通建設(shè)，貫通杭徽高速

今年交通六大工程將進(jìn)入一個(gè)全面突破的新階段，在投資上比去年有較大增長(zhǎng)，爭(zhēng)取確保10億元，力爭(zhēng)突破11億元大關(guān)。為此，我們要堅(jiān)持“高速公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)并舉”，統(tǒng)籌高速公路、省道干線和鄉(xiāng)村康莊各層次路網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)以“一橫四縱二網(wǎng)”為重點(diǎn)的交通新跨越，努力提升我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)功能。

高速網(wǎng)絡(luò)工程?hào)|西成網(wǎng)。今年我市高速公路建設(shè)計(jì)劃完成投資9億元。一是力爭(zhēng)杭徽高速公路汪昌段建成通車(chē)。要采取一切有力措施，科學(xué)安排，加強(qiáng)監(jiān)管，確保汪昌高速公路建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)高速公路貫通我市東西全境的歷史夢(mèng)想，凸現(xiàn)臨安連接杭州、上海與黃山的中心節(jié)點(diǎn)地位，按照接軌長(zhǎng)三角交通一體化和融入杭州網(wǎng)絡(luò)化大都市的要求，為臨安加快融入大都市，變郊縣為郊區(qū)，帶動(dòng)臨安經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供有力交通支撐。二是確保昌昱高速公路順利通過(guò)工程竣工驗(yàn)收，圓滿(mǎn)完成掃尾工作。

干線暢通工程突破重點(diǎn)。干線暢通工程實(shí)施三年來(lái)，圍繞“暢通”這個(gè)目標(biāo)不斷豐富內(nèi)容，調(diào)整結(jié)構(gòu)，對(duì)完善全市公路網(wǎng)絡(luò)起到了積極作用。今年繼續(xù)在建設(shè)通達(dá)城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施新舉措，計(jì)劃完成投資1.15億元。一是13省道錦城至里畈段，努力爭(zhēng)取批復(fù)土地征用手續(xù)，全線施工建設(shè)，完成路基工程，實(shí)現(xiàn)投資5000萬(wàn)元。二是16省道樂(lè)平至於潛段改建工程，爭(zhēng)取全線動(dòng)工建設(shè)，完成投資5000萬(wàn)元。三是昌文線昌化至湍口的河橋段改建工程，在完成技術(shù)前期的前提下，積極爭(zhēng)取省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，解決土地指標(biāo)，盡早動(dòng)建，完成投資1500萬(wàn)元。

合力聯(lián)動(dòng)工程大干快上。今年合力聯(lián)動(dòng)工程計(jì)劃25個(gè)項(xiàng)目60公里，投資1500萬(wàn)元。抓住省廳啟動(dòng)全省鄉(xiāng)道砂石路面改造工程的優(yōu)惠補(bǔ)助政策，積極實(shí)施全市鄉(xiāng)道砂石路面硬化，計(jì)劃30個(gè)項(xiàng)目98.3公里，總投資3469萬(wàn)元。

鄉(xiāng)村康莊工程再創(chuàng)新高。為更好服務(wù)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，今年鄉(xiāng)村康莊工程計(jì)劃投資7500萬(wàn)元，完成96個(gè)319公里新改建和硬化工程，要積極督促地方落實(shí)配套資金，確保及時(shí)足額到位，嚴(yán)格工程管理，抓好安全設(shè)施的建設(shè)和完善，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快農(nóng)民奔小康作出新的重大貢獻(xiàn)。

綠色通道工程體現(xiàn)特色。今年計(jì)劃投資100萬(wàn)元，實(shí)施里程50公里。要繼續(xù)強(qiáng)化綠色交通的理念，堅(jiān)持人與自然和諧，堅(jiān)持交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)保的和諧統(tǒng)一，最大限度節(jié)約土地，合理利用資源，努力把一條條公路建成綠色生態(tài)線、風(fēng)景旅游線和環(huán)境友好線。

廉政保障工程取得實(shí)效。堅(jiān)持一手抓交通建設(shè)，加快交通發(fā)展不動(dòng)搖，一手抓廉政建設(shè)，遏制交通腐敗不松懈，以構(gòu)建懲防體系為重點(diǎn)著力做好四項(xiàng)工作。一要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善交通系統(tǒng)廉政綜合制度體系，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制。二要高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉潔從政工作，針對(duì)易發(fā)生腐敗行為的重要環(huán)節(jié)，增強(qiáng)監(jiān)督制約的針對(duì)性和有效性，做好高速公路效能監(jiān)察和鄉(xiāng)村康莊工程保廉工作，完善和創(chuàng)新督查方式。三是以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。繼續(xù)鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理公路“三亂”成果，健全從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”的長(zhǎng)效機(jī)制。四是要堅(jiān)持不懈地抓好教育，以權(quán)力觀教育為核心，開(kāi)展政治紀(jì)律教育、組織紀(jì)律教育、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律教育、群眾利益紀(jì)律教育以及典型示范和警示教育。

（二）突破行業(yè)管理，提升監(jiān)管能力

建設(shè)“以人為本”的服務(wù)型交通，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心，我們要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需求，提高交通運(yùn)輸統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，提高依法監(jiān)管交通運(yùn)輸市場(chǎng)和建設(shè)市場(chǎng)的能力，提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理與交通建設(shè)同步、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

全面推進(jìn)依法行政。行業(yè)管理就是要依法行政，全面提高依法行政能力是突破行業(yè)管理的根本保證。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員在學(xué)習(xí)法律法規(guī)和法制實(shí)踐中不斷提高依法辦事的能力和水平；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》等法律法規(guī)和規(guī)章，提高交通法律法規(guī)的執(zhí)行效力；強(qiáng)化執(zhí)法便民措施，建立和完善行政許可實(shí)施程序、行政許可公示等工作制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員和隊(duì)伍的考核管理，進(jìn)一步明確執(zhí)法職權(quán)，健全和完善考核體系。努力提高執(zhí)法為民的服務(wù)水平，集中開(kāi)展交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整治和治超等工作，加大源頭管理和重點(diǎn)地區(qū)管理力度，維護(hù)健全、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸管理。交通運(yùn)輸發(fā)展是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最終目的，我們要堅(jiān)持“建設(shè)和運(yùn)輸并舉”，以實(shí)施“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交一體化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化這個(gè)重點(diǎn)，注重與公路網(wǎng)絡(luò)及實(shí)際需求的銜接，對(duì)城市公交營(yíng)運(yùn)線路進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃并組織實(shí)施。今年出租車(chē)行業(yè)管理被列為市政府十件實(shí)事之一，我們要從解決人民群眾利益最直接、反映最強(qiáng)烈、愿望最迫切的問(wèn)題著手，在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，切實(shí)抓好出租車(chē)更新改造后的依法管理工作，使它真正成為臨安古城一道流動(dòng)風(fēng)景線。要規(guī)范對(duì)客運(yùn)、外掛車(chē)輛、汽車(chē)維修、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)的整治監(jiān)管，在解決非法轉(zhuǎn)讓、非法營(yíng)運(yùn)、影響穩(wěn)定等突出性問(wèn)題上取得成效。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公交的延伸和覆蓋面，加快路運(yùn)一體化，提高農(nóng)村通達(dá)率，讓人流、物流、信息流得以最大限度、最為快捷流通，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)讓老百姓享受交通帶來(lái)的文明。

著力推進(jìn)平安交通建設(shè)。“平安交通”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要緊緊圍繞交通六大工程，狠抓安全責(zé)任制的落實(shí)，全面提高構(gòu)建和諧交通的能力。一是要提高安全管理水平。加強(qiáng)交通安全管理，提高重大突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平。二是要繼續(xù)加大監(jiān)管力度。在查處超限超載車(chē)輛運(yùn)輸、規(guī)范客運(yùn)站（場(chǎng)）安全秩序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)有新的突破。三是要健全全面預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)管職能，促進(jìn)全市交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。四是要加強(qiáng)水上安全管理，切實(shí)做好內(nèi)保、消防、治安等方面的安全工作。

（三）突破交通改革，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

改革創(chuàng)新是我市交通實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新和銳意改革能力作為交通發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高交通行業(yè)的改革創(chuàng)新能力。

要積極創(chuàng)新思路。交通企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和行業(yè)發(fā)展方向，確立“跳出交通謀劃企業(yè)”，“跳出交通發(fā)展企業(yè)”的新理念，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合素質(zhì)，真正以資本運(yùn)作、多元化經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)建品牌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)力，做強(qiáng)做大交通企業(yè)。

要積極創(chuàng)新科技。繼續(xù)推進(jìn)科技興交戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施耐久化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理化、資源利用制度化，大力推進(jìn)交通信息化建設(shè)，利用信息化手段更好地為行業(yè)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)。

要積極創(chuàng)新制度。繼續(xù)完善建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，完善近年來(lái)在公路水路建設(shè)中形成的各種行之有效的工作機(jī)制，完善交通投融資體制，繼續(xù)探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下交通資源的配置機(jī)制，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，抓好交通綜合執(zhí)法改革。同時(shí)，要積極創(chuàng)新體制。繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性自負(fù)盈虧事業(yè)單位的體制改革工作，力求在解決制約交通發(fā)展的深層次問(wèn)題上有所突破。

（四）突破行業(yè)創(chuàng)建，促進(jìn)交通和諧

交通行業(yè)是一個(gè)社會(huì)性很強(qiáng)、服務(wù)面很廣、關(guān)注度很高的行業(yè)，行業(yè)風(fēng)氣的好壞，干部職工素質(zhì)的高低，無(wú)不直接關(guān)系到“構(gòu)建和諧交通”，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)、部門(mén)。

突出黨建工作新重點(diǎn)。積極創(chuàng)新局管干部培訓(xùn)的形式，組織開(kāi)展好局黨委中心組和局管干部的理論學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神，結(jié)合交通“十一五”規(guī)劃的宣傳貫徹，引導(dǎo)廣大黨員干部在實(shí)踐中加深對(duì)構(gòu)建和諧交通的認(rèn)識(shí)。以黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效管理機(jī)制為抓手，使黨員經(jīng)常性受教育，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)；以機(jī)關(guān)效能建設(shè)和創(chuàng)滿(mǎn)意單位為載體，重在深化提高，促進(jìn)黨員干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，促進(jìn)工作人員在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的提高，促進(jìn)上下一心在干事創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)發(fā)展上有新的業(yè)績(jī)。同時(shí)要十分重視人口與計(jì)生、信訪、市長(zhǎng)公開(kāi)電話受理承辦、工青婦、老干部等方面工作，積極發(fā)揮他們的作用，齊心合力為交通新的更大發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

營(yíng)造行業(yè)創(chuàng)建新環(huán)境。以服務(wù)六大工程為主題，以弘揚(yáng)交通精神為主旋律，加大宣傳力度，大力開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)誠(chéng)信道德建設(shè)，開(kāi)展汽修行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)估等活動(dòng)，打造誠(chéng)信交通。既注重結(jié)果，也注重創(chuàng)建進(jìn)程，以提高行業(yè)文明程度為目標(biāo)，開(kāi)展宣傳、塑造“愛(ài)心始發(fā)站”、“96520”交通服務(wù)熱線等服務(wù)品牌。繼續(xù)開(kāi)展文明樣板路、行業(yè)擁軍、社區(qū)共建等活動(dòng)。繼續(xù)發(fā)揮“文明執(zhí)法示范單位”和星級(jí)客運(yùn)站、收費(fèi)站的輻射示范作用，進(jìn)一步抓好“車(chē)、船、站、路”交通服務(wù)窗口的文明創(chuàng)建。繼續(xù)抓好創(chuàng)建成果的鞏固和整治，營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的濃厚氛圍。建立廉政高效的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、安全便捷的交通環(huán)境、文明禮貌的運(yùn)輸環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。凝聚行業(yè)力量，推動(dòng)行業(yè)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，樹(shù)立負(fù)責(zé)任部門(mén)、負(fù)責(zé)任行業(yè)的良好形象，有力支撐臨安經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

開(kāi)創(chuàng)“人才強(qiáng)交”新局面。加快推進(jìn)交通六大工程，全面實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展，需要一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，需要強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、專(zhuān)業(yè)人才、行政執(zhí)法三支隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)管、創(chuàng)建、考核”多管齊下，努力提高干部職工的整體素質(zhì)。落實(shí)“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，加強(qiáng)交通人力資源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化人才資源配置，建立崗位成就人才、行業(yè)凝聚人才、環(huán)境留住人才的激勵(lì)機(jī)制，在全行業(yè)形成各種人才合理使用，鼓勵(lì)各種人才全面發(fā)展的氛圍。打造專(zhuān)業(yè)化、年輕化的交通人才隊(duì)伍，著力提高交通行業(yè)的凝聚力、創(chuàng)新力和影響力，促進(jìn)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

同志們，交通發(fā)展已經(jīng)勝利地進(jìn)入了突破年。讓我們?cè)谑形姓褪?、市交通部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)和市委十一屆八次會(huì)議精神，牢牢把握交通六大工程和交通新跨越的奮斗目標(biāo)，以更加堅(jiān)定的信心、更加高昂的斗志、更加艱苦的工作，奪取交通建設(shè)、行業(yè)管理、企業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的更大勝利！

（二）主要做法

今年來(lái)，在省廳、市局和縣委、縣政府的關(guān)心、支持下，我們緊緊圍繞農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作思路和措施，狠抓工程進(jìn)度和質(zhì)量，克服主客觀方面多種困難和不利因素，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。具體做了以下幾方面的工作。

1、強(qiáng)勢(shì)宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村公路是直接服務(wù)于廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性設(shè)施，是溝通農(nóng)村人流、物流、信息流的重要載體，是省委、省政府為發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村而實(shí)施的“農(nóng)村五件實(shí)事”之一。為把這一惠及千家萬(wàn)戶(hù)、方便群眾生產(chǎn)生活的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，我們堅(jiān)持“質(zhì)量第一、規(guī)范操作、責(zé)任到人、建管并重”四項(xiàng)原則，努力做到“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)到位。我們通過(guò)召開(kāi)工作例會(huì)、階段性推進(jìn)會(huì)、督查會(huì)等專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步明確農(nóng)村公路特別是鄉(xiāng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，建立了農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查網(wǎng)絡(luò)，編印了《泗洪縣農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任人名冊(cè)》，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。運(yùn)用廣播、報(bào)紙、電視等多種媒體，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)基層廣大干群配合支持、參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。二是組織機(jī)構(gòu)到位。成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，縣指揮部加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理，先后出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)、施工合同、加強(qiáng)項(xiàng)目管理等一系列指導(dǎo)性文件；組織了施工技術(shù)、監(jiān)理等方面的培訓(xùn)；并深入施工現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)指出并幫助解決存在問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都組建農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，縣鄉(xiāng)兩級(jí)指揮部辦公室制度上墻，掛圖作戰(zhàn)。三是制度落實(shí)到位。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣指揮部先后制定了工作例會(huì)制度、質(zhì)量進(jìn)度旬報(bào)制度、信息報(bào)送制度、正常督查制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行業(yè)管理制度、宣傳曝光制度、請(qǐng)示會(huì)辦制度和考核獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，討論、制定辦公室崗位職責(zé)，對(duì)印章管理、收發(fā)文管理，以及辦公室工作程序化管理進(jìn)行明確。堅(jiān)持與強(qiáng)化“三合同”（建設(shè)工程合同、安全生產(chǎn)合同和廉政合同）、“三公開(kāi)”（招投標(biāo)、建設(shè)要?jiǎng)?wù)和建設(shè)財(cái)務(wù)公開(kāi)）制度的落實(shí)，通過(guò)研究制定和落實(shí)《泗洪縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)招標(biāo)文件》（范本）和《泗洪縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)合同書(shū)》（范本），規(guī)范了全縣農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作，加強(qiáng)了施工承包合同的規(guī)范管理。同時(shí)，及時(shí)制定、下發(fā)工程建設(shè)廉政合同和安全合同樣本，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各類(lèi)資料實(shí)行一路一檔管理。今年以來(lái)，先后召開(kāi)4次全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作例會(huì)，出《簡(jiǎn)報(bào)》15期，下發(fā)有關(guān)《通報(bào)》文件5次，為推進(jìn)全縣農(nóng)村公路建設(shè)提供了有力的保證。

2、嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命，質(zhì)量關(guān)系百萬(wàn)群眾的切身利益，也關(guān)系到黨和政府在群眾心目中的形象。工程建設(shè)問(wèn)題，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。我們始終堅(jiān)持“建設(shè)公路、質(zhì)量為先”的意識(shí)，把確保工程質(zhì)量作為農(nóng)村公路建設(shè)的頭等大事緊抓不放。嚴(yán)格把好“三關(guān)”：一是嚴(yán)把材料關(guān)。為確保材料質(zhì)量，縣農(nóng)村公路指揮部及時(shí)出臺(tái)了原材料采購(gòu)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格驗(yàn)料程序，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，防止偷工減料。二是嚴(yán)把檢測(cè)關(guān)。各施工單位每做完一個(gè)層面的工作量必須在自檢自測(cè)的基礎(chǔ)上申請(qǐng)驗(yàn)收，縣指揮部再派專(zhuān)職技術(shù)人員進(jìn)行復(fù)檢和抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，立即下發(fā)“整改通知書(shū)”，限期整改，對(duì)不按要求整改的，決不允許進(jìn)入下一道工序。三是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每條路段都有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)三套班子成員掛鉤負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)群眾代表參與，督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范要求施工。為有效地保證了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，縣指揮部研究制定了《泗洪縣農(nóng)村公路建設(shè)考核督查評(píng)分表》，積極組織質(zhì)量和進(jìn)度督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期進(jìn)行整改。下發(fā)工程項(xiàng)目質(zhì)量整改通知書(shū)50余份，處理群眾來(lái)信、來(lái)電舉報(bào)問(wèn)題10余起，使我縣農(nóng)村公路在建工程質(zhì)量總體好于往年。

3、加強(qiáng)督促檢查，加快建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村公路建設(shè)具有很強(qiáng)的季節(jié)性，施工的黃金時(shí)間較短。為抓住有利的施工季節(jié)，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工程進(jìn)度，年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任狀，明確工程進(jìn)度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，為嚴(yán)肅農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作的量化考核與獎(jiǎng)懲力度，強(qiáng)化工程管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，由縣農(nóng)路辦起草，縣委、縣政府辦公室出臺(tái)了《泗洪縣農(nóng)村公路建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》，由縣督查室牽頭，縣紀(jì)委執(zhí)法室與縣農(nóng)路辦組成聯(lián)合督查組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量以及招投標(biāo)程序、資金管理和組織化程度進(jìn)行跟蹤督查、考核評(píng)比，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4、加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理，針對(duì)我縣上半年沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行省市農(nóng)村公路建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)帳運(yùn)行的規(guī)定，結(jié)合年初省審計(jì)指出存在的問(wèn)題，我縣高度重視，縣農(nóng)路辦嚴(yán)格按照有關(guān)要求，專(zhuān)門(mén)研究下發(fā)了《關(guān)于要求限期設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)的通知》，明確要求未開(kāi)設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須設(shè)立專(zhuān)戶(hù)、單獨(dú)建賬，封閉運(yùn)行，并堅(jiān)持先規(guī)范后付款，由縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室財(cái)務(wù)審計(jì)組（交通局財(cái)務(wù)審計(jì)股）審核把關(guān)。7月底，經(jīng)市綜合檢查組檢查，我縣沒(méi)有挪用農(nóng)村公路專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金的現(xiàn)象。

第二篇：貫徹落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持” 實(shí)現(xiàn)交通新跨越

貫徹落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持” 實(shí)現(xiàn)交通新跨越

墾利縣交通運(yùn)輸局 王海強(qiáng)

韓書(shū)記提出的“五個(gè)堅(jiān)持”令人鼓舞，振奮人心。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)全面進(jìn)步的“助推器”，交通行業(yè)更要準(zhǔn)確理解和把握“五個(gè)堅(jiān)持”的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，并把其貫徹于交通跨越式發(fā)展的全過(guò)程，著力提高交通發(fā)展的質(zhì)量和水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供交通運(yùn)輸保障。

一、正確把握交通發(fā)展的新形勢(shì)

正確把握交通發(fā)展面臨的新形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)交通工作目前出現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，是謀求交通新跨越的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，有以下幾個(gè)問(wèn)題值得高度關(guān)注。一是交通發(fā)展面臨一個(gè)全新的環(huán)境。當(dāng)今時(shí)代，信息傳遞速度加快，社會(huì)更加開(kāi)放，法制更加健全，過(guò)去的許多老觀念、老經(jīng)驗(yàn)、老方法、老手段已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，我們必須用發(fā)展的眼光審視交通工作，推進(jìn)觀念創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，不斷提高管理水平，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通工作提出了更高要求。交通條件的改善，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要拉動(dòng)因素。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)度加快，對(duì)外開(kāi)放程度加深，這都將為交通發(fā)展提出更高的要求，帶來(lái)更大的壓力。因此，交通工作要增強(qiáng)主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，保持適度的建設(shè)規(guī)模和適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，防止出現(xiàn)新的瓶頸。三是交通后續(xù)發(fā)展能力值得高度關(guān)注。前幾年我們贏得了難得的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了交通的跨越式發(fā)展，但由于好多經(jīng)驗(yàn)來(lái)不及全面總結(jié)，許多教訓(xùn)來(lái)不及系統(tǒng)分析，發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的一些后續(xù)問(wèn)題已經(jīng)逐漸暴露出來(lái)，一些下屬單位和企業(yè)改革還沒(méi)有徹底到位，債務(wù)包袱越來(lái)越沉重，人員待遇矛盾也越來(lái)越突出。對(duì)這些問(wèn)題思想上是否重視，工作中處理的好不好，都將決定交通發(fā)展的后續(xù)能力足不足。

二、合理制定交通發(fā)展新目標(biāo)

能否實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，歸根到底是能否實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，是能否做到“一個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)絕不能”?！耙粋€(gè)堅(jiān)持”就是要堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在對(duì)待群眾利益的問(wèn)題上，不能把人民群眾的整體利益與具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益對(duì)立起來(lái)，不能用損害群眾利益的方式推行“改革”、“加快發(fā)展”?！叭齻€(gè)絕不能”就是：一是絕不能搞不切實(shí)際的政績(jī)工程。要認(rèn)真分析人民群眾在哪些方面對(duì)我們不滿(mǎn)意，需要我們做什么，從人民群眾不滿(mǎn)意的方面改起，做人民群眾需要我們做的事，堅(jiān)決不搞那些華而不實(shí)的東西，不做勞民傷財(cái)?shù)氖虑?。二是絕不能搞經(jīng)不起考驗(yàn)的劣質(zhì)工程。搞 “豆腐渣”工程，是置人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧，是置道德法律于不顧，搞 “豆腐渣”工程，不僅會(huì)遭到群眾的唾棄，還會(huì)受到法律的懲罰。三是絕不能搞權(quán)錢(qián)交易的腐敗工程。干干凈凈做工程，認(rèn)認(rèn)真真樹(shù)豐碑，遵紀(jì)守法，廉潔自律，預(yù)防權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為發(fā)生。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我局進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，系統(tǒng)的總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上提出了實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)。基本思路是：全面樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀，正確把握發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、可持續(xù)度三者的關(guān)系，正確處理局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確處理發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，保持交通健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)真解決好發(fā)展速度與建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模擴(kuò)張與合理把握標(biāo)準(zhǔn)、合理經(jīng)濟(jì)的工程方案比選與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)管理等諸多矛盾，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型、效益型、功能型和可持續(xù)的跨越式發(fā)展。

主要目標(biāo)是：今后五年，構(gòu)建“外聯(lián)交通體系、縣域道路體系、公交客運(yùn)體系、物流產(chǎn)業(yè)體系、交管服務(wù)體系”五大體系，全力打造路、海、空、鐵四位一體的大交通格局，全面實(shí)現(xiàn)全縣交通運(yùn)輸事業(yè)跨越發(fā)展。

三、不斷強(qiáng)化交通發(fā)展的新理念

一是樹(shù)立正確的政績(jī)觀。想問(wèn)題、作規(guī)劃、辦事情，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮民心、民情、民力，而不是只考慮個(gè)人的“帽子”、“位子”，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。同時(shí)，必須依據(jù)主客觀條件，盡力而為，量力而行，既要防止不思進(jìn)取守?cái)傋?，又要防止不顧后果亂鋪攤子，實(shí)實(shí)在在地為人民做工作，謀利益。二是充分把握政策機(jī)遇。進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善公路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

四、全面深化交通體制改革

一是全面推進(jìn)和深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)體制改革。今后，我們將根據(jù)省、市、縣的布置要求，全面實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)體制改革，走專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化管養(yǎng)之路，使農(nóng)村公路從“重建輕養(yǎng)”走向“建養(yǎng)并重”，讓廣大農(nóng)民兄弟能長(zhǎng)期走上好路。二是大力發(fā)展農(nóng)村的客運(yùn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全縣的“三農(nóng)快客”全覆蓋。三是全面推進(jìn)和深化交通綜合行政執(zhí)法體制改革。我們將以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定的要求，堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能、調(diào)整充實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的原則，工作中做到不爭(zhēng)論、既慎重、又堅(jiān)決，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，整合交通、公路、水運(yùn)、地方公路等交通行政執(zhí)法職能，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法水平，改善運(yùn)政執(zhí)法職能和環(huán)境，創(chuàng)造良好的客（貨）運(yùn)環(huán)境。

五、努力搞好交通運(yùn)輸服務(wù)

在加快建設(shè)“創(chuàng)新型、節(jié)約型、服務(wù)型”交通行業(yè)過(guò)程中，要搞好“三個(gè)服務(wù)”。一是服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局是交通工作的總?cè)蝿?wù)。我們要按經(jīng)濟(jì)社會(huì)和改革開(kāi)放的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，強(qiáng)化管理，抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)能源、重點(diǎn)物資、農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸保障，做好各種搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)物暢其流、人便于行，把運(yùn)輸保障和運(yùn)輸服務(wù)落到實(shí)處。二是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是交通工作的重中之重。積極落實(shí)縣委、縣政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署和要求，從農(nóng)村公路面廣、量大、保通暢、任務(wù)重的實(shí)際出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，解決好建養(yǎng)管運(yùn)的問(wèn)題，為“三農(nóng)”提供良好的交通條件。三是服務(wù)人民群眾安全便捷出行是交通工作的突出位置，既重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的安全監(jiān)管，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，又不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全性，讓人民群眾放心出行。

六、不斷強(qiáng)化“四種意識(shí)”

一是強(qiáng)化大局意識(shí)。交通部門(mén)要緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策，科學(xué)謀劃，堅(jiān)持“適度超前”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃我縣“大交通”網(wǎng)絡(luò)格局。發(fā)揮好交通行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性和服務(wù)性作用。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。特別是要結(jié)合我縣的實(shí)際，在爭(zhēng)取上級(jí)支持和籌集配套資金方面有新的突破和創(chuàng)新，既要掌握政策，更要解放思想，靈活變通，確保多爭(zhēng)取中、省立項(xiàng)項(xiàng)目，又能基本籌集資金解決投資不足的困境，拉動(dòng)思維創(chuàng)新，方法創(chuàng)新和措施創(chuàng)新。三是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，重視過(guò)程控成本，節(jié)約創(chuàng)新促提高，對(duì)在建的交通項(xiàng)目建立健全有效的質(zhì)量保障體系和監(jiān)控體系，確保我縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量合格率100%，全面提升我縣交通建設(shè)工程質(zhì)量的水平。四是強(qiáng)化安全意識(shí)。加大工作責(zé)任制的落實(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)道路旅客運(yùn)輸、公物運(yùn)輸、工程施工等安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)管，全面開(kāi)展我縣邊區(qū)內(nèi)公路道路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段和橋梁的檢查、巡查，排除隱患，把安全事故消除在萌芽狀態(tài)。

總之，我們要以學(xué)習(xí)“五個(gè)堅(jiān)持”為契機(jī)，不斷剖析自己，查擺出自身存在的問(wèn)題和不足，找出根源，提出更高更新的整改目標(biāo)和下步努力方向，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

展望未來(lái)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，只要我們理清思路，目標(biāo)明確，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)一致，認(rèn)真實(shí)干，我縣交通事業(yè)必將再創(chuàng)新的輝煌，跨越式發(fā)展的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

第三篇：克難攻堅(jiān)11

克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)公路建設(shè)

——記公路管理局事跡材料

公路管理局現(xiàn)有職工255人，離、退休86人，管養(yǎng)干

線公路97.89公里，在市委、市政府和交通局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在平頂山市公路局有大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、負(fù)重進(jìn)取”的工作思路，緊緊抓好公路“建、養(yǎng)、管”三項(xiàng)中心工作，在班子成員的帶動(dòng)下，圓滿(mǎn)的完成了各項(xiàng)任務(wù)。

一、克難攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)公路建設(shè)

在工程建設(shè)中，由于征地、拆遷不到位、缺少土源、取土困難以及資金緊張等因素，給工程建設(shè)帶來(lái)諸多困難,在這種舉步維艱的情況下，公路局領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委六屆八次全會(huì)精神，懷著干事創(chuàng)業(yè)的激情，不等不靠，迎難而上，動(dòng)腦筋想辦法，積極協(xié)調(diào)，多方籌資。正是在這種強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的驅(qū)動(dòng)下，使得工程得以順利進(jìn)行。在領(lǐng)導(dǎo)干部的“跟我來(lái)”、“向我看齊”的口號(hào)的帶動(dòng)下，施工人員更是精心組織、合理安排，充分發(fā)揚(yáng)“只爭(zhēng)朝夕”的工作作風(fēng)，千方百計(jì)保質(zhì)量、趕進(jìn)度、求效益，為修建“人民滿(mǎn)意的公

路”而努力拼搏。

該工程設(shè)計(jì)方案是：在原行車(chē)道中間設(shè)置12米寬綠化

帶，綠化帶兩側(cè)各13米行車(chē)道，路寬不變，仍維持原來(lái)的38米，改建后，道路斷面型將與鋼城大道南段路幅一致，路面會(huì)更寬闊，通行能力更強(qiáng)。在工程建設(shè)中，公路局嚴(yán)格按照舞鋼市“雙創(chuàng)”指揮部要求，一方面，在施工路段安設(shè)醒目的施工標(biāo)志；另一方面，將原綠化帶內(nèi)挖掘出來(lái)的多余土方直接裝入大車(chē)內(nèi)拉走，并安排專(zhuān)人將拋灑在路面上的少許泥土及碎石及時(shí)清掃，創(chuàng)造了一個(gè)整潔的施工環(huán)境。

二、精益求精，強(qiáng)化公路全面養(yǎng)護(hù)，確保道路安全暢通

（一）力抓養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，路容路貌變化大

一是加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)。及時(shí)處治路面各類(lèi)病害，保持了路面整潔、排水暢通、行車(chē)舒適，對(duì)路肩高的地段及時(shí)進(jìn)行鏟除，對(duì)水泥路面進(jìn)行經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，做到了修補(bǔ)及時(shí),有效遏制了水泥路面病害。

二是強(qiáng)力推進(jìn)“安保工程”的實(shí)施，重視橋梁養(yǎng)護(hù)。今年我局深入貫徹《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法》，成立了橋梁養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期的對(duì)轄區(qū)內(nèi)橋梁進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真填寫(xiě)“橋梁檢查記錄表”，以便全面摸清橋梁使用情況。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)了危橋?qū)嵉乇O(jiān)控的力度。

（二）路面保潔責(zé)任化，創(chuàng)衛(wèi)迎驗(yàn)增光彩

這二條道路是進(jìn)入我市的必經(jīng)之路，在國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收期間，我們深感肩上責(zé)任重大，除了在主要路段增加人員，加大清掃力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)外，養(yǎng)護(hù)科不間斷上路檢查。全體養(yǎng)護(hù)人員也充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)衛(wèi)有我在參加，既是責(zé)任，也是使命。他們以路為家，恪盡職守，路面隨臟隨掃，確保不出現(xiàn)一個(gè)煙頭、紙屑。

（三）綠化保潔制度化，衛(wèi)生管理無(wú)死角

為建設(shè)綠色鋼城，我市在迎賓大道道路兩側(cè)設(shè)置了綠化帶。綠化帶內(nèi)種植著高低錯(cuò)落有致的各種景觀樹(shù)和綠色植被，美麗的花草讓人看著賞心悅目，但綠化帶內(nèi)出現(xiàn)的雜草和各種垃圾卻影響著市容市貌。為了更好的完成創(chuàng)衛(wèi)工作，確保衛(wèi)生無(wú)死角，我們對(duì)迎賓路兩側(cè)綠化帶保潔由原來(lái)的不定期清理到定人、定點(diǎn)、定崗，從各道班抽調(diào)精兵強(qiáng)將60

多名同志，專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)綠化道班，他們不怕臟，不怕累，夏冒酷暑，冬戰(zhàn)嚴(yán)寒，和綠化帶上的紅花綠草一起，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市默默奉獻(xiàn)。

三、保證公路暢通，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)

為加強(qiáng)路政管理工作，公路局認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》和《河南省公路路政管理規(guī)定》，內(nèi)抓管理，外樹(shù)形象，取得了顯著的成績(jī)，尤其是加大對(duì)運(yùn)輸易拋灑物資而不采取防

護(hù)措施的車(chē)輛的監(jiān)管和查處力度，有效地保障了“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的順利開(kāi)展。

針對(duì)近年來(lái)，我市超限超載車(chē)輛迅猛增加，對(duì)道路破壞嚴(yán)重的狀況。經(jīng)過(guò)我局多方努力爭(zhēng)取，省廳批復(fù)我市設(shè)立超限站，地址選在八臺(tái)鎮(zhèn)小唐村，占地約20畝，前基礎(chǔ)設(shè)施已完成，配套設(shè)施正在批復(fù)中，不久將投入使用。

四、加強(qiáng)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

不論工作多么繁忙，單位都要求班子成員認(rèn)真堅(jiān)持“

二、五”學(xué)習(xí)制度，積極開(kāi)展“講、樹(shù)、促”教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨性教育，使班子成員達(dá)到作風(fēng)正派、廉潔自律，素質(zhì)提高、紀(jì)律嚴(yán)明，增強(qiáng)了拒腐防變能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

五、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好工、青、婦及其它工作

公路局歷來(lái)重視工、青、婦、群團(tuán)組織工作，注重充分發(fā)揮他們?cè)趨⒄h政、救困扶貧、精神文明建設(shè)等方面的作用，并堅(jiān)持做到組織、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，在2009年的“金秋愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)中，為家庭困難大學(xué)生捐款2340元，獻(xiàn)出了公路人的一片愛(ài)心。并響應(yīng)工會(huì)號(hào)召，為每位職工辦理了女職工特病保險(xiǎn)。

“好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正有時(shí)”，在中共舞鋼市委、市政府“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，打造中原明珠”目標(biāo)的引領(lǐng)，在交通局新一屆年輕領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)，公路人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)務(wù)

實(shí)、進(jìn)取、只爭(zhēng)朝夕、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，站在新的歷史起點(diǎn)上，必將開(kāi)創(chuàng)舞鋼公路事業(yè)的新紀(jì)元！

第四篇：克難攻堅(jiān)11

克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)公路建設(shè)

——記公路管理局事跡材料

公路管理局現(xiàn)有職工255人，離、退休86人，管養(yǎng)干線公路97.89公里，在市委、市政府和交通局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在平頂山市公路局有大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、負(fù)重進(jìn)取”的工作思路，緊緊抓好公路“建、養(yǎng)、管”三項(xiàng)中心工作，在班子成員的帶動(dòng)下，圓滿(mǎn)的完成了各項(xiàng)任務(wù)。

一、克難攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)公路建設(shè)

在工程建設(shè)中，由于征地、拆遷不到位、缺少土源、取土困難以及資金緊張等因素，給工程建設(shè)帶來(lái)諸多困難,在這種舉步維艱的情況下，公路局領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委六屆八次全會(huì)精神，懷著干事創(chuàng)業(yè)的激情，不等不靠，迎難而上，動(dòng)腦筋想辦法，積極協(xié)調(diào)，多方籌資。正是在這種強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的驅(qū)動(dòng)下，使得工程得以順利進(jìn)行。在領(lǐng)導(dǎo)干部的“跟我來(lái)”、“向我看齊”的口號(hào)的帶動(dòng)下，施工人員更是精心組織、合理安排，充分發(fā)揚(yáng)“只爭(zhēng)朝夕”的工作作風(fēng)，千方百計(jì)保質(zhì)量、趕進(jìn)度、求效益，為修建“人民滿(mǎn)意的公

路”而努力拼搏。

該工程設(shè)計(jì)方案是：在原行車(chē)道中間設(shè)置12米寬綠化帶，綠化帶兩側(cè)各13米行車(chē)道，路寬不變，仍維持原來(lái)的38米，改建后，道路斷面型將與鋼城大道南段路幅一致，路面會(huì)更寬闊，通行能力更強(qiáng)。在工程建設(shè)中，公路局嚴(yán)格按照舞鋼市“雙創(chuàng)”指揮部要求，一方面，在施工路段安設(shè)醒目的施工標(biāo)志；另一方面，將原綠化帶內(nèi)挖掘出來(lái)的多余土方直接裝入大車(chē)內(nèi)拉走，并安排專(zhuān)人將拋灑在路面上的少許泥土及碎石及時(shí)清掃，創(chuàng)造了一個(gè)整潔的施工環(huán)境。

二、精益求精，強(qiáng)化公路全面養(yǎng)護(hù)，確保道路安全暢通

（一）力抓養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，路容路貌變化大

一是加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)。及時(shí)處治路面各類(lèi)病害，保持了路面整潔、排水暢通、行車(chē)舒適，對(duì)路肩高的地段及時(shí)進(jìn)行鏟除，對(duì)水泥路面進(jìn)行經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，做到了修補(bǔ)及時(shí),有效遏制了水泥路面病害。

二是強(qiáng)力推進(jìn)“安保工程”的實(shí)施，重視橋梁養(yǎng)護(hù)。今年我局深入貫徹《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法》，成立了橋梁養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期的對(duì)轄區(qū)內(nèi)橋梁進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真填寫(xiě)“橋梁檢查記錄表”，以便全面摸清橋梁使用情況。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)了危橋?qū)嵉乇O(jiān)控的力度。

（二）路面保潔責(zé)任化，創(chuàng)衛(wèi)迎驗(yàn)增光彩

這二條道路是進(jìn)入我市的必經(jīng)之路，在國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收期間，我們深感肩上責(zé)任重大，除了在主要路段增加人員，加大清掃力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)外，養(yǎng)護(hù)科不間斷上路檢查。全體養(yǎng)護(hù)人員也充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)衛(wèi)有我在參加，既是責(zé)任，也是使命。他們以路為家，恪盡職守，路面隨臟隨掃，確保不出現(xiàn)一個(gè)煙頭、紙屑。

（三）綠化保潔制度化，衛(wèi)生管理無(wú)死角

為建設(shè)綠色鋼城，我市在迎賓大道道路兩側(cè)設(shè)置了綠化帶。綠化帶內(nèi)種植著高低錯(cuò)落有致的各種景觀樹(shù)和綠色植被，美麗的花草讓人看著賞心悅目，但綠化帶內(nèi)出現(xiàn)的雜草和各種垃圾卻影響著市容市貌。為了更好的完成創(chuàng)衛(wèi)工作，確保衛(wèi)生無(wú)死角，我們對(duì)迎賓路兩側(cè)綠化帶保潔由原來(lái)的不定期清理到定人、定點(diǎn)、定崗，從各道班抽調(diào)精兵強(qiáng)將60多名同志，專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)綠化道班，他們不怕臟，不怕累，夏冒酷暑，冬戰(zhàn)嚴(yán)寒，和綠化帶上的紅花綠草一起，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市默默奉獻(xiàn)。

三、保證公路暢通，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)

為加強(qiáng)路政管理工作，公路局認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》和《河南省公路路政管理規(guī)定》，內(nèi)抓管理，外樹(shù)形象，取得了顯著的成績(jī)，尤其是加大對(duì)運(yùn)輸易拋灑物資而不采取防

護(hù)措施的車(chē)輛的監(jiān)管和查處力度，有效地保障了“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的順利開(kāi)展。

針對(duì)近年來(lái)，我市超限超載車(chē)輛迅猛增加，對(duì)道路破壞嚴(yán)重的狀況。經(jīng)過(guò)我局多方努力爭(zhēng)取，省廳批復(fù)我市設(shè)立超限站，地址選在八臺(tái)鎮(zhèn)小唐村，占地約20畝，前基礎(chǔ)設(shè)施已完成，配套設(shè)施正在批復(fù)中，不久將投入使用。

四、加強(qiáng)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

不論工作多么繁忙，單位都要求班子成員認(rèn)真堅(jiān)持“

二、五”學(xué)習(xí)制度，積極開(kāi)展“講、樹(shù)、促”教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨性教育，使班子成員達(dá)到作風(fēng)正派、廉潔自律，素質(zhì)提高、紀(jì)律嚴(yán)明，增強(qiáng)了拒腐防變能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

五、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好工、青、婦及其它工作 公路局歷來(lái)重視工、青、婦、群團(tuán)組織工作，注重充分發(fā)揮他們?cè)趨⒄h政、救困扶貧、精神文明建設(shè)等方面的作用，并堅(jiān)持做到組織、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，在2009年的“金秋愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)中，為家庭困難大學(xué)生捐款2340元，獻(xiàn)出了公路人的一片愛(ài)心。并響應(yīng)工會(huì)號(hào)召，為每位職工辦理了女職工特病保險(xiǎn)。

“好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正有時(shí)”，在中共舞鋼市委、市政府“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，打造中原明珠”目標(biāo)的引領(lǐng)，在交通局新一屆年輕領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)，公路人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)務(wù)

實(shí)、進(jìn)取、只爭(zhēng)朝夕、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，站在新的歷史起點(diǎn)上，必將開(kāi)創(chuàng)舞鋼公路事業(yè)的新紀(jì)元！

第五篇：求真務(wù)實(shí)克難攻堅(jiān)

主任，各位副主任，各位委員，各位代表，同志們：

按照會(huì)議安排，我代表縣人民政府就～年上半年政府的主要工作情況向大會(huì)作如下報(bào)告：

一、克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，持續(xù)發(fā)展的上半年今年上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆三次全會(huì)精神，圍繞第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力打造有利于發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策減收增支和冰雹等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，縣政府與全縣廣大干部群眾并肩戰(zhàn)斗、生產(chǎn)自救、克難攻堅(jiān)、扎實(shí)工作，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、政通人和的良好局面。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展指標(biāo)完成較好對(duì)照年初人代會(huì)通過(guò)的十大指標(biāo)，上半年執(zhí)行情況分別是：

1、完成地方生產(chǎn)總值2.5億元（現(xiàn)價(jià)），按可比口徑計(jì)算，同比增長(zhǎng)16.0%，比計(jì)劃高出6個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值7161萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值8043萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9959萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.0%。

2.地方財(cái)政收入完成1249萬(wàn)元，按可比口徑計(jì)算增收91萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%，同比下降18.3%，比計(jì)劃低4個(gè)百分點(diǎn)，主要是財(cái)政收入集中在下半年入庫(kù)；

3.完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9662萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.3%，比計(jì)劃高出21.3個(gè)百分點(diǎn)；

4.實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8805萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)10.5%，比計(jì)劃高出2.5個(gè)百分點(diǎn)，突破了過(guò)去一直低于8%的增長(zhǎng)水平

5.失業(yè)率控制在5.4%以?xún)?nèi)，創(chuàng)造就業(yè)崗位860個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.02萬(wàn)人，分別完成計(jì)劃的51.3%和85.94%;

6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)情況需待年底統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)能完成5%的增長(zhǎng)目標(biāo);

7.農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)情況需待年底統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)基本能完成增長(zhǎng)7%的目標(biāo);

8.截止6月30日人口自然增長(zhǎng)率據(jù)報(bào)表反應(yīng)為6.3‰;

9.貧困人口減少情況需待年底統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)人口的脫貧目標(biāo);

10.兩基攻堅(jiān)全力推進(jìn)，適齡兒童入學(xué)率為91.4%，初中毛入學(xué)率68.3%。

總體看，今年上半年我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以用“高位運(yùn)行、持續(xù)增長(zhǎng)、亮點(diǎn)很多、困難不少”四句話來(lái)概括，具體表現(xiàn)為取得了“五突破、五推進(jìn)、一進(jìn)步”的主要成績(jī)。

“五突破”

一是工業(yè)產(chǎn)值取得新突破。國(guó)企改革的成效在今年進(jìn)一步凸現(xiàn)，上半年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值11094萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），同比增長(zhǎng)48.8%。特別是重工業(yè)增幅最為明顯，同比增長(zhǎng)99.8%，完成總產(chǎn)值7906萬(wàn)元，成為GDp高速增長(zhǎng)的重要支撐之一。

二是金融存款貸款有新突破。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)6.1億元，比年初增長(zhǎng)9.7%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)4.91億元，比年初增長(zhǎng)21.6%。貸款的增速是存款增速的2倍多，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是人口與計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新突破。上半年全縣各級(jí)各部門(mén)狠抓人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)加強(qiáng)“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”的重點(diǎn)整治，截止6月30日，全縣共完成五術(shù)8740例，同比增加2347例；完成三術(shù)8504例，同比增加2291例；完成農(nóng)村獨(dú)生子女辦證1695戶(hù)，完成計(jì)劃的84.7%。各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，減少了人口出生人數(shù)，降低了人口自然增長(zhǎng)率。

四是狠抓落實(shí)有新突破。今年初，縣人民政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的重點(diǎn)工作逐項(xiàng)梳理，列表下發(fā)和上墻，使各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督辦，通報(bào)批評(píng)了一些工作不扎實(shí)的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使各項(xiàng)工作落實(shí)的情況好于往年。

五是“兩基”攻堅(jiān)有新突破。圍繞“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，上半年投入資金870萬(wàn)元，增加校舍面積1.52萬(wàn)平方米。積極開(kāi)展掃盲及鞏固提高工作，開(kāi)班962個(gè)，參學(xué)人數(shù)達(dá)1.7萬(wàn)余人。目前又下派機(jī)關(guān)干部及學(xué)生志愿者奔赴廣大農(nóng)村參加掃盲，拉開(kāi)了萬(wàn)人掃盲攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的序幕。學(xué)生入學(xué)就讀在鞏固中發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率提高近5個(gè)百分點(diǎn)達(dá)91.4%，凈增2500余人，輟學(xué)率控制在2%以?xún)?nèi)；初中毛入學(xué)率上升15個(gè)百分點(diǎn)達(dá)68.3%，凈增3000余人，輟學(xué)率略超3%。高考硬上線403人，最高分達(dá)610分。縣、鄉(xiāng)、村職成教育體系初步建立，職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)邁出新步伐。

“五推進(jìn)”

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極推進(jìn)?？緹熞圃?.7萬(wàn)畝；種植甘蔗1.96萬(wàn)畝；蠶桑繼續(xù)實(shí)行以部門(mén)掛鉤推進(jìn)基地建設(shè)，養(yǎng)春蠶4444張、產(chǎn)繭171.29噸，同比分別增長(zhǎng)52.2%和112%，單張產(chǎn)繭平均達(dá)到38.54公斤,同比提高了10.89公斤;中藥材種植板藍(lán)根、桔梗等5392畝。夏糧產(chǎn)量達(dá)到1.18萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.9%。推廣“兩雜”良種18.2萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)11.35%；種植地膜玉米6萬(wàn)畝；舉辦科技示范園6.58萬(wàn)畝，建立科技示范戶(hù)1343戶(hù)，引試新品種61個(gè)。生豬存欄23.2萬(wàn)頭，羊存欄10.25萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)2%和7%；實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)5354噸，同比增長(zhǎng)2.57%；以預(yù)防“W”病為重點(diǎn)，全力抓疫病防治工作，綜合防疫密度達(dá)到101.6%。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)村、安居溫飽村、易地開(kāi)發(fā)等扶貧項(xiàng)目，組織對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.02萬(wàn)人，培訓(xùn)1.25萬(wàn)人，發(fā)證1.25萬(wàn)人，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要亮點(diǎn)。

二是各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。稅費(fèi)改革掃尾工作全面完成；公有住房和集資建房的改革基本完成；糧食企業(yè)改革克服重重困難完成資產(chǎn)評(píng)估，制定了改革方案；基層供銷(xiāo)社改革完成了改革任務(wù)的80%。

三是城市建設(shè)與管理