第一篇：關(guān)于落實“三重一大”決策制度的實施辦法
關(guān)于落實“三重一大”決策制度的實施辦法
第一章
總
則
第一條 為貫徹中央關(guān)于“凡屬重大決策，重要干部任免，重大項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”），必須由領導班子集體作出決定”的要求，進一步規(guī)范中國石油天然氣集團公司（簡稱集團公司）所屬企事業(yè)單位領導班子決策行為，提高決策水平，防范決策風險，根據(jù)黨的方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)以及集團公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團公司所屬企事業(yè)單位。集團公司控股公司可結(jié)合公司章程，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 “三重一大”事項的決策必須遵循以下原則：
（一）堅持依法決策。遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度以及企業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證決策內(nèi)容和程序合法合規(guī)。
（二）堅持科學決策。以科學發(fā)展觀為指導，運用科學方法，加強決策的前期調(diào)研論證和綜合評估，有效防范決策風險，增強決策的科學性，避免決策失誤。
（三）堅持集體決策。根據(jù)職責、權(quán)限和議事規(guī)則，對“三重一大”事項進行集體討論和表決，避免個人或少數(shù)人專斷。
（四）堅持民主決策。堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主，發(fā)揮每個參與決策人員的作用，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。對涉及職工群眾切身利益的重大事項，應當聽取職工群眾的意見和建議。
第四條 按照集團公司有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，應當向集團公司報告或經(jīng)集團公司審定和批準的決策事項，必須認真履行報告和審批程序。
第二章
決策范圍
第五條 “三重一大”決策范圍包括：重大事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金的使用。
第六條 重大事項，主要指涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、重大經(jīng)營管理、關(guān)系職工切身利益，具有全局性、方向性和戰(zhàn)略性的重大問題，包括以下事項：
（一）企業(yè)的發(fā)展方向、經(jīng)營方針，中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項；
（二）資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權(quán)變動、利潤分配和彌補虧損、增加和減少注冊資本及國有資本收益等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項；
（三）年度投資計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、業(yè)績目標和企業(yè)年度工作報告，財務預算、決算，從事高風險經(jīng)營，以及內(nèi)部機構(gòu)設置、職能調(diào)整，重要規(guī)章制度的制定、修訂及廢除，涉及公共事件、重大突發(fā)事件等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項；
（四）企業(yè)改制重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或者變更公司，國（境）外注冊公司、投資參股、重大收購或購買上市公司股票，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運營管理事項；
（五）業(yè)績考核、薪酬分配方案、基本工資制度和各項獎金使用，以及其它涉及職工切身利益的重大事項；
（六）企業(yè)黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設的重要決定和重要部署，思想政治工作、精神文明建設、企業(yè)文化、群團工作方面的重要舉措等重大黨建和思想政治工作事項；
（七）企業(yè)維護穩(wěn)定及防恐工作重大事項；
（八）其他重大決策事項。
第七條 重要人事任免，主要指涉及企業(yè)直接管理的領導人員職務調(diào)整和重要獎懲，包括以下事項：
（一）負責管理的領導人員選拔具體標準的制定、任用的提名和推薦；
（二）對本單位中層以上經(jīng)營管理人員（包括重大項目負責人和重要管理崗位人員）、所屬二級企業(yè)班子成員的選聘、任免；
（三）企業(yè)控股、參股企業(yè)股東代表的授權(quán)委托，董事會、監(jiān)事會成員（包括高級經(jīng)營管理人員）的推薦或委派；
（四）領導人員后備人選的確定；
（五）本單位中層以上經(jīng)營管理人員、所屬二級企業(yè)班子成員的重要獎懲以及集團公司先進集體和先進個人的評定與獎勵 3 等；
（六）向上級提出的本單位領導班子成員人選的選拔任用建議或推薦意見；
（七）高級技術(shù)、管理和技能專家的聘任；
（八）其他重要人事任免事項。
第八條 重大項目安排，主要指涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況產(chǎn)生重要影響的項目的設立和安排，包括以下事項：
（一）重大項目投資計劃和融資項目；
（二）計劃外追加投資規(guī)模及項目；
（三）重大投資管理事項；
（四）重大、關(guān)鍵性設備引進和重要物資采購等重大招投標管理項目以及重大技術(shù)改造、引進事項；
（五）重大工程承發(fā)包項目，重大國際合作項目；
（六）新產(chǎn)品開發(fā)、重大銷售合同、新產(chǎn)品價格確定等事項；
（七）其他重大項目的安排。
第九條 大額度資金的使用，主要指涉及企業(yè)領導人員被授權(quán)限限額以上資金的調(diào)動和使用，包括以下事項：
（一）年度大額度資金使用預算；
（二）大額度預算外資金使用；
（三）大額度的非生產(chǎn)性資金使用，以及對外捐贈、贊助；
（四）其他大額度資金使用。
第十條 集團公司所屬企事業(yè)單位應按照本辦法要求和集團公司有關(guān)規(guī)定，根據(jù)決策事項的性質(zhì)、重要程度及影響，合理確定本單位“三重一大”具體事項范圍，明確具體授權(quán)額度標準，制定具有操作性的實施細則，上報集團公司黨組紀檢組備案。
第十一條 建立“三重一大”決策事項報備、報批制度。企業(yè)按照規(guī)定權(quán)限決策的事項應報集團公司有關(guān)部門備案。超越本單位決策權(quán)限，需經(jīng)集團公司審批的決策事項，必須事先報告相關(guān)部門，經(jīng)批準后執(zhí)行。
第三章
決策形式
第十二條 企業(yè)“三重一大”事項集體決策，主要采取總經(jīng)理辦公會議、黨委（常委）會議或黨政聯(lián)席會議，經(jīng)集體研究作出決策。
（一）第六條中所列的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項重大事項、第八條所列的重大項目安排事項、第九條所列的大額度資金使用事項，主要采取總經(jīng)理辦公會或由總經(jīng)理主持召開的黨政聯(lián)席會議方式進行決策?？偨?jīng)理辦公會由總經(jīng)理或總經(jīng)理委托的副總經(jīng)理召集和主持，黨政領導班子成員參加，其他相關(guān)領導人員、會議議題涉及的相關(guān)部門或項目負責人可根據(jù)需要列席會議。
（二）第六條中所列的（六）、（七）項重大事項和第七條所 5 列的重要人事任免事項，主要采取黨委（常委）會議或由黨委書記主持召開的黨政聯(lián)席會議方式進行決策。黨委（常委）會議由黨委書記召集和主持，黨委（常委）成員參加。必要時可召開黨委擴大會議，其他領導班子成員、有關(guān)部門負責人可根據(jù)需要列席會議。
黨政聯(lián)席會議根據(jù)會議內(nèi)容和工作需要，由黨委書記或總經(jīng)理主持，黨政領導成員參加，其他相關(guān)領導人員、會議議題涉及的相關(guān)部門或項目負責人可根據(jù)需要列席會議。
（三）其它“三重一大”事項的決策方式，由總經(jīng)理和黨委書記協(xié)商確定。
第十三條 決策采取口頭表決、舉手表決、票決等表決方式。
第四章 決策程序及規(guī)則
第十四條 企業(yè)“三重一大”事項，由企業(yè)領導直接提出或由機關(guān)職能部門、所屬單位提出，經(jīng)分管領導審核，報總經(jīng)理和黨委書記同意列為議題。由分管領導落實有關(guān)職能部門、所屬單位做好會前準備工作。
第十五條 重要人事任免應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及集團公司有關(guān)規(guī)定的程序進行決策。其他重大事項決策前，承辦部門或單位應當按照以下工作程序做好準備：
（一）提出方案。應當認真組織調(diào)查研究，提出兩種以上的 6 決策備選方案。
（二）充分協(xié)商。決策事項涉及相關(guān)部門或單位的，應當事先征求意見，充分協(xié)商。黨政主要領導之間、主要領導與班子成員之間應當進行溝通和磋商。黨政主要領導未溝通或雖經(jīng)溝通但未達成原則意見的重大事項，不得上會研究。
（三）征求意見。涉及面廣、與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。必要時，可以采取公示等形式進一步征求各方面的意見和建議。重要人事任免應當事先征求同級紀檢監(jiān)察部門的意見，并保證其有必要的時間履行程序。
（四）論證評估。組織企業(yè)相關(guān)委員會、領導小組或咨詢專家，對決策事項進行評估論證；涉及重大項目安排和大額度資金使用的決策事項，必須按照有關(guān)規(guī)定進行可行性研究論證和風險評估。論證評估結(jié)論及專家咨詢意見應形成論證評估報告。
（五）法律審查。在決策備選方案提交會議決策前，應進行合法性審查。主要審查是否與法律法規(guī)相抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相協(xié)調(diào)，是否存在法律風險，是否存在其他不適當?shù)葐栴}。企業(yè)法律部門在進行合法性審查后，應及時提出審查意見。
對涉及面較廣、試驗性較強的決策事項，應在局部范圍內(nèi)先行試點，以檢驗決策的可行性，取得經(jīng)驗后再推廣實施。對具有較強前瞻性的重大改革措施，一般也應按照集體決策程序確定試行，經(jīng)實踐檢驗并進一步修正后，再正式?jīng)Q策實施。
第十六條 已確定提交的決策事項，應按照第十五條規(guī)定的程序和要求做好準備工作，不履行或沒有完成以上程序的，不得提交會議進行決策。
第十七條 在履行決策準備程序時，涉及專業(yè)性、技術(shù)性、法律性較強的“三重一大”具體事項，集團公司對此已有明確程序性規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 集體決策會議應按以下工作程序進行：
（一）準備材料。決定提交會議審議的事項應當提交決策材料。決策材料包括議題材料和科學論證材料。議題材料包括決策備選方案及說明材料；科學論證材料包括調(diào)查報告、論證評估報告、合法性審查意見等。
除重要人事任免材料外，有關(guān)決策材料在不泄露商業(yè)秘密的前提下，一般應在會議召開前2-3天送達參會人員閱研。
（二）通知與會。會前應以書面形式向與會人員發(fā)出正式通知。會議出席人數(shù)超過應出席人數(shù)的二分之一，會議表決有效。在討論重要人事任免事項時，必須有三分之二（含三分之二）以上成員到會方可舉行。
（三）充分討論。參加會議人員應當在會前熟悉材料，認真準備，會議應當安排足夠時間進行討論。參加會議人員應充分發(fā)表意見，表明態(tài)度；主持會議的領導應當執(zhí)行末位表態(tài)制度，在參會人員未充分發(fā)表意見之前，不得發(fā)表傾向性意見。集體決策的事項必須嚴格按照會前確定的議題進行，沒有列入議題的“三 8 重一大”決策事項不得臨時動議。
（四）會議決定。
1、凡需總經(jīng)理辦公會議、黨委（常委）會議或黨政聯(lián)席會議決定的“三重一大”決策事項，不得以會前醞釀、傳閱會簽和碰頭會等其他形式代替會議決定。
2、集體決策事項，應堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。出席會議的正式成員有表決權(quán)。在討論重要人事任免時，應參會人員因故不能參加會議的，可以書面形式委托其他班子成員代其發(fā)表意見。會議決定多個事項的，應逐項表決，并以應到會成員半數(shù)以上同意形成決議。
對于意見分歧較大的決策事項，原則上應暫緩作出決定。
3、總經(jīng)理辦公會議或由總經(jīng)理主持的黨政聯(lián)席會議，遇有較大意見分歧且又有時限要求的決策事項，在充分聽取參會人員意見的基礎上，總經(jīng)理有權(quán)依法作出最后決定，并應將決策結(jié)果報送上級主管部門。
4、在會議集體討論之后，由主持會議的領導依法作出通過、原則通過、再次審議、試點試行或者暫緩實施的決定。
5、在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時，本人必須主動回避。
（五）備案備查。對決策情況，總經(jīng)理辦公室（黨委辦公室）應做好“三重一大”決策會議記錄，并按照國家檔案有關(guān)規(guī)定形成決策檔案，存檔備查。會議記錄內(nèi)容包括：
1、會議舉行的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、9 列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況；
2、決策事項以及主要議題；
3、審議過程及會議組成人員本人的意見和表態(tài)；
4、其他參會人員的意見；
5、主要分歧意見；
6、會議最終決定。
第十九條 決策會議必須形成會議紀要或文件。
第二十條 遇重大突發(fā)公共事件和不可抗力等緊急情況來不及集體決策的，有關(guān)領導可臨機處置，事后應及時向領導集體報告。
第二十一條 參會人員必須嚴格遵守保密規(guī)定和會議紀律，對會議未決定或決定暫不對外公開事項以及會議材料及討論情況，不準泄露。
企業(yè)要制定涉密會議材料的印發(fā)、回收、銷毀等管理規(guī)定，切實做好保密工作。
第五章
決策執(zhí)行
第二十二條 企業(yè)領導班子成員應當帶頭執(zhí)行各項決策，個人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的集體決策之前，任何單位和個人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已作出的決策。
第二十三條 總經(jīng)理辦公室（黨委辦公室）為執(zhí)行決策的督促檢查責任部門，負責分解任務，明確責任部門或單位及完成時限，并對決策的實施過程進行督辦，督促有關(guān)責任部門或單位，按照工作目標和時限要求完成決策執(zhí)行任務。涉及重要人事任免的，由人事（組織）部門負責落實。
第二十四條 負責執(zhí)行決策的部門或單位應當制定決策實施方案，明確領導責任及具體承辦機構(gòu)和責任人，確保落實決策的工作質(zhì)量和進度，不得推諉和拖延。
第二十五條 “三重一大”事項決策的實施和完成情況應當納入責任部門或單位年度經(jīng)營責任考核內(nèi)容，作為業(yè)績考核的重要依據(jù)。
第二十六條
因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化而導致決策目標部分或者全部不能實現(xiàn)的，應及時向上級請示，但在未批準之前不得擅自調(diào)整或者中止決策的執(zhí)行；企業(yè)決策需要停止執(zhí)行或者變更的，依照本辦法第四章規(guī)定的程序進行。
第六章 決策監(jiān)督
第二十七條 除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，“三重一大”決策及其執(zhí)行情況應當及時向職工代表通報，聽取意見和建議，接受職工群眾監(jiān)督。
第二十八條 通過梳理規(guī)章制度，建立“三重一大”決策流程，開展風險評估，確定關(guān)鍵節(jié)點，明確控制措施及記錄文檔，促進集體決策的全面受控和有效執(zhí)行。
第二十九條 企業(yè)主要負責人是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，企業(yè)黨委要加強對本單位“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
領導班子每年應當對集體決策制度執(zhí)行情況進行一次自查，把貫徹落實集體決策制度情況作為黨員領導干部民主生活會、領導班子成員述職述廉和廠務公開的內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。
上級主管部門應當加強監(jiān)督檢查，堅持每年抽查和每兩年定期檢查一次，建立健全決策后評估制度和糾錯改正制度。通過抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評估復查等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時調(diào)整和完善決策。
紀檢、監(jiān)察、審計、組織人事、內(nèi)控等部門應當通過黨內(nèi)巡視、干部考察、效能監(jiān)察、專項檢查、內(nèi)部審計、內(nèi)控測試等方式進行監(jiān)督。
第七章
責任追究
第三十條 出席會議的人員應當對會議的決策承擔責任。對“三重一大”決策失誤責任人，按照權(quán)力和責任相統(tǒng)一的原則，進行責任追究。
第三十一條 集體決策違反法律法規(guī)和紀律規(guī)定、違背集體決策規(guī)則和程序，給國家和企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或嚴重不良影響和后果的領導班子主要負責人應當承擔直接責任，參與決策的領導班子其他成員應當承擔相應責任。
參與決議的人員經(jīng)證明在會議表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免除相應責任。
第三十二條 凡屬下列情況之一，給國家和企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴重不良影響和后果的，應當追究責任：
（一）違背集體決策原則，個人或少數(shù)人擅自決定重大問題，獨斷專行的；
（二）不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；
（三）因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不報告的；
（四）未向領導集體提供真實情況而造成決策失誤的；
（五）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回損失或影響而不采取積極措施予以糾錯改正的；
（六）在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或?qū)⑸婷懿牧舷蛲庑姑艿模?/p>
（七）其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。
第三十三條 對給國家和企業(yè)造成重大損失和嚴重影響的責任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)等，明確集體責任、個人責任及直 13 接領導、主要領導責任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》及國務院國資委的有關(guān)規(guī)定進行責任追究。由紀檢監(jiān)察部門或人事部門，按照干部管理權(quán)限，提出處理意見，按程序經(jīng)批準后實施責任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第八章
附
則
第三十四條 本辦法由集團公司黨組紀檢組負責解釋。第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二篇：關(guān)于落實“三重一大”決策制度的實施辦法
關(guān)于落實“三重一大”決策制度的實施辦法
（二零一五年一月）
第一章 總 則
第一條 為貫徹中央關(guān)于“凡屬重大決策，重要干部任免，重大項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”），必須由領導班子集體作出決定”的要求，進一步規(guī)范某某鄉(xiāng)領導班子決策行為，提高決策水平，防范決策風險，根據(jù)黨的方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于某某鄉(xiāng)人民政府。我鄉(xiāng)政府章程可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 “三重一大”事項的決策必須遵循以下原則：
（一）堅持依法決策。遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度以及相關(guān)規(guī)定，保證決策內(nèi)容和程序合法合規(guī)。
（二）堅持科學決策。以科學發(fā)展觀為指導，運用科學方法，加強決策的前期調(diào)研論證和綜合評估，有效防范決策風險，增強決策的科學性，避免決策失誤。
（三）堅持集體決策。根據(jù)職責、權(quán)限和議事規(guī)則，對“三重一大”事項進行集體討論和表決，避免個人或少數(shù)人專斷。
（四）堅持民主決策。堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主，發(fā)揮每個參與決策人員的作用，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。對涉及群眾群眾切身利益的重大事項，應當聽取干部、群眾的意見和建議。
第四條 按照鄉(xiāng)政府有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，應當向鄉(xiāng)政府報告或經(jīng)鄉(xiāng)政府審定和批準的決策事項，必須認真履行報告和審批程序。
第二章 決策范圍
第五條 “三重一大”決策范圍包括：重大事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金的使用。
第六條 重大事項，主要指涉我鄉(xiāng)政府穩(wěn)定發(fā)展、重大管理、關(guān)系群眾切身利益，具有全局性、方向性和戰(zhàn)略性的重大問題，包括以下事項：
（一）我鄉(xiāng)的長遠發(fā)展方向、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項；
（二）工作考核、工作方案、基本工資制度和各項獎金使用，以及其它涉及群眾切身利益的重大事項；
（三）關(guān)于黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設的重要決定和重要部署，思想政治工作、精神文明建設、文化宣傳、群眾工作方面的重要舉措等重大黨建和思想政治工作事項；
（四）維護穩(wěn)定及防恐工作重大事項；
（五）其他重大決策事項。
第六條 重要人事任免，主要指涉及我鄉(xiāng)政府機關(guān)站所人員職務調(diào)整和重要獎懲，包括以下事項：
（一）負責管理的領導人員選拔具體標準的制定、任用的提名和推薦；
（二）領導人員后備人選的確定；
（三）向上級提出的本單位領導班子成員人選的選拔任用建議或推薦意見；
（四）其他重要人事任免事項。
第八條 重大項目安排，主要指涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與其他各項工程的安排。
（一）重大項目投資計劃；
（二）重大管理事項；
（三）重大、關(guān)鍵性設備引進和重要物資采購等重大招投標管理項目以及重大技術(shù)改造、引進事項；
（四）重大工程發(fā)包項目，；
（五）其他重大項目的安排。
第九條 大額度資金的使用，主要指涉及我鄉(xiāng)領導人員被授權(quán)限限額以上資金的調(diào)動和使用，包括以下事項：
（一）大額度資金使用預算；
（二）大額度預算外資金使用；
（三）大額度的非生產(chǎn)性資金使用；
（四）其他大額度資金使用。
第十條 鄉(xiāng)政府所屬轄區(qū)按照本辦法要求和鄉(xiāng)政府有關(guān)規(guī)定，根據(jù)決策事項的性質(zhì)、重要程度及影響，合理確定本單位“三重一大”具體事項范圍，明確具體授權(quán)額度標準，制定具有操作性的實施細則，上報鄉(xiāng)政府 3 黨組紀檢辦備案。
第十一條 建立“三重一大”決策事項報備、報批制度。我鄉(xiāng)政府應按照規(guī)定權(quán)限決策的事項應報鄉(xiāng)政府有關(guān)科室備案。超越本科室決策權(quán)限，需經(jīng)鄉(xiāng)政府審批的決策事項，必須事先報告相關(guān)科室，經(jīng)批準后執(zhí)行。
第三章 決策形式
第十二條 我鄉(xiāng)“三重一大”事項集體決策，主要采取鄉(xiāng)黨委會議，經(jīng)集體研究作出決策。
（一）第六條中所列的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項重大事項、第八條所列的重大項目安排事項、第九條所列的大額度資金使用事項，主要采取鄉(xiāng)黨委會議方式進行決策。鄉(xiāng)黨委會議由書記或鄉(xiāng)長召集和主持，黨政領導班子成員參加，其他相關(guān)領導人員、會議議題涉及的相關(guān)科室或負責人可根據(jù)需要列席會議。
（二）第六條中所列的（六）、（七）項重大事項和第七條所列的重要人事任免事項，主要采取由黨委會議方式進行決策。黨委會議由黨委書記召集和主持，黨委成員參加。必要時可召開黨委擴大會議，其他領導班子成員、有關(guān)科室負責人可根據(jù)需要列席會議。
黨政聯(lián)席會議根據(jù)會議內(nèi)容和工作需要，由黨委書記或鄉(xiāng)長主持，黨政領導成員參加，其他相關(guān)領導人員、會議議題涉及的相關(guān)科室或項目負責人可根據(jù)需要列席會議。
（三）其它“三重一大”事項的決策方式，由黨委書記和鄉(xiāng)長協(xié)商確定。
第十三條 決策采取口頭表決、舉手表決、票決等表決方式。
第四章 決策程序及規(guī)則
第十四條 鄉(xiāng)政府“三重一大”事項，由鄉(xiāng)黨委領導直接提出或由機關(guān)個科室提出，經(jīng)分管領導審核，報黨委書記或鄉(xiāng)長記同意列為議題。由分管領導落實有關(guān)職能科室、做好會前準備工作。
第十五條 重要人事任免應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及鄉(xiāng)政府有關(guān)規(guī)定的程序進行決策。其他重大事項決策前，承辦科室應當按照以下工作程序做好準備：
（一）提出方案。應當認真組織調(diào)查研究，提出兩種以上的決策備選方案。
（二）充分協(xié)商。決策事項涉及相關(guān)科室或單位的，應當事先征求意見，充分協(xié)商。黨政主要領導之間、主要領導與班子成員之間應當進行溝通和磋商。黨政主要領導未溝通或雖經(jīng)溝通但未達成原則意見的重大事項，不得上會研究。
（三）征求意見。涉及面廣、與群眾群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，應當通過群眾代表大會或者其他形式聽取群眾的意見和建議。必要時，可以采取公示等形式進一步征求各方面的意見和建議。重要人事任免應當 5 事先征求縣級相關(guān)科室的意見，并保證其有必要的時間履行程序。
（四）論證評估。組織相關(guān)黨委會議對決策事項進行評估論證；涉及重大項目安排和大額度資金使用的決策事項，必須按照有關(guān)規(guī)定進行可行性研究論證和風險評估。論證評估結(jié)論及相關(guān)工作人員咨詢意見應形成論證評估報告。
（五）法律審查。在決策備選方案提交會議決策前，應進行合法性審查。主要審查是否與法律法規(guī)相抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相協(xié)調(diào)，是否存在法律風險，是否存在其他不適當?shù)葐栴}。政法科室、紀檢科室在進行合法性審查后，應及時提出審查意見。
對涉及面較廣、試驗性較強的決策事項，應在局部范圍內(nèi)先行試點，以檢驗決策的可行性，取得經(jīng)驗后再推廣實施。對具有較強前瞻性的重大改革措施，一般也應按照集體決策程序確定試行，經(jīng)實踐檢驗并進一步修正后，再正式?jīng)Q策實施。
第十六條 已確定提交的決策事項，應按照第十五條規(guī)定的程序和要求做好準備工作，不履行或沒有完成以上程序的，不得提交會議進行決策。
第十七條 在履行決策準備程序時，涉及專業(yè)性、技術(shù)性、法律性較強的“三重一大”具體事項，鄉(xiāng)政府對此已有明確程序性規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 集體決策會議應按以下工作程序進行：
（一）準備材料。決定提交會議審議的事項應當提交決策材料。決策材料包括議題材料和科學論證材料。議題材料包括決策備選方案及說明材料；科學論證材料包括調(diào)查報告、論證評估報告、合法性審查意見等。
除重要人事任免材料外，有關(guān)決策材料在不泄露秘密的前提下，一般應在會議召開前2-3天送達參會人員閱研。
（二）通知與會。會前應以書面形式向與會人員發(fā)出正式通知。會議出席人數(shù)超過應出席人數(shù)的二分之一，會議表決有效。在討論重要人事任免事項時，必須有三分之二（含三分之二）以上成員到會方可舉行。
（三）充分討論。參加會議人員應當在會前熟悉材料，認真準備，會議應當安排足夠時間進行討論。參加會議人員應充分發(fā)表意見，表明態(tài)度；主持會議的領導應當執(zhí)行末位表態(tài)制度，在參會人員未充分發(fā)表意見之前，不得發(fā)表傾向性意見。集體決策的事項必須嚴格按照會前確定的議題進行，沒有列入議題的“三重一大”決策事項不得臨時動議。
（四）會議決定。
1、凡需鄉(xiāng)黨委會議或決定的“三重一大”決策事項，不得以會前醞釀、傳閱會簽和碰頭會等其他形式代替會議決定。
2、集體決策事項，應堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。出席會議的正式成員有表決權(quán)。在討論重要人事任免時，應參會人員因故不能參加會議的，可以書面形式委托其他班子成員代其發(fā)表意見。會議決定多個事項的，應逐項表決，并以應到會成員半數(shù)以上同意形成決議。
對于意見分歧較大的決策事項，原則上應暫緩作出決定。
3、鄉(xiāng)黨委會議由黨委書記或鄉(xiāng)長主持的黨委會議，遇有較大意見分歧且又有時限要求的決策事項，在充分聽取參會人員意見的基礎上，黨委書記或鄉(xiāng)長有權(quán)依法作出最后決定，并應將決策結(jié)果報送縣級主管科室。
4、在會議集體討論之后，由主持會議的領導依法作出通過、原則通 7 過、再次審議、試點試行或者暫緩實施的決定。
5、在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時，本人必須主動回避。
（五）備案備查。對決策情況，鄉(xiāng)黨委會議上應做好“三重一大”決策會議記錄，并按照國家檔案有關(guān)規(guī)定形成決策檔案，存檔備查。會議記錄內(nèi)容包括：
1、會議舉行的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀人員、記錄人等基本情況；
2、決策事項以及主要議題；
3、審議過程及會議組成人員本人的意見和表態(tài)；
4、其他參會人員的意見；
5、主要分歧意見；
6、會議最終決定。
第十九條 決策會議必須形成會議紀要或文件。
第二十條 遇重大突發(fā)公共事件和不可抗力等緊急情況來不及集體決策的，有關(guān)領導可臨機處置，事后應及時向領導集體報告。
第二十一條 參會人員必須嚴格遵守保密規(guī)定和會議紀律，對會議未決定或決定暫不對外公開事項以及會議材料及討論情況，不準泄露。
第五章 決策執(zhí)行
第二十二條 領導班子成員應當帶頭執(zhí)行各項決策，個人不得擅自改 8 變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的集體決策之前，任何科室和個人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已作出的決策。
第二十三條 黨政辦為執(zhí)行決策的督促檢查責任科室，負責分解任務，明確責任科室或站所及完成時限，并對決策的實施過程進行督辦，督促有關(guān)責任科室或站所，按照工作目標和時限要求完成決策執(zhí)行任務。
第二十四條 負責執(zhí)行決策的科室或站所應當制定決策實施方案，明確領導責任及具體承辦機構(gòu)和責任人，確保落實決策的工作質(zhì)量和進度，不得推諉和拖延。
第二十五條 “三重一大”事項決策的實施和完成情況應當納入責任科室或站所工作責任考核內(nèi)容，作為年底考核的重要依據(jù)。
第二十六條 因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化而導致決策目標部分或者全部不能實現(xiàn)的，應及時向上級請示，但在未批準之前不得擅自調(diào)整或者中止決策的執(zhí)行；政府決策需要停止執(zhí)行或者變更的，依照本辦法第四章規(guī)定的程序進行。
第六章 決策監(jiān)督
第二十七條 除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項 “三重一大”決策及其執(zhí)行情況應當及時向群眾代表通報，聽取意見和建議，接受群眾群眾監(jiān)督。
第二十八條 通過梳理規(guī)章制度，建立“三重一大”決策流程，開展風險評估，確定關(guān)鍵節(jié)點，明確控制措施及記錄文檔，促進集體決策的全 9 面受控和有效執(zhí)行。
第二十九條 鄉(xiāng)黨委書記是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，鄉(xiāng)黨委要加強對 “三重一大”決策制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
領導班子每年應當對集體決策制度執(zhí)行情況進行一次自查，把貫徹落實集體決策制度情況作為黨員領導干部民主生活會、領導班子成員述職述廉和廠務公開的內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。
黨政辦應當加強監(jiān)督檢查，堅持每年抽查和每季度定期檢查一次，建立健全決策后評估制度和糾錯改正制度。通過抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評估復查等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時調(diào)整和完善決策。
紀檢、黨政、黨建等科室應當通過黨內(nèi)巡視、干部考察、效能監(jiān)察、專項檢查等方式進行監(jiān)督。
第七章 責任追究
第三十條 出席會議的人員應當對會議的決策承擔責任。對“三重一大”決策失誤責任人，按照權(quán)力和責任相統(tǒng)一的原則，進行責任追究。
第三十一條 集體決策違反法律法規(guī)和紀律規(guī)定、違背集體決策規(guī)則和程序，給國家和人民造成重大經(jīng)濟損失或嚴重不良影響和后果的領導班子主要負責人應當承擔直接責任，參與決策的領導班子其他成員應當承擔相應責任。
參與決議的人員經(jīng)證明在會議表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免除相應責任。
第三十二條 凡屬下列情況之一，給國家和人民造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴重不良影響和后果的，應當追究責任：
（一）違背集體決策原則，個人或少數(shù)人擅自決定重大問題，獨斷專行的；
（二）不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；
（三）因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不報告的；
（四）未向領導集體提供真實情況而造成決策失誤的；
（五）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回損失或影響而不采取積極措施予以糾錯改正的；
（六）在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或?qū)⑸婷懿牧舷蛲庑姑艿模?/p>
（七）其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。
第三十三條 對給國家和人民造成重大損失和嚴重影響的責任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)等，明確集體責任、個人責任及直接領導、主要領導責任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的指導意見》《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、及國務院國資委的有關(guān)規(guī)定進行責任追究。由紀檢監(jiān)察科室或黨建科室，按照干部管理權(quán)限，提出處理意見，按程序經(jīng)批準后實施責任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法由鄉(xiāng)政府紀檢監(jiān)察辦負責解釋。第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第三篇：最新“三重一大”決策制度實施辦法
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“三重一大”集體決策制度實施細則（試行）
為深入落實中共中央、國務院《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，規(guī)范誤或按規(guī)企業(yè)領導班子和領導干部決策行為，提高決策的科學化、民主化水平，防范決策風險，保障企業(yè)科學發(fā)展。結(jié)合企業(yè)實際，制定本實施辦法。
一、“三重一大”事項決策的范圍
“三重一大”事項是指企業(yè)的重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金運作的事項。
（一）重大決策事項：是指有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應當由公司董事會、黨委會、黨政聯(lián)席會議、總經(jīng)理辦公會和職工（代表）大會決定的事項。主要包括：
1、貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)，執(zhí)行市委、市政府和上級重要決定、指示的重大措施；
2、企業(yè)的發(fā)展方向、經(jīng)營方針和決策，中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略管理事項；
3、資產(chǎn)損失核銷、國有產(chǎn)權(quán)變動、利潤分配和彌補虧損、增加和減少注冊資本、國有資本收益等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項；
4、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、工作報告，財務預算(含調(diào)整)、決算，工資總額預算，從事高風險經(jīng)營等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項；
5、企業(yè)改制、整合重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或變更，國（境）外注冊公司、投資參股、重大收購或購買上市公司股票，重大資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大資本運營管理事項；
6、子公司、分公司的設立、合并、撤銷，內(nèi)部機構(gòu)設置、職能調(diào)整等事項；
7、對所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標和領導班子薪酬確定，涉及廣大職工切身利益的工資制度、福利制度、住房公積金制度、醫(yī)療保險制度、企業(yè)年金制度、養(yǎng)老金保險制度的改革、調(diào)整等重大利益調(diào)整事項；
8、黨的建設、企業(yè)文化建設、黨風廉政建設及安全維穩(wěn)方面的重大決策事項；
9、員工招聘錄用、薪酬待遇、中層干部競爭上崗等事項；
10、重要的規(guī)章制度制定、修改、變更及廢除等事項；
11、需要提交審議決定的事項；
12、資產(chǎn)賬面凈值總額在50萬元（含）以上等企業(yè)重大資產(chǎn)處置（包括劃撥、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、核銷等）；
13、房屋、土地等重大資產(chǎn)處置；
14、其他有關(guān)企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項。
（二）重要人事任免事項：是指公司直接管理的領導人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務調(diào)整事項。主要包括：
1、中層以上經(jīng)營管理人員、所屬單位法人治理結(jié)構(gòu)組成人員的推薦、選拔、任免、聘用的確定；
2、向控股、參股企業(yè)委派或更換、推薦股東代表、董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)營班子、財務負責人等事項;
3、企業(yè)重大項目負責人和重要管理崗位人員選聘、任免；
4、中層后備干部的推薦、選拔及其他重要人事管理的事項；
5、公司領導班子成員的分工極其調(diào)整；
6、涉及公司中層經(jīng)營管理人員及所屬單位班子成員的重要獎懲、其它人事管理的重要事項。
（三）重大項目安排事項：是指對公司資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設立和安排。主要包括：
1、公司重大建設、重大投資、重大經(jīng)營的項目安排；
2、公司投資計劃和融資計劃，對外投資、聯(lián)營、合資、合作的項目安排；
3、非主業(yè)投資項目、投資項目（包括設立辦事機構(gòu)）、金融投資項目（包括證券投資、外匯投資、委托理財、期權(quán)和期貨等金融衍生業(yè)務）；
4、主業(yè)股權(quán)投資項目；
5、列入年初投資計劃的，單項投資額超過100萬元（含）或超過上一凈資產(chǎn)額2%的主業(yè)固定資產(chǎn)投資項目；
6、未列入年初投資計劃的，單項投資額超過50萬元（含）的追加投資項目；
7、單項融資100萬元（含）以上的或超過上一凈資產(chǎn)額2%的融資項目；
8、公司對外擔保項目；
9、單項資產(chǎn)租賃年租金達到10萬元（含）以上的項目；
10、單項金額10萬元（含）以上的建設、修繕、改造等基本建設工程項目及固定資產(chǎn)購置等項目；
11、單項金額5萬元（含）以上大宗物資的采購、單項金額10萬元（含）以上的財務審計、資產(chǎn)評估和管理咨詢等服務；
12、應當向市政府、市國資管理中心報告的重大投資管理事項。
（四）大額度資金運作事項：是指超過公司或者市國資管理中心所規(guī)定的公司領導人員有權(quán)調(diào)動、使用限額的資金調(diào)動和使用的事項。主要包括以下內(nèi)容：
1、預算內(nèi)單筆金額100萬元（含）以上的大額度資金調(diào)動和使用；
2、管理費用超預算5%的資金調(diào)動和使用；
3、單筆金額在5萬元（含）以上、一年內(nèi)對同一事項或單位捐贈金額累計在1萬元（含）以上、累計捐贈額超過本企業(yè)上一年末凈資產(chǎn)萬分之五的對外捐贈、贊助；
4、單筆金額在1萬元（含）以上的非生產(chǎn)性資金的使用、辦公設備的購買或日常開支；
5、其他大額度資金運作事項。
二、“三重一大”事項決策的形式
討論決定“三重一大”事項，要根據(jù)不同內(nèi)容和情況選擇董事會、黨委會、黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會、職工（代表）大會等集體決策形式。
三、“三重一大”事項決策的原則
（一）依法決策原則。必須遵循黨和國家的方針政策，遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。
（二）依權(quán)限決策原則。各決策機構(gòu)要依據(jù)職責、權(quán)限及議事規(guī)則進行，實行分工負責，堅持務實高效，保證決策的科學性。
（三）民主決策原則。要注重調(diào)查研究和論證工作，廣泛聽取各方面的意見和建議，堅持民主集中制，實行集體討論，保證決策的民主性。
四、“三重一大”事項決策的程序
（一）決策議題的確定。凡涉及重大決策事項，除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，應由分管領導提出初步意見，經(jīng)主要領導確定議題，提交集體討論決定；凡涉及重要人事任免事項，由分管領導及職能科室室提出初步意見和考察情況，經(jīng)主要領導同意后最后提交集體討論；凡涉及重大項目安排和大額度資金使用事項，由分管領導及職能科室室提出初步方案，經(jīng)主要領導同意后提交集體討論。凡涉及需要向上級報批備案的事項要按規(guī)定程序執(zhí)行。除特殊情況外，不得臨時動議。
（二）決策前要充分醞釀。要對所涉及的事項進行認真調(diào)查研究、可行性論證，加強溝通協(xié)調(diào)，廣泛聽取各方面意見，黨政主要領導在決策前應就決策議題協(xié)商一致。重要投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有項目負責人或?qū)＜业囊庖?；重要人事任免，應當事先總?jīng)理辦公會議討論后向黨委會提交，并經(jīng)組織考察、集體決議，嚴格執(zhí)行任職回避、任前公示等制度；研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益的重要事項、制定重要的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議；對涉及穩(wěn)定方面的重大決策，應進行穩(wěn)定風險評估。對于應協(xié)調(diào)而未協(xié)調(diào)或者存在較大分歧意見的議題，一般不提交會議討論決定。
（三）決策事項要提前告知。決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。必要時，可事先聽取反饋意見，保證其有充足時間了解相關(guān)情況；在議決事項的過程中要注意信息充分披露，提交議案的部門或有關(guān)負責人要確保信息的真實性和全面性，避免因信息不準確而造成決策失誤。
（四）決策中要發(fā)揚民主。認真貫徹民主集中制,會議研究決定“三重一大”事項，必須有三分之二以上的應到會成員到會,對擬表決的事項要逐一表決，以應到會成員過半數(shù)同意才能形成決策。對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的事項，應暫緩決策，待進一步調(diào)研或論證后再作決策。決策事項要堅持一題一議，參與決策成員要充分討論，對決策事項明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，主要負責人最后發(fā)表結(jié)論性意見。因故未到會的可參與決策成員可以書面形式表達意見。
（五）決策情況要記錄在案。集體討論決定“三重一大”事項，應采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決。會議決定的事項、過程、參與人極其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應當完整、詳細記錄，并由出席會議成員簽字確認，記錄人員要在會議記錄上簽名，必要時形成決策會議紀要或文件，并按照有關(guān)規(guī)定形成決策檔案。
（六）決策后要重視執(zhí)行?！叭匾淮蟆笔马椊?jīng)班子決策后，由班子成員和職能部門按分工和職責負責組織實施，并明確落實部門和責任人。遇有分工和職責交叉的，由決策班子明確一名負責人牽頭抓落實。參與決策的個人對集體決策有不同意見的，可以保留或按程序向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或拒絕執(zhí)行。
（七）決策實施的調(diào)整。在決策執(zhí)行過程中若遇到重大情況而必須暫緩執(zhí)行或確需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整的，應當按規(guī)定履行決策程序；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時決定的，臨時決定人應當對決策負責，事后及時報告并按權(quán)限和程序予以追認；未完成事項如需決策班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。
五、“三重一大”決策的監(jiān)督檢查
（一）決策實施?！叭匾淮蟆奔w決策制度，是落實黨風廉政建設責任制的重要事項，是企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計的重要依據(jù)，是民主生活會、企業(yè)領導人員述職述廉的重要內(nèi)容，黨委書記、董事長、總經(jīng)理是公司實施“三重一大”事項集體決策制度的主要責任人，班子成員要帶頭執(zhí)行“三重一大”有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工和職責抓好落實并及時報告執(zhí)行情況。
（二）決策公開。除涉密事項外，要根據(jù)黨務公開、企務公開的要求，結(jié)合企業(yè)實際，在一定范圍內(nèi)以適當?shù)姆绞焦_有關(guān)“三重一大”事項的集體決策和執(zhí)行情況，接受職工群眾監(jiān)督。
（三）決策回避。在“三重一大”事項的集體決策過程中，實行利益沖突回避制度，如有涉及決策人員本人及其親屬利益關(guān)系或其它可能影響公正決策的情形，應當主動予以回避，不得參與此事項的表決。
六、“三重一大”決策的責任追究
（一）有下列違反“三重一大”事項集體決策制度情形之一的，要追究相關(guān)當事人的責任：
1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決策的；
2、違反集體決策原則，個人或少數(shù)人擅自決定公司重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用并造成損失的；
3、因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不報告的；
4、有關(guān)職能部門未向決策領導班子提供真實情況而造成決策失誤的；
5、重大決策、重要項目安排和大額度資金使用因未做深入調(diào)查研究、科學論證而盲目決策，造成重大損失的；
6、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)造成損失或不良影響沒有及時報告，或發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響并能夠挽回損失或影響而不采取積極措施予以糾錯改正的；
7、違反國家法律法規(guī)政策和干部管理規(guī)定進行決策，造成嚴重后果的；
8、應回避參與決策而拒絕回避的；
9、其他違反集體決策制度造成失誤的。
（二）責任追究主要依據(jù)本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。給單位造成重大損失和嚴重政治影響的責任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應承擔的責任，依法依紀追究。
（三）經(jīng)證實，參與決策的人員在會議表決時曾表明異議或反對并在會議記錄中有明確記載的，可不予追究。
七、附則
（一）公司“三重一大”事項集體決策制度的執(zhí)行情況，將作為對其領導人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免、經(jīng)濟責任審計、履行情況評價的重要依據(jù)。
（二）本細則由中共福泉磷礦有限公司委員會負責解釋。
（三）本實施細則自發(fā)文之日起實施。
第四篇：三重一大決策制度實施辦法
“三重一大”決策制度實施辦法（試行）
（意見征求稿）
為進一步規(guī)范公司領導班子成員決策行為，提高決策水平，防范決策風險，促進公司科學發(fā)展，根據(jù)云南省辦公廳《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、(中辦發(fā)〔2010〕17 號）文件精神，結(jié)合公司實際，制定本實施辦法。
一、遵循原則
（一）堅持集體決策。凡涉及企業(yè)重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項，必須由領導班子進行集體討論和表決。
（二）堅持依法決策，遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度及公司相關(guān)規(guī)定，保證各項決策合法合規(guī)。
（三）堅持民主決策。按照民主集中制和少數(shù)服從多數(shù)的原則，充分發(fā)揚民主，對“三重一大”事項進行決策。
（四）堅持科學決策。以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，實事求是，重點強化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風險，增強決策科學性，避免決策失誤。
（五）堅持規(guī)范決策。領導班子和領導干部要按照議事規(guī)則和各自職責、權(quán)限進行決策。
二、決策范圍
公司“三重一大”事項決策范圍包括：重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金的使用。
（一）重大事項決策
主要指涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、重大經(jīng)營管理、關(guān)系職工切身利益，具有全局性、方向性和戰(zhàn)略性的重大問題的重大事項。主要包括以下幾個方面：
1、公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營方針等重大戰(zhàn)略決策事項；
2、公司資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權(quán)變動、利潤分配和彌補虧損、繳納國家稅費等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項；
3、公司投資計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、工作報告、財務預（決）算方案等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項；
4、公司改制、兼并、分立、重組、破產(chǎn)、解散或者變更、投資參股、重大收購、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運營管理事項。
5、公司績效考核、薪酬方案、獎金分配、福利待遇、勞動保護、五險一金等涉及職工切身利益的重大事項；
6、員工招聘、錄用、培訓及市場化用工計劃，違法違紀員工開除、解除勞動合同；
7、公司機構(gòu)設置、變更、職能調(diào)整、定員定編方案；
8、公司重要管理制度、工作流程的制定、修改及廢除；
9、公司重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故、自然災害、公共衛(wèi)生事件等；
10、公司黨的建設、企業(yè)文化建設、思想政治工作等重要問題；
11、公司黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作中的重大問題；
12、公司其它重大事項。
（二）重要人事任免
主要指按權(quán)限管理的領導職務調(diào)整和重要獎懲，包括以下幾個方面：
1、權(quán)限內(nèi)管理干部選拔標準和考核評價體系的制定和完善、任用的提名和推薦；
2、公司中層及以上管理干部和下屬各單位班子成員、重大項目負責人的選聘、任免；
3、公司領導班子及后備干部人選的選拔、推薦、上報；
4、公司中層以上管理人員、所屬各單位班子成員的重要獎懲；
5、公司先進集體和先進個人的評選、評定與獎勵等；
6、高級技術(shù)、管理和技能專家的聘任；
7、其他重要人事任免事項。
（三）重大項目安排
主要指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)設備、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響的項目的設立和安排，包括以下幾個方面：
1、重大新建和技術(shù)改造項目；
2、計劃外追加投資規(guī)模及項目；
3、重大投資管理事項；
4、重要機械設備購置和重要物資采購等重大招投標項目；
5、重大工程承發(fā)包項目；
6、公司框架合同、合資合作合同、重大經(jīng)濟合同；
7、其他重大項目的安排。
（四）大額度資金的使用
主要指企業(yè)領導人員被授權(quán)額度xxx萬元以上資金的調(diào)動和使用，包括以下幾個方面：
1、大額資金單筆在xxxx萬元以內(nèi)的；
2、預算外額度在xxxx萬元以內(nèi)的；
3、xxxx事項；
4、資金額度在xxxx萬元以上的其他事項。xxxxx萬以上的使用預算；xxx萬元以上的資金使用事項；xxx萬元及以上大額非生產(chǎn)性資金使用，以及對外捐贈、贊助。
（五）公司所屬各單位“三重一大”事項決策范圍包括：涉及本單位施工生產(chǎn)、項目管理、安全質(zhì)量、物資設備管理、黨建工作、隊伍管理、事關(guān)員工切身利益的重大問題。
1、本單位發(fā)展總體部署、相關(guān)制度、辦法的制定與修訂、廢止。
（1）總體規(guī)劃方案；
（2）各項管理制度、規(guī)定和辦法，包括：安全、質(zhì)量、成本控制、設備物資管理、隊伍建設等。
2、對項目施工生產(chǎn)計劃、方案的制定與調(diào)整。（1）施工生產(chǎn)總體計劃、工程進度控制；（2）施工組織方案和變更、索賠措施；（3）預算、驗工計價、竣工決算；
（4）安全質(zhì)量責任事故的防范措施及責任事故的處理。
3、本單位黨群工作方面的規(guī)定、辦法的制定與修訂。（1）單位黨組織工作責任目標及領導班子自身建設；（2）領導班子成員責任分工；（3）黨員干部的培養(yǎng)、教育、管理；（4）黨風廉政建設工作中的重要問題；（5）工會、群團組織工作中的重大問題；（6）參加公司黨代會代表候選人的推薦；（7）上級單位表彰的先進典型的推薦。
4、本單位相關(guān)經(jīng)費的管控。
（1）對外工程款、租賃款、物資材料款的結(jié)算；非生產(chǎn)性開支在xxx元及以上資金的使用；預算外資金在xxx元及以上的使用；
（2）事關(guān)員工利益的工資、獎金、加班補助等福利的發(fā)放；
（3）本單位做出的獎懲決定，各項包保責任合同的兌現(xiàn)，推薦上級榮譽稱號的授予及獎勵事宜；
（4）本單位機械設備的報廢處理，廢舊物品的處理。
（六）建立“三重一大”決策事項報備、報批制度。公司按照規(guī)定權(quán)限決策的事項應報股東或出資人備案。超越公司決策權(quán)限，需經(jīng)上級公司或部門審批的決策事項，必須事先報告上級公司出資人，經(jīng)批準后執(zhí)行。
三、決策形式
（一）公司“三重一大”事項集體決策，主要采取董事會、總經(jīng)理辦公會、支委會或企業(yè)領導人員聯(lián)席會議的形式，經(jīng)集體研究討論后作出決策。
1、重大事項決策中所列的 1、2、3、4、5 項、重大項目安排事項、大額度資金的使用事項，主要采取董事會、總經(jīng)理辦公會或企業(yè)領導人員聯(lián)席會議進行決策。
2、董事會由董事長召集和主持，董事長因特殊原因不能履行職務時，由董事長指定的副董事長或其他董事召集和主持，副董事長、董事出席會議，監(jiān)事列席會議。根據(jù)會議需要，主持人可決定其他有關(guān)人員列席。
3、總經(jīng)理辦公會由總經(jīng)理或總經(jīng)理委托的副總經(jīng)理召集和主持，副總經(jīng)理、各部門負責人、項目負責人出席會議。根據(jù)會議需要，主持人可決定其他有關(guān)人員列席。
4、企業(yè)領導人員聯(lián)席會議根據(jù)會議內(nèi)容和工作需要，由黨支部書記或董事長、總經(jīng)理主持，黨政領導班子成員參加。會議議題涉及的相關(guān)部門負責人可根據(jù)需要列席會議。
（二）重大事項決策中所列的 6、7 項和重要人事任免事項，主要采取支委會議或由支部書記主持召開的企業(yè)領導人員聯(lián)席會議方式進行決策。支委會議由支部書記或由書記委托的副書記召集和主持，支委組成人員參加。必要時可召開支委擴大會議，其他領導班子成員、有關(guān)部門負責人可根據(jù)需要列席會議。
（三）堅持“雙向進入、交叉任職”，支部班子成員可以通過法定程序分別進入董事會和經(jīng)理班子；董事會、經(jīng)理班子中的黨員，可以依照黨章和公司有關(guān)規(guī)定進入支委會。黨組織對參與決策的重大問題要集體研究，提出意見和建議，以書面形式反饋給董事會、經(jīng)理班子，或由進入董事會、經(jīng)理班子的黨支委成員，通過多種方式分別反映黨組織的意見，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，并把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果反饋給黨組織。
（四）其它“三重一大”事項的決策方式，由黨政主要負責人協(xié)商確定。
（五）領導班子討論重要事項，應當采取口頭、舉手、無記名或記名投票等方式進行表決。根據(jù)會議內(nèi)容由黨政主管領導決定表決方式，表決結(jié)果和表決方式應當記錄在案。
四、決策程序及規(guī)則
（一）“三重一大”事項，由公司領導直接提出或由職能部門、所屬單位提出，經(jīng)分管領導審核，報董事長、總經(jīng)理和黨委書記同意列為議題。有關(guān)職能部門、所屬單位做好會前準備工作。
（二）重要人事任免應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及上級公司有關(guān)規(guī)定的程序進行決策。重大事項、重要項目安排和大額度資金的使用決策前，承辦部門 或單位應當按照以下工作程序做好準備：
1、提出方案。應當認真組織調(diào)查研究，提出兩種以上的備選方案。
2、充分協(xié)商。決策事項涉及相關(guān)部門或單位的，應當事先征求意見，充分協(xié)商。黨政主要領導之間、主要領導與班子成員之間應當進行溝通和磋商。黨政主要領導未經(jīng)溝通或雖經(jīng)溝通但未達成一致意見的，不得上會研究。
3、征求意見。涉及面廣、與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。必要時，可以采取公示等形式進一步征求各方面的意見和建議。
4、論證評估。組織企業(yè)相關(guān)委員會、領導小組或咨詢專家，對決策事項進行評估論證；涉及重大項目安排和大額資金使用的決策事項，必須按照有關(guān)規(guī)定進行可行性研究論證和風險評估。論證評估結(jié)論及專家咨詢意見應形成論證評估報告。
5、法律審查。在決策備選方案提交會議決策前，應進行合法性審查。法律事務部（法律顧問）在進行合法性審查后，應及時提出審查意見。對涉及面較廣、試驗性較強的決策事項，應在局部范圍內(nèi)先行試點，以檢驗決策的可行性，取得經(jīng)驗后再推廣實施。對具有較強前瞻性的重大改革措施，一般也應按照集體決策程序確定試行，經(jīng)實踐檢驗并進一步修正后，再正式?jīng)Q策實施。
（三）已確定提交的決策事項，應按照規(guī)定的程序和要求做好準備工作，不履行或沒有完成以上程序的，不得提交會議進行決策。
（四）在履行決策準備程序時，涉及專業(yè)性、技術(shù)性、法律性較強的“三重一大”事項，遵照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）集體決策會議應遵循以下工作程序：
1、準備材料。決定提交會議審議的事項應當提交決策材料。決策材料包括議題材料和論證材料。議題材料包括決策備選方案及說明材料；論證材料包括調(diào)查報告、論證評估報告、合法性審查意見等。除重要人事任免材料外，有關(guān)決策材料在不泄露商業(yè)秘密的前提下，一般應在會議召開前 2-3天送達參會人員。
2、通知開會。會前應以書面形式向與會人員發(fā)出正式通知。會議出席人數(shù)超過應出席人數(shù)的二分之一，會議表決有效。在討論重要干部任免事項時，必須有三分之二及以上成員到會方可進行。
3、充分討論。參加會議人員應當在會前熟悉材料，認真準備，會議應當安排足夠時間進行討論。參加會議人員應充分發(fā)表意見，表明態(tài)度；主持會議的領導應當執(zhí)行末位表態(tài)制度，在參會人員未充分發(fā)表意見之前，不得發(fā)表傾向性意見。集體決策的事項必須嚴格按照會前確定的議題進行，沒有列入議題的“三重一大”決策事項不得臨時動議。
4、會議決定。
（1）公司董事會、總經(jīng)理辦公會議、支委會議、企業(yè)領導人員聯(lián)席會議決定的“三重一大”事項，不得以會前醞釀、傳閱會簽、碰頭會、班子工作例會等其他形式代替會議決定。
（2）集體決策事項，應堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。出席會議的正式成員有表決權(quán)。會議決定多個事項的，應逐項表決，并以應到會成員半數(shù)以上同意形成決議。對于意見分歧較大的決策事項，原則上應暫緩做出決定，待醞釀成熟后再議。（3）在會議集體討論之后，由主持會議的領導依法做出通過、原則通過、再次審議、試點試行或者暫緩實施的決定。
（4）在討論與出席會議人員及親屬有關(guān)的議題時，本人必須主動回避。
（六）備案備查。對會議決策事項，總經(jīng)理辦公室、黨群工作部、應做好“三重一大”會議記錄，并按照國家檔案有關(guān)規(guī)定形成完整的會議記錄檔案，存檔備查。會議記錄內(nèi)容包括：
1、會議召開的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況；
2、主要議題以及決策事項；
3、審議過程及會議組成人員本人的意見和表態(tài)；
4、其他參會人員的意見；
5、主要分歧意見；
6、會議最終形成的決議；
7、參與決策人員對會議記錄簽字確認。
（七）決策會議必須形成會議紀要或文件。
決策會議必須形成會議紀要或文件，屬于總經(jīng)理辦公會的由總經(jīng)理辦公室整理，屬于支委會的由黨群工作部整理，由負責該項工作的分管領導審閱后，屬于總經(jīng)理辦公會的由總經(jīng)理簽發(fā)，屬于支委會的由支部書記簽發(fā)。
（八）遇重大突發(fā)公共事件和不可抗力等緊急情況來不及集體決策的，有關(guān)領導可臨機處置，事后應及時向領導班子集體報告。
（九）參會人員必須嚴格遵守保密規(guī)定和會議紀律，對會議未決定或決定暫不對外公開事項以及會議材料及討論情況，不準泄露。
五、決策執(zhí)行
（一）公司黨政領導班子成員應當帶頭執(zhí)行各項決策，個人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的集體決策之前，任何單位和個人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已經(jīng)做出的決策。
（二）總經(jīng)理辦公室、黨群工作部為執(zhí)行決策的督促檢查責任部門，負責分解任務，明確責任部門或單位及完成時限，并對決策的實施過程進行督辦。涉及重要人事任免的，由組織人事部門負責落實。
（三）負責執(zhí)行決策的部門或單位應當制定決策實施方案，明確領導責任及具體承辦機構(gòu)和責任人，確保落實決策的工作質(zhì)量和進度，不得推諉和拖延。
（四）“三重一大”事項決策的實施和完成情況應當納入責任部門或單位經(jīng)營責任考核內(nèi)容，作為業(yè)績考核的重要依據(jù)。
（五）因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化而導致決策目標部分或者全部不能實現(xiàn)的，應及時向上級請示；企業(yè)決策需要停止執(zhí)行或者變更的，依照本辦法規(guī)定的程序進行。
六、決策監(jiān)督
（一）除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，其他“三重一大”決策及執(zhí)行情況，應當及時向職工代表通報，接受職工群眾監(jiān)督。
（二）通過梳理規(guī)章制度，建立“三重一大”決策流程，開展風險評估，確定關(guān)鍵節(jié)點，明確控制措施及記錄文檔，促進集體決策的全面受控和有效執(zhí)行。
（三）公司黨組織、紀律組織、工會要加強對“三重一大”制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。各級領導班子每年應當對集體決策制度執(zhí)行情況進行一次自查，把貫徹落實集體決策制度情況作為領導班子民主生活會、領導班子成員述職述廉和企務公開的內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。
七、責任追究
（一）黨政主要負責人是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，對本單位貫徹落實“三重一大”制度負總責。對本級領導班子成員落實“三重一大”制度情況負直接領導責任。
（二）各級領導班子成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責；同時要關(guān)心全局工作，積極參與集體決策。
（三）出席會議的領導人員應當對“三重一大”會議的決策承擔責任。對決策失誤的責任人，按照權(quán)力和責任相統(tǒng)一的原則，進行責任追究。
（四）集體決策違反法律法規(guī)和紀律規(guī)定、違背集體決策規(guī)則和程序，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或嚴重不良影響和后果的領導班子主要負責人，應當承擔直接責任，參與決策的領導班子其他成員應當承擔相應責任。參與決議的人員經(jīng)證明在會議表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免除相應責任。
（五）有下列情形之一者，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴重不良影響和后果的，應當追究當事人的責任：
1、違背集體決策原則，個人或少數(shù)人擅自決定重大問題，獨斷專行的；
2、不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；
3、因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不報告的；
4、未向領導集體提供真實情況而造成決策失誤的；
5、執(zhí)行決策過程中，發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回損失或影響而不采取積極措施予以改正的；
6、在保密期間，泄露集體決策內(nèi)容或?qū)⑸婷懿牧舷蛲庑孤兜模?/p>
7、其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。
（六）對給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴重后果的責任主體應當根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)和影響及應承擔的責任，分別按以下種類進行追究：
1、本人寫出檢查，取消當年評選先進資格；
2、通報批評或誡勉談話；
3、經(jīng)濟處罰；
4、停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職；
5、按照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀政紀處分；
6、涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
（七）xxx公司所屬各分（子）公司按照本實施辦法貫徹落實“三重一大”制度情況，并作為各分（子）公司領導班子黨組織工作目標檢查考核、實施獎懲的一項主要內(nèi)容。
本實施辦法由xxxxxx有限公司辦公室負責解釋。試行過程中如有問題及建議，可及時向辦公室匯報。本實施辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
xxxxxxx有限公司 2017年11月1日
第五篇：三重一大決策制度實施辦法
“三重一大”決策制度實施辦法
第一條 總 則
（一）為深入落實中共中央、國務院《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實?三重一大?決策制度的意見》和《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實‘三重一大’決策制度的意見>的實施意見》，規(guī)范公司領導班子和領導干部決策行為，提高決策水平、防范決策風險。進一步促進領導干部廉潔從業(yè)，深入推進公司反腐倡廉建設，保障公司科學發(fā)展，根據(jù)集團公司要求，結(jié)合公司實際，特制定本實施辦法。
（二）?三重一大?事項決策必須遵循以下原則：
1、凡涉及企業(yè)重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項必須由領導班子集體作出決定
2、堅持依法決策，遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度及集團公司相關(guān)規(guī)定，保證各項決策合法合規(guī)。
3、堅持民主決策，領導班子成員要正確處理好民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，堅持集中指導下的民主與民主基礎上的集中相結(jié)合，按照?集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定?的要求進行決策,保證權(quán)力正確行使。
4、堅持科學決策，以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，實事求是，重點強化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風險，增強決策科學性，避免決策失誤。
5、堅持規(guī)范決策，領導班子和領導干部要按照議事規(guī)則和各自職責、權(quán)限進行決策。
第二條 ?三重一大?事項的主要內(nèi)容
（一）?三重一大?是指：公司重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。
（二）重大決策事項主要包括但不限于：
1、貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策以及集團公司重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施。
2、公司發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略管理事項。
3、公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃、工作報告、財務計劃、預算、決算等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項。
4、公司改制、兼并、重組、破產(chǎn)或者變更、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運營管理事項。
5、公司資產(chǎn)損失核銷、資產(chǎn)處置（資產(chǎn)出售、出借、出租、頂賬等）、國有產(chǎn)權(quán)變動、利潤分配和彌補虧損、繳納國家稅費等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項。
6、公司績效考核、薪酬分配、福利待遇、招工減員、?五險一金?繳納等涉及職工切身利益的重要事項。
7、公司員工考核及獎懲的有關(guān)事宜。
8、公司重大安全、質(zhì)量等事故及突發(fā)性事件的調(diào)查處理。
9、公司內(nèi)部機構(gòu)設置、部門職能調(diào)整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改。
10、公司黨的建設、企業(yè)文化建設、思想政治工作等重要問題。
11、公司黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作中的重大問題。
12、對公司違紀人員的處理。
13、公司向集團公司請示、報告的重大事項。
14、其他有關(guān)公司全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項。
15、公司領導班子認為應該集體決策的其他重要事項。
（三）重要人事任免事項主要包括但不限于：
1、公司后備干部的推薦、管理。
2、公司向上級組織推薦的后備干部人選。
3、公司部門經(jīng)理級以上管理人員（包括重大項目負責人）的任免、聘用（解聘）、獎懲等。
4、公司專業(yè)技術(shù)人員、技能人才的考核、推薦、晉級、聘用（解聘）、獎懲等。
5、公司有業(yè)務處置權(quán)崗位或重要管理崗位人員的調(diào)整。
6、公司領導班子認為應該集體決策的其他重要人事任免事項。
（四）重大項目安排事項主要包括但不限于：
1、公司投資計劃、大中修計劃、基建技改計劃和融資、擔保等項目。
2、公司計劃外追加的下列投資項目：
（1）20萬元以上(含20萬元)基建、20萬元以上（含20萬元）技改、檢修項目；
（2）10萬元以上（含10萬元）重大關(guān)鍵性設備引進和重要物資設備購置等需要招投標的項目。
3、公司重大銷售、采購合同簽訂、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品定價等項目。
4、公司重大科研、環(huán)保、安全等項目。
5、公司重大工程承發(fā)包項目。
6、公司領導班子認為應該集體決策的其他項目。
（五）大額度資金運作事項主要包括但不限于：
1、公司年（月）度計劃的大額度資金使用；
2、公司未列入預算（計劃）的資金使用以立項實批數(shù)字為準；
3、由公司擔保、抵押、信用證、貸款等資金使用。
4、公司重大支援、捐贈、贊助（款、物）等。
5、公司科研經(jīng)費、環(huán)保經(jīng)費、安全基金等專項資金使用。
6、公司集中發(fā)放的獎金、津貼等。
7、公司非生產(chǎn)性資金使用。
8、公司其他大額度資金使用。第三條 決策方式
（一）凡屬?三重一大?事項決策時，應根據(jù)具體內(nèi)容、具體情況選擇討論決定的方式。主要方式有：總經(jīng)理辦公會、職工代表大會等。
（二）總經(jīng)理辦公會由總經(jīng)理或委托班子其他成員主持。會議的主要職責：對公司日常行政工作的重大問題（重大項目安排、大額度資金使用、運作）按程序行使決策權(quán)。
第十一條 本辦法第二條第（二）項所列的2、3、4、6點重大事項和第7點中涉及解除勞動合同時應經(jīng)總經(jīng)理辦公會會議后提交職工代表大會（職工代表團組長會）討論形成決議。
第四條 決策規(guī)則及程序
（一）凡屬?三重一大?事項，應按規(guī)定程序決策，除遇重大突發(fā)事件或緊急情況外，必須經(jīng)領導班子以會議形式集體決策，不得以會前醞釀、傳閱會簽、碰頭會或個別征求意見等方式代替集體決策。
（二）?三重一大?事項決策前，班子成員要通過多種方式對有關(guān)議題進行充分醞釀，支部委員、行政領導班子之間必須及時進行溝通和磋商，但不得作出決定或影響集體決策。
（三）對涉及面較廣、試驗性較強的決策事項，應在局部范圍內(nèi)先行試點，可行后再正式?jīng)Q策實施。
（四）重大事項決策前的運作程序：
1、由有關(guān)部門根據(jù)領導指示或工作需要，提出研究決定的事項，或領導班子成員直接提出。
2、黨政主要負責人經(jīng)過協(xié)商，確定需要討論決策的議題。
3、重大事項議題明確后，分管領導應召集有關(guān)部門進行初步審核，廣泛深入調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與職工利益密切相關(guān)的事項，應實行公示制度，擴大職工參與度，進一步征求意見和建議。
4、研究行政事務決策前應征求本單位意見和建議。
5、根據(jù)所要決策事項的內(nèi)容，準備會議材料，確定時間、地點、與會人員等。
（五）重要人事任免決策前的運作程序：
1、由總經(jīng)理辦公會議提名、討論，任免、聘任（解聘）管理干部。
其他重要人事任免應按照公司有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才的相關(guān)管理規(guī)定進行決策前的運作。
2、凡屬重要人事任免應在召開領導班子會議決策前征求支部委員的意見。
（六）重大項目安排決策前的運作程序：
1、由有關(guān)部門、分管領導或黨政主要負責人提出。
2、有關(guān)部門組織調(diào)研，進行可行性研究與論證。
3、分管領導聽取有關(guān)部門調(diào)研和可行性論證情況匯報，并提出具體意見。
4、根據(jù)重大項目安排決策的內(nèi)容，準備會議材料，確定時間、地點、與會人員等。
（七）大額度資金使用決策前的運作程序：
1、由有關(guān)部門提出資金使用的年（月）度計劃或預算外資金使用意向、額度。
2、由分管領導負責，對資金使用情況進行審核，提出具體意見。
3、根據(jù)資金使用意向、額度，準備會議材料，確定時間、地點、與會人員等。
4、按公司規(guī)定，大額資金使用項目需進行招投標的必須履行招投標程序。
5、不得化整為零使用資金或拆解資金額度，有意規(guī)避集體決策或公開招投標。
（八）與會人員必須嚴格執(zhí)行回避制度。凡決策事項涉及與會人員本人及其親屬的，本人應主動申請回避。
（九）?三重一大?事項決策一般要有計劃性，避免臨時動議，嚴禁未經(jīng)會議討論表決擅自決定。如遇重大突發(fā)事件或緊急情況來不及集體決策的，公司主要領導可臨時處置，事后應及時向領導班子匯報并說明情況。
（十）與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴格遵守集體決策紀律和保密規(guī)定，切實做好保密工作，不得泄密。
（十一）會議決策應以書面形式通知相關(guān)單位。重要人事任免公示后要按規(guī)定程序發(fā)文。涉及職工切身利益的決定應及時傳達到廣大職工。
（十二）公司各相關(guān)職能部門應按職責盡快完善或修訂與?三重一大?有關(guān)的制度、規(guī)定、程序等。
第五條 決策執(zhí)行
（一）要不斷完善?三重一大?決策報批制度。需經(jīng)公司審批的決策事項，必須報公司批準后執(zhí)行。
（二）?三重一大?事項決策后，全體班子成員必須不折不扣執(zhí)行，任何個人無權(quán)改變集體決議，如有不同意見，可以保留，同時可按組織程序向上級反映，但在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。
（三）?三重一大?事項決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由主要領導明確一名班子成員牽頭負責。
（四）負責執(zhí)行決策的部門應當制定決策實施方案，確保落實決策的工作質(zhì)量和進度，不得推諉和拖延。
（五）在貫徹執(zhí)行?三重一大?決策過程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，有關(guān)成員要及時提出意見，按決策程序修正完善。
第六條 決策監(jiān)督
（一）公司黨政主要負責人是落實?三重一大?決策制度的第一責任人，要通過梳理規(guī)章制度，建立健全?三重一大?決策流程，開展風險評估，確定相關(guān)控制措施，規(guī)范記錄文檔，促進集體決策的全面受控和有效執(zhí)行。
（二）公司黨支部應依照《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等條規(guī)對公司執(zhí)行?三重一大?決策制度的情況負有監(jiān)督、檢查的責任，要把執(zhí)行?三重一大?決策制度作為企業(yè)領導班子建設、落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從業(yè)考核的重要內(nèi)容之一，特別是要對?三重一大?決策程序、決策的執(zhí)行和決策后的實施效果等環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督。向上級黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)報告時，應當將本企業(yè)領導人員執(zhí)行?三重一大?決策制度情況作為重點內(nèi)容，堅持進行檢查考核，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策中存在的問題，并提出修改和完善有關(guān)制度的意見和建議。
（三）對未經(jīng)領導班子集體決策就實施的?三重一大?事項，有關(guān)部門和人員知情后應及時向上級黨委、紀委等部門報告。
（四）充分發(fā)揮同級監(jiān)督的作用。一是黨政主要負責人要經(jīng)常溝通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制約；二是班子成員應根據(jù)分工和職責及時向領導班子報告?三重一大?事項決策的執(zhí)行情況；三是領導班子成員在民主生活會、職代會述職述廉時，要把?三重一大?決策制度執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容之一；四是領導班子成員相互之間對違反?三重一大?決策制度的行為，有責任予以勸阻，勸阻無效時須向班子主要領導或上級報告；五是充分發(fā)揮同級黨支部和職代會的監(jiān)督作用。
（五）?三重一大?事項決策按規(guī)定應當公開的，要按照黨務公開、廠務公開的要求，在一定范圍內(nèi)通過局域網(wǎng)、公開欄等各種方式予以公示，自覺接受職工群眾監(jiān)督。
第七條 責任追究
（一）與會人員須對會議的決策承擔責任。集體決策違反法律法規(guī)、公司規(guī)定，違背集體決策規(guī)則、程序、紀律要求，給國家、公司及本單位、職工利益造成重大損失或嚴重不良影響的，領導班子主要負責人應當承擔直接責任，參與決策的其他成員應當承擔相應責任。參與決策的與會人員表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免予責任追究。
（二）凡屬下列情況之一，給國家、公司及職工利益造成重大損失或嚴重不良影響的，應進行責任追究：
1、不履行或不正確履行?三重一大?決策規(guī)則和程序的。
2、個人或少數(shù)人決定?三重一大?事項的。
3、未向領導集體提供真實情況和可行方案而造成決策失誤的。
4、化整為零使用大額資金或拆解資金額度，規(guī)避集體決策和招投標的。
5、因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不報告的。
6、未按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度的。
7、不嚴格執(zhí)行報批制度的。
8、拒不執(zhí)行班子集體決策或擅自改變集體決策的。
9、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回損失或影響而不采取積極措施的。
10、在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或涉密材料的。
11、會議記錄嚴重不規(guī)范和篡改會議記錄的。
12、其他違反本辦法造成重大損失或嚴重不良影響的。
（三）領導班子決策違規(guī)或失誤，造成重大損失或嚴重不良影響的，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)，在分清集體責任、個人責任及直接領導、主要領導責任的基礎上，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。由公司黨支部、人力資源部按照干部管理權(quán)限提出責任追究意見，經(jīng)總經(jīng)理辦公會議通過后報集團公司批準，進行組織處理或給予黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
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