第一篇：2012年申論輔導班內部講義

2009年申論輔導班內部講義

今天我們開始給大家講申論的應答，我們先從申論的第一題開始講。由于我們最近的一次考試是11月的09年國家公務員考試，所以我們以這個為基礎來給大家講，地方上當然比國家的要簡單一些，所以只要我們在這個基礎之上，再多練習一下對付地方的問題是不大的。今天我們要給大家講的是申論第一題的設計原理與應答技巧，這個有書的不一定記，反正全部內容書上都有，只是這個條理清晰一點，簡單一點，書上的要內容多一點，闡述的話要稍微多一點。

那么申論第一題，它的設計原理。大家可能都對申論的試題基本有個大概的印象了，特別是申論的要求，因為我們的申論呢，它是先給你一段材料，然后提出幾個要求來，通常是三個，當然也可能是兩個，也可能是四個或者五個。但是這些題無論它如何變化，作為一個申論的試題來說，它很多本質性的東西還是不變的，這些東西包括時間、地點、人物、事件的這樣一些設計，其實這個申作為時辰來說，大家知道就是15點至17點，也就是下午3點至5點，其實我們現(xiàn)在考試基本就定在這個時間，下午3點到5點，這是申這個時間。但是申它更多的意思是申報、申展、申明。所以第一題其實考的是大家怎么申報，將一個情況怎么給上級領導申報清楚，所以第一題大家根據(jù)自己的印象可以或者第一題從時間上來看的話，它的模擬都是事情發(fā)生之后，公務員去調查，回到機關之后這個時間里面，公務員他應當給他的領導匯報情況，所以通常第一題就考你，請你根據(jù)給一定資料概括這個材料的主要內容或者主要問題或者讓你整理出來供領導參考，是這樣的。不管這道題如何變，其實這一點，本質上的東西它沒有變多少，所以時間上面就是你作為一個新的公務員，你是領導的耳目和助手，你應當幫領導去看，去聽，去讀，讀了回來你得把這些情況很簡潔的告訴領導，在這種情況之下，它的時間是有限制的，就是要處在這個事情發(fā)生之后，你了解情況之后再給領導匯報。所以申論的要求其實就是領導的發(fā)問。

那么這個地點，這個地點是模擬機關里面的場景，就是你在機關里面給領導匯報這個事情，把你了解的給領導說，因此這個地點就限定你的行文的風格，就是在機關里面你應當具有機關里面的行文風格，而不是學生的行文風格，其實公務員考試很多考生常犯的問題就是語言風格太像學生，一點都不像在機關里面當公務員的料子，人家哪里去，你的語言轉換，都不知道何時轉換，所以這種學生是不要的，他必須要將來一旦進去之后，就能夠盡快的擔任公務員的這種人，因此他模擬的這個地點就是機關的工作、場景。

從人物關系上來分析，第一題是模擬的是上下級關系，就是下級給上級匯報情況，可以匯報內容，也可以匯報問題，也可以反映事情，也可以給領導通報會議的情況，也可以對材料進行總結、歸納之后給領導反映。所以這樣它的人物關系是上下級，因此你在寫的時候你的第一題就要站在下級的角度給上級把一個事情說清楚，你的語言必須注意，要尊重領導，不要在語言上面不知道尊卑，不知道這個位置的高低，不知道權力的大小，一定要想你作為一個普通的低層次的公務員怎么給一個高層次的公務員匯報工作。所以在機關里面第一要事就是學會匯報工作，你還沒有什么決策權的時候你就要知道把什么事情給領導反映，所以這個從試卷上看，申論的第一題主要是模擬匯報工作，你應當把你了解的情況給領導匯報，所以申論給定的那一段資料，很長的那一段資料，事實上就是社會的現(xiàn)實的一個書面反映，因此你們不能夠把它看成一段純粹的文字，而要把它看為一個社會上發(fā)生的事情，這個事情發(fā)生之后，你應當回去給領導匯報。

所以說，現(xiàn)在的申論考試我們還在紙上談兵，紙上談兵這個層次大家都看得出來，國考里面紙上談兵的層次比例是比較低的。申論和“行測”總共占50%，其中申論占20%，“行測”占20%，為什么它不占多一點呢，這個紙上談兵的水準和現(xiàn)實工作的水準不一樣，所以它把更多的分數(shù)留在面試上面，特別是國家的公務員考試里面，50%都在面試或者加試里面，而不是把70%的都放在前面，省里面考試就是70%在筆試，而30%在面試，所以對于一個國家級的機關里面的公務員他管理的事件太多太重要了，所以他應當首先要學會給領導匯報工作，在決策之前首先要學會這一點。

那么為什么我們申論的考試題第一題通常都有字數(shù)限制呢，為什么要限制，所以我們說申論考試，它經常要求你不超過150字，或者200字，或者350字，或者500字，或者1000字，為什么會這樣呢，在機關里面一般來說，簡單的事情你匯報最好不超過1分鐘，而機關里面說話的速度相對來說是比較慢的，到底有多慢呢，大概就是120個字到150字左右一分鐘，我們現(xiàn)在給大家講課的速度大概是180字到220字一分鐘，中央電視臺播音員的播音的速度大概是220字到260字，所以機關里面說話要慢一點。我們常說機關里面領導職務的高低和他答“啊”那個聲音的長短是成正比的，為什么領導職務越高，他經常在講話的時候，答“啊”的聲音越長呢，他有很多作用，從領導個人來說，他說話比較慢，他能夠深思熟慮，以免沒有想清楚就把話說出來；第二個說話說得慢，他的表達就更清楚一點；第三個說話說得慢，容易讓別人揣摩自己，更容易讓別人崇拜自己，所以這種人才容易當領導。而對于下級來說呢，聽話，你聽領導講話，領導講得很慢，一方面最直接的就是便于你認真的細致的進行思考；第二個你 要對領導的話進行揣摩，當你揣摩一個人的時候，你自然而然的就會對他產生敬畏，這個時候你就承認他是你的領導了；第三個這個慢免得大家開個會呢高度集中精力，累了，累了效率低，所以要讓大家在比較輕松的狀態(tài)之下開會。像我們講申論這一節(jié)課的話，今天晚上講三節(jié)課，我看你們肯定是很累的，我講課經常是整天整天的講，學生整天整天的聽，都很辛苦，因為這是應用性的考試的，而老師說話沒有領導說話那么重要，很多時候可以比較詳細闡述，時間還比較多，經常上課就上一期，上次講錯了，下次還可以改回來，而你當領導就不行，所以你給領導匯報一個事情，你也得想，這個事情你得慢慢給領導匯報，讓領導也詳細思考，而且你智商在某種意義上一個公務員他也是一個小官，在我們國家有些地方普通公務員都稱之為執(zhí)行官，所以他也是一種官的形式，所以你說話的時候一定要控制速度，所以我們國家申論歷年的字數(shù)分別是250字，350字，500字，1000字，最簡單是150字以內，這個是一個限定，就是你在1分鐘左右說清楚，再復雜一點希望你在2分鐘說清楚，就不超過350字，稍微再復雜一點就是500字，三分鐘左右，很重大很全面的事情，比如說關于我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，這是很大一個事情就不超過1000字，這種就要你在六、七分鐘之內把一個事情說清楚。所以這個大家要注意到時間的限定，它會體現(xiàn)為字數(shù)的限定。

從地點上來看，由于它模擬的是機關里面的講話，因此要模擬機關行文的風格，機關行文的風格主要有四個特點，客觀、真實、簡潔、明確。所以大家在寫申論答案的時候，你的所有的答案必須從材料當中來，不能夠自己去想象，自己去加工；第二個要真實，機關里面的公務文書它的最基本特征就是真實，不能夠虛構，它必須實事求是；第三個要簡潔，由于機關里面辦事涉及到千家萬戶，甚至涉及到全國十多億人，因此你多說一個字就浪費全國人民的時間，所以要盡可能的簡潔，把可有可無的字、句、段要刪去，一定不能夠拖泥帶水的；第四個要明確，怎么明確呢，你說話盡可能不要說長句子，不要定語、狀語、補語，搞很多在里面。每句話都要簡單的句勢，主、謂、賓的最基本的句勢把它表述出來，而且要盡可能使用準確的詞語，不要使用太多的模糊的詞語。

從申論的人物關系上來看。申論第一題模擬的是上下級關系，因此行文要有禮節(jié)，這個要有禮節(jié)就是既要有原由，也要有事項，既要有套話，也要有實話。我們的同學們在很多時候就不會說套話，這個套話是很重要的，它是重要的廢話，就好像你們談戀愛的時候你經常會問人家吃飯沒有，或者吃什么，都問得很細致。那為什么要問這些呢，其實它就是重要的廢話，它的表層的意思是沒有什么意思的，但它深層帶有一種關懷，帶有一種情感。那么在申論寫作的時候它也有這種套話，這種套話是給別人一種評論，使別人有心里準備進入一個主體的事件當中，同時也是權利的合法性和情緒性的一種表現(xiàn)，因此說這些的時候，要有禮節(jié)，要有套話，然后要有實話，說實話對很多人來說是比較容易的，但是說套話對我們在座的大學生來說是比較難的，你們腦袋里面裝的套話其實還比較少，實話倒裝的比較多。

從事件上來看，申論第一題主要是匯報工作，匯報工作主要有這樣幾種情況。一種就是匯報事件，也就是考你概括內容，一種就是匯報問題，就是考你概括問題，這兩種是“常試”。它有兩種面試，一種就是整理材料向上級匯報，一種是通報情況，匯報會議的相關內容，大致就是這四種基本情況。因為領導要了解一個事情的基本情況，他總要問你，其實你給他匯報的無外乎就這幾種，就能夠幫助領導了解一些基本的情況。

那么我們來看一看，從2000年申論的第一題到2007年申論的第一題到底都有什么樣的變化，這個在申論特訓講義里面有2000年到2006年的題，在網上有2007年的題，大家下去要認真的看一看。2000年是第一次考申論，因此它的這個題相對來說比較簡單，就是請用不超過150字的篇幅概括出給定資料所反映的主要問題，當年基本上沒有提出任何具體的要求來，只要求大家能夠概括出給定資料所反映的問題就行了。因為這是第一次考，很多人根本就不明白申論是什么，到了2001年，就開始有一點點變化了，它的第一題是有條理的概述這些材料的主要內容，字數(shù)不超過200字，這個時候就加了第一個要求，就是有條理，有條理呢，是申論最重要的一個要求，啊，有條理是申論最重要的一個要求，就是你要把一個事情說得清清楚楚，明明白白，啊，要有先后次序，要一次的把它說清楚。

到了02年，要求就更復雜了，第一題給一定資料反映網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括，要求全面，有條理，有層次，這個時候它的要求已經變?yōu)槿?，有條理，有層次。這個全面就要求大家從縱向的觀念制度操作各個層面，從橫向的主體、對象、手段、效果、影響這些方面都要表述清楚，而且一定要按照它有一個內在的邏輯順序或者外在的形式上的連接的順序，這個就比較難了。

03年這個我們把它歸為對策題在這里就不談了。就看04年的，04年的概括題就相當長了，認真閱讀給定資料，概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢，這次要求就非常多了。一，分析恰當，條理清楚，語言流暢；二，作答在答題卡的指定位置，作答在其他位置的一律無效；三，字數(shù)不多于1000字，這道題滿分是50分了，概括題的分值增加了。前幾年，從00年到02年都是20分，到04年就變成50分，請大家注意這幾個要求，分析恰當，就是要根據(jù)材料來，啊，不要溢出材料，把自己的想法加進去，條理清楚，要把事情的先后順序主次搞清楚，語言流暢，語言流暢這一點非常難，不只是語言通順，而是要流暢，流暢的話它的一個基本的評價標準就是要有比較多的排比和 對偶，在表述清楚之后，最重要就是要有比較多的排比和對偶。第二個要求作答在答題卡的指定位置，作答在其他位置的一律無效，這個話請大家要從兩個方面來理解，第一個方面你所做得答案必須作在答題卡的指定位置，它給你畫了框，你就只能寫在框里面，因為中央的申論閱卷是電腦閱卷，它把你的卷子放在掃描儀里面去，把空格里面寫的字掃描進電腦，如果你寫在空格外，空格外的字是掃描不到電腦去的，所以寫在空格之外就沒有任何的效果，所以請大家務必不要寫出空格之外，特別是你們的作文如果格子裝不下，寫在外面字是不算的，沒用，根本沒有在電腦屏幕里面顯出來，就好像我們這里的投影一樣，要是投影在外面，你說看得見嗎，看不見，老師在閱卷評分的時候，他只能看得到掃描進電腦里面的內容，所以請大家務必注意。中央掃描快的很，大概卷子送到北京之后，幾天就掃描出來了，他一分鐘能夠掃100張，1小時能夠掃進去6000分卷子，所以他一天到晚都在掃描，所以一天能夠掃進去很多，很多機子都在掃描，進去之后這個卷子然后在電腦里面隨機分化給閱卷組的專家，因此在這種情況之下，我們不能把作題答案作在答題卡的其他位置。

這是一個需要注意的，但是另一方面這里面給我們提供了一個機遇，什么機遇呢，你要在卷子上想怎么寫，想怎么畫都可以，因為這些都無效，不會扣你的分，閱卷教師根本就看不見，他不掃描你卷子上畫的其他內容，只要不在格子里面畫，其他地方都可以畫，只要用鉛筆和鋼筆勾畫重點，記住自己想要記住的東西都可以。第三個字數(shù)不多于1000字，關于申論的答案的字數(shù)，請大家注意怎么數(shù)的，它的字數(shù)是行數(shù)乘以每行的字數(shù)，它的行數(shù)一般都給你多了20%左右，每行的字數(shù)是20個字，所以你寫到哪一行就是行數(shù)乘以20，空行、標點、空格都要算字數(shù)，這要請大家注意，空行也要算字數(shù)，空格、標點當然要算字數(shù)，特別是你們在寫作文的時候，這個標題上面可以空一行，下面可以空一行那還是要算字數(shù)的，如果考公文，正文結束之后，到落款的地方還可以空三行，那三行還可以算字數(shù)，加上那三行，就空了五行，這就占了100字，所以在這種情況之下，你要注意數(shù)字數(shù)，你首先量一下大概在哪里就為止了，不是一個字一個字的數(shù)，這個請大家務必注意。所以多分段對很多人來說都是非常重要的一個技巧，你不要把那個寫的密密麻麻的，閱卷教師看到卷上字數(shù)太多，對眼睛的壓力特別大，他看一天看的疲倦，所以你盡可能多給他提行，空格，看起來簡潔明了一些。

到了2005年的時候，申論的第一題就變?yōu)楦腻e了，改錯題它是一個新的變化，就是概括問題的一種新的方式。事實上，我們要指出它存在的問題，哪些地方是做錯了，然后我們把它改正過來并且要說明原因，所以這個就有所變化。2006年國考的申論第一題，是假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅概述李部長談話的主要內容，以供領導審閱，要求概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。這個題它的滿分是30分，這道題就越來越接近于申論的本質性問題，首先他給你限定了一種身份，就是新錄用的公務員，其實公務員考試之所以考你申論，就是讓你看你當一個新錄用的公務員的時候，會不會給領導匯報問題，匯報問題供領導審閱，所以這個是非常明顯了。然后要求你不超過500字的篇幅，就是3分鐘左右，概述李部長談話的主要內容，這個申論的材料非常強，總體大概8千字左右，你們看8千字要看多久呢，平時的時候，在兩個半小時之內，還要寫那么多答案，將近2000字的答案，再加上閱讀8000字，你恐怕不能只讀一遍，所以現(xiàn)在中國的申論考試對考生壓力非常之大，你最少要看兩遍，兩遍1萬6千字的字數(shù)要看多久，不然你就看不完或者做不完，所以的話最近從05年、06年到07年這三年，很多考生分數(shù)直線下降。

我上次在川大培訓的人當中，有一個是成都市政府的一個公務員，他準備考省委辦公廳，他說他05年考60幾，06年考50幾，07年考40幾，問我什么原因。我當時給他詳細的講他存在的原因，其中面對這么復雜材料的時候他很難應付了，所以他必須要懂一種模式，然后在才在模式當中懂“辯試”，最后才在無招當中勝有招，這就是我們申論的三級飛躍，所以在這種情況下，我們大家要學會概述李部長談話的內容，讓你在短時間之內概括出來要得高分，我們必須教給大家一種恰當?shù)姆椒?。那么這里也說得很明確，以供領導審閱，所以這個地點就是辦公室，機關里面，人物關系就是上下級，然后從事件上來看，就是給領導寫報告，供領導審閱，你看審閱這兩個字其實就是報告的一個關聯(lián)詞，它肯定和報告關聯(lián)在一起。我們講應用寫作的時候，講報告的時候最后那句話一般怎么說，特此報告請審閱，是不是，所以我們第一題其實就是寫一個報告，而且是寫一個匯報報告，那么要求就是概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。

07年國考申論第一題，以根據(jù)給定材料一二的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料，這道題是30分。你感覺一下這道題是不是完全符合我們所談的申論的原理，那個材料一和二其實就是說的石家莊市的“北郊村”和“西引村”里面土地被征用之后，老百姓上訪引發(fā)社會沖突，中央和專家都在提相應的對策，這個給定的材料，其實相當于你去下邊調查搜集了這樣一個材料之后，回來你要想詳細給領導匯報，領導沒有那么多時間聽，特別是高層領導，他不會讓你事無具細的給他匯報，因此你必須要在比較短的字數(shù)里面就給領導匯報清楚，所以這里面不是領導了，就換成有關負責同志，其實都是一個意思，都是領導，他是負責同志在我們國家就是領導。參閱就是寫內參，你要善于寫內參，因為有關負責同志，這就是說不是給大家都可以看的，就是給有關負責同志參閱的材料，所以你 進了國家機關之后要會寫內參，這就是從00年到07年這八年，申論考試的第一題，其中我們除去了一年，把它歸在“對策”里面，這樣的話，七次考試的申論第一題都明顯的表現(xiàn)出來，我們必須牢牢把握住四個方面的東西，時間、地點、人物、事件。所以申論第一題的答案你必須牢牢的把握住，時間就是在你當一個新的公務員了解了情況之后；地點就是在機關里面；人物就是上下級關系；事件就是匯報工作。就這四個方面，你牢牢把握住，所以你寫的答案才真正的可能像答案，一旦離開這四個基本的限制條件，你寫出來的答案可能就不像答案了。

它的基本要求，07年的基本要求和06年的也差不多，概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。無論第二題怎么變，第一題都沒有什么變化，第三題其實也沒有多大的變化，所以我們要想辦法在第一題和第三題里面得高分，第二題要盡可能得高分，因為第二題的變化稍微多一點，所以我們要給大家在最近的幾天之內，講解申論的答題的模式，在后面我們會給大家講面試，最后給大家講如何無招勝有招，這樣完成幾個飛躍。

然后我們來歸結一下申論第一題的共性，它的共性都是模擬下級調查了解情況之后，領導發(fā)問。其實申論的第一題就是領導發(fā)問，我們剛剛看到的這些其實都是領導發(fā)問，或者說就是讓你在寫匯報報告之前，領導在教你，就是要交代清楚寫作的原因、目的、主要內容或者注意事項，這給我們行政公文寫作里面在教你，是很相近的，這個請大家注意。

第二個申論要求有越來越嚴格的趨勢，申論要求越來越嚴格，這也是要一分為二來看的，一方面來說對很多考生來說，申論要求越來越嚴，寫作起來的難度就越來越大，但是對我們在座的說申論要求越來越難，我們得高分的可能性就越來越大。為什么呢，就好像我們做衣服一樣，開始領導要求根據(jù)這個布做衣服就簡單，反正做來試穿上衣就行了。如果到后來領導說這件衣服要制來要對稱，要穩(wěn)重，要端莊，那么這個時候要求再加上其他的色彩，長度呀，寬度呀，高度這些要求，你制出的衣服還有多大的變化呢，這時候就不具備多大變化的可能性了，因此申論要求越嚴的時候，它的答案就越穩(wěn)定，越穩(wěn)定的答案一般考生就越寫不出來，而對于我們來說，越穩(wěn)定的答案我們就寫起來就越簡單，越容易得高分，這就是一分為二來看這個問題。特別是現(xiàn)在申論的閱卷是客觀化閱卷，這一點就更重要了，我們申論是主觀性命題，但它是客觀化閱卷，客觀化閱卷就是按點給分，你答到哪一點才有分，沒有答到哪一點就沒有分數(shù)，所以這個申論要求的嚴格，至少對我們坐在教室里面的同學們是非常有利的，按照我們在后面給大家講的那種思路去，你就很容易考高分。

剛才我們給大家講了2000年申論第一題的答案，下面我們再看一下2001年的答案。

1、有條理地概述這些材料的主要內容，字數(shù)不超過200字。（滿分20分）

參考答案：

不久前，含PPA的藥物在美國被列為禁藥，迅即引起全球關注。一些美國公司迅速撤下相關藥品并擺上新藥。英國、日本、墨西哥、中國等國隨后對此進行調查處理，先后宣布本國內含PPA藥物名稱。各國消費者對服用含PPA藥物均心存疑忌。廠家和銷售商損失慘重。但專家研究認為含PPA的藥物發(fā)現(xiàn)有不良反應的極少。（146字）

看一看，首先我們說第一句話要找出高頻詞，當年申論給定材料里面高頻詞是哪個呢，就是“含PPA的藥物”，那么事情是怎么呢？“被列為了禁藥”，這個大家都可能容易找出來，然后加上時間、地點，“不久前，含PPA的藥物在美國被列為禁藥”，但說到這里，無法總括下邊的內容，因此根據(jù)材料，我們經過對內容的概括，加上“迅即引起全球關注”字樣。這句話一說人家都明了什么事情，是不是？然后我們說發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局。最先是哪里有情況呢？然后又相繼出現(xiàn)了什么呢？產生了什么后果呢？現(xiàn)在情況如何呢？

“一些美國公司迅速撤下相關藥品并擺上新藥，英國、日本、墨西哥，中國等國隨后進行調查處理，先后宣布本國內含PPA藥物名稱，各國消費者對服用含PPA藥物均心存疑忌，廠家和銷售商損失慘重，但專家認為，含PPA物的藥物發(fā)現(xiàn)有不良反應的極少?！边@件事情首先我們說從哪里開始的呢，從美國開始發(fā)生的：“一些美國公司迅速撤下相關藥品并擺上新藥”，這有兩個動作，一個是撤下舊藥，一個是擺上新藥，然后事態(tài)進一步發(fā)展，就是世界其他國家和消費者對這個事情的看法或者行動，英國、日本、墨西哥、中國這些國家的名稱要落實，你不能說成世界一些國家，或者有些國家。否則就太籠統(tǒng)、太不著實了。是哪些國家就是哪些國家，隨后對此進行調查處理，然后先后宣布本國內含PPA藥物名稱。在這里，因為材料中提及的各國的做法總體上是一致的，我們就像合并同類項一樣把它說明，只是在主語位置列出各個國家的名稱?！案鲊M者對服用含PPA藥物均心存疑忌”，國家和國家的老百姓兩方面都做了什么，這是發(fā)展；高潮，“廠家和銷售商損失慘重”，這就是高潮，要注意主語是廠家和銷售商損失慘重，不只是銷售商，也不只是廠家，這個要全面?！暗珜＜已芯空J為，含PPA的藥物發(fā)現(xiàn)有不良反應的極少”，這是結局，你們要隨時看一下我寫的答案都標有字數(shù)的，剛才答案是128個字，這個是146個字，字數(shù)要乘以110%到乘以120%才是總字數(shù)，所以你的漢字數(shù)一定要比要求的字數(shù)要少一些才符合要求。電腦統(tǒng)計的要少一些，在試卷格子上表現(xiàn)出來時，空格、標點、空行都是要算字數(shù)的，所以電腦統(tǒng)計的數(shù)字要乘以110%到120%才作數(shù)，所以這樣乘下來大概是160字左右，所以也就在規(guī)定范圍之內。

看一下2002年申論的第一題。

1、給定資料反映了網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。（滿分20分）

近年來，我國網絡發(fā)展迅速，網民增幅明顯，網絡深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響。網絡給社會生活產生的正面影響主要有：增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務發(fā)展、提供網上購物方式、推廣網絡遠程教育等。但網絡也給社會生活帶來很多負面影響，主要是：網絡廣告強制顯示引人反感，網絡不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網絡技術安全得不到保證信息易被盜取，網絡垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等。（192字）

這道題的申論要求是：“給定資料反映了網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括。要求全面、有條理、有層次，滿分20分?！闭埓蠹易⒁庖幌?，這道題和前面的兩道題有所不一樣。首先，申論要求出現(xiàn)了高頻詞：“網絡”，大家看到沒有？對象也出現(xiàn)了：“社會生活”，然后事件出現(xiàn)了：“帶來種種影響”，所以其實地點、人物、事件都出現(xiàn)了，除了沒有出現(xiàn)時間之外都出現(xiàn)了，是不是，所以這種題看起來非常難，因為它限定你，給你劃個框在里面，讓你往框里面填東西，其實這種題就比較簡單了，你就只在框里面填東西，我們的答案一定要扣住題來，字數(shù)是200字。申論要求要“注意全面”，怎么做到全面？我們說一分為二肯定是全面的，是不是？我們先來一分為二，再來二分為四，四分為八，就好像《易經》上說的，“無極生太極，太極生兩翼，兩翼生四向，四項生八卦”。在計算機里面，就是2的0次方等于1，2的1次方等于2，2的2次方等于4，2的3次方等于8，這樣來分，那是清清楚楚明明白白的，所以我們先把它一分為二，這個符合辯證唯物主義的方法。先正面，后反面，由近到遠，由主體到客體，由中心向邊緣，這樣才有條理、有層次。

我們看一下答案?！敖陙砦覈W絡發(fā)展迅速，網民增幅明顯，網絡深入人們生活給社會生活帶來了種種影響”，這句話扣題，網絡給社會生活帶來種種影響，這幾個詞語在這里面，但是我們這句話，比申論要求的那些詞語要細致得多，要復雜得多。其實請大家回想一下，很多時候在機關里面領導給下級安排或者布置什么事務之后，下級一般都要重復領導的講話，而且要比較詳細一點，你不能太簡潔了，你級別比領導低，你就得把話說得多一點，這個東西也不知道是什么具體的規(guī)則，但是機關里確實有這樣一種規(guī)則，我們只能把它稱之為潛規(guī)則。潛規(guī)則在中國的機關里面到處都存在，其實機關這個詞語，它很多時候就意味著潛規(guī)則，機關這個詞語你連念十遍，就會不寒而栗，你們念一下，機關機關機關機關機關機關機關機關機關機關，到處都是機關，到處都暗設機關。那機關是什么，機關就是只可意會，不可言傳，機關就是竅門，機關就是訣竅，機關就是陰謀，機關就是陷阱。所以你說會不會什么東西都說出來呢，不會說，而且有些東西不好說，所以很多年輕人進去認認真真干活，但是升不了官，為什么呢，他在無意當中就踩中了機關，踩中了機關，上面得罪領導，下面得罪群眾，中間得罪同事，當然沒有人投他的票，所以面試的經?？歼@樣的題，你在機關里面干了很多事，但是一直不提拔你，為什么？你想過沒有，經常考這樣的題，有很多的人都不知道，其實你想在機關里面最主要的三件事是什么？辦文、辦會、辦事，哪個最高級，哪個最低級，辦文最高級，辦事最低級，所以一天到晚辦事的人未必會提拔你，所以這個問題大家要理解。如果僅是辦事就找個高中生得了，何心找個大學生或者研究生呢？這個也是我們國家公務員報考條件的設置時從深層次考慮的一個問題。雖然以前有很多高中生或初中生都能當?shù)煤妙I導，但那只是經濟發(fā)展水平很落后時期的特殊現(xiàn)象，現(xiàn)在的公務員必須要有更高的素質才行。

所以我們下級對于上級的話要適當重復，并且要有所發(fā)展，有所增加，你作為后來者，你對前面的人的話適度地重復，以示對前面的人的尊重，并繼承和發(fā)展，從而表明這個思想是統(tǒng)一的，行動是規(guī)范的。所以對領導的話適度重復是個很重要的形式。那么這個其實也是總括句，請大家注意，這是總括句。

分述句里面，是一分為二，沒有按照發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局來分?？匆幌拢骸熬W絡給社會生活帶來的正面影響主要有”，這幾項排列有個先后順序，而且語言怎么排比怎么對偶都有其內在規(guī)律，請大家注意了：“網絡給社會生活帶來的正面影響主要有：增加信息獲取途徑，提供休閑娛樂機會，促進電子政務發(fā)展，提供網上購物方式，推廣網絡遠程教育等”，你們研究一下這幾句話句子的結構，首先字數(shù)都相同，8個字，而且這些詞語全部是動賓式的，增加途徑，提供機會，促進發(fā)展，提供方式，推廣教育等，但是答案寫得更具體：“增加信息獲取途徑，提供休閑娛樂機會，促進電子政務發(fā)展，提供網上購物方式，推廣網絡遠程教育等”。這幾個層次之間，請大家再研究一下，哪些是最直接的，哪些是最間接的，你們回想一下申論的同心圓思路，然后再來想網絡帶給社會生活的正面影響，你先想一想，當你用網絡之后，最重要的影響是哪一個。然后次一點，再次一點，再次一點，再次一點，你就把這幾個層次搞的清清楚楚，明明白白。其實這些影響不管它分布在材料的任何地方，我們只是把它勾畫出來，然后按照我們的同心圓的模式把它放在句子里面，在寫的時候，如果你經驗豐富，那么就按照相同的句子結構來寫作，這樣我們就會把答案寫出較多排比和對偶，很自然地就寫出來了。

緊隨其后，我們就說網絡給社會生活帶來的負面影響，這兩句話基本上是一樣的，“網絡給社會生活也帶來很多 負面影響，主要是：網絡廣告強制顯示引人反感，網絡不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網絡技術安全得不到保證，信息易被盜取，網絡垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等”。首先我們要說的是網絡廣告強制顯示引人反感，然后再說網絡不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，再說遠一點網絡技術安全得不到保證信息易被盜取，最后網絡垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等。這個負面影響我們分為四個層次，一層一層的來，從最直接的到最間接的，最不常見的到最不常見的，這就是申論的答案的寫作的次序，這個就很全面、有條理、有層次。你來把這幾個要求一一的對照上來，然后把這個字數(shù)比照一下，我們如何做到這個要求；可能你們看到材料中很多具體事例，就很難拋開具體事例來寫答案，說話自我感覺沒有高度，經常限于具體的事例當中去，而沒有站在一個很宏觀的，很有高度的地方來看待材料當中所反映的問題。

我們來看一下2004年申論第一道題。

1、認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢”。要求：（1）分析恰當，條理清楚，語言流暢。（2）做答在答題卡的指定位置（做答在其他位置的一律無效）。（3）字數(shù)不多于1000字。（滿分50分）

我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

當前，我國汽車工業(yè)正處于改革與發(fā)展的關鍵時刻。一方面，汽車工業(yè)正在迅速發(fā)展；另方面，汽車工業(yè)發(fā)展存在諸多制約因素。

從好的方面來看，入世后，我國經濟迅速發(fā)展，居民消費水平提高，對汽車需求迅速增加，汽車市場逐步擴大，單位購車、個人購車比例快速增長，汽車產業(yè)已經成為我國國民經濟支柱產業(yè)。中國已成為世界最大的潛在汽車市場。國家對汽車企業(yè)實行扶弱抗強政策，使在較短的時間內國內出現(xiàn)了上百家汽車生產企業(yè)。國內城市紛紛改建道路、修建停車場、加強交通管制，促進了汽車工業(yè)的迅速發(fā)展。

從不好的方面看，我國的汽車工業(yè)面臨的問題也不少。首先，大量居民持幣待購影響了汽車工業(yè)的發(fā)展，國內缺乏汽車大企業(yè)、大集團與國外汽車行業(yè)相抗衡。國內汽車企業(yè)普遍缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主品牌，零部件制造體系比較薄弱，產業(yè)服務體系十分落后，汽車工業(yè)相對缺乏國際競爭力。汽車在銷售過程中價格不穩(wěn)定，熱銷車型任意漲價，汽車的維修市場比較混亂。城市道路建設速度跟不上汽車增長速度。市民素質低下影響汽車行駛速度。公路亂收費增加了汽車使用成本，這些都嚴重制約了我國汽車工業(yè)的發(fā)展。

就長遠來看，中國的汽車工業(yè)是機遇與挑戰(zhàn)并存，風險與效益共在。從總體上看，我國汽車工業(yè)具有良好的發(fā)展前景。中國經濟的持續(xù)強勁發(fā)展所帶來的強大購買力，將促進中國汽車工業(yè)的總體進步，國產汽車產品的國際競爭力將逐步增強。中國政府正在將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)，政府引導百姓汽車消費，大量汽車將進入家庭。

從具體來講，道路建設加速將促進汽車工業(yè)的發(fā)展。國道、省道、市道、城市干道等組成道路區(qū)域體系，高速路、快速路、城區(qū)道路、生活道路組成道路速度體系，地鐵、高架橋、越江大橋、越江隧道等組成道路空間體系。公民素質教育將形成人、車、路和諧環(huán)境，這些都非常有利于汽車工業(yè)的發(fā)展，我國人民將逐步過上“輪子上的生活”。

但汽車工業(yè)在未來也面臨著巨大的壓力。國外進口車將嚴重沖擊國內汽車市場，考驗中國汽車工業(yè)。道路面積增長速度跟不上汽車增長速度導致堵車現(xiàn)象日益嚴重，道路管理不善將降低道路的有效使用，城市規(guī)劃不到位引發(fā)的停車難、人車爭路現(xiàn)象等短時間也不可能得到徹底解決，這些都將影響汽車工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。（938字）

這道題就很長了，它的申論要求也相對長一點。認真閱讀給定資料，概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢，要求：一分析恰當，條理清楚，語言流暢；二作答在答題卡指定位置，作答其他位置一律無效；三字數(shù)不多余1000字，滿分50分。這個要注意了，這個要寫標題，請大家注意，這個是要寫標題的，如果在考試的時候不寫標題是要扣兩分的，因為申論要求里面用引號把它引出來了，它就是標題，所以我們直接照著寫下來就可以了。請大家注意標題下面最好是空一行，這樣看起來美觀一些，不要把紙都寫的滿滿的。國考要求只能用黑色的筆來寫，不能用藍墨水來寫，紙寫滿了，對眼球壓力很大，所以請大家注意多提行，多留空白。其實卷子也和人體一樣，多留空白要好看一些，就像我們說美女一樣：“皮膚好不好，關鍵看你穿的少不少”，那卷子上面同樣是的，你把卷子多留一些空白，那看起來確實要美觀一些。所以大家多分段，多提行，這只是一種小小的技巧。

第一段開頭要提行空兩格?？匆幌碌谝痪湓捲趺凑f，當前我國汽車工業(yè)正處于改革與發(fā)展的關鍵時刻，這句話是總括句，一方面汽車工業(yè)正在迅速發(fā)展，另一方面汽車工業(yè)發(fā)展存在諸多制約因素，這就總分，一方面，另方面，看清楚，但是第一段又是總括段，這一段在后面又被分開來敘述了。

從好的方面來看，這就承接前邊的總括句，先說機遇?！叭胧篮笪覈洕杆侔l(fā)展，居民消費水平提高，對汽車需求迅速增加，汽車市場逐步擴大，單位購車、個人購車比例快速增長，汽車產業(yè)已經成為我國國民經濟支柱產業(yè)，中國已成為世界最大的潛在汽車市場，國家對汽車企業(yè)實行扶弱抗強政策，使其在較短的時間內，國內出現(xiàn)了上百 家汽車生產企業(yè)，國內城市紛紛改建道路，修建停車場，加強交通管制，促進了汽車工業(yè)的迅速發(fā)展?！贝蠹易⒁饪?，不管這個句子有多長，它都是按照發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局這個流水線來生產的，哪個事實排前面？哪個事實排后面？大家再回過頭去看一看。為了強調這些事實的連貫性，我們把它在同心圓上順次標注。你們看這個圖形，經濟發(fā)展——居民收入增高——汽車購買增多——汽車市場擴大——汽車消費增加——汽車行業(yè)得到發(fā)展——國家對汽車行業(yè)進行扶持——扶持之后國內就出現(xiàn)了很多汽車企業(yè)——城市改建交通促進了發(fā)展。

不管事實有多少，邏輯鏈條有多長，它都是一個流水線，我們按流水線作業(yè)的方式把不同的事實按其內在邏輯安置到指定位置就可以了。你要是在機關里面工作久了，你不用學申論你都考得好申論，對學生來說，申論就必須靠學習和培訓，在大家還不會的時候，我用模式先把你們的思維進行固化，也就是對你們的思維進行格式化，使其能夠按程序辦事。然后在你們“知模式”后，我才會教你們“懂變式”，把你們頭腦中裝的軟件升級、更新、改版、換代。最后讓你們達至“無招勝有招”的境界，從而實現(xiàn)申論的“三級飛躍”。

看一下，剛才我們說從好的方面看，現(xiàn)在我們說從不好的方面看。這句話就緊承上段、開啟本段，承上啟下：“首先大量居民持幣待購影響汽車工業(yè)的發(fā)展，國內缺乏汽車大集團與國外汽車產業(yè)相抗衡；其次國內汽車企業(yè)普遍缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主品牌，零部件體系比較薄弱，產業(yè)服務體系十分落后，汽車工業(yè)相對缺乏國際競爭力；再次汽車銷售過程中價格不穩(wěn)定，熱銷車型任意漲價，汽車的維修市場比較混亂；另外城市道路建設速度跟不上汽車增長速度，市民素質低下影響汽車形勢速度，公路亂收費增加汽車使用成本，這些都嚴重制約了我國汽車工業(yè)的發(fā)展?！笔紫任覀冋f汽車本身，再說它的研發(fā)，然后再說它的銷售，然后再說它的上路，最后歸結起來這些都嚴重制約了我國汽車工業(yè)的發(fā)展，把這些分條列項的羅列出來，全面的概括，這個現(xiàn)狀當中的不利因素。

我們剛才說現(xiàn)狀，現(xiàn)狀是一分為二來說?，F(xiàn)在我們來說發(fā)展趨勢，發(fā)展的趨勢我們也從兩方面來說，就長遠來看就和發(fā)展趨勢這個詞語是吻合的，因為我們說發(fā)展趨勢肯定要從長遠來看，怎么看呢？“中國的汽車工業(yè)是機遇與挑戰(zhàn)并存，風險與效益共在”，這兩句話肯定是一分為二的，是全面而正確的?！皬目傮w上看，我國汽車工業(yè)具有良好的發(fā)展前景，中國經濟持續(xù)強勁發(fā)展所帶來的強大購買力將促進中國汽車工業(yè)的總體進步，國產汽車產品的國際競爭力將逐步增強，中國政府正在致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)，政府引導百姓汽車消費，大量汽車將進入家庭”，這是機遇。機遇就含有效應，然后我們說更多的：“道路建設將促進汽車工業(yè)的發(fā)展，國道、省道、市道、城市干道等組成道路區(qū)域體系；高速路、快速路、城區(qū)道路、生活道路組成道路速度體系；地鐵、高架橋、越江大橋、越是江隧道等組成道路空間體系，公民素質教育將形成人、車、路和諧環(huán)境，這些都將非常有利汽車工業(yè)的發(fā)展，我國人們將逐步過上‘輪子上的生活’”。我們剛才說了普遍的，現(xiàn)在說特殊的。

正面說了說反面的，機遇說了說挑戰(zhàn)，“但汽車工業(yè)在未來也面臨著巨大的壓力，國外進口車將嚴重沖擊國內汽車市場，考驗中國汽車工業(yè)，道路面積增長速度跟不上汽車增長速度，導致堵車現(xiàn)象日益嚴重，道路管理不善將降低道路的有效使用，城市規(guī)劃不到位引發(fā)的停車難，人車爭路現(xiàn)象等短時間也不可能得到徹底解決，這些都將影響汽車工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展?！?/p>

這篇文章大家回想一下，這個結構其實就是一個總分結構的復雜化，第一段來個總括句和分述句，總括之后一分為二，一方面，另方面，這一段又成為全文的總括段，下面的幾段緊承上面的第一段，先說好的方面，然后說不好的方面，然后在發(fā)展趨勢的時候，也先說機遇然后再說挑戰(zhàn)，你想一想，是不是一個簡單結構的復雜化，而這個簡單結構的復雜化寫出的文章，大家看起來就很陌生了，就開始遠離了我們平時所寫的那些文章，這篇文章總字數(shù)是938個字，符合字數(shù)要求。

這是我寫的兩本書，一本是《申論學》，一本是《申論特訓講義》?！渡暾搶W》是在中國首次建構了申論的學科體系，《申論學》就算是我們宜賓學院首創(chuàng)的一門學科了，在全國將會有很多高校都會開這門課，這本《申論特訓講義》主要是為了培訓學生而編的內部的特訓講義，當時也做了一些商業(yè)化的處理，特別是對顏色的處理。我當時在設計這個的時候，把它顏色設計為里面紅，外面紫，預示著紅得發(fā)紫，這本書是紅色的，但是內容又非常專業(yè)化，預示著又紅又專。我們都是教大家考公務員的，所以我們任何思想理念都要和國家的主流思想理念要高度一致，給大家時時刻刻的教育。其實這句話手把手教你學申論，專為大學生量身定做，現(xiàn)在好多人培訓的時候都用我們這句話，當時中文系梁多亮教授從網上看到別人用這句話做廣告詞，就說是剽竊我的，還專門給我發(fā)郵件過來告訴此事。其實現(xiàn)在網上你經常看到我書里面的相當多的東西。有一天晚上，北大學生看到有人用我書里面的一篇文章《申論應考方法》而沒有署我姓名的時候，馬上給我發(fā)帖子過來給我說，他們說，郭老師在北大講的時候就講了相關的東西，怎么他們說是他們的呢，然后北大的學生就風風火火的馬上說，“我們在人民網上攻擊那家伙，竟然剽竊我們郭老師的文章”。當時我才感到什么是北大的學生，那真是不一樣，他們只要聽到是你這個老師講的，不是其他人講的，誰用這個東西，沒有注明你的名字馬上就上網去攻擊他，所以那些學生的觀念和我們不一樣，所以當時我去北大做講座充分感受到北大那種自由的思想、自由的氣氛。其實當時我在寫這本《申論學》的時候寫出來的字有30多萬字，后來我們學校的毛克強副院長叫我寫少一點，把它刪掉，他說學生看幾天都看不完，看多了他腦子里面裝著是糊涂的，所以要少一點，所以把這本書削減，削減又削減，削減到只有20萬字。這本書其實受到國內很多研究專家的好評，他們認為這本書是中國最薄的申論的書籍，但是最有含金量。要寫厚很容易，我現(xiàn)在寫的申論的東西有上百萬字，要搞成書的話不知道有多厚。

下面我們看一看05年申論第一題，05年就變成改錯了，05年的第一題給定資料中，提到扶貧資金被擠占挪用的問題，下面列出了解決這個問題的A到E五項措施，其中不正確的是哪幾項，請寫出這幾項序號，并分別說明為什么不正確，說明的字數(shù)不超過20字，滿分20分，做錯了倒扣分。

大家看一看，A，要加強縣鄉(xiāng)兩級的財政收入，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政收入才能解決扶貧資金的擠占挪用問題，其實這是概括問題的一個變形，但是它又有對策的一些因素在里面。其實你要分析，扶貧資金擠占挪用的發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局到底哪方面出了問題，或者哪幾方面出了問題，扶貧資金被擠占挪用的問題出現(xiàn)在哪里，原因是什么，怎么發(fā)生的，怎么發(fā)展的，怎么高潮的，怎么解決它，所以說扶貧資金擠占挪用問題，首先是管理不善，這是它發(fā)生的原因；然后又缺乏相應的監(jiān)督機制，擠占挪用之后，沒有受到嚴重的處理，要靠加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入是不行的。這樣從發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局幾個角度來評價，我們就能夠把這個做得比較完善。

大家看一看答案，當前扶貧資金被擠占挪用的主要原因是監(jiān)督機制不健全，中央明文要求，扶貧資金要?？顚Ｓ茫瑢τ谝蜞l(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農村稅改導致的縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少問題要通過體制改革來解決，而不能靠擠占挪用扶貧資金來解決，更不能靠加大縣鄉(xiāng)兩級財政投資方式來彌補扶貧資金被擠占挪用后的漏洞虧空，縣鄉(xiāng)兩級財政本來就薄弱，根本無力加大投入，扶貧資金管理要堅決貫徹?？顚Ｓ迷瓌t，加強監(jiān)督，認真落實，這個其實是從發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局四個階段來分別說明它的原因的。這個B是正確的，要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查，監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程，要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。大家看一下C，扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序，若出現(xiàn)以利假項目或虛擬項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任，這個也是正確的。

下面我們看D，必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理必須要歸屬各級紀檢部門才能杜絕扶貧資金的擠占挪用，這個是錯誤的。我們答案的模式就是總括句加分述句，其實都是一樣的模式，但是在各處不斷的變化，萬變不離其中，總括句加分述句，多頭管理，越位管理錯位管理，缺位管理是當前扶貧資金管理過程中的常見問題，其中多頭管理，錯位管理現(xiàn)象較為嚴重，對于扶貧資金管理要堅持?？顚Ｓ迷瓌t，在使用過程中要進行全程監(jiān)督，包括事前、事中、事后監(jiān)督，監(jiān)督權必須歸屬各級行政監(jiān)察部門，要由各級行政監(jiān)察部門對扶貧資金進行監(jiān)督，禁止胡亂使用，違法使用，要把有有限的資金用在最急需要的地方，這個是174字。總括之后，要分述，要針對哪句話里面哪個錯了要比照的說出來。

看一下E，要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能誰爭取的資金誰使用，封閉式資金分配方式會使一部分直接安排在部門和項目資金脫離了財政的監(jiān)督管理，這個是正確的。

大家看一下2006年的申論的第一題。假設你是新錄用的公務員，請問不超過500字的篇幅概述D部長談話的主要內容，以供領導審閱，要求概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢，滿分30分。我們看總括句說明時間、地點、人物、事件，9月20日社會發(fā)展問題研究專家，某某研究部D部長應新華網之邀，做客新華訪談，就政府如何應對突發(fā)性公共事件與網友進行在線交流，D部長理論有四個結合，就四個層次問題談了他的看法，時間、地點、人物，人物要有職務，事件，談什么問題，時間、地點人物、事件，因為這個材料比較長，所以你前面的的總括，后面按要談幾個問題，要談四個層次的問題這個很重要，其實這總括段，它對后面幾個段落最后總括，我們從發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局四個階段來談。

第一個層次，D部長講了突發(fā)性公共事件發(fā)生的原因，他認為當前我國正處于突發(fā)性公共事件的高發(fā)期，自然災害頻繁出現(xiàn)，社會利益沖突增多，那些不好處理一般事件就可能演變?yōu)橥话l(fā)性公共事件。第一句是總括句，句號前是總括句，后面是分述句，分述句的第一句說的是時間、地點、人物、事件，當前我國正處于突發(fā)性公共事件的高發(fā)期，看到沒有，然后又說事情，用主語、謂語的方式，自然災害頻繁出社會利益沖突增多，這兩個和后面不一樣，前面自然災害頻繁出現(xiàn)，社會利益沖突增多是一般的，后面說特殊，那些處理不公可能演變?yōu)橥话l(fā)性公共事件，一般說了，說特殊。

第二個層次，D部長講了突發(fā)性公共事件的表現(xiàn)，這個是總括句，結構跟上一句話完全一樣的，大家注意，他認為突發(fā)性公共事件主要包括三大類，這后面又是分述句，這句話是總括句，總括后面說的，而這句話又是總括句，又總括后面的，看到沒有，包括三大類，一類是非人物的自然災害，如地震、洪水、火災、臺風等頻繁，一類是人為的社會，如游行、上訪、靜坐、示威等事件，一類是兩者兼而有之的，如重大傳染性疾病、生產安全性事故等，請大家注意語言的條理清晰性，一類是，一類是，一類是，看到沒有，我們所有的句子采用一紙同構的方式，用同一種結構來組裝一個句子，前面是一般的，后面是特殊的舉例子，注意了，一般、特殊，這是嚴格按照一個次序來的，這是申論的次序。

第三個層次，D部長講了建立應對防御預案的重要意義，你看到沒有，在高潮這個階段就講意義，句子結構都是一樣的，D部長講了什么東西，他認為這個是完全一樣的，建立應對突發(fā)性公共事件防御預案的意義是什么呢，可以預防災害，減少沖突，注意這是控制負面的，不讓它是附數(shù)，然后確定它在水平線上，保護人民生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，這是水平線上的，促進經濟發(fā)展，這是提升型的，是正數(shù)，這三個順序是非常嚴格的，請大家注意這種語言順序，這個是自然，這個是社會，這有先后順序，這個是個人，這個是社會，都要有順序，在控制的時候和保護的時候順序是不一樣的。

第四個層次，D部長講了建立應對突發(fā)性公共事件防御預案的途徑，這是總括句，后面分述句，他認為要采取黨政統(tǒng)一的領導體制，采取國家為主的投資方式，采取人防和“己防”相結合的方式，鼓勵民間資金技術人員參與公共事件防御，這個事故流程的從高到低來，黨政統(tǒng)一的領導機制，國家為主的投資方式，人防和“己防”相結合的方式，然后民間資金技術人員參與，從高到低，這也是一個嚴格的順序。所以我們說D部長講的這幾個層次的話，我們按照發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局來說，發(fā)生說原因，發(fā)展說現(xiàn)象，高潮說意義，結局說途徑，這樣來，這個思路非常清楚，條理非常分明，觀點非常明確，語言非常流暢。然后我們把這個答案做好，這個字數(shù)也在控制范圍之內，好了，今天我們就講到這里。

申論概括背景材料要點的法寶

在申論考試中，往往第一道題是要求概括給定資料內容的要點，因為給定資料的文字較多，且內容繁雜，概括起來比較困難，多數(shù)考生概括得既不全面，也不準確。那么，怎么才能全面、準確、精煉地概括好資料的要點呢？ 我們認為，概括內容要點，必須按如下三個步驟進行：

一是概括并列出各段或多組資料的大意；

二是把資料劃分為若干層次，把各段或多組材料的大意加以合并，概括出各層資料的大意；

三是把各層的大意加以連結和提升，概括出整個資料的內容要點。然后，按試題要求的文字篇幅，作出答案。

我們以2005年北京市《申論》試卷為例來說明這一問題：

該試卷的第一道題：“請你根據(jù)給定資料撰寫一份有關青少年網癮問題現(xiàn)狀的綜述。要求：層次分明、概括準確、表達整潔、語言流暢，字數(shù)不超過400字。”

我們按照上述三個步驟對青少年網癮問題現(xiàn)狀進行概括。

第一步，概括并列出給定資料的各組資料的大意。

資料1 網絡成癮的定義和現(xiàn)狀；

資料2 網絡成癮影響青少年智力發(fā)育；

資料3 精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者采取行動挽救網癮青少年；

資料4 游戲開發(fā)者對于網癮的態(tài)度：希望限制游戲時間；

資料5 網絡成癮的表現(xiàn)和主要分類；

資料6 學習和網絡結合可以促進學習興趣；

資料7 青少年是網絡游戲主要用戶，國家依法處理違法游戲；

資料8 網絡引發(fā)的青少年犯罪問題嚴重；

資料9 政府部門重視加強和改進未成年人思想道德建設，采取措施促進健康上網；

資料10 網絡游戲面臨人才匱乏；

資料11 網絡成癮，影響大學生學業(yè)；

資料12 與網絡有關的青少年違法犯罪案件多發(fā)；

資料13 沉迷游戲和色情信息已經成為國際公害；

資料14 企業(yè)采取措施減少網絡游戲危害。

第二步，對各資料進行歸類、連接和合并，提煉出層意。

第一層，把資料2和資料11加以合并，提煉出：“網絡成癮危害巨大，影響青少年智力發(fā)育，影響大學生學業(yè)”；

第二層，資料

7、資料

12、資料8加以合并，提煉出：“青少年是網絡游戲主要用戶，沉迷游戲使得青少年網絡成癮、嚴重。網絡有關的青少年違法犯罪案件多發(fā)，網絡引發(fā)的犯罪問題嚴重。”

第三層，資料1內容比較獨立，可單獨列為一層：“從國際來看，沉迷游戲和色情信息已經成為國家公害。”

第四層，資料6和資料10的內容的連帶關系比較明顯，可歸為一層：“學習和網絡結合可以促進學習興趣，網絡游戲產業(yè)人才匱乏?！?資料6是網絡的正面作用，資料10是網絡業(yè)遇到的難題)

第五層，把資料

9、資料

7、資料3加以合并，提煉出：“政府部門重視加強和改進為未成年人思想道德，采取措施促進健康上網，依法處理違法游戲。精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者采取行動挽救網癮青少年?！?/p>

第六層，把資料

14、資料4加以合并，提煉出：“企業(yè)采取措施減少網絡游戲危害。游戲開發(fā)者對于網癮的態(tài)度：希望限制游戲時間?！?/p>

第三步，把各層的大意進一步歸納和連接，便可得出整個資料的要點。

把一、二、三層加以歸納，其中心是說網絡對青少年的負面影響；第四層是網絡的正面作用；第五層、第六層是有關方面對網癮的態(tài)度和采取的對策。把這幾個要點的內容加以合并，便是試題所要求給出的答案。

互聯(lián)網已成為部分青少年的“電子海洛因”：

網絡成癮、危害巨大，影響青少年智力發(fā)育，影響大學學業(yè)。

青少年是網絡游戲主要用戶，沉迷游戲使得青少年網絡成癮嚴重。網絡有關的青少年違法犯罪案件多發(fā)，網絡引發(fā)的青少年犯罪問題嚴重。

從國際來看，沉迷游戲和色情信息已經成為國際公害。

當然，網絡具有兩面性。學習和網絡結合可以促進學習興趣，網絡游戲產業(yè)面臨人才匱乏。

政府部門重視加強和改進未成年人思想道德建設，采取措施促進健康上網，依法處理違法游戲。精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者采取措施挽救網癮青少年。

企業(yè)采取措施減少網絡游戲危害。游戲開發(fā)者對于網癮的態(tài)度：希望限制游戲時間。

在這段文字中，“互聯(lián)網已成為部分青少年的‘電子海洛因’”(第一個要點)，是對網絡對青少年負面影響的概括，這句話取自材料1，是一句比較精煉、內涵較為豐富的話，用于概括網絡對青少年的負面影響比較恰當。

“網絡具有兩面性”(第二個要點)，意在引出網絡對青少年的積極作用，可視作對網絡積極作用的概括。

答案的最后兩個自然段：“政府??”“企業(yè)??”屬第三個要點，即有關方面的態(tài)度和應對措施。

我們以上所講的提煉內容要點的三個步驟，正是概括要點的法寶，可廣泛用于其它試題的解答。

第二篇：2009年申論輔導班內部講義(不得外傳).（共）

2009年申論輔導班內部講義（不得外傳）

今天我們開始給大家講申論的應答，我們先從申論的第一題開始講。由于我們最近的一次考試是11月的09年國家公務員考試，所以我們以這個為基礎來給大家講，地方上當然比國家的要簡單一些，所以只要我們在這個基礎之上，再多練習一下對付地方的問題是不大的。今天我們要給大家講的是申論第一題的設計原理與應答技巧，這個有書的不一定記，反正全部內容書上都有，只是這個條理清晰一點，簡單一點，書上的要內容多一點，闡述的話要稍微多一點。

那么申論第一題，它的設計原理。大家可能都對申論的試題基本有個大概的印象了，特別是申論的要求，因為我們的申論呢，它是先給你一段材料，然后提出幾個要求來，通常是三個，當然也可能是兩個，也可能是四個或者五個。但是這些題無論它如何變化，作為一個申論的試題來說，它很多本質性的東西還是不變的，這些東西包括時間、地點、人物、事件的這樣一些設計，其實這個申作為時辰來說，大家知道就是15點至17點，也就是下午3點至5點，其實我們現(xiàn)在考試基本就定在這個時間，下午3點到5點，這是申這個時間。但是申它更多的意思是申報、申展、申明。所以第一題其實考的是大家怎么申報，將一個情況怎么給上級領導申報清楚，所以第一題大家根據(jù)自己的印象可以或者第一題從時間上來看的話，它的模擬都是事情發(fā)生之后，公務員去調查，回到機關之后這個時間里面，公務員他應當給他的領導匯報情況，所以通常第一題就考你，請你根據(jù)給一定資料概括這個材料的主要內容或者主要問題或者讓你整理出來供領導參考，是這樣的。不管這道題如何變，其實這一點，本質上的東西它沒有變多少，所以時間上面就是你作為一個新的公務員，你是領導的耳目和助手，你應當幫領導去看，去聽，去讀，讀了回來你得把這些情況很簡潔的告訴領導，在這種情況之下，它的時間是有限制的，就是要處在這個事情發(fā)生之后，你了解情況之后再給領導匯報。所以申論的要求其實就是領導的發(fā)問。

那么這個地點，這個地點是模擬機關里面的場景，就是你在機關里面給領導匯報這個事情，把你了解的給領導說，因此這個地點就限定你的行文的風格，就是在機關里面你應當具有機關里面的行文風格，而不是學生的行文風格，其實公務員考試很多考生常犯的問題就是語言風格太像學生，一點都不像在機關里面當公務員的料子，人家哪里去，你的語言轉換，都不知道何時轉換，所以這種學生是不要的，他必須要將來一旦進去之后，就能夠盡快的擔任公務員的這種人，因此他模擬的這個地點就是機關的工作、場景。

從人物關系上來分析，第一題是模擬的是上下級關系，就是下級給上級匯報情況，可以匯報內容，也可以匯報問題，也可以反映事情，也可以給領導通報會議的情況，也可以對材料進行總結、歸納之后給領導反映。所以這樣它的人物關系是上下級，因此你在寫的時候你的第一題就要站在下級的角度給上級把一個事情說清楚，你的語言必須注意，要尊重領導，不要在語言上面不知道尊卑，不知道這個位置的高低，不知道權力的大小，一定要想你作為一個普通的低層次的公務員怎么給一個高層次的公務員匯報工作。所以在機關里面第一要事就是學會匯報工作，你還沒有什么決策權的時候你就要知道把什么事情給領導反映，所以這個從試卷上看，申論的第一題主要是模擬匯報工作，你應當把你了解的情況給領導匯報，所以申論給定的那一段資料，很長的那一段資料，事實上就是社會的現(xiàn)實的一個書面反映，因此你們不能夠把它看成一段純粹的文字，而要把它看為一個社會上發(fā)生的事情，這個事情發(fā)生之后，你應當回去給領導匯報。

所以說，現(xiàn)在的申論考試我們還在紙上談兵，紙上談兵這個層次大家都看得出來，國考里面紙上談兵的層次比例是比較低的。申論和“行測”總共占50%，其中申論占20%，“行測”占20%，為什么它不占多一點呢，這個紙上談兵的水準和現(xiàn)實工作的水準不一樣，所以它把更多的分數(shù)留在面試上面，特別是國家的公務員考試里面，50%都在面試或者加試里面，而不是把70%的都放在前面，省里面考試就是70%在筆試，而30%在面試，所以對于一個國家級的機關里面的公務員他管理的事件太多太重要了，所以他應當首先要學會給領導匯報工作，在決策之前首先要學會這一點。

那么為什么我們申論的考試題第一題通常都有字數(shù)限制呢，為什么要限制，所以我們說申論考試，它經常要求你不超過150字，或者200字，或者350字，或者500字，或者1000字，為什么會這樣呢，在機關里面一般來說，簡單的事情你匯報最好不超過1分鐘，而機關里面說話的速度相對來說是比較慢的，到底有多慢呢，大概就是120個字到150字左右一分鐘，我們現(xiàn)在給大家講課的速度大概是180字到220字一分鐘，中央電視臺播音員的播音的速度大概是220字到260字，所以機關里面說話要慢一點。我們常說機關里面領導職務的高低和他答“啊”那個聲音的長短是成正比的，為什么領導職務越高，他經常在講話的時候，答“啊”的聲音越長呢，他有很多作用，從領導個人來說，他說話比較慢，他能夠深思熟慮，以免沒有想清楚就把話說出來；第二個說話說得慢，他的表達就更清楚一點；第三個說話說得慢，容易讓別人揣摩自己，更容易讓別人崇拜自己，所以這種人才容易當領導。而對于下級來說呢，聽話，你聽領導講話，領導講得很慢，一方面最直接的就是便于你認真的細致的進行思考；第二個你要對領導的話進行揣摩，當你揣摩一個人的時候，你自然而然的就會對他產生敬畏，這個時候你就承認他是你的領導了；第三個這個慢免得大家開個會呢高度集中精力，累了，累了效率低，所以要讓大家在比較輕松的狀態(tài)之下開會。像我們講申論這一節(jié)課的話，今天晚上講三節(jié)課，我看你們肯定是很累的，我講課經常是整天整天的講，學生整天整天的聽，都很辛苦，因為這是應用性的考試的，而老師說話沒有領導說話那么重要，很多時候可以比較詳細闡述，時間還比較多，經常上課就上一期，上次講錯了，下次還可以改回來，而你當領導就不行，所以你給領導匯報一個事情，你也得想，這個事情你得慢慢給領導匯報，讓領導也詳細思考，而且你智商在某種意義上一個公務員他也是一個小官，在我們國家有些地方普通公務員都稱之為執(zhí)行官，所以他也是一種官的形式，所以你說話的時候一定要控制速度，所以我們國家申論歷年的字數(shù)分別是250字，350字，500字，1000字，最簡單是150字以內，這個是一個限定，就是你在1分鐘左右說清楚，再復雜一點希望你在2分鐘說清楚，就不超過350字，稍微再復雜一點就是500字，三分鐘左右，很重大很全面的事情，比如說關于我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，這是很大一個事情就不超過1000字，這種就要你在六、七分鐘之內把一個事情說清楚。所以這個大家要注意到時間的限定，它會體現(xiàn)為字數(shù)的限定。

從地點上來看，由于它模擬的是機關里面的講話，因此要模擬機關行文的風格，機關行文的風格主要有四個特點，客觀、真實、簡潔、明確。所以大家在寫申論答案的時候，你的所有的答案必須從材料當中來，不能夠自己去想象，自己去加工；第二個要真實，機關里面的公務文書它的最基本特征就是真實，不能夠虛構，它必須實事求是；第三個要簡潔，由于機關里面辦事涉及到千家萬戶，甚至涉及到全國十多億人，因此你多說一個字就浪費全國人民的時間，所以要盡可能的簡潔，把可有可無的字、句、段要刪去，一定不能夠拖泥帶水的；第四個要明確，怎么明確呢，你說話盡可能不要說長句子，不要定語、狀語、補語，搞很多在里面。每句話都要簡單的句勢，主、謂、賓的最基本的句勢把它表述出來，而且要盡可能使用準確的詞語，不要使用太多的模糊的詞語。

從申論的人物關系上來看。申論第一題模擬的是上下級關系，因此行文要有禮節(jié)，這個要有禮節(jié)就是既要有原由，也要有事項，既要有套話，也要有實話。我們的同學們在很多時候就不會說套話，這個套話是很重要的，它是重要的廢話，就好像你們談戀愛的時候你經常會問人家吃飯沒有，或者吃什么，都問得很細致。那為什么要問這些呢，其實它就是重要的廢話，它的表層的意思是沒有什么意思的，但它深層帶有一種關懷，帶有一種情感。那么在申論寫作的時候它也有這種套話，這種套話是給別人一種評論，使別人有心里準備進入一個主體的事件當中，同時也是權利的合法性和情緒性的一種表現(xiàn)，因此說這些的時候，要有禮節(jié)，要有套話，然后要有實話，說實話對很多人來說是比較容易的，但是說套話對我們在座的大學生來說是比較難的，你們腦袋里面裝的套話其實還比較少，實話倒裝的比較多。

從事件上來看，申論第一題主要是匯報工作，匯報工作主要有這樣幾種情況。一種就是匯報事件，也就是考你概括內容，一種就是匯報問題，就是考你概括問題，這兩種是“常試”。它有兩種面試，一種就是整理材料向上級匯報，一種是通報情況，匯報會議的相關內容，大致就是這四種基本情況。因為領導要了解一個事情的基本情況，他總要問你，其實你給他匯報的無外乎就這幾種，就能夠幫助領導了解一些基本的情況。

那么我們來看一看，從2000年申論的第一題到2007年申論的第一題到底都有什么樣的變化，這個在申論特訓講義里面有2000年到2006年的題，在網上有2007年的題，大家下去要認真的看一看。2000年是第一次考申論，因此它的這個題相對來說比較簡單，就是請用不超過150字的篇幅概括出給定資料所反映的主要問題，當年基本上沒有提出任何具體的要求來，只要求大家能夠概括出給定資料所反映的問題就行了。因為這是第一次考，很多人根本就不明白申論是什么，到了2001年，就開始有一點點變化了，它的第一題是有條理的概述這些材料的主要內容，字數(shù)不超過200字，這個時候就加了第一個要求，就是有條理，有條理呢，是申論最重要的一個要求，啊，有條理是申論最重要的一個要求，就是你要把一個事情說得清清楚楚，明明白白，啊，要有先后次序，要一次的把它說清楚。

到了02年，要求就更復雜了，第一題給一定資料反映網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括，要求全面，有條理，有層次，這個時候它的要求已經變?yōu)槿妫袟l理，有層次。這個全面就要求大家從縱向的觀念制度操作各個層面，從橫向的主體、對象、手段、效果、影響這些方面都要表述清楚，而且一定要按照它有一個內在的邏輯順序或者外在的形式上的連接的順序，這個就比較難了。

03年這個我們把它歸為對策題在這里就不談了。就看04年的，04年的概括題就相當長了，認真閱讀給定資料，概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢，這次要求就非常多了。一，分析恰當，條理清楚，語言流暢；二，作答在答題卡的指定位置，作答在其他位置的一律無效；三，字數(shù)不多于1000字，這道題滿分是50分了，概括題的分值增加了。前幾年，從00年到02年都是20分，到04年就變成50分，請大家注意這幾個要求，分析恰當，就是要根據(jù)材料來，啊，不要溢出材料，把自己的想法加進去，條理清楚，要把事情的先后順序主次搞清楚，語言流暢，語言流暢這一點非常難，不只是語言通順，而是要流暢，流暢的話它的一個基本的評價標準就是要有比較多的排比和對偶，在表述清楚之后，最重要就是要有比較多的排比和對偶。第二個要求作答在答題卡的指定位置，作答在其他位置的一律無效，這個話請大家要從兩個方面來理解，第一個方面你所做得答案必須作在答題卡的指定位置，它給你畫了框，你就只能寫在框里面，因為中央的申論閱卷是電腦閱卷，它把你的卷子放在掃描儀里面去，把空格里面寫的字掃描進電腦，如果你寫在空格外，空格外的字是掃描不到電腦去的，所以寫在空格之外就沒有任何的效果，所以請大家務必不要寫出空格之外，特別是你們的作文如果格子裝不下，寫在外面字是不算的，沒用，根本沒有在電腦屏幕里面顯出來，就好像我們這里的投影一樣，要是投影在外面，你說看得見嗎，看不見，老師在閱卷評分的時候，他只能看得到掃描進電腦里面的內容，所以請大家務必注意。中央掃描快的很，大概卷子送到北京之后，幾天就掃描出來了，他一分鐘能夠掃100張，1小時能夠掃進去6000分卷子，所以他一天到晚都在掃描，所以一天能夠掃進去很多，很多機子都在掃描，進去之后這個卷子然后在電腦里面隨機分化給閱卷組的專家，因此在這種情況之下，我們不能把作題答案作在答題卡的其他位置。

這是一個需要注意的，但是另一方面這里面給我們提供了一個機遇，什么機遇呢，你要在卷子上想怎么寫，想怎么畫都可以，因為這些都無效，不會扣你的分，閱卷教師根本就看不見，他不掃描你卷子上畫的其他內容，只要不在格子里面畫，其他地方都可以畫，只要用鉛筆和鋼筆勾畫重點，記住自己想要記住的東西都可以。第三個字數(shù)不多于1000字，關于申論的答案的字數(shù)，請大家注意怎么數(shù)的，它的字數(shù)是行數(shù)乘以每行的字數(shù)，它的行數(shù)一般都給你多了20%左右，每行的字數(shù)是20個字，所以你寫到哪一行就是行數(shù)乘以20，空行、標點、空格都要算字數(shù)，這要請大家注意，空行也要算字數(shù)，空格、標點當然要算字數(shù)，特別是你們在寫作文的時候，這個標題上面可以空一行，下面可以空一行那還是要算字數(shù)的，如果考公文，正文結束之后，到落款的地方還可以空三行，那三行還可以算字數(shù)，加上那三行，就空了五行，這就占了100字，所以在這種情況之下，你要注意數(shù)字數(shù)，你首先量一下大概在哪里就為止了，不是一個字一個字的數(shù)，這個請大家務必注意。所以多分段對很多人來說都是非常重要的一個技巧，你不要把那個寫的密密麻麻的，閱卷教師看到卷上字數(shù)太多，對眼睛的壓力特別大，他看一天看的疲倦，所以你盡可能多給他提行，空格，看起來簡潔明了一些。

到了2005年的時候，申論的第一題就變?yōu)楦腻e了，改錯題它是一個新的變化，就是概括問題的一種新的方式。事實上，我們要指出它存在的問題，哪些地方是做錯了，然后我們把它改正過來并且要說明原因，所以這個就有所變化。2006年國考的申論第一題，是假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅概述李部長談話的主要內容，以供領導審閱，要求概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。這個題它的滿分是30分，這道題就越來越接近于申論的本質性問題，首先他給你限定了一種身份，就是新錄用的公務員，其實公務員考試之所以考你申論，就是讓你看你當一個新錄用的公務員的時候，會不會給領導匯報問題，匯報問題供領導審閱，所以這個是非常明顯了。然后要求你不超過500字的篇幅，就是3分鐘左右，概述李部長談話的主要內容，這個申論的材料非常強，總體大概8千字左右，你們看8千字要看多久呢，平時的時候，在兩個半小時之內，還要寫那么多答案，將近2000字的答案，再加上閱讀8000字，你恐怕不能只讀一遍，所以現(xiàn)在中國的申論考試對考生壓力非常之大，你最少要看兩遍，兩遍1萬6千字的字數(shù)要看多久，不然你就看不完或者做不完，所以的話最近從05年、06年到07年這三年，很多考生分數(shù)直線下降。

我上次在川大培訓的人當中，有一個是成都市政府的一個公務員，他準備考省委辦公廳，他說他05年考60幾，06年考50幾，07年考40幾，問我什么原因。我當時給他詳細的講他存在的原因，其中面對這么復雜材料的時候他很難應付了，所以他必須要懂一種模式，然后在才在模式當中懂“辯試”，最后才在無招當中勝有招，這就是我們申論的三級飛躍，所以在這種情況下，我們大家要學會概述李部長談話的內容，讓你在短時間之內概括出來要得高分，我們必須教給大家一種恰當?shù)姆椒?。那么這里也說得很明確，以供領導審閱，所以這個地點就是辦公室，機關里面，人物關系就是上下級，然后從事件上來看，就是給領導寫報告，供領導審閱，你看審閱這兩個字其實就是報告的一個關聯(lián)詞，它肯定和報告關聯(lián)在一起。我們講應用寫作的時候，講報告的時候最后那句話一般怎么說，特此報告請審閱，是不是，所以我們第一題其實就是寫一個報告，而且是寫一個匯報報告，那么要求就是概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。

07年國考申論第一題，以根據(jù)給定材料一二的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料，這道題是30分。你感覺一下這道題是不是完全符合我們所談的申論的原理，那個材料一和二其實就是說的石家莊市的“北郊村”和“西引村”里面土地被征用之后，老百姓上訪引發(fā)社會沖突，中央和專家都在提相應的對策，這個給定的材料，其實相當于你去下邊調查搜集了這樣一個材料之后，回來你要想詳細給領導匯報，領導沒有那么多時間聽，特別是高層領導，他不會讓你事無具細的給他匯報，因此你必須要在比較短的字數(shù)里面就給領導匯報清楚，所以這里面不是領導了，就換成有關負責同志，其實都是一個意思，都是領導，他是負責同志在我們國家就是領導。參閱就是寫內參，你要善于寫內參，因為有關負責同志，這就是說不是給大家都可以看的，就是給有關負責同志參閱的材料，所以你進了國家機關之后要會寫內參，這就是從00年到07年這八年，申論考試的第一題，其中我們除去了一年，把它歸在“對策”里面，這樣的話，七次考試的申論第一題都明顯的表現(xiàn)出來，我們必須牢牢把握住四個方面的東西，時間、地點、人物、事件。所以申論第一題的答案你必須牢牢的把握住，時間就是在你當一個新的公務員了解了情況之后；地點就是在機關里面；人物就是上下級關系；事件就是匯報工作。就這四個方面，你牢牢把握住，所以你寫的答案才真正的可能像答案，一旦離開這四個基本的限制條件，你寫出來的答案可能就不像答案了。

它的基本要求，07年的基本要求和06年的也差不多，概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。無論第二題怎么變，第一題都沒有什么變化，第三題其實也沒有多大的變化，所以我們要想辦法在第一題和第三題里面得高分，第二題要盡可能得高分，因為第二題的變化稍微多一點，所以我們要給大家在最近的幾天之內，講解申論的答題的模式，在后面我們會給大家講面試，最后給大家講如何無招勝有招，這樣完成幾個飛躍。

然后我們來歸結一下申論第一題的共性，它的共性都是模擬下級調查了解情況之后，領導發(fā)問。其實申論的第一題就是領導發(fā)問，我們剛剛看到的這些其實都是領導發(fā)問，或者說就是讓你在寫匯報報告之前，領導在教你，就是要交代清楚寫作的原因、目的、主要內容或者注意事項，這給我們行政公文寫作里面在教你，是很相近的，這個請大家注意。

第二個申論要求有越來越嚴格的趨勢，申論要求越來越嚴格，這也是要一分為二來看的，一方面來說對很多考生來說，申論要求越來越嚴，寫作起來的難度就越來越大，但是對我們在座的說申論要求越來越難，我們得高分的可能性就越來越大。為什么呢，就好像我們做衣服一樣，開始領導要求根據(jù)這個布做衣服就簡單，反正做來試穿上衣就行了。如果到后來領導說這件衣服要制來要對稱，要穩(wěn)重，要端莊，那么這個時候要求再加上其他的色彩，長度呀，寬度呀，高度這些要求，你制出的衣服還有多大的變化呢，這時候就不具備多大變化的可能性了，因此申論要求越嚴的時候，它的答案就越穩(wěn)定，越穩(wěn)定的答案一般考生就越寫不出來，而對于我們來說，越穩(wěn)定的答案我們就寫起來就越簡單，越容易得高分，這就是一分為二來看這個問題。特別是現(xiàn)在申論的閱卷是客觀化閱卷，這一點就更重要了，我們申論是主觀性命題，但它是客觀化閱卷，客觀化閱卷就是按點給分，你答到哪一點才有分，沒有答到哪一點就沒有分數(shù)，所以這個申論要求的嚴格，至少對我們坐在教室里面的同學們是非常有利的，按照我們在后面給大家講的那種思路去，你就很容易考高分。

剛才我們給大家講了2000年申論第一題的答案，下面我們再看一下2001年的答案。

1、有條理地概述這些材料的主要內容，字數(shù)不超過200字。（滿分20分）

參考答案：

不久前，含PPA的藥物在美國被列為禁藥，迅即引起全球關注。一些美國公司迅速撤下相關藥品并擺上新藥。英國、日本、墨西哥、中國等國隨后對此進行調查處理，先后宣布本國內含PPA藥物名稱。各國消費者對服用含PPA藥物均心存疑忌。廠家和銷售商損失慘重。但專家研究認為含PPA的藥物發(fā)現(xiàn)有不良反應的極少。（146字）

看一看，首先我們說第一句話要找出高頻詞，當年申論給定材料里面高頻詞是哪個呢，就是“含PPA的藥物”，那么事情是怎么呢？“被列為了禁藥”，這個大家都可能容易找出來，然后加上時間、地點，“不久前，含PPA的藥物在美國被列為禁藥”，但說到這里，無法總括下邊的內容，因此根據(jù)材料，我們經過對內容的概括，加上“迅即引起全球關注”字樣。這句話一說人家都明了什么事情，是不是？然后我們說發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局。最先是哪里有情況呢？然后又相繼出現(xiàn)了什么呢？產生了什么后果呢？現(xiàn)在情況如何呢？

“一些美國公司迅速撤下相關藥品并擺上新藥，英國、日本、墨西哥，中國等國隨后進行調查處理，先后宣布本國內含PPA藥物名稱，各國消費者對服用含PPA藥物均心存疑忌，廠家和銷售商損失慘重，但專家認為，含PPA物的藥物發(fā)現(xiàn)有不良反應的極少。”這件事情首先我們說從哪里開始的呢，從美國開始發(fā)生的：“一些美國公司迅速撤下相關藥品并擺上新藥”，這有兩個動作，一個是撤下舊藥，一個是擺上新藥，然后事態(tài)進一步發(fā)展，就是世界其他國家和消費者對這個事情的看法或者行動，英國、日本、墨西哥、中國這些國家的名稱要落實，你不能說成世界一些國家，或者有些國家。否則就太籠統(tǒng)、太不著實了。是哪些國家就是哪些國家，隨后對此進行調查處理，然后先后宣布本國內含PPA藥物名稱。在這里，因為材料中提及的各國的做法總體上是一致的，我們就像合并同類項一樣把它說明，只是在主語位置列出各個國家的名稱。“各國消費者對服用含PPA藥物均心存疑忌”，國家和國家的老百姓兩方面都做了什么，這是發(fā)展；高潮，“廠家和銷售商損失慘重”，這就是高潮，要注意主語是廠家和銷售商損失慘重，不只是銷售商，也不只是廠家，這個要全面?！暗珜＜已芯空J為，含PPA的藥物發(fā)現(xiàn)有不良反應的極少”，這是結局，你們要隨時看一下我寫的答案都標有字數(shù)的，剛才答案是128個字，這個是146個字，字數(shù)要乘以110%到乘以120%才是總字數(shù)，所以你的漢字數(shù)一定要比要求的字數(shù)要少一些才符合要求。電腦統(tǒng)計的要少一些，在試卷格子上表現(xiàn)出來時，空格、標點、空行都是要算字數(shù)的，所以電腦統(tǒng)計的數(shù)字要乘以110%到120%才作數(shù)，所以這樣乘下來大概是160字左右，所以也就在規(guī)定范圍之內。

看一下2002年申論的第一題。

1、給定資料反映了網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。（滿分20分）

近年來，我國網絡發(fā)展迅速，網民增幅明顯，網絡深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響。網絡給社會生活產生的正面影響主要有：增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務發(fā)展、提供網上購物方式、推廣網絡遠程教育等。但網絡也給社會生活帶來很多負面影響，主要是：網絡廣告強制顯示引人反感，網絡不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網絡技術安全得不到保證信息易被盜取，網絡垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等。（192字）

這道題的申論要求是：“給定資料反映了網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括。要求全面、有條理、有層次，滿分20分?！闭埓蠹易⒁庖幌?，這道題和前面的兩道題有所不一樣。首先，申論要求出現(xiàn)了高頻詞：“網絡”，大家看到沒有？對象也出現(xiàn)了：“社會生活”，然后事件出現(xiàn)了：“帶來種種影響”，所以其實地點、人物、事件都出現(xiàn)了，除了沒有出現(xiàn)時間之外都出現(xiàn)了，是不是，所以這種題看起來非常難，因為它限定你，給你劃個框在里面，讓你往框里面填東西，其實這種題就比較簡單了，你就只在框里面填東西，我們的答案一定要扣住題來，字數(shù)是200字。申論要求要“注意全面”，怎么做到全面？我們說一分為二肯定是全面的，是不是？我們先來一分為二，再來二分為四，四分為八，就好像《易經》上說的，“無極生太極，太極生兩翼，兩翼生四向，四項生八卦”。在計算機里面，就是2的0次方等于1，2的1次方等于2，2的2次方等于4，2的3次方等于8，這樣來分，那是清清楚楚明明白白的，所以我們先把它一分為二，這個符合辯證唯物主義的方法。先正面，后反面，由近到遠，由主體到客體，由中心向邊緣，這樣才有條理、有層次。

我們看一下答案。“近年來我國網絡發(fā)展迅速，網民增幅明顯，網絡深入人們生活給社會生活帶來了種種影響”，這句話扣題，網絡給社會生活帶來種種影響，這幾個詞語在這里面，但是我們這句話，比申論要求的那些詞語要細致得多，要復雜得多。其實請大家回想一下，很多時候在機關里面領導給下級安排或者布置什么事務之后，下級一般都要重復領導的講話，而且要比較詳細一點，你不能太簡潔了，你級別比領導低，你就得把話說得多一點，這個東西也不知道是什么具體的規(guī)則，但是機關里確實有這樣一種規(guī)則，我們只能把它稱之為潛規(guī)則。潛規(guī)則在中國的機關里面到處都存在，其實機關這個詞語，它很多時候就意味著潛規(guī)則，機關這個詞語你連念十遍，就會不寒而栗，你們念一下，機關機關機關機關機關機關機關機關機關機關，到處都是機關，到處都暗設機關。那機關是什么，機關就是只可意會，不可言傳，機關就是竅門，機關就是訣竅，機關就是陰謀，機關就是陷阱。所以你說會不會什么東西都說出來呢，不會說，而且有些東西不好說，所以很多年輕人進去認認真真干活，但是升不了官，為什么呢，他在無意當中就踩中了機關，踩中了機關，上面得罪領導，下面得罪群眾，中間得罪同事，當然沒有人投他的票，所以面試的經?？歼@樣的題，你在機關里面干了很多事，但是一直不提拔你，為什么？你想過沒有，經?？歼@樣的題，有很多的人都不知道，其實你想在機關里面最主要的三件事是什么？辦文、辦會、辦事，哪個最高級，哪個最低級，辦文最高級，辦事最低級，所以一天到晚辦事的人未必會提拔你，所以這個問題大家要理解。如果僅是辦事就找個高中生得了，何心找個大學生或者研究生呢？這個也是我們國家公務員報考條件的設置時從深層次考慮的一個問題。雖然以前有很多高中生或初中生都能當?shù)煤妙I導，但那只是經濟發(fā)展水平很落后時期的特殊現(xiàn)象，現(xiàn)在的公務員必須要有更高的素質才行。

所以我們下級對于上級的話要適當重復，并且要有所發(fā)展，有所增加，你作為后來者，你對前面的人的話適度地重復，以示對前面的人的尊重，并繼承和發(fā)展，從而表明這個思想是統(tǒng)一的，行動是規(guī)范的。所以對領導的話適度重復是個很重要的形式。那么這個其實也是總括句，請大家注意，這是總括句。

分述句里面，是一分為二，沒有按照發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局來分?？匆幌拢骸熬W絡給社會生活帶來的正面影響主要有”，這幾項排列有個先后順序，而且語言怎么排比怎么對偶都有其內在規(guī)律，請大家注意了：“網絡給社會生活帶來的正面影響主要有：增加信息獲取途徑，提供休閑娛樂機會，促進電子政務發(fā)展，提供網上購物方式，推廣網絡遠程教育等”，你們研究一下這幾句話句子的結構，首先字數(shù)都相同，8個字，而且這些詞語全部是動賓式的，增加途徑，提供機會，促進發(fā)展，提供方式，推廣教育等，但是答案寫得更具體：“增加信息獲取途徑，提供休閑娛樂機會，促進電子政務發(fā)展，提供網上購物方式，推廣網絡遠程教育等”。這幾個層次之間，請大家再研究一下，哪些是最直接的，哪些是最間接的，你們回想一下申論的同心圓思路，然后再來想網絡帶給社會生活的正面影響，你先想一想，當你用網絡之后，最重要的影響是哪一個。然后次一點，再次一點，再次一點，再次一點，你就把這幾個層次搞的清清楚楚，明明白白。其實這些影響不管它分布在材料的任何地方，我們只是把它勾畫出來，然后按照我們的同心圓的模式把它放在句子里面，在寫的時候，如果你經驗豐富，那么就按照相同的句子結構來寫作，這樣我們就會把答案寫出較多排比和對偶，很自然地就寫出來了。

緊隨其后，我們就說網絡給社會生活帶來的負面影響，這兩句話基本上是一樣的，“網絡給社會生活也帶來很多負面影響，主要是：網絡廣告強制顯示引人反感，網絡不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網絡技術安全得不到保證，信息易被盜取，網絡垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等”。首先我們要說的是網絡廣告強制顯示引人反感，然后再說網絡不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，再說遠一點網絡技術安全得不到保證信息易被盜取，最后網絡垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等。這個負面影響我們分為四個層次，一層一層的來，從最直接的到最間接的，最不常見的到最不常見的，這就是申論的答案的寫作的次序，這個就很全面、有條理、有層次。你來把這幾個要求一一的對照上來，然后把這個字數(shù)比照一下，我們如何做到這個要求；可能你們看到材料中很多具體事例，就很難拋開具體事例來寫答案，說話自我感覺沒有高度，經常限于具體的事例當中去，而沒有站在一個很宏觀的，很有高度的地方來看待材料當中所反映的問題。

我們來看一下2004年申論第一道題。

1、認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢”。要求：（1）分析恰當，條理清楚，語言流暢。（2）做答在答題卡的指定位置（做答在其他位置的一律無效）。（3）字數(shù)不多于1000字。（滿分50分）

我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

當前，我國汽車工業(yè)正處于改革與發(fā)展的關鍵時刻。一方面，汽車工業(yè)正在迅速發(fā)展；另方面，汽車工業(yè)發(fā)展存在諸多制約因素。

從好的方面來看，入世后，我國經濟迅速發(fā)展，居民消費水平提高，對汽車需求迅速增加，汽車市場逐步擴大，單位購車、個人購車比例快速增長，汽車產業(yè)已經成為我國國民經濟支柱產業(yè)。中國已成為世界最大的潛在汽車市場。國家對汽車企業(yè)實行扶弱抗強政策，使在較短的時間內國內出現(xiàn)了上百家汽車生產企業(yè)。國內城市紛紛改建道路、修建停車場、加強交通管制，促進了汽車工業(yè)的迅速發(fā)展。

從不好的方面看，我國的汽車工業(yè)面臨的問題也不少。首先，大量居民持幣待購影響了汽車工業(yè)的發(fā)展，國內缺乏汽車大企業(yè)、大集團與國外汽車行業(yè)相抗衡。國內汽車企業(yè)普遍缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主品牌，零部件制造體系比較薄弱，產業(yè)服務體系十分落后，汽車工業(yè)相對缺乏國際競爭力。汽車在銷售過程中價格不穩(wěn)定，熱銷車型任意漲價，汽車的維修市場比較混亂。城市道路建設速度跟不上汽車增長速度。市民素質低下影響汽車行駛速度。公路亂收費增加了汽車使用成本，這些都嚴重制約了我國汽車工業(yè)的發(fā)展。

就長遠來看，中國的汽車工業(yè)是機遇與挑戰(zhàn)并存，風險與效益共在。從總體上看，我國汽車工業(yè)具有良好的發(fā)展前景。中國經濟的持續(xù)強勁發(fā)展所帶來的強大購買力，將促進中國汽車工業(yè)的總體進步，國產汽車產品的國際競爭力將逐步增強。中國政府正在將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)，政府引導百姓汽車消費，大量汽車將進入家庭。

從具體來講，道路建設加速將促進汽車工業(yè)的發(fā)展。國道、省道、市道、城市干道等組成道路區(qū)域體系，高速路、快速路、城區(qū)道路、生活道路組成道路速度體系，地鐵、高架橋、越江大橋、越江隧道等組成道路空間體系。公民素質教育將形成人、車、路和諧環(huán)境，這些都非常有利于汽車工業(yè)的發(fā)展，我國人民將逐步過上“輪子上的生活”。

但汽車工業(yè)在未來也面臨著巨大的壓力。國外進口車將嚴重沖擊國內汽車市場，考驗中國汽車工業(yè)。道路面積增長速度跟不上汽車增長速度導致堵車現(xiàn)象日益嚴重，道路管理不善將降低道路的有效使用，城市規(guī)劃不到位引發(fā)的停車難、人車爭路現(xiàn)象等短時間也不可能得到徹底解決，這些都將影響汽車工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。（938字）

這道題就很長了，它的申論要求也相對長一點。認真閱讀給定資料，概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢，要求：一分析恰當，條理清楚，語言流暢；二作答在答題卡指定位置，作答其他位置一律無效；三字數(shù)不多余1000字，滿分50分。這個要注意了，這個要寫標題，請大家注意，這個是要寫標題的，如果在考試的時候不寫標題是要扣兩分的，因為申論要求里面用引號把它引出來了，它就是標題，所以我們直接照著寫下來就可以了。請大家注意標題下面最好是空一行，這樣看起來美觀一些，不要把紙都寫的滿滿的。國考要求只能用黑色的筆來寫，不能用藍墨水來寫，紙寫滿了，對眼球壓力很大，所以請大家注意多提行，多留空白。其實卷子也和人體一樣，多留空白要好看一些，就像我們說美女一樣：“皮膚好不好，關鍵看你穿的少不少”，那卷子上面同樣是的，你把卷子多留一些空白，那看起來確實要美觀一些。所以大家多分段，多提行，這只是一種小小的技巧。

第一段開頭要提行空兩格?？匆幌碌谝痪湓捲趺凑f，當前我國汽車工業(yè)正處于改革與發(fā)展的關鍵時刻，這句話是總括句，一方面汽車工業(yè)正在迅速發(fā)展，另一方面汽車工業(yè)發(fā)展存在諸多制約因素，這就總分，一方面，另方面，看清楚，但是第一段又是總括段，這一段在后面又被分開來敘述了。

從好的方面來看，這就承接前邊的總括句，先說機遇。“入世后我國經濟迅速發(fā)展，居民消費水平提高，對汽車需求迅速增加，汽車市場逐步擴大，單位購車、個人購車比例快速增長，汽車產業(yè)已經成為我國國民經濟支柱產業(yè)，中國已成為世界最大的潛在汽車市場，國家對汽車企業(yè)實行扶弱抗強政策，使其在較短的時間內，國內出現(xiàn)了上百家汽車生產企業(yè)，國內城市紛紛改建道路，修建停車場，加強交通管制，促進了汽車工業(yè)的迅速發(fā)展。”大家注意看，不管這個句子有多長，它都是按照發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局這個流水線來生產的，哪個事實排前面？哪個事實排后面？大家再回過頭去看一看。為了強調這些事實的連貫性，我們把它在同心圓上順次標注。你們看這個圖形，經濟發(fā)展——居民收入增高——汽車購買增多——汽車市場擴大——汽車消費增加——汽車行業(yè)得到發(fā)展——國家對汽車行業(yè)進行扶持——扶持之后國內就出現(xiàn)了很多汽車企業(yè)——城市改建交通促進了發(fā)展。

不管事實有多少，邏輯鏈條有多長，它都是一個流水線，我們按流水線作業(yè)的方式把不同的事實按其內在邏輯安置到指定位置就可以了。你要是在機關里面工作久了，你不用學申論你都考得好申論，對學生來說，申論就必須靠學習和培訓，在大家還不會的時候，我用模式先把你們的思維進行固化，也就是對你們的思維進行格式化，使其能夠按程序辦事。然后在你們“知模式”后，我才會教你們“懂變式”，把你們頭腦中裝的軟件升級、更新、改版、換代。最后讓你們達至“無招勝有招”的境界，從而實現(xiàn)實現(xiàn)申論的“三級飛躍”。

看一下，剛才我們說從好的方面看，現(xiàn)在我們說從不好的方面看。這句話就緊承上段、開啟本段，承上啟下：“首先大量居民持幣待購影響汽車工業(yè)的發(fā)展，國內缺乏汽車大集團與國外汽車產業(yè)相抗衡；其次國內汽車企業(yè)普遍缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主品牌，零部件體系比較薄弱，產業(yè)服務體系十分落后，汽車工業(yè)相對缺乏國際競爭力；再次汽車銷售過程中價格不穩(wěn)定，熱銷車型任意漲價，汽車的維修市場比較混亂；另外城市道路建設速度跟不上汽車增長速度，市民素質低下影響汽車形勢速度，公路亂收費增加汽車使用成本，這些都嚴重制約了我國汽車工業(yè)的發(fā)展?！笔紫任覀冋f汽車本身，再說它的研發(fā)，然后再說它的銷售，然后再說它的上路，最后歸結起來這些都嚴重制約了我國汽車工業(yè)的發(fā)展，把這些分條列項的羅列出來，全面的概括，這個現(xiàn)狀當中的不利因素。

我們剛才說現(xiàn)狀，現(xiàn)狀是一分為二來說?，F(xiàn)在我們來說發(fā)展趨勢，發(fā)展的趨勢我們也從兩方面來說，就長遠來看就和發(fā)展趨勢這個詞語是吻合的，因為我們說發(fā)展趨勢肯定要從長遠來看，怎么看呢？“中國的汽車工業(yè)是機遇與挑戰(zhàn)并存，風險與效益共在”，這兩句話肯定是一分為二的，是全面而正確的?！皬目傮w上看，我國汽車工業(yè)具有良好的發(fā)展前景，中國經濟持續(xù)強勁發(fā)展所帶來的強大購買力將促進中國汽車工業(yè)的總體進步，國產汽車產品的國際競爭力將逐步增強，中國政府正在致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)，政府引導百姓汽車消費，大量汽車將進入家庭”，這是機遇。機遇就含有效應，然后我們說更多的：“道路建設將促進汽車工業(yè)的發(fā)展，國道、省道、市道、城市干道等組成道路區(qū)域體系；高速路、快速路、城區(qū)道路、生活道路組成道路速度體系；地鐵、高架橋、越江大橋、越是江隧道等組成道路空間體系，公民素質教育將形成人、車、路和諧環(huán)境，這些都將非常有利汽車工業(yè)的發(fā)展，我國人們將逐步過上?輪子上的生活?”。我們剛才說了普遍的，現(xiàn)在說特殊的。

正面說了說反面的，機遇說了說挑戰(zhàn)，“但汽車工業(yè)在未來也面臨著巨大的壓力，國外進口車將嚴重沖擊國內汽車市場，考驗中國汽車工業(yè)，道路面積增長速度跟不上汽車增長速度，導致堵車現(xiàn)象日益嚴重，道路管理不善將降低道路的有效使用，城市規(guī)劃不到位引發(fā)的停車難，人車爭路現(xiàn)象等短時間也不可能得到徹底解決，這些都將影響汽車工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。”

這篇文章大家回想一下，這個結構其實就是一個總分結構的復雜化，第一段來個總括句和分述句，總括之后一分為二，一方面，另方面，這一段又成為全文的總括段，下面的幾段緊承上面的第一段，先說好的方面，然后說不好的方面，然后在發(fā)展趨勢的時候，也先說機遇然后再說挑戰(zhàn)，你想一想，是不是一個簡單結構的復雜化，而這個簡單結構的復雜化寫出的文章，大家看起來就很陌生了，就開始遠離了我們平時所寫的那些文章，這篇文章總字數(shù)是938個字，符合字數(shù)要求。

這是我寫的兩本書，一本是《申論學》，一本是《申論特訓講義》?！渡暾搶W》是在中國首次建構了申論的學科體系，《申論學》就算是我們宜賓學院首創(chuàng)的一門學科了，在全國將會有很多高校都會開這門課，這本《申論特訓講義》主要是為了培訓學生而編的內部的特訓講義，當時也做了一些商業(yè)化的處理，特別是對顏色的處理。我當時在設計這個的時候，把它顏色設計為里面紅，外面紫，預示著紅得發(fā)紫，這本書是紅色的，但是內容又非常專業(yè)化，預示著又紅又專。我們都是教大家考公務員的，所以我們任何思想理念都要和國家的主流思想理念要高度一致，給大家時時刻刻的教育。其實這句話手把手教你學申論，專為大學生量身定做，現(xiàn)在好多人培訓的時候都用我們這句話，當時中文系梁多亮教授從網上看到別人用這句話做廣告詞，就說是剽竊我的，還專門給我發(fā)郵件過來告訴此事。其實現(xiàn)在網上你經常看到我書里面的相當多的東西。有一天晚上，北大學生看到有人用我書里面的一篇文章《申論應考方法》而沒有署我姓名的時候，馬上給我發(fā)帖子過來給我說，他們說，郭老師在北大講的時候就講了相關的東西，怎么他們說是他們的呢，然后北大的學生就風風火火的馬上說，“我們在人民網上攻擊那家伙，竟然剽竊我們郭老師的文章”。當時我才感到什么是北大的學生，那真是不一樣，他們只要聽到是你這個老師講的，不是其他人講的，誰用這個東西，沒有注明你的名字馬上就上網去攻擊他，所以那些學生的觀念和我們不一樣，所以當時我去北大做講座充分感受到北大那種自由的思想、自由的氣氛。其實當時我在寫這本《申論學》的時候寫出來的字有30多萬字，后來我們學校的毛克強副院長叫我寫少一點，把它刪掉，他說學生看幾天都看不完，看多了他腦子里面裝著是糊涂的，所以要少一點，所以把這本書削減，削減又削減，削減到只有20萬字。這本書其實受到國內很多研究專家的好評，他們認為這本書是中國最薄的申論的書籍，但是最有含金量。要寫厚很容易，我現(xiàn)在寫的申論的東西有上百萬字，要搞成書的話不知道有多厚。

下面我們看一看05年申論第一題，05年就變成改錯了，05年的第一題給定資料中，提到扶貧資金被擠占挪用的問題，下面列出了解決這個問題的A到E五項措施，其中不正確的是哪幾項，請寫出這幾項序號，并分別說明為什么不正確，說明的字數(shù)不超過20字，滿分20分，做錯了倒扣分。

大家看一看，A，要加強縣鄉(xiāng)兩級的財政收入，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政收入才能解決扶貧資金的擠占挪用問題，其實這是概括問題的一個變形，但是它又有對策的一些因素在里面。其實你要分析，扶貧資金擠占挪用的發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局到底哪方面出了問題，或者哪幾方面出了問題，扶貧資金被擠占挪用的問題出現(xiàn)在哪里，原因是什么，怎么發(fā)生的，怎么發(fā)展的，怎么高潮的，怎么解決它，所以說扶貧資金擠占挪用問題，首先是管理不善，這是它發(fā)生的原因；然后又缺乏相應的監(jiān)督機制，擠占挪用之后，沒有受到嚴重的處理，要靠加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入是不行的。這樣從發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局幾個角度來評價，我們就能夠把這個做得比較完善。

大家看一看答案，當前扶貧資金被擠占挪用的主要原因是監(jiān)督機制不健全，中央明文要求，扶貧資金要?？顚Ｓ?，對于因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農村稅改導致的縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少問題要通過體制改革來解決，而不能靠擠占挪用扶貧資金來解決，更不能靠加大縣鄉(xiāng)兩級財政投資方式來彌補扶貧資金被擠占挪用后的漏洞虧空，縣鄉(xiāng)兩級財政本來就薄弱，根本無力加大投入，扶貧資金管理要堅決貫徹?？顚Ｓ迷瓌t，加強監(jiān)督，認真落實，這個其實是從發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局四個階段來分別說明它的原因的。這個B是正確的，要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查，監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程，要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。大家看一下C，扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序，若出現(xiàn)以利假項目或虛擬項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任，這個也是正確的。

下面我們看D，必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理必須要歸屬各級紀檢部門才能杜絕扶貧資金的擠占挪用，這個是錯誤的。我們答案的模式就是總括句加分述句，其實都是一樣的模式，但是在各處不斷的變化，萬變不離其中，總括句加分述句，多頭管理，越位管理錯位管理，缺位管理是當前扶貧資金管理過程中的常見問題，其中多頭管理，錯位管理現(xiàn)象較為嚴重，對于扶貧資金管理要堅持?？顚Ｓ迷瓌t，在使用過程中要進行全程監(jiān)督，包括事前、事中、事后監(jiān)督，監(jiān)督權必須歸屬各級行政監(jiān)察部門，要由各級行政監(jiān)察部門對扶貧資金進行監(jiān)督，禁止胡亂使用，違法使用，要把有有限的資金用在最急需要的地方，這個是174字?？偫ㄖ?，要分述，要針對哪句話里面哪個錯了要比照的說出來。

看一下E，要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能誰爭取的資金誰使用，封閉式資金分配方式會使一部分直接安排在部門和項目資金脫離了財政的監(jiān)督管理，這個是正確的。

大家看一下2006年的申論的第一題。假設你是新錄用的公務員，請問不超過500字的篇幅概述D部長談話的主要內容，以供領導審閱，要求概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢，滿分30分。我們看總括句說明時間、地點、人物、事件，9月20日社會發(fā)展問題研究專家，某某研究部D部長應新華網之邀，做客新華訪談，就政府如何應對突發(fā)性公共事件與網友進行在線交流，D部長理論有四個結合，就四個層次問題談了他的看法，時間、地點、人物，人物要有職務，事件，談什么問題，時間、地點人物、事件，因為這個材料比較長，所以你前面的的總括，后面按要談幾個問題，要談四個層次的問題這個很重要，其實這總括段，它對后面幾個段落最后總括，我們從發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局四個階段來談。

第一個層次，D部長講了突發(fā)性公共事件發(fā)生的原因，他認為當前我國正處于突發(fā)性公共事件的高發(fā)期，自然災害頻繁出現(xiàn)，社會利益沖突增多，那些不好處理一般事件就可能演變?yōu)橥话l(fā)性公共事件。第一句是總括句，句號前是總括句，后面是分述句，分述句的第一句說的是時間、地點、人物、事件，當前我國正處于突發(fā)性公共事件的高發(fā)期，看到沒有，然后又說事情，用主語、謂語的方式，自然災害頻繁出社會利益沖突增多，這兩個和后面不一樣，前面自然災害頻繁出現(xiàn)，社會利益沖突增多是一般的，后面說特殊，那些處理不公可能演變?yōu)橥话l(fā)性公共事件，一般說了，說特殊。

第二個層次，D部長講了突發(fā)性公共事件的表現(xiàn)，這個是總括句，結構跟上一句話完全一樣的，大家注意，他認為突發(fā)性公共事件主要包括三大類，這后面又是分述句，這句話是總括句，總括后面說的，而這句話又是總括句，又總括后面的，看到沒有，包括三大類，一類是非人物的自然災害，如地震、洪水、火災、臺風等頻繁，一類是人為的社會，如游行、上訪、靜坐、示威等事件，一類是兩者兼而有之的，如重大傳染性疾病、生產安全性事故等，請大家注意語言的條理清晰性，一類是，一類是，一類是，看到沒有，我們所有的句子采用一紙同構的方式，用同一種結構來組裝一個句子，前面是一般的，后面是特殊的舉例子，注意了，一般、特殊，這是嚴格按照一個次序來的，這是申論的次序。

第三個層次，D部長講了建立應對防御預案的重要意義，你看到沒有，在高潮這個階段就講意義，句子結構都是一樣的，D部長講了什么東西，他認為這個是完全一樣的，建立應對突發(fā)性公共事件防御預案的意義是什么呢，可以預防災害，減少沖突，注意這是控制負面的，不讓它是附數(shù)，然后確定它在水平線上，保護人民生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，這是水平線上的，促進經濟發(fā)展，這是提升型的，是正數(shù)，這三個順序是非常嚴格的，請大家注意這種語言順序，這個是自然，這個是社會，這有先后順序，這個是個人，這個是社會，都要有順序，在控制的時候和保護的時候順序是不一樣的。

第四個層次，D部長講了建立應對突發(fā)性公共事件防御預案的途徑，這是總括句，后面分述句，他認為要采取黨政統(tǒng)一的領導體制，采取國家為主的投資方式，采取人防和“己防”相結合的方式，鼓勵民間資金技術人員參與公共事件防御，這個事故流程的從高到低來，黨政統(tǒng)一的領導機制，國家為主的投資方式，人防和“己防”相結合的方式，然后民間資金技術人員參與，從高到低，這也是一個嚴格的順序。所以我們說D部長講的這幾個層次的話，我們按照發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局來說，發(fā)生說原因，發(fā)展說現(xiàn)象，高潮說意義，結局說途徑，這樣來，這個思路非常清楚，條理非常分明，觀點非常明確，語言非常流暢。然后我們把這個答案做好，這個字數(shù)也在控制范圍之內。

四、申論作答的基本流程

首先要瀏覽題目，目的是從整體上把握問題的主旨、精神。接下來要瀏覽材料，了解材料的字數(shù)、難易程度、關鍵詞，做到心中有數(shù)。然后就要仔細閱讀材料，認真分析提問再逐一作答。這個過程可以列一下提綱或要點。在作答時間的分配上，瀏覽題目可以用1~2分鐘，瀏覽材料可以用1~2分鐘，閱讀材料可以用30~40分鐘。在作答時可以根據(jù)分值來安排時間，比如某道題分值為15分，就可以用15分鐘來作答。

從整體上應對申論時，首先要以政府的角度來作答。當我們進入考場后，我們就要以公務員的身份、站在政府的角度思考問題，這就要求考生不能從行政相對方的角度思考問題。比如PPA事件，有位考生作答文章的題目是“為康泰克鳴不平”，這樣就不是從政府的角度考慮問題。作答時在態(tài)度上要從一種積極的、建設性的視角來作答，不要挖苦、諷刺和抱怨。我國正處于計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的過程之中，倡導建立一個服務型的政府。關于這個問題所采取的措施要掌握以下幾個大方向：市場監(jiān)管、經濟協(xié)調、社會服務、公共管理。第二，復習備考時要注意對熱點問題的分析，而不是對熱點簡單的背誦和記憶。因為申論著重考核考生分析問題的能力。我們對于熱點的分析可以采取設置問題進行回答的形式。第三，復習備考時最好練習歷年真題，因為一些模擬題不能真實的反映命題趨勢和方向。考生在練習時，要把答案具體內容全部寫在答題紙上，而不要只羅列要點，要認真的寫全面。然后就是修改過程，把自己寫的答案與相對標準的答案對照，找出自己的差距所在，這也是一個鞏固提高的過程。第四，備考過程中要注意字跡的練習。因為字跡是決定加分或減分的一個因素，字跡清晰與字跡模糊之間能差2分?？忌梢詫⒆鲱}與練字的過程同時進行。

五、申論備考要求

備考過程主要掌握五個環(huán)節(jié)、四個本質能力和一個靈活性。五個環(huán)節(jié)主要是閱讀、概括、對策、分析、文章。四個能力是指概括能力、對策能力、分析能力和文字能力。

1、閱讀

閱讀是一個基礎性的環(huán)節(jié)，閱讀能力的高低直接決定作答水平的高低。很多考生在閱讀材料之后仍不能進行很好的作答，根本原因就是沒有真正的讀懂材料，沒有將材料的隱性信息和整體性信息全部挖掘出來。

閱讀環(huán)節(jié)是有一定的框架的。既然申論主要考核的是考生分析問題的能力，所以材料的供給主要是圍繞問題來展開的，因此考生在閱讀時也要圍繞著問題來讀。首先我們要在材料中讀出其反映的主要問題是什么，具體表現(xiàn)在哪幾個方面?？床牧现惺欠裼袑@個問題原因的分析，是否有這個問題所產生的影響的分析，以及是否有從政府角度對這個問題的解決對策和方法。這樣的框架著重注意兩點：第一，對于主要問題的提出，材料會以辯證的形式提出。比如行業(yè)協(xié)會是一個權威性的中介社會結構，在功能上甚至超出政府。然而它也難免要面對一些尷尬問題。就是通過這樣一種辯證的形式提出主要問題。第二，找出從政府的角度解決問題的對策和方法。首先考生要通過對問題的原因進行分析，找到解決的對策。而且還要注意政府出臺的一些規(guī)范性的政策性的文件。這些也是對策的來源。另外還要注意一些領導的講話，尤其是副市級以上領導的講話，這些都是對策的來源。此外，還有一些專家的建議也是對策的來源之一。當然還有一些對現(xiàn)象的分析和描述，以及對作用和影響的描述，都有可能是對策的來源。

在如何閱讀的環(huán)節(jié)中主要有兩種方法：關鍵句法和眉批法。關鍵句法就是找到一些比較重要的句子，對于概括整段材料起著關鍵作用的句子。比如首句、尾句以及轉折性的句子等中心句。在閱讀時還要注意一些標準句。雖然這種句子對概括材料沒有太大的作用，但是對于后面寫文章起著一定的鋪墊作用。眉批法就是把整段材料的意思用比較簡短的話概括出來，標注出來，對閱讀起到提示作用。眉批可以在草稿紙上進行，把每則材料的意思概括出來之后，還可以把主要問題、原因、對策、影響分別列出來并與相應的材料對應。

在閱讀技巧上要注意詳讀和略讀的問題。詳讀主要是針對一些關鍵句、關鍵詞后面一些定性的結論性的句子。比如“目前”就是一個關鍵詞，其后面的句子就是一些定性的結論性的句子。還有“這意味著”、“這強調”、“說明”、“但是”、“然而”、“與??相比”等詞。詳讀還用于對問題及其原因分析性的段落以及具體提出對策的段落（上文講到的對策的來源）。略讀主要用于閱讀一些數(shù)據(jù)、例子、人物以及一些描述性的語言，對于這些我們要讀出其背后反映的觀點。

2.概括

概括環(huán)節(jié)的本質精神就是要具有客觀性?？忌谧鞔饡r要依據(jù)材料、尊重材料、來源于，不能脫離材料主觀任意發(fā)揮、不能主觀推論。主觀主要包括命題人、材料、考生的主觀。命題人的主觀，體現(xiàn)在提問的設置上，考生要讀出問題要說明的是什么。材料的主觀，考生要分析閱讀材料并清楚材料要表明的觀點和意思?？忌闹饔^就是考生要挑選要點，賦予邏輯，反映材料的主觀。

概括類題型主要有概括主要問題和概括主要內容兩種。主要問題和主要內容有一定的聯(lián)系和區(qū)別。聯(lián)系就是二者都要客觀的進行概括。在某種極端的情況下，概括主要內容就是概括主要問題。區(qū)別主要是在內涵、外延、作答思路上的區(qū)別。內涵是指概念的本質屬性。外延是指概念的范圍，即包括什么。那么主要內容的內涵就是指材料涉及的各個方面的要點。主要問題的內涵是指政府工作中的缺點不足和急需改進的地方。在外延上，主要內容的范圍是大于主要問題的。在作答思路上，概括主要內容的基本原則是要有邏輯的貫穿要點。首先要有一個主線，即提出問題—分析問題—解決問題。其又分為兩個小思路：第一，提出問題—說明情況—分析原因—解決對策。第二，緣起—現(xiàn)狀—原因分析—結論。另外一個主線是按照事情的發(fā)展順序即：產生—發(fā)展—高潮。比如PPA事件就可以按這種思路進行概括。第三條主線是按照事件的構成因素進行概括。比如食品安全問題。其構成因素包括采購—加工—生產—銷售。第四種思路就是靈活概括。

概括主要問題的思路有羅列法和圍繞主要問題展開法。羅列法就是把主要問題逐條列出來。在形式上應采用“第一，第二，第三??”或“一是，二是，三是??”等規(guī)范寫法，杜絕使用阿拉伯數(shù)字或大寫的“一，二，三??”等不規(guī)范的寫法。圍繞主要問題展開就是要提出主要問題及其具體體現(xiàn)在哪些方面（第一部分），并看材料中是否有關于主要問題的原因、影響、對策的分析（第二部分）。第一部分在字數(shù)上要占據(jù)整個篇幅的3/4~4/5,第二部分用幾句話概括就可以了。如果主要問題能統(tǒng)合材料的主旨就采用圍繞主要問題展開的方法，否則可采用羅列法。

概括類題型還有一些，比如摘要，即要概括主要內容的各個要點。又比如情況反映題型，其大體等同于主要問題的概括。在形式上要加“情況反映”這個標題。還有概括主要信息的題型，可以等同于概括主要內容。第四種題型就是會議材料整理。要以秘書的身份做會議材料整理，大體也等同于主要內容的概括。第五種題型就是關鍵詞和背景情況鏈接。關鍵詞主要是一些重要的能概括主要內容或主旨的實詞。如“十七大”、“民生”、“汶川地震”，“生態(tài)文明”等關鍵詞。背景鏈接是圍繞關鍵詞展開的，就是從材料中摘錄一些語句，對關鍵詞進行解釋和闡釋。比如做十七大的背景鏈接，那就要從材料中尋找十七大的時間、地點、與會領導、通過的決議、會議的歷史意義和作用。

概括類題型的作答流程是分析提問—挑選要點—賦予邏輯—成文。在概括類題型中要注意一些超級抽象概括的問題。比如一則訪談類的材料，有的考生將其概括為其主要寫了十七大的內涵、作用、創(chuàng)新意義和落實。這種就屬于超級抽象概括，是不正確的。題目要求考生概括的是具體的內容而不是一些抽象的東西?？忌谧鞔饡r要避免發(fā)生這種錯誤。

3.對策

對策環(huán)節(jié)主要是考核解決問題的能力，考核對策的針對性和可行性的問題。對策的形式包括鋪墊、可行性對策、結尾三部分。主體部分是對策的可行性部分，結尾部分可省略。鋪墊寫法靈活性較強，可長可短。其包括三要素：針對的問題、作為的角色、解決方法。例如電動車的問題，可以這樣寫“針對電動車增多的問題，作為市政府，本著方便百姓、以人為本的原則提出如下措施處置。”作為的角色有時可以省略不寫。當對策的字數(shù)要求在100字左右甚至更少時，那么鋪墊就要寫得簡練些。比如職業(yè)乞丐問題，就可以這樣寫“針對職業(yè)乞丐問題，做如下處理”。如果鋪墊字數(shù)過多就會造成頭重腳輕的錯誤。對策的提出要針對材料所反映出的具體問題提對策，不要主觀發(fā)揮。對策的可行性方面有三部分組成：相關部門、具體對策、作用意義。例如電動車問題可以這樣寫：“交通管理部門應該加強駕駛員的駕駛技能和安全意識的培訓，使其樹立安全守法的觀念，守規(guī)上路行駛，減少電動車造成的安全事故。”在完善對策時要結合材料，材料中有一些對策的提示。如果材料中沒有提示，就需要考生通過自己日常生活的積累作答了。在對策環(huán)節(jié)中要注意兩個問題，第一，不能把文章的主體放在原因的分析上，“因為??原因，采取??對策”的模式是不可以的。而是要把主體放在具體措施和作用意義上。如果題目明確要求分析原因，可以采取兩種形式：一種是總體列出原因再寫出對策，一種是一一對應列出原因和對策。

4、文章

文章環(huán)節(jié)有題目、論點、論證關系、開頭、結尾和語言。題目要與材料的主旨相一致：題目要與作答要求相一致，即區(qū)分是針對主要問題還是針對主要內容。題目要提出論點并且鮮明。題目結構是主題詞加核心思想的形式，比如“建設生態(tài)文明 重在制度建設”。如果題目字數(shù)超過一行可以精簡文字或者采取主副標題的形式。副標題要在主標題第三個字下寫。論點就是中心論點，分論點要和中心論點相結合，文要對題。分論點的第一部分是要對現(xiàn)狀進行描述，突出問題。第二部分要分析影響，可以包括基本面和理論面分析，理論面的分析可以突出考生的理論水平。第三部分是解決問題。第四部分是作用和意義。論證結構上采取提出問題—分析問題—解決問題的形式。解決問題可以采取并列式和遞進式的結構。文章開頭第一段要提出問題，第二段要分析問題。提出問題要辯證的提出；分析問題之后要點題。文章要按照這樣一種模式：鋪墊重要性—總結觀點—作用意義。最后就是結尾。語言上則要求準確、規(guī)范、流暢。

第三篇：上海高中政治輔導班一舟教育內部講義

上海高中政治輔導班一舟教育內部講義

如何把思想政治課上得更好呢？我認為要在課堂教學環(huán)節(jié)中運用巧妙的方法，以便能更好地對學生進行動之于情、曉之于理的教學，使學生在愉快的氛圍中“喝下”思想政治課的“飲料”，在輕松氣氛中掌握知識、接受熏陶、受到教育；使學生在自覺參與中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實、思想境界得到升華。下面談談我的幾點體會：

一、巧妙導入，啟動思維

課堂教學的導入，猶如樂曲中的“引子”，戲曲中的“序幕”；起著醞釀情緒、集中精力、滲透主題和帶入情境的作用。正所謂“轉軸撥弦三兩聲，未成曲調先有情?！比缰v“生活消費的作用”時，向學生出示從報紙上摘剪《妙趣橫生》的廣告，畫面上許多奇妙的廣告設計已經以一種無聲的語言吸引了學生，接著進一步講到：當今社會，商品經濟的發(fā)展使廣告身價培增，廣告的設計者絞盡腦汁，千方百計地創(chuàng)作出富有個性而又引人注目的廣告，誰的廣告匠心獨具，誰的商品在競爭中就能獲一席之地。那么，有誰能講一講，為什么要做廣告？一席話，如一石投湖，漣漪四起，學生們躍躍欲試，對這個問題進行了許多有趣的探索，如學生說廣告是為了引起人們對某種商品的注意和興趣，最終激起購買的欲望和行為。我就順著“購買的欲望和行為”引出了主題--“消費的作用”。這樣，通過巧設疑難，抓住了學生的思維，使學生帶著問題進行新知識的學習，整個課程就在學生躍躍欲試的心態(tài)中完成。

二、巧妙過渡，連貫思維

課堂情境的轉換，教學環(huán)節(jié)的關聯(lián)，知識點間的銜接，其過渡必須自然貼切。在教學過程的“關節(jié)點”上，憑借一兩句“穿針引線”的話語，使整個教學過程銜接起來，成為一個有機整體。如講述社會主義公有制優(yōu)越性的表現(xiàn)時，向學生提出“社會主義公有制為什么具有這些優(yōu)越性？”然后順水推舟，讓學生對“堅持公有制，反對私有制”和“社會主義必然代替資本主義”作進一步的深刻理解。這樣，過渡自然又巧妙，防止教學過程中“冷場”的出現(xiàn)和學生思維的“中斷”，同時也保證了課堂教學的嚴密性和學生思維的連貫性。

三、巧設疑問，“共振”思維

教育家朱熹說過：“讀書無疑者，須教有疑；有疑有，須教無疑，到這里方是長進。”教學過程中，通過設疑、釋疑、解疑，極大地激發(fā)學生的興趣，使學生處于一種“心憤憤，口悱悱”的狀態(tài)，促使他們積極思考。當他們苦于“山窮水盡疑無路”時及時給予解惑，能收到“柳暗花明又一村”的效果。因此，我認為“巧”題設計要在情理之中、又在意料之外。如講國有企業(yè)改革時，設置了這樣一個問題情境，讓學生評析：某廠長（黨員）承包了一個虧損企業(yè)，兩年后該廠扭虧為盈，職工福利明顯好轉，根據(jù)承包合同，廠長年薪達12萬是職工的4倍多。試問：廠長的高收入是否合法？是否屬于自私自利的體現(xiàn)？是否違背集體主義精神和黨員的宗旨？這樣借用“熱點”設疑，其真實感強，易引起學生共鳴，從而吸引學生參與對問題的探討，聽課精力集中，學習興趣不衰。

四、巧設訓練，拓展思維

思想政治課“練”的重要性是不言而喻的?！熬殹?，有助于培養(yǎng)和提高學生的審題能力、啟迪學生的思維、提高學生分析、解決實際問題的能力。因此，練要得當，講求效率，即要巧練。聯(lián)系實際問題的能力。因此，練要得當，講求效率，即要巧練。聯(lián)系實際是思想政治課教學的活力和源泉之一，“問渠那得清如許，唯有源頭活水來”。“練”，力求“新”和“近”，“新”即新穎性，富有時代氣息：“近”即貼近教材、貼近學生思想和生活實際。如，講“價值規(guī)律”時，我引導學生如何正確看等不少商家、廠家的產品價格大戰(zhàn)？鼓勵學生用價值規(guī)律的知識和社會主義市場經濟的有關知識談自己的看法，鼓勵標新立異。讓學生積極思考，實話實說，展開討論，效果特別佳。

政治課的“練”也要靈活設計“想一想”、“議一議”、“試一試”、“六個”W“的方法”等等發(fā)揮學生主體作用的“試驗基地”。如學習“依法治國原則”內容時，采用六個“W”的方法提出問學生進行訓練：WHAT--（什么）什么是依法治國？WHO（誰）--依法治國的主體是誰？WHY（為什么）--為何要依法治國？WHEN（什么時候）--什么時候提出？WHERE（哪里）--在國家政治生活中哪些機關尤為要遵循？HOW（如何）--如何依法治國？通過利用六個“W”創(chuàng)造性質疑解難，讓學生一個一個問題中接受新的知識訓練，形成一個依法治國的知識網絡體系，掌握了一個非常重要的概念，達到巧練的最佳效果。

五、巧用材料，激發(fā)思維

在教學中巧妙加入“調料”，補充一點趣味性知識，活躍課堂氣氛，激發(fā)學生學習興趣，幫助學生提高知識的消化能力。我采用漫畫、表格、圖片等，增強幽默感、直觀性。如在哲學常識教學中，我引用“只要閉上眼睛，世界上就沒有什么懸崖”這漫畫來諷刺主觀唯心主義者，使學生在形象直觀中掌握了主觀唯心主義特征和錯誤的實質。又如講“要正確對待逆境”時，在課堂上放歌曲《二泉映月》，同時投影儀顯示字幕：這是瞎子阿炳的代表作，他的一生坎坷多難，而創(chuàng)作出的這首曲子，聞名中外！曾使一個世界著名的指揮家感動得熱淚盈眶。接著播放《命運》，投影儀上顯示字幕：貝多芬，一個雙耳失聰?shù)娜耍瑒?chuàng)作的這著《命運》交響曲，成為全世界的千古絕唱，它不知鼓舞了多少人去追求自由和真理，與命運抗爭。這音樂和學生心里的畫外音共同作用形成了一股強大的沖擊波，使學生心潮起伏，情緒激動，反響非常強烈。這樣的“調料”，打破了沉默的氣氛，學生在愉快的氛圍中掌握知識，發(fā)展思維，培養(yǎng)情操。

六、巧用語言，明理導行

教師主要是通過語言把人類所創(chuàng)造的知識財富傳授給學生。政治課的感染力離不開教師的語言力度、語言技巧和語言風采。恰到好處地運用貼切的比喻、動人的故事、感人的情節(jié)、膾灸人口的詩歌，以及適當?shù)氖謩?、眼神等體態(tài)語言都能增強語言的藝術效果。如采用寓有哲理的詩句、古文來豐富補充思想政治課的內容。引用白居易的“日出江花紅似火，春來江水綠如藍”來說明時序變遷和事物之間的聯(lián)系；用“刻舟求劍”來說明動與靜的關系和事物總是在不斷變化的道理；又以“東施效顰”啟發(fā)學生，一切事物必須從實際出發(fā)，具體問題必須作具體分析，而不能一概而論。此外，還引用詩句或歌詞來說明觀點，增強說服力。在講“必須堅持聯(lián)系的觀點”一課時，我以飽滿的熱情，為學生朗誦了愛國將領馮玉祥的一首詩：“鳥愛巢/不愛樹/樹一倒/沒住處/看你糊涂不糊涂，人愛家/不愛國/國如亡/家無著/看你怎樣去生活！“聽罷這首愛國詩，學生被馮玉祥將軍高尚的愛國情懷所打動，懂得了家與國的密切關系，受到了一次生動的愛國主義教育。通過形象生動的語言，盡力營造情趣盎然、歡快愉悅的教學環(huán)境，解除學生學習過程中的疲勞，不斷集中學生的注意力及情趣，深化課堂教學主題，使學生在美妙的情韻中，汲取知識的營養(yǎng)，內化為信念，產生”隨風潛入夜，潤物細無聲”的神奇效果。

七、巧妙收尾，回味無窮

新穎別致的開頭，引人入勝、激發(fā)學生學習興趣；回味悠長的結尾，引人思考、給人啟迪、深化和升華所學知識、引導學生學以致用、增長才干。巧設懸念，不失為結束課堂教學的一種好主法，使其“詞已盡，意未窮”。在結束時，根據(jù)知識系統(tǒng)性，承上啟下地提出新問題，既使新舊知識有機緊密相聯(lián)，又激發(fā)學生新的求知欲，為下次教學做好充分準備。如講“意訓能夠正確反映客觀事物”我這樣作結：樓房按設計圖建造，設計圖屬于人的意識，那么它是不是自行變成樓房的呢？這樣結尾造成“欲知其中緣由，且聽下回分解”的學習期待。即設置了下一課的懸念又誘發(fā)了學生的好奇心和求知欲，收到了“課雖盡而思不斷”的效果。

巧妙的教學方法和手段是一種探索創(chuàng)新。只有不斷探索，恰當?shù)剡\用，引導學生積極參與課堂教學，充分發(fā)揮其主體作用，提升思想政治課的教學效果自然水到渠成。

今天就和大家就分享到這，祝愿同學們用辛勤的汗水去收獲美好的未來吧！政治知識體系學習方法

高中政治學習，方法很重要，今天，一舟教育小編為大家整理了高中政治學習方法，供大家參考！更多內容盡請關注一舟教育！

完全使答案符合標準答案的要求，此時，只要時間夠用，多寫點也可以，只是要注意邏輯不要亂、不要畫蛇添足。

第四篇：《輔導班內部管理制度》

逸風書畫藝術培訓學校

內部管理制度

一、上班時間：

上午：9：00—11:30

下午：13:30—18：00（周二到周五作息時間）

周六周日：上午：8:00—11:00，下午：14:00—18:00

學校實行單周休息制度，每周一休班，周六周日正常上班，節(jié)假日根據(jù)學校課時安排，進行相關調整補休。

二、值班制度：

本學校預留晚間輔導任務，凡是晚間輔導任務的教師要做好相關的學生考勤，而值班老師需要做好校園的安全以及最后門窗電等各種設施的關閉工作。

值班教師是輪值制度，教務制定好輪值表，教師如有問題而出現(xiàn)該執(zhí)勤而值不了的情況可與其他教師進行協(xié)調，再與教務溝通。值班屬于基本任務，值班老師要等最后一個孩子走了才可以。

三、考勤制度：

1.員工考勤

每天凡遲到凡≤5′，根據(jù)人情可免除你的遲到問題，但每月每人次不超過2次。遲到凡5′≤￥≤15′，每遲到一次，全勤獎當月將不再發(fā)放.如果遲到≤15′，則按照曠工處理，扣除當月全勤獎以及3天內的基本工資。

請假不得找人代請，必須本人提前1天請假。如出現(xiàn)當天早上突發(fā)問題者，凡超過7:30請假者一律不允許。

請假務必填寫請假單，寫明理由，由主管簽字留作考勤記錄。凡在一個月內請假超過一天者，全勤獎將扣除。如果請假理由不充分，主管根據(jù)情況駁回，請相關人員在2小時之內馬上上班，否則按曠工處理。

病假需要有病例或者藥物處方作為依據(jù)，釘在請假單上。事假與病假原則上不能超過2天，超過兩天需要主管向校長申報報批。

事假病假累計一個月不能超過10天，三個月達到25天，將對該人員進行解聘處理。特殊病假（骨折、內臟疾病、傳染病等）者，需要住院可根據(jù)情況公司每天補助10元。

2.主管

主管請假必須通過校長的審批，不得無故擅離職守。主管一個月請假不得超過5天。超過5天，請假期間每日工資與副管理人員平均分。每月超過10天，則該主管自動落級，內部將重新升任新的主管或者原主管解聘。

四、假期制度安排：

學校由于工作原因特殊，周六周日以及節(jié)假日是最忙的時間段，但學校會根據(jù)實際情況進行調整。

五、教師工作指南：

每周二、三是集體備課時間，有教務進行督導。每周四、五是教研時間。

備課時間是對每次課的備課交流，周四交至教務進行評比。凡評為優(yōu)秀者每周獎勵5元。教研主要分為兩方面，一是教師內部關于近期問題的交流以及解決的心得，二是有教務出教研問題，教師研討解決。教務進行現(xiàn)場抽測。凡教案不按時交者，第一次扣10元，按照累積制，第二次20元，第三次40元，第三次80元……的標準進行；凡再抽測當中表現(xiàn)不佳者，不積極參與，不發(fā)揮自己的思維者，標準同上。

每月有1（學校有15個老師以上在增加一個名額）個名額是對表現(xiàn)優(yōu)異的人進行評比，每人獎金100元。評比標準一是：集體投票選擇，而是教務選擇，疊加成績?yōu)橹鳎嗤睌?shù)將再次進行評選。每月的月底進行。

六、學校實行例會制度：

1.早例會

每天早上有不同的人舉行早例會，主要交流學校的問題以及提出合理的建議，解決的方法等。由當天主持人記錄會議內容。

2.總結會議

由校長或者管理進行會議主持，主要以任務布置、上個月問題、解決方法等展開。教師書寫教師總結。

七、特殊假期：

1.婚假：

u

法定結婚年齡：男22周歲，女20周歲，可享3天婚假。

u

晚婚年齡：男25周歲，女23周歲，可享受17天（含3天法定婚假）

u

在探親假(探父母)期間結婚的，不另給假期

u

婚假包括公休假和法定假。

u

再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假

u

申請婚假須附結婚證明，婚假不可分次申請

u

婚假期間工資待遇：在婚假期間，工資照發(fā)，福利待遇不變。

2.產假

u

前提：遵守國家計劃生育政策（已婚、計劃內生育）。

u

分類：生育產假(女)、產后陪護假(男)。

u

生育產假：90天（其中產前休假15天）。

初婚晚育的，增加60天，并給予男方護理假7天（男方必須是初婚或未生育過孩子的再婚者。）

多胞胎生育的，每多生育一名嬰兒，增加15天。

懷孕的女職工,在勞動時間內進行產前檢查,應當算作勞動時間。

對未滿一周歲嬰兒的女職工，每天應給予兩次授乳時間。每次授乳時間為單胞為三十分鐘，如路途較遠，可將兩次授乳時間合并（含人工喂養(yǎng)）。

3.喪假

u

員工三代以內直系親屬及配偶父母死亡，喪假3天。

u

須赴外地料理喪事的，根據(jù)路程遠近，另給予路程假。

u

喪假包括休息日和法定休假日，應一次休完。

u

喪假為帶薪假。

注：年休假、婚假、產假、喪假報批程序同病事假。學校根據(jù)情況進行協(xié)調假期安排。

八、師容師德

1.儀容儀表

u

頭發(fā)：頭發(fā)要保持干凈整齊、無異味。頭發(fā)不宜過短或過長不準許剃光頭，留怪異的發(fā)型，頭發(fā)顏色不家過度夸張。

u

指甲：指甲應經常修剪，保持清潔

u

口腔：保持口氣清潔，工作期間盡量不吃有異味的食物

u

化妝：女士化妝淡雅潔凈，切忌濃妝艷抹，不宜用香味濃烈的香水或同時使用2

種以上的香水。

2.著裝

u

上班員工應著職業(yè)裝或職業(yè)休閑裝。不得過于休閑。

u

褲、裙：男士不允許穿短褲;女士不得穿超短裙，裙長以膝蓋以上15公分為限。

u

鞋、襪：鞋襪應保持清潔，不得有異味，不得穿托鞋（涼托鞋）

注：公司有條不成文的規(guī)定，就是上班時間大家最好不要穿牛仔褲

3.行為舉止

u

坐姿：坐時要上身挺直，不要彎曲，與他人談話時兩腿不得翹疊和晃動。

u

立姿：站時應挺胸、收腹，不得叉腰、抱肩，不得依靠它物。

u

行姿：行走時保持步伐輕盈，雙臂自然擺動

u

工作時間大家各歸其位，不得隨意串崗、脫崗、睡崗。不要扎堆聊天。不得聊與公司無關的事情。

u

在工作場所談話以使對方聽清楚并且不影響他人工作為宜，不得大聲談笑、唱歌或吹口哨。

u

嚴禁工作時間吃零食，不得在辦公室區(qū)域內吸煙，上班前及上班時間不準喝酒。

u

工作時間不得用電腦、手機玩游戲、看電影上與工作無關的網站。

注：大家要坐有坐像站有站像，不得橫七豎八躺在椅子上。午休時間也請大家盡量注意自己的舉止。

4.電話

u

員工接打電話，注意控制語氣、語態(tài)、語調，語言親切、簡練、有禮、客氣。

u

聽到電話鈴響，至少在第三聲鈴響前接聽電話，遲接電話表示歉意。

u

準確記錄、及時轉告電話內容，并敦促同事回電。主動幫助解決客戶要求。

u

參加會議應將電話置于振動模式或關閉，確實需要接聽時，應走出會議室接聽。

u

辦公區(qū)域應避免走動中接打電話，需要接聽時應就近在不影響他人行走或辦公的地方接聽。

u

工作時間原則上不能接打私人電話，必要時接打私人電話時，應盡量長話短說，控制時間。

5.待客

u

在約定的時間內接待客人，避免遲到，有事不能按時赴約時應提前通知對方。

u

不得在前臺、通道等非接待區(qū)域與客戶長時間交談。應引導客人進入接待區(qū)域，并在落座后開始談話。

u

客人來訪而需接待的人不在時，應禮貌的接待對方，能解決的問題應動為其解決。

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無論是接待公司內部同事還是接待客戶都應主動、熱情、大方、微笑服務。

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根據(jù)具體情況決定恰當?shù)乃托蟹绞?。一般客人以送至前臺為宜，重要客人應送至大門以外，送行時應在客人離去后返回。

九、環(huán)境衛(wèi)生：

有教務統(tǒng)一安排老師進行打掃，并制作好值日表。

教師衛(wèi)生，哪位教師上課哪位教師打掃好們可以安排學生。

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END

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第五篇：中公輔導班內部講義之《公共基礎知識》筆記

輔導班現(xiàn)場《公共基礎知識》筆記，需要的趕緊拷

公共基礎筆記

第一部分 馬克思主義哲學

1、哲學、世界觀、方法論

哲學，是系統(tǒng)化、理論化的世界觀。

方法論是人們認識世界、改造世界的根本方法。

2、哲學的基本問題

哲學的基本問題，包括兩個方面，兩個層次。

第一方面，是關于物質和意識誰是第一性、誰是第二性的問題，是劃分唯物主義和唯心主義的根本依據(jù)。

第二方面，是物質和意識是否具有同一性的問題，即人的意識能否認識和反映物質世界的問題，是劃分可知識和不可知論的根本依據(jù)。

在哲學基本問題之后，還有一個世界處于什么狀態(tài)的問題，并由此產生形而上學和辯證法的對立。

3、馬克思主義哲學的產生

自然科學：細胞學說、能量守恒定律、達爾文生物進化論

階級基礎：英國憲章運動、法國里昂工人起義、德國西里西亞紡織工人起義

社會科學：英國古典經濟學、法國空想社會主義、黑格爾辯證法、費爾巴哈唯物主義

4、馬克思主義哲學的基本特征

馬克思主義哲學的本質特征是它的實踐性，是實踐基礎上的科學性和革命性的統(tǒng)一。

5、辯證唯物主義的物質觀

（一）物質觀的發(fā)展

主觀唯心主義：“存在就是被感知”。

客觀唯心主義：“理”、“理念”、“絕對觀念”

古代樸素唯物主義:物質為一種或幾種常見的具體形態(tài)。

近代形而上學唯物主義:物質是物質結構的某一層次或不可分割的最小粒子。

舊唯物主義無法對意識現(xiàn)象及社會歷史的本質，做出唯物的科學解釋，舊唯物主義的物質觀是形而上學的，歷史觀是唯心主義的。

（二）馬克思主義哲學的物質觀

恩格斯：“物、物質無非是各種物的總和，而這個概念就是從這一總和中抽象出來的。”

列寧：“物質是標志客觀實在的哲學范疇，這種客觀實在是人通過感覺感知的，它不依賴于我們的感覺而存在，為我們的感覺所復寫、攝影、反映”。

物質的唯一特性：客觀實在性

6、辯證唯物主義的運動觀

物質是運動的物質，運動是物質的運動。運動是物質自身的固有屬性和存在方式。

物質運動的具體形式是多種多樣的。物質運動可分為五種基本形式：即機械運動、物理運動、化學運動、生物運動和社會運動。各種物質運動之間的區(qū)別與聯(lián)系：低級運動形式是高級運動形式的基礎、高級運動形式是從低級運動形式發(fā)展而來的；高級運動包含低級運動形式；各種運動形式同時并存、相互制約并在一定條件下相互轉化。靜止是有條件的、暫時的和相對的，運動是無條件的和絕對的。靜止是一種特殊的運動狀態(tài)。

物質運動具有其自身的規(guī)律性。規(guī)律就是事物運動過程中自身所固有的本質的必然的聯(lián)系。規(guī)律具有如下共同點：規(guī)律具有穩(wěn)定性；規(guī)律具有普遍性；規(guī)律具有可重復性。

7、世界的物質統(tǒng)一性

世界的物質統(tǒng)一性原理，是對無限多樣和永恒運動著的整個世界的根本觀點和總的看法，是對整個世界的普遍本質和共同基礎的科學反映，是馬克思主義哲學的基礎，也是我們從事一切工作的出發(fā)點。一切從實際出發(fā)，實事求是。

8、意識的起源

意識是自然界長期發(fā)展的產物：無機物的反映特性進化為低等生物的刺激感應性；低等生物的刺激感應性進化為高等動物的感覺和心理；動物心理進化為人的意識。

意識是社會勞動的產物：勞動促進了人腦，促進了語言的產生，促進了意識的形成。

9、意識的本質

從本質上看，意識是人腦的機能，是客觀存在的反映；意識的形式是主觀的，是客觀事物的主觀映象，意識不等同于客觀事物，而是客觀事物反映到人腦中的觀念形態(tài)。

10、物質世界的普遍聯(lián)系 聯(lián)系的客觀性、普遍性：

聯(lián)系的復雜性、多樣性：不同的聯(lián)系對事物的發(fā)展產生不同影響和作用，所謂規(guī)律，就是事物內在的、本質的、必然的聯(lián)系，對事物的存在和發(fā)展起主要作用。

系統(tǒng)論揚棄了先分析后綜合的傳統(tǒng)科學方法，開拓了從整體出發(fā)，從事體與部分的有機聯(lián)系中認識把握事物的新方法。它要求人們綜合地、系統(tǒng)地考察事物，并在動態(tài)中協(xié)調整體與部分的關系，使部分的功能向整體的最優(yōu)化方向發(fā)展。系統(tǒng)論運用和證明了辯證法關于普遍聯(lián)系的原理，有力地駁斥了孤立、片面地認識事物的形而上學觀點

11、物質世界的永恒發(fā)展

發(fā)展是指事物從低級到高級、從簡單到復雜的運動變化過程。發(fā)展的實質是舊事物的死亡和新事物的產生。

事物的相互聯(lián)系產生運動、變化和發(fā)展。事物的發(fā)展與事物的聯(lián)系同在，具有客觀普遍性。

發(fā)展是舊事物的死亡和新事物的產生。

任務事物都作為過程而存在，整個世界就是“過程的集合體”，對具體事物來說，過程是這一事物產生、發(fā)展、死亡的歷史；對整個世界來說，過程就是從低級到高級、從簡單到復雜的發(fā)展歷史。

12、對立統(tǒng)一規(guī)律

矛盾及其基本屬性：矛盾的同一性是指矛盾的互相依存、互相聯(lián)結及互相轉化的性質；矛盾的斗爭性是指矛盾雙方互相排斥、互相對立的性質。矛盾的同一性是有條件的，相對的；矛盾的斗爭性是無條件的，絕對的。

矛盾在事物發(fā)展中的作用：矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉，內因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件，這是唯物辯證法關于事物發(fā)展動因的基本觀點。

矛盾的普遍性和特殊性：矛盾存在于一切事物中，并且貫穿于事物發(fā)展過程的始終；矛盾的特殊性是指不同的事物及其各個側面，在不同發(fā)展階段上，其矛盾各有特點：不同質的事物的矛盾有其特點；同一事物在不同發(fā)展階段上的矛盾有其特點；同一事物矛盾的各個側面在不同的發(fā)展階段上各有其特點。

13、對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實質

唯物辯證法是以聯(lián)系和發(fā)展的觀點為基本特征，由一系列規(guī)律和范疇構成的科學體系。對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實質原因在于：

（1）對立統(tǒng)一學說提示了事物辯證法的根本內容。事物內部要素之間和事物之間的相互依賴、相互對立的聯(lián)系，歸根結底是對立統(tǒng)一的關系，這個聯(lián)系，是事物最本質、最根本的聯(lián)系。

（2）對立統(tǒng)一學說闡明了事物發(fā)展的動力和源泉。事物的發(fā)展，是自身矛盾所引起的自已運動和自我發(fā)展。

（3）對立統(tǒng)一學說貫穿于唯物辯證法的其它規(guī)律之中。

14、馬克思主義認識論是能動的革命的反映論

可知論和反映論是馬克思主義哲學的認識論的基本立場。

馬克思主義哲學引進了科學的實踐觀和辯證法，闡明了認識的本質，解決了怎樣才能認識世界的問題，從而消除了舊唯物主義的根本缺陷，實現(xiàn)了認識論的根本性革命。

馬克思主義認識論將實踐的觀點引入認識論，消除舊唯物主義反映論所造成的認識脫離社會實踐的消極直觀性；馬克思主義認識論將辯證法貫徹于認識過程，闡明了認識是一個充滿矛盾運動的過程，消除了舊唯物主義反映論的僵死不變的形而上學缺陷；由于實踐觀點和辯證觀點的引入對歷史發(fā)展和歷史意識問題作出了唯物和辯證法的解釋，實現(xiàn)了自然觀與歷史觀、辯證唯物主義與歷史唯物主義的統(tǒng)一。實踐的觀點，是馬克思主義認識論的首要的和基本的觀點。

15、實踐及其基本形式

實踐及其特點：實踐是人類能動地改造世界的客觀物質活動；實踐活動的基本特點是客觀物質性、主觀能動性和社會歷史性。實踐的基本形式：

（1）生產實踐：生產活動是人類最基本的實踐活動，也是其它實踐活動的基礎和前提。

（2）社會實踐：社會實踐中最為主要的實踐形式是建立和調整生產關系的實踐活動，在階級社會，階級斗爭和處理階級關系的實踐活動，是社會實踐的重要內容。（3）科學實驗：

16、實踐是認識的基礎

實踐是認識的基礎，對認識起決定作用，主要體現(xiàn)在：

（1）實踐是認識的來源；（2）實踐是認識發(fā)展的動力；（3）實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準；（4）實踐是認識的目的。

17、認識的辯證發(fā)展

感性認識：感性認識是主體對客體表面現(xiàn)象的反映，是來自客體的各種刺激和主體的感知系統(tǒng)的相互作用的產物。感性認識包括感覺、知覺和表象三種形式，是認識的低級形式，具有直接性、具體性的特點。理性認識：理性認識是在感性認識的基礎上，主體運用人所特有的抽象思維能力對感性材料進行加工，形成對客體的本質和內在聯(lián)系的認識。它包括概念、判斷、推理三種形式，具有間接性、抽象性的特點。從理性認識到實踐需要的條件：

（1）必須把理發(fā)認識即理論同具體實踐相結合；

（2）要將理性認識轉化為指導人們實踐的計劃、方案、辦法；（3）要將理論、計劃、辦法交給群眾，轉化為群眾的自覺行動。割裂感性認識和理性認識的辯證關系，必然犯教條主義和經驗主義兩種錯誤。

在認識過程中，實踐、認識、再實踐、再認識，循環(huán)往復以至無窮，是認識發(fā)展的基本過程和發(fā)展規(guī)律。

18、真理和謬誤的相互轉化 真理和謬誤可以相互轉化，主要分為兩種情形：

（1）真理和謬誤的對立和區(qū)別。在一定條件下，在一定范圍內，是絕對的。另一方面，在不同條件下，不同的范圍內，真理就會轉化為謬誤，謬誤也可能轉化為真理，真理與謬誤的界限，又是相對的。（2）失敗和錯誤為正確的認識、為成功準備條件。

19、真理的客觀性

真理屬于認識范疇，是一種意識現(xiàn)象，是客觀存在的主觀映象，其內容是客觀的，其形式是主觀的。客觀性是真理之所以成為真理的根本條件，是真理的本質屬性。

在一定條件下，對同一客觀對象的真理性認識只能有一個，是惟一的，真理多元性以認識的多元性取代真理的一元性，否認真理的客觀性，實質上否認了人們正確認識客觀事物的可能性，必然導致唯心主義的不可知論。

20、真理的絕對性

真理的絕對性是指真理的客觀性和無限性。

（1）任何真理都具有不依賴于主體的、符合客觀事物及其規(guī)律的客觀內容，是對客觀事物的正確反映。

（2）真理的發(fā)展是無限的，絕對的。

21、真理的相對性

真理的相對性是指真理的有限性和條件性。

真理在廣度和深度上都是有限的。

22、歷史觀的基本問題

社會存在與社會意識的關系問題，是社會歷史觀的基本問題，是劃分歷史唯物主義和歷史唯心主義的基本依據(jù)。

神學史觀、英雄史觀、人道主義史觀屬于歷史唯心主義。

23、社會存在

社會存在是指社會物質生活條件的總和。它包括地理環(huán)境、人口因素和生產方式，其中生產方式是社會存在的決定性因素。

地理環(huán)境和人口因素構成社會存在和發(fā)展的自然物質基礎。

生產方式是生產關系和生產力的統(tǒng)一，是社會發(fā)展的決定力量，主要表現(xiàn)在：

（1）物質生活資料的生產是人類社會存在和發(fā)展的前提和基礎。

（2）物質生活資料的生產決定著整個社會的基本性質和面貌。

（3）物質生活資料生產方式的發(fā)展和變革決定著社會制度的更替和變革

24、社會意識

社會意識是社會生活的精神方面，是社會存在的總體反映，社會意識的構成可分為：

按社會意識的主體構成：個人意識和群體意識。

按社會意識的結構劃分：社會心理和社會意識形式。

社會心理還可分為個人心理和群體心理，階級心理是階級社會中一種主要的群體心理，民族心理也是人類社會十分重要的群體心理；社會意識形式是一種抽象化、系統(tǒng)化的，具有相對穩(wěn)定形式的、自覺的社會意識，可分為兩類，一類是意識形態(tài)，在階級社會中，它們具有鮮明的階級性，另一類是各種自然科學以及一部分社會科學，它們本身沒有階級性，可為不同社會制度和不同階級服務。

25、社會基本矛盾運動

生產力和生產關系的矛盾，經濟基礎和上層建筑的矛盾，是人類社會的基本矛盾，決定著社會的不斷向前發(fā)展。

生產力對生產力具有決定作用，它決定了生產關系的性質、形式和變革；生產關系對生產力具有反作用，體現(xiàn)在生產關系對生產力的相對獨立性、生產關系對生產力的能動作用兩個主要方面。

經濟基礎是指一定社會占統(tǒng)治地位的生產關系的總和，只有那些占統(tǒng)治地位的生產關系，才構成經濟基礎；上層建筑是建立在一定經濟基礎上的社會意識形態(tài)以及與之相適應的政治法律制度，它包括政治上層建筑和意識形態(tài)兩個部分。政治上層建筑，包括國家政治制度、立法司法制度、政府機構、黨團、軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等制度和設施。意識形態(tài)包括政治思想、法律思想、哲學思想、宗教思想、文藝思想等意識形態(tài)諸種形式。

國家政權是上層建筑的核心。上層建筑的性質，直接受經濟基礎的決定，間接受生產力的制約。

26、階級和階級斗爭

階級的產生：剩余價值的出現(xiàn)，是階級產生的物質前提，生產資料私有制的確立，是階級產生的直接原因。階級對立的實質就是一部分人能夠占用另一部分人的勞動。

階級斗爭是階級社會發(fā)展的直接動力。

階級分析方法是觀察和分析階級社會社會矛盾和社會問題的基本方法。

27、國家、國體和政體

國家是階級矛盾不可調和的產物，是階級統(tǒng)治的工具，在本質上，國家是經濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的工具。

國體是指社會各階級在國家中的地位，由于國體不同，先后出現(xiàn)過奴隸主階級專政等不同類型的國家。

政體是指國家政權的組織形式，相同國體的國家可以采取不同形式的政體。

國體決定政體，政體為國體服務，只有根據(jù)國體才能判明國家的性質，政體對保證國家的性質起著重要的作用，我國的國體是無產階級專政，政體是人民代表大會制。

第二部分 鄧小平理論

1、鄧小平理論的形成

首先，鄧小平理論是總結我國和其他社會主義國家進行社會主義建設的歷史經驗和教訓，對社會主義進行再認識的產物。

近代，對資本主義剝削制度的精神批判，產生了近代空想社會主義成為社會主義思想史的開端；馬恩繼承空想社會主義的優(yōu)秀思想成果，總結了工人運動的經驗，運用唯物史觀和剩余價值學說，論證了社會主義代替資本主義的歷史趨勢和一般規(guī)律，找到了埋葬資本主義，實現(xiàn)社會主義的現(xiàn)實力量。

其次，當代國際形勢的新發(fā)展所形成的新的時代特征，要求社會主義順乎世界潮流，反映時代變化，這是鄧小平理論形成的國際大背景。

2、鄧小平理論的探索與實踐過程

十二大以后，確立了解放思想、實事求是的思想路線，將工作中心轉移到經濟建設上來，并及時提出必須堅持四項基本原則，初步形成“一個中心，兩個基本點”的思想。

十二大到十三大，提出社會主義商品經濟和社會主義初級階段理論。

十三大系統(tǒng)地論證了社會主義初級階段的理論和黨在社會主義初級階段的基本路線，闡述了黨在十一屆三中全會以來社會主義理論方面取得的成果，回答了我國社會主義建設的發(fā)展階段、任務、動力、條件、步驟以及所處的國際環(huán)境和時代特征問題，構成了鄧小平理論的基本輪廓。

十四大對建設有中國特色社會主義理論的形成、基本內容做了全面的概括和論述，并將建立社會主義市場經濟體制確立為我國經濟體制改革的目標，至此，鄧小平理論形成比較完整的科學體系。

3、鄧小平理論的精髓和首要問題

鄧小平理論的精髓是解放思想、實事求是。其二者的共同要求是：人的主觀認識要符合客觀實際，要隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展。

首要問題是要搞清楚什么是社會主義、怎樣建設社會主義。社會主義的本質：“解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?。

4、社會主義初級階段的基本特征

首先，我國已具備了社會主義社會的一般特征：共產黨領導的人民民主專政的國家政權；以馬克思主義為指導的思想文化；以公有制和按勞分配為主體的經濟基礎。

其次，我國尚處于不發(fā)達的社會主義階段。

第三，建設社會主義需要一個較長的歷史階段。

5、社會主義初級階段的主要矛盾

《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“在社會主義基本完成以后，我國的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾?！?/p>

社會主義初級階段的主要矛盾決定了黨和國家的工作中心是經濟建設，根本任務是集中力量發(fā)展社會生產力。我國社會經濟、政治、文化生活的全面進步，社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)，歸根結底取決于主要矛盾的解決，取決于社會生產力的發(fā)展。

6、黨在社會主義初級階段的基本路線

我國還處在社會主義初級階段的科學論述是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的重要基礎，是我們制定路線、方針、政策的根本出發(fā)點。

黨在社會主義初級階段的基本路線是：“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗?！?/p>

7、發(fā)展生產力是社會主義的根本任務

首先，發(fā)展生產力是社會主義本質的要求。

其次，就我國來說，發(fā)展生產力是解決社會主要矛盾的根本途徑。

最后，發(fā)展生產力，建立強大的社會主義物質技術基礎，是建設社會主義民主法制和精神文明不可缺少的條件。

8、三個有利于的判斷標準

判斷的標準是：“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”

9、社會主義市場經濟理論的提出

1984年10月，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，明確指出：“社會主義經濟，是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟，商品經濟的充分發(fā)展，是社會經濟不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經濟現(xiàn)代化的必要條件。”

10、社會主義市場經濟的基本特征

與資本主義經濟的共同特征：企業(yè)的自主經營，資源配置的市場性，經濟活動的開放性，完善的市場體系，市場管理的法制性，宏觀調控的間接性，市場競爭的平等性。

社會主義市場經濟自身特征：

（1）在所有制結構上，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展。

（2）在分配制度上，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。

（3）在宏觀調控上，能把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發(fā)揮計劃和市場兩手段的長處。

（4）在政治制度上，共產黨領導下的人民民主政權是社會主義的基本政治制度。

11、國有企業(yè)改革的主要目標與指導方針

十五屆四中全會指出了2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標：“適應經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的需求，基本完成戰(zhàn)略性調整改組，形成比較合理的國有經濟布局和結構，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經濟效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經濟在國民經濟中更好地發(fā)揮主導作用?！?/p>

十五屆四中全會同時指出了推進國有企業(yè)改革和發(fā)展必須堅持的指導方針：“（1）以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展；（2）從戰(zhàn)略上調整國有經濟布局和改組國有企業(yè)；（3）改革同改組、改造、加強管理相結合；（4）建立現(xiàn)代企業(yè)制度；（5）推動企業(yè)科技進步；（6）全面加強企業(yè)管理；（7）建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制；（8）全心全意依靠工人階級，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；（10）推進企業(yè)精神文明建設。

12、現(xiàn)代企業(yè)制度的形式和特征

現(xiàn)代企業(yè)制度是以企業(yè)法人制度為主體、以有限責任制度為核心、以專家經營為特征的新型企業(yè)制度。

企業(yè)制度的形式：個人業(yè)主企業(yè)；合伙制企業(yè)；公司制企業(yè)

我國要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度特征：

（1）產權清晰

主要是由法律明確界定出包括國家在內的出資者權利和企業(yè)法人財產權利，實現(xiàn)出資者所有權與法人財產權的分離。

（2）權責明晰

指所有者（出資者）同企業(yè)經營者有各自明確的權利和責任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權益，即資產受益、重大決策和選擇管理者等權利，并以其出資額對企業(yè)債務承擔有限責任。企業(yè)依據(jù)其全部法人財產，自主經營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔財產保值增值的責任。

（3）政企分開

企業(yè)和政府之間不存在行政機構的隸屬關系，政府作為社會經濟管理者不能直接干預企業(yè)的生產經營活動。

（4）管理科學

指建立科學的企業(yè)領導體系和組織管理制度，調節(jié)所有者、經營者和職工之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制。建立合理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，防止國有資產流失。

除了全面理解和把握以上四條基本特征外，還要突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：①繼續(xù)推進政企分開；②積極探索國有資產管理的有效形式；③對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革；④面向市場著力轉換企業(yè)經營機制。

13、市場體系的內容及相互關系

市場體系是相互聯(lián)系的各類市場的有機統(tǒng)一體，商品市場、資本市場、勞動力市場是市場體系的最基本內容，是市場體系的三大支柱。

市場體系內部各類市場之間存在著相互制約、相互依賴、相互促進的關系，要使市場體系的整體功能得到發(fā)揮，必須形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場。

14、市場體系中的各類市場

（1）商品市場

狹義的商品市場是指有形的物質產品的交換場所，其主要功能有：為商品交換的實現(xiàn)提供條件；評價商品；影響供求。商品市場主要包括消費資料市場和生產資料市場。

消費資料市場的特點：多樣性、層次性、分散性、流動性。

生產資料市場的特點：購買者以各類企業(yè)為主；以中間產品的交換為主；生產企業(yè)對生產資料的需求變化小但需求量大；需求相對穩(wěn)定，決定了生產資料市場有可能相對集中和相對獨立，有利于發(fā)展期貨市場。

生產資料市場的功能：制約社會發(fā)展的速度和規(guī)模；制約社會物質資料的生產結構；制約社會經濟資源的配置。

（2）金融市場

金融是指貨幣資金的融通，包括貨幣的發(fā)行、流通和回籠，貨款的吸收和提取，貨款的發(fā)放和收回，投資資金的籌集等一切與貨幣流通有關的活動。

金融市場的主要作用：引導資金合理配置資源；聚集資金擴大生產規(guī)模；影響利率實現(xiàn)宏觀調控；提供競爭改善經營管理。

（3）勞動力市場

勞動力市場是指勞動力進行流通和交流的場所。其作用是運用市場機制調節(jié)勞動力供求關系，推動人才的合理流動，實現(xiàn)勞動力資源的合理配置。勞動力市場上流動的是人的勞動能力，包括體力和智力兩個方面。

在市場經濟條件下，勞動力的供求是由市場機制決定的，勞動力市場的特點在于：具有很強的地域性；具有流動性；具有相對穩(wěn)定性；具有雙向選擇性。

（4）房地產市場

房地產的市場組織形式主要有六種：

A.土地的一級市場。由國家采取公開拍賣、招標、協(xié)議等方式出售或劃撥土地使用權。

B.房地產開發(fā)市場。主要包括資金籌措和建筑施工兩大環(huán)節(jié)的活動。

C.房地產交易市場。指有組織、有領導建立的有形房地產交易市場。包括所有與房地產經營有關的活動，如集資建房、房屋互換、房地產信托代辦、新房出售和預售、舊房的買賣和租賃。

D.商品銷售市場。有兩種形式：房屋產權出售；房屋使用權的轉讓。

E.房地產金融市場。

F.涉外房地產市場。

（5）技術和信息市場

廣義的技術市場是指技術商品交換關系的總和，包括技術商品的開發(fā)、應用和流通的全過程；狹義的技術市場是指技術商品交換的場所。

（6）期貨市場

狹義的期貨市場是指期貨交易的場所，即期貨交易所；廣義的期貨市場是指構成期貨交易的全部要素，包括交易所、經紀公司、結算所、期貨交易者等。

15、宏觀調控的目標和手段

宏觀調控體系與現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系、收入分配制度和社會保障制度構成社會主義社會經濟體制的基本框架。

黨的十四屆三中全會《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中要求建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系。

宏觀調控的目標：保持社會總供給與總需求的基本平衡；保持國民經濟的適度增長率；合理調整產業(yè)結構；保持物價總水平的基本穩(wěn)定；實現(xiàn)勞動力的充分就業(yè)；公平的收入分配；國際收支平衡。

宏觀調控的基本手段：經濟手段；行政手段；法律手段。

宏觀調控的經濟政策：財政政策；貨幣政策；產業(yè)政策。

16、社會主義初級階段的所有制結構

黨的十五大明確闡述了社會主義初級階段的所有制結構，即：“公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展”。

十五大報告明確提出：“要全面認識公有制經濟的含義，公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，而且還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分?！?/p>

17、社會保障制度的基本內容

（1）社會保險。是社會保障的核心內容，是社會保障體系的基本綱領，起到補償勞動者收入損失的功能。

（2）社會救助。其目的是幫助社會成員獲得最低限度的生活條件，是社會保障體系中的最低綱領。

（3）社會福利。一個國家的社會福利狀況，是其國民經濟發(fā)展水平的重要反映，是社會保障體系的最高綱領。

（4）社會優(yōu)撫。是社會保障體系中的特殊綱領。

（5）社會互助和個人儲蓄積累。是社會保障體系的補充綱領。

18、改革是社會發(fā)展的動力

改革是解決社會主義社會基本矛盾，推動社會主義發(fā)展的直接動力。

我國經濟體制改革的目標是逐步完善和建立社會主義市場經濟體制，主要包括：建立和完善以公有制經濟為主體，其他分配方式為補充的分配制度，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉變政府職能、改善宏觀經濟調控，健全市場體系，建立和完善社會保障體系等。

社會主義市場經濟體制的基本特征在于：市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。

19、社會主義建設的政治保證

堅持四項基本原則是黨在社會主義初級階段基本路線的兩個基本點之一，是立國之本，是社會主義建設的政治保證。

中國共產黨的領導是四項基本原則的核心，也是建設有中國特色社會主義的根本保證。

深入、扎實、持久地用鄧小平理論武裝全黨，是黨的建設的首要任務。

20、社會主義精神文明建設

社會主義精神文明建設包括思想建設和教育科學文化建設：思想建設是要解決整個民族的精神支柱和精神動力問題；教育科學文化建設是要解決整個民族的科學文化互質問題。

使社會主義精神文明建設和整個社會發(fā)展協(xié)調共進的方針是：必須圍繞和推動社會主義現(xiàn)代化建設的精神文明建設，必須是促進全面改革和實行對外開放的精神文明建設，必須是堅持四項基本原則的精神文明建設。

精神文明重在建設，要實行“百花齊放、百家爭鳴”的方針，反對“斗私批修”、“大批判”的錯誤作法。

21、中國的外交政策和外交戰(zhàn)略

獨立自主是我國外交政策的根本原則，維護我國的獨立和主權，促進世界的和平發(fā)展，是我國外交政策的基本目標。

和平共處五項原則是我國處理國際關系的基本原則。

反對霸權主義和強權政治，維護世界和平，是我國對外政策的基本方針和首要任務。

建立國際經濟政治新秩序，是我國外交為之奮斗的基本目標。

22、一國兩制的形成和發(fā)展

1979年鄧小平同志出訪美國時表示：“只要臺灣和大陸統(tǒng)一，我們將尊重臺灣的生活方式和現(xiàn)行制度?！笔状伪磉_了一國兩制的思想。

1982年鄧小平同志在會見撒切爾夫人時，對關于恢復香港主權問題，明確提出可以用“一個國家，兩種制度”的方法解決。

1984年第六屆人大二次會議將“一國兩制”作為基本國策。

1997年7月1日，香港回歸祖國。

1999年12月20日，澳門回歸祖國。第三部分 法律

1、法的概念和本質

法是由國家制定、認可并保證實施的，反映由特定物質生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志，以權利和義務為內容，以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關系和社會秩序為目的行為規(guī)范體系。

共同本質：法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。

基本特征：（1）法是調整人的行為或社會關系的規(guī)范；（2）法是由國家制定或認可，并具有普遍約束力的社會規(guī)范；（3）法是以國家強制力保證實施的社會規(guī)范；（4）法是規(guī)定權利和義務的社會規(guī)范。

規(guī)范作用：作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有指引、評價、預測、教育和強制等規(guī)范作用。

社會作用：維護統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治；執(zhí)行社會公共事務。

2、法與其他社會現(xiàn)象之間的關系

（1）法與經濟

法在市場經濟宏觀調控中的作用：引導作用；促進作用；保障作用；制約作用。

法在規(guī)范微觀經濟行為中的作用：確認經濟活動主體的法律地位；調整經濟活動中各種關系；解決經濟活動中的各種糾紛；維護正常的經濟秩序。

（2）法與政治、政策

法受政治制約體現(xiàn)在：政治關系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內容及其發(fā)展的變化；政治活動的內容更制約法的內容及其變化。

黨的政策指導法制建設的各個環(huán)節(jié)，社會主義法是實現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式，同時又對黨的政策起到一定的制約作用。

3、法律制度的相關概念

法的制定：指一定的國家機關依照法定職權和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動，一般也稱為法律的立、改、廢活動。

立法的指導思想：我國現(xiàn)階段立法的指導思想，必須是以建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設服務，而不能以別的思想為指導，不能離開社會主義解放生產力、發(fā)展生產力這個根本任務。

立法的基本原則：（1）立法必須以憲法為依據(jù)；（2）立法必須從實際出發(fā)；（3）總結實踐經驗與科學預見相結合；（4）吸收、借鑒歷史和國外的經驗；（5）以最大多數(shù)人的最大利益為標準，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；（6）原則性和靈活性相結合；（7）保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時立、改、廢相結合。

法的淵源：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)；（4）地方性法規(guī)；（5）自治條例、單行條例；（6）行政規(guī)章；（7）國際條約。

法律部門：（1）憲法；（2）行政法；（3）民法；（4）婚姻法；（5）經濟法；（6）勞動法；（7）環(huán)境法；（8）刑法；（9）訴訟法；（10）軍事法。

4、法律實施中的相關概念

法律實施包括執(zhí)法、司法和守法。

法律適用的要求：準確，指適用法律時，事實要調查清楚，證據(jù)要準確；合法，指司法機關審理案件時要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；及時，指司法機關辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。

法律適用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實為根據(jù)，以法律為準繩；司法機關依法獨立行使職權；實事求是，有錯必糾。

法律關系的基本特征：法律關系是以權利義務為內容的社會關系；法律關系是由國家強制力保證的社會關系；法律關系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會關系。它不屬于物質關系，而是一種思想關系。

違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。

5、憲法的基本理論

憲法是規(guī)定國家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實際對比關系、規(guī)范國家權力和保障公民基本權利的國家根本法。

憲法的法律特征：內容上，憲法規(guī)定國家的根本制度、公民的基本權利和義務、國家機構的組織和活動原則等根本問題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格。

憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對民主政治的保障；憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的實際對比關系；憲法規(guī)范國家權力，保障公民基本權利。

西方憲法的基本原則：人民主權原則；基本人權原則；法治原則；權力分立與制衡原則。

我國憲法的基本原則：人民主權原則；基本人權原則；法治原則；民主集中制原則。

6、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

（1）中國共產黨是中國社會主義的領導核心，是執(zhí)政黨。

（2）各民主黨派是參政黨。

（3）堅持四項基本原則，是中國共產黨與各民主黨派合作的政治基礎。

（4）“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”是中國共產黨與各民主黨派合作的基本方針。

（5）以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內容。

（6）以堅持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產黨和各民主黨派的共同目標。

（7）以憲法為多黨合作的根本活動原則。

7、復合制國家結構形式

復合制國家結構形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。邦聯(lián)是幾個主權獨立的國家基本共同目的結成的比較松散的國家聯(lián)合體，邦聯(lián)不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯(lián)邦是由兩個或兩個以上的成員國組成的復合制國家，其基本特征有：

（1）國家整體與部分之間的關系是聯(lián)邦與各成員國的關系，各成員國以下的政府才是地方政府。

（2）聯(lián)邦與各成員國的權力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定。

（3）除聯(lián)邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。

（4）除聯(lián)邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。

（5）各成員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨立的主權和外交權。

8、國家機構

（1）全國人民代表大會及常務委員會

全國人民代表大會職權：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機關，決定重大國家事項，罷免其他中央國家機關組成人員。

全國人民代表大會常務委員會組成：委員長、副委員長、秘書長、委員。

全國人民代表大會常務委員會職權：全國人民代表大會常務委員會行使解釋憲法和法律，監(jiān)督憲法實施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免國家機關領導人員，決定重大國家事項，審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性，對國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進行監(jiān)督。

（2）中華人民共和國主席

國家主席是一個相對獨立的國家機關，其主要職權有：根據(jù)全國人民代表大會及其常務委員會的決定，公布法律，任免國家總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令、戒嚴令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令；代表國家接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會常務委員會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批準和廢除同外國締結的條件和重要協(xié)定。

（3）國務院

組成：總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長?？偫怼⒏笨偫?、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆。

總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務委員會。

（4）中央軍事委員會

組成：主席、副主席、委員

（5）地方各級人民代表大會及地方各級人民政府

縣級以上人民代表大會任期五年，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會任期三年。

（6）民族自治地方的自治機關

自治權：根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維護社會治安的公安部隊。

（7）人民法院和人民檢察院

9、行政法概述

行政法上的“行政”指“公共行政”，指國家行政機關對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制。

行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。

行政法的特殊淵源：法律解釋，有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他規(guī)范性文件；國際條約、慣例。

10、行政法的基本原則

行政合法性原則：行政職權必須基于法律的授予才能存在；行政職權必須依據(jù)法律行使；行政授權、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。

行政合理性原則：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德。

行政應急性原則

11、行政行為概述

行政行為的主要特征有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強制性。

行政行為合法的條件：A.行政行為的主體合法；B.行政行為應當符合行政主體的權限范圍；C.行政行為的內容應當合法、適當；D.行政行為應當符合法定規(guī)定。

行政行為無效的條件：A.行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；B.行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；C.行政主體受脅迫做出的行政行為；D.行政行為的實施將導致犯罪；E.沒有可能實施的行政行為。

行政行為撤銷的條件：A.行政行為合法要件缺損；B.行政行為不適當。

12、行政法概念及淵源

行政法上的“行政”有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機關對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制。

行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。

一般淵源：①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；⑤部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。

特殊淵源：①法律解釋，有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；②具他規(guī)范性文件；③國際條約、慣例。

13、行政法的基本原則

（1）行政合法性原則：行政職權必須基于法律的授予才能存在；行政職權必須依據(jù)法律行使；行政授權、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。

（2）行政合理性原則：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德等。

（3）行政應急性原則：存在明確無識的緊急危險；非法定機關行使了緊急權力，事后應由有權機關予以確認；行政機關作出應急行為應受有權機關的監(jiān)督；應急權力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的程度范圍內。

14、行政主體的職權與職責

行政職權是國家行政權的轉化形式，主要包括以下內容：①行政立法權；②行政決策權；③行政決定權；④行政執(zhí)行權；⑤行政強制執(zhí)行權；⑥行政命令權；⑦行政處罰權；⑧行政司法權。

行政職責主要包括：依法履行職務，遵守權限規(guī)定，符合法定目的，遵守法定程序。

15、行政行為的效力與特征

行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力、執(zhí)行力。

行政行為的特征：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性。

16、行政法律行為成立與無效的條件

行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法；②行政行為應當符合行政主權的權限范圍；③行政行為的內容應當合法、適當；④行政行為應當符合法定程序。

行政行為的無效條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的實施將導致犯罪；⑤沒有可能實施的行政行為。

行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時候請示有權國家機關宣布該行為無效；②有權機關可在任何時候宣布相應行政行為無效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返回相對方；所加予的一切義務均應取消；對相對方所造成的實際損失，均應賠償。