第一篇：農(nóng)村科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

農(nóng)村科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然處于滯后現(xiàn)狀，只有加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，才能進(jìn)一步強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，同時有效帶動農(nóng)村人力資源整體開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

我縣共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人才6384人（在職在崗農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員76人，農(nóng)村農(nóng)業(yè)實用人才6308人）。其中，正高級農(nóng)藝師2人，副高級農(nóng)藝師5人，中級職稱42人，助理農(nóng)藝師2411人，無職稱的3924人；碩士研究生2人，大學(xué)本科24人，大學(xué)?？?51人，中專以下學(xué)歷6007人。從年齡來看，50歲及以上2225人，36—49歲1631人，35歲及以下1028人。

根據(jù)調(diào)查分析，我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)有以下特點：

1、人才數(shù)量持續(xù)增長。兩年來，我縣專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量穩(wěn)步上升。2013年新增專業(yè)技術(shù)人員304人，其中，中級3人、初級213人。2014年新增專業(yè)技術(shù)人員523人，其中，高級2人，中級2人，初級405人。

2、人才結(jié)構(gòu)漸趨合理。我縣在崗專業(yè)技術(shù)人員中的高級、中級、初級職稱比例為1：6：344，中級以上職稱人員占到總量的 1.9%；高學(xué)歷人員所占比重呈逐年上升趨勢，大學(xué)專科以上人員所占比重達(dá)到15.3%；年輕化趨勢比較明顯，45歲以下人員的比重占到41.6%，中青年人員成為專業(yè)技術(shù)人才隊伍的主體力量。

3、人才素質(zhì)明顯提升。高層次優(yōu)秀人才有所增加。高級職稱人員7人（其中正高級2人），高級專業(yè)技術(shù)人員比例為0.2%。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)經(jīng)驗做法、主要成效。近年來，我縣各級黨委、政府及有關(guān)部門積極探索，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、激勵和服務(wù)等方面做了大量工作，積累了一些成功經(jīng)驗，也取得了明顯的成效。

（一）進(jìn)一步落實完善農(nóng)業(yè)科技配套政策，為發(fā)揮科技人員的作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是重視解決農(nóng)業(yè)科技人員職稱評定問題，具備高級職稱的要積極向上爭取職數(shù)及時評定；具備中級職稱的，積極向人事部門申請增加職數(shù)。二是盡快啟動并組織實施農(nóng)村鄉(xiāng)土人才工程，使農(nóng)村中的田專家、土秀才、能工巧匠更好地發(fā)揮作用。近年來，先后邀請郝管鎮(zhèn)齊屯村倪久元、北三家子街道姜國義等“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹他們的典型事例及其取得的經(jīng)濟效益；通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。三是重視解決好農(nóng)業(yè)科技人員的下鄉(xiāng)補助、交通工具等具體問題，盡量為他們排憂解難，使他們在農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）強化繼續(xù)教育培訓(xùn)工程，突出培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。堅持“用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)有用人才，培養(yǎng)后備人才，提高全員素質(zhì)”的原則，進(jìn)一步完善在職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，通過送出去培養(yǎng)、請進(jìn)來講學(xué)、結(jié)對子培養(yǎng)等多種形式，不斷更新現(xiàn)有 農(nóng)業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一支留得住、用得上、養(yǎng)得起的人才隊伍。近年來，我縣相繼聘請我市農(nóng)科院張振平、李德順，遼寧省果樹研究所王宏、宋哲、于年文，遼寧省風(fēng)沙地改良利用研究所崔銳、張宇等多位專家現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)實用人才1705人次，舉辦各類培訓(xùn)班645場次,開展科技宣傳咨詢140多場次,幫扶培養(yǎng)種植業(yè)類農(nóng)民技術(shù)員1950人。抓緊抓好中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔和培養(yǎng)，有計劃地安排10—20人去農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼陽機電學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)、100人左右去農(nóng)科院外出進(jìn)修、500人左右去營口市大石橋、錦州義縣外出考察、10余次寒富士蘋果栽培技術(shù)、大棚蔬菜栽培技術(shù)交流等活動，把技術(shù)帶頭人培養(yǎng)與知識創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，重視培養(yǎng)選拔富有開拓精神的創(chuàng)新人才。

（三）采取靈活有效的措施，實施幫扶，促進(jìn)實用人才快速成長。圍繞寒富蘋果、花生、紅薯、無公害蔬菜等重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)，成立一支由50名中高級職稱農(nóng)技人才組成的巡回服務(wù)團，定期開展巡回服務(wù)活動。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)存在的突出問題 一是農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才總量不足。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員26.7萬人，而農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才僅占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.68%；全縣現(xiàn)有耕地面積118萬畝，每萬畝耕地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅15.3人。與農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求存在明顯差距。二是高層次人才數(shù)量偏少。我縣高層次專業(yè)技術(shù)人才總量偏少，副高以上人才僅占總量的0.38%，特別是領(lǐng)軍和拔尖人才較少。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。果樹種植、質(zhì)量檢測等專業(yè)人才稀缺。四是培養(yǎng)能力不強。由于經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，機制還不夠靈活，對專業(yè)技術(shù)人才的開發(fā)培養(yǎng) 手段缺乏。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人才總量不足。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人才僅只占農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才總量的20.5%，按照鄉(xiāng)村農(nóng)技實際需求，嚴(yán)重不足。

四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的對策

（一）加強人才培養(yǎng)，提高培訓(xùn)效果。要加大對農(nóng)村實用人才培訓(xùn)經(jīng)費的投入和扶持，設(shè)立專項培訓(xùn)資金，培訓(xùn)要注重實效，廣泛開展以村為單位的農(nóng)民培訓(xùn)工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對性地傳授科技知識，通過科學(xué)示范，讓群眾看得明，學(xué)得會。

（二）落實保障措施，加強農(nóng)技推廣。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，財政要逐步增加投入，保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作條件和生活條件，安排專項資金用于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的示范和推廣。同時，鼓勵社會資金投入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，逐步形成多渠道、社會化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入機制。進(jìn)一步加大對本地特色產(chǎn)業(yè)和新品種、新技術(shù)的推廣力度，在技術(shù)、資金等方面給予傾斜和扶持。

（三）建立激勵機制，促進(jìn)人才成長。在政策上扶持給予農(nóng)村實用人才政策傾斜，在推廣新品種、新技術(shù)和辦證辦照上給予優(yōu)惠照顧，在土地使用、資金信貸、項目引進(jìn)等方面給予幫扶，要充分調(diào)動農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)積極性，鼓勵大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村實用人才的獎勵。鼓勵科研單位到農(nóng)村創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范基地，帶動廣大農(nóng)民應(yīng)用科技發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。推行農(nóng)民技術(shù)職稱認(rèn)定制度，鼓勵農(nóng)村實用人才積極參加職業(yè)技能鑒定。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。定期選拔一批農(nóng)村各 類拔尖的優(yōu)秀實用人才予以表彰和獎勵，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳優(yōu)秀實用人才的典型事跡?；鶎狱h組織也要關(guān)注思想進(jìn)步、帶動作用好的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，有計劃進(jìn)行重點培養(yǎng)，吸收入黨，讓優(yōu)秀農(nóng)村實用人才成為黨員，讓農(nóng)村黨員成為實用人才，使他們更好地發(fā)揮示范帶頭作用。

第二篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

###農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

中共###委組織部

農(nóng)村實用人才是農(nóng)村實用技術(shù)的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步掌握###農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀，近期，###委組織部對全區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、農(nóng)村實用人

才隊伍建設(shè)基本情況

###轄_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個街道，__個村，__個社區(qū)，全區(qū)總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)村人口萬人。近年來，###始終堅持把農(nóng)村實用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，在“嚴(yán)格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導(dǎo)下，加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培育力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長、懂科學(xué)、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。目前，全區(qū)共有農(nóng)村實用人才____人，占農(nóng)村總?cè)丝诘腳._。其中，黨員人，占農(nóng)村實用人才總數(shù)的；農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶人，占；初級以上技術(shù)職稱的農(nóng)村實用人才人，占。主要做法是：

（一）高度重視，創(chuàng)設(shè)服務(wù)農(nóng)村實用人才良好的環(huán)境。近年來，區(qū)委高度重視人才工作，特別是農(nóng)村實用人才建設(shè)工作，把鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊伍建設(shè)同經(jīng)濟工作、黨建工作、科技工作相結(jié)合，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系中，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層抓農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的積極性。積極為農(nóng)村實用人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵各類農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技實體和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，在審批、辦證、貸款等方面給與優(yōu)惠和扶持。優(yōu)先為農(nóng)村實用人才安排科技推廣項目，無償提供科技信息和技術(shù)扶持。區(qū)農(nóng)業(yè)、人事、科技等部門開通了“服務(wù)熱線”，為農(nóng)村實用人才免費提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門在種子、技術(shù)、農(nóng)用物資等方面為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在費用上給與優(yōu)惠。僅去年，全區(qū)就為農(nóng)村實用人才無償提供科技術(shù)及萬冊，提供各類技術(shù)咨詢次，（二）開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村實用人才綜合素質(zhì)。一是集中開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)與技能培訓(xùn)。積極爭取省委黨校、省農(nóng)業(yè)廳政策，先后舉辦了農(nóng)村跨世紀(jì)干部培訓(xùn)班、本?？茖W(xué)歷培訓(xùn)班，綠色證書、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、新世紀(jì)新農(nóng)村新科技創(chuàng)新等培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類農(nóng)村實用人才____余人次。二是開展實踐指導(dǎo)。通過科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技培訓(xùn)的方式，組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶家中，現(xiàn)場分析問題、手把手傳授技術(shù)，進(jìn)一步提高了農(nóng)戶的科技水平。三是組織觀摩學(xué)習(xí)。去年，全區(qū)組織批人次農(nóng)村村干部、科技致富大戶到壽光、江陰、華西村等地現(xiàn)場學(xué)習(xí)經(jīng)驗，啟迪思維，開拓視野。參觀學(xué)習(xí)后，許多農(nóng)民由衷的說：不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差萬里。四是發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立了農(nóng)村實用技術(shù)VCD片庫，下發(fā)了實用技術(shù)VCD目錄，對農(nóng)戶需要的內(nèi)容隨時刻制，供農(nóng)戶隨時點播。

（三）搭建平臺，發(fā)揮農(nóng)村實用人才的作用。一是樹立典型，發(fā)揮輻射作用。結(jié)合先進(jìn)性教育活動，開展了創(chuàng)評農(nóng)村黨員科技經(jīng)營示范戶活動，加大了農(nóng)村實用人才的培育力度，涌現(xiàn)了一批經(jīng)營有方、致富帶富能力強的先進(jìn)典型。在全區(qū)樹立戶種植、養(yǎng)殖、加工等示范戶典型。##村**，為了增強自己的說服力，更好地帶動村民致富，自籌資金__多萬元，搞煤炭經(jīng)營，收到了良好的經(jīng)濟效益，在他的帶動下，全村有__戶農(nóng)民成了種植、養(yǎng)殖大戶，有__戶個體經(jīng)營戶年經(jīng)營性收入在__萬元以上。二是建基地，發(fā)揮示范作用。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)和開展科技承包，同##農(nóng)業(yè)大學(xué)合作引進(jìn)、推廣___余個新優(yōu)特農(nóng)作物品種，其中，##等基地建設(shè)初具規(guī)模，有效增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村實用人才示范作用進(jìn)一步增強。三是依托合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮帶動作用。全區(qū)培育發(fā)展了**等__家農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)農(nóng)戶與集體共贏。孟莊鎮(zhèn)龔莊村黃花菜協(xié)會，為會員提供培訓(xùn)、新品種推廣、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，既促進(jìn)了黃花菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為村集體年增加收入_萬多元。

二、存在的問題盡管在加快農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)中，我們采取了一些行之有效的措施，初步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)起到了積極的推動作用。但從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求來看，我區(qū)農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)仍然存在一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：_、農(nóng)村實用型人才的管理服務(wù)不到位。我區(qū)農(nóng)村實用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。雖然我們采取一些措施，把全區(qū)農(nóng)村實用型人才按技術(shù)種類分為種植、養(yǎng)殖、加工、等六大類，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理相結(jié)合的制度，做到區(qū)有人才庫，鄉(xiāng)、村有名冊等。但這些做法只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，提供服務(wù)少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務(wù)也相對滯后。

_、農(nóng)村實用人才培育上力度不大。從調(diào)查情況看，目前，實

第三篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

###農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

中國共產(chǎn)黨###委組織部

農(nóng)村實用人才是農(nóng)村實用技術(shù)的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步掌握###農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀，近期，###委組織部對全區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)基本情況

###轄_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個街道，__個村，__個社區(qū)，全區(qū)總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)村人口萬人。近年來，###始終堅持把農(nóng)村實用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，在“嚴(yán)格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導(dǎo)下，加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培育力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長、懂科學(xué)、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。目前，全區(qū)共有農(nóng)村實用人才____人，占農(nóng)村總?cè)丝诘腳._%。其中，黨員人，占農(nóng)村實用人才總數(shù)的%；農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶人，占%；初級以上技術(shù)職稱的農(nóng)村實用人才人，占%。主要做法是：

（一）高度重視，創(chuàng)設(shè)服務(wù)農(nóng)村實用人才良好的環(huán)境。近年來，區(qū)委高度重視人才工作，特別是農(nóng)村實用人才建設(shè)工作，把鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊伍建設(shè)同經(jīng)濟工作、黨建工作、科技工作相結(jié)合，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系中，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層抓農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的積極性。積極為農(nóng)村實用人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵各類農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技實體和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，在審批、辦證、貸款等方面給與優(yōu)惠和扶持。優(yōu)先為農(nóng)村實用人才安排科技推廣項目，無償提供科技信息和技術(shù)扶持。區(qū)農(nóng)業(yè)、人事、科技等部門開通了“服務(wù)熱線”，為農(nóng)村實用人才免費提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門在種子、技術(shù)、農(nóng)用物資等方面為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在費用上給與優(yōu)惠。僅去年，全區(qū)就為農(nóng)村實用人才無償提供科技術(shù)及萬冊，提供各類技術(shù)咨詢次，（二）開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村實用人才綜合素質(zhì)。一是集中開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)與技能培訓(xùn)。積極爭取省委黨校、省農(nóng)業(yè)廳政策，先后舉辦了農(nóng)村跨世紀(jì)干部培訓(xùn)班、本?？茖W(xué)歷培訓(xùn)班，綠色證書、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、新世紀(jì)新農(nóng)村新科技創(chuàng)新等培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類農(nóng)村實用人才____余人次。二是開展實踐指導(dǎo)。通過科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技培訓(xùn)的方式，組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶家中，現(xiàn)場分析問題、手把手傳授技術(shù)，進(jìn)一步提高了農(nóng)戶的科技水平。三是組織觀摩學(xué)習(xí)。去年，全區(qū)組織批人次農(nóng)村村干部、科技致富大戶到壽光、江陰、華西村等地現(xiàn)場學(xué)習(xí)經(jīng)驗，啟迪思維，開拓視野。參觀學(xué)習(xí)后，許多農(nóng)民由衷的說：不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差萬里。四是發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立了農(nóng)村實用技術(shù)VCD片庫，下發(fā)了實用技術(shù)VCD目錄，對農(nóng)戶需要的內(nèi)容隨時刻制，供農(nóng)戶隨時點播。

（三）搭建平臺，發(fā)揮農(nóng)村實用人才的作用。一是樹立典型，發(fā)揮輻射作用。結(jié)合先進(jìn)性教育活動，開展了創(chuàng)評農(nóng)村黨員科技經(jīng)營示范戶活動，加大了農(nóng)村實用人才的培育力度，涌現(xiàn)了一批經(jīng)營有方、致富帶富能力強的先進(jìn)典型。在全區(qū)樹立戶種植、養(yǎng)殖、加工等示范戶典型。##村**，為了增強自己的說服力，更好地帶動村民致富，自籌資金__多萬元，搞煤炭經(jīng)營，收到了良好的經(jīng)濟效益，在他的帶動下，全村有__戶農(nóng)民成了種植、養(yǎng)殖大戶，有__戶個體經(jīng)營戶年經(jīng)營性收入在__萬元以上。二是建基地，發(fā)揮示范作用。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)和開展科技承包，同##農(nóng)業(yè)大學(xué)合作引進(jìn)、推廣___余個新優(yōu)特農(nóng)作物品種，其中，##等基地建設(shè)初具規(guī)模，有效增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村實用人才示范作用進(jìn)一步增強。三是依托合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮帶動作用。全區(qū)培育發(fā)展了**等__家農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)農(nóng)戶與集體共贏。孟莊鎮(zhèn)龔莊村黃花菜協(xié)會，為會員提供培訓(xùn)、新品種推廣、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，既促進(jìn)了黃花菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為村集體年增加收入_萬多元。

二、存在的問題盡管在加快農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)中，我們采取了一些行之有效的措施，初步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)起到了積極的推動作用。但從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求來看，我區(qū)農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)仍然存在一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：_、農(nóng)村實用型人才的管理服務(wù)不到位。我區(qū)農(nóng)村實用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。雖然我們采取一些措施，把全區(qū)農(nóng)村實用型人才按技術(shù)種類分為種植、養(yǎng)殖、加工、等六大類，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理相結(jié)合的制度，做到區(qū)有人才庫，鄉(xiāng)、村有名冊等。但這些做法只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，提供服務(wù)少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務(wù)也相對滯后。

_、農(nóng)村實用人才培育上力度不大。從調(diào)查情況看，目前，實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例不高，絕大多數(shù)為初中或初中以下文化水平，且從事專業(yè)雜亂，技術(shù)種類繁多，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)實用人才培訓(xùn)的需要，致使對實用人才的培訓(xùn)工作舉步維艱，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上。而對企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息技術(shù)等方面培訓(xùn)力度仍不夠大。

_、農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農(nóng)村實用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結(jié)對幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積

極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用不夠普遍。

三、主要措施及對策農(nóng)村實用型人才隊伍是一個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量。他們熟悉本地經(jīng)濟發(fā)展情況，有較豐富的實踐經(jīng)驗，能較好地適應(yīng)本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。

_、完善管理機制，形成工作合力。強化實用人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。要成立農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)委組織部門牽頭，人事、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育等部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部具體抓落實的管理模式，切實把農(nóng)村實用人才納入全區(qū)人才隊伍的管理之中。要加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。_、完善培育機制，提高農(nóng)村實用人才素質(zhì)。農(nóng)村實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術(shù)水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點放在以提高實用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將實用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，以提高工作的針對性。要充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級黨校和區(qū)、鄉(xiāng)村三級農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的陣地作用，大力推進(jìn)農(nóng)村科技信息“村村通”工程，定期組織實用人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、實用科技知識的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)。要有針對性、有目的、有計劃組織實用人才走出家門與外界加強技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野。要積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務(wù)、輔導(dǎo)，適時傳播新技術(shù)、新知識。要圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取多種形式在農(nóng)村開展實用技術(shù)培訓(xùn)。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，使農(nóng)村實用人才不斷更新、充實和深化，進(jìn)一步提高農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)。

_、完善激勵機制，增強農(nóng)村實用人才隊伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農(nóng)村實用型人才投身“雙爭雙創(chuàng)”活動，在生產(chǎn)信息、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持，為農(nóng)村實用型人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實用型人才把產(chǎn)業(yè)做大做強。對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實用型人才，重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實用型人才作用的發(fā)揮搭建舞臺，提供用武之地。二是待遇上激勵。建立農(nóng)村實用型人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把農(nóng)村實用型人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，逐步把實用人才納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，使昔日“土專家”、“田秀才”有名有份，并落實相應(yīng)的待遇，規(guī)定權(quán)力和義務(wù)，增強其責(zé)任感。三是榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用型人才“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“農(nóng)村黨員科技經(jīng)營示范戶”等創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實用型人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實用型人才的獎勵、表彰力度，擴大農(nóng)村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛護(hù)和重視，激發(fā)農(nóng)村實用人才報效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

第四篇：鳳凰縣科技特派員人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

鳳凰縣科技特派員人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

為配合做好我縣人才隊伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步了解和掌握鳳凰縣科技特派員人才隊伍建設(shè)方面的情況，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的科技特派員人才隊伍，遵照縣委組織部的指示，我們對全縣科技特派員人才隊伍建設(shè)進(jìn)行了專項調(diào)研，我們通過召開科技特派員人才座談會、個別訪談、調(diào)查問卷等形式，廣泛收集了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部分農(nóng)民、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及科技特派員對全縣科技特派員人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、主要做法和存在的突出問題，以及希望有關(guān)部門在吸引、留住科技特派員人才方面采取的措施等情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解。

本報告通過對近年來鳳凰縣科技特派員人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀概述，總體評價了我縣科技特派員人才隊伍建設(shè)的主要成效。在分析存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的特征、未來科技經(jīng)濟社會發(fā)展需求，研究提出了科技特派員人才隊伍建設(shè)的基本原則、主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、重點建設(shè)領(lǐng)域以及保障實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的若干對策措施，為我縣人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要的編制提供決策參考依據(jù)。

一、我縣科技特派員人才隊伍建設(shè)的基本情況(一)科技特派員人才的基本情況

近年來，縣委、縣政府委堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，深入貫徹落實全國人才工作會議精神，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把科技特派員人才作為人才資源的重要組成部分，大力實施“科教興縣”、“人才強縣”戰(zhàn)略，不斷改善科技特派員的工作條件，抓 好科技特派員人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵等各環(huán)節(jié)工作，搭建科技特派員人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效平臺，有力地推動了科技特派員人才隊伍建設(shè)。

2006年以來，我縣共選派省州縣鄉(xiāng)四級特派員302名，其中省州派名，縣派名，鄉(xiāng)土科技特派員。2010年我縣共選派科技特派員93名，其中省派8名，占8.6%，州派3名，占3.2%，縣派9名，占9.7%，縣派法人特派員3名，占3.2%，鄉(xiāng)土科技特派員70名，占75.3%。1、2010年省州派科技特派員人才基本情況

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，在2010年省州派科技特派員人才中，博士2人，占18.2％；碩士4人，占36.4％；本科生4人，占36.4%；大專1人，占9.1％。

從職稱結(jié)構(gòu)上看，在2010年省州派科技特派員人才中，高級職稱4人，占36.4%；中級職稱6人，占54.5%；初級職稱1人，占9.1%。

從年齡分布看，在2010年省州派科技特派員人才中，35歲以下的4人，占36.4％；36至45歲的4人，占36.4％；46至55歲的2人，占18.1％；55歲以上的1人，占9.1％。2、2010年縣派科技特派員人才基本情況

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，在2010年縣派科技特派員人才中，本科2人，占22.2％；大專生4人，占44.5％；中專生2人，占22.2％。

從職稱結(jié)構(gòu)上看，在2010年縣派科技特派員人才中，高級職稱1人，占11.1%；中級職稱6人，占66.7%；初級職稱1人，占11.1%，無職稱1人，占11.1%。從年齡分布看，在2010年縣派科技特派員人才中，35歲以下的3人，占33.3％；36至45歲的5人，占55.6％；46至55歲的1人，占11.1％。

3、鄉(xiāng)土科技特派員基本情況

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，在2010年鄉(xiāng)土科技特派員人才中，中專生6人，占8.6％；高中生15人，占21.4％；初中生49人，占70%。

從職稱結(jié)構(gòu)上看，在2010年鄉(xiāng)土科技特派員人才中，農(nóng)民技師10人，占14.3%；技術(shù)員32人，占45.7%。

從年齡分布看，在2010年鄉(xiāng)土科技特派員人才中，35歲以下的15人，占21.4%；36至45歲的44人，占62.9％；46至55歲的7人，占10％；55歲以上的4人，占5.7％。

(二)科技特派員人才隊伍的特點

我縣的科技特派員人才隊伍具有以下5個特點:

1、從性別上看,科技特派員人才隊伍中男性多于女性。在科技特派員人才隊伍90人中,男性84人,占科技特派員的93.3%。

2、從職稱分布上看，省州縣派的中級占很大比重，高級職稱人員較少，僅有5人，占省州縣派科技特派員人才的25%，尤其在縣派科技特派員中表現(xiàn)更為突出，僅有1名副高職稱人員。

3、從崗位分布上看，我縣科技特派員人才多為專業(yè)技術(shù)人員，管理人才、市場營銷人才相對缺乏,省州縣派的科技特派員中僅有劉永潔一人可以算是管理人才。

4、從行業(yè)分布上看，我縣科技特派員人才大多數(shù)集中在農(nóng)牧類，其他行業(yè)較少，特別是派駐企業(yè)科技特派員少，僅有派駐果果三農(nóng)的歐陽輝一人。

5、從發(fā)揮的效果上看，我縣科技特派員技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)多，與企業(yè)和個人建立利益共同體少，在省派科技特派員中僅有歐陽輝同果果三農(nóng)簽定有技術(shù)研發(fā)協(xié)議，州縣派科技特派員建有經(jīng)濟實體的也不到30%。

二、我縣科技特派員人才隊伍建設(shè)的成效及主要做法

（一）取得的主要成效

1、壯大了科技特派員人才隊伍。通過科技特派員工作的實施，我縣科技特派員隊伍日益擴大，從2006年的8名發(fā)展到現(xiàn)在的93名。

2、實現(xiàn)了高學(xué)歷人才與實用人才的有機結(jié)合。從高校及高級別單位選派的高學(xué)歷、高職稱人才到地方與當(dāng)?shù)貙嵱萌瞬派舷侣?lián)動，共同從事科技特派員工作，為地方實用人才彌補了知識上的不足。

3、促進(jìn)了我縣人才培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。省州科技特派員充分發(fā)揮他們的技術(shù)優(yōu)勢開展培訓(xùn)，為我縣培養(yǎng)大量的骨干人才和實用技術(shù)能人，推動了我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍人才的發(fā)展。

4、建立了法人科技特派員隊伍。將具有法人資格，從事醫(yī)療衛(wèi)生的單位法人，整體列為科技特派員是一種創(chuàng)新。我縣把醫(yī)療水平較高、技術(shù)力量較為雄厚的縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院作為法人科技特派員吸收進(jìn)來。法人科技特派員的加入，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才培養(yǎng)、醫(yī)療技術(shù)水平的提升、經(jīng)濟收入的提高都起到了重要作用。如派駐臘爾山醫(yī)院的法人科技特派員縣人民醫(yī)院，在下派期間共為該院培訓(xùn)人員 名，贈送設(shè)備 臺，通過對該院的技術(shù)、設(shè)備等方面的幫扶，使該院的年總收入由 元提高到 元。

5、從鄉(xiāng)土人才中挖掘和培育了一批鄉(xiāng)土科技特派員。2007年，我縣在全州率先實施“將鄉(xiāng)土人才納入科技特派員隊伍管理”試點工作，出臺了《加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)服務(wù)新農(nóng)村的意見》，明確規(guī)定“對于特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才，將其納入科技特派員管理，可優(yōu)先參加有關(guān)培訓(xùn)，優(yōu)先得到項目、技術(shù)和資金支持，依法保護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán)和個人財產(chǎn)?！?，四年來我縣從全縣各類“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)大戶、科技示范戶中有針對性地聘任 名鄉(xiāng)土人才納入科技特派員隊伍管理。這些鄉(xiāng)土科技特派員大力引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，培育新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開辟了新的途徑，還有效地帶動了一大批種養(yǎng)能手和種植大戶，增強了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展后勁。

（二）主要作法

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為科技特派員人才隊伍建設(shè)提供良好環(huán)境 縣委、縣政府把科技特派員試點工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措狠抓不放，作為執(zhí)政為民的“民心工程” 狠抓不放，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”的“民利工程”狠抓不放。一是成立了科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我縣成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、組織部長任副組長，縣委、縣政府主要工作部門和相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的科技特派員工作協(xié)調(diào)小組，并從 科技、衛(wèi)生等部門抽調(diào)得力干部集中辦公，成立了鳳凰縣科技特派員協(xié)調(diào)辦公室，具體負(fù)責(zé)科技特派員的日常管理工作。同時，我縣還制定了科技特派員工作聯(lián)席會議制度，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到科技特派員駐地看望和了解科技特派員工作、生活情況，研究解決科技特派員工作中遇到的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把科技特派員工作納入到黨委、政府的重要議事日程，指派副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和1-2名干部具體抓，并相應(yīng)建立了工作站。二是出臺了推進(jìn)科技特派員人才隊伍建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。科技特派員的原有職務(wù)、待遇、編制在下派期間完全保留，不影響職稱評定、調(diào)資和職務(wù)晉升；在機構(gòu)改革中，不列入精減分流人員之列；對科技特派員申報的開發(fā)項目，要求相關(guān)部門優(yōu)先予以支持；對科技特派員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、晉升，在同等條件下優(yōu)先考慮；通過年終綜合考核，對業(yè)績突出的優(yōu)秀科技特派員進(jìn)行表彰和獎勵，并向有關(guān)部門進(jìn)行推介。三是積極為科技特派員創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，縣人民醫(yī)院為派駐在該院的省醫(yī)衛(wèi)特派員每人每月提供700元生活補助；阿拉醫(yī)院為省派醫(yī)衛(wèi)特派員每人每月提供300元食宿補貼和100元電話費?？h派科技特派員在工作服務(wù)期間每月另外發(fā)放特派員交通食宿補助120元。此外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)科技特派員配備了一名農(nóng)技員作為聯(lián)絡(luò)員，每個衛(wèi)生院安排了2名醫(yī)務(wù)骨干力量作為醫(yī)衛(wèi)科技特派員的助手。

2、堅持供需對接，保證選派質(zhì)量

我縣對科技特派員實行雙向選擇，根據(jù)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，由科技特派員需求單位填寫《科技產(chǎn)業(yè)大戶情 況摸底表》、《科技特派員需求對接表》等表格，包括科技特派員需求單位的基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、需要科技特派員類型、利益共享辦法等情況，然后由縣科特辦同省、州科特辦銜接，爭取下派合適的科技特派員。幾年來，從省人民醫(yī)院、湘雅附二醫(yī)院選派陳建林、丁健等位醫(yī)學(xué)專家教授，對口服務(wù)我縣的衛(wèi)生事業(yè)；從省、州農(nóng)業(yè)科技部門選派王仁才、龍憲軍等名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，對口服務(wù)我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傮w看來，省、州級特派員的熟悉領(lǐng)域和我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系十分緊密，服務(wù)的針對性非常強，發(fā)揮了很好的技術(shù)指導(dǎo)和支撐作用。

縣級科技特派員選派方面，按照上級文件精神和有關(guān)要求，縣科特辦多次深入基層調(diào)查摸底，掌握專業(yè)技術(shù)人員的基本情況和專業(yè)村、專業(yè)戶、示范點對技術(shù)和人才需求的意見，并通過單位推薦，個人自愿報名和需求方提出申請等程序，降低門檻，擴大專家技術(shù)人員的遴選面，面向農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等單位廣泛征集志愿者報名，激勵有事業(yè)心、想做事、能做事的人員參與進(jìn)來，努力實現(xiàn)人力資源供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的合理配臵。

3、突出項目支撐，提高服務(wù)效果

把支持科技特派員爭取和實施科技項目作為科技特派員人才隊伍建設(shè)的有效抓手。據(jù)統(tǒng)計，2005年—2009年，我縣農(nóng)業(yè)科技特派員實施科技開發(fā)項目 個，推廣新技術(shù)、新品種個，引進(jìn)新品種個，項目總投入萬元，實現(xiàn)利潤萬元，培養(yǎng)科技示范戶戶，帶動發(fā)展示范面積萬畝，帶動農(nóng)戶萬戶共萬人；此外，省、州、縣、鄉(xiāng)四級科技特 派員通過項目的實施共舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班90期，發(fā)放各類資料6萬多份，贈送實用技術(shù)光碟600張。通過科技項目的實施，使我縣在水稻、水果、蔬菜、林果種植和蛋雞養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等方面培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干，有效的提升了科技特派員人才隊伍的服務(wù)水平。

4、整合資金投入，為科技特派員提供創(chuàng)業(yè)的堅強后盾。為了切實保證科技特派員開展工作的資金需求，我們把多項資金捆綁起來，設(shè)立科技特派員工作專項經(jīng)費并列入財政預(yù)算。幾年來，從縣財政列支科技特派員工作專項經(jīng)費 萬元，主要用于科技特派員人才隊伍的建設(shè)。并要求發(fā)改、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)等縣直部門從各自項目經(jīng)費中切塊，以每年不少于8萬元的資金，打捆設(shè)臵科技特派員創(chuàng)業(yè)基金,使科技特派員創(chuàng)業(yè)基金達(dá)到每年50萬元，并積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用合作社開展科技特派員創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)，用于支持科技特派員創(chuàng)業(yè)項目。

三、我縣科技特派員人才隊伍建設(shè)存在的問題及矛盾

雖然我縣在科技特派員人才隊伍建設(shè)上取得了一定的進(jìn)展，但由于我縣基礎(chǔ)薄弱，不具地緣、環(huán)境、待遇優(yōu)勢，加之觀念還比較落后保守，自身體制機制不活、辦法不多、投入不足，科技特派員人才特別是高層次創(chuàng)新型科技特派員人才人才無論在數(shù)量還是素質(zhì)、結(jié)構(gòu)還是分布，都與我縣實施“科教興縣”、“人才強縣”戰(zhàn)略及實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的目標(biāo)要求極不相適應(yīng)，與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)甚至周邊縣市相比存在較大差距。目前,我縣科技特派員人才隊伍建設(shè)還存 8 在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)類型不完善、人員不穩(wěn)定、專業(yè)知識不能充分發(fā)揮等突出問題。

一是總量偏少。我縣現(xiàn)有 個行政村，家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每年下派幾十名科技特派員，平均個村才一個科技特派員，家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院才一個科技特派員，數(shù)量明顯偏少，特別是高學(xué)歷、高職稱科技特派員更是少的可憐，只有5名，只占科技特派員隊伍的5.3%。我縣對科技特派員的需求數(shù)量不斷增大與現(xiàn)有科技特派員的數(shù)量偏少之間的矛盾不斷加劇。

二是結(jié)構(gòu)不合理。2010年全縣共選派科技特派員93名,83%集中在農(nóng)牧類，而作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)僅擁有1名科技特派員，僅占1%;在全縣93個科技特派員人才中, 衛(wèi)生科技特派員人才5人,農(nóng)業(yè)科技特派員人才77人，文化教育類科技特派員人才4，企業(yè)技術(shù)研發(fā)類科技特派員人才1人。

三是利益共享、風(fēng)險共擔(dān)意識不強，服務(wù)類型不完善。科技特派員通過有償服務(wù)取得收益，是科技特派員“特”字的體現(xiàn)，可以調(diào)動雙方的積極性，有償和收益對一個人產(chǎn)生的激勵作用是內(nèi)在的，是最基本的工作誘發(fā)因素，而我縣目前科技特派員有償服務(wù)不到全部服務(wù)的10%，有收益的科技特派員不到20%，科技特派員的收益人數(shù)過低會導(dǎo)致對科技特派員的選派產(chǎn)生阻力，容易產(chǎn)生走過場和形式化傾向，由于無收益，科技特派員不能與派駐單位和農(nóng)戶共擔(dān)風(fēng)險，更不能實現(xiàn)利益共享，造成大多數(shù)科技特派員利益共享、風(fēng)險共擔(dān)意識不 9 強，有的甚至把科技特派員工作雷同于機關(guān)工作，難以建成經(jīng)濟共同體，產(chǎn)生不了科技特派員制度的規(guī)模效應(yīng)。

四是人員不穩(wěn)定?？萍继嘏蓡T數(shù)量雖然逐年有所增加，但下派時間較短，科技特派員目前的派駐時間一般為1年，最多者也只有2年，這樣導(dǎo)致項目實施不到一半，派駐點上就換了人，導(dǎo)致了科技特派員的“應(yīng)付”思想。

五是缺乏有效激勵機制。近年來，雖然我縣針對科技特派員人才隊伍建設(shè)出臺了一些激勵措施，但與其他地區(qū)相比，總體上仍有較大差距，難以吸引高素質(zhì)人才加入科技特派員人才隊伍。

六是不能充分發(fā)揮作用。按照科技特派員的相關(guān)規(guī)定，科技特派員在服務(wù)期內(nèi)要住鄉(xiāng)入村，與原單位工作脫鉤。但是在實際實施中絕大多數(shù)的科技特派員都仍然繼續(xù)擔(dān)負(fù)著原來的工作任務(wù)，對科技特派的工作任務(wù)只能實行“走讀制”，有時間時到派駐點去開展一下工作，有的甚至一年只到派駐點幾次，投入時間和精力有限，同時由于各單位的切塊資金難以到位，導(dǎo)致項目的引導(dǎo)資金太少，到位時間太遲，而且由于基層條件限制，一些基本科研和工作設(shè)施嚴(yán)重缺乏，這些因素使他們的專業(yè)知識不能充分施展，作用不能充分發(fā)揮。

四、制約我縣科技特派員人才隊隊伍建設(shè)的主要問題

通過調(diào)研及分析研究,制約科技特派員人才隊伍建設(shè)的問題主要集中在有關(guān)人才的政策、工作環(huán)境、科研氛圍、生活福利等幾個方面：

1、缺乏相應(yīng)的利益激勵機制，聘請引進(jìn)科技特派員人才，特別是高學(xué)歷、高職稱科技特派員人才難；

2、科技特派員人才選派、培養(yǎng)體系不完善；

3、科技開發(fā)項目缺乏資金保障，致使科技特派員申報的項目支持的力度較小或沒有，這樣嚴(yán)重影響科技特派員將科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的密切結(jié)合，使科特派工作與自身科研工作相脫離，限制了科技特派員自身優(yōu)勢的發(fā)揮，也易喪失積極性；

4、科技特派員人才待遇政策有待進(jìn)一步完善?？萍继嘏蓡T的實際工作環(huán)境較為艱苦，依據(jù)他們工作性質(zhì)的復(fù)雜、困難和高責(zé)任的特點，應(yīng)該給予他們在工資福利、職稱評定等方面給予更多的優(yōu)惠，然而他們的工資福利與下派前無異；所做的工作不能在派出單位的年終業(yè)績考評、工作量計算等方面受到肯定，不能在職稱評定、科研項目中享受支持優(yōu)先，嚴(yán)重打擊了科技特派員積極性；

5、上下聯(lián)動機制不健全，省、州、縣科技特派員相互脫節(jié)，科技特派員沒有形成技術(shù)團體，力量比較松散，不能產(chǎn)生大的效果，導(dǎo)致科技特派員積極性不高；

6、工作平臺不完善，缺少發(fā)揮才能的載體，科技特派員人才的施展空間不足。

五、今后我縣科技特派員人才隊伍建設(shè)的對策建議

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境

各級政府部門要高度重視，強力推動科技特派員人才隊伍的建設(shè)，要強力推動科技特派制度，把科技特派員工作上升到戰(zhàn)略高度，要建立可行的領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺一些切實可行的政策為科技特派員開展工作保駕護(hù)航。逐步建立科技特派員的政策支撐體系，營造政府引導(dǎo)、依靠市場、創(chuàng)新機制、服務(wù)經(jīng)濟、科技特派員與派駐單位共贏的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）堅持雙向選擇，不斷壯大科技特派員隊伍

一是進(jìn)一步落實科技特派員派選制度。堅持雙向選擇的原則，堅決把好選派關(guān)。要注重選派質(zhì)量，真正實現(xiàn)供需對接。每年精選一批、調(diào)整一批，切實把那些政治思想好、業(yè)務(wù)水平高、工作責(zé)任心強、具有豐富工作經(jīng)驗的科技人員充實到科技特派員隊伍中來。二是延長科技特派員的下派時間，樹立科技特派員的扎根思想，變短期下鄉(xiāng)為長期入駐，避免短平快，求量不求質(zhì)的弊病。三是結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，擴展科技特派員的選派范圍，進(jìn)一步增加鳳凰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游經(jīng)濟發(fā)展所需要的如企業(yè)技術(shù)研發(fā)、市場營銷、旅游策劃與宣傳等方面的相關(guān)人才。四是注重法人科技特派員的選派，充分發(fā)揮科研院所、大專院校、高級別醫(yī)院等人才密集、設(shè)備先進(jìn)、信息靈通的優(yōu)勢，實行“高位嫁接”，不斷提升科技特派員服務(wù)水平。五是加強對鄉(xiāng)土科技特派員選派的管理，確保能把真正有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、熱心公益事業(yè)的鄉(xiāng)土人才充實到科技特派員隊伍中來，建立一支思想觀念新、生產(chǎn)技術(shù)好、能夠留得住的農(nóng)民科技特派員隊伍。

（三）完善激勵機制，調(diào)動科技特派員工作積極性

一是繼續(xù)探索推行科技特派員制度的長效機制，建議制定出臺鼓勵支持科技特派員與派駐單位或農(nóng)民建立經(jīng)濟利益共同體的具體辦法，對建立利益共同體的科技特派員給予獎勵，讓他們與派駐單位或農(nóng)民產(chǎn)生長期的合作關(guān)系，避免因短期無償服務(wù)而產(chǎn)生走過場的“短 時效應(yīng)”。二是給予科技特派員在職稱評定方面的優(yōu)惠，凡在科技特派員工作中做出突出成績的專業(yè)技術(shù)人員，如符合所晉升相關(guān)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審條件，適當(dāng)放寬對外語、論文的要求?？萍继嘏蓡T的日常學(xué)習(xí)、培訓(xùn)可記入繼續(xù)教育學(xué)時。三是對在服務(wù)期間取得突出成果的科技特派員，要給予完成項目獎勵或者下派期間上浮工資等獎勵政策；四是要完善法律程序，對相應(yīng)的工作行為制定出相應(yīng)的合法的合理的規(guī)范、工作流程，解決科技特派員的后顧之憂。五是強化措施，確保各項優(yōu)惠政策的落實，充分調(diào)動科技特派員的工作積極性，逐步將科技特派員工作納入法制化、規(guī)范化的管理的軌道。

（四）堅持多渠道籌資，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)

一是在財政上要給予一定的支持，每年列出必要的經(jīng)費以保障開展培訓(xùn)、日常管理、補助、獎勵等工作資金。二是鼓勵科技特派員積極向上爭取資金，用于項目實施，制定出科技特派員向上爭取資金的優(yōu)惠政策。三是各相關(guān)單位要為科技特派員發(fā)揮才能搭建平臺，在項目上向科技特派員傾斜，對科技特派員申報的項目要優(yōu)先支持，每年要拿出一定比例的項目經(jīng)費來支持科技特派員的項目實施。各部門的項目經(jīng)費要進(jìn)行集中投入，有效提升項目資金運作的整體效益。

（五）完善上下聯(lián)動機制，組建科技特派員服務(wù)團隊

建立省科技特派員，與州、縣科技特派員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的上下聯(lián)動制度，促進(jìn)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。打破目前科技特派員以單位為中心的模式，以專業(yè)技術(shù)服務(wù)方向為中心，以鳳凰縣目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為中心目標(biāo)，由政府牽頭，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要聘請該專業(yè) 的有一定影響力的專家為首席科技特派員，組建由首席科技特派員領(lǐng)軍、以州級科技特派員為骨干、以縣級科技特派員為主力科技特派員服務(wù)團隊，涵蓋種植、食品加工、醫(yī)藥中間體提取加工等領(lǐng)域，打造一個產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條。

（六）創(chuàng)新科技特派員的能力建設(shè)機制。

要將科技特派員的能力建設(shè)作為科技特派員人才隊伍建設(shè)的主題，加大能力建設(shè)投入，提高科技特派員整體素質(zhì)。要切實抓好科技特派員的培訓(xùn)工作，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，培養(yǎng)一專多能的專業(yè)技術(shù)人才。一是要注重知識更新。定期請科研院所的專家為科技特派員舉辦知識講座，不斷豐富科技特派員的專業(yè)技術(shù)知識。二是要進(jìn)行相互交流，通過召開匯報會、現(xiàn)場觀摩會、加強科技特派員之間的相互聯(lián)系和學(xué)習(xí)。三是組織考察學(xué)習(xí)。有計劃有針對性地組織實踐經(jīng)驗豐富但理論水平相對較低的科技特派員到發(fā)達(dá)地區(qū)、大專院校、科研單位去進(jìn)修或參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，提高科技特派員的創(chuàng)新能力和超前意識，不斷提升服務(wù)水平。

第五篇：農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報

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農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告2007-12-12 17:01:53第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告(2)農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

為了全面掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)情況，根據(jù)旗人事局的安排部署，我們安排專人，對全鎮(zhèn)農(nóng)村人才隊伍情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、基層人才隊伍現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部50名。（包括司法）其中：女14名，占28；大學(xué)及以上文化

程度的16名，占31，大專程度的20名，占40，中專以下程度的14名，占28，；30歲及以下的6名，占12，31歲至40歲的28名,占56,41-50歲的16名,占32,平均年齡歲。

鎮(zhèn)干部中,共有副科級以上干部18名(包括司法)。其中：女1名，占；大學(xué)及以上文化程度的7名，占，大專程度的9名，占50，中專程度的2名，占，35歲及以下的3名，占，平均年齡41歲。

二、基層人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗和做法

鎮(zhèn)干部工作的崗位在農(nóng)村基層，工作的對象是農(nóng)民群眾，是黨的各項路線、方針、政策的最前沿執(zhí)行者，是黨在農(nóng)村各項工作任務(wù)的最終落實者。鎮(zhèn)干部隊伍的思想、組織建設(shè)及工作作風(fēng)的好壞，直接影響黨在農(nóng)民心中的形象，直接影響農(nóng)村工作的順利開展，是事關(guān)農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的大事。我鎮(zhèn)一貫重視農(nóng)村基層

干部隊伍的建設(shè)，近年來，通過教育培訓(xùn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、競爭上崗等措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍成為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍力量。

1、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高工作能力。以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強團結(jié)”為重點，加強鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鎮(zhèn)干部實現(xiàn)“四化”目標(biāo)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，35歲以下干部共3名，占％。目前全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡33歲；大專以上學(xué)歷的9名，占100。

2、加大干部培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)。樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，大規(guī)模培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。鎮(zhèn)黨委積極鼓勵干部通過黨校和自學(xué)等方式提高學(xué)歷，先后有42名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過參加黨校學(xué)習(xí)和自學(xué)取得大專或大學(xué)學(xué)歷。同時及時組織干部參加上級舉辦的政策理論、法律知識等各項培訓(xùn)，截止目前，全鎮(zhèn)干部共參加各類理論培訓(xùn)班6次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部50余人次；舉辦科技知識培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部60余

人次；為開拓基層干部的眼界和思路，盡可能創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀的條件。積極選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加市級以上有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高他們的政策理論水平。今年，我們選派3名副科級以上干部到華西村參觀、考察、學(xué)習(xí)，開拓視野，提高素質(zhì)。有力地促進(jìn)了本鎮(zhèn)的工作。

4、把鎮(zhèn)干部放到合適的崗位，激發(fā)鎮(zhèn)干部的工作積極性。我鎮(zhèn)特別注重鎮(zhèn)干部的使用，把理論素質(zhì)較高，有一定的工作能力和工作經(jīng)驗，群眾認(rèn)可的干部放在重要的崗位，真正讓干部發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、基層人才隊伍建設(shè)存在的問題及原因

1、干部思想還不夠解放。有的鎮(zhèn)干部對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的機遇和挑戰(zhàn)認(rèn)識不清，本位主義嚴(yán)重，跳不出吃“財政飯”、拿“固定工資”的束縛；有的干部工作方式上仍習(xí)慣于過去的“大包大攬”，對服務(wù)意識認(rèn)識模糊，放不下架子。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)不夠端正，部分所學(xué)專業(yè)不能對口，自認(rèn)英雄無用武之地，工作不安心，厭倦農(nóng)村工作，創(chuàng)新意識不夠。

2、管理體制不夠完善。由于工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分機構(gòu)職能上劃，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能削弱，增加了協(xié)調(diào)難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)出不暢，干部分布不合理，雖然加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，但一般干部交流出口不暢，干部長期工作在固定的區(qū)域，造成思想僵化，工作無動力、無激情，缺乏積極性和創(chuàng)造性。

3、條件所限引進(jìn)人才難。全鎮(zhèn)每年考出去的大學(xué)本科生很多，但真正回當(dāng)?shù)毓ぷ鞯膮s寥寥無幾。同時，由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢難留住人。由于我們屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才工作環(huán)境較為艱苦，面對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工資收入高、工作和生活條件優(yōu)等各種誘惑力，“孔雀東南飛”現(xiàn)象較為突出。而激勵機制跟不上也難吸引人。由于我們經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，一些國家出臺的政策性“津補貼”很難到位，加

上同一地區(qū)行業(yè)、部門、單位之間執(zhí)行的工資標(biāo)準(zhǔn)差距較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，福利待遇低，有時工資不能按時發(fā)放，挫傷了基層人才的積極性，導(dǎo)致了基層人才隊伍的穩(wěn)定性差。

四、加強基層人才隊伍建設(shè)的考慮與打算

1、要堅持不懈地抓培訓(xùn)，全面提高鎮(zhèn)干部的素質(zhì)。通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的培訓(xùn)，全面提高鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)。在內(nèi)容上，一是要突出解放思想、更新觀念的培訓(xùn)，破除封閉保守的小農(nóng)經(jīng)濟思想和長期計劃經(jīng)濟下形成的思維定勢。二是突出業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，重點抓好市場經(jīng)濟知識、科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓(xùn)，努力提高鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。三是要突出思想作風(fēng)建設(shè)，以改進(jìn)工作方法，提高政治素質(zhì)和政策，理論水平。在形式上，將組織培訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)同堅持過組織生活、自學(xué)、實踐鍛煉相結(jié)合，將學(xué)習(xí)理

農(nóng)

村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告