第一篇：定制標簽礦泉水產業(yè)發(fā)展制約因素分析

文章出自深圳聯(lián)旭貿易有限公司

定制標簽礦泉水產業(yè)發(fā)展制約因素分析

瓶裝飲用水做為現(xiàn)代飲品在我國興起，是從飲用礦泉水開始的，至今媒體宣傳和人們口頭上仍然習慣地把所有瓶裝飲用水統(tǒng)稱為礦泉水。然而如今市場上各種瓶裝飲用水百花齊放的時候，礦泉水除了少數(shù)名牌或特殊類型以外其數(shù)量、產量在瓶裝飲用水行業(yè)比重逐漸降低，據中國飲料協(xié)會2004年統(tǒng)計資料全國礦泉水產量占瓶裝飲用水總產量的14.27％；福建省礦泉水2005年產量占瓶裝飲用水產量的23％。之所以出現(xiàn)這種情況，作者認為除企業(yè)內部因素外，更重要的是客觀因素制約了礦泉水產業(yè)的發(fā)展。對此應引起礦泉水主管部門和礦泉水產業(yè)界同仁們共同關注。

一、內部因素分析

1、企業(yè)對飲用天然礦泉水特殊品質認識不足。和其它瓶裝飲用水不同，礦泉水取用國家評定為礦泉水的地下水為供水源。按規(guī)定礦泉水源地要嚴格建立三級衛(wèi)生防護帶以防止水源污染；定期進行水源動態(tài)監(jiān)測，及時撐握水位、水量、水溫、水貭動態(tài)變化規(guī)律，以便根據動態(tài)變化情況及時釆取措施，改進生產工藝。現(xiàn)在很多企業(yè)未開展此項工作，影響質量監(jiān)控。

2、企業(yè)選擇礦泉水生產工藝設備缺乏針對性。礦泉水對工藝設備要求嚴格，必須針對本礦泉水水質特奌選擇相應的工藝設備。在礦泉水生產過程中對環(huán)境影響敏感，易產生藻類、沉淀物等，影響產品質量。

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3、企業(yè)對礦泉水產品營銷策略重視不夠。有的企業(yè)為了打開銷路，與純凈水、凈水、其它水進行低價競爭；有的利用礦泉水源為其它企業(yè)罐裝純凈水、山泉水等。給消費者造成礦泉水等同純凈水的模糊認識，降低了礦泉水的品質。

二、客觀因素分析

1、做為礦產資源，申請開發(fā)礦泉水手續(xù)繁瑣，制約了礦泉水的發(fā)展。開發(fā)其它瓶(桶)裝飲用水一般有營業(yè)執(zhí)照、稅務登記后辦好食品衛(wèi)生許可證和生產許可證(Qs)即可投產；而開發(fā)礦泉水除辦理上述證件外還要辦取水許可證、礦山安全生產許可證、礦長(廠長)安全資格證、建設項目環(huán)境影響評價等，單在國土資源部門就要辦勘查許可證、釆礦許可證、礦產儲量登記、資料歸檔登記、礦泉水注冊登記、地質災害危險性評估等。此外，做為礦產資源開采，還有最小開釆規(guī)模限制，福建省規(guī)定必須大于10萬噸/年才批準開發(fā)礦泉水。

2、稅費偏高，增加礦泉水生產成本。礦泉水比其它瓶裝飲用水要多交納礦產資源補償費和礦產資源稅，在福建兩項合計為19元/噸。另外還要同時交納水資源費。

定制礦泉水介紹

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定制優(yōu)勢

企業(yè)定制瓶裝飲用水，有效提高企業(yè)品牌形象，它使企業(yè)的推廣成本大幅降低，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有利的保障。為客戶提供更可靠，更安全的優(yōu)質服務。

個性化定制“獨一無二”的瓶裝水

我們的核心價值：定制專屬的瓶裝飲用水，從瓶蓋到標簽到瓶型，都有專業(yè)的設計團隊為客戶量身定做。

水源優(yōu)勢

來自國家地質公園地下深層花崗巖裂層泉水水質清洌甘淳，水中含人體所需多種微量元素、經國家地礦部門嚴格鑒定，屬于珍貴優(yōu)質天然礦泉水。未受污染的地下礦水.長期飲用礦泉水，對人體有較明顯的營養(yǎng)保健作用。

深圳聯(lián)旭貿易有限公司面向全國企業(yè)單位提供定制純天然礦泉水、定制標簽瓶裝水、定制標簽小瓶水、廣告宣傳礦泉水、禮品礦泉水定做等服務，廣泛應用于酒店、賓館;政府機關會議、會晤、活動;學校運動會、招生;保險公司;銀行;房地產;會展、車展;旅游;航空大巴以及高檔商務會所等各領域。

第二篇：定制標簽礦泉水產業(yè)發(fā)展制約因素分析

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定制標簽礦泉水產業(yè)發(fā)展制約因素分析

瓶裝飲用水做為現(xiàn)代飲品在我國興起，是從飲用礦泉水開始的，至今媒體宣傳和人們口頭上仍然習慣地把所有瓶裝飲用水統(tǒng)稱為礦泉水。然而如今市場上各種瓶裝飲用水百花齊放的時候，礦泉水除了少數(shù)名牌或特殊類型以外其數(shù)量、產量在瓶裝飲用水行業(yè)比重逐漸降低，據中國飲料協(xié)會2004年統(tǒng)計資料全國礦泉水產量占瓶裝飲用水總產量的14.27％；福建省礦泉水2005年產量占瓶裝飲用水產量的23％。之所以出現(xiàn)這種情況，作者認為除企業(yè)內部因素外，更重要的是客觀因素制約了礦泉水產業(yè)的發(fā)展。對此應引起礦泉水主管部門和礦泉水產業(yè)界同仁們共同關注。

一、內部因素分析

1、企業(yè)對飲用天然礦泉水特殊品質認識不足。和其它瓶裝飲用水不同，礦泉水取用國家評定為礦泉水的地下水為供水源。按規(guī)定礦泉水源地要嚴格建立三級衛(wèi)生防護帶以防止水源污染；定期進行水源動態(tài)監(jiān)測，及時撐握水位、水量、水溫、水貭動態(tài)變化規(guī)律，以便根據動態(tài)變化情況及時釆取措施，改進生產工藝?，F(xiàn)在很多企業(yè)未開展此項工作，影響質量監(jiān)控。

2、企業(yè)選擇礦泉水生產工藝設備缺乏針對性。礦泉水對工藝設備要求嚴格，必須針對本礦泉水水質特奌選擇相應的工藝設備。在礦泉水生產過程中對環(huán)境影響敏感，易產生藻類、沉淀物等，影響產品質量。

3、企業(yè)對礦泉水產品營銷策略重視不夠。有的企業(yè)為了打開銷路，與純凈水、凈水、其它水進行低價競爭；有的利用礦泉水源為其它企業(yè)罐裝純凈水、山泉水等。給消費者造成礦泉水等同純凈水的模糊認識，降低了礦泉水的品質。

二、客觀因素分析

1、做為礦產資源，申請開發(fā)礦泉水手續(xù)繁瑣，制約了礦泉水的發(fā)展。開發(fā)其它瓶(桶)裝飲用水一般有營業(yè)執(zhí)照、稅務登記后辦好食品衛(wèi)生許可證和生產許可證(Qs)即可投產；而開發(fā)礦泉水除辦理上述證件外還要辦取水許可證、礦山安全生產許可證、礦長(廠長)安全資格證、建設項目環(huán)境影響評價等，單在國土資源部門就要辦勘查許可證、釆礦許可證、礦產儲量登記、資料歸檔登記、礦泉水注冊登記、地質災害危險性評估等。此外，做為礦產資源開采，還有最小開釆規(guī)模限制，福建省規(guī)定必須大于10萬噸/年才批準開發(fā)礦泉水。

2、稅費偏高，增加礦泉水生產成本。礦泉水比其它瓶裝飲用水要多交納礦產資源補償費和礦產資源稅，在福建兩項合計為19元/噸。另外還要同時交納水資源費。

定制礦泉水介紹

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定制優(yōu)勢

企業(yè)定制瓶裝飲用水，有效提高企業(yè)品牌形象，它使企業(yè)的推廣成本大幅降低，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有利的保障。為客戶提供更可靠，更安全的優(yōu)質服務。

個性化定制“獨一無二”的瓶裝水

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水源優(yōu)勢

來自國家地質公園地下深層花崗巖裂層泉水水質清洌甘淳，水中含人體所需多種微量元素、經國家地礦部門嚴格鑒定，屬于珍貴優(yōu)質天然礦泉水。未受污染的地下礦水.長期飲用礦泉水，對人體有較明顯的營養(yǎng)保健作用。

深圳聯(lián)旭貿易有限公司面向全國企業(yè)單位提供定制純天然礦泉水、定制標簽瓶裝水、定制標簽小瓶水、廣告宣傳礦泉水、禮品礦泉水定做等服務，廣泛應用于酒店、賓館;政府機關會議、會晤、活動;學校運動會、招生;保險公司;銀行;房地產;會展、車展;旅游;航空大巴以及高檔商務會所等各領域。

第三篇：水務一體化發(fā)展制約因素及對策分析

水務一體化發(fā)展制約因素及對策分析

大廠回族自治縣水務局 楊廣龍

一、充分認識水務一體化發(fā)展的意義

水務一體化管理是水資源管理體制上的重大創(chuàng)新，其目標是通過建立 “一龍管水、共同治水”的管理體制，促進區(qū)域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化配置，強化水資源的節(jié)約保護工作，保障城鄉(xiāng)防洪安全、供水安全、水生態(tài)與水環(huán)境安全。

水資源作為一種公共資源，政府必須管好。傳統(tǒng)的水資源管理模式是分級分部門管理，在區(qū)域上城鄉(xiāng)分割管理，在部門管理上水源、供水、排水、節(jié)水、治污等各管一段，這樣的“九龍管水”已經被證明問題較多，難以適應經濟社會發(fā)展的要求。實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標，進而保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須對水資源管理體制進行改革和調整，在此背景下，水務一體化管理在實踐中逐漸得到大家認可，成為改革的必然選擇。

二、城鄉(xiāng)水務一體化改革的成效和經驗

十多年來，各地水利部門在政府的大力支持下，在繼續(xù)做好農村水利工作的同時，積極探索城鄉(xiāng)水務一體化管理體制改革，相繼成立水務局作為統(tǒng)一管理水資源的綜合部門，對城鄉(xiāng)的防洪、水源、供水、排水、節(jié)水、污水處理與回用以及農村水利、水土保持、農村水電等涉水事務實行一體化管理，為優(yōu)化配置水資源 1 提供了體制和組織上的保障，大大提高了水管理的效率，促進了水資源的可持續(xù)利用。

1、理順管理體制，提高水行政管理的效率和效能。從過去的“多龍管水”變?yōu)椤耙积埞芩?、團結治水”，有利于克服過去部門職能交叉、政出多門、辦事效率低的弊端，進一步明確了水資源管理的職責，強化了區(qū)域管理和流域管理的結合，提高了管理人員素質，提升了水行政管理的效率和效能。

2、促進水生態(tài)系統(tǒng)建設，提高水環(huán)境承載能力。水務一體化管理，加強了城鄉(xiāng)供水水源及重要水域的保護，強化了入河排污口的監(jiān)督管理，有效地保護了城鄉(xiāng)水資源的水質，提高了區(qū)域水環(huán)境承載能力。

3、有利于制定合理的水價政策。近幾年，不少地區(qū)調整了水價政策，水價改革取得了明顯進展。合理的水價應由資源水價、工程水價和環(huán)境水價組成，對不同的用水對象，如城鎮(zhèn)工業(yè)用水、生活用水以及農業(yè)用水，水價政策和標準也是不同的，城鄉(xiāng)水務一體化管理不僅為理順資源水價、工程水價和環(huán)境水價的關系，確定合理的城鄉(xiāng)水價體系和標準，提供良好的體制保障，而且有利于實現(xiàn)以工補農、以城補鄉(xiāng)的水價政策，促進城鄉(xiāng)供水事業(yè)的共同發(fā)展。

4、推動水務市場的良性發(fā)展。水務設施多是公用事業(yè)，水務市場的發(fā)展離不開政府的大力支持和有效監(jiān)管，城鄉(xiāng)水源建設、2 輸供水、排水、污水處理等產業(yè)要在區(qū)域經濟中發(fā)揮基礎和支柱產業(yè)作用，就得把它們放到國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)產業(yè)的優(yōu)先發(fā)展和協(xié)調發(fā)展，而水務一體化管理為之提供了相適應的管理平臺，有利于克服部門分頭管理帶來的產業(yè)發(fā)展不配套等問題，這將對水務市場的發(fā)育和完善起到積極的促進作用。

三、城鄉(xiāng)水務一體化改革中存在的問題

在城鄉(xiāng)水務一體化改革的過程中，也暴露出一些問題，需要高度重視：

1、部門利益難以整合，部分職能歸口還比較困難。職能分散管理的舊體制所帶來的弊病積重難返，行政職能在整合過程中受到的壓力和阻力相當大，還有一些涉水職能難以劃歸縣水務局。按規(guī)定，排污口下端的污水治理工作應該由水利部門負責，但目前還是由環(huán)保局負責。

2、相關政策法規(guī)體系亟待完善。一些過去的行政法規(guī)和政策已經不能適應現(xiàn)狀，急需修訂完善，同時，新的形勢還要求制定新的政策法規(guī)體系來保證改革與發(fā)展的有序進行。

3、水務一體化改革降低了行政成本，使原有制度框架外的潛在利潤內部化，實現(xiàn)了管理效率的提高。但是，水務一體化其成功很大程度上依賴于上級政府的強制性支持。當然，這種支持僅限于引導，而不是干預。

四、深化城鄉(xiāng)水務一體化改革的措施建議

1、提高認識，加快水務一體化改革步伐。要適應發(fā)展形勢，進一步轉變觀念，充分認識到這項改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和落實治水新思路的必然要求，要從實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和解決我國水多、水少和水污染問題的高度，提高對改革工作的認識，切實加快改革步伐，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)涉水事務的一體化管理。

2、加強部門協(xié)調，進一步理順管理體制。水務一體化改革涉及面廣，難度大，在改革過程中只有積極爭取有關方面的理解、支持，勇于探索，及時總結改革經驗，加快推廣行之有效的水務改革模式，才能不斷理順城鄉(xiāng)水務管理體制，實現(xiàn)“一龍管水，團結治水”的好局面。要按照要求，注重城鄉(xiāng)水系綜合整治和水網建設工作，加強水安全、水資源、水環(huán)境的一體化建設和管理，對城鄉(xiāng)防洪、水源、供水、排水、節(jié)水、污水處理與回用以及農村水利、水土保持、農村水電等統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，協(xié)調推進。

3、完善相關的政策法規(guī)體系。對現(xiàn)實需要但還缺乏的政策法規(guī)要加快建立健全，對一些過時的政策法規(guī)要及時修改完善。要通過完善政策法規(guī)體系，保障和規(guī)范改革工作的順利進行，進一步推進依法行政，確保水務市場公平競爭，有序發(fā)展。

4、深化水務國有資產管理制度改革。按照國有資產管理體制改革的要求，實行政資分開、政企分開、政事分開。在加強國有資產監(jiān)管的基礎上，進一步確立水務企業(yè)市場主體地位，推進水 4 務企業(yè)所有權與經營權的分離，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促使水務企業(yè)成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和市場競爭主體，切實保證落實水務企業(yè)國有資產保值增值任務。

5、健全水務投融資體制。按照有進有退的要求，調整政府財政投資范圍，加大公益性水務基礎設施建設的政府投入力度。水務企業(yè)的國有資產出讓收益、經營權出讓轉讓收益等，要用于水務事業(yè)的進一步發(fā)展。創(chuàng)造良好的水務投資環(huán)境，加快形成向水務產業(yè)傾斜的投融資優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，加大水務設施利用信貸資金、社會資金以及外資等力度。

6、積極提高管理人員素質，加快水務管理現(xiàn)代化建設。加快人才隊伍建設，提高行業(yè)人員綜合素質和能力。要不斷提高管理科技含量，提高管理信息化和現(xiàn)代化水平。

2010年7月

第四篇：制約我國網球運動發(fā)展因素分析

制約我國網球運動發(fā)展因素分析

中圖分類號：G845 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2015）10-000-01

摘 要 網球運動起源于英國，距今已有一百多年的發(fā)展史。隨著經濟的發(fā)展、科技的進步，網球運動的各方面都有了很大的改善和提高，各種技術也在不斷的發(fā)展變化，世界各地各種級別的網球賽事更是接連不斷。但是在高級別的四大公開賽以及各站網球大師賽中，即使能看到我國運動員的身影，也很少能打進第三輪，這說明我國的網球水平的整體水平較低。本文簡要分析了制約著我國網球運動水平的發(fā)展的幾個關鍵因素。

關鍵詞 制約 網球發(fā)展 因素

首先，缺乏良好的競爭態(tài)勢和育人環(huán)境。

每一個優(yōu)勢項目的發(fā)展都與各省市專業(yè)隊的形成息息相關，優(yōu)秀選手的培養(yǎng)需要有一支優(yōu)秀的教練員隊伍和良好的競爭環(huán)境。從教練員隊伍狀況看，高級以上教練員大多數(shù)為大專學歷?？梢钥闯觯叹殕T群體學歷較低，具有理論水平高、組織能力強及訓練經驗豐富的教練員很少，缺少威信高的領軍人物，教練隊伍的核心及骨干教練員隊伍尚未形成。從目前情況來看，女子單打與世界高水平相比仍有較大差距，男子項目還相當落后。后備選手在能力和水平方面尚未對一線優(yōu)秀選手形成沖擊。與世界同層次的青少年網球選手相比，技術、戰(zhàn)術、能力、心理等方面也存在著較大的差距。因此，就全國運動隊整體水平來看，無論是教練員、運動員數(shù)量還是教練員、運動員水平都仍顯得基礎十分薄弱，造就優(yōu)秀運動員的整體環(huán)境亟待加強和提高。

其次，網球項目的制勝規(guī)律認識不夠深入。

制勝規(guī)律是競技實踐的最基本、最重要的原理，也是博弈理論中的核心部分。競技實踐活動的選材、訓練、競賽、管理、決策等活動，都必需服從于制勝規(guī)律的要求。而由于我國競技網球運動起步較晚，對項目的發(fā)展趨勢、職業(yè)選手培養(yǎng)過程中不同階段訓練規(guī)律特點以及制勝要素的認識和把握還不夠全面、深入、準確。如何處理好連續(xù)不斷的比賽與訓練之間的關系以及如何實現(xiàn)賽與練的有機結合等問題尚需更加艱苦的探索。尤其是省市隊伍受經費條件所限，外出參加比賽的機會較少，對這方面的認識就更加薄弱。

第三，科學訓練水平不高。

現(xiàn)代科技與競技體育經過近百年的磨合之后，已越來越緊密地結合在一起。在運動員訓練過程中，從運動員選材、現(xiàn)實狀態(tài)診斷、訓練目標的確定、訓練計劃制訂、訓練活動的組織實施、訓練效果的檢查評定，每一個環(huán)節(jié)都應用了現(xiàn)代科技的成果。目前，提高運動員的競技能力，越來越離不開科技的支持與幫助，而且這種趨勢越來越強。教練員在科技與競技體育相結合的關系中扮演著非常關鍵的角色，科技的應用在很大程度上取決于教練員的思想、觀念和行為。而我國網球教練員整體素質不高，計算機應用能力和外語水平較低，制約了訓練理論與方法的迅速提高，教練員主動研究業(yè)務的風氣尚未形成，科學訓練水平還不高，對技術和訓練手段的研究與創(chuàng)新，先進訓練理論的學習和實踐還有待進一步的深入，訓練的實戰(zhàn)性，賽前、賽間小周期訓練的針對性，訓練、比賽節(jié)奏的科學性、系統(tǒng)性，各階段訓練、比賽的目的性，有待進一步提高和強化。

第四，全國網球競賽體系不夠完善。

體育運動的魅力與活力來自于競賽，它能激發(fā)人的潛力，增加榮譽感和成就感。目前，全國性的網球競賽已形成，但省市級的競賽體制尚未形成或剛剛起步，許多競賽環(huán)節(jié)還不完善，國內競賽在比賽數(shù)量、級別及時間安排上還不夠科學合理，不能充分發(fā)揮競賽的杠桿作用，從參加全國性網球競賽的代表隊來看，主要集中在競技較發(fā)達省市，許多省市由于種種原因，無緣參加或機會較少，這不利于調動一般省市的參賽積極性。因此，國家網球協(xié)會要會同有關部門進行宏觀指導，培植公開、平等、有序的競賽市場，完善競賽辦法，在全國范圍內舉辦不同級別、不同層次的比賽，并實行升降級制度，嚴格運動員的參賽資格審查，利用一切手段完善競賽市場，調動眾多省市的參賽積極性，以此推動網球運動在我國的普及與提高。

第五，市場沖擊大，教練員思想不穩(wěn)定。

由于我國體制和網球競技水平不高的原因，網球教練員的收入相對較低。但隨著我國經濟的迅速發(fā)展，網球運動已逐步在我國普及，許多網球俱樂部如雨后春筍般應運而生，以此導致國內業(yè)余網球陪打市場的迅猛發(fā)展，造成業(yè)余網球教練員供不應求，陪打教練員的收入畸形高漲，對專業(yè)隊的教練員和運動員的人生觀、價值觀趨向產生巨大影響，嚴重影響了教練員與運動員為國爭光的獻身精神。因此，如何加強教練員與運動員世界觀、人生觀教育，建設一支數(shù)量充足、水平較高的網球師資隊伍是目前網協(xié)著力解決的首要問題。

最后，競技網球職業(yè)化不高。

高度職業(yè)化是國際競技網球的重要特點，國際網球在經費的運作上市場化的程度很高。職業(yè)化就是市場經濟，一切與職業(yè)網球相關的模式，都得遵循市場經濟規(guī)律來建立，即有投入，就有產出，同時也有風險。如此高額職業(yè)化培養(yǎng)資金讓國內很多家庭對培養(yǎng)網球選手望而卻步，但是，國外卻形成了一套較完善的商業(yè)化運行機制。一般來講，在國際上投資職業(yè)選手的模式有四種：一是家庭模式，即從小到大，從投入到產出都是家庭行為，這種模式較普遍，如大家所熟悉的張德培、大威、小威姐妹，泰國的斯里查潘等。第二種模式是經紀人模式，即某經紀人或公司，在其經營的過程中發(fā)現(xiàn)了某“苗子”將來必成大器，于是在“苗子”還未成氣候時，便如“買期貨”似的與其簽下合約，成器之前所有的費用由經紀人或經紀公司負擔，成器之后雙方共享獎金和廣告收入等；第三種為企業(yè)或俱樂部投資，回報條件僅局限于廣告效益和擴大影響。第四種為國際網球組織推廣和發(fā)展戰(zhàn)略投資，屬短期和義務的。通過以上各種方式，在資金上保障對大量青少年選手的培養(yǎng)。而我國由于職業(yè)化不高，競技網球運動的培養(yǎng)主要靠國家投入，還沒有形成完善的市場運作機制，制約了我國競技網球運動的發(fā)展，特別不利于競技網球后備人才的培養(yǎng)。

第五篇：河南省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素分析

河南省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素分析

河南是人口大省，歷年來高考人數(shù)高舉全國前列，而河南的211大學卻僅有一所，差距之大顯而易見。在近年來的高等教育發(fā)展上,河南省高等教育的發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越,但仍存在一些問題,如教育經費投入不足,辦學水平和教學質量有待提高等。針對這些問題和不足應進一步加大對河南高等教育基礎設施和重點高校、重點學科、重點實驗室建設等方面的投入力度,繼續(xù)支持鄭州大學建設全國一流綜合性大學,對河南大學實行省部共建,等一系列措施,以促進河南高等教育的發(fā)展。從河南人口、經濟、高等教育現(xiàn)狀看全國高等教育結構布局的嚴重失衡。

一、從國家“211工程”建設大學的基本情況看全國高等教育布局的不均衡 1993年2月13日中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》及國務院《關于<中國教育改革和發(fā)展綱要>的實施意見》中提出，為了迎接世界新技術革命的挑戰(zhàn)，面向21世紀，要集中中央和地方各方面的力量，分期分批地重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科、專業(yè)，使其到2000年左右在教育質量、科學研究、管理水平及辦學效益等方面有較大提高，在教育改革方面有明顯進展，力爭在21世紀初有一批高等學校和學科、專業(yè)接近或達到國際一流大學的水平，為中國21世紀的發(fā)展培養(yǎng)、積聚各行各業(yè)所需的高素質骨干人才和解決經濟建設及社會發(fā)展中的重大科技問題，并使中國高等教育在世界上占有一席之地。這就是國家按照“一部一校”、“一省一?！钡仍瓌t實施的“211工程”高等教育重點建設項目。

為此，財政部從1996年起投入大量財力，實施以來取得了較大成績。進入“211工程”建設的大學，在學科建設、課題申報、人才培養(yǎng)、畢業(yè)生分配、國際交流等方面都享受許多特殊政策。而沒有進入“211工程”建設的大學，不僅無法獲得大量的辦學經費，而且也無法享受這些優(yōu)惠政策的支持，發(fā)展受到嚴重限制。

最初經原國家計委（現(xiàn)國家發(fā)展改革委）批復立項的“２１１工程”國家重點建設高等學校共９９所，后調整合并８所,后又不斷增加目前實為112所。從“211工程”建設大學的地域布局來看，是不平衡的。北京、上海、江蘇、湖北、山東、四川、湖南、廣東、陜西、天津、遼寧、吉林乃至黑龍江等省區(qū)都有多所“211工程”建設大學，成為高等教育的強省。而處于中華文明發(fā)祥地的中原地帶的河南省，雖然擁有1億人口，可是只有一所“211工程”建設大學，與人口較少、或者處于邊遠地區(qū)的省區(qū)，如河北、山西、江西、廣西、云南、甘肅、內蒙古、浙江、新疆一樣，這對于處于經濟高度發(fā)展的河南省來說，顯得有些不公平。這種現(xiàn)狀對于河南省高等教育發(fā)展的影響與帶動作用明顯不足，難以實現(xiàn)全國高等教育協(xié)調發(fā)展，遠遠滿足不了河南人民對高等教育的強烈需求；滿足不了河南全面建設小康社會，快速發(fā)展經濟、文化的需求；滿足不了河南應走在中部地區(qū)崛起的前列的需求。從全國高等教育的布局來看，也不利于全國高等教育協(xié)調、持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，折射出全國高等教育布局的嚴重失衡。