第一篇：制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的因素

監(jiān)理行業(yè)工作的這些年

我立足山西太原一家高校校辦產(chǎn)業(yè)監(jiān)理公司工作已經(jīng)有十年有余，這十年工作當(dāng)中，我體會(huì)了開(kāi)展工作的艱難，一直以來(lái)，我特別想做一個(gè)合格的工程，此時(shí)我說(shuō)的合格工程現(xiàn)在只能是達(dá)到主體質(zhì)量沒(méi)有大問(wèn)題即為合格來(lái)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

先介紹我所在的監(jiān)理公司情況：我服務(wù)的監(jiān)理公司是一家高校的校辦產(chǎn)業(yè)，成立已經(jīng)有20多年了，屬于國(guó)有企業(yè)，在我進(jìn)入公司的那年，成立了幾個(gè)小分公司，這幾個(gè)小分公司的小經(jīng)理用著監(jiān)理公司的資質(zhì)在外承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，利潤(rùn)分成上交監(jiān)理公司30%，自留70%小經(jīng)理除了開(kāi)員工工資、攬活打點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)基本辦公用品后，余下利潤(rùn)全部都裝入小經(jīng)理口袋，原則上監(jiān)理公司還管理這些小分公司，但是已經(jīng)赤裸裸的形成了掛靠關(guān)系，交回30%的利潤(rùn)就什么也不管了，你的小公司出了事，你自己花錢(qián)解決，其實(shí)通過(guò)同行業(yè)交流，現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)全部形成這種掛靠關(guān)系，不足為怪了。

制約工程質(zhì)量不能按照國(guó)家法律嚴(yán)格執(zhí)行的因素有以下幾點(diǎn)：

1、國(guó)家法律對(duì)監(jiān)理行業(yè)的定位

國(guó)家法律雖然明文規(guī)定了業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)是委托與被委托的關(guān)系，現(xiàn)實(shí)中，業(yè)主花了錢(qián)雇用你監(jiān)理企業(yè)，能平等嗎？還不是人家說(shuō)了算，否則人家就找理由刁難你，更有的撕毀合同更換監(jiān)理企業(yè)，這點(diǎn)在開(kāi)發(fā)商上最有體會(huì)。

2、監(jiān)理公司的經(jīng)理

監(jiān)理公司的這些小經(jīng)理為了從業(yè)主手里攬活需要花錢(qián)對(duì)其進(jìn)行打點(diǎn)，只有這樣才能攬到活，攬活后開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理，然后該配備多少人卻不按合同配備，業(yè)主如果強(qiáng)制要求，就再加上幾個(gè)，反之，就置之不理，只有這樣，才能節(jié)約資金，自己多賺點(diǎn)，合同中配置的監(jiān)理人員，總監(jiān)90%不到崗，全是掛證，由總監(jiān)代表進(jìn)行工作，然后招幾個(gè)建校實(shí)習(xí)的學(xué)生干監(jiān)理員，水、電工程師2個(gè)或以上工地的兼職工作，這樣的工作能否對(duì)工程質(zhì)量起到監(jiān)督作用可想而知。

3、監(jiān)理人員

監(jiān)理人員目前工資低于任何行業(yè)，所以很難招聘到有素質(zhì)、有責(zé)任、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人員，大部分都是些退休人員在干，一手領(lǐng)著退休金，一手在外面賺著工資，何樂(lè)而不為，最糟糕的是一些建校實(shí)習(xí)的小孩，什么都不懂，領(lǐng)著幾百塊錢(qián)，能負(fù)得了工程質(zhì)量的責(zé)任嗎？在這里要說(shuō)說(shuō)總監(jiān)，一般都是退休人員擔(dān)任，就知道問(wèn)施工單位吃拿卡要，對(duì)業(yè)主維維是諾，吃上了就指令專(zhuān)業(yè)工程師放施工單位，拿不上就卡施工單位，專(zhuān)業(yè)工程師稍有不從，就在小經(jīng)理面前打小報(bào)告，胡說(shuō)八道，要求換人，否則工作給你完不成等等來(lái)要挾小經(jīng)理，整個(gè)一個(gè)一言堂，什么都想說(shuō)了算，而小經(jīng)理從來(lái)不分對(duì)錯(cuò)，就換專(zhuān)業(yè)工程師，這樣的工作能否保證工程質(zhì)量監(jiān)督的作用嗎？

4、業(yè)主

業(yè)主在工程質(zhì)量中擔(dān)任最重要的角色，他是投資者，他把工程參與方都認(rèn)為是雇用者，什么都由他說(shuō)了算，現(xiàn)實(shí)中，業(yè)主在施工現(xiàn)場(chǎng)委派的管理人員根本不管工程質(zhì)量，與施工單位混在一起，混吃混喝，拿黑錢(qián)，更有的暗地還領(lǐng)著施工單位的工資，明著支持施工單位，有的工地還和施工單位一起對(duì)付監(jiān)理，監(jiān)理如果嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量規(guī)范，得罪了業(yè)主，只能換來(lái)更換工作的結(jié)局。這種業(yè)主每個(gè)工地比比皆是。這樣的人能否保證工程質(zhì)量嗎？

5、施工單位

施工單位是工程質(zhì)量的主體，更是典型的掛靠資質(zhì)，現(xiàn)實(shí)中，卻偷工減料，對(duì)參與工程的各方賄賂，材料以次充好，不按規(guī)定實(shí)

物送檢，多報(bào)瞞報(bào)，認(rèn)為什么問(wèn)題都能用錢(qián)擺平，和業(yè)主合起伙來(lái)打擊正直的監(jiān)理，試問(wèn)在這種工作環(huán)境里，工程質(zhì)量能否得到保障。

以上是我通過(guò)多年監(jiān)理行業(yè)工作的一些體會(huì)，個(gè)人認(rèn)為：如果不是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行監(jiān)理制度，我想任何一個(gè)業(yè)主都不會(huì)花錢(qián)雇傭監(jiān)理企業(yè)，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)那筆錢(qián)花的不值得，只會(huì)增加投資預(yù)算，監(jiān)理行業(yè)也有點(diǎn)空手套白狼的意思了，沒(méi)有什么固定投入，辦公用品少的可憐，都不知道是從哪淘來(lái)的，我所在監(jiān)理企業(yè)的這個(gè)小經(jīng)理是個(gè)女老板，人特?fù)福薏坏媚銈円粋€(gè)人干三個(gè)人的工作，給她多干工作可以，提加工資就翻臉，導(dǎo)致很多的、有技術(shù)的員工都走了，這個(gè)人從不正面評(píng)價(jià)每個(gè)員工的好壞，只知道多干工作不提報(bào)酬的就好，工地總監(jiān)和底下員工合不來(lái)，根本就不分析說(shuō)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)就把人調(diào)離，為了領(lǐng)回業(yè)主的監(jiān)理費(fèi)，對(duì)業(yè)主維維是諾，人家說(shuō)啥就聽(tīng)啥，不擇手段，在不合格的工程資料上，派人簽合格字，還仿照已經(jīng)不干了的員工簽字驗(yàn)收，一年賺個(gè)幾百萬(wàn)，也要摳員工的幾個(gè)工資，監(jiān)理企業(yè)的頭頭腦腦對(duì)其視而不見(jiàn)，只知道能交回30%的利潤(rùn)就行了，試問(wèn)這樣的老板如何能招聘到有素質(zhì)的員工，如何能保證工程質(zhì)量的順利實(shí)施。

任何時(shí)候來(lái)看，監(jiān)理行業(yè)的推行，確實(shí)為國(guó)家建設(shè)工程的質(zhì)量起到了一定的作用，但是現(xiàn)實(shí)中監(jiān)理行業(yè)遇到的阻力重重，政府主管部門(mén)的監(jiān)督監(jiān)管不到位，更有的還貪污受賄，藐視國(guó)家法律，使監(jiān)理行業(yè)不能健康的發(fā)展，很多人提議監(jiān)理應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的主體開(kāi)展業(yè)務(wù)，這里邊首先就是監(jiān)理費(fèi)與業(yè)主要脫鉤，不能老讓他覺(jué)得他花錢(qián)是雇傭你的，個(gè)人認(rèn)為這個(gè)是監(jiān)理能回到法律地位的第一原則。

以上文章是我對(duì)監(jiān)理工作體驗(yàn)的一些白話文，與各位共勉！謝謝！9月11日

第二篇：城市園林綠化行業(yè)發(fā)展的制約因素分析

【關(guān) 鍵 詞】城市園林綠化行業(yè)

【報(bào)告來(lái)源】前瞻網(wǎng)

【報(bào)告內(nèi)容】中國(guó)城市園林綠化行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資前景分析報(bào)告前瞻（百度報(bào)告名可查看最新資料及詳細(xì)內(nèi)容）

1、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展

持續(xù)、快速發(fā)展的我國(guó)經(jīng)濟(jì)是園林綠化行業(yè)高速發(fā)展的根本動(dòng)力。近20年來(lái)，我國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值519,322億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.8%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，將為園林行業(yè)創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求，保證園林行業(yè)持續(xù)、快速地發(fā)展。

2、我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快

城市化進(jìn)程是園林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的第一加速器。截至2012年末，我國(guó)的城市化率為52.57%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均75%的城市化率相比有著很大的發(fā)展空間。從我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)來(lái)看，目前我國(guó)正處于城市化進(jìn)程的加速階段，改善人居環(huán)境也越來(lái)越被人們所重視，目前很多城市建成區(qū)綠化覆蓋率還沒(méi)有達(dá)到該指標(biāo)，迫切需要建設(shè)大批的城市綠化園林工程。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口和城市用地規(guī)模迅速擴(kuò)大，新的城市和城市建成區(qū)將拉動(dòng)大規(guī)模的園林綠化建設(shè)。因此，未來(lái)市政園林的市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、政策法規(guī)的支持

“十二五”期間，加大能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提高生態(tài)文明水平，將是各級(jí)政府制定政策的方向。此外，各個(gè)省市都出臺(tái)了相應(yīng)了管理法規(guī)和實(shí)施措施，這些政策法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，將會(huì)有力推動(dòng)我國(guó)景觀園林行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4、環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷提高推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展

環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷提高為園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。2013年，上海交通大學(xué)發(fā)布中國(guó)城市居民環(huán)保態(tài)度調(diào)查報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，多數(shù)中國(guó)城市居民對(duì)中國(guó)城市污染程度(包括水和食品)有強(qiáng)烈感受，將環(huán)境污染視為政府最應(yīng)該解決的問(wèn)題。針對(duì)全國(guó)主要城市近幾年氣候變化較大的問(wèn)題，49.9%的被調(diào)查民眾認(rèn)為氣候不正?；蛘叻浅２徽?。51.6%的被調(diào)查民眾認(rèn)為城市污染程度嚴(yán)重。調(diào)查表明，公眾對(duì)環(huán)保知識(shí)還有待提高，較高認(rèn)知度僅限于可再生能源、節(jié)能發(fā)電方式等常識(shí)性部分。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，77.2%的被調(diào)查民眾認(rèn)為環(huán)境保護(hù)應(yīng)該優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。接近一半(48.3%)的被調(diào)查民眾認(rèn)為政府應(yīng)將額外收入用于環(huán)境保護(hù)。

我國(guó)每年都有城市園林建設(shè)項(xiàng)目被列入“為民辦實(shí)事工程”或重點(diǎn)建設(shè)工程，城市園林景觀建設(shè)得到前所未有的重視。市民環(huán)保意識(shí)的提高，以及政府對(duì)環(huán)保投入力度的不斷加大，將促進(jìn)環(huán)境建設(shè)和園林建設(shè)的發(fā)展，從而推動(dòng)園林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

5、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

一個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，代表這個(gè)行業(yè)的整體技術(shù)水平。自1992年建設(shè)部開(kāi)展創(chuàng)建“園林城市”和2001年國(guó)務(wù)院召開(kāi)城市綠化工作會(huì)議以來(lái)，我國(guó)園林行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然得到了很大提升，但仍存在標(biāo)準(zhǔn)化程度很低、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不合理、系統(tǒng)不完善、標(biāo)準(zhǔn)體系總體發(fā)展不平衡、標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)、技術(shù)含量低等一系列問(wèn)題。目前在住建部已頒布的近1200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，涉及城市園林綠化方面的不到20項(xiàng)，僅占1.7%。我國(guó)園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系未能涵蓋園林綠化行業(yè)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間的主要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，難以真正反映行業(yè)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，尤其在資源和生態(tài)區(qū)域等方面的關(guān)注不夠。有的領(lǐng)域發(fā)展快，標(biāo)準(zhǔn)比較全面，有的領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)少，例如在花卉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)多且全面，而園林綠化工程的質(zhì)量、安全、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)卻很少。有些標(biāo)準(zhǔn)隨著行業(yè)的發(fā)展，許多內(nèi)容已經(jīng)滿足不了需要，比如市場(chǎng)管理、項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理、施工設(shè)計(jì)及風(fēng)景園林師制度的確定等都需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。隨著我國(guó)城市園林綠化建設(shè)快速發(fā)展，建立健全園林綠化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有許多工作要做。

6、政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施

2010年以來(lái)，為控制房地產(chǎn)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的泡沫，國(guó)家針對(duì)高房?jī)r(jià)連續(xù)出臺(tái)調(diào)控政策，以促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生了直接影響，房地產(chǎn)商受宏觀調(diào)控或信貸收緊而導(dǎo)致業(yè)務(wù)規(guī)模緊縮，將影響園林綠化企業(yè)地產(chǎn)景觀工程業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開(kāi)拓和業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大；部分房地產(chǎn)商如果資金緊張，還可能影響園林綠化企業(yè)工程款的回收，導(dǎo)致壞賬增加，加大應(yīng)收賬款壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展因素調(diào)查報(bào)告

關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展因素調(diào)查報(bào)告

調(diào)查提綱

一、調(diào)查目的：教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解我縣農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過(guò)深入調(diào)查與農(nóng)村教育有關(guān)的情況,發(fā)現(xiàn)有許多問(wèn)題將是農(nóng)村教育的危機(jī)，是制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素。

二、調(diào)查對(duì)象：

這次調(diào)查中對(duì)馬鼻鎮(zhèn)內(nèi)各中小學(xué)采取問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行了一次關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素方面的調(diào)研，共發(fā)出問(wèn)卷120份，回收問(wèn)卷120份，其中有效問(wèn)卷118份。本次調(diào)查旨在通過(guò)了解我縣教育現(xiàn)狀，有針對(duì)性梳理出影響、制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素，為今后農(nóng)村教育發(fā)展提供參考。

三、調(diào)查內(nèi)容：

1、農(nóng)村義務(wù)教育“基本普及”之后的問(wèn)題，自中國(guó)政府宣布“基本普及了九年制義務(wù)教育”之后，許多擔(dān)心中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的人士似乎松了一口氣。但是透過(guò)表面的“達(dá)標(biāo)”我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒(méi)有登上一個(gè)“新的臺(tái)階”。相反，在并沒(méi)有根除導(dǎo)致問(wèn)題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是

問(wèn)題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語(yǔ)義背后所隱藏的問(wèn)題是，在15%的人口——大約為1億8000萬(wàn)人——所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒(méi)有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬(wàn)少年兒童作為共和國(guó)的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的“學(xué)齡兒童”入學(xué)率達(dá)到99.1%來(lái)看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過(guò)于龐大，沒(méi)有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過(guò)了110萬(wàn)人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來(lái)的新文盲。

第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過(guò)“普九”驗(yàn)收的1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過(guò)5%的有209個(gè)縣，超過(guò)10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題。而有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%。第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到2000年實(shí)現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計(jì)有1億5000多萬(wàn)少年兒童完全沒(méi)有或沒(méi)有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬(wàn)人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬(wàn)人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬(wàn)人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬(wàn)人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國(guó)家今年公布的“8500萬(wàn)青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會(huì)的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻

反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、師資力量嚴(yán)重不足，教師問(wèn)題多多。教師分布不合理。2001年以前農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師調(diào)整權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，兩極分化嚴(yán)重。村小、條件差的學(xué)校教師緊缺，在職教師千方百計(jì)要求調(diào)出；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)又人滿為患。有一個(gè)村小6個(gè)年級(jí)，只有5名教師，還有一個(gè)村小只有一位公辦教師，其余全是村請(qǐng)臨時(shí)代課教師。全縣還有近百名計(jì)劃外教師，既無(wú)法保證教育質(zhì)量，又加重鄉(xiāng)、村及農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師嚴(yán)重超編。有一所中學(xué)，就有10名教師搞行管(如衛(wèi)生、紀(jì)律、考勤、水電、印刷、門(mén)衛(wèi))，造成人才浪費(fèi)。

教師減員嚴(yán)重，補(bǔ)充困難。以我縣2002年為例，全縣教師共減員56人，包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務(wù)員等。而現(xiàn)在教師工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放，縣財(cái)力有限，?，F(xiàn)有教師工資尚有很大困難，更無(wú)力負(fù)擔(dān)新增教師工資。這兩年正值初中、高中學(xué)齡人口入學(xué)高峰，教師缺編嚴(yán)重。而縣財(cái)政無(wú)力支付缺口教師工資?，F(xiàn)在的情況是，一方面高初中教師緊缺，另一方面師范院校大中專(zhuān)畢業(yè)生無(wú)法按需分配到位。

教師素質(zhì)偏低。現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，他們中只有極少數(shù)受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。因?yàn)槿藛T緊張和學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，他們幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽(tīng)課學(xué)習(xí)。在我們對(duì)120名初中、小學(xué)教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查中，有45名

教師認(rèn)為教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行教育科研活動(dòng)，占問(wèn)卷人的37.5%。教師隊(duì)伍青黃不接。農(nóng)村小學(xué)教師工作生活的環(huán)境相對(duì)于城市小學(xué)來(lái)說(shuō)非常差，條件也相當(dāng)困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農(nóng)村小學(xué)任教，造成農(nóng)村小學(xué)教師緊缺。同時(shí)，農(nóng)村小學(xué)教師負(fù)擔(dān)也比較重。一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學(xué)中，有相當(dāng)一部分教師基本上是包班任教，無(wú)論語(yǔ)文、數(shù)學(xué)還是其他科目，都由一位教師擔(dān)任，甚至還有一位教師擔(dān)任幾個(gè)年級(jí)課程的現(xiàn)象。教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。加之不少農(nóng)村小學(xué)教師處在半耕半教狀態(tài)，農(nóng)耕必然占去相當(dāng)一部分時(shí)間，完成正常教學(xué)任務(wù)也無(wú)法保證。在對(duì)120名小學(xué)教師問(wèn)卷中，68名教師認(rèn)為工作負(fù)擔(dān)重，占問(wèn)卷人的56.7%。

教育教學(xué)設(shè)施落后。很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，音樂(lè)課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來(lái)一個(gè)籃球，幾十個(gè)學(xué)生打上40分鐘……不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒(méi)有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農(nóng)村教師在長(zhǎng)年的教學(xué)過(guò)程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無(wú)創(chuàng)新。在對(duì)120名中小學(xué)教師專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)卷中，訂閱有關(guān)教育報(bào)刊雜志僅1種和未訂的有87人，僅在寫(xiě)論文時(shí)閱讀使用書(shū)刊資料的占23人，能熟練或基本熟練使用電腦的僅62人。

農(nóng)村教師待遇偏低。農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書(shū)育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。而且縣級(jí)學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校好于村小，村小教師除了工資，沒(méi)有任何獎(jiǎng)金、福利，廣大農(nóng)村教師極不公平。教師的工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等缺乏法律、制度保障。

3、在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門(mén)所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在縣城的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說(shuō)是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無(wú)法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

四、調(diào)查方法：

問(wèn)卷法

第四篇：電子政務(wù)發(fā)展的制約因素

電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)報(bào)告二

——關(guān)于“十一五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展

摘要：隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，電子政務(wù)的發(fā)展也上升到另個(gè)一階段。自1999年政府上網(wǎng)工程正式啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了十一年的歷程。通過(guò)了解并比較“十一五規(guī)劃”和“十二五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展情況，分析總結(jié)出當(dāng)前制約電子政務(wù)發(fā)展的因素。從而為我國(guó)電子政務(wù)的不斷發(fā)展提供有意義的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)十一五規(guī)劃 十二五規(guī)劃制約因素

一、兩次規(guī)劃的比較

1.目標(biāo)的不斷完善?！笆濉逼陂g，行政體制改革的總目標(biāo)是構(gòu)建有中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府。

2.發(fā)展的重點(diǎn)不同。

“十二五”期間，加快推進(jìn)政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展提出了更高的要求，電子政務(wù)建設(shè)面臨再上新臺(tái)階的重要任務(wù)。專(zhuān)家認(rèn)為，要做好電子政務(wù)工作，關(guān)鍵是要在三個(gè)方面有所創(chuàng)新：一是要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，把政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革、業(yè)務(wù)優(yōu)化與信息技術(shù)應(yīng)用緊密結(jié)合起來(lái)，建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、互動(dòng)共享機(jī)制、安全保障機(jī)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡快形成以服務(wù)為導(dǎo)向的電子政務(wù)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。二是要注重管理模式創(chuàng)新，引進(jìn)消化吸收國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，推廣普及國(guó)內(nèi)典型做法，重點(diǎn)在推廣電子政務(wù)業(yè)務(wù)外包、加快試行代建制、完善工程項(xiàng)目管理等方面要有所突破。三是要注重信息技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)落實(shí)政府采購(gòu)政策、加強(qiáng)投資引導(dǎo)和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，有力地帶動(dòng)民族IT企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，為走低成本、高效益、安全可靠的電子政務(wù)發(fā)展道路奠定基礎(chǔ)，為做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)起到重要的推動(dòng)作用。

“十二五”期間，行政管理體制改革的重點(diǎn)可能在下面幾個(gè)領(lǐng)域：第一，調(diào)整政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的管理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，把政府職能的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。過(guò)去，我們長(zhǎng)期都是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，未來(lái)中國(guó)要由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，更多地發(fā)揮市場(chǎng)的作用。第二，進(jìn)一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，以深化大部制改革、建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府行為，克服和抑制部門(mén)利益。第三，在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級(jí)，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，管理重心下移，為未來(lái)我國(guó)的工業(yè)化、城市化提供體制保障。第四，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重構(gòu)公共服務(wù)體系。改革事業(yè)單位，提高基本公共服務(wù)的能力和服務(wù)水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建設(shè)方面，強(qiáng)化政府自身管理的制度化建設(shè)，提高政府工作的公開(kāi)性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。

3.內(nèi)容的不斷豐富?！笆濉逼陂g，中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，整體上用10個(gè)字概括：整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)。整合就是對(duì)已有的政務(wù)系統(tǒng)，隨著行政管理體制改革的深入，必須進(jìn)行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的跨部門(mén)協(xié)同。互聯(lián)就是克服條塊分割、信息孤島，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平。重構(gòu)就是按照政府組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項(xiàng)目。

二、電子政務(wù)的制約因素：我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)受到以下幾個(gè)因素的影響：關(guān)鍵的行業(yè)特性、競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度、行業(yè)變革的驅(qū)動(dòng)因素、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)地位和戰(zhàn)略、取得競(jìng)爭(zhēng)成功的關(guān)鍵因素、行業(yè)未來(lái)的利潤(rùn)前景。

第一，推動(dòng)電子政府建設(shè)的原動(dòng)力不足。美國(guó)的電子政府是在市場(chǎng)的推動(dòng)下建立起來(lái)的，特別是進(jìn)入信息社會(huì)后，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，美國(guó)原有的行政體制越來(lái)越不能適應(yīng)信息時(shí)代的要求，以企業(yè)為中心的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體紛紛要求變革政府的管理模式，因此，其根本動(dòng)力在于“客觀技術(shù)條件的變遷”。而我國(guó)的電子政府是在外國(guó)的影響下，由政府自己主動(dòng)提出建立的，并非技術(shù)條件作用的結(jié)果。為了進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，由國(guó)務(wù)院牽頭建立電子政府，自上而下逐級(jí)推進(jìn)，因而這種推動(dòng)力帶有很強(qiáng)的主觀性。

第二，原有的行政體制不適應(yīng)電子政府的發(fā)展。一方面，原有的金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過(guò)程中呈現(xiàn)非對(duì)稱性和層級(jí)性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的魚(yú)網(wǎng)狀行政職能體系不利于行政效率的提高。原有的行政機(jī)關(guān)部門(mén)林立、層次繁多、職能交叉，相互推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這種多層次、低效能的行政機(jī)構(gòu)不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。

第三，數(shù)字鴻溝問(wèn)題。我國(guó)不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝問(wèn)題，國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問(wèn)題也較嚴(yán)峻。以004km.cn域名分布(不含EDU)為例，東部沿海13個(gè)省市(包括香港)占域名總數(shù)83%，而廣大的中西部地區(qū)卻占了17%。由此可見(jiàn)，解決中西部和東部地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問(wèn)題非常緊迫。

第四，信息人才短缺。目前，我國(guó)擁有各類(lèi)信息技術(shù)人才100多萬(wàn)人，其中大多數(shù)工作在企業(yè)，行政信息人才很少。我國(guó)信息人才的短缺和我國(guó)近十幾年來(lái)教育政策在這方面的失誤密不可分。十幾年來(lái)，我國(guó)優(yōu)秀的高中畢業(yè)生大多就讀于外經(jīng)貿(mào)、金融、財(cái)會(huì)等熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，而那些重點(diǎn)大學(xué)的數(shù)學(xué)、物理等專(zhuān)業(yè)卻成了少人問(wèn)津的冷門(mén)。久而久之，造成了我國(guó)在信息技術(shù)方面的落伍，在信息人才相對(duì)不足的情況下，企業(yè)必然利用高工資來(lái)挖掘信息人才，這樣又使行政部門(mén)的信息人才紛紛飄進(jìn)企業(yè)。

第五，相關(guān)法律法規(guī)不完善。目前，我國(guó)在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)立法這一塊已經(jīng)取得了一定的成效。但是，關(guān)于電子政府該如何建設(shè)的法律法規(guī)還沒(méi)有一件。我國(guó)人大常委會(huì)尚未制定一部系統(tǒng)的關(guān)于電子網(wǎng)絡(luò)方面的法律。

第五篇：制約港口發(fā)展的因素

制約港口發(fā)展的因素

第一，鐵路疏運(yùn)能力不足。目前，連云港以鐵路作為疏運(yùn)方式的貨種主要是鐵礦石、化肥和有色金屬。這些貨種是連云港港的支柱貨種，其經(jīng)濟(jì)腹地主要是沿橋地區(qū)。這三個(gè)貨種具有很好的發(fā)展前途，一方面是沿橋地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需求上升；另一方面連云港港環(huán)境的改善和臨港工業(yè)的發(fā)展促使吸引量增加。因此，以上三個(gè)貨種還將是鐵路疏運(yùn)的主要對(duì)象。但從連云港最近五年鐵路疏運(yùn)占全部疏運(yùn)中的比例變化情況看，鐵路疏運(yùn)在連云港港疏運(yùn)中的比重2002年達(dá)30%，而1998年只有18.5%，五年內(nèi)增長(zhǎng)了11.5%。鐵路集運(yùn)在連云港集運(yùn)中的比重達(dá)54%，從1999年開(kāi)始，港口貨物的集疏運(yùn)對(duì)鐵路的運(yùn)輸依存度逐年加大，增長(zhǎng)速度明顯加快。

從目前港口貨物運(yùn)營(yíng)情況看，港口鐵路疏運(yùn)仍然不暢，鐵路車(chē)皮數(shù)量供應(yīng)不足，鐵路陸橋運(yùn)輸之間各貨物流通節(jié)點(diǎn)的銜接還不完善，港口壓貨現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，增加了堆物壓力，影響了港口貨物通關(guān)效率。

第二，公路疏運(yùn)成本較高。連云港港城之間朝陽(yáng)收費(fèi)站十分具有爭(zhēng)議性。收費(fèi)站一方面給連云港市帶來(lái)一定的財(cái)政收入，用來(lái)還貸修路；另一方面又減輕連云港市財(cái)政壓力，但從目前朝陽(yáng)收費(fèi)站主要收費(fèi)對(duì)象的情況看，主要是進(jìn)出港口的車(chē)輛，主要貨種是木材、糧食、化工原料及制品、集裝箱等港口貨物。因此，朝陽(yáng)收費(fèi)站的設(shè)立，從短期看，增加連云港港集疏運(yùn)成本。增加客戶的物流成本，影響港口的發(fā)展。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，影響連云港整體發(fā)展，影響城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因此，許多港口城市為了港口有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，都已果斷撤消了港口周邊的收費(fèi)站。

第三，深水港建設(shè)欠缺?，F(xiàn)今世界港口競(jìng)爭(zhēng)的主要目標(biāo)是爭(zhēng)取成為樞紐港，而樞紐港的發(fā)展特點(diǎn)之一是航道深水化。在當(dāng)前船舶大型化的趨勢(shì)下，港口水深已成為船公司選擇樞紐港的一個(gè)十分重要因素。而連云港港水深目前只有-11.5米，只能滿足10萬(wàn)噸級(jí)船舶乘潮進(jìn)出港，而20萬(wàn)噸級(jí)的原油船舶則無(wú)法進(jìn)出港。青島港由于航道水深達(dá)21米，因而原油運(yùn)輸船舶能夠輕易進(jìn)出港，去年，全國(guó)原油進(jìn)口8178萬(wàn)噸，從青島港進(jìn)口的原油達(dá)2800萬(wàn)噸。連云港市要想建設(shè)國(guó)際集裝箱樞紐港口，就必須加快深水港建設(shè)，加快大型碼頭建設(shè)。第四，現(xiàn)代物流發(fā)展水平較低。一是港口的信息化建設(shè)滯后。盡管港口信息化建設(shè)取得一些成就，如已建成港口口岸網(wǎng)，但與現(xiàn)代化港口差距較大，離“數(shù)字化”國(guó)際性大港差距更大，港口信息網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化程度低，電子口岸系統(tǒng)建設(shè)緩慢，信息傳遞效率低港口EDI中心應(yīng)用有限,集裝箱單證的傳輸、報(bào)關(guān)沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)電子化，部門(mén)信息分割，信息資源難以實(shí)現(xiàn)共享。二是不重視港口現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)。港口的技術(shù)裝備、技術(shù)運(yùn)用以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍然滯后，物流資源急需整合，現(xiàn)代物流業(yè)管理水平較低，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到港口發(fā)展物流應(yīng)以改造和升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、擴(kuò)大增值物流服務(wù)的范圍、在優(yōu)勢(shì)資源上做精做強(qiáng)等問(wèn)題。