第一篇：電子政務發(fā)展的制約因素

電子政務實驗報告二

——關于“十一五規(guī)劃”期間電子政務的發(fā)展

摘要：隨著計算機網(wǎng)絡的不斷普及，電子政務的發(fā)展也上升到另個一階段。自1999年政府上網(wǎng)工程正式啟動以來，我國電子政務的發(fā)展已經(jīng)走過了十一年的歷程。通過了解并比較“十一五規(guī)劃”和“十二五規(guī)劃”期間電子政務的發(fā)展情況，分析總結(jié)出當前制約電子政務發(fā)展的因素。從而為我國電子政務的不斷發(fā)展提供有意義的意見。

關鍵詞：電子政務十一五規(guī)劃 十二五規(guī)劃制約因素

一、兩次規(guī)劃的比較

1.目標的不斷完善?！笆濉逼陂g，行政體制改革的總目標是構(gòu)建有中國特色社會主義行政管理體制，建設服務型政府。

2.發(fā)展的重點不同。

“十二五”期間，加快推進政府職能向服務型轉(zhuǎn)變對我國電子政務發(fā)展提出了更高的要求，電子政務建設面臨再上新臺階的重要任務。專家認為，要做好電子政務工作，關鍵是要在三個方面有所創(chuàng)新：一是要注重體制機制創(chuàng)新，把政府職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)改革、業(yè)務優(yōu)化與信息技術應用緊密結(jié)合起來，建立高效的組織領導機制、監(jiān)督評價機制、互動共享機制、安全保障機制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，盡快形成以服務為導向的電子政務發(fā)展動力機制。二是要注重管理模式創(chuàng)新，引進消化吸收國際成功經(jīng)驗，推廣普及國內(nèi)典型做法，重點在推廣電子政務業(yè)務外包、加快試行代建制、完善工程項目管理等方面要有所突破。三是要注重信息技術創(chuàng)新，通過落實政府采購政策、加強投資引導和基礎共性技術研發(fā)，有力地帶動民族IT企業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新，為走低成本、高效益、安全可靠的電子政務發(fā)展道路奠定基礎，為做強信息產(chǎn)業(yè)起到重要的推動作用。

“十二五”期間，行政管理體制改革的重點可能在下面幾個領域：第一，調(diào)整政府主導經(jīng)濟的管理模式，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，把政府職能的側(cè)重點轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務上來。過去，我們長期都是政府主導經(jīng)濟，未來中國要由政府主導經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場主導經(jīng)濟，更多地發(fā)揮市場的作用。第二，進一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，以深化大部制改革、建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權力結(jié)構(gòu)為重點，理順關系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府行為，克服和抑制部門利益。第三，在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級，強縣擴權，管理重心下移，為未來我國的工業(yè)化、城市化提供體制保障。第四，推進基本公共服務均等化，重構(gòu)公共服務體系。改革事業(yè)單位，提高基本公共服務的能力和服務水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建設方面，強化政府自身管理的制度化建設，提高政府工作的公開性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。

3.內(nèi)容的不斷豐富?！笆濉逼陂g，中國電子政務的發(fā)展，整體上用10個字概括：整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)。整合就是對已有的政務系統(tǒng)，隨著行政管理體制改革的深入，必須進行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點實現(xiàn)業(yè)務的跨部門協(xié)同?；ヂ?lián)就是克服條塊分割、信息孤島，加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎上，提高資源共享水平。重構(gòu)就是按照政府組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大綜合應用項目。

二、電子政務的制約因素：我國電子政務市場受到以下幾個因素的影響：關鍵的行業(yè)特性、競爭的激烈程度、行業(yè)變革的驅(qū)動因素、競爭對手的市場地位和戰(zhàn)略、取得競爭成功的關鍵因素、行業(yè)未來的利潤前景。

第一，推動電子政府建設的原動力不足。美國的電子政府是在市場的推動下建立起來的，特別是進入信息社會后，隨著電子商務的發(fā)展，美國原有的行政體制越來越不能適應信息時代的要求，以企業(yè)為中心的各個經(jīng)濟主體紛紛要求變革政府的管理模式，因此，其根本動力在于“客觀技術條件的變遷”。而我國的電子政府是在外國的影響下，由政府自己主動提出建立的，并非技術條件作用的結(jié)果。為了進一步推動生產(chǎn)力的發(fā)展，由國務院牽頭建立電子政府，自上而下逐級推進，因而這種推動力帶有很強的主觀性。

第二，原有的行政體制不適應電子政府的發(fā)展。一方面，原有的金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過程中呈現(xiàn)非對稱性和層級性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的魚網(wǎng)狀行政職能體系不利于行政效率的提高。原有的行政機關部門林立、層次繁多、職能交叉，相互推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，這種多層次、低效能的行政機構(gòu)不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。

第三，數(shù)字鴻溝問題。我國不僅與發(fā)達國家之間存在著嚴重的數(shù)字鴻溝問題，國內(nèi)各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題也較嚴峻。以004km.cn域名分布(不含EDU)為例，東部沿海13個省市(包括香港)占域名總數(shù)83%，而廣大的中西部地區(qū)卻占了17%。由此可見，解決中西部和東部地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題非常緊迫。

第四，信息人才短缺。目前，我國擁有各類信息技術人才100多萬人，其中大多數(shù)工作在企業(yè)，行政信息人才很少。我國信息人才的短缺和我國近十幾年來教育政策在這方面的失誤密不可分。十幾年來，我國優(yōu)秀的高中畢業(yè)生大多就讀于外經(jīng)貿(mào)、金融、財會等熱門專業(yè)，而那些重點大學的數(shù)學、物理等專業(yè)卻成了少人問津的冷門。久而久之，造成了我國在信息技術方面的落伍，在信息人才相對不足的情況下，企業(yè)必然利用高工資來挖掘信息人才，這樣又使行政部門的信息人才紛紛飄進企業(yè)。

第五，相關法律法規(guī)不完善。目前，我國在計算機、網(wǎng)絡立法這一塊已經(jīng)取得了一定的成效。但是，關于電子政府該如何建設的法律法規(guī)還沒有一件。我國人大常委會尚未制定一部系統(tǒng)的關于電子網(wǎng)絡方面的法律。

第二篇：關于制約農(nóng)村教育發(fā)展因素調(diào)查報告

關于制約農(nóng)村教育發(fā)展因素調(diào)查報告

調(diào)查提綱

一、調(diào)查目的：教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵。

在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應的農(nóng)村教育更應加強。為更好地了解我縣農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過深入調(diào)查與農(nóng)村教育有關的情況,發(fā)現(xiàn)有許多問題將是農(nóng)村教育的危機，是制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素。

二、調(diào)查對象：

這次調(diào)查中對馬鼻鎮(zhèn)內(nèi)各中小學采取問卷調(diào)查的方式進行了一次關于制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素方面的調(diào)研，共發(fā)出問卷120份，回收問卷120份，其中有效問卷118份。本次調(diào)查旨在通過了解我縣教育現(xiàn)狀，有針對性梳理出影響、制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素，為今后農(nóng)村教育發(fā)展提供參考。

三、調(diào)查內(nèi)容：

1、農(nóng)村義務教育“基本普及”之后的問題，自中國政府宣布“基本普及了九年制義務教育”之后，許多擔心中國農(nóng)村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒有登上一個“新的臺階”。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費改革等新的制度環(huán)境時，它變得似乎更加突出了。只是

問題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區(qū)域還遠沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的“學齡兒童”入學率達到99.1%來看，由于學齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學的0.9%的兒童數(shù)量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當然是在農(nóng)村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負的沉重的“教育債務”，此外還包括入學率的下降和失學率的反彈。兩年前的一項抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過“普九”驗收的1242個縣中，失學率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學是一個帶有全局性的問題。而有關部門的一項調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學率高達30.4%（其中小學為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%。第三，從1986年《義務教育法》頒布之后到2000年實現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務教育。這其中包括未入小學的近3200萬人、小學階段失學的3791.5萬人、小學畢業(yè)后未能升學的5000多萬人，以及初中階段失學的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻

反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、師資力量嚴重不足，教師問題多多。教師分布不合理。2001年以前農(nóng)村基礎教育實行分級辦學、分級管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師調(diào)整權力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，兩極分化嚴重。村小、條件差的學校教師緊缺，在職教師千方百計要求調(diào)出；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學又人滿為患。有一個村小6個年級，只有5名教師，還有一個村小只有一位公辦教師，其余全是村請臨時代課教師。全縣還有近百名計劃外教師，既無法保證教育質(zhì)量，又加重鄉(xiāng)、村及農(nóng)民負擔。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學教師嚴重超編。有一所中學，就有10名教師搞行管(如衛(wèi)生、紀律、考勤、水電、印刷、門衛(wèi))，造成人才浪費。

教師減員嚴重，補充困難。以我縣2002年為例，全縣教師共減員56人，包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務員等。而現(xiàn)在教師工資實行統(tǒng)一發(fā)放，縣財力有限，?，F(xiàn)有教師工資尚有很大困難，更無力負擔新增教師工資。這兩年正值初中、高中學齡人口入學高峰，教師缺編嚴重。而縣財政無力支付缺口教師工資?，F(xiàn)在的情況是，一方面高初中教師緊缺，另一方面師范院校大中專畢業(yè)生無法按需分配到位。

教師素質(zhì)偏低?，F(xiàn)在農(nóng)村小學有相當一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學經(jīng)驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄的問題。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。因為人員緊張和學校經(jīng)費緊張，他們幾乎沒有機會參加業(yè)務培訓、到外地聽課學習。在我們對120名初中、小學教師進行問卷調(diào)查中，有45名

教師認為教師負擔過重，沒有時間進行教育科研活動，占問卷人的37.5%。教師隊伍青黃不接。農(nóng)村小學教師工作生活的環(huán)境相對于城市小學來說非常差，條件也相當困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農(nóng)村小學任教，造成農(nóng)村小學教師緊缺。同時，農(nóng)村小學教師負擔也比較重。一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學中，有相當一部分教師基本上是包班任教，無論語文、數(shù)學還是其他科目，都由一位教師擔任，甚至還有一位教師擔任幾個年級課程的現(xiàn)象。教師應付正常教學尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。加之不少農(nóng)村小學教師處在半耕半教狀態(tài)，農(nóng)耕必然占去相當一部分時間，完成正常教學任務也無法保證。在對120名小學教師問卷中，68名教師認為工作負擔重，占問卷人的56.7%。

教育教學設施落后。很多農(nóng)村小學教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音樂課是教師唱一句，學生跟著唱一句，體育課要么是學生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學生打上40分鐘……不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠農(nóng)村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無創(chuàng)新。在對120名中小學教師專項問卷中，訂閱有關教育報刊雜志僅1種和未訂的有87人，僅在寫論文時閱讀使用書刊資料的占23人，能熟練或基本熟練使用電腦的僅62人。

農(nóng)村教師待遇偏低。農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。而且縣級學校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校好于村小，村小教師除了工資，沒有任何獎金、福利，廣大農(nóng)村教師極不公平。教師的工資、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等缺乏法律、制度保障。

3、在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機構(gòu)擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現(xiàn)部門利益，或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所中學中我看到一種現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎么進行有效的教學呢？相反在縣城的小學，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

四、調(diào)查方法：

問卷法

第三篇：制約港口發(fā)展的因素

制約港口發(fā)展的因素

第一，鐵路疏運能力不足。目前，連云港以鐵路作為疏運方式的貨種主要是鐵礦石、化肥和有色金屬。這些貨種是連云港港的支柱貨種，其經(jīng)濟腹地主要是沿橋地區(qū)。這三個貨種具有很好的發(fā)展前途，一方面是沿橋地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，需求上升；另一方面連云港港環(huán)境的改善和臨港工業(yè)的發(fā)展促使吸引量增加。因此，以上三個貨種還將是鐵路疏運的主要對象。但從連云港最近五年鐵路疏運占全部疏運中的比例變化情況看，鐵路疏運在連云港港疏運中的比重2002年達30%，而1998年只有18.5%，五年內(nèi)增長了11.5%。鐵路集運在連云港集運中的比重達54%，從1999年開始，港口貨物的集疏運對鐵路的運輸依存度逐年加大，增長速度明顯加快。

從目前港口貨物運營情況看，港口鐵路疏運仍然不暢，鐵路車皮數(shù)量供應不足，鐵路陸橋運輸之間各貨物流通節(jié)點的銜接還不完善，港口壓貨現(xiàn)象時有發(fā)生，增加了堆物壓力，影響了港口貨物通關效率。

第二，公路疏運成本較高。連云港港城之間朝陽收費站十分具有爭議性。收費站一方面給連云港市帶來一定的財政收入，用來還貸修路；另一方面又減輕連云港市財政壓力，但從目前朝陽收費站主要收費對象的情況看，主要是進出港口的車輛，主要貨種是木材、糧食、化工原料及制品、集裝箱等港口貨物。因此，朝陽收費站的設立，從短期看，增加連云港港集疏運成本。增加客戶的物流成本，影響港口的發(fā)展。

從長遠看，影響連云港整體發(fā)展，影響城市發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。因此，許多港口城市為了港口有一個良好的發(fā)展環(huán)境，都已果斷撤消了港口周邊的收費站。

第三，深水港建設欠缺?，F(xiàn)今世界港口競爭的主要目標是爭取成為樞紐港，而樞紐港的發(fā)展特點之一是航道深水化。在當前船舶大型化的趨勢下，港口水深已成為船公司選擇樞紐港的一個十分重要因素。而連云港港水深目前只有-11.5米，只能滿足10萬噸級船舶乘潮進出港，而20萬噸級的原油船舶則無法進出港。青島港由于航道水深達21米，因而原油運輸船舶能夠輕易進出港，去年，全國原油進口8178萬噸，從青島港進口的原油達2800萬噸。連云港市要想建設國際集裝箱樞紐港口，就必須加快深水港建設，加快大型碼頭建設。第四，現(xiàn)代物流發(fā)展水平較低。一是港口的信息化建設滯后。盡管港口信息化建設取得一些成就，如已建成港口口岸網(wǎng)，但與現(xiàn)代化港口差距較大，離“數(shù)字化”國際性大港差距更大，港口信息網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化程度低，電子口岸系統(tǒng)建設緩慢，信息傳遞效率低港口EDI中心應用有限,集裝箱單證的傳輸、報關沒有真正實現(xiàn)電子化，部門信息分割，信息資源難以實現(xiàn)共享。二是不重視港口現(xiàn)代物流業(yè)的建設。港口的技術裝備、技術運用以及標準化建設仍然滯后，物流資源急需整合，現(xiàn)代物流業(yè)管理水平較低，沒有認識到港口發(fā)展物流應以改造和升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、擴大增值物流服務的范圍、在優(yōu)勢資源上做精做強等問題。

第四篇：制約物流發(fā)展的因素

本文章來源于:

目前，在中國制約物流公司發(fā)展的主要因素是以下幾個方面：

中小工業(yè)企業(yè)在國家“放小”“扶小”政策指導下，進行改制和新機制規(guī)范運作的改變，國家對中小工業(yè)企業(yè)的信貸金融政策，以及引導中小企業(yè)調(diào)整、改革和發(fā)展的主要措施，市場競爭、社會的發(fā)展變化都將成為影響中小企業(yè)的外部環(huán)境因素。但是，中小工業(yè)企業(yè)長期采用“大而全”“小而全”生產(chǎn)模式和經(jīng)營觀念，物流活動及其組織管理呈現(xiàn)分割和封閉狀況，必定對物流公司發(fā)展產(chǎn)生內(nèi)在的重要的影響，主要表現(xiàn)為：

觀念的影響

中小工業(yè)企業(yè)一般實行單一的生產(chǎn)管理，企業(yè)經(jīng)營范圍封閉，缺乏進入市場和社會的一體化模式，習慣于傳統(tǒng)的企業(yè)儲運方式，重生產(chǎn)、輕儲運，難以形成現(xiàn)代物流管理思想，對物流公司存在認識上觀念上的障礙，是影響物流公司發(fā)展的根本因素。

結(jié)構(gòu)的影響

中小企業(yè)量大面廣，總規(guī)模不小，但組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復建設，重復投入，在相當多行業(yè)形成產(chǎn)品供大于求、結(jié)構(gòu)性過剩，普遍存在產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較低，缺乏社會化、專業(yè)化分工協(xié)作，是影響物流公司發(fā)展的重要因素。

技術的因素

雖然信息產(chǎn)業(yè)給中小企業(yè)注入了大量高新技術，但資源與技術構(gòu)成不合理，普遍存在設施設備老化，物流技術水平低，難以適應現(xiàn)代化專業(yè)物流發(fā)展的需要，是影響物流公司發(fā)展的主要因素。

管理的因素

大多數(shù)中小工業(yè)企業(yè)在較大程度上缺乏較為科學的內(nèi)部管理制度，缺乏管理組織能力在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營上處于無序狀態(tài)。產(chǎn)前沒有市場調(diào)研，沒有嚴格的成本核算；產(chǎn)中沒有生產(chǎn)控制，沒有營銷策略；產(chǎn)后沒有售后服務，是制約物流公司發(fā)展的基礎因素。

人才的因素

中小企業(yè)普遍存在員工素質(zhì)低，知識構(gòu)成不合理，人才匱乏，缺乏創(chuàng)新能力的情況，是制約物流公司發(fā)展的核心因素。

第五篇：淺談制約農(nóng)村籃球運動發(fā)展因素.

淺談制約農(nóng)村籃球運動發(fā)展因素 宿松縣隘口初級中學吳紀安

談起籃球運動,人們就會想到國內(nèi)的CBA甲級聯(lián)賽,更不能不想到遠在大洋彼岸的美國NBA職業(yè)聯(lián)賽,那如影隨形般運球技術、雷霆萬鈞的扣籃、行云流水的進攻……讓所有喜愛籃球運動的球迷過足了球癮,大飽了眼福。其實,從中國的籃球聯(lián)賽甲A、甲B來看,籃球不是屬于農(nóng)村的一項運動,而是城市的“專利”。一個地區(qū)籃球運動的發(fā)展是和該地區(qū)工業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展程度成正比的,農(nóng)村從人口居住環(huán)境、聚居方式等與城市有很多不同之處,農(nóng)村沒有林立的高樓、發(fā)達的交通、繁華的商業(yè)、通暢的信息和高度發(fā)達的傳媒,而上述一切又是現(xiàn)代籃球生根、開花、結(jié)果的沃土。與城市相比,現(xiàn)代籃球運動在農(nóng)村的發(fā)展缺少了以下多個特有的條件。

第一,不具備必須的場地設施。

要開展籃球運動就必須多多少少地建一些體育場館,這樣才能吸引一些打球的人,打球的人多了,運動自然就開展了。但是,就是在二十一世紀的今天,我國絕大多數(shù)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不具備真正符合標準的籃球場,多數(shù)的農(nóng)村中小學幾乎連一邊像樣的操場也沒有,有的學校所謂的籃球場其實就是一塊平地、幾根粗糙立柱外加兩塊破爛不堪的木板,再加上一個銹跡斑斑的鐵圈圈。就是這樣的球場也常常是農(nóng)忙時的曬谷場和農(nóng)閑時的放牛場。有的學校十多個班級近千名學生,六、七十個學生一個班,教、寢室的問題都沒有很好地解決,哪里還有心思去建什么籃球場?況且中國的國情是人多地少,寸土寸金,一

些人口稠密的地區(qū)人均土地占有量不到0.1畝,而建一個籃球場至少得耗去0.6-0.7畝農(nóng)田,在此種情況下想要多建些球場,確實存在很大困難。

第二,不具備深厚的商業(yè)氛圍。

體育是一項產(chǎn)業(yè)。籃球也不例外?，F(xiàn)代籃球運動總是與商業(yè)、經(jīng)濟等字眼聯(lián)系在一起?；@球運動之所以吸引人的重要原因是,具有很強的觀賞性和娛樂性。商業(yè)頭腦靈敏的商家、企業(yè)正是看上這一點,出錢、出物資助籃球事業(yè),以籃球的興旺帶

動企業(yè)的發(fā)展,當然要達到這一目的應具有諸多前提條件,例如交通便利,人們有足夠的消費承受能力,愿意為籃球付出,心系籃球等。商家、企業(yè)才能借籃球活動提高自己的知名度。而上述的種種條件,又正是農(nóng)村比城市多出的劣勢,即使把看球賽真當作一種大眾消費方式的話,在農(nóng)村就顯得有些超前,在農(nóng)村,人們根本沒有此種需要,就是有也是極少數(shù);假若真有一天,在農(nóng)村舉辦一次較高水平的籃球賽,場面也一定很冷清。我想,就是免費讓商家擺上幾塊廣告牌作裝飾,商家也懶于參與。

第三,不具備發(fā)達的通訊傳媒。

籃球運動的普及和興旺,我想與媒體的參與分不開的。球迷要知道賽程安排、比賽的結(jié)果,要爭長論短,要了解“內(nèi)幕”趣聞,這些都給媒體提供了廣闊的用武之地。在休賽或比賽的季節(jié)里,一些球星能在各地的報刊、電視上叔叔亮相,有些媒體樂此不疲地提供版面或時段,這樣就自然地形成了一個籃球信息買賣市場。而我國多數(shù)農(nóng)村通訊傳媒發(fā)展速度比城市慢了許多,一些報刊在投遞的時間和速度方

面與城市相比就成了“卯吃寅糧”了,想當年日本動畫片《灌籃高手》在京、滬兩地播出,引發(fā)了當?shù)馗髦行W生籃球“熱”,而時隔多年的農(nóng)村學生對《灌籃高手》仍是一問三不知。

第四,缺少閑余時間和鍛煉意識。

農(nóng)村的村民居住、生活方式與城里有些不同。村民是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè),大多以血緣關系聚在一起,他們有共同的生活空間,也有共同的話語空間,農(nóng)忙時日出而作,日落而息。閑余時間也是走家串戶、探親訪友、談談天、嘮嘮嗑、打打牌,一部分人認為打球不如打牌“爽”,覺得打籃球進行體育鍛煉與他們沒有多大的關系,更有甚者對自己的子女打籃球參加體育鍛煉都反對,認為是既勞身又傷財,是不務正業(yè)的表現(xiàn)。還有一些部門分管的領導,通常是“很忙”沒有時間過問農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校的籃球活動開展情況,就是有時間也是當一下“鐘點工”、“臨時工”,而且一些農(nóng)村學校的負責人也這么認為,學生是來學校學習文化知識的,籃球打得好有什么用?中考、高考又不能加分。少數(shù)學校為對付中考、高考,畢業(yè)班的體育課都讓別的學科占用了。有些學校為了應付上級主管部門的檢查,干脆準備了兩份課程表。

第五,缺少資金的投入和扶持。

籃球運動是產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟,但是一種大眾消費,由于多方面原因,國家對農(nóng)村籃球運動的發(fā)展投入很少,一些縣鄉(xiāng)雖然每年以這樣“杯”那樣“杯”組織幾次比賽,但參賽的球隊也不多,水平也是參差不齊,觀眾自然很少。多數(shù)縣市對農(nóng)村的籃球活動投入幾乎為零,而組織一次真正的縣級或市級農(nóng)民籃球賽或者是學生籃球賽更是“千年等一

回”,致使一些籃球傳統(tǒng)項目學校也是名存實亡。難怪中國籃球協(xié)會當初開展跨世紀的“小籃板工作”也只面向一些大中城市,而廣大的農(nóng)村中小學校則成了被籃球遺忘的角落。

綜上所述,要解決制約農(nóng)村籃球運動發(fā)展的種種問題,筆者認為:首先,要增加對農(nóng)村體育設施投入,讓村民在閑余時間有一定運動場所。其次,大力扶持農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),使其逐步打造成具有地方特色并有一定競爭實力的企業(yè),以此增加地方財政的稅收,借籃球活動來提高企業(yè)的知名度的必要。第三,是加大對農(nóng)村的交通、電信等基礎設施的投入,讓農(nóng)民獲得更快的致富信息,從比較繁重瑣碎的生產(chǎn)勞動中解放出來。有更多閑余時間參加體育鍛煉、參與籃球活動。第四,提高行政機關的工作效率,更新學校領導人的辦學理念,徹底轉(zhuǎn)變辦學觀念,真正懂得一個學校如果缺乏體育教育是不完全的教育,把素質(zhì)教育落到實處。只有這樣,才能讓占總?cè)丝?0%以上有著近10億的中國農(nóng)民逐步覺得籃球也是他們生活的一部分,自學地參與到籃球運動中去,為中國籃球運動的發(fā)展“添”磚加“瓦”。