第一篇：縣第九次黨代會(huì)第六次會(huì)議報(bào)告(王書記印刷稿)

中共洪澤縣第九次 代表大會(huì)第六次會(huì)議文件 率先全面達(dá)小康 邁向基本現(xiàn)代化 為建設(shè)令人向往倍加幸福的新洪澤而努力奮斗 ———

在中國(guó)共產(chǎn)黨洪澤縣第九次代表大會(huì)

第六次會(huì)議上的報(bào)告

王 興 堯

（2010年12月30日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共洪澤縣第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)、市第五次黨代會(huì)第五次會(huì)議以及中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，審議通過《中共洪澤縣委關(guān)于制定洪澤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，回顧總結(jié)“十一五”工作，研究部署“十二五”任務(wù)，對(duì)明年工作作出安排，為率先全面達(dá)小康、邁向基本現(xiàn)代化、建設(shè)令人向往倍加幸福的新洪澤而努力奮斗。

“十一五”新跨越

盤點(diǎn)“十一五”的發(fā)展，洪澤經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)令人欣喜的“三大亮點(diǎn)、一大看點(diǎn)”?！叭罅咙c(diǎn)”：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大關(guān)鍵指標(biāo)突破五個(gè)百億大關(guān)。預(yù)計(jì)GDP突破100億元，達(dá)到105.8億元；工業(yè)開票銷售突破100億元，達(dá)到104.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破100億元，達(dá)到123億元；存貸款余額突破100億元，達(dá)到135億元；工商企業(yè)注冊(cè)資本金累計(jì)突破100億元，達(dá)到115億元。二是全面建設(shè)小康社會(huì)的三大核心指標(biāo)全面完成。農(nóng)民人均純收入1200美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2500美元，人均GDP4500美元，分別高出目標(biāo)20%、25%和50%。三是標(biāo)志經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入分別躍上20億元、10億元臺(tái)階?！耙淮罂袋c(diǎn)”：名湖名城建設(shè)精彩破題，城市資產(chǎn)和居民資產(chǎn)大幅增值，名湖名城品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)，發(fā)展預(yù)期普遍看好，為“十一五”發(fā)展劃上了圓滿句號(hào)。

一年的成就濃縮著五年的付出，一年的艱辛詮釋著五年的奮斗。在即將過去的五年里，全縣干群始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“增速超省均、均量趕蘇中、總量上臺(tái)階、率先達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，克難創(chuàng)新，苦抓實(shí)干，跨步發(fā)展，“十一五”時(shí)期成為洪澤發(fā)展最快、碩果最豐、變化最大的時(shí)期之一。

這五年，洪澤最實(shí)在的變化是全面小康不斷跨越。今年，全面建設(shè)小康社會(huì)省定25項(xiàng)指標(biāo)已有15項(xiàng)達(dá)標(biāo)、10項(xiàng)達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度。尤為突出的是：洪澤連續(xù)兩年榮獲“中國(guó)全面小康成長(zhǎng)型百佳縣（市）”稱號(hào)，今年更是蘇北第一、淮安唯一，比去年提升了30個(gè)位次。

這五年，洪澤最重大的變化是綜合實(shí)力倍增跨越。GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入分別是“十五”末的2.5倍、5.8倍、5.8倍和6.7倍，年均增速分別達(dá)到20.6%、42.2%、42.1%和46.3%。人均GDP超過蘇中部分地區(qū)。尤為重要的是：五年來，共實(shí)施固定資產(chǎn)投資3000萬元以上項(xiàng)目114個(gè)，其中10億元以上重特大項(xiàng)目8個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目66個(gè)，這些重大項(xiàng)目不僅支撐了“十一五”的倍增發(fā)展，而且成為“十二五”跨越趕超的最強(qiáng)動(dòng)力。

這五年，洪澤最突出的變化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型跨越。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)好。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由“十五”末的27.2：38.2：34.6調(diào)整到17.3：45.5：37.2，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高了9.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)。今年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值41億元，是“十五”末的3倍；工業(yè)用電量在全市首家超過10億度，達(dá)到11億度。億元企業(yè)、列統(tǒng)企業(yè)總數(shù)分別達(dá)到34家和239家，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入218億元、利稅20億元，分別是“十五”末的6.1倍和4.8倍，分別占全部工業(yè)的89%和87%。省級(jí)經(jīng)

濟(jì)開發(fā)區(qū)成為“百億園區(qū)”，綜合考評(píng)連續(xù)三年居全市第一。尤為關(guān)鍵的是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)洼地崛起，產(chǎn)值占比達(dá)到16.8%，安芯軟件產(chǎn)業(yè)園被批準(zhǔn)為省級(jí)軟件園，并在香港成功上市，成為蘇北首家在H股上市的軟件企業(yè)。建成國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、院士工作站2個(gè)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)14個(gè)，安芯軟件、蜜胺和航空新材料、壓能發(fā)電新能源等一批新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，將進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的加速轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)高。高效種植業(yè)面積19萬畝，占比達(dá)39.6%，其中芡實(shí)種植面積突破2萬畝，居全省第一；高效漁業(yè)面積7.83萬畝，占比達(dá)58%。成為全省首家無公害農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定縣，通過認(rèn)定有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品28個(gè)、水產(chǎn)品30個(gè)、畜產(chǎn)品7個(gè)，“洪澤湖大閘蟹”獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定。尤須關(guān)注的是：總投資56億元的洪澤湖健康養(yǎng)生園等項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展模式的變革創(chuàng)新。

這五年，洪澤最顯著的變化是名湖名城加速跨越。湖濱名城更加靚麗。五年來，累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目392個(gè)，完成投入79.2億元，新拓城市面積8平方公里，新增城市人口3萬人，城市化率43.5%。先后完成96個(gè)地塊、10319戶農(nóng)（居）民、133萬平方米的拆遷，其中今年完成拆遷21個(gè)地塊、2100戶、34萬平方米。實(shí)施建筑總面積305萬平方米，其中富民家園、惠民家園、鴻

盈花園等安臵房面積75萬平方米，建成、在建、待建高層小高層203棟，其中高層達(dá)71棟，已建已批高層建筑居6個(gè)縣（區(qū)）第一，提前完成“535”目標(biāo)；建成硯臨河風(fēng)光帶、洪澤湖文化廣場(chǎng)等水綠工程，新增城市綠化面積99.5公頃，城市綠化覆蓋率38.8%，人均綠地7.83平方米，縣城提前實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”。尤值一提的是：通過實(shí)施萬頃良田建設(shè)工程和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目，加速推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城，目前首批122戶已進(jìn)城安置，“集聚人口二十萬，建設(shè)現(xiàn)代中等城”的進(jìn)程明顯加快。大湖旅游全面開啟。五年來，累計(jì)實(shí)施旅游項(xiàng)目20個(gè)，完成投入16億元。投資2500萬元完成了《洪澤湖古堰旅游區(qū)總體規(guī)劃》和《洪澤湖漁人碼頭旅游風(fēng)景區(qū)規(guī)劃》，創(chuàng)成3個(gè)AA級(jí)旅游景區(qū)，建成省運(yùn)動(dòng)康復(fù)基地、四星級(jí)洪澤湖國(guó)際大酒店等項(xiàng)目，全面啟動(dòng)老子山省級(jí)旅游度假區(qū)和環(huán)白馬湖旅游大道建設(shè)；連續(xù)舉辦6屆節(jié)慶活動(dòng)，中華水典暨中國(guó)洪澤湖國(guó)際大閘蟹節(jié)成為全國(guó)最有影響力的節(jié)慶品牌之一，“中國(guó)蟹都”成為最有價(jià)值的城市名片。尤為靚麗的是：洪澤湖漁人碼頭旅游風(fēng)景區(qū)的“古八景”項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，將成為洪澤古堰旅游的第一看點(diǎn)。

這五年，洪澤最喜人的變化是民生事業(yè)大步跨越。人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15.1%和12%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面

積分別達(dá)到32平方米和37平方米。民生保障擴(kuò)面提標(biāo)。在全國(guó)首批開展農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，參保率和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率均達(dá)100%，農(nóng)村60周歲以上老人也有了基本養(yǎng)老保障；在蘇北率先推行“土地?fù)Q城?！?，已有2464戶、3439人參保，覆蓋率達(dá)到92%；五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過18萬人次。五年累計(jì)新增就業(yè)2.36萬人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4.17萬人，園區(qū)企業(yè)吸納就業(yè)近3萬人，其中外來人員3000人。社會(huì)事業(yè)爭(zhēng)先跨越?？萍忌希蔀槿惺准野l(fā)明專利申請(qǐng)量突破百件的縣區(qū)，被表彰為全國(guó)科技進(jìn)步縣、全國(guó)科技富民強(qiáng)縣示范縣、全國(guó)科普示范縣和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣、科技強(qiáng)警示范縣。教育上，率先啟動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整，全縣小學(xué)生已全部集中到城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，有6所鎮(zhèn)級(jí)初中1200名學(xué)生進(jìn)城讀書，新組建縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)，被省政府列為全省首批、全市唯一的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建縣，成為聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和國(guó)務(wù)院婦兒工委實(shí)施的留守兒童社會(huì)干預(yù)項(xiàng)目5個(gè)試點(diǎn)縣之一，教育現(xiàn)代化省定16項(xiàng)指標(biāo)已有12項(xiàng)達(dá)標(biāo)。尤值慶賀的是：今年高考本科達(dá)線775人，增幅連續(xù)三年居全市第一，圓滿完成“三年跨越”目標(biāo)。文化上，建成全國(guó)重點(diǎn)文保單位1個(gè)、省級(jí)2個(gè)；有線電視實(shí)現(xiàn)“村村通”，建成“蟹都洪澤”標(biāo)志性電視塔；首部《洪澤年鑒》成為全省唯一獲得第一屆江蘇省年鑒評(píng)比兩項(xiàng)大獎(jiǎng)的縣級(jí)年

鑒。醫(yī)療衛(wèi)生上，投入5億元，建成12層縣醫(yī)院病房樓、12層中醫(yī)院新大樓、16層公共衛(wèi)生服務(wù)中心，衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)走在全市前列。計(jì)生上，創(chuàng)成“十一五”省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣，成為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。老齡事業(yè)上，建成全省先進(jìn)、蘇北一流的以老年大學(xué)為主體的夕陽(yáng)紅大院，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)。生態(tài)環(huán)保上，成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，主要污染物減排達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率每年增加近1個(gè)百分點(diǎn)。

這五年，洪澤最深刻的變化是黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)創(chuàng)新跨越。深入開展第二、三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織開展黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及“苦干三年，洪澤崛起”等主題教育，思想政治和理論武裝工作不斷深化。尤為欣喜的是：創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，開設(shè)洪澤湖廣場(chǎng)大學(xué)堂等建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的做法，被央視和新華社向全國(guó)推廣。全面開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大力推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選、后備干部“三推三考”、基層黨組織班子公推直選、非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人“雙選”，組織實(shí)施政府雇員制、高端人才引進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)發(fā)展等工作，黨的基層組織、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)不斷創(chuàng)新。在全市率先實(shí)施“效能大部制”改革，率先實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“6+1”和“單月照、雙月到”、項(xiàng)目推進(jìn)“二十四法”等制度創(chuàng)新，建成較為完善的縣域懲防體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。積極支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，支持人民政協(xié)依法履行職能，更好地發(fā)揮了人大代表、政協(xié)委員和各界人士在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用；連續(xù)7年獲得省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，成為省級(jí)村民自治工作模范縣、信訪工作“三無縣”和市“法治建設(shè)工作先進(jìn)縣”，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。此外，人武、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、群團(tuán)、雙擁、老干部、關(guān)工委等工作均取得新的成績(jī)、走在省市前列。

五年的奮斗歷程，見證著全縣上下的團(tuán)結(jié)拼搏；五年的喜悅收獲，更凝聚著廣大干群的辛勤耕耘。五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆縣委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，全縣上下同心同力、實(shí)干快干、搶先爭(zhēng)先、跨步跨越，書寫了洪澤發(fā)展史上最為輝煌燦爛的又一個(gè)精彩篇章。在此，我代表縣委，向服務(wù)奉獻(xiàn)洪澤發(fā)展的各級(jí)黨政組織、各位黨員干部、廣大人民群眾、駐洪單位、駐洪部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持洪澤發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志，向幫助促進(jìn)洪澤發(fā)展的來洪投資客商、在洪發(fā)展企業(yè)家和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！洪澤的人民最勤勞、最善良，最可親，也最可敬！洪澤的干部最能吃苦、最能攻堅(jiān)，最可信，也最可靠！有了你們這樣的依靠，洪澤的明天必將更加美好，洪澤的事業(yè)必將無往而不勝！

成績(jī)來自打拼，打拼最為艱辛。過去的五年，我們

遭遇的挑戰(zhàn)極為罕見，取得的成績(jī)極為不易，積累的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富也最難得、最珍貴：

第一，必須始終高舉“科學(xué)發(fā)展、為民發(fā)展”的旗幟。舉全縣之力抓經(jīng)濟(jì)，聚全部財(cái)力辦民事，走一條既有速度又有效益、既壯總量又提質(zhì)量、既促發(fā)展又惠民生的又好又快的科學(xué)發(fā)展、為民發(fā)展之路。

第二，必須始終堅(jiān)定“爭(zhēng)先跨越、率先崛起”的追求。以“小縣干大事業(yè)”的豪邁激情，不斷以新的業(yè)績(jī)?cè)诨窗矤?zhēng)第一、蘇北爭(zhēng)先進(jìn)、全省爭(zhēng)位次，保持高速高位發(fā)展，爭(zhēng)得多項(xiàng)多個(gè)第一，形成更大更高預(yù)期。

第三，必須始終突出“狠抓項(xiàng)目、大干項(xiàng)目”的重心。全面聚焦、全縣發(fā)力、全程緊抓、全力拼搶大項(xiàng)目，帶動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的加速趕超，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)殷實(shí)的基礎(chǔ)。

第四，必須始終弘揚(yáng)“創(chuàng)新實(shí)干、拼命大干”的作風(fēng)。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干群苦干、實(shí)干、巧干、拼命干，以創(chuàng)新的思路破解前進(jìn)中的障礙和難題，以務(wù)實(shí)的舉措抓好項(xiàng)目和落實(shí)，以團(tuán)結(jié)的力量推動(dòng)洪澤大步趕超、大步跨越。

第五，必須始終堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求。著力推進(jìn)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，不斷提升執(zhí)政能力和執(zhí)行能力，使黨風(fēng)更正、政風(fēng)更純、民風(fēng)更好，為各項(xiàng)工作的快速推進(jìn)和圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保

證。

回顧過去，我們決不能驕傲自滿；展望未來，我們更應(yīng)該豪情滿懷。面對(duì)洪澤發(fā)展中依然存在的經(jīng)濟(jì)總量不大、重大項(xiàng)目不多、轉(zhuǎn)型發(fā)展不快、民生意愿落實(shí)不夠等問題，只要全縣上下團(tuán)結(jié)一心、倍加努力，就一定能夠加快實(shí)現(xiàn)洪澤崛起，加快建成一個(gè)更加幸福美好、更高水平的全面小康進(jìn)而邁向基本現(xiàn)代化的新洪澤。

“十二五”新藍(lán)圖

如果說“十一五”是洪澤率先全面達(dá)小康的起跳期，那么“十二五”就是洪澤邁向基本現(xiàn)代化的起步期。這一時(shí)期，也是洪澤科學(xué)發(fā)展的加速期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、統(tǒng)籌發(fā)展的突破期、為民發(fā)展的提升期、率先發(fā)展的跨越期。這一時(shí)期，在洪澤發(fā)展史上極具影響，極具挑戰(zhàn)，也極有意義。

根據(jù)中央和省、市委的要求，“十二五”時(shí)期，洪澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總要求是：深入落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)、市第五次黨代會(huì)第五次會(huì)議以及中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞“率先全面達(dá)小康、邁向基本現(xiàn)代化”的發(fā)展主題和主線，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新

能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)洪澤追趕跨越，努力建設(shè)令人向往、倍加幸福的新洪澤。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總?cè)蝿?wù)是：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“五個(gè)億”，創(chuàng)建國(guó)家“五個(gè)城”，建設(shè)農(nóng)村“五個(gè)區(qū)”，打造洪澤“五張牌”。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“五個(gè)億”，就是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)沖千億、財(cái)政收入超百億、生產(chǎn)總值增百億、民生年均投十億、鎮(zhèn)鎮(zhèn)稅收全過億。

創(chuàng)建國(guó)家“五個(gè)城”，就是：國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市。

建設(shè)農(nóng)村“五個(gè)區(qū)”，就是：高效漁業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)村示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。

打造洪澤“五張牌”，就是：幸福洪澤、創(chuàng)新洪澤、文化洪澤、平安洪澤、法治洪澤。

需要說明的是：第一，“十二五”的總?cè)蝿?wù)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、名湖名城建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四個(gè)方面的內(nèi)容，這是按照“奮力跳、夠得到”的理念，設(shè)定的綱要性、前瞻性、指導(dǎo)性的積極的目標(biāo)任務(wù)。第二，“十二五”的總?cè)蝿?wù)，也包含了民生內(nèi)容，更抓住了民生關(guān)鍵，即“民生年均投十億”。因?yàn)闆]有發(fā)展就沒有民生投入，沒有投入就沒有民生保證，在事關(guān)民生的教

育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障等方面，每年的投入要達(dá)到10億元以上，按照2010年的財(cái)政收入計(jì)算，占比就達(dá)到了50%，這也突出體現(xiàn)了縣委“更加注重發(fā)展、更加重視民生”的鮮明導(dǎo)向。第三，對(duì)“十二五”的總?cè)蝿?wù)，報(bào)告沒有作詳細(xì)的闡述，主要是因?yàn)榭h委已經(jīng)對(duì)“十二五”規(guī)劃提出了全面的、具體的建議。今后，我們就是要按照縣委提出的總目標(biāo)和規(guī)劃提出的具體建議去拼搏、去奮斗。

贏在新起點(diǎn)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年、洪澤建縣55周年。做好明年的工作，為“十二五”開好頭、起好步，關(guān)系十分重大。綜合考慮各方面的因素，明年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性目標(biāo)是：

1、經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)：GDP增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)35%以上，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)30%以上，列統(tǒng)工業(yè)銷售收入、利稅分別增長(zhǎng)30%和35%以上；實(shí)施億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，注冊(cè)外資實(shí)際到帳資金1億美元以上；城市化率達(dá)到46%以上。

2、生活水平目標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12.5%和12.3%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

3、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.3%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率保持在97%以上，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)居民三大保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到100%，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到98%以上。

4、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)：萬元GDP能耗降低4%，COD、SO2排放量分別削減2%和1.5%；城市綠化覆蓋率達(dá)到40%，森林覆蓋率達(dá)到22%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持在85分以上。

確定這些目標(biāo)，既立足頭年，又著眼五年。因而，在工作部署上，一定要選擇能夠兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)予以突破。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和洪澤近幾年的實(shí)踐告訴我們：工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“脊梁”，企業(yè)是工業(yè)的“細(xì)胞”，抓住了企業(yè)，就執(zhí)住了工業(yè)的“牛耳”，就扭住了經(jīng)濟(jì)的“牛鼻”，就抓住了發(fā)展的“牛市”。因此，明年的工作重心和重點(diǎn)，就是抓企業(yè)、抓大企業(yè)、抓特大企業(yè)，主要是實(shí)施企業(yè)三大培育工程。

（一）大力實(shí)施“金龍騰飛”工程，全力高昂洪澤追趕跨越的“龍頭”

在古代中國(guó)的文化中，“金龍”是指權(quán)貴和富貴；在今天洪澤的發(fā)展中，“金龍”是指大企業(yè)和大集團(tuán)。大企業(yè)、大集團(tuán)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的“龍頭”、經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，如是已有的，它能夠起到支撐和帶動(dòng)作用；若是新增的，它又能夠形成爆發(fā)式的增長(zhǎng)和跨越式的進(jìn)步。因此，大

企業(yè)就是洪澤經(jīng)濟(jì)的“權(quán)貴”，大集團(tuán)就是洪澤發(fā)展的“富貴”。我們一定要舉全縣之力，聚縣外之力，引進(jìn)和培育更多更好的大企業(yè)、大集團(tuán)，讓“金龍”之“龍頭”高高昂起，引領(lǐng)洪澤奮力追趕、加速跨越。

1、要培育千億目標(biāo)的“主力軍”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)沖千億，極具挑戰(zhàn)性，也極具重要性、關(guān)鍵性。因?yàn)橛辛斯I(yè)一千億，“十二五”期間經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的“1250億”就有了基礎(chǔ)、有了保障。實(shí)現(xiàn)工業(yè)一千億，唯有大企業(yè)、特大企業(yè)。重點(diǎn)要培育三類大企業(yè)：一要培育一批“翼龍型”企業(yè)。這類企業(yè)，指的是產(chǎn)值、銷售達(dá)到50-100億元以上的重特大型企業(yè)。目前，這類在建和明年上半年能夠開工的項(xiàng)目有10個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)到700億元左右，稅收達(dá)到60億元左右。其中國(guó)鋁高科、盈恒化工、清華科技園等6個(gè)在建項(xiàng)目，明年要確保投產(chǎn)和部分投產(chǎn)；高強(qiáng)度鋼筋、光伏玻璃、芳綸纖維等4個(gè)項(xiàng)目，明年上半年要全部開工，力爭(zhēng)當(dāng)年投產(chǎn)一期工程。二要培育一批“蛟龍型”企業(yè)。這類企業(yè)，指的是產(chǎn)值、銷售達(dá)到10-50億元的特大型企業(yè)。在產(chǎn)的興宇電纜、圣洪機(jī)械、三友機(jī)械等企業(yè)，明年產(chǎn)值要超10億元，稅收要超5000萬元；在建的宏達(dá)樹脂、九牧食品等項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，確保明年投產(chǎn)；待建的50萬噸造紙、60萬噸硝鹽聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，要加快前期進(jìn)度，確保明年上半年開工建設(shè)。三要培育一批“臥龍型”企業(yè)。這類企業(yè)，指的是

產(chǎn)值、銷售達(dá)到1-10億元的大中型企業(yè)。明年，要新開工億元項(xiàng)目30個(gè)以上，新增億元企業(yè)10家以上，總數(shù)達(dá)到45-50家?！笆濉蹦?，億元企業(yè)要確保超過150家、力爭(zhēng)200家。

2、要培育新興產(chǎn)業(yè)的“主板塊”。培育新興產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，更是搶占下一輪發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。若要新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，只有依靠大項(xiàng)目的撬動(dòng)、大企業(yè)的爆發(fā)。根據(jù)在手項(xiàng)目的情況，我們要重點(diǎn)培育三大新興產(chǎn)業(yè)：一是新材料產(chǎn)業(yè)。這一板塊將會(huì)形成洪澤規(guī)模最大、潛力最大、影響最大的新興產(chǎn)業(yè)。不論是已經(jīng)開工的蜜胺新材料、國(guó)鋁高科航空新材料，還是即將開工的高鐵新材料、芳綸纖維新材料，都是國(guó)家優(yōu)先扶持類項(xiàng)目，都有百億級(jí)體量，更重要的是能夠形成省級(jí)、國(guó)家級(jí)甚至是國(guó)際級(jí)的特色產(chǎn)業(yè)基地，塑造非常難得的洪澤城市特色名片。因此，一方面，要傾力服務(wù)，全力推進(jìn)，盡快投產(chǎn)，形成規(guī)模，力爭(zhēng)“十二五”末新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)到500億元左右；另一方面，要有前瞻性和主動(dòng)性，盡快搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做長(zhǎng)、做粗、做大、做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)量倍增。二是新能源產(chǎn)業(yè)。洪澤的新能源產(chǎn)業(yè)門類較全，但是企業(yè)數(shù)量少、體量小，沒有形成規(guī)模。要抓好總投資10億元的非晶硅玻璃和總投資6億元的多晶硅太陽(yáng)能電池組件項(xiàng)目，明年上半年開工，確保年底投產(chǎn)，最終

形成100億元以上的規(guī)模。要抓好新能源領(lǐng)域的奇葩新秀——

億隆新能源公司壓能發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，加快壓電陶瓷、選針器片、壓電遙控設(shè)備等產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓，盡快上規(guī)模、上水平。要抓好湖區(qū)風(fēng)力資源的調(diào)查和勘測(cè)，加快推進(jìn)和落實(shí)已經(jīng)簽約的風(fēng)電項(xiàng)目。三是安全軟件產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全國(guó)首家安全產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)定位，抓好中國(guó)安芯智能港建設(shè)，家庭安防軟件和產(chǎn)品要加大營(yíng)銷、再上規(guī)模，明年銷量爭(zhēng)取達(dá)到80-100萬臺(tái)套；城市安防智能中心要?jiǎng)?chuàng)新營(yíng)銷策略，盡快搶占市場(chǎng)，形成規(guī)模效應(yīng)；汽車安防和城市防空管理系統(tǒng)要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善提升產(chǎn)品功能，早日投放市場(chǎng)。明年，安芯軟件要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售10億元，實(shí)現(xiàn)稅收3億元，入庫(kù)稅收1.8億元。

3、要培育轉(zhuǎn)型升級(jí)的“主心骨”。進(jìn)入“十二五”，我們站在趕超發(fā)展的更高起點(diǎn)，也站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的同一起跑線，誰能搶跑、快跑、跨步跑，誰就能爭(zhēng)先、領(lǐng)先、率先。為此，我們要通過培育大企業(yè)，在三個(gè)方面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)：一是引領(lǐng)三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步加快同類集聚、產(chǎn)業(yè)延伸和技術(shù)改造，著力把鹽化學(xué)工業(yè)、冶金機(jī)械、現(xiàn)代紡織、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等要素集聚，著力把軟件、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)做粗做壯；拓寬領(lǐng)域，加大扶持，加快推進(jìn)，著力把旅游、物流、商務(wù)服務(wù)等

服務(wù)業(yè)做優(yōu)做特。二是引領(lǐng)三大創(chuàng)新能力提升。加快理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)自主創(chuàng)新，形成集成創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是引領(lǐng)三支人才隊(duì)伍建設(shè)。著力打造高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高科技研發(fā)人才、高素質(zhì)管理人才三支隊(duì)伍，支撐和推動(dòng)企業(yè)更好更快發(fā)展。

這里要特別強(qiáng)調(diào)一下建筑業(yè)的發(fā)展問題。建筑業(yè)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大，若能做大做強(qiáng)，既能成為支柱產(chǎn)業(yè)，還能成為速效稅源，更能推動(dòng)城市建設(shè)。這幾年，正是洪澤大開發(fā)、大建設(shè)的時(shí)期，我們必須緊緊抓住而決不能錯(cuò)失機(jī)遇，著力推動(dòng)洪澤建筑業(yè)的全面振興。“十二五”期間，洪澤建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：建安產(chǎn)值超百億，貢獻(xiàn)財(cái)政爭(zhēng)十億。重點(diǎn)是實(shí)施三大戰(zhàn)略：一是實(shí)施強(qiáng)企戰(zhàn)略。把培育資質(zhì)高、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，加大扶持力度，加快行業(yè)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸，著力打造一批“航母型”的總包企業(yè)、“旗艦型”的專包企業(yè)和“戰(zhàn)艦型”的分包企業(yè)，形成洪澤建筑行業(yè)的“航母戰(zhàn)斗群”。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。建筑企業(yè)要共舉“旗”、打好“牌”，聯(lián)手爭(zhēng)取標(biāo)志性工程和大體量工程，搶占縣內(nèi)縣外、國(guó)內(nèi)國(guó)外建筑市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)組團(tuán)式作戰(zhàn)；要秉承“建一項(xiàng)工程、樹一塊豐碑、贏一方市場(chǎng)”的宗旨，創(chuàng)造一流建筑工程，打造“洪澤建筑”品牌。對(duì)此，各單位尤

其是金融部門要給予優(yōu)先扶持、鼎力支持。三是實(shí)施總部戰(zhàn)略。在大力扶持本地建筑企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)外地大型建筑企業(yè)在洪澤設(shè)立總部基地，參與洪澤建設(shè)，繁榮建筑市場(chǎng)。

（二）大力實(shí)施“蹬羚跳躍”工程，全力挺起洪澤追趕跨越的“龍身”

在生物界，“蹬羚”是一種善于跳躍和奔跑的羚羊；在企業(yè)界，“蹬羚”是指具有一定規(guī)模、具有較好成長(zhǎng)性的中型企業(yè)。一個(gè)地區(qū)的“蹬羚企業(yè)”數(shù)量越多，表明這一地區(qū)的發(fā)展活力越強(qiáng)、發(fā)展速度越快。在洪澤，“蹬羚企業(yè)”就是指億元以下、新口徑2000萬元以上的列統(tǒng)企業(yè)。實(shí)施“蹬羚跳躍”工程，就是要在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這類企業(yè)的總體數(shù)量翻番、企業(yè)自身增長(zhǎng)速度倍增，呈現(xiàn)跨越式、跳躍式的發(fā)展。明年，“蹬羚企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)是：數(shù)量擴(kuò)張?jiān)鋈?，自身增長(zhǎng)超五成。

1、搭建平臺(tái)，建好“羊圈”。優(yōu)越的平臺(tái)是企業(yè)總數(shù)擴(kuò)大的“推進(jìn)器”、企業(yè)單體加速成長(zhǎng)的“孵化器”。要把平臺(tái)建設(shè)作為一項(xiàng)前臵性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的工作，加快推進(jìn)載體建設(shè)和基礎(chǔ)配套。一要再挖新航道。啟動(dòng)實(shí)施開發(fā)區(qū)專用航道二期工程，新建6公里開發(fā)區(qū)二級(jí)專用航道，以“百億產(chǎn)業(yè)集聚帶”的打造，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚。二要再拓化工區(qū)。明年，要完成5平方公里新拓區(qū)200戶、4萬平方米的拆遷工作，為鹽化工項(xiàng)目的

加速集聚拓展空間。三要再蓋新標(biāo)房。重點(diǎn)是要推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和開發(fā)區(qū)東區(qū)的標(biāo)房建設(shè)，以標(biāo)房帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目促標(biāo)房。同時(shí)，還要抓緊抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鹽化工區(qū)的商務(wù)配套、集中供熱、生態(tài)廊道建設(shè)等工作，優(yōu)化平臺(tái)環(huán)境，打造最佳“羊圈”，集聚更多“羚羊”。

2、集聚項(xiàng)目，做大“羊群”。搭建平臺(tái)是為了入駐企業(yè)，只有企業(yè)數(shù)量多，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度快、跨越步伐大。一要堅(jiān)定不移招商引資。繼續(xù)實(shí)行招商引資“一票否決”和部門“破零”兩項(xiàng)剛性制度，加大招商引資考核權(quán)重，加大獎(jiǎng)懲力度。明年，全縣招引各類規(guī)模以上項(xiàng)目要確保200個(gè)以上。二要堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)“二十四法”，完善“以開票倒逼開業(yè)、以開業(yè)倒逼開工、以開工倒逼開放”的機(jī)制。要抓住即將開票的。對(duì)于已經(jīng)竣工的項(xiàng)目，要督促和幫扶企業(yè)全面投產(chǎn)，早投產(chǎn)、早開票、早成列統(tǒng)企業(yè)。要抓住即將開業(yè)的。對(duì)于在建項(xiàng)目和即將竣工的項(xiàng)目，要倒排工期，倒擠時(shí)間，加快進(jìn)度，早竣工、早投產(chǎn)，力爭(zhēng)竣工之日就是達(dá)產(chǎn)達(dá)效之日，投產(chǎn)之年就是晉升列統(tǒng)之年。要抓住即將開工的。突出項(xiàng)目集中開工這一抓手，緊逼推動(dòng)項(xiàng)目開工。所有億元以下的項(xiàng)目都要力爭(zhēng)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)。開局之年就是“項(xiàng)目開工年”，全年要新開工各類規(guī)模以上項(xiàng)目150個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。三要堅(jiān)定不移打造“101%服務(wù)”。要深化項(xiàng)

目開工10步幫辦、企業(yè)投產(chǎn)2項(xiàng)服務(wù)的幫辦服務(wù)機(jī)制，切實(shí)做好對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)工作，將其打造成為洪澤最響亮的招商品牌。

3、抓住關(guān)鍵，助推“羊跳”。就是要通過關(guān)鍵要素的集聚、集成、集合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兩年倍增、當(dāng)年翻番。一抓投入。要增蓋廠房，增加產(chǎn)能，達(dá)到翻番；要加快設(shè)備改造，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)翻番。二抓科技。要開發(fā)一批新產(chǎn)品，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，明年，要申報(bào)專利1000件以上，開發(fā)市級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)以上，培育市級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品20個(gè)以上。要轉(zhuǎn)化一批科技成果，通過實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，明年，要實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)以上、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20個(gè)以上，獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)以上。三抓特色。特色就是優(yōu)勢(shì)，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。要培育一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的科技型、智慧型的“喜羊羊”企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中茁壯成長(zhǎng)；要培育一批產(chǎn)品好、附加值高的出口型、創(chuàng)匯型的“美羊羊”企業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)浪中歷練成長(zhǎng)；要培育一批帶動(dòng)若干小企業(yè)配套加工、帶動(dòng)眾多居民來樣制造、來件組裝、來料加工的創(chuàng)業(yè)型、富民型的“肥羊羊”企業(yè)，在洪澤大地上蓬勃成長(zhǎng)。另外，對(duì)那些不長(zhǎng)反縮的“懶羊羊”企業(yè)、高污染的“灰太狼”企業(yè)、高消耗的“紅太狼”企業(yè)，要予以臵換、清理和淘汰。

（三）大力實(shí)施“蝴蝶破繭”工程，全力炫動(dòng)洪澤追趕跨越的“龍尾”

彩蝶之美源于蛻變，經(jīng)過蛻化、羽化，實(shí)現(xiàn)進(jìn)化、蝶化。企業(yè)分為規(guī)模以上和規(guī)模以下，規(guī)模以下的小企業(yè)猶如“蝶蛹”，經(jīng)過“蝶化”這驚險(xiǎn)一跳，蛻變?yōu)橐?guī)模以上的“彩蝶”，就能納入省級(jí)以上統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信、科技等部門的監(jiān)測(cè)，這不僅壯大了地方經(jīng)濟(jì)的總量，更重要的是銀行信貸、技改貼息、創(chuàng)新補(bǔ)貼等扶持政策，都會(huì)給予傾斜，這對(duì)企業(yè)發(fā)展極為有利。洪澤的規(guī)模以下企業(yè)為數(shù)眾多，要?jiǎng)?chuàng)造適合小企業(yè)“蝶化的溫度和濕度”，促其盡快成長(zhǎng)成為規(guī)模以上企業(yè)。

1、打造公共融資平臺(tái)?，F(xiàn)在，宏觀調(diào)控漸緊，貨幣政策轉(zhuǎn)緊，小企業(yè)融資更是難上加難。為破解這一難題，下一步，我們要著重抓好三個(gè)方面：一是擔(dān)保再擔(dān)保。要擴(kuò)大政府擔(dān)保基金規(guī)模，進(jìn)一步提高擔(dān)保能力。支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)效益好、盈利能力強(qiáng)的大企業(yè)組建或入股擔(dān)保公司，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保規(guī)模。完善擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)其加大對(duì)小企業(yè)的扶持力度。二是小額貸款公司。引進(jìn)外地實(shí)力資本，扶持本地民間資本，積極興辦小額貸款公司，緩解企業(yè)短期、小額貸款難題。積極推動(dòng)洪澤農(nóng)村信用合作聯(lián)社晉升農(nóng)村商業(yè)銀行，提高投融資能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是風(fēng)投創(chuàng)投。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，為企業(yè)在創(chuàng)意、初創(chuàng)和初步成長(zhǎng)等不同階段提供發(fā)展資金。一方面，要加強(qiáng)與深圳創(chuàng)投、江蘇國(guó)信等企業(yè)的合作；另一方面，要加大中小企業(yè)庫(kù)建設(shè)力度，定期舉辦風(fēng)投創(chuàng)投對(duì)洽會(huì)，將效益好、潛力大、盈利強(qiáng)的企業(yè)推薦給風(fēng)投創(chuàng)投基金，獲得資金支持。

2、打造公共創(chuàng)新平臺(tái)。小企業(yè)自身積累少、創(chuàng)新能力弱、跨越發(fā)展難。要加大力度，予以扶持，構(gòu)建推動(dòng)小企業(yè)創(chuàng)新跨越的公共平臺(tái)。一要成立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。通過公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，成立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、院校主角”的研發(fā)機(jī)制。明年，要與清華、東南、南郵等知名高等院校建立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟3個(gè)以上。二要?jiǎng)?chuàng)立創(chuàng)新引導(dǎo)基金。建立5000萬元的創(chuàng)新引導(dǎo)基金，扶持一批創(chuàng)新項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)資金投入。明年，研發(fā)投入要增長(zhǎng)60%以上。三要建立品牌創(chuàng)建體系。扶持企業(yè)開展創(chuàng)牌認(rèn)證工作，打造一批“三級(jí)名牌”和“三名商標(biāo)”。明年，要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)、省著名商標(biāo)2件；通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)15家，通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)10家。

3、打造公共服務(wù)平臺(tái)。要像抓招商引資一樣抓小企業(yè)培育，要像服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)一樣服務(wù)小企業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建服務(wù)所有企業(yè)的公共平臺(tái)。一要引導(dǎo)靠大靠外。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)突破保守思想，樹立開放思維，積極走出去、引進(jìn)來，靠大、靠外、靠強(qiáng)，以小資產(chǎn)引大資本，以小讓利獲大收益。二要引導(dǎo)配套配角。我們力主“做大”，也鼓勵(lì)“做小”，以小取勝，積小成大。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者要甘當(dāng)配角，搶做配套，積累資本，搶占市場(chǎng)，在共同做大中不斷壯大。三要引導(dǎo)成家成才。要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）參加專業(yè)培訓(xùn)，通過理論提升和實(shí)踐磨煉，盡快成長(zhǎng)為引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略家、企業(yè)家。要用心、用情、用勁打造“待遇留人、事業(yè)留心、感情留魂、婚姻留根”的人才環(huán)境，讓各類企業(yè)人才能夠人盡其才、才盡其用、用有所成，成為企業(yè)取之不盡、用之不竭的動(dòng)力源泉。

為黨旗添彩

發(fā)展的差距在時(shí)光流逝中拉開，奮斗的激情在時(shí)間拼搶中勃發(fā)。在未來五年激情燃燒的歲月里，我們要圍繞“率先全面達(dá)小康、邁向基本現(xiàn)代化”目標(biāo)，全方位推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過實(shí)施“強(qiáng)腦”工程，加強(qiáng)思想理論武裝，將全縣上下的神提起來、氣鼓起來、勁聚起來；通過實(shí)施“強(qiáng)干”工程，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，形成“憑德才用人、憑項(xiàng)目用人、憑實(shí)績(jī)用人、憑公認(rèn)用人”的鮮明導(dǎo)向；通過實(shí)施“強(qiáng)基”工程，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，將不同類型基層黨組織和黨員的智慧、力量凝聚到抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目上

來；通過實(shí)施“強(qiáng)堤”工程，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)，讓全縣風(fēng)更正、氣更順、勁更足。要持續(xù)深入地推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)全縣黨員干部，以更多的投入、更大的作為，將藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)，以無愧于黨、無愧于民、無愧于洪澤的偉大實(shí)踐和嶄新業(yè)績(jī)，為洪澤爭(zhēng)光，為黨旗添彩。

（一）始終堅(jiān)持把“率先”作為第一取向，不斷激發(fā)爭(zhēng)先進(jìn)位攀新高的志氣。在更高的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)洪澤崛起趕超，是持續(xù)跨越高平臺(tái)上的更高目標(biāo)。全縣黨員干部要始終站在發(fā)展的最前列，高點(diǎn)定位，奮勇當(dāng)先，開創(chuàng)全面追趕跨越的新局面。

把率先的思想打牢。以敢為人先的勇氣、昂揚(yáng)向上的風(fēng)貌，確立率先的工作目標(biāo)，落實(shí)率先的工作舉措，爭(zhēng)創(chuàng)率先的工作業(yè)績(jī)，真正把率先的理念貫穿于追趕跨越的過程中，體現(xiàn)在率先發(fā)展的成效上。

把率先的使命認(rèn)清。未來五年，我們要實(shí)現(xiàn)率先全面達(dá)小康的目標(biāo)，開啟邁向基本現(xiàn)代化的征程，這既是縣委全部工作的主題，也是我們對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾。大家務(wù)必要認(rèn)清這個(gè)大局，認(rèn)清責(zé)任使命，反驕破滿，乘勢(shì)前進(jìn)，奮力推動(dòng)洪澤科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展、為民發(fā)展走在全市最前列。

把率先的目標(biāo)咬緊。要牢固樹立發(fā)展的首位意識(shí)，結(jié)合全縣奮斗的總目標(biāo)、總要求，高起點(diǎn)確定各鎮(zhèn)、各

部門、各領(lǐng)域的奮斗目標(biāo)，細(xì)化實(shí)化明年的工作任務(wù)，以首戰(zhàn)必勝保全程領(lǐng)跑。

（二）始終堅(jiān)持把“創(chuàng)新”作為第一特質(zhì)，繼續(xù)保持攻堅(jiān)克難求跨越的銳氣。洪澤的事業(yè)歷來是創(chuàng)新的事業(yè)，洪澤的干部歷來是善于創(chuàng)新的干部。在今后的工作中，全縣黨員干部一定要百倍千倍地提起勇于探索、敢于拼搏、善于創(chuàng)新的“精、氣、神”。

在解除“緊箍咒”上創(chuàng)新。我們不能突破政策上的“紅線”，但是必須打破思想上的“界線”，破除思想觀念上的條條框框、體制機(jī)制上的羈絆束縛、方式方法上的陳規(guī)陋習(xí)，敢走別人沒有走過的路，敢做別人沒有做過的事，在創(chuàng)新中找出路，在變通中求突破。

在謀求“超常規(guī)”上創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有內(nèi)在規(guī)律，但是追趕跨越?jīng)]有固定模式。我們一定要破除因循守舊、固步自封的思想，以創(chuàng)新求索的思維、打破常規(guī)的辦法、突破突圍的舉措，在大步趕超上探求新路，在同場(chǎng)競(jìng)技中創(chuàng)出新法，在率先發(fā)展上跨步前行。

在攻克“新難題”上創(chuàng)新。面對(duì)發(fā)展環(huán)境的新變化，面對(duì)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的新矛盾，面對(duì)各種各樣的新問題，我們必須始終堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，善于用超前研判應(yīng)對(duì)政策之變，借市場(chǎng)之力集聚發(fā)展資源，以創(chuàng)新舉措創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）始終堅(jiān)持把“實(shí)干”作為第一要求，著力凝聚團(tuán)結(jié)拼搏同心干的士氣。真抓才能把發(fā)展推向前進(jìn)，實(shí)干才能把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。實(shí)現(xiàn)五年奮斗目標(biāo)，重的是實(shí)，求實(shí)、務(wù)實(shí)、抓落實(shí)；要的是干，苦干、實(shí)干、拼命干。

增強(qiáng)真抓實(shí)干的能力。要把真抓實(shí)干和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，工作越是繁重復(fù)雜，越是要學(xué)會(huì)抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，帶動(dòng)一般、推動(dòng)全局。對(duì)既定的工作任務(wù)，要不等不靠，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、出實(shí)效；對(duì)棘手的困難和矛盾，要敢于直面、善于破解，化矛盾為和諧，變阻力為動(dòng)力。

完善真抓實(shí)干的機(jī)制。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制，健全督查緊逼機(jī)制，深化效能問責(zé)機(jī)制，構(gòu)建獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，保證各項(xiàng)工作任務(wù)明、責(zé)任明、時(shí)限明、賞罰明。

強(qiáng)化真抓實(shí)干的導(dǎo)向。堅(jiān)持把建設(shè)一個(gè)令人向往、倍加幸福的新洪澤作為衡量真抓實(shí)干的最終標(biāo)準(zhǔn)，多干對(duì)發(fā)展有利的事情、對(duì)群眾有益的事情、起長(zhǎng)效作用的事情，堅(jiān)決不干虛事、無效益之事，實(shí)實(shí)在在地干好今后五年的每一天，踏踏實(shí)實(shí)地走好率先發(fā)展的每一步。

（四）始終堅(jiān)持把“勤廉”作為第一品格，牢固樹立清廉為民干事業(yè)的正氣。勤為立身之本，廉為力量之源。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以勤養(yǎng)德、躬身發(fā)展，以廉

修身、率先垂范，樹立勤政為民、干凈干事的好干部新形象。

多興利民之舉。為官要常思百姓之苦，辦事要多想百姓之難。廣大黨員干部要常入百姓之門，傾聽民意民聲；多辦惠民之事，解決民憂民困。通過實(shí)實(shí)在在的工作和一件一件的實(shí)事，讓群眾的訴求更好解決、幸福更快提升。

勤修為官之德。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)以苦勵(lì)志、以儉修身、以慎施政，保證思想純正、品德端正、處事公正，時(shí)刻以高尚的人格、高潔的品格影響他人、帶動(dòng)他人。

常懷律己之心。全縣黨員干部必須謹(jǐn)守思想道德的底線、黨性原則的防線和法規(guī)法紀(jì)的紅線，在大是大非面前保持清醒，在小節(jié)小事面前保持警醒，永葆公正廉明、清正廉潔的良好形象。

同志們，接過“十一五”的“接力棒”，展開“十二五”的“趕超賽”，仰觀目標(biāo)之遠(yuǎn)大，我們滿懷豪情；俯察任務(wù)之艱巨，我們尤須清醒。全縣黨員干部務(wù)必要保持追趕跨越的壯志豪情，務(wù)必要保持創(chuàng)新實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，務(wù)必要保持勤廉為民的本色風(fēng)范，以更加豪邁的激情、更加激越的拼搏、更加突出的工作、更加顯著的業(yè)績(jī)，為率先全面達(dá)小康、邁向基本現(xiàn)代化、建設(shè)令人向往倍加幸福的新洪澤而共同奮斗！

第二篇：第九次黨代會(huì)會(huì)議程序

中共管窯鎮(zhèn)委第九次黨代會(huì)會(huì)議程序

上午：召開預(yù)備會(huì)（楊振武同志主持）

楊鎮(zhèn)長(zhǎng)一人先上臺(tái)坐，宣布中共管窯鎮(zhèn)第九次代表大會(huì)現(xiàn)在舉行預(yù)備會(huì)（大會(huì)預(yù)備會(huì)議主持人報(bào)告到會(huì)人數(shù)，有關(guān)議程提請(qǐng)大會(huì)審議表決，中共管窯鎮(zhèn)第九次黨代會(huì)應(yīng)到代表66人，實(shí)到代表____人，符合法定人數(shù)，現(xiàn)在可以舉行預(yù)備會(huì)）。

一、主持人宣讀本次會(huì)議議程草案

（主持人問：同意的請(qǐng)舉手，不同意的請(qǐng)舉手。請(qǐng)鼓掌通過。）

二、主持人宣讀大會(huì)主席團(tuán)成員建議名單，秘書處主任、副主任名單（主席團(tuán)成員以姓氏筆劃為序）。

三、主持人宣講代表資格審查委員會(huì)建議名單。

（主持人問：同意的會(huì)手，不同意的請(qǐng)舉手。請(qǐng)鼓掌通過。）

四、請(qǐng)代表資格審查委員會(huì)主任委員王鵬同志作代表資格審查報(bào)告。

五、預(yù)備會(huì)結(jié)束、主持人請(qǐng)主席團(tuán)成員上臺(tái)就坐，現(xiàn)在舉行中共管窯鎮(zhèn)第九次代表大會(huì)第一次全體會(huì)議

1、大會(huì)開始

2、全場(chǎng)起立、鳴炮、奏國(guó)際歌。

（奏完后，主持人講：請(qǐng)坐下，請(qǐng)游武同志致開幕詞。）

3、請(qǐng)葉佑華同志作黨委工作報(bào)告。

4、請(qǐng)吳鳳生同志作紀(jì)委工作報(bào)告。

上午會(huì)議結(jié)束后，主持人安排討論兩個(gè)報(bào)告，醞釀黨委委員候選人、紀(jì)委委員候選人，出席縣黨代會(huì)代表。

下午：吳華軍同志主持會(huì)議

主持人上臺(tái)后宣布中共管窯鎮(zhèn)第九次大會(huì)現(xiàn)在舉行第二次全體會(huì)議。

1、主持人請(qǐng)王鵬同志宣講選舉辦法。

（主持人問：同意的請(qǐng)舉手，不同意的請(qǐng)舉手。請(qǐng)鼓掌通過。）

2、主持人宣講總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人建議名單。（主持人問：同意的請(qǐng)舉手，不同意的請(qǐng)舉手。請(qǐng)鼓掌通過。）

3、現(xiàn)在開始選舉。

（主持人宣布：請(qǐng)總監(jiān)票人上臺(tái)，檢查票箱，分發(fā)選票。問：有沒有未領(lǐng)到選票或多領(lǐng)選票的，若有請(qǐng)舉手。）

過幾分鐘后，主持人宣布：現(xiàn)在開始投票。請(qǐng)主席團(tuán)成員、總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人先投，其他代表依次投票。投完后，主持人講：請(qǐng)總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人上臺(tái)計(jì)票。

4、宣布選舉結(jié)果（主持人宣布后，講：Y表各位代表原地休息，現(xiàn)在召開中共管窯鎮(zhèn)第九屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議和中共管窯鎮(zhèn)第九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議，開完后，主持人向大會(huì)宣布中共管窯鎮(zhèn)委書記、副書記；中共管窯鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記；出席縣黨代會(huì)黨代表選舉結(jié)束，請(qǐng)鼓掌祝賀、鳴炮。）

5、主持人宣布：中共管窯鎮(zhèn)第九次代表大會(huì)現(xiàn)在舉行第三次全體會(huì)議。⑴請(qǐng)王鵬同志宣讀黨委工作報(bào)告決議草案。

（主持人問：同意的請(qǐng)舉手，不同意的請(qǐng)舉手。請(qǐng)鼓掌通過。）⑵請(qǐng)高海華同志宣讀紀(jì)委工作報(bào)告決議。

（主持人問：同意的請(qǐng)舉手，不同意的請(qǐng)舉手。請(qǐng)鼓掌通過。）⑶請(qǐng)楊振武同志致閉幕詞。⑷主持人宣布散會(huì)（講話）

同志們，本次黨代會(huì)在各位代表的共同努力下，已完成全部議程，取得圓滿成功！祝各位代表工作順利，萬事如意！散會(huì)。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次黨代會(huì)會(huì)議提綱

自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神傳達(dá)提綱

（2011年11月17日）

同志們：

2011年11月10日—13日，自治區(qū)召開第九次黨員代表大會(huì)。胡春華同志代表中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，努力把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好》的工作報(bào)告，這次會(huì)議精神主要集中體現(xiàn)在胡春華同志所作的報(bào)告中。下面，就這次會(huì)議精神傳達(dá)如下：

報(bào)告共分七個(gè)部分。

第一部分是過去五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。報(bào)告充分肯定了自治區(qū)第八次黨代會(huì)以來的工作。報(bào)告指出，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，全區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3905億元增加到2010年的11672億元，年均增長(zhǎng)17.6%；地方

2富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機(jī)遇，不斷深化改革，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。

主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益明顯提高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)12%，“十二五”末城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解，生態(tài)惡化趨勢(shì)有效遏制，節(jié)能節(jié)水減排實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)這個(gè)中心任務(wù)，著眼全局，把握和堅(jiān)持好以下六個(gè)原則：一是堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，二是堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三是堅(jiān)持保障和改善民生，四是堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路，五是堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，六是堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

報(bào)告深刻分析了我們面臨的重要機(jī)遇和有利條件。指出我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我區(qū)發(fā)展面臨良好的環(huán)境。國(guó)家新一輪西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是國(guó)務(wù)院促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見，進(jìn)一步明確了我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和努力方向，為我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持。我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要靠國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，國(guó)內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，我們將擁有更為廣闊的發(fā)展空間。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，沿海地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)北上西移，為我們擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、加快自身發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。更為重要的是，新世紀(jì)以來內(nèi)蒙古持續(xù)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷改善的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍，為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大動(dòng)力。把握好科學(xué)發(fā)展的新要求，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的新機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高水平地推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，我們完全可以在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古發(fā)展的新跨越。

第三部分是全面提高經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平。報(bào)告從六個(gè)

6發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和物流中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極發(fā)展旅游業(yè)，提升草原、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀等重點(diǎn)旅游景區(qū)水平，推出一批國(guó)內(nèi)外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區(qū)，促進(jìn)歷史文化、民俗風(fēng)情與旅游業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)草原文化旅游大區(qū)。制定完善鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價(jià)格等政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運(yùn)輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點(diǎn)，全面抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快快速鐵路客運(yùn)通道、鐵路煤運(yùn)通道、高等級(jí)公路、民航機(jī)場(chǎng)和跨境鐵路、重點(diǎn)口岸公路等出區(qū)通道建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)公路通達(dá)深度和公路等級(jí)，用兩年時(shí)間從根本上解決高等級(jí)公路出區(qū)通道不暢問題，到“十二五”末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。完善重點(diǎn)輸電通道和聯(lián)網(wǎng)工程，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)天然氣、煤基燃料等運(yùn)輸管道建設(shè)，構(gòu)建立體化綜合能源輸送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)骨干水利工程、重點(diǎn)水利樞紐工程、大中型灌區(qū)和小型微型水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和黃河防凌防洪工程，優(yōu)化水資源配置，有效緩解資源性、工程性缺水狀況。

五是加快提高科技創(chuàng)新能力。更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)稀土、新型煤化工、新能源、冶金、裝備制造、新材料研發(fā)及應(yīng)用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)，培育建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，努力提高自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，為推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

10產(chǎn)性收入。大力實(shí)施整村推進(jìn)、集中連片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，努力消除絕對(duì)貧困。

三要健全完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會(huì)保障范圍。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，逐步增加財(cái)政投入，努力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題。高度重視困難群眾的生活，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，進(jìn)一步規(guī)范管理，切實(shí)解決好中低收入群眾住房困難問題。

四要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越。加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。培育壯大出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂和動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極開展文化對(duì)外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

五要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務(wù)教育成果，全面普及高中階段免費(fèi)教育。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，實(shí)施民族教育發(fā)展工程，保持民族教育國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受職業(yè)教育的覆蓋面。重視高等教育發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)人口和計(jì)

314態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)沙源治理、生態(tài)移民等工程建設(shè)，探索建立基本草原保護(hù)制度。加強(qiáng)森林保護(hù)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，加強(qiáng)重要江河及中小河流域治理，搞好重點(diǎn)流域水污染防治工作。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。加強(qiáng)生態(tài)管理，健全和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)我國(guó)重要的碳匯基地。

第六部分是扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北部邊疆，是我國(guó)民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地。進(jìn)一步鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的政治局面，關(guān)系國(guó)家安全穩(wěn)定大局，關(guān)系內(nèi)蒙古改革發(fā)展全局，關(guān)系全區(qū)各族人民的根本利益。

一要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，支持人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。推進(jìn)依法行政和公正司法，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展社會(huì)主義法制宣傳教育，完善法律援助和司法救助制度。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)和邊防建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

二要深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，充分行使民族區(qū)域自治權(quán)利，切實(shí)用足用好國(guó)家支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大對(duì)人口較少民族、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊境旗市發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要加快健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成強(qiáng)有力的社會(huì)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作合力。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)管理服務(wù)職能，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)區(qū)域性社會(huì)管理服務(wù)作用，增強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)能力。支持工青婦等人民團(tuán)體和群眾組織做好直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理多元參與、共同治理。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)渠道，深入持久排查化解社會(huì)矛盾糾紛，完善突發(fā)事

718力。注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機(jī)制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，合理提高基層干部報(bào)酬待遇。

四要深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

大會(huì)號(hào)召，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要以時(shí)不我待的進(jìn)取精神、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層一線，密切聯(lián)系群眾，立足本職崗位，腳踏實(shí)地做好每一件事情，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，在內(nèi)蒙古大地創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)、譜寫新的篇章，為把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好而努力奮斗!大會(huì)主要精神就傳達(dá)到這里。

第四篇：海州區(qū)第九次黨代會(huì)報(bào)告(定稿)

中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 海 州 區(qū) 第九次代表大會(huì)材料之二

走進(jìn)沿海新時(shí)代

建設(shè)幸福新海州 為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨海州區(qū)第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

李 航

（2011年6月27日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨海州區(qū)第八屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨海州區(qū)第九次代表大會(huì)，是在海州發(fā)展處于新的歷史起點(diǎn)、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵階段，召開的繼往開來、意義深遠(yuǎn)的大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)區(qū)第八次黨代會(huì)以來的工作，審議確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨海州區(qū)第九屆委員會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨海州區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，自覺肩負(fù)起全面建成小康社會(huì)的重大歷史使命，攜手走進(jìn)沿海新時(shí)代，共同建設(shè)幸福新海州。

過去五年的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

規(guī)劃建設(shè)5.2平方公里的孔望山新城，完善以路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，新城框架初步構(gòu)建。開發(fā)建設(shè)中茵名都、一方山水等10多個(gè)高端居住小區(qū)，引進(jìn)家樂福大型超市、義烏小商品城等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，新城吸納集聚能力顯著增強(qiáng)。大力推進(jìn)舊城改造，以鼓樓嘉園、石棚名居、馨海名郡等項(xiàng)目為突破口，舊城區(qū)生活環(huán)境得到逐步改善。注重城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造一批河濱綠化、公共游園、精致景點(diǎn)，改善了城市生態(tài)景觀。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綠化、道路硬化和戶廁改造，啟動(dòng)遠(yuǎn)郊康居示范村建設(shè)，實(shí)施板浦、寧海地區(qū)飲水安全工程，讓數(shù)萬居民吃上了安全衛(wèi)生的自來水，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善。

過去五年，是改革開放明顯加快的五年。我們堅(jiān)持以深化改革激發(fā)內(nèi)在活力，實(shí)施國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成區(qū)屬企業(yè)改制。制定《關(guān)于深化事業(yè)單位改革的意見》，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，調(diào)整撤銷事業(yè)單位14家，完成區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，建立更加精簡(jiǎn)高效的行政事業(yè)管理體制。堅(jiān)持在擴(kuò)大開放中提高經(jīng)濟(jì)外向化水平，五年累計(jì)利用外資1.3億美元，內(nèi)聯(lián)引進(jìn)資金94億元，引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目54個(gè)，過億元項(xiàng)目34個(gè)，超十億元項(xiàng)目5個(gè)，落地項(xiàng)目的規(guī)模質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)大的躍升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

過去五年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的五年。我們立足區(qū)劃調(diào)整后的“農(nóng)業(yè)大區(qū)”特征，在全市首家編制完成都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃。大力發(fā)展城郊現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)，初步形成新壩、錦屏、板浦三個(gè)萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成一批高檔苗木、優(yōu)質(zhì)瓜果、精細(xì)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、高效農(nóng)業(yè)面積分別增長(zhǎng)2.7倍和1.6倍，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。著力提高農(nóng)民組織化程度，加

平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，紀(jì)檢監(jiān)察工作受到省委省政府五年一次的評(píng)比表彰。拓寬選人用人渠道，積極推行公推公選、公推直選、公推差選等競(jìng)爭(zhēng)性干部選拔方式，優(yōu)選大批機(jī)關(guān)年輕干部、后備干部到基層一線歷練成長(zhǎng)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，創(chuàng)新實(shí)踐“三會(huì)村治”模式，落實(shí)村居干部“一定三有”政策，制定科級(jí)干部、村居干部激勵(lì)辦法，有效激發(fā)了各級(jí)干部隊(duì)伍活力。積極加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、人武、雙擁、群團(tuán)、老干部、關(guān)心下一代等工作，營(yíng)造心齊勁足、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的發(fā)展氛圍。

回顧區(qū)委五年來的工作，我們由衷感到：唯有跳出一隅謀發(fā)展，才能找準(zhǔn)方向、尋得出路。面對(duì)發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，我們努力克服諸多不利因素，放開眼界找定位，跳出古城看海州，圍繞建設(shè)新海州謀篇布局，不斷解放思想、拓寬思路、創(chuàng)新辦法，闖出了一條具有海州特色的發(fā)展之路。唯有高點(diǎn)定位抓工作，才能提速趕超、加快跨越。面對(duì)基礎(chǔ)差、底子薄的區(qū)情實(shí)際，我們大力破除唯條件論、唯基礎(chǔ)論，始終把“創(chuàng)新、超越”作為基本要求，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開創(chuàng)了洼地崛起的新局面。唯有以人為本重民生，才能優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧。無論是在決策醞釀過程中，還是在政策具體落實(shí)上，我們始終把群眾利益放在首位，把為民利民作為謀發(fā)展、定目標(biāo)、干工作的根本出發(fā)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)群眾參與海州發(fā)展建設(shè)的認(rèn)同感。唯有務(wù)實(shí)高效重實(shí)干，才能增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、快速突破。我們堅(jiān)持把干部作風(fēng)能力建設(shè)作為基本保障，構(gòu)建一套行之有效的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制、壓力傳遞機(jī)制、督查問責(zé)機(jī)制和激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，真正讓定下來的事情高效推進(jìn)，部署過的工作充分落實(shí)。唯有加強(qiáng)黨建重團(tuán)結(jié)，才能凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展。我們充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把發(fā)展建

今后五年，將是海州蓄勢(shì)騰飛的黃金機(jī)遇期。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，連云港正式獲批為國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，并成功躋身新一批全國(guó)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，有利于我們更加充分地分享到外來優(yōu)質(zhì)要素匯集的政策效應(yīng)。隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略全面實(shí)施，江浙滬的人才、技術(shù)、資金流動(dòng)更加自由充分，有利于我們與發(fā)達(dá)地區(qū)在平臺(tái)打造、城市建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域全方位對(duì)接，爭(zhēng)取到更加廣闊的合作空間，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。今后五年，將是海州跨越發(fā)展的快速增長(zhǎng)期。在近年來抓大投入、上大項(xiàng)目、做大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，成功爭(zhēng)取到海州開發(fā)區(qū)封閉運(yùn)作政策，有利于大手筆、系統(tǒng)化推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，真正把海州推向一個(gè)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化的新階段。今后五年，將是海州全面建成小康的戰(zhàn)略決勝期。在省定25個(gè)全面小康指標(biāo)中，全區(qū)已經(jīng)有18個(gè)指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)值。按照海州正在上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)和全區(qū)人民飽滿的精神狀態(tài)，再通過3至5年努力，剩余7個(gè)全面小康指標(biāo)將順利達(dá)到目標(biāo)值，能夠較快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。今后五年，將是海州經(jīng)受考驗(yàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，國(guó)家宏觀調(diào)控更加趨緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)高度“白熱化”，社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類矛盾交織凸顯，要求我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，在格局變化中搶抓機(jī)遇、推進(jìn)發(fā)展，在危機(jī)困難中尋求辦法、趨利避害，在競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)中勇闖新路、爭(zhēng)攀高峰，讓海州在我們這一代人的拼搏努力下實(shí)現(xiàn)全面騰飛。

今后五年，全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“走進(jìn)沿海新時(shí)代、建設(shè)幸福新海州”主題，堅(jiān)持新型工業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代

設(shè)施項(xiàng)目50個(gè)以上，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投入40億元以上。到2015年，城市建城區(qū)面積擴(kuò)大到20平方公里以上，城市化率達(dá)到56%以上。

——建設(shè)品位高端、獨(dú)具魅力的文化之城。把文化旅游作為特色產(chǎn)業(yè)培育，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，用市場(chǎng)辦法、科技手段開發(fā)特色文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)以古城底蘊(yùn)激活文化產(chǎn)業(yè)，著力完善休閑、娛樂、購(gòu)物、餐飲、度假等配套設(shè)施，提升文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，使文化產(chǎn)業(yè)成為海州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。

——建設(shè)生活殷實(shí)、文明祥和的幸福之城。堅(jiān)持把實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增”計(jì)劃，作為最大的民生實(shí)事，作為保障和改善民生的“硬任務(wù)”。到2015年，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到30000元和15000元，實(shí)現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系全覆蓋，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

（一）加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力建設(shè)現(xiàn)代都市園區(qū)。工業(yè)是拉動(dòng)海州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一引擎，是實(shí)現(xiàn)海州崛起振興的希望和關(guān)鍵。要做大園區(qū)規(guī)模體量。編制新一輪海州開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)園區(qū)投融資平臺(tái)，實(shí)施海州開發(fā)區(qū)南拓西延戰(zhàn)略，按照“一年拉框架、三年成規(guī)模、五年大跨越”要求，以郁洲南路、迎賓大道為中心軸線，全面拉開徐連高速以北28平方公里的大園區(qū)框架，推動(dòng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)資源要素向海州開發(fā)區(qū)集聚，五年內(nèi)進(jìn)入蘇北省級(jí)開發(fā)區(qū)前列。要完善園區(qū)功能配套。按照“生產(chǎn)生活相融、二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、產(chǎn)業(yè)城市互動(dòng)”要求，圍繞以工業(yè)為主導(dǎo)，集居住、商貿(mào)、科教、休閑于一體的現(xiàn)代園區(qū)

市的輻射功能和帶動(dòng)作用。做強(qiáng)“兩帶”，即東側(cè)沿瀛洲路的工貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶，西側(cè)沿204國(guó)道的商貿(mào)物流帶。做優(yōu)“三軸”，即沿新建路的空間拓展軸，沿西鹽河的人居發(fā)展軸，沿郁洲路的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。要實(shí)施城市東拓。推動(dòng)中心城區(qū)半徑跨過西鹽河，重點(diǎn)建設(shè)西鹽河?xùn)|片區(qū)，完善為園區(qū)配套服務(wù)的商貿(mào)、居住等城市功能。探索實(shí)踐“雙臵換一轉(zhuǎn)變”模式，加快城中村改造，實(shí)現(xiàn)海州開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)無縫對(duì)接。要推動(dòng)新城南延。把新建東路以南作為孔望山新城后期開發(fā)重點(diǎn)，加快完善路橋等基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合錦屏山大景區(qū)開發(fā)，配套高星級(jí)酒店、高品質(zhì)小區(qū)、高端商業(yè)、學(xué)校醫(yī)院、文化體育、景區(qū)公園等綜合設(shè)施，全面展示海州生態(tài)宜居特質(zhì)。要改造西部舊城。大力實(shí)施沿幸福路兩側(cè)舊城改造，加快德邦等化工企業(yè)搬遷，連片改造閑臵企業(yè)廠區(qū)和破舊居民小區(qū)，通過舊城改造政策和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，完善市政公共設(shè)施，全面改善舊城落后形象，切實(shí)提高舊城區(qū)居民的生活品質(zhì)。

（三）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建市區(qū)西部商業(yè)文化中心。依托連鹽鐵路、204國(guó)道、疏港航道、通榆運(yùn)河等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮城市“窗口”的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)城市、服務(wù)周邊的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，努力做到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大居民消費(fèi)相互促進(jìn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與開發(fā)園區(qū)配套建設(shè)，加快構(gòu)筑海州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要建設(shè)輻射周邊的大物流。在204國(guó)道與疏港航道交匯處，規(guī)劃建設(shè)3.5平方公里的水運(yùn)產(chǎn)業(yè)園。在新壩中路的連徐高速出入口，推進(jìn)新海糧食物流園區(qū)二期開發(fā)，逐步打造一個(gè)省級(jí)糧食物流樞紐區(qū)。在海連西路，做大以四季農(nóng)產(chǎn)品交易中心為龍頭的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，兩年內(nèi)市場(chǎng)交易額突破100億。在瀛洲南路，加快打造興隆國(guó)際商貿(mào)廣場(chǎng)等商業(yè)地標(biāo)，規(guī)劃

交通優(yōu)勢(shì)，依托良好的自然生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)打造沿204國(guó)道、環(huán)錦屏山兩條休閑觀光農(nóng)業(yè)帶，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂、生態(tài)園等休閑農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中增加農(nóng)民收入，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合效益。要壯大村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“五年強(qiáng)村”行動(dòng)，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，發(fā)展各類專業(yè)合作組織，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶，著力化解村集體債務(wù)，有效增加資產(chǎn)性、投資性、租賃性收入，使村集體增收渠道更加多元化。要改善城郊鎮(zhèn)村環(huán)境。按照“居住集聚、配套集中”思路，推動(dòng)近郊農(nóng)民進(jìn)城、遠(yuǎn)郊農(nóng)民進(jìn)康居，加快完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，做好節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面改善城郊農(nóng)村環(huán)境面貌。

（五）加快公共服務(wù)均等化，著力創(chuàng)建和諧海州品牌。堅(jiān)持以加快發(fā)展夯實(shí)人民幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷滿足民生改善的基本需求，持續(xù)提升人民群眾的幸福感。要發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的民生事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，合理配臵城鄉(xiāng)公共教育資源，實(shí)施職業(yè)中專遷建和園區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，開展“名師、名?！惫こ蹋鲰懞Ｖ萁逃放?，力爭(zhēng)在全市率先建成教育強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)更高水平的教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全工作，實(shí)施“就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、保障安民”工程，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶“五大增收渠道”，努力增加群眾工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難群眾、社會(huì)特殊群體保障，不斷發(fā)展海州慈善事業(yè)，切實(shí)提高社會(huì)保障水平，讓人民群眾生活更加幸福。要營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。以法治海州、平安海州建設(shè)為抓手，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)社會(huì)法制教育，努力形成黨委依

進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，以深入的思想解放保證崛起騰飛。思想建設(shè)是加快發(fā)展的先導(dǎo)工程，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的動(dòng)力之源。要按照“武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作”要求，堅(jiān)持不懈地抓好理論教育，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，做到思想永不僵化、發(fā)展永不停滯。全面加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，注重運(yùn)用新興媒介開展群眾工作，通過關(guān)注輿情、溝通互動(dòng)、正面引導(dǎo)，拉近黨群干群距離，營(yíng)造積極向上的社會(huì)輿論氛圍。要大力弘揚(yáng)“自信、自立、自強(qiáng)”的新時(shí)期海州精神，以思想大解放推動(dòng)干群認(rèn)識(shí)大提高，以全民觀念大轉(zhuǎn)變推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要強(qiáng)化開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇意識(shí)。只有不斷破除小富即安、小進(jìn)則滿的思想，才能敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，激發(fā)出追求新目標(biāo)的強(qiáng)烈愿望；只有不斷開明開放，才能拓寬視野，提高境界，創(chuàng)造條件抓住機(jī)遇；只有不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，才能富有生機(jī)，增強(qiáng)活力，想盡辦法用好機(jī)遇。要強(qiáng)化敢闖敢拼、勇創(chuàng)大業(yè)意識(shí)。發(fā)揚(yáng)不甘落后、敢為人先精神，摒棄怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕犯錯(cuò)誤、怕負(fù)責(zé)任的守成心態(tài)，增強(qiáng)樹大追求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢于超常規(guī)，勇于邁大步，在發(fā)展上做到不爭(zhēng)論、不照搬、不懈怠。要強(qiáng)化奮發(fā)有為、爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。干工作縮手縮腳、滿足一般，就會(huì)喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展。只有放開手腳、定位高遠(yuǎn)，才能占得先機(jī)、贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。各級(jí)黨員干部要瞄準(zhǔn)一流，追求卓越，無論在什么崗位，都要心中想第一，思路定第一，成績(jī)求第一，創(chuàng)造局部工作的一流業(yè)績(jī)，帶動(dòng)全局工作的全面領(lǐng)先。要強(qiáng)化服務(wù)中心、顧全大局意識(shí)。保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺把局部工作放在全局中來思考謀劃，圍繞全區(qū)中心工作找準(zhǔn)局部工作的切入點(diǎn)

上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的干部管理機(jī)制。要建設(shè)支撐發(fā)展的人才隊(duì)伍。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，正確把握黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，努力造就一批富有創(chuàng)新精神的復(fù)合型、外向型人才，一批高層次的企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人才，一批結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的后備人才，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)保證崛起騰飛。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要建立健全責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機(jī)制，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，創(chuàng)新組織設(shè)臵、工作方式和活動(dòng)載體，把基層黨組織建設(shè)成為海州崛起騰飛大業(yè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。農(nóng)村黨組織建設(shè)要圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，加強(qiáng)村級(jí)黨組織民主建設(shè)、法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)選優(yōu)配好能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富、改善農(nóng)村面貌的村黨支部書記，增強(qiáng)村級(jí)黨組織帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)和諧穩(wěn)定的責(zé)任和能力，打造一批“創(chuàng)業(yè)型、富民型”農(nóng)村基層黨組織。社區(qū)黨組織建設(shè)要順應(yīng)城市化進(jìn)程加快、構(gòu)建和諧社區(qū)要求，以社區(qū)黨組織為核心，以服務(wù)社區(qū)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建功能健全、服務(wù)高效的社區(qū)組織體系，改進(jìn)管理體制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，形成社區(qū)黨建工作新格局。機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本要求，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為目標(biāo)，以加強(qiáng)黨性鍛煉、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部做高舉旗臶、堅(jiān)定理想信念的表率，做服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的表率，做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層群眾的表率，做改革創(chuàng)新、保持先進(jìn)本色的表率?！皟尚隆秉h組織建設(shè)要把握新一輪發(fā)展中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，發(fā)揮黨組織在非公企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、社

體系，引導(dǎo)廣大黨員干部正確對(duì)待權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，重點(diǎn)做好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。依法依紀(jì)從嚴(yán)查處各類違法違紀(jì)案件，深入開展糾風(fēng)治亂和專項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。

同志們，發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以振興海州為己任，不負(fù)人民重托，不辱歷史使命，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加振奮的精神，同心同德，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，向著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧的幸福新海州而努力奮斗！

第五篇：云南省第九次黨代會(huì)報(bào)告

科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展為加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告——在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告（2011年11月25日）秦光榮 同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)，是在深入實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗?，F(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、凝心聚力、克難奮進(jìn)，圓滿完成省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)凝心聚力、克難奮進(jìn)，5年來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部和各族群眾，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，戰(zhàn)勝百年不遇特大干旱等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，勝利完成省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，著力打牢發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，發(fā)展條件改善。啟動(dòng)實(shí)施中低產(chǎn)田地改造、山區(qū)綜合開發(fā)等重大工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。組織實(shí)施“雙萬億”、“雙百”工程和12個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭作用更加突出。煙草稅利突破千億元，電力裝機(jī)容量成倍增長(zhǎng)，十種有色金屬產(chǎn)量居全國(guó)前列，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，旅游“二次創(chuàng)業(yè)”初顯成效。信貸投放過萬億元，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。現(xiàn)代新昆明、區(qū)域中心城市、中小城市和特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。綜合交通骨干網(wǎng)絡(luò)初步形成，中緬油氣管道和石油煉化基地開工建設(shè)，通信保障能力快速提升。滇中引水前期工作積極推進(jìn)，骨干水源工程和“五小水利”、大型灌區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。經(jīng)過5年努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值從3988億元增加到8500億元，年均增長(zhǎng)11.9%；財(cái)政總收入從886億元增加到2230億元，年均增長(zhǎng)20.3%。

城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。堅(jiān)持以人為本、民生為重，全省三分之二財(cái)政資金投向民生，各族群眾享有的公共服務(wù)與日俱增。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從10070元增加到18000元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)民人均純收入從2250元增加到4600元，年均實(shí)際增長(zhǎng)11.0%，人民生活條件明顯改善。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。扶貧攻堅(jiān)力度加大，貧困發(fā)生率逐年下降。重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定?！皟苫惫?jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各類教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系加快完善，社會(huì)保障體系受益面日益擴(kuò)大。人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、老齡工作、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。保障性安居工程建設(shè)步伐加快。積極構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，快捷高效組織開展抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建，認(rèn)真解決食品藥品

安全、征地拆遷、移民安置、安全生產(chǎn)等問題，各族群眾合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全得到維護(hù)。

改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，積極謀劃和推動(dòng)橋頭堡建設(shè)，云南在全國(guó)對(duì)外開放格局中的地位更加凸顯。國(guó)際大通道建設(shè)取得新進(jìn)展，口岸和通關(guān)便利化建設(shè)得到加強(qiáng)。招商引資取得實(shí)效，對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，“滇企出境”步伐加快。瑞麗沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)順利實(shí)施。國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作繼續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效明顯。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度等改革深入推進(jìn)。國(guó)資監(jiān)管體制改革、國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組取得積極進(jìn)展，紅塔、昆鋼等8戶大型企業(yè)進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)，“央企入滇”初見成效。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，發(fā)展活力增強(qiáng)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，法治、責(zé)任、陽(yáng)光、效能政府建設(shè)深入推進(jìn)。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，全面貫徹民族區(qū)域自治制度，千方百計(jì)加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐，社會(huì)主義新型民族關(guān)系更加鞏固。深入實(shí)施“興邊富民”工程，大力扶持人口較少民族、深度貧困少數(shù)民族群體，民族地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。民族團(tuán)結(jié)宣傳教育扎實(shí)推進(jìn)，“三個(gè)離不開”思想更加深入人心。少數(shù)民族干部和人才工作力度加大。堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)與保障信教群眾基本權(quán)益相結(jié)合，宗教和順有序局面得到鞏固。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的政策措施，保持了藏區(qū)和諧穩(wěn)定。民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，著力推動(dòng)民族文化大省向強(qiáng)省邁進(jìn)，文化綜合實(shí)力不斷提升。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和媒體建設(shè)得到加強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化惠民工程深得人心，群眾文化活動(dòng)更加活躍。體育事業(yè)健康發(fā)展。省級(jí)經(jīng)營(yíng)性文化單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，音樂、影視、歌舞、文學(xué)等藝術(shù)門類一批精品力作榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，特色文化品牌不斷涌現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居全國(guó)前列。對(duì)外文化交流活動(dòng)廣泛開展。

生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，深入實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，藍(lán)天綠地、青山碧水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。“森林云南”建設(shè)取得新進(jìn)展，生物多樣性保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率及固碳能力保持較高水平?！伴L(zhǎng)治”、“珠治”等水土保持工程持續(xù)推進(jìn)，湖泊和江河流域水污染綜合防治力度加大，滇池由污染治理湖泊向生態(tài)恢復(fù)湖泊轉(zhuǎn)變，其他湖泊水質(zhì)保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作全面展開，節(jié)能減排目標(biāo)如期完成，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。

安定和諧的政治局面更加鞏固。堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)依法治省，齊心協(xié)力促發(fā)展的氛圍更加濃厚。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮人大代表的作用。社會(huì)法制化水平、依法執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。基層群眾自治制度日益完善。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化建設(shè)，政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞關(guān)系進(jìn)一步和諧，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。群眾工作和社會(huì)管理水平不斷提高?！捌桨苍颇稀眲?chuàng)建活動(dòng)深入開展，社會(huì)治安防控體系不斷健全，毒品危害和艾滋病蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，繼續(xù)保持了邊疆安寧和諧穩(wěn)定。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，理論武裝工作得到加強(qiáng)。組織開展解放思想大討論和“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力不斷提高。深化干部人事制度改革，選人用人公信度穩(wěn)步提升。干部教育培訓(xùn)取得實(shí)效，人才工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，全面消除村民小組“黨員空白”點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的基層組織全覆蓋。連續(xù)5年選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村幫扶。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國(guó)有影響的先進(jìn)典型。著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大巡視工作力度，查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

各位代表！過去的5年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的5年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的5年，是各族群眾得到實(shí)惠最多的5年，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的5年，是黨建科學(xué)化水平不斷提高的5年。成績(jī)來之不易，這是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，駐滇解放軍、武警部隊(duì)官兵和全省各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是歷屆省委打下良好基礎(chǔ)和老同志關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表中共云南省委，向所有為云南發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、堅(jiān)定信心、不辱使命，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、二堅(jiān)定信心、不辱使命，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展

2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時(shí)，提出把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡。今年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持橋頭堡建設(shè)的意見，把云南對(duì)外開放提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，標(biāo)志著云南進(jìn)入一個(gè)劃時(shí)代的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。

從封閉走向開放，從落后走向繁榮，是云南人民千百年來的不懈追求。早在兩千多年前，云南就是中國(guó)通向東南亞南亞國(guó)家的陸路門戶，延綿不斷的馬幫商隊(duì)開辟了著名的南方絲綢之路。近現(xiàn)代歷史上，云南建成第一條國(guó)際鐵路，設(shè)立第一個(gè)內(nèi)陸海關(guān)，修筑了滇緬公路和中印公路，開辟了駝峰航線，鋪設(shè)了中印輸油管道，彰顯了云南在全國(guó)的戰(zhàn)略地位。上世紀(jì)末，云南提出并推進(jìn)中國(guó)連接?xùn)|南亞南亞國(guó)際大通道建設(shè)，為橋頭堡建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歷史證明，自強(qiáng)不息的云南各族人民從來就有敢為人先的勇氣，從來就有開放包容的胸懷，從來就有奮發(fā)有為的精神。橋頭堡戰(zhàn)略歷史性地把云南推向全國(guó)對(duì)外開放的前沿。這一重大戰(zhàn)略，是中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局作出的重大決策，對(duì)于打造國(guó)際陸路交通樞紐，培育西南地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與印度洋周邊國(guó)家的開放合作，完善中國(guó)全方位對(duì)外開放格局，維護(hù)國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)安全，意義十分重大。這一重大戰(zhàn)略，提升了云南在全國(guó)開放格局中的重要地位，凸顯了云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建第三歐亞大陸橋、開辟新的西向貿(mào)易通道提供了條件，為云南與西南乃至全國(guó)各省區(qū)市開辟了新的合作方向，拓展了更為廣闊的發(fā)展空間。這一重大戰(zhàn)略，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機(jī)，有利于云南在更大程度上利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球化；有利于吸引更多的生產(chǎn)要素匯集到這片充滿希望的熱土，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于加快民族貧困地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各族群眾共同富裕和邊疆和諧穩(wěn)定。這一重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)了云南跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，極大地提振各族人民加快發(fā)展的信心，激發(fā)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量，釋放巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

在重大的歷史機(jī)遇面前，必須清醒地看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，我們還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。一些主要經(jīng)濟(jì)體增速下滑，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)問題突出，新興市場(chǎng)國(guó)家通脹壓力加大，各種形式的保護(hù)主義明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好，但轉(zhuǎn)方式任務(wù)繁重，物價(jià)高位運(yùn)行，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，極端天氣造成的災(zāi)害影響不可低估。就我省而言，縱向比，發(fā)展成就顯著、變化令人鼓舞；橫向看，各省區(qū)市你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，差距仍然很大，到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨，影響和制約我省發(fā)展的一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。經(jīng)濟(jì)總量較小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，貧困面大程度深，加快發(fā)展任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)展的資源環(huán)境約束凸顯，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、山區(qū)與壩區(qū)、內(nèi)地與邊境以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；思想觀念和體制機(jī)制障礙仍較突出，資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約尚未根本破除，科技和人才短板問題沒有明顯緩解，強(qiáng)化發(fā)展支撐的任務(wù)艱巨；社會(huì)利益關(guān)系日益復(fù)雜，群眾訴求更加多樣化，腐敗現(xiàn)象不同程度存在，統(tǒng)籌兼顧各方、滿足群眾新期盼新要求的難度加大，防范各類突發(fā)事件的壓力增大，化解各種風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)艱巨。

綜合分析判斷面臨的形勢(shì)，未來5年是云南全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的黃金期，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加速推進(jìn)期。立足邊疆民族山區(qū)貧困四位一體的基本省情，緊扣發(fā)展不夠快、不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)實(shí)省情，著眼潛力巨大、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、前景廣闊的發(fā)展省情，我們必須始終把科學(xué)發(fā)展觀的要求同云南的具體實(shí)際緊密結(jié)合，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，才能提升發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性；只有堅(jiān)持和諧發(fā)展這個(gè)保障，才能營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)生動(dòng)活潑的政治局面；只有堅(jiān)持跨越發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，才能盡快縮小與全國(guó)發(fā)展的差距，早日實(shí)現(xiàn)各族群眾富民強(qiáng)滇的美好夙愿。

今后5年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以?shī)^力跨越為關(guān)鍵，解放思想、開拓創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障，拓展空間、壯大實(shí)力，加力提速全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，建設(shè)開放富裕文明幸福新云南。

今后5年主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得顯著進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，全省生產(chǎn)總值年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，到2016年生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比2011年翻一番以上，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)倍增”，就業(yè)更加充分，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)管理更加有序。

——民主法制建設(shè)邁出新步伐。社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)，法治云南建設(shè)進(jìn)程加快，公民法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)公平正義得到更好保障，法治和服務(wù)型政府建設(shè)成效顯著。——文化建設(shè)再創(chuàng)新輝煌。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公共文化服務(wù)體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重明顯上升，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”深入推進(jìn)，“森林云南”建設(shè)取得重大進(jìn)展，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)范圍之內(nèi)，生態(tài)安全屏障和生物多樣性戰(zhàn)略地位更加鞏固，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)?！母镩_放實(shí)現(xiàn)新突破。主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作步伐加快，國(guó)際大通道建設(shè)全面推進(jìn)，沿邊開放取得重大突破。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到八個(gè)堅(jiān)持：

一是必須堅(jiān)持立足云南、著眼全局，以宏大的氣魄謀劃云南改革發(fā)展。眼界繪宏圖，魄力鑄偉業(yè)。必須進(jìn)一步解放思想，以更加寬廣的胸懷、更加高遠(yuǎn)的視野、更加卓越的膽識(shí)，敢于擺脫束縛、推倒圍墻、打破框框，自覺把云南發(fā)展放到全國(guó)和全球總體格局中定位，放在國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)的總體部署中謀劃，以國(guó)際視野、科學(xué)精神、戰(zhàn)略思維認(rèn)識(shí)云南、建設(shè)云南、發(fā)展云南。

二是必須堅(jiān)持以跨越發(fā)展為關(guān)鍵，推動(dòng)云南駛?cè)氚l(fā)展快車道。推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在跨越，重點(diǎn)在加快。沒有較快的發(fā)展速度，就改變不了發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，解決不了前進(jìn)道路上的矛盾和困難。必須堅(jiān)持好字當(dāng)頭、快字當(dāng)先，能快則快、好中求快，牢牢抓住擴(kuò)大投資、消費(fèi)、出口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)新性舉措，率先在最具潛力、最有優(yōu)勢(shì)、最能見效的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，努力走出一條具有云南特點(diǎn)的跨越發(fā)展新路子。

三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化布局，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持工業(yè)興省、工業(yè)富省，堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，把城鎮(zhèn)上山和農(nóng)民進(jìn)城作為推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效舉措，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大制度創(chuàng)新和政策調(diào)整力度，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間有效配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展扶持，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。四是必須堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開放新奇跡。開放是一種境界，是一種胸懷，是現(xiàn)代文明的顯著標(biāo)志。必須善于學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢試的開放經(jīng)驗(yàn)，克服眼界不寬、固守本土的封閉觀念，摒棄墨守成規(guī)、固步自封的狹隘思想，解決重招商輕服務(wù)的突出問題，消除制約和影響開放的體制機(jī)制障礙，著力實(shí)現(xiàn)大開放、促進(jìn)大發(fā)展、構(gòu)筑大通道、打造大基地、培育大平臺(tái)、建設(shè)大窗口、維護(hù)大團(tuán)結(jié)、保護(hù)大生態(tài)，為加快橋頭堡建設(shè)拓展新空間、增添新活力。五是必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，發(fā)展壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。云南要跨越，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。必須把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向產(chǎn)業(yè)傾斜、人才資源向產(chǎn)業(yè)匯聚，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，努力在競(jìng)爭(zhēng)中培育產(chǎn)業(yè)、在競(jìng)爭(zhēng)中提升產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)云南跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六是必須堅(jiān)持富民優(yōu)先，千方百計(jì)增進(jìn)廣大人民的幸福感。始終堅(jiān)持以人為本、民生為重、富民為先。必須以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，以解決發(fā)展不平衡為重點(diǎn)，以增強(qiáng)公共服務(wù)為突破口，以增進(jìn)人民幸福為根本，逐步形成惠及各族人民、保障困難群眾和低收入群體基本生活、切實(shí)改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，把興邊先富民、強(qiáng)滇先富民、富省先富民的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，讓各族群眾盡快富裕起來。

七是必須堅(jiān)持以發(fā)展促團(tuán)結(jié)、以團(tuán)結(jié)保發(fā)展，鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面。各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。必須始終高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，以建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)為抓手，加大對(duì)邊疆民族地區(qū)扶持力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展能力，促進(jìn)各民族交往交流交融，譜寫共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新篇章。八是必須堅(jiān)持科教興滇、人才強(qiáng)省，增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力?？萍贾伟l(fā)展，人才引領(lǐng)未來。必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源和優(yōu)先發(fā)展教育的理念，把科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)作為引領(lǐng)云南發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，大力發(fā)展教育，提高全民素質(zhì)，特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，加快提升自主創(chuàng)新能力，借助科技和人才這一有力撐桿，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。

無論是歷史的反思、還是現(xiàn)實(shí)的審視，云南正處在蓄勢(shì)待發(fā)的重要?dú)v史關(guān)口。能否最大程度利用好橋頭堡建設(shè)帶來的寶貴機(jī)遇，是對(duì)我們胸懷和膽識(shí)、智慧和能力的重大考驗(yàn)。只有解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，乘勢(shì)而上、強(qiáng)勢(shì)突破，才能譜寫云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的雄渾樂章。

三、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，必須突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力在關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上取得突破。

（一）興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力

產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)是云南的軟肋。必須把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展作為跨越發(fā)展的重要支撐，加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)、輕重工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)和所有制、投資、研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；?、集群化、高端化，構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)快調(diào)優(yōu)一產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃，確保糧食安全。發(fā)揮地域和氣候優(yōu)勢(shì)，建設(shè)煙糖茶膠、花菜果藥、畜禽水產(chǎn)、木本油料等特色原料基地，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加速新型工業(yè)化調(diào)快調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)。工業(yè)是云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。提高輕工業(yè)比重，大力發(fā)展生物制藥、食品飲料、紡織服裝、家電日化等輕工業(yè)。整合提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，延伸有色產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展石油煉化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步壯大建材產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，確保工業(yè)增加值、銷售收入、利稅三年倍增。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)快調(diào)特三產(chǎn)。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高比重。積極構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。煙草產(chǎn)業(yè)要加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化卷煙結(jié)構(gòu)，做大骨干產(chǎn)品規(guī)模，推進(jìn)減害降焦和綜合利用，開創(chuàng)煙草綠色生態(tài)安全健康發(fā)展新境界。能源產(chǎn)業(yè)要加快“三江”干流水電開發(fā)，建設(shè)國(guó)家西電東送清潔能源基地、新能源示范基地。礦產(chǎn)業(yè)要加大地質(zhì)找礦和精深加工力度，推進(jìn)礦電結(jié)合，引導(dǎo)能源密集型工業(yè)向水電資源富集區(qū)域集中。生物產(chǎn)業(yè)要抓好原料基地建設(shè)、品牌培育和市場(chǎng)開拓，建設(shè)我國(guó)重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。旅游產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名旅游目的地。大力培育現(xiàn)代生物、光電子、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。實(shí)施大企業(yè)培育工程，推動(dòng)央企入滇和有實(shí)力的民企入滇，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，培育近10戶銷售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)和微型企業(yè)。實(shí)施園區(qū)升級(jí)工程，提高配套水平和服務(wù)能力，打造10個(gè)銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群打造工程，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向增強(qiáng)配套能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成10個(gè)銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。創(chuàng)新和落實(shí)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，破除體制障礙，實(shí)施融資服務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓推進(jìn)、集群發(fā)展促進(jìn)、信息化服務(wù)推進(jìn)等工程，支持民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，使非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重超過50%，迎來非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的春天。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)保障。堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，增強(qiáng)民間投資主體活力，建立多元化、多層次、多渠道投融資體系，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及財(cái)源建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)更多的資金投向產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到50%以上，民間投資比重達(dá)到60%以上。利用好國(guó)家差別化產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)一策，建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制度。深入實(shí)施創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃和質(zhì)量興省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性、公益性領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)的主導(dǎo)作用，支持大企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)中小科技型企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大科技創(chuàng)新投入。實(shí)施企業(yè)家培育工程，壯大優(yōu)秀企業(yè)家群體。

（二）謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。必須堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，適度超前謀劃和建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從根本上緩解發(fā)展瓶頸制約。加快實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略。富民強(qiáng)滇、必先興水。千方百計(jì)加大投入，注重科學(xué)治水、依法治水，大力發(fā)展民生水利。創(chuàng)造條件盡快開工建設(shè)滇中引水工程，讓金沙之水早日潤(rùn)澤滇中大地、造福各族群眾。積極推進(jìn)牛欄江和清水海補(bǔ)水工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施潤(rùn)滇工程，開工建設(shè)一批骨干水源工程。加強(qiáng)“五小水利”、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、江河堤防治理等項(xiàng)目建設(shè)，做好灌區(qū)配套、節(jié)水改造和干支渠防滲工作?；窘鉀Q農(nóng)村飲水安全問題。加快中低產(chǎn)田地改造、“興地睦邊”農(nóng)田整治步伐。積極探索水電站綜合利用有效途徑。

構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)形成以航空為先導(dǎo)、鐵路和公路為骨干、水運(yùn)和管道運(yùn)輸為補(bǔ)充、區(qū)域綜合樞紐為聯(lián)結(jié)，多種運(yùn)輸方式相互銜接、高效便捷、內(nèi)通外暢、城鄉(xiāng)一體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)州市高速路、縣縣二級(jí)路、縣鄉(xiāng)柏油路、村村硬化路目標(biāo)。重點(diǎn)推進(jìn)“八出省四出境”鐵路網(wǎng)，“七出省四出境”公路網(wǎng)，“兩出省三出境”水運(yùn)通道建設(shè)，推進(jìn)民航大省向民航強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。探索礦產(chǎn)資源管道運(yùn)輸新模式。加強(qiáng)能源保障能力和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)境內(nèi)外電力交換樞紐，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，保障省內(nèi)電力需求，抓好西電東送、云電外送。積極推進(jìn)中緬油氣管道及配套建設(shè)。提高信息網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和覆蓋率，促進(jìn)三網(wǎng)融合。重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息服務(wù)體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息的安全保障和通信、郵政普遍服務(wù)能力，建設(shè)面向東南亞南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。

（三）搶機(jī)遇、擴(kuò)開放，拓寬發(fā)展空間

緊緊抓住橋頭堡建設(shè)這個(gè)龍頭，以更大的決心和勇氣，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。加快沿邊開放步伐。抓好瑞麗沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)河口、磨憨、瑞麗跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和天保、孟定、猴橋、勐阿、片馬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，加快昆明、紅河綜合保稅區(qū)和水富、富寧、景洪等口岸保稅物流區(qū)建設(shè)。推進(jìn)跨境交通及沿邊干線公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸和通關(guān)便利化水平。培育和發(fā)展商貿(mào)物流、邊境旅游，建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)基地，把沿邊地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

拓展區(qū)域合作空間。立足云南、惠及西南、服務(wù)全國(guó)、面向太平洋和印度洋，深化與東南亞南亞的全方位開放合作，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊，積極融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，提升與大湄公河次區(qū)域和孟中印緬區(qū)域合作層次與水平。推進(jìn)與周邊國(guó)家通路、通電、通商、通關(guān)合作進(jìn)程，拓展互惠互利合作領(lǐng)域。繼續(xù)辦好昆交會(huì)、南亞國(guó)家商品展等國(guó)際會(huì)展。推進(jìn)泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海以及周邊省區(qū)市區(qū)域合作，提升滇滬、滇浙等合作層次，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)水平。推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一般貿(mào)易、邊境貿(mào)易和加工貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品擴(kuò)大出口，支持資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件擴(kuò)大進(jìn)口。堅(jiān)持引資和引智相結(jié)合，強(qiáng)化績(jī)效考核，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。

營(yíng)造良好開放環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持橋頭堡建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。暢通項(xiàng)目審批綠色通道，建立更加便利的出入境管理制度，提升招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)水平，營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全舒暢的社會(huì)環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風(fēng)，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財(cái)富熱土。

（四）強(qiáng)統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展新格局

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、多極支撐、多元發(fā)展新格局。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足區(qū)域合理分工，科學(xué)確定主體功能，加快構(gòu)建“一圈一帶六群七廊”空間布局。加快昆明區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)步伐，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產(chǎn)力配置，推動(dòng)滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南加快發(fā)展，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。深入實(shí)施新一輪“興邊富民”和邊疆解“五難”惠民工程，加快沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索促進(jìn)“三化同步”的有效途徑，推動(dòng)公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)民覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村推進(jìn)。抓好省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村工作，擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、示范村建設(shè)范圍。加強(qiáng)以水電路氣房為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

走有云南特色的城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，積極發(fā)展城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求，完善城鎮(zhèn)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變建設(shè)用地方式，嚴(yán)格保護(hù)耕地尤其是壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，用好用足國(guó)家低丘緩坡地綜合開發(fā)試點(diǎn)省差別化土地政策，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)向適建山地發(fā)展，建設(shè)山地城鎮(zhèn)。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照“放寬城鎮(zhèn)戶籍、同享城鄉(xiāng)待遇、自愿有償轉(zhuǎn)變、分類協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，解決進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的突出問題。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。強(qiáng)滇之基在于強(qiáng)縣。必須加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，最大限度下放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，賦予縣市區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。健全與主體功能區(qū)相配套的考核評(píng)價(jià)體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的重要依據(jù)。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，鼓勵(lì)縣市區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造有自身特色的支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，形成一批縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

推動(dòng)民族地區(qū)和貧困地區(qū)大踏步發(fā)展。繼續(xù)采取特殊扶持政策，實(shí)施扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展等重大工程。支持民族地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能。加快發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)。對(duì)邊境沿線守土固邊困難群體實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族和貧困地區(qū)深度貧困群體為重點(diǎn)，以烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、革命老區(qū)以及藏區(qū)等連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。

（五）抓改革、推創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制和林權(quán)制度改革。推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在跨越發(fā)展中的引領(lǐng)作用。加快壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)改革。健全公共財(cái)政體系，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。推動(dòng)金融改革、開放和發(fā)展，加快發(fā)展地方金融組織體系，創(chuàng)新融資方式，積極拓展人民幣跨境金融服務(wù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。抓好國(guó)家電力價(jià)格改革試點(diǎn)省建設(shè)，充分發(fā)揮電價(jià)引導(dǎo)作用，建立水能資源開發(fā)利益分享機(jī)制。構(gòu)建資源價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

加快社會(huì)事業(yè)體制改革。深化科技體制改革，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，推進(jìn)形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、辦學(xué)和教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革。推進(jìn)行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督查，提升行政效能。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)公正文明規(guī)范執(zhí)法。改革各級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制，降低行政成本。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。

大膽推進(jìn)政策創(chuàng)新。堅(jiān)持發(fā)展靠政策推動(dòng)、難題靠政策突破、活力靠政策激發(fā)，在政策創(chuàng)新上先行先試，切實(shí)用好現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取新的政策，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的有效政策，探索發(fā)展中的突破性政策，構(gòu)建更加靈活、開放、高效的政策體系，以政策創(chuàng)新帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

（六）順民意、惠民生，共享發(fā)展成果

保障和改善民生事關(guān)各族群眾福祉。必須把準(zhǔn)民生脈搏，關(guān)注民生熱點(diǎn)，在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會(huì)。

增收是民生之要。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入群體收入。健全農(nóng)民工工資支付保障體系，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，完善公務(wù)員工資制度。健全物價(jià)上漲和低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

就業(yè)是民生之本。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，深入落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”優(yōu)惠政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。完善面向城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)合同、平等協(xié)商和爭(zhēng)議仲裁制度建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

保障是民生之安。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，完善各類社會(huì)保險(xiǎn)之間的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。完善優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和分配管理，切實(shí)解決中低收入群眾住房困難問題。

教育是民生之基。全面協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類教育，繼續(xù)加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育公平。進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中辦學(xué)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，提高家庭困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面。加快發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高高等教育質(zhì)量。加快發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育，關(guān)心支持民族教育、特殊教育。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。

健康是民生之福。堅(jiān)持大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院，加強(qiáng)州市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效解決群眾看病難、看病貴問題。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急處置能力。積極扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。健全食品藥品監(jiān)管機(jī)制，加大依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品藥品力度，保障各族群眾飲食和用藥安全。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)，做好離退休干部工作。

（七）重文化、強(qiáng)引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。必須更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝干部、教育人民，廣泛開展具有行業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育實(shí)踐活動(dòng)，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、軍民警民聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制，重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、流動(dòng)人口和邊境地區(qū)的精神文明建設(shè)。深入推進(jìn)公民道德和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)重大典型宣傳，突出抓好大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問題研究為主攻方向，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。

加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?。?jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握正確導(dǎo)向，發(fā)揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，抓好重大主題宣傳，壯大主流輿論。完善輿情分析研判制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，提高輿論引導(dǎo)能力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和管理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，建立有效監(jiān)管體系，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)村和邊境地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)重大文化惠民工程建設(shè)，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)志性文化設(shè)施，改善群眾文化條件。拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，培育群眾廣泛參與的社區(qū)文化、農(nóng)村文化、校園文化、企業(yè)文化。加強(qiáng)優(yōu)秀民族文化的挖掘傳承，加大重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)力度。推進(jìn)文化與旅游、資本、科技深度融合，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱性產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，保持云南文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、精品力作不斷涌現(xiàn)的繁榮局面。

（八）建生態(tài)、重保護(hù)，改善發(fā)展基本條件

始終堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)的要求，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

實(shí)施綠水青山計(jì)劃。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，切實(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和以“森林云南”為重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55%以上，增加森林碳匯。加強(qiáng)以滇西北、滇西南為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警機(jī)制，建設(shè)我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和生態(tài)安全屏障。提升以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊治理保護(hù)成效，加強(qiáng)出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。加快中低產(chǎn)林改造，加強(qiáng)石漠化綜合治理及干熱河谷生態(tài)恢復(fù)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和飲用水源地保護(hù)。切實(shí)做好移民工作，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民。實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃。樹立綠色發(fā)展理念，按照整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的要求，加大節(jié)能減排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，抓好重金屬等重點(diǎn)污染物的監(jiān)管和污染防治，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省各項(xiàng)工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。以節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色制造，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃。以地震、地質(zhì)、氣象和生物災(zāi)害防治為重點(diǎn)，構(gòu)筑應(yīng)急救災(zāi)與常態(tài)防災(zāi)相結(jié)合、救災(zāi)減災(zāi)并重、城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、治標(biāo)治本兼顧的科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（九）聚人心、匯民智，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是各族人民根本利益的具體體現(xiàn)。必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，把各方面的力量和智慧匯聚到推動(dòng)發(fā)展中來。積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保障人大及其常委會(huì)依法履行職能，善于運(yùn)用地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)立法、監(jiān)督工作。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。發(fā)揮愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用，加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)和選拔，廣泛團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士，密切聯(lián)系港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。健全完善基層群眾自治制度。

推進(jìn)法治云南建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，加快地方立法科學(xué)化、民主化進(jìn)程，推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)法制權(quán)威，完善法律服務(wù)，提升社會(huì)管理法制化水平。深化司法體制和工作機(jī)制改革，著力破除影響司法公正、制約執(zhí)法能力的體制機(jī)制障礙。促進(jìn)公平正義，依法保障社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。抓好“六五”普法和“四五”依法治省規(guī)劃的實(shí)施。

做好民族和宗教工作。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

重視邊防和人民防空建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。深入開展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

（十）保穩(wěn)定、建和諧，營(yíng)造發(fā)展良好環(huán)境

保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)施社會(huì)和諧行動(dòng)，把云南建成安全優(yōu)美舒適的福地。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。以流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)管理為重點(diǎn)，改進(jìn)方式方法，完善政策法規(guī)，努力提升社會(huì)管理效能和服務(wù)質(zhì)量。以推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)為載體，加強(qiáng)村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，加快完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，把社區(qū)建成社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)、人民安居樂業(yè)的港灣。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。把社會(huì)管理創(chuàng)新的重心下移到基層，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)、手段措施、機(jī)制保障向源頭化解、前端管理和事前防范轉(zhuǎn)移。建立健全社會(huì)輿情分析、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和多元化糾紛解決機(jī)制。深化人民調(diào)解，創(chuàng)新行政調(diào)解，強(qiáng)化司法調(diào)解，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)調(diào)解，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。

深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安立體化、全方位防控體系建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)預(yù)防打擊犯罪，把治安防范網(wǎng)絡(luò)覆蓋到城鎮(zhèn)街區(qū)、農(nóng)村村寨、居民樓院，形成平安創(chuàng)建人人參與、平安和諧人人共享的生動(dòng)局面。繼續(xù)深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范遏制重特大事故。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和破壞活動(dòng)。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證 辦好云南的事情，關(guān)鍵在黨。必須清醒地看到，在少數(shù)黨員干部中，還存在一些突出問題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，更加尖銳地?cái)[在各級(jí)黨組織面前。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）針對(duì)精神懈怠的問題，著力強(qiáng)化奮起直追的責(zé)任感和緊迫感 心弱則志衰，志衰則不達(dá)。針對(duì)一些黨員干部理想信念模糊、宗旨意識(shí)淡化、事業(yè)心不強(qiáng)等問題，必須深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，以理論的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)行動(dòng)的銳意進(jìn)取，以思想的堅(jiān)定統(tǒng)一保證工作的步調(diào)一致，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的堅(jiān)定性和自覺性。堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)決破除阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，以思想的大解放推動(dòng)大發(fā)展大跨越。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，滿懷激情抓發(fā)展，心無旁騖干實(shí)事，勇于在困難條件下創(chuàng)造性地開展工作。樹立開拓創(chuàng)新的意識(shí)，增強(qiáng)敢闖敢試的勇氣、昂揚(yáng)向上的銳氣、追求卓越的志氣，在不爭(zhēng)論中發(fā)展，在不折騰中前進(jìn)，在不甘落后中奮起。樹立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

（二）針對(duì)能力不足的問題，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè) 干部的能力素質(zhì)，是事業(yè)發(fā)展的決定因素。針對(duì)黨員干部能力不足的問題，必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，著力建設(shè)執(zhí)行力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)造就一支推動(dòng)發(fā)展有激情、有招數(shù)、有能力、有貢獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。把思想政治建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政意識(shí)教育、團(tuán)結(jié)干事教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律。繼續(xù)辦好領(lǐng)導(dǎo)干部“時(shí)代前沿知識(shí)講座”等活動(dòng)，加大干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，提高干部駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、處理利益關(guān)系和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。緊緊圍繞走活干部這盤棋，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，研究制定解決干部職務(wù)待遇、暢通干部出口渠道、合理使用各年齡段干部、加大干部交流力度等方面的政策措施，調(diào)動(dòng)干部積極性。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部德的考核，探索干部選拔任用提名制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，健全差額選拔干部辦法，擴(kuò)大干部工作信息公開，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，樹立重視基層、注重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和女干部。健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求和管理干部。認(rèn)真落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才政策，積極面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)引才育才，形成培養(yǎng)引進(jìn)一批人才、發(fā)展壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的鏈?zhǔn)叫?yīng)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。

（三）針對(duì)脫離群眾的問題，著力增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。針對(duì)當(dāng)前少數(shù)黨員干部群眾觀念淡漠、不會(huì)做群眾工作、損害群眾利益等問題，必須進(jìn)一步改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織實(shí)施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動(dòng)。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員，每年從縣以上機(jī)關(guān)選派五分之一的干部深入群眾，通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門掛鉤、干部結(jié)對(duì)、駐村入戶、建立聯(lián)系卡等形式，密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾辦實(shí)事解難事。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全民情責(zé)任區(qū)、民情聯(lián)席會(huì)議、工作巡視、信訪接待等制度，注重在決策中體現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)益，正確反映和妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)群眾工作的監(jiān)督檢查，確保群眾工作取得實(shí)效。

（四）針對(duì)基層基礎(chǔ)薄弱的問題，著力加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。針對(duì)少數(shù)基層黨組織功能不健全、一些黨員發(fā)揮作用不明顯的問題，組織實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)先進(jìn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。突出抓好基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提高基層干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、化解社會(huì)矛盾的能力。健全激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干

部的積極性。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，強(qiáng)化黨員教育管理，注重黨員人文關(guān)懷。全面推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、高校和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨的基層組織建設(shè)，整治軟弱渙散的基層黨組織，強(qiáng)化基層黨組織動(dòng)員群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾功能。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新黨建工作載體，完善為民服務(wù)體系，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建，推動(dòng)基層黨建工作向深度和廣度拓展。

（五）針對(duì)制度落實(shí)不到位的問題，著力推進(jìn)黨的制度建設(shè) 制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。針對(duì)一些單位和部門制度掛在墻上、說在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上等問題，必須把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)始終。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與常委分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨委全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，決不允許個(gè)人或少數(shù)人獨(dú)斷專行。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度，探索黨務(wù)公開新途徑新方式，增強(qiáng)黨務(wù)工作的公開性和透明度。加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，把制度內(nèi)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，形成尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。

（六）針對(duì)消極腐敗的問題，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。必須針對(duì)當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗易發(fā)多發(fā)的問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任制，舉各方之力共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常工作和生活中。健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。積極探索從源頭上防治腐敗的有效機(jī)制，健全規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行的制度體系，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理，加大對(duì)案件的查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到自重、自省、自警、自勵(lì)，帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

同志們！云南歷史悠久、民風(fēng)淳樸，千百年來創(chuàng)造了許多趕超跨越、勇攀高峰的驕人業(yè)績(jī)，譜寫了敢為人先、奮起直追的壯麗篇章。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的偉大征程中，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員，肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命，承載著各族人民的殷切期望。我們一定要繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立高原情懷，倡導(dǎo)大山精神，堅(jiān)韌不拔、勇往直前，創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績(jī)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部和各族人民，承前啟后、繼往開來，銳意進(jìn)取、奮力趕超，加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，開啟新征程，鑄就新輝煌！

奮力趕超推動(dòng)跨越——在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)閉幕式上的講話——在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)閉幕式上的講話（2011年11月29日）2011秦光榮各位代表、同志們：中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次代表大會(huì)，全面總結(jié)了省第八次黨代會(huì)以來的成績(jī)，深入分析了面臨的形勢(shì)，明確了今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀(jì)委。會(huì)議期間，各位代表認(rèn)真的履行職責(zé)，共商發(fā)展大計(jì)，共謀黨建良策，在關(guān)系全局的一系列重大問題上統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。大會(huì)始終充滿了民主團(tuán)結(jié)的氛圍，洋溢著昂揚(yáng)向上的精神。這是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)，是一次民主和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，這是一次凝聚人心、與時(shí)俱進(jìn)的大會(huì)，在這里，我代表新當(dāng)選的省委委員、候補(bǔ)委員和省紀(jì)委委員對(duì)大家的信任表示衷心的感謝！因年齡關(guān)系和工作變動(dòng)，恩培同志到全國(guó)人大任職，漢柏同志、正富同志、應(yīng)楠同志不再擔(dān)任省委常委，八屆省委中的一些同志也不再擔(dān)任第九屆省委委員和候補(bǔ)委員。在過去的五年里，這些同志胸懷全局，恪盡職守，為云南的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要的貢獻(xiàn)。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示崇高的敬意！希望這些同志一如既往地關(guān)心支持新一屆省委的工作，為云南的改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

各位代表、同志們，大業(yè)駿開新起點(diǎn)，征程如虹馬加鞭。這次黨代會(huì)明確提出，推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在跨越，重點(diǎn)在加快。這是在新的歷史起點(diǎn)上，省委科學(xué)謀劃云南未來發(fā)展作出的重大的抉擇，我們必須承擔(dān)起這個(gè)歷史責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化不進(jìn)則退、慢進(jìn)就是退的憂患意識(shí)，立趕超之志，鼓奮進(jìn)之氣，創(chuàng)跨越之業(yè)，努力把黨代會(huì)精神轉(zhuǎn)化為奮力趕超、推動(dòng)跨越的生動(dòng)實(shí)踐。奮力趕超、推動(dòng)跨越，是民心所向。奮力趕超、推動(dòng)跨越，是民心所向。人民的呼聲，是推動(dòng)云南跨越發(fā)展的重要力量。這些年來，我們始終堅(jiān)持富民強(qiáng)省、富民優(yōu)先，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)了全省人民參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極性，發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但由于底子薄、基礎(chǔ)弱，與全國(guó)其他地區(qū)相比，我們的發(fā)展還是不夠快。生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值在全國(guó)排位下滑，農(nóng)民人均純收入與全國(guó)平均水平相比還有較大差距，貧困面大、貧困程度深，各族群眾期待過上美好幸福生活的愿望十分強(qiáng)烈。如果看不到自己的差距，沒有跨越的危機(jī)意識(shí)，對(duì)群眾的呼聲還不能做出有效的回應(yīng)，就辜負(fù)了全省人民對(duì)我們的信任。我們一定要積極順應(yīng)全省上下人心思變、人心思進(jìn)、人心思富的熱烈期望，熱切增強(qiáng)推動(dòng)跨越的責(zé)任感和緊迫感，把全部的心思和精力用在推動(dòng)跨越上，謀定而動(dòng)，扎實(shí)工作，盡最大努力創(chuàng)造人民群眾滿意的美好生活，最大限度提高人民的幸福指數(shù)，以推動(dòng)跨越的輝煌業(yè)績(jī)回報(bào)全省人民的信任和重托。奮力趕超，推動(dòng)跨越，是歷史所鑒。奮力趕超，推動(dòng)跨越，是歷史所鑒。對(duì)云南來說，跨越具有不同尋常的歷史內(nèi)涵，新中國(guó)建立初期，云南民族“直過區(qū)”直接從原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)并存的社會(huì)形態(tài)跨入社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的大跨越，走上了社會(huì)主義康莊大道。黨的十一屆三中全會(huì)之后，云南迅速融入 社會(huì)改革開放的歷史大潮，因地制宜對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，大規(guī)模建設(shè)煙、糖、茶、膠等原料基地，發(fā)展輕工搞積累，打造了云南特色產(chǎn)業(yè)品牌，創(chuàng)造了“兩煙”輝煌。隨著改革開放的深入推進(jìn)，云嶺大地發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。新世紀(jì)以來，省委緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，加快培育和壯大煙草、生物、旅游、電力和礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全省生產(chǎn)總值連續(xù)邁上了幾個(gè)大臺(tái)階。實(shí)際證明，每一次跨越，給云南帶來的都是一次大發(fā)展、大進(jìn)步。現(xiàn)在，國(guó)家支持云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡，極大地提升了云南在全國(guó)開放格局中的重要地位，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機(jī)，使云南又一次站在了跨越的重要?dú)v史關(guān)口。如果不奮起直追，我們將愧對(duì)云南父老！我們一定要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時(shí)代脈搏，以?shī)^發(fā)有為的勇氣、革故鼎新的銳氣，不斷煥發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的巨大激情，不斷開創(chuàng)云南改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，努力在新的起點(diǎn)上續(xù)寫推動(dòng)云南跨越的新篇章。奮力趕超，推動(dòng)跨越，是大勢(shì)所趨。奮力趕超，推動(dòng)跨越，是大勢(shì)所趨。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。放眼全國(guó)，東部地區(qū)乘著率先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，正在大氣魄、大手筆謀劃新的發(fā)展藍(lán)圖；中西部各省區(qū)市抓住西部大開發(fā)和各種機(jī)遇，千方百計(jì)推動(dòng)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。置身云南，我們具備的發(fā)展條件前所未有、面臨的發(fā)展機(jī)遇千載難逢、呈現(xiàn)的發(fā)展前景令人振奮。經(jīng)過多年的積累，我們的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，為推動(dòng)跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。云南資源富集，環(huán)境優(yōu)美，必將吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)到云南投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向云南加快轉(zhuǎn)移，為推動(dòng)跨越增添了新的活力。特別是隨著西部大開發(fā)和橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施，云南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)大開放的前景引人注目，中央的支持力度進(jìn)一步加大，一大批重大項(xiàng)目即將開工建設(shè)，為推動(dòng)跨越提供強(qiáng)有力的保障。只要我們牢牢抓住這些有利條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，就一定能夠保持更快的發(fā)展速度，5年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”以上和“兩個(gè)倍增”的奮斗目標(biāo)，我們一定要有這樣的信心和勇氣，自覺把推動(dòng)跨越的信心轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的舉措，轉(zhuǎn)化為奮發(fā)進(jìn)取的動(dòng)力，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)云南發(fā)展步伐邁得更大，更堅(jiān)實(shí)。奮力趕超，推動(dòng)跨越，是使命所系。奮力趕超，推動(dòng)跨越，是使命所系。時(shí)代永不停頓、發(fā)展永無止境。推動(dòng)云南跨越的重?fù)?dān)，落在了我們的肩上。這是一副交織著光榮與責(zé)任，凝聚著信任與希望的歷史重?fù)?dān)，我們責(zé)無旁貸的神圣使命。完成這個(gè)使命，迫切需要一大批有思想、有見地，不張揚(yáng)、肯實(shí)干的干部。只有這樣，才能把決策變?yōu)閷?shí)踐，把任務(wù)變?yōu)樾袆?dòng)，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要統(tǒng)一思想抓落實(shí)，全省各級(jí)黨組織要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)精神熱潮，為黨代會(huì)提出的目標(biāo)和舉措激勵(lì)人心、凝聚人心、振奮人心，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚起來，把社會(huì)各界的積極性調(diào)動(dòng)起來，把方方面面的創(chuàng)造性激發(fā)出來，加快形成推動(dòng)跨越的強(qiáng)大合力。要開拓創(chuàng)新抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要開動(dòng)腦筋，不等不靠，牢牢抓住影響和阻礙跨越的突出問題，增強(qiáng)跨越的膽識(shí)、掌握跨越的本領(lǐng)、提升跨越的能力，著力在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作等方面探索出切實(shí)可行的有效舉措，依托創(chuàng)新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破性發(fā)展。要結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)，各地各部門要自覺把學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神與扎實(shí)做好本地本部門工作有機(jī)結(jié)合起來，抓緊制定工作計(jì)劃和工作措施，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化督查考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺(tái)，以鮮明的實(shí)干導(dǎo)向，激勵(lì)各級(jí)干部在狠抓落實(shí)上下功夫，在解決問題上求突破，努力形成全面落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。要深入基層抓落實(shí)，全省廣

大黨員干部要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，多深入基層開展調(diào)查研究，主動(dòng)到矛盾多的地方去解決問題，到群眾最需要的地方去開展工作，到情況復(fù)雜的地方去打開局面，努力做到情況在一線掌握、工作在一線展開、問題在一線解決。要情系群眾抓落實(shí)，始終把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為黨盡責(zé)、為民造福上，放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，放到打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)上，多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的實(shí)事，多辦發(fā)展見實(shí)效、群眾得實(shí)惠的好事，靠實(shí)干成就事業(yè)，用事實(shí)造福人民，憑實(shí)績(jī)贏得民心，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。各位代表、同志們，云南的歷史翻開了新的一頁(yè)，云嶺大地充滿了生機(jī)和活力。我們欣逢其時(shí)，殫精竭慮譜寫云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章，倍感榮幸和自豪。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，勵(lì)精圖治，頑強(qiáng)拼搏，為實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡而不懈奮斗！