第一篇：重慶市公安局服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條

重慶市公安局服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條

為更好促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，營(yíng)造“親商、安商、護(hù)商”良好氛圍，打造優(yōu)質(zhì)高效、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)中央和市委、市政府有關(guān)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，結(jié)合公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)，提出以下服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新舉措。

一、創(chuàng)新服務(wù)方式 1﹒民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的專家、學(xué)者、留學(xué)回國(guó)人員以及在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上人員，本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母可申請(qǐng)登記常住戶口。增設(shè)居民身份證異地受理點(diǎn)，方便民營(yíng)企業(yè)員工就近辦證。

2．定期向涉及民生的民營(yíng)企業(yè)提供車(chē)駕管業(yè)務(wù)上門(mén)服務(wù)，集中開(kāi)展交通安全教育和業(yè)務(wù)辦理；向有大型公路客車(chē)、大型旅游客車(chē)、危化物品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)、“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車(chē)、租賃大客車(chē)、非營(yíng)運(yùn)大客車(chē)七類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛的民營(yíng)企業(yè)提供免費(fèi)換發(fā)專段號(hào)牌服務(wù)。

3．組建消防技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、重大火災(zāi)隱患整改、消防安全管理和滅火救援基礎(chǔ)工作等提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的技術(shù)咨詢服務(wù)。

4．民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和員工，因緊急商務(wù)活動(dòng)需辦理出入境證件的，提供24小時(shí)急事急辦服務(wù)。5．聘雇外籍員工的民營(yíng)企業(yè)，有10人以上外籍員工集中申請(qǐng)簽證證件的，可提供預(yù)約辦證、上門(mén)面簽和法制宣講服務(wù)。

6．針對(duì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)的公開(kāi)事項(xiàng)，依法提供轄區(qū)有關(guān)情況，為投資決策、項(xiàng)目布局、經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供參考；為民營(yíng)企業(yè)量身定制法律知識(shí)培訓(xùn)，提供風(fēng)險(xiǎn)防控意見(jiàn)建議。

7．指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)人防物防技防建設(shè)，完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。社區(qū)民警上門(mén)排查干擾企業(yè)建設(shè)、侵害企業(yè)權(quán)益、擾亂企業(yè)秩序等治安隱患，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定。

二、優(yōu)化行政管理

8．下放典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)，以及金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施方案審批及工程驗(yàn)收許可的審批權(quán)限至區(qū)縣公安機(jī)關(guān)，方便企業(yè)就近辦理。

9．將旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)時(shí)限，由20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；將金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金庫(kù)安全防范設(shè)施的方案審批及工程驗(yàn)收時(shí)限，由20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；將典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)行政許可時(shí)限，由20日縮短為10日；對(duì)500平方米以下公眾聚集場(chǎng)所申請(qǐng)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的辦理時(shí)限，由13個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。

10．取消公章刻制審批，改為備案管理；初次登記需刻制公章的民營(yíng)企業(yè)可直接到公章刻制企業(yè)刻制公章。申報(bào)設(shè)立民營(yíng)保安企業(yè)的，由提交紙質(zhì)材料審核，改為網(wǎng)上提交、網(wǎng)上審批。

11．符合條件的機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)和獲市商務(wù)委許可備案的機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收企業(yè)，可設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，辦理相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)；獲質(zhì)監(jiān)部門(mén)計(jì)量認(rèn)證的機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)站，可代發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；符合資質(zhì)的醫(yī)院可辦理機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)梭w檢業(yè)務(wù)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按市政府政策規(guī)定參與考場(chǎng)建設(shè)。

12．在貨車(chē)限行區(qū)域內(nèi)，有通行需求的從事鮮活物品（菜籃子）、糧油、食品、藥品（醫(yī)療器械）、快遞等民生物品運(yùn)輸?shù)拿駹I(yíng)企業(yè)載貨車(chē)輛，可申請(qǐng)辦理通行證。

13．民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收時(shí)，公安消防部門(mén)能夠自行核查的設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位等合法身份和資質(zhì)等級(jí)證明文件，以及部分前置消防許可文件，企業(yè)可不再提交。分類(lèi)制作消防審批申報(bào)資料告知清單和示范樣本，落實(shí)一次性告知制度。

14．民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)《因私出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)，公安機(jī)關(guān)自行核查其工作人員的學(xué)歷證明、無(wú)犯罪記錄證明，以及從事翻譯、會(huì)計(jì)、律師等職位的人員從業(yè)資格證明，企業(yè)不再提交。

15．對(duì)來(lái)渝與民營(yíng)企業(yè)洽談商務(wù)的外籍華人，可簽發(fā)5年以內(nèi)多次入出境有效簽證；對(duì)在民營(yíng)企業(yè)工作需長(zhǎng)期居留的外籍華人，可簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可；民營(yíng)企業(yè)聘雇的博士研究生學(xué)歷外籍華人，或聘雇的外籍華人在渝連續(xù)工作滿4年、每年在我國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

16．對(duì)民營(yíng)企業(yè)聘雇的外國(guó)人，已連續(xù)兩次申辦工作類(lèi)居留許可且無(wú)違法違規(guī)情形的，可簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類(lèi)居留許可。

17．民營(yíng)企業(yè)聘雇的外籍技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，辦妥工作許可證明的，可在公安機(jī)關(guān)口岸簽證部門(mén)申請(qǐng)工作簽證入境；來(lái)不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請(qǐng)函件在公安機(jī)關(guān)口岸簽證部門(mén)申請(qǐng)人才簽證入境。

三、嚴(yán)打違法犯罪

18．對(duì)民營(yíng)企業(yè)的報(bào)警求助，嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任制，做到有警必接、有案必受、受案必查，對(duì)社會(huì)影響大、危害嚴(yán)重的案件，實(shí)行專案?jìng)赊k、掛牌督辦。

19．嚴(yán)厲打擊針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的故意傷害、綁架、敲詐勒索、非法拘禁等違法犯罪，以及侵害企業(yè)合法權(quán)益的黑惡勢(shì)力、地方宗族惡勢(shì)力違法犯罪行為，營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

20．嚴(yán)厲打擊合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金等直接侵害企業(yè)合法權(quán)益和串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂等破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪，創(chuàng)造公平公正的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

21．嚴(yán)厲查處聚眾斗毆、尋釁滋事、惡意阻工、暴力討債等擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪行為，全力維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

22．嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、侵犯商業(yè)秘密、假冒注冊(cè)商標(biāo)等侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和品牌權(quán)益。

23．對(duì)涉企案件全力開(kāi)展追贓挽損，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失，依法啟動(dòng)緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制，對(duì)涉案資產(chǎn)依法及時(shí)返還。

四、規(guī)范執(zhí)法行為

24．嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪、不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)犯罪、單位犯罪與自然人犯罪的界限，準(zhǔn)確適用法律，妥善化解處理因債務(wù)問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，依法保障民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

25．建立涉企執(zhí)法報(bào)告制度，公安民警到民營(yíng)企業(yè)辦理案件或開(kāi)展安全檢查時(shí)，除法律規(guī)定的緊急情形外，需向所在執(zhí)法辦案單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，盡量避免對(duì)企業(yè)正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響。

26．嚴(yán)格依法辦案，審慎使用拘留、逮捕、查封、凍結(jié)、扣押等措施，最大限度降低偵查辦案對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。

27．加強(qiáng)同其他省市執(zhí)法協(xié)作，對(duì)涉及我市民營(yíng)企業(yè)的跨省市重大案件，主動(dòng)對(duì)接、積極協(xié)作，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

五、強(qiáng)化保障監(jiān)督

28．成立市公安局服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在經(jīng)偵總隊(duì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各警種服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，收集掌握民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議，適時(shí)開(kāi)展維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。

29．會(huì)同市工商聯(lián)等部門(mén)建立警企聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次民營(yíng)企業(yè)代表座談會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況、了解企業(yè)需求、征求工作建議、研究解決問(wèn)題。建立服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)通微信公眾號(hào)、設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)投訴和咨詢服務(wù)電話，暢通民營(yíng)企業(yè)同公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系渠道，增強(qiáng)警企協(xié)作合力。

30．對(duì)民營(yíng)企業(yè)投訴反映執(zhí)法辦案和管理服務(wù)方面的突出問(wèn)題，5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)辦理情況并限期整改；對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的公安民警，先行停止執(zhí)行職務(wù)，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

宣傳人員走進(jìn)高層住宅小區(qū) 傳授消防知識(shí)

縱觀全國(guó)高層建筑火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，為預(yù)防轄區(qū)高層建筑發(fā)生重特大火災(zāi)事故，大隊(duì)結(jié)合實(shí)際，組織宣傳人員深入高層住宅小區(qū)開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng)。

連日來(lái)，大隊(duì)宣傳人員先后走進(jìn)克拉大都會(huì)、上上城、中央王府、山水江岸、碧水云天等高層住宅小區(qū)進(jìn)行消防宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)中，宣傳人員向廣大居民說(shuō)明了高層住宅火災(zāi)發(fā)生的主要原因，并結(jié)合火災(zāi)誘因詳細(xì)講解了高層住宅用戶應(yīng)掌握的防火攻略：購(gòu)買(mǎi)正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格電器設(shè)備，留心其注意事項(xiàng)和維護(hù)保養(yǎng)要求，定期檢查家中電氣線路，如有老化或損壞要及時(shí)進(jìn)行更換，外出時(shí)確保家中斷水?dāng)嚯姅鄽?；入住前要熟悉住宅樓?nèi)及周?chē)南涝O(shè)施設(shè)備，維護(hù)和保養(yǎng)好住宅和樓道的消防設(shè)施設(shè)備，保證緊急疏散通道暢通，學(xué)會(huì)使用樓內(nèi)消防器材滅火；家中常備滅火器、滅火毯等滅火器材，全樓居民要定期組織疏散逃生演練。一旦發(fā)生火災(zāi)要利用建筑內(nèi)的消防設(shè)施、滅火器材進(jìn)行撲救，并在滅火自救的同時(shí)撥打報(bào)警電話。

講解結(jié)束后，宣傳人員還為小區(qū)居民講解了干粉滅火器和室內(nèi)消火栓的使用方法，并組織居民進(jìn)行了油盆滅火和疏散逃生演練，切實(shí)提高了廣大高層住宅用戶的消防安全知識(shí)和逃生自救能力。

大隊(duì)檢查高層建筑消防安全

發(fā)布時(shí)間：2017/9/5 14:38:55 來(lái)源：巫山消防大隊(duì) 作者：譚冰心 審核人：孫延輝 點(diǎn)擊：80

為深入推進(jìn)轄區(qū)高層建筑消防安全隱患排查整治工作開(kāi)展，切實(shí)增強(qiáng)高層建筑居民、物業(yè)管理人員自防自救和撲救初期火災(zāi)的能力，堅(jiān)決預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，9月5日，大隊(duì)深入總商會(huì)大廈進(jìn)行消防安全檢查，全力推進(jìn)夏季消防安全檢查工作。

消防監(jiān)督執(zhí)法人員重點(diǎn)對(duì)物業(yè)管理單位消防安全管理制度建立及落實(shí)情況；安全出口、消防車(chē)通道和疏散通道是否暢通；消防控制室值班人員是否能熟練操；消防控制室、消防水泵房、配電室以及其他消防設(shè)備、設(shè)施是否正常運(yùn)行等進(jìn)行了檢查。

檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該高層建筑存在消防設(shè)施損壞、設(shè)備不完善、消防安全制度、應(yīng)急疏散預(yù)案不規(guī)范等問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，執(zhí)法人員下發(fā)了責(zé)令改正通知書(shū)，并要求物業(yè)公司進(jìn)一步加強(qiáng)單位日常消防安全管理力度，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，盡快對(duì)設(shè)施進(jìn)行維修更換，堅(jiān)決防止各類(lèi)消防安全事故的發(fā)生。

通過(guò)此次檢查，進(jìn)一步提升了高層建筑物業(yè)管理工作人員的消防安全意識(shí)和火災(zāi)防范能力，為保持轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

巫山縣政府召開(kāi)老舊居住建筑消防設(shè)施改造工作協(xié)調(diào)會(huì)

為進(jìn)一步推進(jìn)巫山縣老舊居住建筑消防設(shè)施改造工作，9月1日，巫山縣政府召開(kāi)老舊居住建筑消防設(shè)施改造工作協(xié)調(diào)會(huì)，縣政府副縣長(zhǎng)熊偉、朱萬(wàn)軍、陳恭福出席會(huì)議，縣府辦、財(cái)政局、公安局、城鄉(xiāng)建委、移民局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)、鼎誠(chéng)水務(wù)、高唐街道、龍門(mén)街道等單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

會(huì)上，張林凡大隊(duì)長(zhǎng)介紹了老舊居住建筑消防設(shè)施改造工作的背景、巫山老舊居住建筑改造基本情況、改造五年規(guī)劃和存在的問(wèn)題困難。高唐街道、龍門(mén)街道匯報(bào)了轄區(qū)老舊居住建筑基本情況和存在的問(wèn)題。各參會(huì)部門(mén)就老舊居住建筑改造提出了意見(jiàn)建議。

熊偉副縣長(zhǎng)、朱萬(wàn)軍副縣長(zhǎng)、陳恭福副縣長(zhǎng)就相關(guān)工作提出要求。會(huì)議要求：一是各相關(guān)部門(mén)、街道必須高度重視老舊居住建筑消防設(shè)施改造工作。消防工作事關(guān)人民群眾人民財(cái)產(chǎn)安全，務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，高度重視，積極配合，全面摸清全縣老舊居住建筑基本情況，做好改造工作。二是全力推進(jìn)，做好改造工作。由縣移民局牽頭，做好調(diào)查研究和政策結(jié)合，從小區(qū)幫扶資金和大修基金入手，爭(zhēng)取整改一部分老舊居住建筑，剩下的再另行爭(zhēng)取其他專項(xiàng)資金。三是縣消防大隊(duì)要做好技術(shù)指導(dǎo)和支持，確保改造工作有序有效推進(jìn)。

第二篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展材料

優(yōu)化環(huán)境 強(qiáng)化措施 努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

近年來(lái)，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的有效手段，不斷強(qiáng)化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2006年，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收達(dá)2400余萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)工商稅收的67%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑。

一、突出三個(gè)到位，為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，外部環(huán)境是關(guān)鍵，良好的社會(huì)環(huán)境是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要條件。為此，我們始終堅(jiān)持做到宣傳發(fā)動(dòng)、政策落實(shí)、管理服務(wù)三個(gè)到位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動(dòng)到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務(wù)工經(jīng)商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也造成了民營(yíng)業(yè)戶“小富即安”、“小成即滿”的意識(shí)。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來(lái)我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取“思想放開(kāi)、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角、演大戲。同時(shí)，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、勤勞致富高尚的社會(huì)輿論氛圍，積極引導(dǎo)民營(yíng)業(yè)戶闖大市場(chǎng)、辦大企業(yè)、當(dāng)大老板，有效促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實(shí)到位。努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。在落實(shí)各級(jí)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定了《繡惠鎮(zhèn)關(guān)于加

快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的暫行規(guī)定》，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在獎(jiǎng)勵(lì)政策、子女上學(xué)等方面予以放寬。在落實(shí)優(yōu)惠政策的同時(shí)，我們始終強(qiáng)化三條措施營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時(shí)抓典型，從政治上關(guān)心、思想上教育引導(dǎo)，使一批有開(kāi)拓精神、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能人走上村干部崗位，從而帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是在經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)、資金上扶持。在鎮(zhèn)財(cái)力緊張的情況下，每年在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會(huì)上拿出專項(xiàng)資金對(duì)納稅10強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)納稅500萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，在廣大干群中引起很大震動(dòng)，很快形成了你追我趕、竟相發(fā)展的熱潮。三是堅(jiān)持每月召開(kāi)一次民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人懇談會(huì)，每半年組織民營(yíng)企業(yè)家外出參觀，積極鼓勵(lì)的民營(yíng)企業(yè)新上項(xiàng)目，啟發(fā)引導(dǎo)他們?cè)谙嗷?duì)比中找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務(wù)到位。近年來(lái)，我們采取多種措施，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一流的服務(wù)環(huán)境。一是建立了民營(yíng)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)派出政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部做黨建工作指導(dǎo)員，在做好黨建日常工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)解決民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)改善對(duì)鎮(zhèn)直單位、機(jī)關(guān)部門(mén)的管理，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)催生了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。副鎮(zhèn)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一家民營(yíng)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的水、電、場(chǎng)地、治安等困難和問(wèn)題。同時(shí)，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)和支持。

二、搞好三個(gè)結(jié)合，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展空間 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對(duì)集中、布局合理、設(shè)施配套的發(fā)展載體。為此，我們認(rèn)真做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民營(yíng)園區(qū)、專業(yè)市

場(chǎng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的文章，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。近年來(lái)，我們以“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)聚集、特色明顯”為目標(biāo)，不斷加大桃花山民營(yíng)工業(yè)園建設(shè)力度，積極發(fā)揮桃花山工業(yè)園緊鄰省道244線和濟(jì)青路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接“一區(qū)三組團(tuán)”的輻射，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中。完成了園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)桃花山路、金山西路和金山路進(jìn)行硬化，拉開(kāi)了“三縱三橫”的道路框架。同時(shí)，完善了排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，桃花山工業(yè)園入園企業(yè)達(dá)到30余家，從業(yè)人員達(dá)到2300人。初步形成了以東方管道設(shè)備有限公司、惠學(xué)特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業(yè)為龍頭的機(jī)械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收和農(nóng)民增收的重要平臺(tái)。

2、與發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。我們堅(jiān)持把培育、壯大專業(yè)市場(chǎng)作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，立足“建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的原則，對(duì)繡江路沿線機(jī)電設(shè)備、鋼鐵、五金、閑置設(shè)備四個(gè)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行全面擴(kuò)建改造。在實(shí)施過(guò)程中，按照“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場(chǎng)服務(wù)能力、檔次和水平，合理劃分經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等功能分區(qū)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)輻射帶動(dòng)作用。目前，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶達(dá)到1100余戶，從業(yè)人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬(wàn)元，交易范圍已涉及全國(guó)所有省、自治區(qū)和直轄市，市場(chǎng)功能逐步呈現(xiàn)由地方性向區(qū)域性發(fā)展的趨勢(shì)。在發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，我們積極引導(dǎo)業(yè)戶從初級(jí)產(chǎn)品交易向加工轉(zhuǎn)化增值發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)帶動(dòng)機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)機(jī)加工加工業(yè)戶達(dá)到140余戶，每年帶動(dòng)群眾增收200余萬(wàn)元。

3、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展商貿(mào)業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，吸引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，近年來(lái)，累計(jì)投入資金2000余萬(wàn)元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區(qū)主要道路，修建了繡江河三橋，啟動(dòng)了文化路建設(shè)，形成了城區(qū)“三橫五縱”的交通大框架。大力實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合整治，累計(jì)栽植各類(lèi)綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質(zhì)量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場(chǎng)、組團(tuán)式林區(qū)建設(shè)和繡江河?xùn)|關(guān)北段綜合治理工程，城鎮(zhèn)特色初步顯現(xiàn)。同時(shí)，組織實(shí)施了太西路商業(yè)安置一條街、明繡路綜合開(kāi)發(fā)等一批城建重點(diǎn)工程，為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前，鎮(zhèn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)戶達(dá)400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

三、實(shí)施三輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、骨干大戶帶動(dòng)、招商引資促動(dòng)等措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) “升級(jí)提速”。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為“一把手”工程，成立了由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)，城建、土管、工商、財(cái)稅等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，各辦事處、村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作班子，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)格局。同時(shí)，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入村級(jí)星級(jí)管理，年初下達(dá)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行超獎(jiǎng)欠懲，有效帶動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、骨干大戶帶動(dòng)。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表，近年來(lái)我們組織實(shí)施了“扶優(yōu)扶強(qiáng)“工程，著力培植大集團(tuán)、強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)扶

持了東方石化、惠學(xué)特耐、順熙機(jī)械等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營(yíng)企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營(yíng)企業(yè)迅速跟進(jìn)。2006年，全鎮(zhèn)稅收過(guò)50萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到12家，其中過(guò)100萬(wàn)元的5家。

3、招商選資促動(dòng)。把依靠外力、實(shí)施外向帶動(dòng)作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過(guò)實(shí)行專業(yè)招商、落實(shí)招商工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級(jí)干部目標(biāo)責(zé)任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商等措施，迅速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，取得了明顯效果。通過(guò)招商選資，加強(qiáng)技術(shù)合作，有效提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有2家民營(yíng)企業(yè)獲得自營(yíng)出口權(quán)，4家通過(guò)了民營(yíng)企業(yè)ISO國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。

2007年6月

第三篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【政策導(dǎo)向】

堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。

推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

——《十七大報(bào)告》

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域?！靖拍罱馕觥?/p>

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有國(guó)營(yíng)以外的所有的所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式的總稱，包括三個(gè)方面：一是民有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。即：個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等。二是國(guó)有、集體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。即：國(guó)有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣(mài)、兼并、入股等形式交給民間團(tuán)體和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。三是財(cái)產(chǎn)混合所有制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建新的財(cái)產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團(tuán)體或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)?！拘侣劵胤拧?/p>

富二代：民營(yíng)企業(yè)接班人該誰(shuí)培訓(xùn)第一代創(chuàng)業(yè)成功的民營(yíng)企業(yè)家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發(fā)《關(guān)于在全省實(shí)施劃”的意見(jiàn)》，計(jì)劃用兩年時(shí)間在江蘇省培養(yǎng)型民營(yíng)企業(yè)的接班人和成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。府幫忙培訓(xùn)下一代。不光成為公眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)，也成為事關(guān)平等與社會(huì)公平的大問(wèn)題。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展論壇：以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題的第四屆中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展論壇會(huì)議強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)期必須始終堅(jiān)持的發(fā)展主題。廣大民營(yíng)企業(yè)家要從推動(dòng)自主創(chuàng)新、內(nèi)外環(huán)境的新變化，審視企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，趨利避害，化危為機(jī)，努力在轉(zhuǎn)型升級(jí)中再立新功。近七成民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為難以從銀行貸款，認(rèn)為“非常難”多數(shù)年份“資金緊張”的企業(yè)比重超過(guò)“正?！钡谋戎亍＝鹑谖C(jī)影響的初期，由于市場(chǎng)急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業(yè)資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號(hào)文件”2010年1見(jiàn)》，這被稱為新聞出版業(yè)的進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，為了使自己的孩子能夠?qū)⑵髽I(yè)做大和做強(qiáng)，一時(shí)間，在培訓(xùn)

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國(guó)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期存在的一個(gè)問(wèn)題。從歷史上看，：讓民營(yíng)資本走上前臺(tái)1日，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意2010解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵(lì)和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策，——《各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過(guò)股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業(yè)能1000名民營(yíng)企業(yè)家后備人才，主要對(duì)象包括大11月廣東省順德市的民營(yíng)企業(yè)家呼吁政上，政府該不該出面，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、2009年11其中29.1“有難度”

?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)、2009年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》 紛紛讓其參加各種培訓(xùn)該不該動(dòng)用財(cái)政資金，11日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，20.6％認(rèn)為發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營(yíng)企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計(jì)“富二代”月促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，認(rèn)真把握國(guó)月14“比較難”。月年“一號(hào)文件”提出引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

目前我國(guó)大約有10萬(wàn)家民營(yíng)書(shū)商，已占據(jù)了圖書(shū)市場(chǎng)的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發(fā)行和零售環(huán)節(jié)，在上游的出版環(huán)節(jié)很少涉足?！兑庖?jiàn)》首次讓民營(yíng)資本同國(guó)有出版社之間的合作從幕后走到了臺(tái)前。

民營(yíng)企業(yè)財(cái)富論壇：非常有意義的觀點(diǎn)集會(huì)

中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)2010年會(huì)暨“民營(yíng)企業(yè)財(cái)富論壇”在北京召開(kāi)，探討了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的前途及未來(lái)的變革與挑戰(zhàn)。中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，極大豐富了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，解決了城鎮(zhèn)75%以上人口的就業(yè)，創(chuàng)造的產(chǎn)值占全國(guó)GDP總量的65%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為最活躍的經(jīng)濟(jì)成分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，從總體上看，目前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，中的歷練?！懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點(diǎn)集會(huì)。

863落戶民營(yíng)企業(yè)

2009年03

術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)性狀新品系培育”

該公司成為全國(guó)第一家主持

期以來(lái)從國(guó)外進(jìn)口的被動(dòng)局面，進(jìn)一步提升我國(guó)肉豬產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【全面解讀】

角度一：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)意義在于構(gòu)造社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)前提條件就是要求多元化的微觀經(jīng)濟(jì)主體，只有微觀經(jīng)濟(jì)主體的多元化，才有真正意義的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)；

能使價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用。實(shí)際上，選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為本質(zhì)的意義在于構(gòu)造社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造必要的前提條件，沒(méi)有壯大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不可能建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

角度二：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，業(yè)處在市場(chǎng)之中，方式重新配置；

是企業(yè)破產(chǎn)的后果，發(fā)展壯大，市場(chǎng)的這種資源配置功能也逐步輻射和擴(kuò)散，源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。

角度三：新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

所謂新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是指從

一，它形成于我國(guó)經(jīng)濟(jì)從短缺走向相對(duì)過(guò)剩的時(shí)期，與創(chuàng)造而發(fā)展；

念及管理方式上具有極強(qiáng)的現(xiàn)代意識(shí)；

主選擇，具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)；第五，它在技術(shù)及體制創(chuàng)新上具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，其企業(yè)文化也逐漸形成了自身的特征，營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以看出，企業(yè)載體，對(duì)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的導(dǎo)向作用。

角度四：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變

一方面，民營(yíng)企業(yè)絕大部分是在改革開(kāi)放

政府插手的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，23日“國(guó)家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃”863這樣促使人們按照市場(chǎng)的指引去配置和再配置資源。新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因?yàn)樗鼈兇蠖际琼槕?yīng)市場(chǎng)需求而誕生的，而只有自由競(jìng)爭(zhēng)，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持活力與效率，才即多種所有制經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。一方面，利潤(rùn)動(dòng)機(jī)刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的90年代初開(kāi)始成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其主要特征是：第第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當(dāng)成自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的自因而成為一種全新的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念。20民營(yíng)企業(yè)家還普遍缺乏全球化競(jìng)爭(zhēng)探尋未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康、(863計(jì)劃)“豬分子細(xì)胞工程育種技標(biāo)志著因此，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)這是因?yàn)槊駹I(yíng)企前面是賺取利潤(rùn)的前景，后面而隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從而逐步確立了市場(chǎng)在整個(gè)社會(huì)資由上述新生代民是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的需要有靈活有效的市場(chǎng)退出探討中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，月專項(xiàng)實(shí)施會(huì)議在廣東溫氏食品集團(tuán)公司研究院舉行，計(jì)劃項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)。項(xiàng)目的開(kāi)展將推動(dòng)和改善我國(guó)種豬長(zhǎng)也就等于選擇了混合經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)在其資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，能感受市場(chǎng)的需求，另一方面，破產(chǎn)機(jī)制迫使企業(yè)謹(jǐn)慎對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)?？孔陨淼母?jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)市場(chǎng)需求的開(kāi)發(fā)第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強(qiáng)的技術(shù)和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經(jīng)營(yíng)理年期間誕生的新企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)是最不愿

或者轉(zhuǎn)換機(jī)制來(lái)使它們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前進(jìn)退自如。另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和政府不是控制和被控制的關(guān)系，所以，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變管理職能，使政府對(duì)企業(yè)的管理從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理、從控制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型的強(qiáng)有力的推動(dòng)力量。

角度五：民營(yíng)企業(yè)是提供就業(yè)的主要渠道

在提供就業(yè)崗位方面，民營(yíng)企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)，用工機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式靈活，勞動(dòng)密集程度高，就業(yè)門(mén)檻低，就業(yè)容量大，適合社會(huì)就業(yè)多樣性需求等特點(diǎn)，可以吸納社會(huì)勞動(dòng)力中人數(shù)最多的就業(yè)群體，已成為增加就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解就業(yè)壓力的主渠道。特別是在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改組力度加大，國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移等就業(yè)壓力很大的情況下，民營(yíng)中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“調(diào)節(jié)器”作用更加明顯，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

角度六：國(guó)有企業(yè)改革給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)

自從加入WTO以后，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展面臨一個(gè)前所未有的大好戰(zhàn)略機(jī)遇，這個(gè)大好的發(fā)展機(jī)遇一個(gè)非常重要的方面就是國(guó)有企業(yè)改革的加速。國(guó)有企業(yè)改革加速第一是它自己本身實(shí)行股份制改造，最重要的一點(diǎn)，從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中退出。國(guó)有企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業(yè)退出之后就給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展拓寬了空間。過(guò)去不讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，在國(guó)有企業(yè)改革后，國(guó)有企業(yè)從一些行業(yè)中退出，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入之后，自己的利潤(rùn)生長(zhǎng)點(diǎn)會(huì)更多，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展會(huì)有更好的客觀條件。

角度七：民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著作用

在社會(huì)公益事業(yè)方面，民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)捐贈(zèng)是相當(dāng)多的。捐贈(zèng)是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈(zèng)的名義出現(xiàn)，看起來(lái)是經(jīng)營(yíng)，但這個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際上是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)公益事業(yè)的作用凸顯出來(lái)。比如，一些農(nóng)村產(chǎn)品沒(méi)有銷(xiāo)路，或者不知道應(yīng)該生產(chǎn)什么產(chǎn)品才符合市場(chǎng)的需要。很多地方的民營(yíng)企業(yè)在從事城鄉(xiāng)的交流、城鄉(xiāng)的互動(dòng)，由此把貧困農(nóng)村地區(qū)給帶動(dòng)起來(lái)，它并不是捐贈(zèng)，但同樣是在脫貧、扶貧方面發(fā)揮了重大作用。

角度八：民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

對(duì)于國(guó)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要是決策過(guò)程比較短，反應(yīng)靈活，機(jī)制比較靈活。國(guó)有企業(yè)所有的決策都要經(jīng)過(guò)一段冗長(zhǎng)的討論、申報(bào)、審批過(guò)程，它的反應(yīng)比較慢。國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制比較差。和國(guó)企比的劣勢(shì)是，得到政府和社會(huì)的關(guān)注和幫助較少。

角度九：國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部障礙

加入世貿(mào)組織后，我國(guó)貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大，部分產(chǎn)品出口額所占世界份額不斷增加，但同時(shí)入世五年也是貿(mào)易摩擦多發(fā)的五年。尤其，民營(yíng)企業(yè)遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦越來(lái)越多。發(fā)達(dá)國(guó)家由于承諾對(duì)中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，給其國(guó)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成壓力，為保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家便采取貿(mào)易爭(zhēng)端的方式為國(guó)內(nèi)企業(yè)贏取空間和時(shí)間。受金融危機(jī)影響，貿(mào)易的“蛋糕”縮小，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力愈演愈烈。大多數(shù)國(guó)家紛紛采取加大貿(mào)易補(bǔ)貼、提高進(jìn)口關(guān)稅等措施，來(lái)保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益，導(dǎo)致針對(duì)我國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)案頻繁出現(xiàn)，給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)洶涌的貿(mào)易摩擦浪潮，許多民營(yíng)企業(yè)不敢擴(kuò)大生產(chǎn)，不敢進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，從而限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

【問(wèn)題匯總】

當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨以下幾方面的問(wèn)題：

第一，資金短缺，融資困難。沒(méi)有穩(wěn)定充足的資金是無(wú)法進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與人才引進(jìn)的。而當(dāng)前，融資難是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展面臨的最大障礙。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營(yíng)企業(yè)層級(jí)低，缺乏科技創(chuàng)新。缺乏核心技術(shù)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只能從事低附加值產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工生產(chǎn)，處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的底端。技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)，必須依賴技術(shù)創(chuàng)新體系的支持，技術(shù)創(chuàng)新體系

是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。

第三，民營(yíng)企業(yè)一般是家族式管理，這種管理模式在企業(yè)發(fā)展早期是有優(yōu)勢(shì)的，但是家族企業(yè)發(fā)展的晚期如果再不改變就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要問(wèn)題是這種管理模式缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，缺乏有效監(jiān)督、反饋和制約，管理不正規(guī)；眼見(jiàn)狹隘，決策獨(dú)斷，容易導(dǎo)致決策失誤；阻礙人才的引進(jìn)，對(duì)外來(lái)人員不重用。

第四，企業(yè)主素質(zhì)不高，自身不具備懂得高級(jí)管理和核心技術(shù)素質(zhì)，對(duì)外來(lái)人才又排斥或限制，因此民營(yíng)企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)由于社會(huì)、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環(huán)境、條件和實(shí)力在競(jìng)爭(zhēng)中均處于弱勢(shì)，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，過(guò)高的人才流失率勢(shì)必影響到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競(jìng)爭(zhēng)力。

【解決對(duì)策】

一是改革現(xiàn)有金融體制，創(chuàng)新融資模式

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，調(diào)整民營(yíng)企業(yè)貸款利率，簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴(kuò)大信貸比例；構(gòu)建多層次的信用擔(dān)保體系，以商業(yè)性擔(dān)保和民間互助擔(dān)保為互相補(bǔ)充，出臺(tái)擔(dān)保的相關(guān)法律、政策和稅收優(yōu)惠，設(shè)立各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，突出解決民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保難問(wèn)題；在堅(jiān)持市場(chǎng)化原則的基礎(chǔ)上，大力鼓勵(lì)民營(yíng)化的中小金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，形成多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、大中小金融機(jī)構(gòu)充分競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的銀行金融體系。二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力

健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系，建立與創(chuàng)新直接相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等；加強(qiáng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動(dòng)和人才流動(dòng)的制度壁壘，建立產(chǎn)學(xué)研密切合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和整體化系統(tǒng)。企業(yè)要加大技術(shù)改造投入力度，積極引進(jìn)、運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造工藝；根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，樹(shù)立企業(yè)品牌，自主開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是改善治理結(jié)構(gòu)，完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理體制

民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部管理主要是規(guī)范化問(wèn)題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行正規(guī)化管理。要擺脫以家族為核心的產(chǎn)權(quán)安排，通過(guò)吸收新的資金、技術(shù)、管理資源來(lái)改善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制；建立科學(xué)的管理制度，包括標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)制度，職責(zé)分明的工作制度，科學(xué)的人才選拔機(jī)制、合法的勞動(dòng)用工制度等，吸收優(yōu)秀人才參與民營(yíng)企業(yè)的管理與決策。

四是重視引進(jìn)人才，增加人力資本存量

企業(yè)應(yīng)增加對(duì)人力資本的投資，重視和加強(qiáng)人才培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)工作，通過(guò)職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育、在崗培訓(xùn)等等種種手段，提高員工素質(zhì)；建立適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才狀況的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及行業(yè)特征的不同，合理設(shè)計(jì)人才的績(jī)效考核、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)分享計(jì)劃，吸引和留住企業(yè)需要的人才。企業(yè)主還應(yīng)主動(dòng)提高自身素質(zhì)，培育民營(yíng)企業(yè)家精神，注重企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)凝聚力。

五是完善預(yù)警機(jī)制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，緩解貿(mào)易摩擦

政府完善貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，建立與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系；積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與應(yīng)訴；協(xié)調(diào)各方力量，做好信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并建立出口協(xié)調(diào)機(jī)制。面對(duì)爭(zhēng)端，民營(yíng)企業(yè)除了要積極應(yīng)對(duì)外，關(guān)鍵是應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)革新，開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免貿(mào)易壁壘。六是轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

民營(yíng)企業(yè)應(yīng)利用自身財(cái)力和商貿(mào)基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極投資金融、物流等領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府應(yīng)消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為民間資本提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更大的發(fā)展空間。

要實(shí)現(xiàn)“高起點(diǎn)上更高水平的發(fā)展”，必須順勢(shì)應(yīng)時(shí)、加速轉(zhuǎn)型。沒(méi)有切實(shí)有效的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有宏觀調(diào)控下新一輪既快又好的健康發(fā)展。同樣，沒(méi)有切實(shí)有效的轉(zhuǎn)型，也就沒(méi)有

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，無(wú)論是國(guó)企還是民企，都必須要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與誠(chéng)信機(jī)制，還要彼此學(xué)習(xí)，相互合作，這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能更具活力和希望。

第四篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

淺析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用

縱觀我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，歷盡曲折，真可謂好事多磨，這是一個(gè)中國(guó)人民自主探求富國(guó)強(qiáng)民之路的艱辛歷程，這是一個(gè)凝聚了幾代人的青春和熱情才獲得的一個(gè)碩果，這也是一個(gè)國(guó)家不斷放權(quán)于民，不斷鼓勵(lì)人民奮勇?tīng)?zhēng)先的執(zhí)政過(guò)程。

從當(dāng)年的溫州“八大王”被逮捕入獄，到現(xiàn)在的國(guó)家鼓勵(lì)政策，黨和國(guó)家的政治民主和改革開(kāi)放水平不斷提高，國(guó)民素質(zhì)和生活水平也穩(wěn)步提升，這離不開(kāi)人民的艱苦奮斗，不斷求索的精神，也離不開(kāi)國(guó)家一次次的開(kāi)放政策，逐漸讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)的萌芽生長(zhǎng)成為如今的參天大樹(shù)。從對(duì)一位溫州民營(yíng)企業(yè)老板的采訪中，當(dāng)他談到，雖然現(xiàn)在國(guó)家放寬了對(duì)民間融資企業(yè)的行業(yè)限制，他的企業(yè)可以從地下搬到地上來(lái)做時(shí)，他卻挺無(wú)搖搖頭說(shuō)自己累了，從他無(wú)奈的表情似乎可以看出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了怎樣一番痛苦崢嶸的歲月。

在改革開(kāi)放30年的時(shí)間里，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從零開(kāi)始，從無(wú)到有，法律、政策和市場(chǎng)環(huán)境不斷改善，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了良好的外部環(huán)境，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2007年，我國(guó)登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)近600萬(wàn)戶，注冊(cè)資金總額超過(guò)9萬(wàn)億元，從業(yè)人員達(dá)7100萬(wàn)人。在GDP貢獻(xiàn)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)2007年已占我國(guó)GDP比重達(dá)60％。在稅收貢獻(xiàn)方面，2000年以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收連年保持40％以上的增長(zhǎng)，根據(jù)新華社公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅總額占全國(guó)比重為37.23%；根據(jù)國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司數(shù)據(jù)，2007年這一比重已經(jīng)達(dá)到了53%；從全國(guó)各省區(qū)數(shù)據(jù)看，非公經(jīng)濟(jì)的稅收占當(dāng)?shù)囟愂毡戎鼐_(dá)50%左右，部分地區(qū)甚至達(dá)到75%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了我國(guó)70％的技術(shù)創(chuàng)新，65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品，成為我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源泉。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包括集體、個(gè)體、聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)、非國(guó)有股份制五種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，是具有中國(guó)特色的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于動(dòng)員廣大群眾投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)；有利于提高廣大群眾的物質(zhì)生活水平；有利于為社會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)；有利于調(diào)動(dòng)廣大群眾的創(chuàng)造性；有利于平衡經(jīng)濟(jì)形態(tài)；有利于鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)于構(gòu)建當(dāng)代和諧社會(huì)具有優(yōu)越于其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的特殊意義和重要作用。下面將從六個(gè)方面來(lái)談民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“百姓經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于動(dòng)員廣大群眾投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是建立在廣大群眾的財(cái)力、物力和人力投入基礎(chǔ)之上的，它是老百姓通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)而從事的事業(yè)，因此民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是老百姓的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中堅(jiān)持以民為本、以人為本。中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，同樣是必須建立在廣大人民群眾的熱情投入和廣泛參與基礎(chǔ)之上，需要?jiǎng)訂T千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的創(chuàng)造性和積極性來(lái)實(shí)現(xiàn)。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，支持好，實(shí)現(xiàn)好，就是動(dòng)員廣大群眾投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，投入到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義當(dāng)中來(lái)，就是代表廣大人民群眾的最根本利益。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“富民經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于提高廣大群眾的物質(zhì)生活水平富民是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一環(huán)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種所有制并存，共同發(fā)展。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)來(lái)看，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要舉措。通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的變革，促進(jìn)生產(chǎn)力的廣泛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的共同富裕。目前，經(jīng)濟(jì)總量位列全國(guó)前列的廣東、江蘇、山東、浙江、上海，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r就優(yōu)于其他省市。2002年底，五個(gè)省市的私營(yíng)企業(yè)數(shù)均超過(guò)20萬(wàn)戶，占全國(guó)私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的近60%?！罢憬F(xiàn)象”是這方面的典型例子。浙江省的資源擁有量排全國(guó)倒數(shù)第三位，地處對(duì)臺(tái)前線的地理位置使其過(guò)去并未成為國(guó)家投資的重點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遠(yuǎn)不及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代比較“受寵”的工業(yè)省市。改革開(kāi)放前的1978年，浙江省的GDP位居全國(guó)的第1

2位。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，其GDP連續(xù)數(shù)年居全國(guó)第四。在其社會(huì)投資總額中，民間投資占了2/3；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收總量超過(guò)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)，成為全省第一大稅源；全省不僅基本上沒(méi)有下崗失業(yè)人員，反而吸納了數(shù)百萬(wàn)來(lái)自外省的勞動(dòng)力。２００３年，浙江全省個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售總額、社會(huì)銷(xiāo)售品零售總額、出口創(chuàng)匯額等四項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)６年居全國(guó)第一。因此；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民、安民的重要支撐，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的基本途徑和重要手段。通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就能夠促進(jìn)民間財(cái)富逐漸增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來(lái)，使得普通老百姓的物質(zhì)生活水平日益提高，三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于為廣大群眾提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)要實(shí)現(xiàn)富裕和諧，廣大社會(huì)成員必須有實(shí)現(xiàn)富裕的來(lái)源和基礎(chǔ)，這就是從業(yè)的基礎(chǔ)。由于當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)軌和全局性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于城市化進(jìn)程的加速，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的尖銳化，由于上個(gè)世紀(jì)50年代盲目生育帶來(lái)的惡果等等原因，導(dǎo)致城市中失業(yè)人口增多，農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力增多，遇到了大量入口需要就業(yè)的時(shí)代性難題。近年來(lái)失業(yè)人口的增多引起了社會(huì)的動(dòng)蕩，社會(huì)中的某些不和諧現(xiàn)象也就油然而生。在這種時(shí)刻，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也就具有了特殊意義。近年來(lái)，全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人口達(dá)到1億多，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人口反而在減少。這表明發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠在很大程度上解決時(shí)代性的就業(yè)難題，使得廣大群眾有產(chǎn)業(yè)可依托，有業(yè)務(wù)可做，有工作可干，有錢(qián)可掙，從而促進(jìn)社會(huì)的安居樂(lè)業(yè)與和諧穩(wěn)定。

四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“內(nèi)生經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)適合于我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是具有效率高和生命力強(qiáng)的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是內(nèi)源經(jīng)濟(jì)、自主經(jīng)濟(jì)、民本經(jīng)濟(jì)、民族經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料屬于中華民族資本經(jīng)濟(jì)自己所有，不受外來(lái)資本控制，具有較強(qiáng)的內(nèi)生性和民族性，不像外源經(jīng)濟(jì)是把鋒利的雙刃劍，副作用和潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。從總體上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)符合社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，與公有制一起，共同構(gòu)成社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的主體。由此，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于在國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度層面上構(gòu)建和諧局面，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍。

五、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“活力經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于調(diào)動(dòng)廣大群眾的創(chuàng)造性民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益分配明確的特征，是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，特別是經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較靈活，能夠充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營(yíng)者和廣大員工的積極性，體現(xiàn)出老百姓的自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)，使創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，已從拾遺補(bǔ)闕到鼎足而立，生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展空間日益壯大，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和范圍已從家庭作坊到勞動(dòng)密集型、知識(shí)密集型甚至高科技領(lǐng)域發(fā)展，所從事的行業(yè)由最初的小餐飲等服務(wù)類(lèi)行業(yè)發(fā)展到農(nóng)林牧副漁、工、商、建、運(yùn)、科技、旅游等多業(yè)并舉，經(jīng)營(yíng)區(qū)域已逐步開(kāi)始走向國(guó)際市場(chǎng)。民營(yíng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存并取得長(zhǎng)足發(fā)展，在很大程度上依賴于體制優(yōu)、機(jī)制活，依賴于經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理機(jī)制等方面的靈活性和優(yōu)越性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自主決策，有利于企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，并在市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰中完成社會(huì)資源的有效配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)收入增長(zhǎng)。

六、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“后發(fā)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于平衡經(jīng)濟(jì)形態(tài)同國(guó)有經(jīng)濟(jì)、公有經(jīng)濟(jì)以及外資經(jīng)濟(jì)相比較，從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是后發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展很不夠。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)模式上來(lái)講，這很不平衡，沒(méi)有達(dá)到共同發(fā)展的目的和要求，這就不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。從現(xiàn)階段看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍然存在著很大的政策差異，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在不少領(lǐng)域還被“限進(jìn)”，有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家雖沒(méi)有明文規(guī)定不準(zhǔn)民營(yíng)投資經(jīng)營(yíng)，但由于部門(mén)或地區(qū)壟斷經(jīng)營(yíng)的存在，民營(yíng)資本往往難以進(jìn)入或者充分進(jìn)入，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域的投資進(jìn)入很少，呈現(xiàn)嚴(yán)重的投資結(jié)構(gòu)不均衡的狀況。而外資經(jīng)濟(jì)自進(jìn)入國(guó)門(mén)的第一天起就享受著超國(guó)民的待遇，擁有不同程度的優(yōu)惠政策，這也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)

法相比的。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)除了遇到上述歧視以外，還存在企業(yè)融資難度大，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)欠佳等問(wèn)題。針對(duì)弱勢(shì)狀況，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，我們必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，只有使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大起來(lái)，才能使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)，從而讓各種所有制經(jīng)濟(jì)站在同一起跑線上，讓各種經(jīng)濟(jì)主體同處于公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境之下。這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的，只有這樣，才有利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與平衡，社會(huì)和睦與和諧。因此要建設(shè)和諧社會(huì)，構(gòu)建平衡基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

用溫州一位民營(yíng)企業(yè)老板的話說(shuō)：“聽(tīng)政府的，看美國(guó)的，做自己的?！泵駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展道路還很長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)云變幻，這無(wú)疑給我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩以及政治、環(huán)境等諸多的不穩(wěn)定因素，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)加快自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，這又給我們提出了新的挑戰(zhàn)。

我們知道，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如今已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支龐大的生力軍。小到日常生活、物質(zhì)民生，大到社會(huì)以及政治發(fā)展等各個(gè)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響力無(wú)處不在。并且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體有著更為敏感的觸角去感觸社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)向，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展律動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體總是如航向標(biāo)一樣以身試水。所以，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型將是我國(guó)十二五加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的急先鋒，尤其是大中型民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)該成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中堅(jiān)力量。我們相信，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期發(fā)展中必將獲得越來(lái)越優(yōu)越的環(huán)境，在擔(dān)當(dāng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重任中，起到更為舉足輕重的作用。為提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力不斷呈現(xiàn)新的佳績(jī)!

第五篇：重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金安排的意見(jiàn)

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金 安排的意見(jiàn)》和《重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

渝辦發(fā)?2012?206號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金安排的意見(jiàn)》和《重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)2012年6月25日市人民政府第127次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳 二○一二年六月二十八日

重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金安排的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（渝府發(fā)?2012?62號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，市政府設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。為充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范管理，提高效率，特提出如下意見(jiàn)：

一、安排原則和重點(diǎn)方向

（一）按照“手續(xù)簡(jiǎn)單、易于操作、堵住腐敗、確保實(shí)效”的總體要求，資金安排堅(jiān)持解決企業(yè)當(dāng)前的困難、促進(jìn)稅收增長(zhǎng)與提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合；貸款貼息與投資補(bǔ)助相結(jié)合；市級(jí)統(tǒng)籌與區(qū)縣

—1—（自治縣）切塊相結(jié)合，力爭(zhēng)通過(guò)政府資金的引導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、上效益。

（二）專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于技術(shù)改造（先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)）、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新（自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金補(bǔ)助）、鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資貸款和中小企業(yè)有市場(chǎng)有回款有效益產(chǎn)品生產(chǎn)所需流動(dòng)資金貸款貼息，以及市場(chǎng)開(kāi)拓、上市企業(yè)重組扶持、“走出去”獎(jiǎng)勵(lì)、新創(chuàng)辦企業(yè)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、商貿(mào)流通物流、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國(guó)家有關(guān)扶持資金的配套及其他政府鼓勵(lì)事項(xiàng)。由市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委制定并發(fā)布重點(diǎn)支持項(xiàng)目指南。

二、來(lái)源構(gòu)成及安排方式

（三）專項(xiàng)資金由市級(jí)財(cái)政每年安排20億元，其中60%（12億元）由市級(jí)部門(mén)直接安排（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)統(tǒng)籌資金），專項(xiàng)用于規(guī)模（限額）以上民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；40%（8億元）切塊到區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣切塊資金）。按照中心城市、區(qū)、縣（自治縣）三個(gè)檔次（分別為3000萬(wàn)元、2400萬(wàn)元、1500萬(wàn)元）切塊安排到相應(yīng)的區(qū)縣（自治縣，見(jiàn)附件1），專項(xiàng)用于支持規(guī)模（限額）以下民營(yíng)企業(yè)和未獲得市級(jí)統(tǒng)籌資金的規(guī)模（限額）以上民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

（四）市級(jí)統(tǒng)籌資金安排方式。市級(jí)統(tǒng)籌資金中的5億元，由市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭成立市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金審批補(bǔ)助委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市審補(bǔ)委），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金安排。市級(jí)統(tǒng)籌資金中的7億元，由市經(jīng)濟(jì)信息委、市中小企業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)委、市商委、市農(nóng)委、市科委等部門(mén)現(xiàn)有資金渠道整合安排，專項(xiàng)用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目管理程序依據(jù)各部門(mén)原有管理辦法。

（五）區(qū)縣切塊資金由各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)。各區(qū)縣（自治縣）要引導(dǎo)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資方向，重點(diǎn)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，原則上65%以上的區(qū)縣切塊資金用于工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

三、使用方式和補(bǔ)助程序

（六）專項(xiàng)資金使用分為貸款貼息和投資補(bǔ)助兩種方式。投資補(bǔ)

—2— 助范圍包括新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目。

（七）項(xiàng)目資助程序。重慶市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的規(guī)模（限額）以上民營(yíng)法人企業(yè)，提供項(xiàng)目申報(bào)所需資料，隨時(shí)向市審補(bǔ)委統(tǒng)一接件窗口申報(bào)。市審補(bǔ)委組織進(jìn)行資格審查、分類(lèi)對(duì)口審核、項(xiàng)目審批和網(wǎng)上公示，其中重大項(xiàng)目可組織專家評(píng)審。市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委聯(lián)合下達(dá)資金計(jì)劃，市財(cái)政局將項(xiàng)目資金直接撥付到相關(guān)企業(yè)。市審補(bǔ)委根據(jù)情況可按季或按月集中審議。

四、組織管理和監(jiān)督檢查

（八）市審補(bǔ)委負(fù)責(zé)補(bǔ)助項(xiàng)目評(píng)審、審批工作，由市經(jīng)濟(jì)信息委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任。成員由市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科委、市商委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)委等市政府有關(guān)部門(mén)以及市工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人組成（見(jiàn)附件2）。市審補(bǔ)委辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息委，負(fù)責(zé)日常工作。

（九）市級(jí)統(tǒng)籌資金項(xiàng)目由市審補(bǔ)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市級(jí)對(duì)口部門(mén)組織實(shí)施，并跟蹤檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由對(duì)口部門(mén)組織部門(mén)驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)送市審補(bǔ)委備案。

（十）市審計(jì)局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計(jì)局等市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。必要時(shí)，相關(guān)工作可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（十一）各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)區(qū)縣切塊資金項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，制定區(qū)縣切塊資金管理辦法，管理辦法需明確牽頭單位。牽頭單位按季度將區(qū)縣切塊資金使用情況報(bào)送市審補(bǔ)委辦公室備案。

重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）

—3— 根據(jù)《重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金安排的意見(jiàn)》要求，為加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、重點(diǎn)支持方向

專項(xiàng)資金優(yōu)先安排加工制造型、技術(shù)創(chuàng)新型、生產(chǎn)服務(wù)型民營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)支持方向?yàn)椋?/p>

（一）技術(shù)改造項(xiàng)目。支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備和新材料等引進(jìn)和應(yīng)用的項(xiàng)目。優(yōu)先支持列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、市級(jí)行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和市級(jí)萬(wàn)戶中小企業(yè)成長(zhǎng)工程中的技術(shù)改造項(xiàng)目。

（二）新產(chǎn)品項(xiàng)目。重點(diǎn)資助民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，以及市場(chǎng)增長(zhǎng)快、稅收貢獻(xiàn)大的新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先支持列入《重慶市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃》中的新產(chǎn)品項(xiàng)目。

（三）技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。重點(diǎn)資助行業(yè)前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研制開(kāi)發(fā)；重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；優(yōu)先支持企業(yè)技術(shù)中心、體驗(yàn)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、獨(dú)立研發(fā)公司、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

（四）鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資貸款貼息項(xiàng)目。重點(diǎn)支持符合西部大開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的投資項(xiàng)目，優(yōu)先支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的配套項(xiàng)目。

（五）中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目。重點(diǎn)支持有市場(chǎng)、有回款、有效益的困難企業(yè)所需流動(dòng)資金的貸款貼息項(xiàng)目。

（六）市場(chǎng)開(kāi)拓項(xiàng)目。重點(diǎn)支持企業(yè)采購(gòu)本地產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)，鼓勵(lì)在重慶建立營(yíng)銷(xiāo)結(jié)算中心，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的項(xiàng)目。

（七）上市企業(yè)重組扶持項(xiàng)目。重點(diǎn)支持上市企業(yè)在國(guó)內(nèi)外實(shí)施并購(gòu)、重組的項(xiàng)目。

（八）“走出去”項(xiàng)目。重點(diǎn)支持企業(yè)投資境外資源性項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，布局生產(chǎn)研發(fā)基地項(xiàng)目，以及實(shí)際對(duì)外投資金額1000萬(wàn)美元以上的業(yè)主項(xiàng)目。

—4—

（九）新創(chuàng)辦企業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持新創(chuàng)辦企業(yè)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、技術(shù)改造及環(huán)境整治項(xiàng)目，鼓勵(lì)小微企業(yè)進(jìn)園區(qū)入基地發(fā)展。

（十）商貿(mào)流通物流項(xiàng)目。重點(diǎn)支持物流配送、商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、批發(fā)零售、電子商務(wù)、會(huì)展及其他生活服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。

（十一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)的基地建設(shè)、技術(shù)改造、產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓等項(xiàng)目。

（十二）增長(zhǎng)快、貢獻(xiàn)大的企業(yè)。重點(diǎn)支持銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)速度快、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)。

（十三）國(guó)家有關(guān)扶持資金的配套項(xiàng)目。

（十四）其他鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目。

二、資金安排和扶持方式

（一）資金安排。

市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金20億元，其中：60%部分（12億元）由市級(jí)部門(mén)安排，用于規(guī)模（限額）以上民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目；40%部分（8億元）切塊到區(qū)縣（自治縣），用于規(guī)模（限額）以下民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目。市級(jí)統(tǒng)籌資金中的5億元由市審補(bǔ)委進(jìn)行安排，7億元仍按原資金渠道分別由市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市中小企業(yè)局、市商委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)委按原有部門(mén)資金管理辦法安排。

（二）扶持方式。

采取貸款貼息和投資補(bǔ)助相結(jié)合的扶持方式。

1．投資補(bǔ)助項(xiàng)目。投資補(bǔ)助實(shí)行分類(lèi)、分檔資助，主要包括新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目的資助額原則上控制在投資概算的30%以內(nèi)，對(duì)稅收增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)承擔(dān)的重大研發(fā)項(xiàng)目，可適當(dāng)提高資助比例。

2．貸款貼息項(xiàng)目。貸款貼息實(shí)行分類(lèi)、分檔貼息，市級(jí)統(tǒng)籌資金原則上支持1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的貸款貼息項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目的貸款貼息參照同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率，貼息的比例原則上不超過(guò)該項(xiàng)目利息的50%，適當(dāng)提高對(duì)兩翼地區(qū)的貼息比例。

—5—

三、申報(bào)條件和資料

申報(bào)程序要手續(xù)簡(jiǎn)單、易于操作、堵住腐敗、確保實(shí)效。市級(jí)統(tǒng)籌資金中現(xiàn)有資金渠道分別安排的7億元專項(xiàng)資金，按原管理辦法直接向市政府有關(guān)部門(mén)申報(bào)辦理。市級(jí)統(tǒng)籌資金中由市審補(bǔ)委進(jìn)行安排的5億元，其申報(bào)條件和需提供的資料如下：

（一）在我市行政區(qū)域內(nèi)除國(guó)有及國(guó)有控股、集體和外資企業(yè)以外的，依法登記注冊(cè)設(shè)立的各種形式的規(guī)模（限額）以上獨(dú)立法人企業(yè)。

（二）企業(yè)具有健全的財(cái)會(huì)核算和管理體系。

（三）申報(bào)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃要求。

（四）在當(dāng)未獲得市、區(qū)（縣）財(cái)政資金支持的項(xiàng)目。

（五）提供項(xiàng)目申報(bào)所需的材料，主要包括：

1．投資補(bǔ)助項(xiàng)目。（1）符合規(guī)范的可行性報(bào)告或有關(guān)工作方案和計(jì)劃；（2）發(fā)生費(fèi)用的預(yù)算；（3）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度說(shuō)明材料；（4）就業(yè)、納稅及專利證明；（5）業(yè)主認(rèn)為有必要提供的相關(guān)證明材料。

2．貸款貼息項(xiàng)目。（1）符合規(guī)范的項(xiàng)目可行性報(bào)告；（2）當(dāng)年承貸銀行的貸款合同和支付利息憑證（復(fù)印件）；（3）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的說(shuō)明材料；（4）就業(yè)、納稅證明；（5）業(yè)主認(rèn)為有必要提供的相關(guān)證明材料。

四、申報(bào)程序

市級(jí)統(tǒng)籌資金中由市審補(bǔ)委進(jìn)行安排的5億元，其申報(bào)程序如下：

（一）申報(bào)受理。符合市級(jí)統(tǒng)籌資金申報(bào)條件的規(guī)模（限額）以上民營(yíng)企業(yè)可隨時(shí)向“重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理網(wǎng)”（http：//004km.cn）申報(bào)。

（二）資格審查。市審補(bǔ)委辦公室與工行市分行合作建立接件中心（地址：南岸區(qū)江南大道9號(hào)工行市分行大樓裙樓），對(duì)通過(guò)資格審查的項(xiàng)目，在3個(gè)工作日內(nèi)，通知符合條件的項(xiàng)目申報(bào)單位將相關(guān)資

—6— 料報(bào)接件中心。接件中心建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)工作。開(kāi)通“96005”咨詢熱線電話。

（三）分類(lèi)審核。市審補(bǔ)委辦公室每月第三周的星期一將企業(yè)申報(bào)資料分送市對(duì)口部門(mén)審查。對(duì)補(bǔ)助金額超過(guò)500萬(wàn)元的重大項(xiàng)目組織專家評(píng)審，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)。市對(duì)口部門(mén)的審查意見(jiàn)和申報(bào)的資料文件原則上在10個(gè)工作日內(nèi)返回市審補(bǔ)委辦公室。

（四）項(xiàng)目審批。根據(jù)各市對(duì)口部門(mén)提出的意見(jiàn)，市審補(bǔ)委主任辦公會(huì)議提出資金安排方案，提請(qǐng)市審補(bǔ)委聯(lián)合審批。市審補(bǔ)委根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急和項(xiàng)目量，按季或按月進(jìn)行聯(lián)合審批。

（五）網(wǎng)上公示。在項(xiàng)目審批后的1個(gè)工作日內(nèi)，由市審補(bǔ)委辦公室將擬支持項(xiàng)目在“重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理網(wǎng)”公示5天。

（六）計(jì)劃下達(dá)。對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，在3個(gè)工作日內(nèi)，由市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委聯(lián)合下達(dá)資金計(jì)劃。

（七）資金撥付。根據(jù)資金計(jì)劃，市財(cái)政局直接將資金撥付到企業(yè)。

具體流程圖見(jiàn)附件3。

五、管理及監(jiān)督

（一）市審補(bǔ)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批工作。市審補(bǔ)委辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息委，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理。

（二）市級(jí)統(tǒng)籌資金項(xiàng)目由市審補(bǔ)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市級(jí)對(duì)口部門(mén)組織實(shí)施，并跟蹤檢查、組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)送市審補(bǔ)委備案。區(qū)縣切塊資金項(xiàng)目由各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）獲得資金補(bǔ)助的單位每年年底前向市政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告本單位專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況。市政府有關(guān)部門(mén)向市審補(bǔ)委報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效情況。

（四）項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。對(duì)主管部門(mén)的專項(xiàng)檢查，應(yīng)主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，并提供相

—7— 應(yīng)的文件、資料。

（五）市審計(jì)局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計(jì)局等市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)，相關(guān)工作可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（六）各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)區(qū)縣切塊資金項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，制定區(qū)縣切塊資金管理辦法。資金使用情況按季報(bào)送市審補(bǔ)委備案。

六、其他

（一）專項(xiàng)資金項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更時(shí)，需報(bào)市審補(bǔ)委批準(zhǔn)同意。對(duì)因故撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算報(bào)市審補(bǔ)委核批，剩余資金如數(shù)退回市財(cái)政局專項(xiàng)資金專戶。

（二）項(xiàng)目單位有下列行為之一的，追回已經(jīng)取得的專項(xiàng)資金，并在3年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．利用虛假材料和憑證騙取資金的；

2．違反專項(xiàng)資金使用原則，擅自改變使用范圍的； 3．截留、挪用專項(xiàng)資金的； 4．偷、漏稅被查處的；

5．違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

—8—