第一篇：黑土地保護(hù)條例

吉林省黑土地保護(hù)條例

（2018年3月30日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通

過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)黑土地資源，防止黑土地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)黑土地資源可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事與黑土地保護(hù)及有關(guān)的治理、修復(fù)、利用等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱黑土地是指本省行政區(qū)域內(nèi)擁有黑色或暗色腐殖質(zhì)表土層、性狀好、肥力高的優(yōu)質(zhì)土地，具體包括黑土、黑鈣土、草甸土、暗棕壤、棕壤、白漿土、水稻土等土壤類型。

第三條 黑土地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循合理規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、突出重點(diǎn)、綜合施策、數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，建立政府主導(dǎo)、承包者與經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、公眾參與的保護(hù)機(jī)制。

黑土地保護(hù)應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取綜合性治理措施，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤性狀，保護(hù)、修復(fù)黑土地微生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)。

第四條 省人民政府對(duì)黑土地保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法確定相關(guān)部門(mén)的黑土地保護(hù)職責(zé)，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地?cái)?shù)量和質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、草原、水利等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)各自職責(zé)對(duì)黑土地利用與保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施黑土地保護(hù)工作。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好黑土地保護(hù)工作。第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)安排黑土地保護(hù)項(xiàng)目，將黑土地保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步建立包括財(cái)政資金、各類社會(huì)資金在內(nèi)的多元化投入保障機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)黑土地保護(hù)資金籌措，加大黑土地保護(hù)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與推廣、土壤改良、培肥地力、水土保持、表土剝離、鹽堿地治理、防風(fēng)固沙、河湖連通、污染監(jiān)測(cè)及防治等方面的投入。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持黑土地保護(hù)科研創(chuàng)新，培育科研體系，培養(yǎng)專門(mén)人才，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技供給能力。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地保護(hù)能力建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立黑土地檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行信息化管理。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)黑土地的義務(wù)。

黑土地所有者、承包者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)對(duì)黑土地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，履行黑土地保護(hù)義務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地保護(hù)宣傳教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與黑土地保護(hù)工作，提高全社會(huì)的黑土地保護(hù)意識(shí)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)落實(shí)扶持政策，提高黑土地所有者、承包者和經(jīng)營(yíng)者保護(hù)黑土地的積極性。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在黑土地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 每年6月25日為吉林省黑土地保護(hù)日。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在黑土地保護(hù)日組織開(kāi)展黑土地保護(hù)主題活動(dòng)。第二章 規(guī)劃與評(píng)價(jià) 第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)黑土地?cái)?shù)量和質(zhì)量情況開(kāi)展調(diào)查，確定各類黑土地面積、分布和利用狀況，在調(diào)查基礎(chǔ)上科學(xué)編制黑土地保護(hù)總體規(guī)劃。編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整體連片的理念，避免黑土地規(guī)劃碎片化。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，按照省黑土地保護(hù)總體規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域黑土地保護(hù)總體規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

黑土地保護(hù)總體規(guī)劃須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，由本級(jí)人民政府公布實(shí)施，非經(jīng)法定程序不得擅自更改。

第十三條 黑土地保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定黑土地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和分等定級(jí)技術(shù)規(guī)范。第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照黑土地分布情況和質(zhì)量等級(jí)建立黑土地分類保護(hù)制度，將黑土地劃分為重點(diǎn)保護(hù)類和治理修復(fù)類。

第十六條 黑土地保護(hù)總體規(guī)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定及重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，充分征求社會(huì)公眾和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照黑土地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地定期進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，建立質(zhì)量檔案。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立黑土地監(jiān)測(cè)制度，確定黑土地監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)土壤理化性狀、黑土層厚度、地形地貌、水土流失、污染狀況等數(shù)量和質(zhì)量變化情況。

省人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布黑土地監(jiān)測(cè)信息，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)黑土地?cái)?shù)量和質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況，建立黑土地資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，逐步探索黑土地保護(hù)新模式。

第三章 保護(hù)措施 第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)黑土地保護(hù)總體規(guī)劃和土地用途管制制度劃定黑土地的邊界，對(duì)黑土地?cái)?shù)量和質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。

第二十一條 按照我省中東西不同區(qū)域資源分布、自然生態(tài)等差異化特征，中部地區(qū)對(duì)耕地中的黑土地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，東部地區(qū)對(duì)耕地、林地中的黑土地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，西部地區(qū)對(duì)耕地、草地、濕地中的黑土地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，沿江河流域?qū)_積形成的黑土地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

重點(diǎn)保護(hù)類黑土地應(yīng)當(dāng)實(shí)施農(nóng)藝調(diào)控措施，保持和提高土壤肥力，防止水土流失、黑土層變薄和土壤質(zhì)量退化。

治理修復(fù)類黑土地包括質(zhì)量嚴(yán)重退化或者污染嚴(yán)重的黑土地，應(yīng)當(dāng)實(shí)行輪耕、休耕或者退耕還林、還草、還濕以及采取土壤工程技術(shù)等污染防治措施推進(jìn)連片治理。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照耕地質(zhì)量等級(jí)對(duì)不同質(zhì)量耕地采取差異化利用和保護(hù)措施。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)推廣秸稈綜合利用技術(shù)，引導(dǎo)扶持土地承包者、經(jīng)營(yíng)者實(shí)施秸稈綜合利用措施。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施測(cè)土配方施肥，支持有機(jī)肥料的研發(fā)、生產(chǎn)和施用，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)者積造、施用農(nóng)家肥等有機(jī)肥料，降低化肥施用量。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用量。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)用薄膜，支持使用生物可降解農(nóng)用薄膜。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，對(duì)坡耕地、風(fēng)蝕沙化土地、侵蝕溝進(jìn)行水土流失綜合治理，加強(qiáng)水土保持工程的建后管護(hù)。第二十八條 縣級(jí)以上人民政府水利、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利設(shè)施的管理制度，鼓勵(lì)使用節(jié)水灌溉設(shè)施，推廣水肥一體化等技術(shù)。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照黑土地保護(hù)總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，對(duì)低效利用、不合理利用和未利用的黑土地進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的黑土地進(jìn)行恢復(fù)利用，對(duì)村屯周圍及閑散土地、通道進(jìn)行造林綠化等保護(hù)性利用。

第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定表土剝離標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和具體管理辦法。建設(shè)項(xiàng)目占用黑土地的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行表土剝離。剝離的表土用于新開(kāi)墾耕地和劣質(zhì)耕地改良、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、被污染耕地的治理、土地復(fù)墾等。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入，提高表土剝離補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立完善表土剝離、存儲(chǔ)、交易、利用等管理機(jī)制。表土剝離的收益應(yīng)當(dāng)用于黑土地保護(hù)。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，更新改造現(xiàn)有防護(hù)林，完善農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)。

第三十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自開(kāi)墾、蠶食林地和草地，對(duì)已經(jīng)開(kāi)墾、蠶食的林地和草地應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)。

東部地區(qū)對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫(kù)的周邊營(yíng)造植物保護(hù)帶。

嚴(yán)禁在植物保護(hù)帶內(nèi)從事開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)和放牧活動(dòng)。

第三十四條 西部地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黑土地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取農(nóng)藝措施、生物措施和工程措施等方式，加強(qiáng)鹽堿土和風(fēng)沙土綜合治理。西部地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定防沙治沙規(guī)劃，營(yíng)造防風(fēng)固沙林，加強(qiáng)防沙治沙監(jiān)督管理。

西部地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年從財(cái)政收入中列支專項(xiàng)資金用于鹽堿土和風(fēng)沙土治理、防沙治沙。

第三十五條 西部地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用過(guò)境雨洪和灌區(qū)退水等水資源向重要湖泡、濕地供水，保障濕地生態(tài)安全，提高區(qū)域水生態(tài)保護(hù)能力，并將相關(guān)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立草畜平衡制度，對(duì)草原載畜量進(jìn)行定期核定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取多樣化飼養(yǎng)方式，防止草原超載過(guò)牧。

草原經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取人工種草、草地圍欄等多種措施，加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)。第三十七條 西部地區(qū)在嚴(yán)重退化和生態(tài)脆弱的區(qū)域?qū)嵭胁菰梁托菽林贫取?/p>

在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施，需要使用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上人民政府草原主管部門(mén)批準(zhǔn)。修筑其他工程，應(yīng)當(dāng)將草原轉(zhuǎn)為非畜牧業(yè)生產(chǎn)用地的，必須辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

在草原上種植牧草或者飼料作物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上人民政府草原主管部門(mén)批準(zhǔn)。已經(jīng)批準(zhǔn)種植牧草或者飼料作物的種植方案，不得擅自改種糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物或者林木。

第三十八條 禁止盜挖黑土。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用計(jì)劃，設(shè)置農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收點(diǎn)，完善回收、貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物實(shí)施集中無(wú)害化處理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大資金投入，扶持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，限制使用并逐步淘汰抗生素等化學(xué)藥品，防止畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染土壤環(huán)境。從事畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理、達(dá)標(biāo)排放或者綜合利用。

禁止在黑土地上擅自傾倒廢水及堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)業(yè)投入品。

禁止使用不符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水灌溉。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織黑土地污染地塊調(diào)查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

造成黑土地污染的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行黑土地污染控制和修復(fù)。黑土地污染控制和修復(fù)活動(dòng)不得對(duì)土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。

第四十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立黑土地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制具體辦法。縣級(jí)以上人民政府可以從土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益中提取一定比例資金用于黑土地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入力度，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)下列黑土地保護(hù)措施進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼：

（一）秸稈綜合利用；

（二）測(cè)土配方施肥；

（三）有機(jī)肥施用；

（四）輪作；

（五）休耕；

（六）人工種草、草原圍欄封育、深松補(bǔ)播和季節(jié)性禁牧；

（七）退耕還林、還草、還濕；

（八）其他有效的黑土地保護(hù)措施。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定黑土地污染或者破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

因突發(fā)事件造成黑土地污染或者破壞的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原等主管部門(mén)。

第四章 監(jiān)督管理

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地勘探、調(diào)查取證，并對(duì)違法行為予以制止糾正。

被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查工作予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。第四十五條 黑土地保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)目標(biāo)完成情況納入考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第四十六條 黑土地保護(hù)實(shí)行督察制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定督察機(jī)構(gòu)，對(duì)下級(jí)人民政府黑土地保護(hù)職責(zé)履行情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十七條 對(duì)黑土地保護(hù)不力的地區(qū)，由省人民政府或者其確定的監(jiān)督管理部門(mén)約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人。

約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地違法犯罪活動(dòng)的行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，完善司法與行政執(zhí)法程序銜接機(jī)制和保障機(jī)制。

第四十九條 對(duì)破壞黑土地資源環(huán)境、損害社會(huì)公共利益的行為，檢察機(jī)關(guān)和符合條件的社會(huì)組織可以依照有關(guān)法律規(guī)定提起公益訴訟。第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告黑土地保護(hù)情況，依法接受監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第五十一條 黑土地承包者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)在生產(chǎn)中對(duì)黑土地造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第五十二條 違反本條例第三十條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目占用黑土地未實(shí)施表土剝離的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土主管部門(mén)處每平方米三十元以上五十元以下罰款；未按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施表土剝離的，處每平方米十元以上三十元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施，造成草原植被嚴(yán)重破壞的，由縣級(jí)以上人民政府草原主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在草原上種植牧草或者飼料作物的，或者擅自改種的，由縣級(jí)以上人民政府草原主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第三十八條規(guī)定，盜挖黑土的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，限期恢復(fù)原狀，并處每立方米五百元至一千元的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。逾期未恢復(fù)原狀的，依法確定有法定資質(zhì)的第三方開(kāi)展恢復(fù)原狀活動(dòng)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第五十五條 違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，從事畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個(gè)人違法排放糞便、廢水和其他廢棄物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，從事農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人違法排放廢水和其他廢棄物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第五十六條 違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，在黑土地上擅自傾倒廢水及堆放、丟棄、遺撒固體廢物，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第三十九條第四款規(guī)定，違法生產(chǎn)和銷售重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)業(yè)投入品的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)和銷售，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷有關(guān)資質(zhì)證書(shū)。

第五十八條 違反本條例第三十九條第五款規(guī)定，使用不符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水灌溉的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)者處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第四十條規(guī)定，造成黑土地污染的單位和個(gè)人未按照規(guī)定開(kāi)展土壤污染控制和修復(fù)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，由依法確定的有法定資質(zhì)的第三方控制污染或者修復(fù)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第六十條 違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，因突發(fā)事件造成黑土地污染或者破壞，未及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施或者未及時(shí)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條 違反本條例第四十四條規(guī)定，拒絕縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)黑土地使用及保護(hù)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地勘探、調(diào)查取證的，由執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條 從事黑土地保護(hù)和監(jiān)督管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為，給黑土地保護(hù)工作造成損失的，由其所在單位或者主管部門(mén)依法給予處分。第六章 附則

第六十三條 本條例自2018年7月1日起施行。

第二篇：黑土地教學(xué)設(shè)計(jì)

《走進(jìn)東北黑土地》教學(xué)設(shè)計(jì)

瓜州縣沙河學(xué)校 王雪峰

一、教學(xué)目標(biāo)：

知識(shí)與能力目標(biāo)：了解我國(guó)東北地區(qū)的地理位置、環(huán)境、氣候特點(diǎn)及生活方式。

過(guò)程與方法目標(biāo)：通過(guò)學(xué)生參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)能力。

情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)，了解東北地區(qū)的環(huán)境和生活方式，從而培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)動(dòng)物、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

二、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

教學(xué)重點(diǎn)：通過(guò)學(xué)習(xí)，了解我國(guó)東北地區(qū)的地理位置、環(huán)境、氣候特點(diǎn)及生活方式。

教學(xué)難點(diǎn)：了解東北地區(qū)人們的生產(chǎn)和生活方式及其環(huán)境的關(guān)系，從中培養(yǎng)學(xué)生自主、合作及解決問(wèn)題的能力。

教學(xué)準(zhǔn)備：多媒體課件

三、教學(xué)過(guò)程：

一、尋找東北，導(dǎo)入新課。

1、師：同學(xué)們，你們到過(guò)東北嗎？那么你們知道東北嗎？

2、出示中國(guó)地形區(qū)劃圖：

找一找：中國(guó)的東北部是指哪里？東北包括哪些省級(jí)行政區(qū)？（生上黑板指出）

3、觀察中國(guó)地形圖： 找一找：東北平原、大小安嶺和長(zhǎng)白山。

師小結(jié)：我國(guó)東北地區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古自治區(qū)的東部。東北地區(qū)三面環(huán)山，西部是大興安嶺，北部是小興安嶺，東部是長(zhǎng)白山。在大山的環(huán)抱中，有一塊廣闊的平原，叫東北平原，它是我國(guó)面積最大的平原。

4、提出問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

你去過(guò)東北？東北有什么特別之處？和我們這里有什么不同？（讓學(xué)生描述東北，根據(jù)學(xué)生自己已有的生活經(jīng)驗(yàn)，感性地描述一下對(duì)東北的印象。）

二、肥沃的黑土地——“北大倉(cāng)”

1、出示東北黑土地風(fēng)光圖片。

2、閱讀教材第47頁(yè)圖文。

3、提出問(wèn)題：這里為什么有如此肥沃的黑土地呢？

（1）學(xué)生閱讀教材之后，在小組討論交流。

（2）教師講解：黑土地形成的原因。

教師小結(jié)：東北平原在開(kāi)發(fā)以前，到處都生長(zhǎng)著茂密的野草。千百年來(lái)，野草不斷地生長(zhǎng)、枯死、腐爛，變成天然肥料，使這里的泥土變成了非常肥沃的黑土。

三、這里的森林真茂密

引言：大小安嶺和長(zhǎng)白山到處都是茂密的原始森林，郁郁蔥蔥，古松參天，幼林茁壯。有些地方幾百里連成一片，就像一望無(wú)際的綠色海洋，人們把這里的森林叫做“東北林?！薄?/p>

1、閱讀教材第48頁(yè)圖文。

2、出示東北林海風(fēng)光圖片。

3、提出問(wèn)題：為什么東北原始森林中的樹(shù)種多是針葉和小闊葉林，與我國(guó)其他地方的森林樹(shù)種有什么不同？

因?yàn)闁|北原始森林處于我國(guó)北方，天氣寒冷，空氣干燥，樹(shù)木進(jìn)化時(shí)形成富含蠟質(zhì)成分的葉子，可有效鎖住水分，防止水分流失。

說(shuō)明：樹(shù)種與氣候的關(guān)系。

這里冬季漫長(zhǎng)而寒冷，9月中、下旬就有霜，第二年4、5月霜期才結(jié)束，冬季長(zhǎng)達(dá)七八個(gè)月，7、8月份平原地區(qū)才進(jìn)入夏天。所以林區(qū)生長(zhǎng)耐寒的樹(shù)木，針葉林、針闊葉混交林和闊葉林都廣為分布。這里樹(shù)木生長(zhǎng)慢，木材堅(jiān)固耐用。

4、珍貴的動(dòng)物和名貴的中草藥。

（1）師：東北林海是一座大寶庫(kù)，看看寶庫(kù)里還有什么寶貝？

（2）看教材第49頁(yè)插圖，介紹自己了解的東北物產(chǎn)。

（3）教師出示相應(yīng)的圖示。

四、這里的冬天真寒冷。

1、出示圖片，了解東北的寒冷。

2、請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材第50頁(yè)至51頁(yè)內(nèi)容：在寒冷的冬天，人們是怎樣適應(yīng)這種氣候生活的？（通過(guò)衣、食、住、行和娛樂(lè)等文化活動(dòng)方面說(shuō)明東北人是如何適應(yīng)環(huán)境的，）

衣：厚厚的棉衣、羽絨服、雪地靴、棉帽、棉手套，“全副武裝”，捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。

食：吃易于儲(chǔ)存的蘿卜、大白菜、馬鈴薯等蔬菜，還可以腌漬酸菜；現(xiàn)在通過(guò)建溫室，生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜；還可以通過(guò)火車從南方運(yùn)送新鮮的時(shí)令蔬菜；吃冰糖葫蘆。

?。鹤』鹂唬怀鞘杏信瘹?。

行：除了乘車，還有狗（馬）拉雪橇。

玩：冰雕、雪雕、滑雪、滑冰、打冰猴、堆雪人等游戲。

3、當(dāng)然在這樣寒冷的天氣狀況下，也給人們的生活增添了許多的樂(lè)趣，那我們就通過(guò)看圖來(lái)了解一下都有哪些樂(lè)趣？

4、如果你不是東北人，冬季要去東北，應(yīng)該做哪些準(zhǔn)備？（多穿衣，注意保暖。）

五、總結(jié)：這節(jié)課你學(xué)到了什么？

第三篇：海外學(xué)子：黑土地歡迎您

本報(bào)２７日訊（記者孫秀霞）清爽宜人的盛夏季節(jié)，300余名海外學(xué)子相聚哈爾濱，帶著他們的400多個(gè)項(xiàng)目尋求在龍江發(fā)展創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇?！?005年中國(guó)海外學(xué)人黑龍江創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)”今天在哈爾濱國(guó)際會(huì)展中心隆重開(kāi)幕。

省委副書(shū)記、副省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)代表省委、省政府對(duì)遠(yuǎn)道歸來(lái)參加這次創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)的海外學(xué)子表示熱烈的歡迎，并對(duì)來(lái)我省參加創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)的海外學(xué)人提出殷切希望。他希望海外學(xué)子在黑龍江放飛理想，充分利用好國(guó)家支持東北老工業(yè)基地的稅收、金融等優(yōu)惠政策和農(nóng)業(yè)“一免兩補(bǔ)”的政策支持，以及黑龍江省出臺(tái)的一系列招商引資政策，尋找商機(jī)，在黑龍江抒寫(xiě)創(chuàng)業(yè)的新篇章。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1978年———2000年，我省通過(guò)各種渠道共吸引歸國(guó)海外學(xué)人5000余位，這些人員主要集中在大專院校、科研單位和留學(xué)創(chuàng)業(yè)園。這些海外學(xué)人在我省各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。目前，哈爾濱、大慶兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及留學(xué)創(chuàng)業(yè)園，已經(jīng)吸引來(lái)自美國(guó)、加拿大、德國(guó)、澳大利亞等13個(gè)國(guó)家的140名留學(xué)人員，創(chuàng)辦了107家高科技企業(yè)。這些企業(yè)涉及生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新材料、精細(xì)化工等高技術(shù)領(lǐng)域，同時(shí)他們開(kāi)發(fā)實(shí)施了一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目，這些項(xiàng)目處于國(guó)際前沿水平，并有較好的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

對(duì)于在我省投資創(chuàng)業(yè)的海外學(xué)人，省里也是積極出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，保障他們的創(chuàng)業(yè)和科研健康發(fā)展。據(jù)了解，省人事廳2002—2003年共爭(zhēng)取人事部資助項(xiàng)目80項(xiàng)，資助金額達(dá)280萬(wàn)元；省教育廳每年設(shè)立專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，對(duì)海外學(xué)人與我省高校合作的科研項(xiàng)目予以資助；去年省財(cái)政廳也拿出80萬(wàn)元對(duì)留學(xué)人員科技項(xiàng)目進(jìn)行資助，這些舉措都有力地推動(dòng)了海外學(xué)人回國(guó)來(lái)我省創(chuàng)業(yè)。

第四篇：群星閃耀黑土地-集體

“群星閃耀黑土地”基層黨組織先進(jìn)典型通訊稿

社區(qū)里的那些事兒

--記中共勃利縣城西街道學(xué)府社區(qū)支部委員會(huì)

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，社區(qū)作為一種新型社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，縣域社區(qū)黨建成為一個(gè)新課題。適逢一個(gè)春日的五月，記者一行來(lái)到了勃利縣，在感受到城市建設(shè)生機(jī)勃勃的同時(shí)，也領(lǐng)略到這個(gè)縣小城鎮(zhèn)建設(shè)中?街道社區(qū)?這個(gè)不起眼的群體發(fā)揮的獨(dú)特魅力。

去年，也是一個(gè)春日。記者一行來(lái)到了榮獲?全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)?的勃利縣城西街道學(xué)府社區(qū)進(jìn)行采訪，所聞所見(jiàn)，暖人至深。社區(qū)黨組織一心服務(wù)居民、心系居民，情牽居民，使轄區(qū)內(nèi)6544戶民真正的感受到了黨的陽(yáng)光的照耀，貧困戶有人管，殘疾人有人管，失業(yè)者有人管……學(xué)府路巷內(nèi)處處洋溢著真情，涌動(dòng)著暖流。

無(wú)聊了，就去社區(qū)棋牌室下下棋，打打牌，在悠閑的博弈中度過(guò)美好時(shí)光；有興致了，就到社區(qū)老年活動(dòng)室健健身，跳跳舞，讓心情在音樂(lè)聲中快樂(lè)飛揚(yáng)；想學(xué)習(xí)了，就去社區(qū)圖書(shū)室看看書(shū)，讀讀報(bào)，讓與時(shí)俱進(jìn)的心在知識(shí)的海洋里暢游；孩子放學(xué)期間無(wú)人照看了，則有志愿者在聰明屋里進(jìn)行義務(wù)看護(hù)，讓孩子在動(dòng)手動(dòng)腦的同時(shí)有了安全保障；還有設(shè)施齊全的殘疾人康復(fù)中心可以鍛煉身體，讓健康相伴，讓快樂(lè)相隨——這就是今天的勃利縣城西街道學(xué)府社區(qū)。在這

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第五篇：傾情黑土地奉獻(xiàn)北大荒

傾情黑土地奉獻(xiàn)北大荒

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)同事們大家好！

我是來(lái)自曙光農(nóng)場(chǎng)城管中隊(duì)的一名監(jiān)察員、我叫尹祥振，我今

天演講的題

目是《傾情黑土地、奉獻(xiàn)北大荒》。

朋友們我曾聽(tīng)過(guò)這樣的感嘆，我生不逢時(shí)沒(méi)趕上英雄時(shí)代，要不也會(huì)名揚(yáng)天下！我也聽(tīng)到類似的抱怨，時(shí)運(yùn)不佳，沒(méi)攤上一個(gè)好崗位，否則咱也能露露臉！是啊和平年代，普通工作，我們很平凡但我要說(shuō)，偉大正富于平凡之中，平凡的我們一樣能高揚(yáng)精神的風(fēng)帆，平凡中我們一樣能夠奉獻(xiàn)。

在我們身邊就有這樣一群平凡的人但他們所做的事情并不平凡，人們贊美他們是拓荒者、歌頌他們是拓荒牛，更頌揚(yáng)在艱難跋涉中取得輝煌業(yè)績(jī)的北大荒精神。這不由讓我想起了水稻研究專家徐一戎，繼承光榮傳統(tǒng)續(xù)寫(xiě)“青春之歌”的王丹、做講奉獻(xiàn)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋贝蠡娜撕贻x等人的先進(jìn)事跡使我受益匪淺，深受感動(dòng)。他們沒(méi)有豪言壯語(yǔ)，沒(méi)有驚天動(dòng)地的事跡，有的只是無(wú)私奉獻(xiàn)，在鮮紅的旗幟下，他們履行著共產(chǎn)黨員神圣的義務(wù)和職責(zé)。是踐行北大荒核心價(jià)值觀的楷模。

今天的墾區(qū)取得了輝煌成就離不開(kāi)老一輩北大荒的忘我工作。這種忠誠(chéng)、堅(jiān)守的忘我成就了今天的北大荒火熱的事業(yè)。他們的報(bào)告或因信而忠義，真誠(chéng)的讓人感動(dòng)，或因樸素而高貴，純粹的讓人感動(dòng)，或因善良而堅(jiān)強(qiáng)，執(zhí)著的讓人感動(dòng)，或因大愛(ài)無(wú)疆，無(wú)私得 讓人感動(dòng)，無(wú)論是老先生還是新一代，身上都集中體現(xiàn)了以“將苦奮斗、勇于開(kāi)拓、顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)”為基本內(nèi)涵的北大荒精神。

如今的我們又有什么理由不踏著先輩的步伐，繼承老一輩北大荒精神而而前進(jìn)呢！是的、在平凡的崗位中照樣能做出不平凡的業(yè)績(jī)。

生在80后的我，正直和平年代，安定社會(huì)，正是北大荒高速發(fā)展、日益強(qiáng)大的時(shí)代我們無(wú)疑是最幸福的，站在前人用血淚栽好的樹(shù)下，遠(yuǎn)離腥風(fēng)血雨，沐浴著和諧的春風(fēng)。