第一篇：都江堰市13次黨代會報(bào)告(定稿)(會后修改)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)“四化”聯(lián)動

為建設(shè)國際旅游城市實(shí)現(xiàn)趕超跨越而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨都江堰市第十三次代表大會上的報(bào)告

（2011年12月24日）

劉俊林

各位代表，同志們：

下面我代表中共都江堰市第十二屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

中共都江堰市第十三次代表大會，是在我市奪取災(zāi)后重建全面勝利，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段召開的一次重要會議。大會的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中、六中全會精神和省委、成都市委決策部署，總結(jié)十二屆市委工作，研究部署今后五年我市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)的主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆中共都江堰市委員會和中共都江堰市紀(jì)律檢查委員會，動員和組織全市黨員干部群眾，乘勢奮進(jìn)，為建設(shè)國際旅游城市實(shí)現(xiàn)趕超跨越而努力奮斗。

一、攻堅(jiān)克難不辱使命，從悲壯走向豪邁

市十二次黨代會以來，市委按照成都市委的部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“三個(gè)集中”和“六

個(gè)一體化”，全力構(gòu)建“三區(qū)一城”。2007年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)100億、三個(gè)30億”的突破，達(dá)到歷史最好水平。在全市發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)量好、速度快、后勁足的良好態(tài)勢之際，2008年5月12日發(fā)生了汶川特大地震。在黨中央、國務(wù)院，四川省委、省政府，成都市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民尤其是上海人民的無私援助下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾萬眾一心、眾志成城，經(jīng)受了“5.12”特大地震和山洪泥石流等極端考驗(yàn)，經(jīng)歷了抗災(zāi)救災(zāi)、過渡安臵、災(zāi)后重建的超常付出，創(chuàng)造了鳳凰涅槃、浴火重生的偉大奇跡。

我們堅(jiān)強(qiáng)面對特大自然災(zāi)害，在全國人民的支持下，全力以赴、風(fēng)雨同舟、血脈共博，書寫了一曲眾志成城、戰(zhàn)天斗地的人間壯歌，創(chuàng)造了世界救災(zāi)史上的偉大奇跡！80秒地動山搖，使全市通訊、交通、供電、供水全面癱瘓，龍池、虹口等山地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一度成為無法進(jìn)出的“孤島”，全市3000多名同胞罹難，40多萬城鄉(xiāng)居民無家可歸，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)530多億元。地震發(fā)生后，市委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，第一時(shí)間成立抗震救災(zāi)指揮部，第一時(shí)間啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)最前沿。四大班子緊密團(tuán)結(jié)、現(xiàn)場指揮，各個(gè)基層組織和全體共產(chǎn)黨員舍生忘死、沖鋒在前，各級干部模范帶頭、履職盡責(zé)，全市人民攜手并肩、團(tuán)結(jié)互助，奏響了“生命高于一切”的集結(jié)號。來自全國各地的救援大軍與我們并肩戰(zhàn)斗、生死與共，做到只要有一線希望，就盡百倍努力，成功營救被埋群眾4325人，救治受傷群眾10560名。及時(shí)搶修水、電、氣、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，全力恢復(fù)城鄉(xiāng)秩序，及時(shí)保障學(xué)校復(fù)課，及時(shí)恢復(fù)醫(yī)療秩序。切實(shí)抓好救災(zāi)物資管理和發(fā)放，全力保障受災(zāi)群眾基本生活。全力以赴開展板房建設(shè)“百日攻堅(jiān)”，17.7萬名受災(zāi)群眾如期入住板房。在各個(gè)安臵點(diǎn)成立管理機(jī)構(gòu)，探索形成了“四化”管理模式，確保了入住群眾的基本生活和有序管理。在全市人民自強(qiáng)不息奮力重建美好家園的關(guān)鍵時(shí)期，我們又遭受了2009年“7.16”、2010年“8.13”、“8.18”和2011年“7.4”、“7.28”、“7.29”等特大山洪泥石流災(zāi)害襲擊。災(zāi)害發(fā)生后，市委及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施了受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民總動員，創(chuàng)造了重大自然災(zāi)害中有效實(shí)施臨災(zāi)避險(xiǎn)、最大限度減少人員傷亡的成功范例。

我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)重建，辛苦兩三年跨越二十年，打造了災(zāi)后重建的都江堰樣板，創(chuàng)造了世界災(zāi)后重建史上的偉大奇跡！面對十萬居民住板房、十萬家庭建住房、十萬大軍在建設(shè)等異常艱巨復(fù)雜的局面，我們負(fù)重自強(qiáng)、科學(xué)重建，全面完成了總投資399億元的1031個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，創(chuàng)造了以“科學(xué)規(guī)劃、市場導(dǎo)向、群眾主體、援建支持”為核心的災(zāi)后重建都江堰樣板。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，通過全球招標(biāo)和群眾參與，科學(xué)編制了覆蓋全域的重建規(guī)劃，奠定了高水平重建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出市場化導(dǎo)向，在切實(shí)用好國家資金、援建捐建資金的基礎(chǔ)上，引進(jìn)社會資金90多億元實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后重建，融資198億元投入災(zāi)后重建，解決了資金需求的燃眉之急。堅(jiān)持群眾主體，充分尊重群眾意愿，最大限度地激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)造性，探索了10種農(nóng)房重建模式、12種城鎮(zhèn)住房重建模式，破解了住房重建 的各種難題；堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，完成18058套城鎮(zhèn)安居房和698套廉租房、公租房分配。高效服務(wù)上海援建，雙方建立了無縫對接的溝通機(jī)制，全力推進(jìn)援建項(xiàng)目，廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上海區(qū)（縣）結(jié)對幫扶。兩年來，在上海市委、市政府和上海人民的傾情傾力援助下，總投資84.2億元的援建項(xiàng)目于2010年9月30日前全面完成。通過艱辛努力，6.1萬戶農(nóng)村住房、3.88萬戶城鎮(zhèn)住房全面建成；完成了65所中小學(xué)校及幼兒園重建，建成464個(gè)醫(yī)療、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)，建成體育場、新聞中心、青少年活動中心、工人文化活動中心、文化館、圖書館、檔案館、規(guī)劃展覽館、社會福利院、應(yīng)急避難場所等一大批公共設(shè)施?！拔蹇v五橫一軌”的路網(wǎng)體系全面形成，建成城市西區(qū)20萬噸自來水廠一期工程、青城山污水處理工程和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，天然氣調(diào)峰站全面投入使用。三年災(zāi)后重建，城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的道路、供水、排污、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施體系全面形成，城鄉(xiāng)面貌脫胎換骨，建設(shè)水平整體跨越二十年！

我們逆境奮進(jìn)，化危為機(jī)，自強(qiáng)不息求發(fā)展，震后第二年市域經(jīng)濟(jì)全面超過災(zāi)前，創(chuàng)造了世界范圍內(nèi)災(zāi)后振興崛起的奇跡！我們克服地震對經(jīng)濟(jì)帶來的巨大破壞，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和升級。完成青城山、都江堰等景區(qū)重建，虹口景區(qū)成功創(chuàng)建AAAA級景區(qū)，聚集了青城國際（豪生）、逸嶺錦江、第六感、藍(lán)光（萬豪）、禮里假日等五星級酒店，推出《道解都江堰》、《青城》等文化旅游產(chǎn)品，舉辦清明放水節(jié)、道教文化節(jié)、虹口國際漂流節(jié)等活動，旅游業(yè)“絕

地”振興。2011年與2006年相比，接待游客總量翻了一番，達(dá)到1400萬人次（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）；旅游綜合收入翻了兩番，達(dá)到63億元。聚集了百倫廣場、沃爾瑪、大潤發(fā)等城市大型商業(yè)綜合體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全市社會消費(fèi)品零售總額比2006年增長53%，達(dá)到72億元。全力推進(jìn)工業(yè)新城打造，完成北區(qū)6.67平方公里基礎(chǔ)配套和項(xiàng)目覆蓋，建成30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房。軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)被確定為“成都市重點(diǎn)服務(wù)外包示范區(qū)”。五年來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆境攀升，工業(yè)投資年均增長率達(dá)53.9%，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值翻了兩番，達(dá)到32億元，工業(yè)集中度提高至70%。建成惠及全市40%農(nóng)業(yè)人口的十萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，全市耕地規(guī)模經(jīng)營達(dá)22.5萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化示范基地達(dá)27個(gè)。重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到49家、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到215個(gè)，五年分別增加了21家和91個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，獼猴桃被確定為2008年北京奧運(yùn)果品，獼猴桃、厚樸、川芎獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，榮獲“中國果菜無公害十強(qiáng)市”、“中國果菜產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市”、“中國獼猴桃無公害科技創(chuàng)新示范市”稱號。2011年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值20億元，較2006年現(xiàn)價(jià)增長44%。

我們著眼整市示范，堅(jiān)持全域推進(jìn)，奮力推動新型城鎮(zhèn)化，開創(chuàng)了世界生態(tài)田園城市建設(shè)的嶄新局面！統(tǒng)籌實(shí)施古城區(qū)打造，建筑風(fēng)貌改造超過13萬平方米，建成玉壘閣、宣化門等標(biāo)志性建筑，實(shí)施中心城區(qū)、蒲陽干道市政管網(wǎng)建設(shè)，完成70余條城市中小街道整治，全面貫通47條城市道路，中心城區(qū)新增市政橋梁19座；建

成都汶高速龍池隧道、玉壘山隧道和崇義互通式立交橋，岷江跨江大橋由1座增加到7座，城鄉(xiāng)交通更加一體。全域推進(jìn)城鎮(zhèn)改造，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入成都市一般場鎮(zhèn)改造試點(diǎn)，向峨鄉(xiāng)鹿池村等10個(gè)點(diǎn)位達(dá)到成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合示范項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全市已建和在建農(nóng)村新型社區(qū)達(dá)413個(gè)，農(nóng)民集中居住度由5%提高到65%，農(nóng)房重建改造率達(dá)68%，首批列入省級新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)市。建成“都市之光”、“熊貓廣場”等景觀廣場，提升了都江堰大道、蒲陽干道、成灌高速入城沿線等道路景觀形態(tài)，打造了“壹街區(qū)”、“中國水街”等特色街區(qū)，建成100余公里綠道，“顯山亮水、秀城融綠”的城市特色充分彰顯。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)重建，加強(qiáng)耕地保護(hù)和林盤整治，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理和河道整治，田園城市的本底優(yōu)勢更加明顯。

我們敢于爭先，敢試先干，率先開啟綜合配套改革破冰之履，全力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了改革開放的歷史性突破！農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)五大權(quán)證實(shí)現(xiàn)應(yīng)確盡確，簽訂耕地保護(hù)合同11萬余份，發(fā)放耕?；鸾?億元。強(qiáng)力推進(jìn)全域土地綜合整治，集體建設(shè)用地整理立項(xiàng)面積達(dá)4.7萬畝，農(nóng)用地整理立項(xiàng)面積達(dá)41.2萬畝。強(qiáng)力推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會管理體制改革，累計(jì)實(shí)施2927個(gè)村改項(xiàng)目并撥付資金1.6億元。強(qiáng)力推進(jìn)基層治理機(jī)制建設(shè)，村級自治事務(wù)授權(quán)率、議決事項(xiàng)執(zhí)行率和完成率均達(dá)到100%。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)交易平臺建

設(shè)，完善農(nóng)村房屋、集體土地流轉(zhuǎn)等配套政策體系，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動進(jìn)一步加快。規(guī)范實(shí)施了土地統(tǒng)征統(tǒng)供、公開出讓制度，實(shí)現(xiàn)了土地資源效益的最優(yōu)化。實(shí)施了國庫集中支付改革，新組建了政府投融資平臺，財(cái)政、投融資體制改革成效顯著。規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)深入推進(jìn)，全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，積極創(chuàng)新社區(qū)管理模式，全面開展第三方測評，行政管理更加高效。加強(qiáng)與瑞士瓦萊州、法國日索爾、英國愛丁堡等國際友好城市的合作，扎實(shí)推進(jìn)對外開放和投資促進(jìn)。五年來，全市累計(jì)引進(jìn)到位內(nèi)資172.7億元，是前五年的兩倍；外經(jīng)外貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展，五年實(shí)際利用外資1.38億美元，外貿(mào)出口2.15億美元。

我們始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，致力民生改善，不斷加強(qiáng)社會管理和服務(wù)，繁榮發(fā)展社會事業(yè)，妥善應(yīng)對各類矛盾，社會建設(shè)邁上新的臺階！五年來，我們完善公共財(cái)政制度，廣泛開展幫扶濟(jì)困，投入城鄉(xiāng)低保經(jīng)費(fèi)1.22億元，完成9670戶農(nóng)村“安身工程”和低保戶住房重建，建立了城市廉租房保障機(jī)制，為5.8萬名被征地農(nóng)民辦理社保，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌和全覆蓋。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬余人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移近15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；著力強(qiáng)化社會管理，國有資源和資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革持續(xù)深化，推進(jìn)成都七中、上海瑞金醫(yī)院等名校名院分別領(lǐng)辦我市學(xué)校和醫(yī)院，市醫(yī)療中心成功創(chuàng)建國家三級乙等醫(yī)院。整體接收玉樹民族中學(xué)師生復(fù)課，完成玉樹稱多縣藏醫(yī)院捐建和雅江十

年支教。舉辦“中華情”等大型文藝演出，推出一系列反映抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建的文藝精品和輿論引導(dǎo)活動，對外影響力和美譽(yù)度不斷提升。成功承辦虹口國際漂流大賽、全國足球乙級聯(lián)賽、環(huán)中國國際自行車賽、全國沙灘排球賽等重大體育賽事，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快構(gòu)建“數(shù)字城管”，深化資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)五年位居全省縣級市前列。深入推進(jìn)“三基地一窗口”建設(shè)，扎實(shí)開展“三新”活動，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。依法治市成效明顯，完成司法所體制改革，順利完成“五五”普法。黨管武裝工作不斷加強(qiáng)，國防動員扎實(shí)開展，組建了以民兵和預(yù)備役人員為主體的應(yīng)急救援“拳頭力量”。切實(shí)做好遇難人員家庭再生育工作，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全面完成第六次人口普查。五年共申報(bào)專利2071件，博士后工作站達(dá)到3個(gè)，科技創(chuàng)新能力居三圈層第一名，榮獲四川省科普示范市稱號。完成“十二五”規(guī)劃編制。建立完善了矛盾糾紛大調(diào)解、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、信訪逐級負(fù)責(zé)、市級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作制度，形成了“大維穩(wěn)”工作格局。妥善處臵了企業(yè)辦金融、公墓塔陵、企業(yè)改制等遺留問題和重大突發(fā)事件，全力以赴做好“三校一院一廣場”等涉災(zāi)矛盾處臵。深入開展“鐵拳”系列行動，持續(xù)強(qiáng)化治安防控體系，刑事案件發(fā)案率逐步下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，精心做好涉藏維穩(wěn)工作，維護(hù)了全市社會大局的總體穩(wěn)定。工青婦、檔案、外事、民族、宗教、臺僑、雙擁、人防、移民、紅十字、地方志、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代、慈善、防邪等工作均得到全面發(fā)展。

我們始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新基層治理機(jī)制，激發(fā)黨員干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)！始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，深入推進(jìn)民主政治建設(shè)，大力支持人大常委會依法行權(quán)；支持政府依法行政，全力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)；堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全民主監(jiān)督制度；支持司法機(jī)關(guān)公正司法，人民武裝、人民團(tuán)體有效開展工作。積極發(fā)展以公推直選為主的黨內(nèi)民主，“三會”開放和“三務(wù)”公開制度日趨完善，基層民主不斷深化。創(chuàng)新實(shí)施了市委常委片區(qū)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步形成了緊密團(tuán)結(jié)、相互支持、密切配合的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員公開答辯、“兩期統(tǒng)籌”制度，五年共發(fā)展黨員3123名，“兩新”組織黨建覆蓋持續(xù)擴(kuò)面。堅(jiān)持在工作一線和重大突發(fā)事件中考察檢驗(yàn)干部，切實(shí)加強(qiáng)了干部選任監(jiān)管和機(jī)構(gòu)編制管理。積極深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”，緊緊圍繞紀(jì)念“建黨90周年”、“建國60周年”、“改革開放30周年”等重大活動主題，深入開展宣傳教育活動。大力開展 “板房夜話”、“鄉(xiāng)村夜話”和記“民情日記”活動，切實(shí)加大治庸治懶力度，干部隊(duì)伍作風(fēng)更加優(yōu)良。切實(shí)加強(qiáng)干部培訓(xùn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，各級干部在艱巨任務(wù)面前切實(shí)做到“想得明白、講得清楚、干得精彩”。五年來，全市共有31個(gè)黨組織和56名黨員干部分別受到中央、省委、成都

市委的表彰。著力加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金、災(zāi)后重建資金項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)了陽光重建、廉潔重建。嚴(yán)格落實(shí)省委“十項(xiàng)措施”和成都市委“八項(xiàng)規(guī)定”，完成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革，全面推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)格查處各類違紀(jì)違法案件，五年累計(jì)查處各類違紀(jì)違法案件123件141人，營造了風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各位代表，同志們：

過去的五年，我們歷經(jīng)了災(zāi)難與悲壯，書寫了堅(jiān)強(qiáng)與奮起，創(chuàng)造了新生與奇跡，實(shí)現(xiàn)了從悲壯走向豪邁。五年來，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，城鄉(xiāng)面貌變化最大。累計(jì)投入101億元實(shí)施城鄉(xiāng)道路建設(shè)，新建道路總里程達(dá)1047公里，超過了建國以來至2006年我市道路建設(shè)總里程；城鄉(xiāng)日均供水能力增加到12萬噸，污水日均處理能力增加到10萬噸，220KV變電站增加到兩座，110KV變電站增加到三座。燃?xì)夤芫W(wǎng)里程增長了460公里，網(wǎng)絡(luò)入戶數(shù)增長了5倍，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)一體化。城市建成區(qū)由19.5平方公里擴(kuò)展到35.3平方公里，城鎮(zhèn)化水平由29.9%提升到41.7%。先后榮獲“中國最佳旅游城市”、“中國最具幸福感城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“四川省環(huán)保模范城市”等殊榮。五年來，市域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，群眾得到實(shí)惠最多。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的核心產(chǎn)業(yè)體系，市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)172億元，年均增長15.7%；社會年末存貸

款余額分別達(dá)到367億元、248億元，較2006年同期增長2倍和4倍；財(cái)政總收入、地方財(cái)政一般預(yù)算總收入分別達(dá)到70億元、32億元，較2006年分別增長4倍和3倍。全市社會消費(fèi)品零售總額總量連續(xù)五年居成都市三圈層第一位；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資769億元，是前五年的3.8倍，投資總量位居成都市三圈層第一位；震后連續(xù)兩年綜合目標(biāo)考核位居成都市三圈層第一位，連續(xù)兩年被評為四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)203億元，比2006年凈增127億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15422元、8687元，分別增長57.5％、79％；十萬家庭改善了住房，人均住房面積由37.2平方米增加到43.7平方米，戶均財(cái)產(chǎn)價(jià)值成倍增長。五年來，體制創(chuàng)新深入推進(jìn)，改革攻堅(jiān)突破最大。我們肩負(fù)政治責(zé)任，頂住工作壓力，率先邁出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革“破冰之履”，翻開了自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來農(nóng)村改革最為重要的一頁。地震后，我們運(yùn)用改革成果推動災(zāi)后重建，農(nóng)村住房和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)貸款2.5億元，農(nóng)村資源價(jià)值得到極大提升，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的動力?；诟母锏膱?jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我市又成為成都市生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動改革試點(diǎn)。通過深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，2011年，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.78：1，城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制全面形成。

艱難困苦，玉汝于成。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建“急、難、重”的任務(wù)面前，全國人民與我們風(fēng)雨同舟、血脈共博，全市人民攜手相助、共渡難關(guān)，生死營救，我們爭分奪秒、不離不棄；挺進(jìn)龍池－

虹口，我們穿越生死，與死神賽跑；鏖戰(zhàn)堰塞湖，我們披荊斬棘、義無反顧；衛(wèi)生防疫，我們嚴(yán)陣以待，不放過每一個(gè)角落。在國旗低垂、山河哀慟的那一刻，我們把所有的悲痛壓在心底，奏響了 “都江堰加油、中國加油”的時(shí)代最強(qiáng)音。經(jīng)歷大災(zāi)，沐浴大愛的都江堰人更加堅(jiān)強(qiáng)不屈、知恩感恩、友愛互助。偉大的抗震救災(zāi)斗爭，已經(jīng)成為中國優(yōu)勢、中國速度、中國精神的展示。黨的關(guān)懷、祖國的溫暖和全市人民的友愛團(tuán)結(jié)，使都江堰成為匯集民族大愛、凝聚奮發(fā)動力的精神高地。災(zāi)后重建無異于一次新的創(chuàng)業(yè)。面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，全市干部群眾超常工作、開拓奮進(jìn)，“三年破五關(guān)”：一破“危房拆除關(guān)”，圓滿完成了1550余棟危房的拆除；二破“科學(xué)規(guī)劃關(guān)”，在最短時(shí)間內(nèi)整合編制完成高水平的重建規(guī)劃；三破“征地拆遷關(guān)”，完成了都江堰有史以來最大規(guī)模的征地拆遷工作；四破“資金瓶頸關(guān)”，創(chuàng)新運(yùn)用市場化的辦法解決了災(zāi)后重建資金需求的燃眉之急；五破“施工建設(shè)關(guān)”，組織動員十萬建設(shè)大軍投入災(zāi)后重建，確保了一千余個(gè)重建項(xiàng)目的順利實(shí)施。三年來，在前所未有的困難和壓力面前，全市黨員干部勇于奉獻(xiàn)、敢于探索，使都江堰成為攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼博、開拓奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)高地。五年的全方位開放、三年的“無影燈”下重建，都江堰人面對世界的眼光更加自信。五年的高強(qiáng)度工作，五年的高密度投資，我們以時(shí)間換空間，創(chuàng)造了發(fā)展優(yōu)勢，贏得了發(fā)展主動。我們堅(jiān)信，這座我們?yōu)橹冻鰻奚?、為之付出心血、為之拼博奮斗的城市將成為成都市乃至全省的發(fā)展高地。

過去的五年，必將以抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的偉大勝利而載入史

冊！在這極不平凡的五年中，我們更加真切地感受到了中國共產(chǎn)黨的無比偉大、社會主義制度的無比優(yōu)越、祖國大家庭的無限溫暖、國家力量的無比強(qiáng)大、廣大干部群眾的無窮智慧。撫今追昔，感慨萬千。在此，我謹(jǐn)代表中共都江堰市第十二屆委員會，向?qū)Χ冀呓ㄔO(shè)發(fā)展，尤其是抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建給予深切關(guān)懷的上級領(lǐng)導(dǎo)，向?qū)Χ冀呖篂?zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作給予無私援助的部隊(duì)官兵、全國人民、海內(nèi)外各界，尤其是上海人民，向在抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼博的各級黨組織，向忘我工作、犧牲奉獻(xiàn)、善謀實(shí)干的全市廣大黨員干部，向自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)一心、顧全大局的都江堰人民表示最衷心的感謝！并致以最崇高的敬意！

各位代表，同志們：

只有銘記歷史，才能開創(chuàng)未來。讓我們始終銘記五年來的悲壯與豪邁，銘記五年來的感動與收獲，銘記五年來的經(jīng)驗(yàn)與啟示：

——始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展，是我們經(jīng)歷極端檢驗(yàn)、創(chuàng)造偉大奇跡的根本途徑。2003年以來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)造了豐碩的建設(shè)成果，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果經(jīng)受了地震災(zāi)害極端檢驗(yàn)，為災(zāi)后振興發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。地震后，我們運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后重建，創(chuàng)造了“辛苦兩三年跨越二十年”的重建奇跡。實(shí)現(xiàn)新的科學(xué)發(fā)展，必須牢固樹立“圈層融合、錯(cuò)位發(fā)展”理念，主動融入成都國際大都市建設(shè)，借助成都特大中心城市的優(yōu)勢提升城鄉(xiāng)一體化水平。

——始終堅(jiān)持開拓進(jìn)取創(chuàng)新發(fā)展，是我們破解各種困難、推進(jìn)

跨越發(fā)展的根本動力。五年來，全市廣大黨員干部堅(jiān)持“531”工作方法，始終保持強(qiáng)烈的開拓精神，敢趟改革的“深水區(qū)”，敢啃改革的“硬骨頭”，爭做改革的試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)增添發(fā)展新動力，在前所未有的困難中實(shí)現(xiàn)振興崛起。實(shí)踐證明，創(chuàng)新發(fā)展是都江堰振興崛起的支撐、內(nèi)涵和精髓。只有堅(jiān)持以創(chuàng)新求生存，以改革謀發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)都江堰趕超跨越。

——始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一心共謀發(fā)展，是我們協(xié)調(diào)各方力量、凝聚各方人心的根本原因。五年來，四大班子始終保持同心同德、步調(diào)一致，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門始終保持密切配合、和衷共濟(jì)，全市廣大黨員干部在極端困難的條件下舍小家、為大家，始終保持超常付出、超常工作的狀態(tài)，凝聚了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。實(shí)踐證明，團(tuán)結(jié)一心是都江堰迸發(fā)出頑強(qiáng)、堅(jiān)韌生命力的最可靠保障、最堅(jiān)實(shí)的基石和最強(qiáng)大的凝聚力。只有堅(jiān)持和諧謀事，我們的事業(yè)才能無往而不勝！

——始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾主體，是我們戰(zhàn)勝一切困難，取得巨大成績的根本依靠。五年來，中央、省委、成都市委親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚眾志成城的巨大力量，匯集科學(xué)重建的巨大支持，是我們戰(zhàn)勝困難，推動改革發(fā)展的根本依靠。廣大群眾自力更生、百折不撓，始終發(fā)揮著主人翁精神，擔(dān)當(dāng)著主力軍的作用。實(shí)踐證明，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的無窮力量，是我們戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)振興崛起的強(qiáng)大動力！

這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，來之不易、彌足珍貴，凝聚著廣大黨員干部 的心血和汗水，匯集了全市人民的智慧和力量，是推進(jìn)都江堰科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的寶貴財(cái)富，必將指導(dǎo)我們?nèi)〉眯碌母蟮膭倮?/p>

二、正確審視歷史方位，科學(xué)確立奮斗目標(biāo)

各位代表，同志們：

經(jīng)歷大災(zāi)、沐浴大愛的都江堰，擁有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，更有全市人民強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，正處于乘勢奮進(jìn)、趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)入新的發(fā)展階段，四川省委作出“高位求進(jìn)”的發(fā)展部署，成都市委明確了建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的總體定位，提出了“尾雁快飛、尾雁趕超”的發(fā)展要求。都江堰處于成都的三圈層，三圈層是成都市的“尾雁”，我們在尾雁陣列中居于前列，稍有松懈就可能滑落到尾雁陣列的第二梯隊(duì)，但努一把力，也可能與中雁一齊競飛。如果我們不能在發(fā)展競賽的相持階段贏得先機(jī)，就更難在差距拉開后的追趕階段爭得主動。形勢催人、任務(wù)逼人，我們面臨新的歷史責(zé)任，必須高點(diǎn)定位、乘勢奮進(jìn)、趕超跨越?；谏霞壍钠诖罕姷钠谂?，我們確立了用5年的時(shí)間，建成城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化、生態(tài)田園化，宜人、宜業(yè)、宜居、宜游的國際旅游城市，實(shí)現(xiàn)趕超跨越的奮斗目標(biāo)。

（一）建設(shè)國際旅游城市，必須發(fā)揮優(yōu)勢、堅(jiān)定信心。我們擁有建設(shè)國際旅游城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，要堅(jiān)定信心和決心。一是無可替代的資源優(yōu)勢。世界級的旅游資源和自然生態(tài)本底是我們最大的優(yōu)勢，和其他國內(nèi)優(yōu)秀旅游城市相比，我市資源豐富，得天獨(dú)厚！和知名國際旅游城市相比，我市文化厚重，不可復(fù)制！二是城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)優(yōu)勢。城市建設(shè)水平全面提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和

公共設(shè)施全域優(yōu)化，尤其是“五縱五橫一軌”道路體系建成和五星級酒店集群的加快形成，我們有條件成為區(qū)域性的旅游樞紐，有條件建成國際旅游目的地。三是蓄勢待發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢。與成都一、二圈層及其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市雖然處于后發(fā)階段，但土地資源儲備充足，農(nóng)村土地整治實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，足以支撐未來10—15年的發(fā)展。這既是我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)“尾雁快飛”的著力點(diǎn)，也是我市振興跨越，實(shí)現(xiàn)“尾雁趕超”的爆發(fā)點(diǎn)和持續(xù)動力。四是累積疊加的開放優(yōu)勢。我市在成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中擔(dān)當(dāng)了試點(diǎn)責(zé)任，是成都服務(wù)業(yè)綜合改革和旅游綜合改革試點(diǎn)的重要組成部分，在成都“圈層融合、錯(cuò)位發(fā)展”的部署之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨良好環(huán)境。尤其是抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建帶來的全球關(guān)注、全國關(guān)心，上海援建及長效合作，為我們擴(kuò)大開放增添了新的優(yōu)勢。五是大難礪志的奮進(jìn)優(yōu)勢。我市廣大群眾在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和災(zāi)后重建中普遍受益，干部隊(duì)伍在抗震救災(zāi)中得到極端檢驗(yàn)，在災(zāi)后重建中得到磨礪鍛煉，社會大局保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展氛圍更加濃厚，我們一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，一定能夠建成國際旅游城市。

（二）建設(shè)國際旅游城市，必須確立抓手、明確路徑。旅游是建設(shè)國際旅游城市、確立高端優(yōu)勢的主陣地。與國際著名旅游城市及國內(nèi)九寨溝、峨眉山、黃山等先進(jìn)景區(qū)相比，我市旅游還存在“產(chǎn)業(yè)水平低”、“資源分布散”、“產(chǎn)業(yè)鏈條短”、“高端項(xiàng)目缺”等薄弱環(huán)節(jié)，更面臨日趨激烈的區(qū)域競爭，必須以更高的目標(biāo)引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)旅游國際化，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。工業(yè)是建設(shè)國際旅游城市、壯大市域經(jīng)濟(jì)的主支撐。我市尚未經(jīng)歷工業(yè)化的充分發(fā)育階段，既面臨工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小、高端產(chǎn)業(yè)弱等突出問題，更面臨避免與其它地區(qū)同質(zhì)競爭的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。必須立足資源環(huán)境特點(diǎn)，大力發(fā)展以智力密集型為取向的軟件和信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展，全力推進(jìn)新型工業(yè)化，把生態(tài)限制的“閥門”轉(zhuǎn)化為引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的窗口，把相對劣勢轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)工業(yè)趕超發(fā)展。農(nóng)業(yè)是建設(shè)國際旅游城市、展示生態(tài)田園本底的主窗口。我市農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展還不緊密，農(nóng)業(yè)服務(wù)都市需求、拓展旅游發(fā)展、營造生態(tài)景觀等方面的功能尚未得到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力還需要進(jìn)一步挖掘。必須圍繞國際旅游城市建設(shè)這一總體目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)體系，突出農(nóng)業(yè)多種功能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。城鎮(zhèn)是建設(shè)國際旅游城市、推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展的主引擎。我市城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平與國際著名旅游城市還有較大差距，還存在特色不夠突出、集鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后、城市人口結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)等問題，制約了城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的功能發(fā)揮。必須全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，讓資本涌進(jìn)來，讓游客留下來，讓人才聚起來，讓產(chǎn)業(yè)興起來。因此，建設(shè)國際旅游城市，實(shí)現(xiàn)趕超跨越，必須全面推進(jìn)旅游國際化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)“四化”聯(lián)動。

（三）建設(shè)國際旅游城市，必須沖鋒奮進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)。建設(shè)國際旅游城市，實(shí)現(xiàn)趕超跨越，是全市人民的共同心愿，更應(yīng)成為全市黨員干部的自覺行動，我們必須正視責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。過去五年，我們經(jīng)受了極端檢驗(yàn)，取得了巨大成績，黨員干部當(dāng)中容易自我感

覺良好、盲目樂觀，容易滋生松懈麻痹的不良情緒，需要我們保持清醒頭腦，持續(xù)優(yōu)化工作作風(fēng)。在新的目標(biāo)和任務(wù)面前，需要我們講科學(xué)、重科學(xué)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型黨員干部，不斷提升推動科學(xué)發(fā)展的能力。面對“尾雁快飛、尾雁趕超”的考驗(yàn)，我們更要自加壓力、保持沖鋒奮進(jìn)的工作狀態(tài)，爭當(dāng)開拓型黨員干部。同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗面臨新的形勢，需要我們廉潔自律、奉公守法，做廉潔型黨員干部。

三、全面推進(jìn)跨越發(fā)展，奮力建設(shè)國際旅游城市

各位代表，同志們：

建設(shè)國際旅游城市，實(shí)現(xiàn)趕超跨越是我們的崇高使命。未來五年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)成都市委的決策部署，堅(jiān)持“以旅游國際化為主導(dǎo)、以新型工業(yè)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為依托、以新型城鎮(zhèn)化為載體”，深入推進(jìn)“四化”聯(lián)動，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)民生改善，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力建成城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化、生態(tài)田園化，宜人、宜居、宜業(yè)、宜游的國際旅游城市。

到2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到320億元以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到5萬元以上；財(cái)政總收入達(dá)到140億元以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度力爭實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)超越”，即：未來五年的發(fā)展速度超越上一個(gè)五年我市發(fā)展的平均速度，超越同期成都市平均發(fā)展速度，努力進(jìn)入全省十強(qiáng)縣（市）。力爭建成國家級旅游度假區(qū)、全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國科普示范市、全國中醫(yī)養(yǎng)生示范區(qū)

和省級生態(tài)市，帶動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。旅游國際化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化取得突破性進(jìn)展，入境游客及接待游客總量分別達(dá)到60萬人次和1920萬人次，工業(yè)增加值突破100億元，農(nóng)業(yè)增加值年均增長5.5%以上。中心城區(qū)面積達(dá)43平方公里，城市組團(tuán)全面建成?！拔幕恰苯ㄔO(shè)取得重大突破。城鄉(xiāng)一體的體制機(jī)制更加完善，社會事業(yè)全面繁榮，社會保障更加健全，城鄉(xiāng)居民收入快速增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，群眾共享發(fā)展成果更加充分。黨的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)，民主政治不斷深化，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平進(jìn)一步提高。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須全力以赴抓好以下工作：

（一）全力推進(jìn)旅游國際化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展 ——堅(jiān)持高品位與注重多層次相結(jié)合，著力打造旅游綜合體，推進(jìn)景區(qū)城區(qū)一體化。中心城區(qū)城市旅游突出“拜水都江堰”主題，以都江堰景區(qū)為依托，加快“灌縣古城”、“玉壘天府”、“壹街區(qū)”三大片區(qū)建設(shè)，著力打造景城一體、文旅融合的歷史文化核心展示區(qū)、國際旅游高端服務(wù)區(qū)。加快建設(shè)水文化博物館、古縣衙、文廟文化公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)配套，推進(jìn)業(yè)態(tài)調(diào)整，建成“灌縣古城”旅游綜合體。整合《道解都江堰》實(shí)景演出、茶馬古道歷史、藏羌民族風(fēng)情等旅游資源，打造“玉壘天府”旅游文化綜合體。抓好“同濟(jì)規(guī)劃藝術(shù)創(chuàng)意中心”、“美國電影名人俱樂部”、“上海圣博華康文化園”等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)文化創(chuàng)意、數(shù)字電影、話劇展演等產(chǎn)業(yè)，加快打造以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“壹街區(qū)”城市旅游綜合體。青城山文化

旅游突出“問道青城山”主題，建成泰達(dá)〃上青城、青城山博物館群落等項(xiàng)目，整合打造“道韻青城”旅游綜合體。以青城山景區(qū)為依托，推進(jìn)前山和后山一體化，打造青城山精品旅游走廊，著力形成“道文化”的展示之地、體驗(yàn)之地。龍池－虹口山地運(yùn)動旅游突出“逍遙龍溪谷”主題，運(yùn)用竹籠、馬槎等傳統(tǒng)技術(shù)實(shí)施龍溪河治理，將持續(xù)災(zāi)害治理打造成為展示古蜀岷江治水場景的古蜀文化旅游綜合體。加快虹口溫泉、“高原歡樂谷”旅游綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，開辟探險(xiǎn)、科考、攀越、沙灘排球、漂流等精品山地旅游線路，努力打造國際山地運(yùn)動精品旅游區(qū)。以體育休閑運(yùn)動等項(xiàng)目為支撐，積極爭取成為國際自行車公路賽、全國山地越野自行車錦標(biāo)賽、全國足球聯(lián)賽等重大賽事的舉辦地，將蒲陽—向峨?yún)^(qū)域打造成為國際體育運(yùn)動基地。鄉(xiāng)村田園體驗(yàn)旅游突出“悠然天府源”主題，以展示田園風(fēng)光、自然生態(tài)和災(zāi)后重建新農(nóng)村為主線，推動AAAA級旅游景區(qū)打造，提升鄉(xiāng)村田園體驗(yàn)旅游發(fā)展水平。積極提升景區(qū)建設(shè)管理水平，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。

——堅(jiān)持高端取向與完善配套相結(jié)合，著力提升旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步完善旅游服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建滿足國際國內(nèi)游客多層次需求的旅游服務(wù)體系。推進(jìn)五星級酒店建設(shè)，引進(jìn)國際化管理品牌，確保2012年建成第六感、逸嶺錦江兩家五星級酒店，2013年建成藍(lán)光（萬豪）、禮里假日、四川國際大酒店，2015年建成燈塔（香格里拉）等酒店，到2016年建成由8家五星級酒店、10家四星級酒店組成的高端酒店集群。對國有住房資源進(jìn)行酒店式改造，抓好“熊貓?bào)A站”等品牌

鄉(xiāng)村連鎖酒店建設(shè)，打造多層次、高品質(zhì)、人性化的酒店體系。進(jìn)一步提高百倫廣場的商業(yè)聚集效應(yīng)，推進(jìn)旅游購物街區(qū)打造，優(yōu)化旅游購物環(huán)境和城市商業(yè)業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“地方品牌”與“國際特色”相結(jié)合，完善西餐、咖啡、酒吧等特色餐飲，積極引進(jìn)地方名小吃、品牌餐飲店，形成多元化、多層次、特色化的餐飲業(yè)。完善國際化服務(wù)環(huán)境，提升旅游服務(wù)的國際化水平。建成凱撒里茲酒店管理學(xué)院，加強(qiáng)國際化旅游人才培養(yǎng)，著力將我市建成旅游人才的聚集高地。

——堅(jiān)持挖掘歷史文化與培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)文化自覺。抓住成都建設(shè)“中西部最具影響力、全國一流和國際知名的文化之都”的機(jī)遇，深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國際知名、中國西部最具活力的“文 化名城”。著力塑造城市文化之魂。抓好“清明放水節(jié)”非遺申報(bào)，抓好芒城遺址保護(hù)利用、玉堂古窯址考古發(fā)掘，大力保護(hù)傳承青城武術(shù)、洞經(jīng)音樂、竹雕工藝等傳統(tǒng)文化，深入挖掘都江堰水利工程建堰文化。著力強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)之基。2012年4月完成《道解都江堰》的完善提升，2012年6月推出《時(shí)空之旅》大型多媒體夢幻劇駐場演出，力爭2013年完成《青城》演出劇場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)駐場演出并積極開展國內(nèi)國際巡演；恢復(fù)靈巖書院，辦好青城書院，抓好傳統(tǒng)文化研究和游學(xué)活動。完成成都大熊貓野放中心和臥龍大熊貓疾控中心建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“大熊貓”品牌對國際游客的吸引力。切實(shí)走好文化創(chuàng)新之路。加強(qiáng)與國際動漫制作、文化創(chuàng)意等機(jī)構(gòu)的合作，推出體現(xiàn)時(shí)代特色、符合國際潮流的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，努力將水利文化、道文化、熊貓文化打造成

為三大國際性品牌。

（二）奮力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)趕超發(fā)展

——突出主攻方向，推進(jìn)工業(yè)高端發(fā)展。突出軟件和信息服務(wù)業(yè)主攻方向，加大招商引資力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。完善青城山軟件產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，抓好華域數(shù)字等項(xiàng)目建設(shè)，力爭到2016年引進(jìn)5-8家具有國際影響力的軟件企業(yè)，著力將我市打造成成都市軟件和信息服務(wù)業(yè)附中心。鼓勵(lì)機(jī)電企業(yè)資產(chǎn)重組和聯(lián)姻發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢環(huán)節(jié)，聚集產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，推動機(jī)電制造業(yè)先導(dǎo)發(fā)展。著力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)項(xiàng)目，積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

——壯大提升存量，推進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。按照“抓大扶優(yōu)帶小”的思路，推動工業(yè)存量壯大規(guī)模，集群發(fā)展。抓好現(xiàn)有骨干企業(yè)技改擴(kuò)能、增量擴(kuò)產(chǎn)，積極培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的工業(yè)“旗艦”，力爭到2016年，培育5-8戶年銷售收入超10億元的高新技術(shù)企業(yè)。抓好在市場細(xì)分中具有比較優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品，著力在培育“單打冠軍”上尋求新突破。強(qiáng)化工業(yè)用地、能源供給和金融服務(wù)等要素保障，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)開展“雙清雙控”，推進(jìn)節(jié)能減排，到2016年，萬元GDP能耗下降17.5%。

——做強(qiáng)發(fā)展載體，推進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)新城開發(fā)建設(shè)和蒲陽城鎮(zhèn)改造，著力將工業(yè)新城打造成為“兩化互動”、“產(chǎn)城

一體”的樣板區(qū)。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)6.67平方公里項(xiàng)目入駐和產(chǎn)業(yè)提升，全面形成南區(qū)2平方公里基礎(chǔ)配套和承載能力。推進(jìn)蒲陽集鎮(zhèn)改造、蒲陽河兩岸商業(yè)打造，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套功能和集聚高端人才能力。依托30萬平方米就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和蒲陽城鎮(zhèn)建設(shè)的配套優(yōu)勢，實(shí)施金融、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套建設(shè)，大力促進(jìn)軟件信息、企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集，積極發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”。

（三）加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展 ——堅(jiān)持抓高端上水平，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。借助都市帶動，服務(wù)都市需求，堅(jiān)持走高附加值產(chǎn)出、高技術(shù)導(dǎo)向的發(fā)展之路，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展智能溫室、標(biāo)準(zhǔn)大棚，支持采用滴灌、噴灌技術(shù)，到2016年，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到2萬畝。充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢，積極引入和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、科技中心，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能和休閑功能，抓好鄉(xiāng)村酒店建設(shè)和配套完善，推動一、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。

——堅(jiān)持建基地上規(guī)模，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。依托骨架路網(wǎng)，推進(jìn)沙西線、彭青線、聚青線、成青線等道路沿線規(guī)?；亟ㄔO(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一線一品”發(fā)展。抓好優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?；ㄔO(shè)，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，推動獼猴桃品種升級換代，擴(kuò)大獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化種植基地規(guī)模，積極培育體現(xiàn)地域特色、滿足高端需求的新品種，努力把我市建成全國最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃出口基地。抓好“三木”藥材、優(yōu)質(zhì)

茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油等特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，形成“一鎮(zhèn)一特色”發(fā)展格局。鼓勵(lì)支持專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、專合組織、新型集體經(jīng)濟(jì)組織集中成片流轉(zhuǎn)土地，力爭到2016年，全市耕地實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

——堅(jiān)持強(qiáng)龍頭樹品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場優(yōu)勢。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，到2016年，培育年產(chǎn)值或銷售收入1億元以上的大型龍頭企業(yè)4—5家。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民組建各種類型、不同層次的專業(yè)合作社，力爭到2016年，實(shí)體性農(nóng)民專業(yè)合作社占專合組織比重達(dá)90%。瞄準(zhǔn)高端需求，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，積極打造“都江堰造”優(yōu)質(zhì)品牌。提升都江堰農(nóng)產(chǎn)品交易中心的市場輻射能力，搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與超市直銷直營“專超對接”平臺，進(jìn)一步提升“都江堰造”農(nóng)產(chǎn)品影響力。完善農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)村信息服務(wù)中心，積極探索建立田間管理、農(nóng)機(jī)租賃等服務(wù)實(shí)體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)市場化。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化。

（四）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城市組團(tuán)發(fā)展

——優(yōu)化空間布局，加快建設(shè)“1475”城鎮(zhèn)架構(gòu)。著力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，更加突出城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用，突出城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)調(diào)整、生態(tài)營造、文態(tài)塑造和形態(tài)提升，著力聚集城鄉(xiāng)人口，吸引創(chuàng)業(yè)人才，力爭到2016年，中心城區(qū)（含蒲陽工業(yè)新城組團(tuán)）人口達(dá)到50余萬，青城山文化旅游組團(tuán)和聚源新城組團(tuán)聚集10萬余人，龍池－虹口山地運(yùn)動發(fā)展組團(tuán)和七個(gè)新市鎮(zhèn)聚集10萬余人的城市規(guī)模。中心城區(qū)要加快舊城改造，完成“灌縣古城”業(yè)態(tài)打造和金融中心、行政中心建設(shè)，建成玉堂國際化社區(qū)，力爭到2016年中心城

區(qū)面積達(dá)43平方公里以上。青城山文化旅游發(fā)展組團(tuán)要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成青城山快鐵車站周邊區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)，完成太平古鎮(zhèn)、泰安古鎮(zhèn)打造，形成完善的旅游度假、健康養(yǎng)生、文化信息等產(chǎn)業(yè)體系。蒲陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展組團(tuán)要以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和蒲陽城鎮(zhèn)為依托，強(qiáng)化市場運(yùn)作，完善基礎(chǔ)配套，著力建成集約環(huán)保型工業(yè)、商貿(mào)物流、科技研發(fā)、生活居住互動的發(fā)展組團(tuán)。龍池—虹口山地運(yùn)動休閑度假旅游組團(tuán)要重點(diǎn)抓好龍溪河、白沙河綜合治理工程，科學(xué)實(shí)施二次重建，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。聚源新城組團(tuán)要加快場鎮(zhèn)改造和建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，形成以文化創(chuàng)意、教育服務(wù)為支撐的發(fā)展組團(tuán)。充分運(yùn)用市場化措施，全域推進(jìn)城鎮(zhèn)改造，2016年全面建成7個(gè)特色風(fēng)情城鎮(zhèn)。以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，通過增點(diǎn)擴(kuò)容推進(jìn)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，到2013年，建成500余個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，農(nóng)村人口集中居住率達(dá)80%以上。

——完善基礎(chǔ)配套，構(gòu)建高密度、便捷化的交通路網(wǎng)，建設(shè)保障有力、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快鯉魚沱大橋、永安大道跨岷江大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目和蒲中路、成青線延伸段、環(huán)山旅游公路等道路建設(shè)，進(jìn)一步完善市域交通體系。提升快鐵站、客運(yùn)中心、水文化廣場的游客集散功能，推動建設(shè)青城山至雙流機(jī)場的直達(dá)快鐵和直升機(jī)場，服務(wù)好中心城區(qū)快鐵下地工程和成都第三繞城高速公路建設(shè)，形成多樣化、零換乘的交通體系。積極推進(jìn)蒲陽220KV變電站，玉堂、聚源等110KV變電站建設(shè)，全面建成由3座220KV、7

座110KV變電站組成的電力供應(yīng)系統(tǒng)。實(shí)施第二輸氣主管線建設(shè)，完善天然氣輸配管網(wǎng)和站點(diǎn)，強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障。

——夯實(shí)田園本底，著力彰顯“城景相融、田園相連、山水相依”的城市魅力。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)，保護(hù)好“山、水、田、林、堰”生態(tài)本底，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和省級生態(tài)市。深入推進(jìn)“九河十八岸”整治等工程，凸顯“顯山亮水、秀城融綠”的城市特色。加快推進(jìn)林盤、水系、農(nóng)田、道路整治，將平壩區(qū)域打造成為農(nóng)耕文明和田園風(fēng)光的體驗(yàn)之地、展示之地。推進(jìn)旅游綠道建設(shè)，到2016年，新建500余公里綠道體系，完成全域?yàn)I河綠道打造。

（五）努力推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)提升科學(xué)發(fā)展動力

——完善城鄉(xiāng)一體化機(jī)制。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股份化改造，推動土地征用、戶籍管理等方面的制度改革，加速城鄉(xiāng)一體化步伐。加強(qiáng)國土資源管理，切實(shí)保護(hù)好耕地資源。創(chuàng)新農(nóng)村土地綜合整治機(jī)制，完善節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)有償使用和土地指標(biāo)交易制度，鼓勵(lì)社會資金參與一級市場土地整理，推進(jìn)農(nóng)村“田水路林村房”集中連片整治。抓好農(nóng)村基層治理規(guī)范運(yùn)行，讓基層民主成為發(fā)展的“助推劑”、矛盾的“溶解劑”。深化村級公共服務(wù)和社會管理改革，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化水平。

——推進(jìn)資源資本化改革。探索建立景區(qū)與旅行社、酒店等經(jīng)營主體的合作機(jī)制，構(gòu)建廣泛參與、共同受益的營銷體制。進(jìn)一步整合旅游資源，積極搭建資本市場直接融資平臺，力爭到2014年培

育1—2家旅游上市公司。加強(qiáng)災(zāi)后重建新增的住房、商鋪等國有資產(chǎn)的動態(tài)管理，推進(jìn)供水、排污等市政設(shè)施的市場化經(jīng)營。提高土地資源經(jīng)營管理水平，強(qiáng)化政府債務(wù)償還機(jī)制，確保資源儲備、資產(chǎn)收益與政府債務(wù)保持平衡。推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)群眾以產(chǎn)權(quán)入股方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建群眾參與、成果共享的發(fā)展機(jī)制。

——構(gòu)建開放國際化平臺。努力引進(jìn)國際機(jī)構(gòu)入駐，積極承辦國際性節(jié)會活動，增強(qiáng)“清明放水節(jié)”、“虹口國際漂流節(jié)”、“道教文化節(jié)”、“都江堰國際論壇”等節(jié)會的國際化特色和影響力，策劃都江堰國際水利論壇并永久落戶，努力將我市打造成為成都市會展附中心。積極引進(jìn)國外資本管理與國際旅游知名企業(yè)，積極開拓國際旅游市場，打造旅游國際化品牌。積極深化與國際國內(nèi)先進(jìn)景區(qū)的協(xié)同合作，推動景區(qū)管理創(chuàng)新、融資創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的良好格局。加強(qiáng)同國際友好城市及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，全面落實(shí)滬都長效合作機(jī)制框架協(xié)議，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把對外開放和招商引資工作作為實(shí)現(xiàn)趕超跨越的突破口和著力點(diǎn)，深入實(shí)施“全域開放”戰(zhàn)略，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境的便利化、生活環(huán)境的便利化、政務(wù)服務(wù)的便利化，構(gòu)建多元化招商引資格局，樹立“鏈條招商”、“借機(jī)招商”、“招商選資”理念，突出高端產(chǎn)業(yè)、高端人才、高端品牌，抓好大企業(yè)、大項(xiàng)目和國際化資本引進(jìn)。

（六）全面推進(jìn)社會建設(shè)，形成共建共享發(fā)展局面

——繁榮發(fā)展社會事業(yè)。加大教育事業(yè)投入，推進(jìn)教育體制改革，實(shí)施名校創(chuàng)建工程，努力打造一批全省知名的教育名校，全面提升教育質(zhì)量和水平。加大衛(wèi)生事業(yè)投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完成醫(yī)療中心二期和國際醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，免費(fèi)為群眾提供10大類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。打造全國中醫(yī)養(yǎng)生示范區(qū)，提高全民健康水平。統(tǒng)籌抓好人口計(jì)生工作，強(qiáng)化流動人口管理，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。深入貫徹十七屆六中全會精神，推進(jìn)文化體制改革，加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建感恩勵(lì)志文化，扎實(shí)開展“三新”活動，深入推進(jìn)“三基地一窗口”建設(shè)，廣泛開展城鄉(xiāng)院落整治，創(chuàng)建全國文明城市。完善城市應(yīng)急體系和應(yīng)急備用飲用水源，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提升應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。鼓勵(lì)推動自主創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)市和全國科普示范市。積極發(fā)展群眾性體育事業(yè)，辦好成都市第十二屆運(yùn)動會。全面協(xié)調(diào)發(fā)展檔案、新聞出版、外事、民族、宗教、臺僑、國防、雙擁、人防、地方志、紅十字、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等其他社會事業(yè)。

——不斷完善社會保障。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民參保工作，實(shí)施大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)，做好綜合保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本

醫(yī)療保險(xiǎn)并軌接續(xù)，全面推進(jìn)新農(nóng)保組織實(shí)施工作，推動城鄉(xiāng)社會保障并軌對接、應(yīng)保盡保。扎實(shí)抓好廉租房（公租房）建設(shè)管理，探索農(nóng)村住房保障制度，完善城鄉(xiāng)一體的住房保障機(jī)制。切實(shí)加大對特殊困難群體和低收入家庭的救助力度，妥善安排“三孤”人員生活。

——切實(shí)加強(qiáng)社會管理。完成“數(shù)字都江堰”建設(shè)，建成數(shù)字化人口信息平臺、城市管理平臺、應(yīng)急指揮平臺，推進(jìn)城市綜合管理智能化。優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。培育發(fā)展社會組織，加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新社會工作發(fā)展。加強(qiáng)流動人口、特殊人群以及重點(diǎn)區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會和社會組織的服務(wù)管理。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作，全面設(shè)立社區(qū)法律服務(wù)工作室，深入推進(jìn)法治都江堰建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。全面落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，健全重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體決策、社會聽證等制度，從源頭上減少社會矛盾。完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，高度重視各類群眾訴求，進(jìn)一步健全完善“大調(diào)解”機(jī)制，妥善處臵好各類矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處臵體系，加強(qiáng)公共場所和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理。強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，深入推進(jìn)平安都江堰建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

（七）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化趕超跨越組織保障

——推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民代表大會制度，改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)

導(dǎo)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，支持人大及其常委會對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全民主監(jiān)督制度。加強(qiáng)和改善對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮各群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。高度重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，抓好國防動員，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“雙擁”成果。深入落實(shí)公推直選“13+7”配套制度。加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍管理，堅(jiān)持開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記民主評議、黨建專項(xiàng)述職工作。積極拓寬黨代表作用發(fā)揮渠道，探索推行黨代表任期制。深化“三務(wù)”公開，堅(jiān)持“三會”開放，加強(qiáng)民主法制宣傳教育，營造良好的輿論氛圍和文化導(dǎo)向。

——深化思想政治建設(shè)。加強(qiáng)市委中心組學(xué)習(xí)型黨組織試點(diǎn)建設(shè)，深入開展黨的十八大精神宣講活動，加強(qiáng)基層黨員群眾思想政治教育，發(fā)揮“三基地一窗口”和基層宣傳示范點(diǎn)的宣傳教育功效，扎實(shí)推進(jìn)宣傳工作走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾。推進(jìn)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，加強(qiáng)信息輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情、社會輿情工作，提升公共突發(fā)事件新聞報(bào)道處臵能力。精心策劃實(shí)施主題宣傳系列活動，持續(xù)提升我市對外影響力和知名度。加強(qiáng)基層宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。

——加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。深化市委常委片區(qū)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化各級黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步健全新型村級治理機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織陣地作用。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，注重在基層一線和重大突發(fā)

事件中發(fā)展黨員、考察干部。全面落實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)“八條措施”，積極探索調(diào)動各年齡段、各層次、各類別干部積極性的有效辦法。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，深化干部人事制度改革，優(yōu)化干部資源配臵，推進(jìn)干部互派掛職鍛煉，進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)秀年輕干部選拔機(jī)制，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施村（社區(qū)）黨組織“帶頭人”能力提升工程，創(chuàng)新黨員、干部培訓(xùn)方式和途徑，打造學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型干部隊(duì)伍。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加大對干部的關(guān)心愛護(hù)和困難黨員的幫扶力度。

——強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開展反腐倡廉宣傳教育，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，加強(qiáng)干部作風(fēng)督查，引導(dǎo)干部提高個(gè)人修養(yǎng)，自覺抵制不良習(xí)氣。著力加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化“陽光政務(wù)—政風(fēng)行風(fēng)熱線”等有效載體，廣泛推行“百姓評村官”等有效形式，完善行政效能投訴、社會評議等有效制度，切實(shí)提升行政效能。加強(qiáng)“農(nóng)村三資”管理，規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開，推動廉政文化“六進(jìn)”工作，深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化資金項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

各位代表，同志們：

我們共同經(jīng)歷了都江堰改革開放以來最波瀾壯闊、最悲壯豪邁的歷史時(shí)期。我們的記憶已經(jīng)深深植根都江堰，我們的感情已經(jīng)深深傾注都江堰。站在新的歷史起點(diǎn)，踏上新的奮斗征程，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)

結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在四川省委、成都市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)國際旅游城市實(shí)現(xiàn)趕超跨越而努力奮斗！

名

詞

解

釋

1.“四化”聯(lián)動：推進(jìn)旅游國際化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。

2.“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略：科學(xué)發(fā)展觀提出的我國現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略新布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的新格局。

3.三個(gè)集中：工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主適度集中。

4.六個(gè)一體化：城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，城鄉(xiāng)就業(yè)市場一體化，城鄉(xiāng)社會管理一體化。

5.三區(qū)一城：國際休閑度假旅游區(qū)、集約環(huán)保型工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和更具實(shí)力、更有魅力、更加和諧的現(xiàn)代化中等城市

6.五縱五橫一軌：“五縱”指成灌高速、成灌老路、成灌快速路（沙西線）、成郫灌干道（IT大道）、成青旅游快速通道；“五橫”指彭青路、聚青路、外二環(huán)、二環(huán)路、一環(huán)路；“一軌”指成灌客運(yùn)快速鐵路。

7.農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、土地綜合整治、基層治理機(jī)制、村級公共服務(wù)及社會管理改革。

8.安身工程：為改變農(nóng)村貧困家庭住房破舊或無房居住的條件而實(shí)施的住房民生工程。

9.數(shù)字城管：用信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化的信息化措施。

10.三基地一窗口：愛國主義教育基地、社會主義核心價(jià)值體系教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地和展示中國發(fā)展模式、發(fā)展道路勃勃生機(jī)的窗口。

11.矛盾糾紛大調(diào)解：人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛大調(diào)解。

12.“鐵拳”行動：以高壓態(tài)勢、強(qiáng)大力量、精確打擊、鐵腕整肅為指導(dǎo)的社會治安嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭。

13.“三會”開放：市委常委會、市人大常委會、市政府常務(wù)會面向社會公開。

14.“三務(wù)”公開：村（社區(qū)）居務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)對群眾公開。15.兩期統(tǒng)籌：在培養(yǎng)發(fā)展新黨員過程中，統(tǒng)籌考慮培養(yǎng)教育期和預(yù)備期的時(shí)間規(guī)定、程序設(shè)計(jì)和制度安排，通過適當(dāng)縮短入黨積極分子培養(yǎng)教育期，創(chuàng)新和改進(jìn)新形勢下發(fā)展黨員工作。主要適用對象為受到區(qū)（市）縣級以上表彰獎勵(lì)的優(yōu)秀人員和在特殊時(shí)期有重大立功表現(xiàn)或表現(xiàn)特別突出、一貫表現(xiàn)好、符合黨員條件的先進(jìn)分子。

16.“兩新”組織：新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織。

17.省委“十項(xiàng)措施”：加強(qiáng)培養(yǎng)教育、突出談心談話、落實(shí)報(bào)告制度、嚴(yán)肅民主生活、完善考核評價(jià)、加強(qiáng)日常監(jiān)督、堅(jiān)持信息公開、強(qiáng)化組織調(diào)整、嚴(yán)格責(zé)任追究、注重關(guān)心愛護(hù)。

18.成都市委八項(xiàng)規(guī)定：深入實(shí)際、務(wù)實(shí)求效、慎重決策、明確責(zé)權(quán)、提高效率、據(jù)實(shí)查處、加強(qiáng)監(jiān)督、追究責(zé)任。

19.“531”工作方法：瞄準(zhǔn)五年發(fā)展目標(biāo)，滾動安排三年工作，扎實(shí)完成每年任務(wù)。

20.樓宇經(jīng)濟(jì)：以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

21.總部經(jīng)濟(jì)：通過吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、資源優(yōu)化配臵的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

22.雙清雙控：雙清指清理空閑用地、清理空閑廠房。雙控指通過控制企業(yè)用地容積率指標(biāo)控制低投資強(qiáng)度項(xiàng)目的入駐來提高土地資源的利用率。

23.“1475”城鎮(zhèn)架構(gòu)：一個(gè)中心城區(qū)、四大發(fā)展組團(tuán)（青城山文化旅游發(fā)展組團(tuán)、蒲陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展組團(tuán)、龍池－虹口－紫坪鋪山地運(yùn)動休閑度假旅游發(fā)展組團(tuán)、聚源新城發(fā)展組團(tuán)）、七個(gè)新市鎮(zhèn)（向峨、天馬、翠月湖、崇義、柳街、石羊、安龍）、五百余個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。

24.兩化：新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化。

25.產(chǎn)城一體：產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。

26.三規(guī)合一：土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容相統(tǒng)一并落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺。

27.九河十八岸：金馬河、蒲陽河、江安河、走馬河、柏條河、楊柳河、沙溝河、黑石河、螃蟹河九條河兩岸。

28.三新：新家園、新生活、新風(fēng)尚。29.三孤：孤兒、孤老和孤殘人員。

30.數(shù)字都江堰：以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)共享交換技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運(yùn)用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙測、仿真（虛擬）等技術(shù)，對都江堰城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時(shí)空和多種類的三維描述，再將社會中的人與物定位于三維空間之中，利用信息技術(shù)手段，對物流實(shí)施智能化管理，對人流實(shí)施精細(xì)化管理。

31.“13+7”配套制度：成都市按照于法周延、于事簡便的原則，重新修訂完善的《成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選試行辦法》等13個(gè)配套文件及《成都市村（社區(qū)）黨組織班子成員公推直選試行辦法》等7個(gè)配套文件，合稱為成都市公推直選“13+7”配套文件。

32.基層干部隊(duì)伍建設(shè)“八條措施”：加大從在職優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任中錄用機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員的力度；加大從在職優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任中選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部力度；選拔在職優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委委員；進(jìn)一步完善村（社區(qū)）干部“固定補(bǔ)貼＋績效補(bǔ)貼”制度；健全村（社區(qū)）

干部離職保障機(jī)制；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部工作性津貼標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職級激勵(lì)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部表彰、培訓(xùn)力度。

33.農(nóng)村三資：農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金。

34.廉政文化“六進(jìn)”：農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。

即廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)

第二篇：鄉(xiāng)第十五次黨代會報(bào)告

鄉(xiāng)第十五次黨代會報(bào)告

“>鄉(xiāng)第十五次黨代會報(bào)告2007-02-08 08:04:1

5×務(wù)實(shí)進(jìn)取開拓創(chuàng)新

×為沙金的富庶崛起而努力奮斗

×─××年月日中共沙金臺鄉(xiāng)第十五次黨代會上

×

各位代表：

我受中共沙金臺鄉(xiāng)第十四屆委員會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

一、過去四年來的工作回顧

鄉(xiāng)第十四次黨的代表大會以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)l(xiāng)廣大干部群眾立足沙金鄉(xiāng)情，團(tuán)結(jié)一心，苦干實(shí)干，較好地完成了十四次黨代會確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步

增長，并為“第十一個(gè)五年計(jì)劃”高起點(diǎn)開局和跨躍式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。國家實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我們沙金鄉(xiāng)黨委在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，迅速把黨的惠民政策深入宣傳貫徹到群眾中，并努力從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性出發(fā)，當(dāng)年免除了農(nóng)民的“兩工”負(fù)擔(dān)，廢止了向農(nóng)民收取“鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留”實(shí)行了農(nóng)業(yè)稅××年按和××年按的比例征收，××年免除農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅任務(wù)。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民提高對國家實(shí)施稅費(fèi)改革政策的深層次認(rèn)識，進(jìn)一步解放農(nóng)村勞動力的自主權(quán)，組織農(nóng)民搶抓機(jī)遇，發(fā)展生產(chǎn)，從自家實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮自身特長，集中精力，培植自家的致富主業(yè)。另外，積極爭取上級扶持，多渠道為農(nóng)民爭取惠農(nóng)資金萬元其中退耕還林政策補(bǔ)貼萬元，××年累計(jì)發(fā)放萬元，××的萬畝退耕還林補(bǔ)助萬元也將于今年春節(jié)前發(fā)放到農(nóng)戶手中。爭取費(fèi)改稅后國

家轉(zhuǎn)移支付資金萬元，發(fā)放國家糧食直補(bǔ)資金萬元，發(fā)放良種補(bǔ)貼萬元。四年來累計(jì)為貧困戶蓋房所，維修房屋所，協(xié)調(diào)省市醫(yī)療部門來沙金義診余人次。為貧困家庭子女就學(xué)搭建愛心橋梁，結(jié)幫扶對子余對?！痢聊?，爭取農(nóng)村最低生活保障戶戶，為特殊貧困群體的基本生產(chǎn)、生活提供了保障。

（二）確定工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)理念，奠定了沙金的工業(yè)基礎(chǔ)框架?！痢聊暝拢l(xiāng)上下集中優(yōu)勢，推進(jìn)了投資億元，裝機(jī)容量萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電一期工程順利實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。年實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電量萬千瓦，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，鄉(xiāng)本級實(shí)現(xiàn)稅收多萬元；總投資億元，裝機(jī)容量萬千瓦的二期工程，也于去年秋季開工興建。目前臺發(fā)電機(jī)組基本完工?？傃b機(jī)容量實(shí)現(xiàn)了萬千瓦將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值多萬元形成鄉(xiāng)本級稅收可突破萬元。年返稅期后，這臺發(fā)電機(jī)組將成為沙金財(cái)力絕無僅有的優(yōu)勢后盾。同時(shí)，我們還積極對鄉(xiāng)域內(nèi)東窯、敖力風(fēng)力資源，進(jìn)行廣泛招商，目前已

經(jīng)與省內(nèi)外戶投資業(yè)主初步形成投資意向，并簽訂了投資協(xié)議。東扎哈氣村的陶土、澎潤土、東窯的沸石招商開發(fā)工作也正在積極運(yùn)作中。

（三）培植農(nóng)民增收主業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鄉(xiāng)黨委積極號召廣大農(nóng)民群眾結(jié)合退耕還林，大力發(fā)展雜糧種植業(yè)。全鄉(xiāng)大豆、紅綠小豆、黑豆、綠雜豆、花生、芝麻、谷物、薯菜等高效經(jīng)濟(jì)作物，年均種植面積穩(wěn)定在萬畝以上。初步統(tǒng)計(jì)，四年累計(jì)出欄黃牛頭，羊萬只，豬萬頭，禽萬只。到××年末，全鄉(xiāng)突出阻沙帶造林、治沙造林，荒山綠化和栽植大扁杏經(jīng)濟(jì)林共萬多畝，其中大扁杏經(jīng)濟(jì)林近畝。以大扁杏為主的林產(chǎn)業(yè)將逐步形成獨(dú)具我們沙金特色的農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入中的一項(xiàng)不可替代的增收主業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移剩余勞動力，在沙金連年遭受干旱災(zāi)害的情況下，保證了農(nóng)戶收入的基本穩(wěn)定。而且，更加可喜的是，勞務(wù)輸出為廣大青年農(nóng)民開辟了新的天地，一批擁有“工資性”收

入的新型農(nóng)民開始從傳統(tǒng)的“靠天吃飯中”解脫出來，在市場經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)要素有效流動中練就了新的本領(lǐng)。在實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的坐標(biāo)系上確立了適合自己的發(fā)展空間。

（四）改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，實(shí)施了民心、民意工程。緊緊抓住“村通油路”機(jī)遇，××年連續(xù)兩年鋪設(shè)黑色路面公里，新修砂石路公里，在全縣率先完成了村村通油路工程。完成了東窯、嘎土黑土區(qū)治理、五節(jié)山小流域、石頭流域等水保治理工程萬畝修筑方塘座、塘壩座、谷坊余座，打人畜飲水井多眼，積極外協(xié)資金余萬元，修建了鄉(xiāng)中心廣場，較大幅度地改善了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的辦公環(huán)境。計(jì)劃生育服務(wù)中心達(dá)乙級標(biāo)準(zhǔn)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量和初中升學(xué)率處于全縣領(lǐng)先水平。

（五）取得了防“非典”和防控“禽流感”工作的全面勝利。鄉(xiāng)黨委切實(shí)把這兩項(xiàng)工作作為全鄉(xiāng)的政治性“中心”工作來抓，高度重視，精心組織，群策群力，誓做保護(hù)康平“西大門”的衛(wèi)士，確保了沙金乃至全縣人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（六）財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和綜合保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。在增支因素不斷增多的情況下，積極籌措資金，確保了各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，卓有成效地支持了全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步。

（七）精神文明和民主法制建設(shè)有序推進(jìn)。隨著農(nóng)民生活水平的提高和積極爭取上級民政部門扶持，農(nóng)戶中家庭擁有電視等媒體覆蓋率大幅度提高，群眾性文化生活不斷得到改善。電影放映工作逐步恢復(fù)?！痢聊辍皯c

十一、迎國慶”農(nóng)民匯演中，我鄉(xiāng)選送的大鼓書《希望沙金》獲得了好評。沙金鄉(xiāng)籃球代表隊(duì)獲得××年個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族友誼賽第一名。同時(shí)，政務(wù)公開、村務(wù)公開、村民委員會直選、普法教育、信訪工作透明度不斷加大，鞏固和發(fā)展了安定團(tuán)結(jié)的政治局面，維護(hù)了全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。

（八）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。四年來，先后開展了“三個(gè)代表”重要思想、“立黨

為公、執(zhí)政為民”和“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”等學(xué)教活動，落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)了黨的作風(fēng)建設(shè)。爭取上級組織部門下?lián)茳h員扶貧資金為貧困老黨員建新房所。發(fā)展新黨員名，培養(yǎng)入黨積極分子名，黨員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。黨的組織建設(shè)得到加強(qiáng)。注重培養(yǎng)了年輕干部。在各條戰(zhàn)線上注重調(diào)動廣大黨員的積極性充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

各位代表，過去的四年，是沙金臺鄉(xiāng)歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、環(huán)境變化較大、工業(yè)大項(xiàng)目取得重大突破的四年，是為今后大跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積蓄巨大潛能的四年，這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界朋友鼎力相助的結(jié)果，是歷屆黨委打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是省、市扶貧工作隊(duì)真切關(guān)心和幫扶的結(jié)果。在此，我代表中共沙金臺鄉(xiāng)黨委和全體班子成員，向全鄉(xiāng)人民，向所有為沙金工作做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示

最衷心的感謝！

回顧過去的四年，我們深深感到，必須始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針；必須不斷強(qiáng)化開放創(chuàng)新意識，解放思想，拓寬思維，在全新的工作形勢下，敏銳判斷形勢，把握趨勢，科學(xué)決策；必須有一種不甘落后、敢于爭先的志氣，必須一步一個(gè)腳印地苦干實(shí)干，用實(shí)實(shí)在在的工作贏得上級的信任和支持。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中仍然存在著組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展等這樣或那樣的問題和不足。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

二、今后五年的工作安排

今后五年是沙金經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黃金期，面對未來的發(fā)展，有風(fēng)力發(fā)電等大項(xiàng)目支撐，有各項(xiàng)工作奠定的基礎(chǔ)，我們更有信心，鼓足勇氣，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民去拼爭實(shí)現(xiàn)沙金新的跨越。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：牢牢把握沙金發(fā)展和環(huán)境優(yōu)化兩大主題。抓項(xiàng)目，依托工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)；抓增收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民；抓環(huán)境，提高人居生存質(zhì)量。到年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，地方財(cái)政收入突破萬元，人均收入實(shí)現(xiàn)元。向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、×管理民主”的社會主義新農(nóng)村目標(biāo)邁進(jìn)。

一立足長遠(yuǎn)發(fā)展，抓工業(yè)上項(xiàng)目。今后五年我們在總體工作擺布上，將集中優(yōu)勢，抓工業(yè)項(xiàng)目，大力招商引資。依托資源優(yōu)勢和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力從開發(fā)風(fēng)力資源，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)上尋求突破。重點(diǎn)是緊緊抓住風(fēng)力資源開發(fā)，打造沙金風(fēng)電工業(yè)品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)。促進(jìn)金山風(fēng)電投資億元的二期工程及早并網(wǎng)發(fā)電。同時(shí)，加快鄉(xiāng)域內(nèi)東窯、敖力等區(qū)域的風(fēng)力資源開發(fā)招商；動員全社會力量，依托玉米、花生、大豆秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品加工招商；依托草畜資源，引進(jìn)養(yǎng)殖大戶招商；依托林地資源，開發(fā)經(jīng)濟(jì)林和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)招商；

依托東扎氣陶土、膨潤土、嘎土草炭土等礦產(chǎn)資源招商。切實(shí)做好沙金的工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)文章。

二牢牢把握農(nóng)民增收理念，引導(dǎo)農(nóng)民戶均培植一項(xiàng)增收主業(yè)。積極倡導(dǎo)因戶選業(yè)，提倡百花齊放，百家爭鳴，營造“萬類霜天競自由”的健康發(fā)展局面。一是在種植業(yè)上增收。進(jìn)一步強(qiáng)化科技服務(wù)力度，引進(jìn)優(yōu)勢品種，在發(fā)展好常規(guī)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)好沙金的雜糧基地。二是抓好養(yǎng)殖業(yè)增收。充分發(fā)揮養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶的帶頭作用，帶動千家萬戶，因戶制宜，大力發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)充養(yǎng)殖總量，提高養(yǎng)殖質(zhì)量，切實(shí)把養(yǎng)殖業(yè)培植成廣大農(nóng)民群眾脫貧致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。帶領(lǐng)群眾“趕著牛羊奔小康”。三是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的“工資性”收入。四是健全服務(wù)體系，組建各種行業(yè)協(xié)會，壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)民在擴(kuò)大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中培植致富主業(yè)。

（三）因地制宜，開發(fā)壯大大扁杏基地。結(jié)合治沙造林，荒山綠化，大力

發(fā)展大扁杏產(chǎn)業(yè)。向沙金的荒山、荒地資源要效益。積極引導(dǎo)農(nóng)戶提高認(rèn)識，立足于改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植產(chǎn)業(yè)，采取荒山荒地發(fā)包農(nóng)戶、政府提供服務(wù)的辦法，建立新的營林機(jī)制，調(diào)動群眾栽植大扁杏的積極性，迅速形成全鄉(xiāng)上下栽植大扁杏的群體優(yōu)勢，擴(kuò)充栽植面積。同時(shí)，努力提高管理水平，建設(shè)大扁杏基地，形成沙金新的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。到年，全鄉(xiāng)大扁杏栽植面積要突破萬畝，基本實(shí)現(xiàn)人均一畝扁杏，力爭實(shí)現(xiàn)人均增收元，在沙金現(xiàn)有耕地的基礎(chǔ)上，再造一個(gè)新的沙金。

四突出財(cái)源建設(shè)，不斷改善財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持重點(diǎn)稅源與零散稅源并重、稅與非稅并重、強(qiáng)化稅費(fèi)征管，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，拓寬財(cái)政增收渠道，壯大現(xiàn)有財(cái)源挖掘潛在財(cái)源，培植新生財(cái)源。最大限度地降低無效成本，實(shí)現(xiàn)管理財(cái)政向質(zhì)量財(cái)政轉(zhuǎn)變。

（五）營造良好社會氛圍，創(chuàng)建精神文明新局面。全鄉(xiāng)上下努力營造健康

向上的輿論氛圍，打造催人奮進(jìn)、激昂豪邁的鼎盛人氣，凝聚民心，鼓舞斗志，形成人人思進(jìn)，人人思上的良好人文環(huán)境。積極創(chuàng)建群眾性文化活動，樹社會正氣。圍繞生產(chǎn)、生活環(huán)境改善，切實(shí)抓好得民心、順民意的實(shí)事工程，積極爭取支持，加快鄉(xiāng)域內(nèi)村屯之間黑色路面的鋪設(shè)進(jìn)程；加強(qiáng)全鄉(xiāng)的社會治安綜合治理，為全鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)、生活服務(wù)；扎扎實(shí)實(shí)搞好村屯環(huán)境整治，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

六全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。努力踐行“三個(gè)代表”的重要思想。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)和入黨積極分子隊(duì)伍培養(yǎng)，為黨組織增添新鮮血液。充分發(fā)揮廣大黨員的先進(jìn)性作用。增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，切實(shí)搞好黨的思想政治建設(shè)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。實(shí)施黨群共同致富工程。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，恪盡職守清風(fēng)廉政常懷律己之心常守為民之責(zé)努力樹立黨委

形象。

各位代表，沙金的事業(yè)需要實(shí)干，富裕沙金經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧沙金，是歷史賦予我們的責(zé)任，需要我們鄉(xiāng)村兩級班子和廣大黨員，特別是在座各位代表的共同關(guān)心和支持，只要我們緊密團(tuán)結(jié)起來，以敢為人先的勇氣，不卑、不驕、不躁，搶抓機(jī)遇，埋頭實(shí)干，我們的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，沙金的明天一定會更加美好。

謝謝！

第三篇：諸暨市第十五次黨代會報(bào)告

按：1月4日上午，中國共產(chǎn)黨諸暨市第十五次代表大會在諸暨劇院隆重開幕。市委書記錢三雄代表市委常委會報(bào)告工作。會議動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，圍繞“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”這一目標(biāo)，大力倡導(dǎo)“艱苦創(chuàng)業(yè)，幸福民生”的工作理念，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力兩大支撐，積極實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)突破、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、現(xiàn)代化城市建設(shè)和文化強(qiáng)市、生態(tài)靚市、民生安市“三三”戰(zhàn)略，為把諸暨建設(shè)成為樂居樂業(yè)的現(xiàn)代化城市、走在長三角地區(qū)發(fā)展的前列而不懈奮斗?，F(xiàn)將錢三雄書記的講話摘要印發(fā)，請各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

加速轉(zhuǎn)型跨越 奮力開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程

——錢三雄書記在中國共產(chǎn)黨諸暨市第十五次代表大會上的報(bào)告（摘要）

這次大會的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，回顧總結(jié)我市第十四次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的目標(biāo)任務(wù)和今年工作，選舉產(chǎn)生中共諸暨市第十五屆委員會和市紀(jì)律檢查委員會，動員全市各級黨組織、全體黨員和廣大干部群眾，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

一、過去五年的工作回顧

市第十四次黨代會以來，市委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)“三大建設(shè)”，按照“一切為了發(fā)展、發(fā)展為了民生”的從政理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，順利完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2011年底，全市生產(chǎn)總值從378億元擴(kuò)大到726億元，人均GDP增加到67800元，年均分別增長11.1％、10.8％；財(cái)政總收入從33億元增加到80億元，地方財(cái)政收入從17億元增加到45.7億元，年均分別增長19.1％和21.3％；工業(yè)總產(chǎn)值從1287億元增加到2640億元，年均增長15.4％；全社會固定資產(chǎn)投資從165億元增加到348億元，年均增長16.1％。3家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，4家企業(yè)入圍中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，新增上市企業(yè)10家、國家級品牌22只?！盎貧w經(jīng)濟(jì)”、總部經(jīng)濟(jì)成效明顯，建筑業(yè)產(chǎn)值突破千億，躋身全省首批“建筑強(qiáng)市”。先后獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市等二十多項(xiàng)國家級榮譽(yù)。

——發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。致力構(gòu)建“6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)占GDP比重提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。大唐襪業(yè)列入省第二批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點(diǎn)，牌頭環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)76家，創(chuàng)成省知識產(chǎn)權(quán)工作示范市。深入推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，成為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，三次獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市稱號。4個(gè)產(chǎn)業(yè)基地入選全省首批出口基地，“三外”經(jīng)濟(jì)保持全省十強(qiáng)。大力實(shí)施“三年千億行動計(jì)劃”，“雙千工程”項(xiàng)目總數(shù)連續(xù)四年居全省首位。華東國際珠寶城、華東汽配水暖城、大唐新輕紡襪業(yè)城建成開業(yè)，擁有五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店4家，五泄省級旅游度假區(qū)成功獲批，創(chuàng)成省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

——城鄉(xiāng)面貌深刻變化。搶抓省里對諸暨城市發(fā)展重新定位的歷史機(jī)遇，適時(shí)作出大城市建設(shè)的決定，加快建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市。三環(huán)線建設(shè)啟動實(shí)施，城西新城加速由區(qū)向城跨越，舊城改造形成整體推進(jìn)態(tài)勢，城東中心區(qū)建設(shè)全面展開。大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸安快速通道、諸永高速、紹諸高速等一大批重點(diǎn)工程建成投用。中心鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，店口被列為省首批小城市培育試點(diǎn)對象，大唐、楓橋、牌頭、次塢成為省級中心鎮(zhèn)。深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”，打造富裕農(nóng)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，成為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位、全省首批美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣市。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，白塔湖濕地列入國家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)，榮獲首批省級生態(tài)市、首批省環(huán)保模范城市、省森林城市等稱號。

——民生民計(jì)顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入每年保持兩位數(shù)增長，分別達(dá)到35180元和16730元。深入實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，科教文衛(wèi)體各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市人民醫(yī)院、浣紗初中易地新建等一批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，浙江諸暨技師學(xué)院加快籌建，浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院成功引進(jìn)，圓了諸暨人的大學(xué)夢。榮獲中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國書法之鄉(xiāng)、全國全民健身先進(jìn)單位等稱號。將三分之二以上新增財(cái)力投向民生事業(yè)，每年辦好一批惠民實(shí)事，眾志成城戰(zhàn)勝了“6.16”特大洪災(zāi)，被評為省首批扶殘助殘愛心城市。扎實(shí)開展全國社會管理創(chuàng)

新綜合試點(diǎn)，榮獲省平安創(chuàng)建最高榮譽(yù)“平安鼎”。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做暨陽先鋒”活動，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文明創(chuàng)建活動持續(xù)開展。大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，榮獲全省農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)先進(jìn)縣市稱號。深化干部人事制度改革，常委會定期分析干部隊(duì)伍狀況等做法受到中組部肯定。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，致力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才高地。持續(xù)推進(jìn)“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，深入開展反腐倡廉建設(shè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、村級便民服務(wù)中心、農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極支持人大、政府、政協(xié)履行職能，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、老干部和群團(tuán)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

同志們，過去五年取得的成績殊為不易，這是在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是歷屆班子打下良好基礎(chǔ)和廣大老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共諸暨市委，向所有為諸暨發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回首過去五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會到： 一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。我們始終緊扣主題主線，全力保增長促轉(zhuǎn)型、保民生促和諧，在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康較快發(fā)展。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖、和諧發(fā)展不折騰、率先發(fā)展不松懈，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、業(yè)態(tài)與生態(tài)、物質(zhì)與人文等各方面關(guān)系，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)和前進(jìn)方向。

二是必須堅(jiān)持民生為本的核心價(jià)值。我們始終把增進(jìn)民生福祉貫穿于發(fā)展全過程，千方百計(jì)保障和改善民生，使過去的五年成為廣大群眾生活改善最大、得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。實(shí)踐證明，只有心中裝著群眾、凡事依靠群眾、一切為了群眾，我們的事業(yè)才能獲得最廣泛的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

三是必須堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)的精神追求。我們始終把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，大力弘揚(yáng)新時(shí)期諸暨人的精氣神，不斷自我鞭策、自我激勵(lì)、自我加壓，奏響了諸暨率先發(fā)展的最強(qiáng)音，有力地推動了各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上。實(shí)踐證明，只有永葆爭先進(jìn)位的激情，才能始終走在前列。

四是必須堅(jiān)持合心合力的創(chuàng)業(yè)氛圍。我們始終把凝心聚力作為干事創(chuàng)業(yè)的重要保證，不斷聚上下之力、聚內(nèi)外之力、聚一切可聚之力，萬眾一心、眾志成城，戰(zhàn)勝了各種艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡。實(shí)踐證明，只有思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，才能把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足：經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后于全省發(fā)展水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比還不高，具有強(qiáng)大帶動作用的龍頭項(xiàng)目不多，資源環(huán)境制約趨緊，發(fā)展空間不足的問題較為嚴(yán)重；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程仍需加快，城市現(xiàn)代化整體水平亟待進(jìn)一步提高；社會建設(shè)和管理、保障和改善民生等任務(wù)還十分繁重；一些黨員干部的能力作風(fēng)還不能適應(yīng)快速發(fā)展的形勢和群眾的期盼，黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加

強(qiáng)；等等。對此，我們一定要居安思危，勇于擔(dān)責(zé)，盡快解決。

二、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)奮力邁進(jìn)

今后五年，是諸暨由全面小康向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的攻堅(jiān)五年，也是諸暨加快轉(zhuǎn)型升級、確立區(qū)域發(fā)展地位的關(guān)鍵五年。新時(shí)期、新階段，我們面臨著最為根本性、全局性的重大考驗(yàn)：就是如何率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？

——率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)代化是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是歷史發(fā)展進(jìn)程的必然階段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速推進(jìn)，為我們加快現(xiàn)代化進(jìn)程提供了重大契機(jī)。許多發(fā)達(dá)縣市都把率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為新一輪發(fā)展的目標(biāo)定位，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的最大實(shí)踐。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，不失時(shí)機(jī)開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。

——率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)再創(chuàng)諸暨輝煌的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，區(qū)域競爭更趨激烈，容不得須臾松勁。面對不進(jìn)則出局、小進(jìn)即落伍的重新洗牌，我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識，發(fā)憤圖強(qiáng)、急起直追，以超常規(guī)的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平跨越趕超，這是確保諸暨在新一輪發(fā)展中不落伍、不掉隊(duì)、不被邊緣化的不二選擇！

——率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。經(jīng)過改革開放30多年的持續(xù)快速發(fā)展，諸暨已站在人

均GDP超10000美元的新起點(diǎn)上。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，過上更加美好的幸福生活，其勢已成，其時(shí)已至。我們必須順應(yīng)人民群眾的新期盼，以時(shí)不我待的歷史使命感，勵(lì)精圖治、勇攀新高，努力謀求更大作為。

根據(jù)這樣的形勢和要求，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)“艱苦創(chuàng)業(yè)，幸福民生”的工作理念，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力兩大支撐，積極實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)突破、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、現(xiàn)代化城市建設(shè)和文化強(qiáng)市、生態(tài)靚市、民生安市“三三”戰(zhàn)略，更加重視“三農(nóng)”工作，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力把諸暨建設(shè)成為樂居樂業(yè)的現(xiàn)代化城市，走在長三角地區(qū)發(fā)展的前列。

今后五年，全市總的奮斗目標(biāo)是：率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。具體目標(biāo)是：

——產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)突破兩手抓，打造現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)名城，力爭全市經(jīng)濟(jì)年均增速11%以上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)翻番”，再造一個(gè)新諸暨。

——城鄉(xiāng)現(xiàn)代化。堅(jiān)持走新型城市化道路，在大力度加快中心城市、諸北新城、中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，持之以恒地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成“一主一副五組團(tuán)”市域總體格局，成為新型城市化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。

——文化現(xiàn)代化。深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文化底蘊(yùn)和時(shí)代精神交相輝映，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)普遍提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文化品牌和知名度顯著提升，爭創(chuàng)全國文明城市。

——生態(tài)現(xiàn)代化。優(yōu)化完善主體功能區(qū)布局，扎實(shí)有效地推進(jìn)不開發(fā)區(qū)域建設(shè)，健全生態(tài)倒逼機(jī)制，推動單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量明顯下降，實(shí)現(xiàn)低碳綠色增長，形成全市域可持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家生態(tài)市、中國人居環(huán)境獎。

——社會現(xiàn)代化。大力加強(qiáng)社會建設(shè)，推動社會管理更加科學(xué)高效，民主法制更加健全，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷深化，公平正義切實(shí)維護(hù)，社會行為更加規(guī)范，社會秩序更加良好，創(chuàng)成社會管理示范城市。

——人民生活現(xiàn)代化。堅(jiān)持發(fā)展為了民生，不斷夯實(shí)民生基礎(chǔ)，豐富民生內(nèi)涵，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的公共服務(wù)體系，健全完善社會保障網(wǎng)絡(luò)，努力讓人民群眾生活更加富裕、安康、幸福。

在今后工作中，必須著力把握好以下要點(diǎn)：

必須緊扣“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”這個(gè)總目標(biāo)。確立率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，是諸暨新一輪發(fā)展的更高定位，也是全市人民的根本利益所在。要堅(jiān)持用現(xiàn)代化的目標(biāo)、現(xiàn)代化的思維、現(xiàn)代化的方式推動發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系、文化體系、生態(tài)體系、社會管理體系

和人才體系，推動綜合實(shí)力、人民生活質(zhì)量、發(fā)展協(xié)調(diào)性可持續(xù)性、社會和諧文明程度顯著提升。

必須倡導(dǎo)“艱苦創(chuàng)業(yè)，幸福民生”的工作理念。艱苦創(chuàng)業(yè)，無論過去、現(xiàn)在還是將來，始終是我們戰(zhàn)勝一切困難、奪取事業(yè)勝利的重要法寶；幸福民生是執(zhí)政之基，是艱苦創(chuàng)業(yè)的終極指向。我們要大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，不斷開創(chuàng)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百萬人民大創(chuàng)業(yè)的生動局面，進(jìn)一步做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，切實(shí)提升全市人民的幸福感、自豪感和尊嚴(yán)感。

必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力兩大支撐。經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成、缺一不可，共同推動著一個(gè)地區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要在大力提升經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的同時(shí)，顯著提升文化軟實(shí)力，通過以“軟”促“硬”、以“硬”帶“軟”，全面增強(qiáng)綜合競爭力，確保基本現(xiàn)代化目標(biāo)率先實(shí)現(xiàn)。

必須大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)突破、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、現(xiàn)代化城市建設(shè)和文化強(qiáng)市、生態(tài)靚市、民生安市“三三”戰(zhàn)略。新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代化城市建設(shè)，是決定諸暨未來發(fā)展的強(qiáng)大引擎，也是諸暨發(fā)展的差距所在。差距就是突破口，必須三輪齊驅(qū)、全面發(fā)力，拉長“短板”、厚實(shí)根基。文化、生態(tài)和民生建設(shè)，是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要依托和保證，必須放大優(yōu)勢、彰顯特色、增添動力。抓住了這六大戰(zhàn)略重點(diǎn)，就抓住了經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力提升的根本，抓住了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、文化、生態(tài)、社會“五位一體”建設(shè)，全面提升經(jīng)濟(jì)競爭力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、文化軟實(shí)力、環(huán)境承載力、社會和諧力，不斷增創(chuàng)諸暨科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。

三、2012年工作的考慮和安排

五年看頭年。今年是黨的十八大召開之年，也是全面貫徹落實(shí)市第十五次黨代會戰(zhàn)略部署之年。全市上下要把握“聚焦發(fā)展、率先突破”的工作基調(diào)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，負(fù)重奮進(jìn)，確保開好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：（1）預(yù)期性指標(biāo)：生產(chǎn)總值增長11％左右，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12％以上；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入均增長15％以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長18％左右；自營出口總額增長10％左右；社會消費(fèi)品零售總額增長16％左右；金融機(jī)構(gòu)年末存款余額增長15%以上。（2）約束性指標(biāo)：按照上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，全面完成單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量等目標(biāo)。（3）富民指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農(nóng)村居民人均純收入增長12%左右。

（一）聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系 堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為首要任務(wù)，大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)突破、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效三大行動，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為第一方略，促進(jìn)“新興＋傳統(tǒng)”融合，重抓“項(xiàng)目＋企業(yè)”培引，強(qiáng)化“園區(qū)＋基地”集聚，全力提升新興產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。扎實(shí)開展“新興產(chǎn)業(yè)突破年”活動，全面實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“325”計(jì)劃，力爭通過三年努力，打造銅加工及新型材料、機(jī)電裝備制造兩大千億級新興產(chǎn)業(yè)集群，環(huán)保新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、海洋經(jīng)濟(jì)、軍工裝備等5個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，確保新興產(chǎn)業(yè)總投資和總產(chǎn)值均占全部工業(yè)的50％以上。要加大對新興產(chǎn)業(yè)的政策激勵(lì)，設(shè)立5億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，確保新增貸款30％以上、新增工業(yè)用地70％用于新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要始終把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展之基、立市之本，加快改造提升襪業(yè)、珍珠、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出高新化、品牌化、集群化導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，拓展市場鏈，提升價(jià)值鏈，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)和競爭主動權(quán)。建筑業(yè)要保穩(wěn)健、強(qiáng)內(nèi)涵、拓市場、創(chuàng)精品，在快轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新跨越。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要圍繞打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，重抓現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)總部、現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意，確保服務(wù)業(yè)占GDP比重提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。要進(jìn)一步放活思想、放寬政策、放開手腳，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。著眼服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，加快商貿(mào)綜合體建設(shè)，全面推進(jìn)汽車城、數(shù)碼城、物流城、商貿(mào)城、影視城、大學(xué)城“六城”同建。城西要加快汽車城、物流城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)碼城，形成集物流、信息流、資金流和技術(shù)流于一體的現(xiàn)代大型市場綜合體系。城南要依托臨近義烏的區(qū)位優(yōu)勢，加快規(guī)劃興建

商貿(mào)城，著力打造繁榮開放的現(xiàn)代化區(qū)域商品交易中心、流通中心。城東要以長城國際影視網(wǎng)游動漫創(chuàng)意園為核心，力爭早日建成國內(nèi)具有影響力的世界文化遺產(chǎn)博覽園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群高地。城北要以浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院、浙江諸暨技師學(xué)院建設(shè)等為重點(diǎn)，著力打造人才薈萃、創(chuàng)新強(qiáng)勁的中央智力區(qū)，使大學(xué)城成為諸暨一張流光溢彩的金名片。要積極發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，打造“晚上諸暨”，煥發(fā)現(xiàn)代都市的時(shí)尚華彩與生機(jī)活力。要積極推動主輔分離，加快城西、城東兩大企業(yè)總部核心區(qū)建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代金融、會展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài)。要大力度扶持發(fā)展電子商務(wù)，深入推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)”，傾力打造“網(wǎng)上諸暨”貿(mào)易平臺，促進(jìn)有形市場和無形市場、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。要做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，加快五泄省級旅游度假區(qū)和全國青少年戶外拓展中心建設(shè)，進(jìn)一步打響“西施文化”、“五泄山水”、“東白湖生態(tài)”等旅游品牌。

3、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與基地設(shè)施、龍頭企業(yè)、市場品牌、休閑觀光、應(yīng)用科技等對接，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓主體培育、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、生態(tài)循環(huán)、農(nóng)業(yè)安全和服務(wù)提升，力爭建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)4.65萬畝，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)19個(gè)。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)超對接等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序?qū)嵤┧l(fā)展三年建設(shè)方案，加快永寧水庫建設(shè)，確保當(dāng)年完成投資14億元以上。

（二）聚焦創(chuàng)新發(fā)展，全力激活經(jīng)濟(jì)增長新引擎 堅(jiān)持園區(qū)載動、項(xiàng)目拉動、創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生力。

1、強(qiáng)化平臺支撐。堅(jiān)持集聚、集約、集群的發(fā)展導(dǎo)向，加快構(gòu)建以開發(fā)區(qū)為核心，店口解放湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、牌頭國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地為兩極的“一核兩極多點(diǎn)”平臺布局，使之成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、支撐全局的強(qiáng)勁增長極。開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場作用，大力推進(jìn)張四里、大侶湖、陶朱街道南北片區(qū)建設(shè)，抓緊規(guī)劃建設(shè)占地3000畝的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保完成投資20億元以上，著力打造新興產(chǎn)業(yè)“智慧谷”。要大力推進(jìn)大唐襪業(yè)省首批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域國際品牌試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)容提升省級珍珠產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)楓橋汽車配件、璜山軸承軸瓦等特色園區(qū)集聚發(fā)展。要重抓空間拓展，制訂實(shí)施拆遷復(fù)墾計(jì)劃，推進(jìn)閑臵土地和轉(zhuǎn)而未供土地清理，確保完成120萬平方米拆遷和900畝復(fù)墾指標(biāo)的考核任務(wù)。要堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，實(shí)施“零增地”技改，促進(jìn)有限空間超限發(fā)展。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目投入。始終堅(jiān)持項(xiàng)目第一抓手，以大項(xiàng)目促大發(fā)展，以快投產(chǎn)促快發(fā)展。要狠抓項(xiàng)目生成，突出“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、央企國企軍企和一批大高好項(xiàng)目。積極引導(dǎo)廣大諸商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)天下，合心合力強(qiáng)諸暨，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)人才回鄉(xiāng)、資金回流、技術(shù)回傳、總部回遷。要狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化合

同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率，重點(diǎn)抓好一批10億以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工，確保全年完成各類投資450億元，其中政府性投資125億元、工業(yè)性投資225億元、商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資95億元、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)投資10億元。要狠抓項(xiàng)目管理，強(qiáng)化工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，更加注重對“國稅設(shè)備抵扣、建管廠房報(bào)建、國土用地進(jìn)度、供電新增變電容量、既有工業(yè)用地容積率提升”等硬性指標(biāo)考核，千方百計(jì)破解征地、拆遷、政策處理等難題，著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要深入開展“走進(jìn)企業(yè)、破解難題”活動，滿腔熱情地幫扶企業(yè)保健康，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快。

3、強(qiáng)化自主創(chuàng)新。要以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，推動更多的“諸暨制造”向“諸暨創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，啟動市科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，組建市科技成果轉(zhuǎn)化中心，深入推進(jìn)與浙大、總參鄭州科技創(chuàng)新工作站等產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極開展行業(yè)共性技術(shù)難題攻關(guān)，大力加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市工作，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要加強(qiáng)人才創(chuàng)新，深入實(shí)施“553”人才工程，做好外引、內(nèi)育、“借腦”工作，著力引進(jìn)國內(nèi)外帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)，以人才領(lǐng)先推動發(fā)展率先。要加強(qiáng)市場創(chuàng)新，加快推進(jìn)華東國際珠寶城二期建設(shè)，辦精辦實(shí)第八屆珍珠節(jié)，繁榮發(fā)展華東汽配水暖城、大唐新輕紡襪業(yè)城，繼續(xù)組織企業(yè)抱團(tuán)參展，努力保持出口穩(wěn)健增長。要加強(qiáng)資本創(chuàng)新，推行“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家＝大贏家”的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，強(qiáng)化創(chuàng)投、風(fēng)

投、擔(dān)保等金融服務(wù)支撐，確保新增上市企業(yè)2家以上、直接融資20億元以上，進(jìn)一步形成以高新企業(yè)、上市企業(yè)、規(guī)模企業(yè)為主體的企業(yè)雁形梯隊(duì)。

（三）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體新格局 堅(jiān)持以城市為龍頭、城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，大力推進(jìn)新型城市化，全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。

1、全力打造現(xiàn)代城市。要堅(jiān)持品質(zhì)至上、外拓內(nèi)提，高強(qiáng)度投入、高品質(zhì)建設(shè)、高水平管理，著力提升城市能級，做大做強(qiáng)中心城市。要放眼長遠(yuǎn)，科學(xué)編制大城市發(fā)展和城東新城發(fā)展等規(guī)劃，引導(dǎo)城市理性發(fā)展、高明增長。對城市標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性地段、重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)部位，做到精心設(shè)計(jì)、精細(xì)建設(shè)，打造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品力作。城西新城要強(qiáng)化“產(chǎn)城一體”，抓好企業(yè)總部大樓招商入駐，抓緊新亭埠碼頭、家居裝飾城等項(xiàng)目建設(shè)，力爭建成恒龍國際汽配用品城、二手車市場二期項(xiàng)目，全面配套各類功能設(shè)施，進(jìn)一步集聚人氣商氣，打造產(chǎn)業(yè)之城、商貿(mào)之城、現(xiàn)代之城。城中區(qū)塊要全面加速發(fā)力，盡快完成核心商業(yè)綜合體建設(shè)，全力推進(jìn)人民路改造和越都公園建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)市南區(qū)域拆遷改造，完成絹紡廠區(qū)整體搬遷，著力打造高端集聚、繁華時(shí)尚的中央商務(wù)區(qū)。城東新城要著眼擴(kuò)容提質(zhì)，扎實(shí)抓好“一院一館兩中心”建設(shè)，建成投用市民廣場，全面推進(jìn)一批企業(yè)總部項(xiàng)目，力爭完成60萬平方米拆遷任務(wù)，加快出好新城形象。要持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)更新調(diào)理，啟動實(shí)施城市亮化改造提升工程，構(gòu)建“精細(xì)化、智慧化、一體化”的城市管

理體制，確保城市整潔、有序、靚麗。要加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟動城北水廠及城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)配套工程，力爭三環(huán)線東南段全面開工建設(shè)，31省道延伸線基本完成橋隧施工，03省道東復(fù)線年底建成通車，配合做好杭長客運(yùn)專線、杭金衢高速拓寬等工程。

2、加快培育中心城鎮(zhèn)。要按照“一年一個(gè)樣、三年大變樣”的工作要求，全面實(shí)施三年行動計(jì)劃，確保中心鎮(zhèn)培育和小城市試點(diǎn)工作走在全省前列。要用現(xiàn)代城市的理念、標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)店口諸北新城建設(shè)，著力打造“諸北崛起的主引擎、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚地、全面發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)”，加快實(shí)現(xiàn)由“鎮(zhèn)”向“城”跨越。要抓緊修編完善中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、功能興鎮(zhèn)、特色活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”的思路，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提升和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約、人口集中，著力打造一批特色鮮明、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)。要深入推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，進(jìn)一步擴(kuò)大人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍、行政管理、社保等制度創(chuàng)新，著力增強(qiáng)鎮(zhèn)級經(jīng)營運(yùn)作、自我發(fā)展的能力。

3、扎實(shí)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要緊扣“打造富裕農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)，以“三化同步”謀劃“三農(nóng)”工作，通過村莊整治“輪一遍”、串線提升“拎一把”、文化內(nèi)涵“挖一下”、空殼舊房“拆一批”，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要以環(huán)境建設(shè)重塑田園風(fēng)光，全面完成以國家香榧森林公園和東白湖生態(tài)旅游區(qū)為核心的兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村景觀區(qū)建設(shè)，大力建設(shè)潔

凈村莊、森林村莊、文化村莊、現(xiàn)代村莊，全力打造宜居宜業(yè)宜游的和美生活新家園。要以創(chuàng)業(yè)致富增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)力，扶持發(fā)展來料加工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)，力爭低收入農(nóng)戶人均純收入達(dá)到6000元以上；全面實(shí)施“村級集體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)村造血功能。要以深化改革增強(qiáng)發(fā)展活力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村住房抵押貸款，扎實(shí)開展農(nóng)村宅基地臵換和住房改建，鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織。

4、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。要以開展“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動為抓手，著力提升綠色低碳發(fā)展水平。要強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，深入實(shí)施“淘汰落后產(chǎn)能三年行動計(jì)劃”，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地和園區(qū)、企業(yè)建設(shè)。要強(qiáng)化環(huán)境整治，探索開展PM2.5和臭氧監(jiān)測工作，積極落實(shí)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、科技減排和監(jiān)管減排措施，集中開展印染行業(yè)環(huán)境污染整治，實(shí)施電鍍企業(yè)集中入園、熱電企業(yè)脫硫、水泥企業(yè)脫硝工程，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，深化“森林諸暨”建設(shè)，實(shí)施綠色通道工程，加大東白山省級自然保護(hù)區(qū)、白塔湖濕地、浦陽江母親河和飲用水源地等保護(hù)力度，精心呵護(hù)藍(lán)天碧水。要加快市第二污水處理廠和璜山、次塢污水處理廠等建設(shè)，新建垃圾焚燒處理廠和污泥處理中心，切實(shí)保障生態(tài)安全。

（四）聚焦內(nèi)涵發(fā)展，充分彰顯文化強(qiáng)市新魅力 堅(jiān)持用文化塑造城市品牌、提升城市魅力、增強(qiáng)城市實(shí)力，出臺關(guān)于加快文化強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見，努力把諸暨建

成文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)市。

1、增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力。充分發(fā)揮社會主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用，用率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)凝心聚力，進(jìn)一步筑牢全市人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。要大力弘揚(yáng)新時(shí)期諸暨優(yōu)秀人文精神，把開放包容、追求卓越融入每個(gè)諸暨人的思想觀念、道德情操和行為規(guī)范。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作，提高輿論引導(dǎo)的有效性、影響力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。要以爭創(chuàng)全國文明城市為目標(biāo)，繼續(xù)做好文明指數(shù)測評，深入實(shí)施文明素質(zhì)提升工程，扎實(shí)開展“孝德立家”、“文明出行”、“誠信立業(yè)”三大教育實(shí)踐活動，倡導(dǎo)“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的良好風(fēng)尚，全面提升城市文明程度和市民文明素養(yǎng)。

2、提高公共文化服務(wù)力。以創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)為主抓手，實(shí)施公共文化設(shè)施提升工程，大力推進(jìn)諸暨大劇院、規(guī)劃科技館、圖書館等一批重大公共文化設(shè)施建設(shè)。深入開展“文化諸暨”系列活動，探索開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化發(fā)展指數(shù)測評，辦精辦好“人文大講堂”、周末劇場、市民影院，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的30分鐘文化服務(wù)圈。充分挖掘西施文化、“三賢”文化等元素，繼續(xù)實(shí)施三賢故里修復(fù)、陳列展示工程，推進(jìn)民間博物館、藝術(shù)館集聚區(qū)建設(shè)，推動會稽山古香榧群、古法鑄越王劍工藝等申遺，更好地彰顯歷史文化影響力，實(shí)現(xiàn)城市文化價(jià)值、社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)

值的多贏。

3、提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。積極發(fā)展書畫文化、名人文化等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)意文化、體育文化、休閑旅游文化等新興文化產(chǎn)業(yè)，著力培育一批具有自主創(chuàng)新力、品牌帶動力和核心競爭力的文化企業(yè)集團(tuán)，將諸暨深厚的文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。致力打造國內(nèi)文化主題公園典范，重點(diǎn)推進(jìn)長城影視網(wǎng)游動漫創(chuàng)意園、珍珠文化創(chuàng)意園、安華湖文化體育休閑中心等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力培育文化產(chǎn)品市場和要素市場，積極打造西施故里文化特色街、長弄堂歷史文化商業(yè)街，舉辦第五屆西施文化節(jié)，開展全市十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目展評，加快形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)體系。

（五）聚焦和諧發(fā)展，致力打造群眾幸福新家園 堅(jiān)持民生優(yōu)先、共建共享，努力建設(shè)人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的幸福諸暨。

1、強(qiáng)化社會保障。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，突出農(nóng)民、企業(yè)一線職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”增收，從薪金、股金、租金、保障金、慈善金等“五金”入手，拓寬就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)增收、投資增收、社保增收、幫扶增收等“五大渠道”，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。按照“基本保障體現(xiàn)公平、補(bǔ)充保障體現(xiàn)效率、充分保障依托市場”的要求，穩(wěn)步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，重點(diǎn)做好職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面等工作，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、多層次全覆蓋的社會保障體系。

2、抓好惠民實(shí)事。繼續(xù)辦好就業(yè)、社保、住房等十方

面惠民實(shí)事。加快教育現(xiàn)代化步伐，全面推動各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)人民滿意的教育名市。全面實(shí)施基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建成啟用新市人民醫(yī)院，加快建設(shè)中醫(yī)院浣東分院、第五人民醫(yī)院，著力提高醫(yī)療服務(wù)和管理水平。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)山保障性住房、大云頭經(jīng)濟(jì)適用房二期、農(nóng)民臵換房和農(nóng)村危舊房改造工程，切實(shí)改善群眾居住條件。深入實(shí)施全民健身工程，辦好第八屆市運(yùn)會，深化優(yōu)生促進(jìn)工程和母嬰健康工程，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)和全民體質(zhì)。完善社會救助體系，發(fā)展普惠型福利慈善老齡事業(yè)，推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)提升人民群眾生活質(zhì)量。

3、創(chuàng)新社會管理。要以紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年為動力，深入研究在市場經(jīng)濟(jì)條件下、在人口大流動背景下、在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的趨勢下，如何進(jìn)一步弘揚(yáng)和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，不斷拓展社會管理的廣度與深度，著力提升社會管理的針對性、科學(xué)性和實(shí)效性。扎實(shí)推進(jìn)“平安諸暨”、“法治諸暨”建設(shè)，繼續(xù)開展“六五”普法，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。完善領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，加大矛盾糾紛排查、源頭預(yù)防和難題破解力度，努力實(shí)現(xiàn)信訪總量下降、老戶減少、秩序變好。以市公共服務(wù)中心為主平臺，進(jìn)一步整合資源，延伸觸角，健全服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的服務(wù)體系。加強(qiáng)流動人口和重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理，全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。扎實(shí)推進(jìn)智慧安保工作試點(diǎn)，健全社會公共安全綜合防控體系，始終保持對

刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)籌抓好企業(yè)、校園、礦山、道路交通和食品藥品、消防安全等工作，切實(shí)把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程。

四、著力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全市各級黨組織和廣大黨員干部要以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。

1、激發(fā)爭先率先的創(chuàng)造活力。面對繁重的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)和激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，必須視發(fā)展為使命，視事業(yè)為生命，進(jìn)一步解放思想、開闊視野，確立高點(diǎn)定位、勇爭一流的目標(biāo)追求，保持銳意創(chuàng)新、破難而進(jìn)的昂揚(yáng)斗志，盯牢榜樣找差距，對照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，主動思考、超前謀劃，以創(chuàng)新的思維來破解難題、培育特色、增創(chuàng)亮點(diǎn)。堅(jiān)持市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步健全“一個(gè)核心、三個(gè)黨組、幾大口子”的運(yùn)行機(jī)制，最大限度地把各方面創(chuàng)造熱情充分激發(fā)出來，最大限度地把全社會發(fā)展活力充分釋放出來，凝聚率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力，不斷開辟科學(xué)發(fā)展的新境界。

2、鍛造堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持重品行、重基層、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)“肯做事、敢擔(dān)責(zé)、公正廉潔” 的風(fēng)氣，建立健全考核、實(shí)績考查、干部考察“三考合一”的干部評價(jià)機(jī)制，注重在關(guān)鍵時(shí)刻、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、推進(jìn)重大工作中考察和識別干部，使任務(wù)面前勇?lián)?dāng)、發(fā)展面前勇創(chuàng)新、困難面前勇進(jìn)取成為諸暨干部的鮮明品格。突出向強(qiáng)鎮(zhèn)傾斜、向一把手傾斜、向優(yōu)秀干部傾斜，著力營造“一切圍繞鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)、一切為了發(fā)展干”的創(chuàng)業(yè)氛圍。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“能力素質(zhì)提升工程”，組織開展黨的十八大精神教育活動，加大干部教育培訓(xùn)力度，深化年輕干部“五駐”培養(yǎng)鍛煉，努力造就一支發(fā)展有思路、破難有本領(lǐng)、管理有辦法、經(jīng)得起考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

3、夯實(shí)推動發(fā)展的執(zhí)政基石。堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)統(tǒng)攬基層黨建，深入推進(jìn)“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”工程。圍繞鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和村級組織兩大重點(diǎn)，建立健全教育引導(dǎo)、工作責(zé)任、目標(biāo)承諾、評議考核等機(jī)制，持續(xù)提升黨組織和黨員干部的爭先意識、創(chuàng)業(yè)能力和服務(wù)水平。因地制宜創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)臵方式、工作內(nèi)容和活動形式，突出抓好“兩新”組織黨建，積極探索農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度，凝聚黨員力量。認(rèn)真落實(shí)黨代表任期制和黨代表工作室制度，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)全民國防教育，不斷提升國防后備力量建設(shè)水平。

4、樹立勤廉為民的良好形象。要大興務(wù)實(shí)落實(shí)之風(fēng)，提高執(zhí)行力。扎實(shí)開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動，加大問效問責(zé)力度，以“拼”的精神、“搶”的作風(fēng)、“奪”的狠勁，雷

厲風(fēng)行抓落實(shí)，只爭朝夕快推進(jìn)，以率先行動促率先發(fā)展。要大興為民惠民之風(fēng)，提高服務(wù)力。帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任做好群眾工作，深入基層“接地氣”，深入群眾交朋友，在知民情、解民憂、暖民心中增進(jìn)黨群干群關(guān)系。要大興清正廉潔之風(fēng)，提高免疫力。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，始終保持對事業(yè)的進(jìn)取之心，對權(quán)力的敬畏之心，對名利的平常之心，保持清廉的政治本色。扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政文化和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，鞏固鎮(zhèn)鄉(xiāng)權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，強(qiáng)化公共資源交易和政府性投資監(jiān)管，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，進(jìn)一步營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，新的前進(jìn)號角已經(jīng)吹響，新的偉大征程催人奮進(jìn)。在2311平方公里的暨陽大地上，進(jìn)行率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大創(chuàng)業(yè)，是我們這一代諸暨人、這一代諸暨共產(chǎn)黨人的幸運(yùn)。讓我們義無反顧地肩負(fù)起歷史重任，傾注心血，竭盡全力，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)和諧幸福新諸暨而不懈奮斗！

第四篇：縣十五次黨代會報(bào)告定稿

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

促進(jìn)社會和諧

為建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨莊浪縣第十五次代表大會上的報(bào)告

陳 鐸

（2011年9月28日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨莊浪縣第十四屆委員會，向大會作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨莊浪縣第十五次代表大會，是在莊浪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入跨越發(fā)展新階段召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會，努力建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣，奮力開創(chuàng)莊浪科學(xué)發(fā)展新局面。

建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣，是莊浪跨越發(fā)展的必然選擇，是全縣人民的殷切期望，也是各級黨組織和廣大黨員的神圣使命。我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流，保持蓬勃朝氣，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，創(chuàng)業(yè)實(shí)干，拼搏奮進(jìn)，肩負(fù)起加快莊浪發(fā)展、造福全縣人民的光榮責(zé)任，為新的共同目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗!

一、過去工作的回顧

縣第十四次黨代會以來的五年，是我們抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、集中突破、努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的五年，是莊浪經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、取得重大進(jìn)展的五年。五年來，我們圍繞建設(shè)富裕和諧莊浪的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神及省、市委的一系列決策部署，相繼召開了23次縣委全委會和54次縣委常委會，著重就全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)黨的建設(shè)等事關(guān)全局的重要問題進(jìn)行專題研究，適時(shí)作出決定和部署，并按照“項(xiàng)目為綱、改革為先、環(huán)境為要、穩(wěn)定為上、民生為重、黨建為本”的總體工作布局，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗的工作要求，動員和組織全縣廣大干部群眾，大力弘揚(yáng)莊浪精神，全力推進(jìn)“六個(gè)集中突破”，圓滿完成了縣第十四次黨代會和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局，譜寫了莊浪發(fā)展史上的精彩篇章，為今后更好更快地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——過去的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、綜合實(shí)力大幅提升的五年。我們緊抓發(fā)展第一要務(wù)，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，努力克服多種自然災(zāi)害造成的困難，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢帶來的不利影響，縣域經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。全縣生產(chǎn)總值今年預(yù)計(jì)超過21億元，年均遞增14%；

二、三產(chǎn)業(yè)比重五年提高6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；規(guī)模以上工業(yè)增加值和全社會固定資產(chǎn)投資提前兩年完成了“十一五”規(guī)劃，年均分別遞增26.9%和35.6%；地方財(cái)政收入、全社會消費(fèi) 品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均保持了兩位數(shù)增長，全縣經(jīng)濟(jì)社會步入了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段。

——過去的五年，是全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度持續(xù)加大、新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)的五年。我們把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，全縣果園面積每年以5萬畝以上的規(guī)模擴(kuò)張，標(biāo)準(zhǔn)化管理同步跟進(jìn)，果品產(chǎn)業(yè)已成為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的奠基之作；洋芋、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展的良好勢頭，在多渠道增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用。全膜雙壟溝播等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用，旱作農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，2007年被授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。開發(fā)式扶貧成效顯著，解決了4萬多農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，全縣貧困面下降到15.2%。勞動力技能培訓(xùn)和有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)走在了全省前列，被命名為“全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”。采取政府引導(dǎo)、群眾參與、部門幫建等辦法，整合“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)、整村推進(jìn)、農(nóng)村能源等項(xiàng)目資金，建成新農(nóng)村示范村125個(gè)，走出了新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合、符合莊浪實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)路子。

——過去的五年，是全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)、增后勁，爭取和實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目352個(gè)，帶動全社會完成固定資產(chǎn)投資80多億元，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程先后竣工或正在抓緊建設(shè)。莊蓮二級公路建成通車，莊靜和韓社二級公路建設(shè)加快推進(jìn)，“梯田 產(chǎn)業(yè)路大會戰(zhàn)”全面啟動，新建改造通鄉(xiāng)、通村公路1000多公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)村村通等級路。相繼建成五大農(nóng)村人飲工程和城區(qū)供水水源輸水工程，徹底解決了城區(qū)居民的飲水困難，農(nóng)村安全飲水人口達(dá)到36.5萬人，基本實(shí)現(xiàn)自來水化縣。修建移民安置區(qū)18處，搬遷安置林緣區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)貧困群眾8000多人。全面完成集體林權(quán)制度主體改革，持續(xù)加強(qiáng)造林綠化和小流域綜合治理，全縣林草覆被率逐年提高，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

——過去的五年，是全縣城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化、縣城建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容的五年。我們圍繞打造“山水園林縣城”的目標(biāo)，修編了縣城總體規(guī)劃，建成了北洛河風(fēng)情線、二郎山生態(tài)公園、東城區(qū)綠地公園等標(biāo)志性景觀工程，縣城品位明顯提升。按照“改造主城區(qū)、新擴(kuò)南城區(qū)、拓展北城區(qū)”的思路，新建改造城區(qū)主干道和背街小巷30多萬平方米，供水、排洪、排污管網(wǎng)改造和供氣管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建住宅小區(qū)9處，開發(fā)商住樓38萬平方米；南擴(kuò)工程全面鋪開，縣城發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，“一體兩翼”框架初步形成。南湖、韓店、朱店等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，促進(jìn)了人口和產(chǎn)業(yè)聚集，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到25%。

——過去的五年，是全縣開放開發(fā)步伐加快、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的五年。我們把招商引資作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施，著力優(yōu)化投資環(huán)境，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，累計(jì)引進(jìn)資金9億多元，實(shí)施各類招商項(xiàng)目200多個(gè)，新增民營企業(yè)近100戶，宏達(dá)淀粉、嬌蕓食品等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，金仕通制衣等勞動密集型企業(yè)建成投產(chǎn)。實(shí)施了縣煤礦和大金山水泥有限責(zé)任公司擴(kuò)能技改項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。關(guān)停了淀粉加工小作坊，節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。加快開發(fā)旅游資源，云崖寺被評定為國家4A級旅游景區(qū)，梯田景觀建設(shè)初顯成效，旅游綜合收入較快增長。深入推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)和文化娛樂等服務(wù)業(yè)水平全面提升。

——過去的五年，是全縣社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、民計(jì)民生加快改善的五年。我們始終堅(jiān)持民生為本，不斷加大公共投入力度，群眾得到了更多實(shí)惠。建成了紫荊中學(xué)和特殊教育學(xué)校，開建了第四中學(xué)，新建改建中小學(xué)校舍21萬平方米，清理化解了“普九”債務(wù)，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，學(xué)前教育和職業(yè)教育較快發(fā)展。教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)管理全面加強(qiáng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考質(zhì)量綜合評估多年位居全市前列。高度重視公共衛(wèi)生工作，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，被命名為“國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。新建了縣文化館、圖書館、博物館等一批公共文化設(shè)施，創(chuàng)作了《梯田莊浪》等優(yōu)秀劇目，創(chuàng)辦了《莊浪文藝》、《莊浪史志》等地方文藝史志刊物，群眾文體活動蓬勃發(fā)展。廣電、科技、檔案、黨史等事業(yè)取得可喜成績。就業(yè)和再就業(yè)渠道不斷拓寬，社會救助和社會保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動，農(nóng)村危舊房改造和保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，困難群眾和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到有效保障。

——過去的五年，是全縣民主法制建設(shè)有序推進(jìn)、精神文明建設(shè)成效顯著的五年。我們充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，全力支持人大、政府、政協(xié)依法依章履行職能，統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的工作取得新的進(jìn)展，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持黨管武裝，國防后備力量建設(shè)及雙擁共建工作卓有成效。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，公眾道德水平和文明程度不斷提升，被命名為“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)縣”。積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，行政執(zhí)法、司法和普法宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)平安建設(shè)，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，健全完善信訪工作制度，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

——過去的五年，是全縣黨的建設(shè)全面推進(jìn)、各級黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)的五年。我們緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員干部的思想政治素質(zhì)和推動科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高。不斷深化干部人事制度改革，科學(xué)的選人用人機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制逐步健全，各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，規(guī)范了運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化了權(quán)力監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級“兩委”換屆選舉。全面加 強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，廣大黨員在各條戰(zhàn)線上充分發(fā)揮了先鋒模范作用。從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，多次組織開展干部作風(fēng)集中整頓活動，著力強(qiáng)化對黨員干部的廉政教育，及時(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推動了反腐倡廉工作深入開展，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五年的實(shí)踐證明，十四屆縣委作出的各項(xiàng)決策部署是正確的，是符合全縣廣大群眾根本利益的。五年來，我們之所以能夠較好地把握縣情、科學(xué)決策，取得顯著成績，之所以能夠積極應(yīng)對、攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝多種自然災(zāi)害和困難，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的指引，靠的是省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是廣大黨員干部的辛勤工作，靠的是全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗，靠的是各人民團(tuán)體、各民主黨派、工商聯(lián)和省、市駐莊各單位的鼎力支持。五年的奮斗歷程極不平凡，五年的豐碩成果鼓舞人心，所有親身經(jīng)歷了這段創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的莊浪人，無不為之驕傲和自豪。這里，我代表十四屆縣委，向出席大會的全體代表并通過你們向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心、支持莊浪發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!總結(jié)五年的發(fā)展變化，我們深刻體會到，要加快莊浪的發(fā)展，辦好群眾的事情，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，把科學(xué)發(fā)展作為最鮮明的導(dǎo)向，好字優(yōu)先，好中求快，一切工作圍繞又好又快發(fā)展來推進(jìn)；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，善于抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省、市委的戰(zhàn) 略部署，走符合莊浪實(shí)際的發(fā)展之路；必須堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把造福百姓作為最高追求，著力改善民計(jì)民生，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，讓群眾共享發(fā)展成果；必須堅(jiān)持以和諧凝聚力量，以和諧成就事業(yè)，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，努力維護(hù)社會公平正義；必須堅(jiān)持以莊浪精神統(tǒng)一全縣人民的意志，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，把爭取國家支持與自力更生結(jié)合起來，把務(wù)實(shí)苦干與開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，形成“創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗”的工作作風(fēng)和濃厚氛圍；必須堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。這些，既是莊浪過去五年的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來五年堅(jiān)定不移的工作方針。

五年來，我們盡管取得了很大成績，但發(fā)展中仍存在不少困難和問題，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，一些指標(biāo)特別是人均指標(biāo)低于全省、全市平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)還沒有完全形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，第三產(chǎn)業(yè)活力不足；交通、水利等“瓶頸”制約問題突出，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公益性設(shè)施比較薄弱，公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高；推動科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制尚不完善，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，部分黨員干部的思想素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)。對這些問題，我們要高度重視，采取有 效措施努力加以解決，不斷開創(chuàng)全縣工作的新局面。

二、面臨的形勢和任務(wù)

未來五年，是我們實(shí)施“十二五”規(guī)劃、為全面建成小康社會打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重新審視莊浪，確定新的奮斗目標(biāo)和主要工作任務(wù)，是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任。

綜觀宏觀形勢，我們將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，必須把推進(jìn)跨越作為未來五年的發(fā)展基調(diào)?！笆濉逼陂g，中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對中西部貧困地區(qū)的扶持力度，為我們加快發(fā)展提供了前所未有的政策機(jī)遇，特別是隨著國扶甘肅47條意見的全面落實(shí)，將為我們提供更加具體的政策和項(xiàng)目支持；省上推動?xùn)|部地區(qū)加快發(fā)展，把平?jīng)稣w融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，平天、莊靜高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成后，我縣地緣優(yōu)勢將日益凸顯，成為隴東能源化工基地和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)板塊間的交匯區(qū)，為擴(kuò)大開放開發(fā)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)帶來更為廣闊的空間；市上實(shí)施“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為我們做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。只要我們抓住機(jī)遇，順時(shí)而動，乘勢而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

正視發(fā)展現(xiàn)狀，我們?nèi)悦媾R諸多矛盾和壓力，必須把構(gòu)建和諧作為未來五年的基本取向?？陀^地看，我縣欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀仍沒有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)總量與社會需要之間的矛盾、公共服務(wù)水平與群眾需求之間的矛盾、加快發(fā)展與環(huán)境承受能力之間的矛盾都比較突出。當(dāng)前，全國已進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新時(shí)期，我們肩負(fù)著既要加快發(fā)展速度、又要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重任務(wù)，面臨著既要提升經(jīng)濟(jì)總量、又要改善民計(jì)民生的雙重壓力，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題短期內(nèi)難以消除，就業(yè)、社保和收入差距等矛盾相繼顯現(xiàn)，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大。我們必須始終保持清醒認(rèn)識，居安思危，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。

客觀審視縣情，我們正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破的發(fā)展階段，必須把產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)作為未來五年的主要任務(wù)。我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，歷史文化厚重、生態(tài)地位重要、百萬畝梯田開發(fā)潛力巨大。經(jīng)過多年的努力，全縣基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，但瓶頸制約還沒有從根本上消除；梯田產(chǎn)業(yè)具備了升級增效的基本條件，但產(chǎn)業(yè)化程度不高、競爭優(yōu)勢還不明顯；以莊浪精神為核心的全縣人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)不斷鞏固，但文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢還不相適應(yīng)；加快發(fā)展的累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，但生態(tài)環(huán)境承載發(fā)展的壓力不斷增大，總體上仍然處在一個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、強(qiáng)化保障的階段。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，把開發(fā)梯田產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、培育先進(jìn)文化作為未來五年的主要任務(wù)，集中力量，全力攻堅(jiān)，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力和競 爭力，努力走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。

面對新的發(fā)展形勢，我們必須冷靜分析，科學(xué)謀劃，在解放思想中搶抓機(jī)遇，在科學(xué)發(fā)展中構(gòu)建和諧，在重點(diǎn)突破中整體推進(jìn)，在改革創(chuàng)新中破解難題；面對欠發(fā)達(dá)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們必須堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，順應(yīng)新趨勢，迎接新挑戰(zhàn)，克服新困難，努力加快發(fā)展步伐，推動莊浪在新的五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)莊浪精神，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)規(guī)?；?、商貿(mào)物流現(xiàn)代化“三化”進(jìn)程，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村“四項(xiàng)建設(shè)”，大力實(shí)施公共服務(wù)提升、教育文化品牌打造、全國文明縣創(chuàng)建、社會保障體系建設(shè)和社會管理創(chuàng)新“五大工程”，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化事業(yè)繁榮、人民生活富足、社會和諧穩(wěn)定的美好莊浪。

奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)持發(fā)展為上、民生優(yōu)先，推進(jìn)“三化”進(jìn)程增實(shí)力，加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”夯基礎(chǔ)，實(shí)施“五大工程”促和諧，在全面完成“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“三個(gè)高于”、“三個(gè)控制”、“三個(gè)改善”。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，到2016年突破40億元，實(shí)現(xiàn)五年翻一番；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20%以上，突破5億元，實(shí)現(xiàn)四年翻一番；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，突破100億元，實(shí)現(xiàn)三年翻 一番。地方財(cái)政收入達(dá)到8000萬元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2.2萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，增長速度高于全市平均水平。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量、人口自增率控制在計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和基本公共服務(wù)得到明顯改善。

主要任務(wù)是：

——加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照抓果強(qiáng)農(nóng)、興商擴(kuò)工的思路，深度開發(fā)梯田資源，大力發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)和梯田高效農(nóng)業(yè)，全面形成支撐新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；不斷改善投資和發(fā)展環(huán)境，大辦工業(yè)企業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，著力培植和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步形成支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)競爭活力。

——持續(xù)改善發(fā)展條件。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動搖，謀劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建對外大聯(lián)通、對內(nèi)大循環(huán)的交通體系，建立服務(wù)發(fā)展的民生水利保障體系，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公益性設(shè)施，破解發(fā)展瓶頸，改善群眾生產(chǎn)生活條件。以縣城為中心，以重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為框架，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建功能齊全、商貿(mào)活躍、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集和輻射帶動能力。

——大力培育生態(tài)文明。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，把綠色發(fā)展的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面，大力度推進(jìn)造林綠化和小流域綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)變增長方式和消費(fèi)方式，切實(shí)保護(hù)和利用好生態(tài)資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使莊浪青山常在、綠水長流、資源永續(xù)利用。

——努力促進(jìn)社會和諧。牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展社會事業(yè)，健全社會保障體系，提高基本公共服務(wù)水平，使發(fā)展成果惠及全體人民。著力發(fā)展先進(jìn)文化與和諧文化，推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，滿足人民群眾的精神文化需求，提升莊浪文化軟實(shí)力。進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理，保障社會公平正義，確保社會大局和諧穩(wěn)定，讓人民群眾生活得更幸福、更有尊嚴(yán)。

實(shí)現(xiàn)未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，是全縣各級黨組織和廣大黨員義不容辭的責(zé)任。我們必須團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，匯集才智，凝聚力量，共同為推動莊浪跨越發(fā)展而努力奮斗!我們對建設(shè)一個(gè)民富縣強(qiáng)的新莊浪充滿希望!我們對把莊浪建設(shè)成為梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣充滿信心!

三、全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貧困地區(qū)的永恒主題。必須圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)、基礎(chǔ)實(shí)、后勁足、實(shí)力強(qiáng)的目標(biāo)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，立足農(nóng)業(yè)，“三化”聯(lián)動，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。

（一）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)是莊浪經(jīng)濟(jì)之本。必須深入貫徹新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，著眼農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快梯田大縣向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

圍繞建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域布局合理、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn) 業(yè)效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把果品作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把洋芋、畜牧和蔬菜等作為助農(nóng)增收的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?；瘮U(kuò)張、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、信息化服務(wù)和品牌化發(fā)展，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育發(fā)展一批競爭力和帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，建成全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)及出口創(chuàng)匯基地、全省農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地、隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育和供應(yīng)基地。

繼續(xù)大力推廣運(yùn)用全膜雙壟溝播和全膜覆土穴播技術(shù)，抓好新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范，加快良種良法、土壤改良、機(jī)械耕作等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的集成配套，改造中低產(chǎn)田，大力發(fā)展梯田旱作高效農(nóng)業(yè)，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，確?？h域糧食安全。

以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。充分發(fā)揮“梯田人”勞務(wù)品牌效應(yīng)，積極開拓勞務(wù)市場，擴(kuò)大有組織輸轉(zhuǎn)和境外輸出規(guī)模，進(jìn)一步提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鼓勵(lì)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引領(lǐng)群眾共同致富。創(chuàng)新扶貧思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，提高扶貧效果，解決貧困人口的脫貧問題。

按照“規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)支撐，群眾主體，功能配套”的要求，每年新建20個(gè)左右以舊村改造為主的新農(nóng)村示范村；認(rèn)真實(shí)施移民搬遷工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)，著力在農(nóng)民住宅、生活環(huán)境、生產(chǎn)條件、社會風(fēng)尚、農(nóng)民素質(zhì)和管理機(jī)制等方面取得新成效，努力建設(shè)生活殷實(shí)、村莊靚麗、文明和諧的美好家園。

（二）努力擴(kuò)大縣域工業(yè)規(guī)模。工業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大地方財(cái)力的關(guān)鍵。必須堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決心和信心，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以招商引資為抓手，以民營化為方向，以園區(qū)建設(shè)為平臺，走新型工業(yè)化路子，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，下決心扭轉(zhuǎn)我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。

采取“培育孵化一批、改造提升一批、鼓勵(lì)扶持一批”的辦法，加大招商引資力度，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、符合環(huán)保要求的大項(xiàng)目，擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式逐步由產(chǎn)品粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變；整合資源，外引內(nèi)聯(lián)，培育發(fā)展煤炭、淀粉、食品、地毯、服裝等產(chǎn)值過億元、利稅上千萬元的骨干企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放、高耗、低效、單一線型發(fā)展逐步向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變；扶持引導(dǎo)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

按照“特色化方向、功能化布局、優(yōu)勢化競爭、集聚化發(fā)展”的思路，明確產(chǎn)業(yè)定位，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理、運(yùn)行和服務(wù)機(jī)制，把工業(yè)集中區(qū)建成省級工業(yè)園區(qū)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。著力發(fā)展特色工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)原料供給向小區(qū)匯聚、開發(fā)利用向小區(qū)集中、生產(chǎn)經(jīng)營向小區(qū)靠攏，促進(jìn)集聚生產(chǎn)、集約發(fā)展，培育工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成“一園多區(qū)”的工業(yè)發(fā)展格局。

牢固樹立“活力在民營、發(fā)展靠民力”的觀念，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而成為我縣經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增 收和就業(yè)崗位增加的主體。

(三)大力發(fā)展旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。把以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變增長方式的著力點(diǎn)，依托新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

緊緊圍繞建設(shè)西部人文生態(tài)旅游基地和休閑避暑勝地，進(jìn)一步加大云崖寺、紫荊山、朝那湫、陳家洞等旅游資源和梯田景觀開發(fā)力度，提升景區(qū)檔次，促進(jìn)旅游景點(diǎn)晉等升級，打響人文生態(tài)游和梯田觀光游兩大旅游品牌。加強(qiáng)賓館飯店、休閑娛樂、健身養(yǎng)生等旅游配套設(shè)施建設(shè)，建立健全“吃、住、行、游、購、娛”一體化的旅游服務(wù)體系。強(qiáng)化宣傳促銷，發(fā)展旅游營銷聯(lián)盟，努力把我縣融入陜甘寧蒙川聯(lián)動旅游精品線路和省區(qū)間大旅游經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)人文景觀游向休閑度假游轉(zhuǎn)變、旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。

積極擴(kuò)大與“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊毗鄰縣區(qū)的交流合作，完善城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村商業(yè)服務(wù)體系，高起點(diǎn)建設(shè)一批商貿(mào)服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心和特色商業(yè)街及各類專業(yè)市場，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)繁榮發(fā)展，努力把莊浪建成連接平?jīng)觥⑻焖凸淘械奈锪髦修D(zhuǎn)集散地。加快金融、土地、產(chǎn)權(quán)和勞動力等要素市場建設(shè)，大力發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、信息服務(wù)與中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系和市場體系。

（四）全方位提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理水平。城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。必須進(jìn)一步加大投入力度，精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精 細(xì)管理，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。

把規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，功能復(fù)合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，文化傳承、節(jié)約資源，分類指導(dǎo)、突出特色，著力構(gòu)建以縣城總體規(guī)劃為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃為骨干，專項(xiàng)規(guī)劃和控制性、修建性詳規(guī)為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)能力、人口規(guī)模擴(kuò)張和城鎮(zhèn)品位提升相協(xié)調(diào)。

按照“生態(tài)文化名城”的基本定位，堅(jiān)持山、水、路、橋、樓五位齊抓，綠化、亮化、凈化、硬化、美化五化并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、物業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)五業(yè)并舉，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善功能布局，改造主城區(qū)，建成南城區(qū)，擴(kuò)張縣城規(guī)模，提升縣城品位。有序開發(fā)房地產(chǎn)，新建一批現(xiàn)代化的住宅小區(qū)。堅(jiān)持依山建園、傍水造景，建成北山公園、南山公園、梯田文化廣場和南洛河風(fēng)情線，改造提升現(xiàn)有景觀工程，努力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定、宜商宜業(yè)宜居、獨(dú)具特色魅力的區(qū)域性現(xiàn)代小城市。

牢固樹立科學(xué)經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，把城鎮(zhèn)作為最大的項(xiàng)目、最大的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營和發(fā)展，堅(jiān)持縣城建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)互促互進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，完善基礎(chǔ)配套，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工型、商貿(mào)帶動型、旅游服務(wù)型等不同類型的小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)的小城鎮(zhèn)群體。

進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制，推進(jìn)管理重心下移，建立健全精 細(xì)化管理的長效機(jī)制，形成群管群治、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城鎮(zhèn)管理格局。積極探索以規(guī)劃促管理、以建設(shè)促管理、以法規(guī)促管理、以經(jīng)營促管理和以機(jī)制促管理的新路子，靠管理改善形象、提升品位、營造環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。

（五）持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐。必須緊緊依靠國家項(xiàng)目投資，持續(xù)加大建設(shè)力度，不斷改善發(fā)展條件。

圍繞建設(shè)開放的大交通體系，建成平天、莊靜2條高速公路和蘇莊、徐魚2條二級公路，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的快速化連接。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，鞏固提升通鄉(xiāng)油路建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)行政村通油路、硬化路，自然村通等級路，形成連接城鄉(xiāng)、方便快捷的循環(huán)交通路網(wǎng)。全面完成“梯田產(chǎn)業(yè)路大會戰(zhàn)”建設(shè)任務(wù)，為加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、提高梯田綜合效益打好基礎(chǔ)。

搶抓國家支持水利事業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)田灌溉、中小流域治理、水源調(diào)蓄、山洪災(zāi)害防治和水資源保護(hù)等民生水利工程，努力實(shí)現(xiàn)全縣川區(qū)水利化、灌溉節(jié)水化和人飲自動化。

實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級工程，加快移動通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，提升移動電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育服務(wù)能力，構(gòu)建高速信息通道。

四、積極發(fā)展民主政治

建設(shè)社會主義政治文明，是加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的政治保證。必須立足莊浪實(shí)際，健全民主制度，豐富民主形式，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅(jiān)持社會主義民主制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大在政治文明建設(shè)中的重要作用，積極支持縣人大及其常委會依法行使地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能，保證各項(xiàng)決策更好地體現(xiàn)人民群眾的意愿。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力支持縣政協(xié)依據(jù)章程開展工作，扎實(shí)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化。切實(shí)加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動，依法管理宗教事務(wù)，不斷鞏固和擴(kuò)大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。強(qiáng)化黨管武裝，做好民兵預(yù)備役工作，開展雙擁共建活動，創(chuàng)建“全省雙擁模范縣”。高度重視老干部、老齡和關(guān)心下一代工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，凝聚民心、力促發(fā)展、共建和諧。

（二）加快依法治縣進(jìn)程。牢固樹立社會主義法治理念，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督約束，加快法治型、責(zé)任型、服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)司法援助，進(jìn)一步提高法律服務(wù)水平。深入開展“六五”普法教育，切實(shí)提高全民法律素質(zhì)，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的法制觀念和依法辦事本領(lǐng)。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，充分發(fā)揮司法在維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會和諧方面的保障作用。

（三）不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主。著力從形式、內(nèi)容、手段和機(jī)制上擴(kuò)大黨內(nèi)民主，深化黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)和諧，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。細(xì)化完善黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，建立專家學(xué)者咨詢制度，確保依法決策、民主決策、科學(xué)決策。尊重黨員主體地位，建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷制度，完善黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，拓寬黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，提高黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化水平。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，確保黨代表依法行使職權(quán)，切實(shí)發(fā)揮作用。

（四）依法保障群眾民主權(quán)利。圍繞提高執(zhí)政能力，不斷改進(jìn)治政理事的方式方法，健全完善民主評議機(jī)關(guān)、民主評議黨員制度，全面深化政務(wù)公開，確保人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上建言獻(xiàn)策活動，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與。完善村民自治和社區(qū)、企事業(yè)單位民主管理制度，提高村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、社區(qū)事務(wù)等公開水平，依法保障人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的民主權(quán)利。

五、大力發(fā)展先進(jìn)文化

加快莊浪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文化名縣，必須把發(fā)展先進(jìn)文化與和諧文化放在突出位置，推動文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，著力促進(jìn)文化更好地與經(jīng)濟(jì)、政治、社會融合，進(jìn)一步堅(jiān)定全社會共同的理想信念，夯實(shí)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

（一）牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值體系融入全民教育和精神文明建設(shè)全過程，尊重個(gè)性，突出特色，包容多樣，努力建設(shè)和諧文化，最大限度地形成社會共識。深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，廣泛開展愛國主義、集體主義和全民國防教育，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，讓“愛國守法、敬業(yè)誠信”成為全民的自覺行動。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的原則，注重基層，貼近群眾，宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，形成健康向上、和諧開放的主流輿論。堅(jiān)持挖掘保護(hù)、文化傳承，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，著力營造知禮友善、崇尚文明的社會氛圍。

（二）大力弘揚(yáng)和培育創(chuàng)業(yè)精神。繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗，不斷賦予莊浪精神新的時(shí)代內(nèi)涵，大力培育有利于實(shí)干攻堅(jiān)的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)決破除阻礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的思想觀念和體制性障礙，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，努力使人民群眾的創(chuàng)業(yè)愿望得到尊重、創(chuàng)業(yè)活動得到支持、創(chuàng)業(yè)才能得到發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)精神得到鼓勵(lì)、創(chuàng)業(yè)成果得到承認(rèn)，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情和活力。

（三）積極創(chuàng)建全國文明縣。把創(chuàng)建全國文明縣作為全縣最大的精神文明創(chuàng)建活動來抓，進(jìn)一步創(chuàng)新活動載體，豐富創(chuàng)建形式，完善創(chuàng)建機(jī)制，在確保實(shí)現(xiàn)“全省文明縣標(biāo)兵”的基礎(chǔ)上，深入開展全國文明縣和省級衛(wèi)生縣城、園林縣城“一縣兩城聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提高群眾的文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。

（四）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，整合文化資源，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ嘤厣幕放?，努力把我縣建成區(qū)域特色濃厚、時(shí)代特征鮮明、充滿生機(jī)與魅力的隴上文化名縣和平?jīng)鑫幕a(chǎn)品生產(chǎn)及文化服 務(wù)交易大縣。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成“中國梯田化第一縣”博物館等一批重點(diǎn)文化設(shè)施，加大對文化、史志和檔案等工作的支持力度，大力發(fā)展各類群眾性文化和公共文化，提高對農(nóng)村群眾的文化服務(wù)供給，充分體現(xiàn)文化的公益性、均等性和便利性。深入挖掘華胥氏及伏羲女媧文化、大宋“三軍”文化和“梯田王國”文化等特色文化，保護(hù)開發(fā)優(yōu)秀民間文化和文藝，加大非遺文化普查申報(bào)，進(jìn)一步豐富全縣文化資源，生產(chǎn)文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化繁榮與旅游發(fā)展的有機(jī)融合。組建文藝團(tuán)隊(duì)，繁榮文藝創(chuàng)作，辦好文藝刊物，多出文化精品，多出專業(yè)人才，滿足城鄉(xiāng)群眾多方面、多層次和多樣化的精神文化需求。深入推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新完善文化產(chǎn)業(yè)政策措施，鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)，規(guī)范凈化文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

六、加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。必須按照發(fā)展抓統(tǒng)籌、制度抓創(chuàng)新、環(huán)境抓建設(shè)、管理抓協(xié)調(diào)的“四抓”布局，努力把我縣建設(shè)成為和諧發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、和諧生活的新莊浪。

（一）努力健全社會保障體系。民生連著民心，民生凝聚民力，民心關(guān)系發(fā)展。我們必須正確把握廣大群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關(guān)系，以紓解民憂、改善民生為重點(diǎn)，落實(shí)上級政策，加強(qiáng)制度銜接，整合部門資源，建立上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制和工作體系，認(rèn)真解決就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、住房等熱點(diǎn)問題，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助“三大保障體系”，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體“三大群體”的基本生活，努力發(fā)揮好社會保障的穩(wěn)定調(diào)節(jié)作用。

（二）加快各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，有效解決學(xué)生擇校等問題，促進(jìn)教育公平；逐步增加教育投入，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快普及高中和學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育和特殊教育，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系；深入推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)教育質(zhì)量大幅提升，力爭整體辦學(xué)水平和辦學(xué)效益達(dá)到全省平均水平，主要辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到全市領(lǐng)先水平，建成全市教育強(qiáng)縣。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療保障和服務(wù)體系建設(shè)，加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓老百姓看得上病、看得起病。從嚴(yán)落實(shí)穩(wěn)定低生育水平的各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動人口計(jì)生管理，促進(jìn)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)體育設(shè)施配套建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，努力提高群眾健康水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與，進(jìn)一步整合社會管理資源，注重管理方式、管理形式的協(xié)調(diào)性，努力提高社會管理水平。加快城市社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。自覺遵循社會發(fā)展規(guī)律，在 堅(jiān)持決策不違民意、發(fā)展不忘民生、工作不積民怨的同時(shí)，更加積極主動地排查矛盾、正視矛盾、化解矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，及時(shí)妥善解決群眾的合理訴求。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，加大政法基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，完善社會治安防控體系，推進(jìn)社會治安綜合治理，鞏固“全省平安縣”創(chuàng)建成果。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法加強(qiáng)對道路交通、非煤礦山、建筑和食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和場所的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持建設(shè)為主、保護(hù)為重、綜合治理、綠色發(fā)展，努力打造山青水秀、宜居樂居的綠色莊浪。強(qiáng)化造林就是造福的理念，認(rèn)真組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)、水土保持綜合治理和城鄉(xiāng)綠化，加強(qiáng)林木資源管護(hù)，鞏固造林綠化成果，建設(shè)綠色縣城、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道和綠色流域，構(gòu)筑甘肅東部生態(tài)屏障。建成城區(qū)生活污水處理工程，加大農(nóng)村面源污染治理力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化節(jié)能減排剛性約束，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣沼氣等清潔能源，全面建成國家綠色能源示范縣。

（五）建立健全和諧機(jī)制。堅(jiān)持制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，加快構(gòu)建促進(jìn)和諧社會的機(jī)制框架，抓緊建立具有保障和推動作用的和諧社會制度體系。健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處、社會利益關(guān)系協(xié)調(diào)、突發(fā)事件預(yù)警、重大災(zāi)害應(yīng)急處置、公共安全管理、民主權(quán)利保障、公共財(cái)政統(tǒng)籌、社會信用測評機(jī)制和重大決策、重要措施、重點(diǎn)工程社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，堅(jiān)持用制度促和諧、保 和諧。不斷探索和豐富各種和諧創(chuàng)建活動方式，建立全社會踴躍參與、共同建設(shè)、共同享有的共建共享機(jī)制，形成全社會同心同德建設(shè)和諧社會的良好氛圍，努力建設(shè)和諧莊浪。

七、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)莊浪的大發(fā)展、快發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)是關(guān)鍵。全縣各級黨組織和廣大黨員必須站在時(shí)代前列，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面和全過程，努力使各級黨組織始終成為加快莊浪發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）深入推進(jìn)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系和黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高思想理論和政策認(rèn)知水平，努力把政策理論轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展的動力、抓工作的思路、促成效的方法。全縣各級黨組織必須準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，保證與時(shí)代同步伐；必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，保證與人民群眾共榮辱；必須始終使各項(xiàng)決策順應(yīng)民心、與時(shí)俱進(jìn)，保證全部工作符合實(shí)際和發(fā)展規(guī)律；必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，保證經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭遵守和踐行黨員行為規(guī)范，堅(jiān)持以學(xué)為先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念，做善于學(xué)習(xí)、主動創(chuàng)新的模范；堅(jiān)持以民為上，牢記宗旨，服務(wù)群眾，做一心為民、勤政廉政的模范；堅(jiān)持以實(shí)為本，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，做求真務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取的模范；堅(jiān)持以德為基，端正 品行，崇尚科學(xué)，做明榮知恥、誠實(shí)守信的模范；堅(jiān)持以和為貴，顧全大局，求同存異，做團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共進(jìn)的模范。

（二）高度重視各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系莊浪發(fā)展最為緊要、最為關(guān)鍵的措施來抓，全面加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)工作，下大力氣培養(yǎng)和造就一支甘當(dāng)重任、勇于創(chuàng)新、善打硬仗的干部隊(duì)伍。牢固樹立以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞倪x人用人導(dǎo)向，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、創(chuàng)業(yè)實(shí)干、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子。加大對擴(kuò)大民主、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)考評、有效獎懲和進(jìn)退流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題的創(chuàng)新力度，不斷探索加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督工作的新路子。大力倡導(dǎo)和踐行無功就是過、平庸也是過、有為才有位的觀念，突出定責(zé)明確、履責(zé)認(rèn)真、考責(zé)科學(xué)、問責(zé)嚴(yán)格，健全完善與責(zé)任業(yè)績緊密聯(lián)系的鼓勵(lì)有為、淘汰平庸的激勵(lì)機(jī)制。始終堅(jiān)持把人才作為第一資源，著力實(shí)施各類人才建設(shè)工程，不斷創(chuàng)新人才的選拔與培養(yǎng)、使用與激勵(lì)、流動與管理機(jī)制，努力為人才成長創(chuàng)造有利條件、營造良好環(huán)境，支持鼓勵(lì)各類人才在莊浪創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（三）全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制、黨員經(jīng)常性教育機(jī)制、流動黨員管理機(jī)制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力。堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助監(jiān)督作用；把落實(shí)黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展貫穿在“兩新”黨組織活動始終，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

（四）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展反腐倡廉工作，切實(shí)把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)之中。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，深化工程建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實(shí)和司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件，以反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民；在政治建設(shè)中，緊扣權(quán)力正確行使，從嚴(yán)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，全面推行權(quán)力公開透明運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控和行為失范；在文化引領(lǐng)中，立足加強(qiáng)廉潔從政教育，落實(shí)教育責(zé)任、充實(shí)教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方法，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)各級干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，大力營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍；在社會服務(wù)中，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷拓寬群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道，堅(jiān)決反對和糾正各種損害群 眾利益的不正之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

（五）扎實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)。實(shí)現(xiàn)莊浪未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級干部要切實(shí)強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識和求真意識，堅(jiān)持抓難點(diǎn)、抓細(xì)節(jié)、抓協(xié)調(diào)、抓具體、抓落實(shí)，保證各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的主動性，努力提高解決問題的能力，敢于和善于破解發(fā)展中的難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。要切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感，精心謀事、潛心干事，真正使落實(shí)成為一種理念、一種責(zé)任、一種精神和一種文化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，轉(zhuǎn)變工作方式方法，尊重市場主體，尊重客觀規(guī)律，尊重群眾創(chuàng)造，大膽改革一切不適應(yīng)發(fā)展要求的工作機(jī)制，以領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

各位代表、同志們，莊浪發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，以這次大會的勝利召開為標(biāo)志，我們將在新的起點(diǎn)上向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇敢地肩負(fù)起促進(jìn)莊浪科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史重任，眾志成城，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)這次大會確定的宏偉藍(lán)圖，為把莊浪建設(shè)成為梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣而努力奮斗！

第五篇：2011年黨代會工作報(bào)告會后稿

科學(xué)發(fā)展促轉(zhuǎn)變 勵(lì)精圖治謀跨越 努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會新局面

——在中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會上的報(bào)告

（2011年9月4日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**縣第十一屆委員會向大會作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會，是在我們踏上“十二五”新征程、推動縣域經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：科學(xué)發(fā)展促轉(zhuǎn)變，勵(lì)精圖治謀跨越，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會新局面。

確定這個(gè)主題，是搶抓機(jī)遇，推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的戰(zhàn)略選擇；是振奮精神，激發(fā)全縣人民振興**巨大熱情和創(chuàng)造活力的現(xiàn)實(shí)需要。全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要牢記使命、奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力奮斗。

過去五年的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

縣第十一次黨代會以來的五年，是縣委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞打造“活力**、魅力**”總目標(biāo)凝心聚力、創(chuàng)新實(shí)干的五年，是**綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民群眾受益最多的五年。五年來的歷程極不平凡、司，啟動建設(shè)了我縣城建史上設(shè)計(jì)理念最新、標(biāo)準(zhǔn)最高、面積最大、功能最完善的區(qū)域開發(fā)工程。建成了**廣場公園、南山森林公園，改寫了我縣無公園廣場的歷史。完成了縣城污水處理廠、垃圾填埋場、集中供水、集中供熱等市政工程，成為全市第一個(gè)實(shí)行污水集中處理、集中供熱的縣城。五年新開發(fā)**小區(qū)、**家園、**莊園等住宅小區(qū)23個(gè)，新增住宅面積59.4萬平方米，正在建設(shè)的房地產(chǎn)面積84萬平方米。開通了3條縣城公交線路，運(yùn)行里程達(dá)20公里，極大方便了群眾出行。現(xiàn)在的縣城，道路暢通了、設(shè)施增多了、功能完善了、形象更加靚麗了，一座宜居宜業(yè)的新型城市正在逐步形成。堅(jiān)持把新民居建設(shè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，全力推進(jìn)**鎮(zhèn)**等13個(gè)示范村建設(shè)，村容村貌、村民生產(chǎn)生活條件發(fā)生了根本性變化，成為環(huán)境優(yōu)美的樣板村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心村、民主和諧的先進(jìn)村。我縣被評為全市**工作先進(jìn)縣、全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣，**村成為全市唯一的省級**樣板村，**村被評為全省**建設(shè)優(yōu)秀示范村。

過去的五年，是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民生活明顯改善的五年。大力實(shí)施道路暢通工程，五年新增等級公路710公里，全縣具備條件的村全部實(shí)現(xiàn)通村道路硬化。全面推進(jìn)教育布局調(diào)整，啟動建設(shè)了縣城新區(qū)小學(xué)，新建、改擴(kuò)建學(xué)校32所，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。不斷完善社會保障體系，全縣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)“低?！?/p>

作受到省市的肯定和表彰，我縣連續(xù)五年被評為全省“平安鐵路示范縣”。

過去的五年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力同步提升的五年。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，注重用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、協(xié)調(diào)各方、引領(lǐng)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，一大批思想解放、作風(fēng)過硬、德才兼?zhèn)洹⒂掠趽?dān)當(dāng)?shù)母刹孔呱狭烁骷夘I(lǐng)導(dǎo)崗位，在廣大干部中形成了愛崗盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和基層黨建精品工程創(chuàng)建活動，推進(jìn)“一村一名大學(xué)生村官”工程，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在全省率先推行的紀(jì)委委員黨內(nèi)集體詢問制度，受到省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省推廣。

（二）五年來，我們?nèi)屪グl(fā)展機(jī)遇、沉著應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了**逆境趕超的生動局面，全縣干部群眾奮進(jìn)拼搏的精神歷久彌新

——五年來，我們直面挑戰(zhàn)、化危為機(jī)，在彎道趕超中創(chuàng)出新的業(yè)績。面對經(jīng)濟(jì)形勢的逆轉(zhuǎn)變化，我們牢牢抓住重大項(xiàng)目這個(gè)牽動發(fā)展的“牛鼻子”，五年實(shí)施投資億元以上項(xiàng)目**個(gè)，其中列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展注入了新的動力。面對金融危機(jī)的嚴(yán)

“試金石”，注重在“三個(gè)一線”磨練干部、錘煉作風(fēng)，形成了“白+黑”、“5+2”工作機(jī)制，創(chuàng)造了7天拆遷40萬平方米的“**速度”。在推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)中，各級干部把思想轉(zhuǎn)為舉措、把舉措化為行動、把行動變?yōu)槌晒淖杂X性越來越高，主動作為、任事履職的責(zé)任感越來越強(qiáng)，創(chuàng)先爭優(yōu)、競相發(fā)展的勁頭越來越足。

——五年來，我們同心同德、謀強(qiáng)圖興，在真抓實(shí)干中凝聚起強(qiáng)大合力。縣四套班子高舉發(fā)展大旗，目標(biāo)同向、團(tuán)結(jié)協(xié)作，各項(xiàng)工作取得了新業(yè)績、實(shí)現(xiàn)了新突破；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大黨員干部群眾，務(wù)實(shí)苦干、勤勉奉獻(xiàn)，全面超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；在**企業(yè)、來**客商和各方有識之士，扎根**、創(chuàng)業(yè)成長，成為推動我縣發(fā)展的主要力量；各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志深情關(guān)注，各級各界人士傾力支持，為我縣發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。**所取得的每一項(xiàng)成績，得益于***和省委、省政府的親切關(guān)懷和大力支持，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣委、歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)更凝聚著全縣上下和社會各界的辛勞和智慧。在此，我代表中共**縣第十一屆委員會，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大黨員干部群眾，向多年來給予我們無私幫助的各級各部門，向所有關(guān)心、支持**發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

（三）五年來，我們矢志富民強(qiáng)縣、心無旁騖艱苦創(chuàng)業(yè)，艱辛，也共同分享了收獲的喜悅。五年的積淀，為我們再攀新高奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；積累的經(jīng)驗(yàn)，將成為我們再創(chuàng)輝煌的寶貴精神財(cái)富?；仡欉^去，展望未來，我們對在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展充滿信心！

今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是**實(shí)現(xiàn)加速崛起、跨越趕超最為關(guān)鍵的時(shí)期。進(jìn)入這一時(shí)期，我們面臨的機(jī)遇難得、挑戰(zhàn)更大、任務(wù)艱巨。機(jī)遇難得。經(jīng)濟(jì)社會長期向好的基本態(tài)勢不會改變，項(xiàng)目投資仍然活躍，國家扶持貧困地區(qū)的力度持續(xù)加大，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，我省正在加快推進(jìn)“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，諸多優(yōu)勢疊加匯集，使未來五年進(jìn)入一個(gè)大有可為的經(jīng)濟(jì)上升期、產(chǎn)業(yè)升級期、黃金發(fā)展期。挑戰(zhàn)更大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素仍然較多，宏觀調(diào)控下的要素瓶頸更加突出，人民群眾的新期待日益增多，特別是**經(jīng)濟(jì)總量較小、大項(xiàng)目和大企業(yè)偏少、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，都需要我們深入研究、創(chuàng)新舉措、攻堅(jiān)突破。任務(wù)艱巨。今后五年，我縣面臨著向全面建設(shè)小康社會重大跨越、向更好更快發(fā)展深度轉(zhuǎn)型的“雙重任務(wù)”，我們肩負(fù)的責(zé)任和使命前所未有，必須保持“流星趕月”的跨步速度，才能實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、跨越趕超。為此，我們一定要繼續(xù)傳承團(tuán)結(jié)拼搏、創(chuàng)新實(shí)干的優(yōu)良傳統(tǒng)，為改變**之面貌而不懈努力！為實(shí)現(xiàn)

全，城鄉(xiāng)文化氣息更加濃郁，具有鮮明特色的**文化和新時(shí)期**精神不斷弘揚(yáng)光大。

——生態(tài)更優(yōu)良。城鄉(xiāng)綠化美化水平進(jìn)一步提升，人居環(huán)境加快改善，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，將縣城建成國家級園林城市、省級環(huán)保模范城市。

——人民更幸福。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共服務(wù)體系日益完善，群眾權(quán)益得到切實(shí)保障。到2015年，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，農(nóng)民人均純收入達(dá)到全省平均水平。

今后五年的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，全力打造“實(shí)力**”。“實(shí)力懷安”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要優(yōu)，發(fā)展活力要強(qiáng)。要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，按照“一個(gè)核心區(qū)、兩條發(fā)展軸”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以項(xiàng)目建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，以園區(qū)建設(shè)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺，形成“一核牽引、兩軸并進(jìn)，優(yōu)勢競發(fā)、多業(yè)支撐”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，要充分發(fā)揮縣城作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心的作用，通過加強(qiáng)城市功能區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)，提升內(nèi)涵，不斷放大聚集人流、物流、資金流、信息流的極化效應(yīng)，吸引技術(shù)人才來**創(chuàng)業(yè)、各地客商在**投資，將縣城打造成為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚的洼地、信息技術(shù)散播的高地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中心，建成承東啟西、輻

建設(shè)在**區(qū)域具有較高知名度的生態(tài)休閑旅游基地。

南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，在**公路沿線、**河兩岸，以**、**為核心，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢，實(shí)施“增糧、擴(kuò)菜、穩(wěn)薯、強(qiáng)畜”工程，用先進(jìn)技術(shù)裝備改造和提升農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)張雜谷旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、玉米高產(chǎn)示范區(qū)、10萬畝脫毒馬鈴薯種植區(qū)、無公害蔬菜科技園、丘陵區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、全國優(yōu)質(zhì)杏扁種植示范基地“三區(qū)兩園一基地”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。到“十二五”末，建成百萬頭生豬養(yǎng)殖大縣、10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣，打造“京西薯鄉(xiāng)”、京津地區(qū)雜糧供應(yīng)基地、冀西北地區(qū)鮮奶生產(chǎn)基地。堅(jiān)持以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，加快引進(jìn)、培育和壯大一批輻射面廣、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。力爭到2015年，培育市級龍頭企業(yè)30家以上，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到70%以上。

各位代表、同志們，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，一定要打造特色，乘勢而上，遵循規(guī)律，科學(xué)發(fā)展，明天的**一定會更有實(shí)力、更富活力、更具競爭力！

（二）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全力打造“宜居**”?！耙司?*”，重在環(huán)境，美在生態(tài)。要按照“一主三副多支點(diǎn)”

化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，把管理滲透到每一個(gè)層次、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)市民，使“人民城市人民愛”成為廣大群眾的自覺行動，建設(shè)現(xiàn)代之城、文明之城。

強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持差別化、品質(zhì)化發(fā)展要求，加快推進(jìn)**、**、**三個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能，彰顯特色，把各建制鎮(zhèn)打造成為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的“節(jié)點(diǎn)”、區(qū)域發(fā)展的“中心”。特別是被列入市樣板小城鎮(zhèn)的**鎮(zhèn)，要把握市區(qū)南擴(kuò)的機(jī)遇，做好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等方面的對接，在全市率先建成具有良好示范作用的衛(wèi)星鎮(zhèn)。加快農(nóng)村新民居建設(shè)。突出“節(jié)地、集約、興業(yè)、富民”，重點(diǎn)采取聯(lián)村共建模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城郊集中居住點(diǎn)建設(shè)，聚力打造布局合理、特色鮮明、居住舒適、生活方便的現(xiàn)代新型社區(qū)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持超前謀劃、協(xié)調(diào)兼顧，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，讓城鄉(xiāng)群眾共享均衡、均等的公共服務(wù)。

著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家級園林城市，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，使“生態(tài)文明”成為**的亮麗名片。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。加快生態(tài)公園、景觀帶、公共綠地、農(nóng)村綠化、行道綠廊、農(nóng)田林帶建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)園林化、鄉(xiāng)村生態(tài)化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化，構(gòu)筑城鄉(xiāng)綠色生態(tài)屏障。到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達(dá)到35%以上，城

和擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，以擴(kuò)大民眾投資渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入，以加強(qiáng)幫扶增加轉(zhuǎn)移性收入，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。完善社會保障體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障水平。建立多元化的救助救濟(jì)機(jī)制，讓各類困難弱勢群體得到更多的社會關(guān)愛。大力發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)好國家基本藥物制度，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，為群眾提供更加安全、方便、廉價(jià)的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

全面加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的重要途徑。要弘揚(yáng)新時(shí)期**精神。讓“淳厚質(zhì)樸、重義守信、崇學(xué)尚文、篤志奮進(jìn)”成為激勵(lì)全縣人民熱愛**、建設(shè)**、奉獻(xiàn)**的共同信念和精神動力。要全面培育文明新風(fēng)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，提升全民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)廣大群眾形成健康文明的生活情趣和行為方式。要不斷豐富群眾文化生活。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化設(shè)施，積極開展健康向上、形式多樣的文娛活動，最大限度地滿足人民群眾求知、求樂、求美的精神需求。要加快繁榮文化事業(yè)。深入挖掘文化縣的深厚底蘊(yùn)，切實(shí)加大對

矛盾隱患。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，創(chuàng)新矛盾排查、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，推動社會管理從事后處置向事前預(yù)防，從被動應(yīng)付向主動掌控轉(zhuǎn)變。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為核心，進(jìn)一步完善“一站一室”（群眾工作站、群眾工作室），拓展為民服務(wù)范圍，提升為民服務(wù)水平，使城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。要深化平安創(chuàng)建。強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)群眾的安全感、幸福感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕各類重大安全事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造更加和諧安定的社會發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，民生所指、民心所向就是我們政之所行。我們要以更大的決心、更大的力度，堅(jiān)持不懈抓好和諧社會建設(shè)各項(xiàng)工作，最大限度地滿足人民群眾求發(fā)展、求富裕、求公平、求安全的期待愿望，讓全縣人民日子過得更加殷實(shí)、更加充實(shí)、更加踏實(shí)！

全面推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新工程

完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證，黨建創(chuàng)新是動力。今后五年，要深入實(shí)施黨建“四項(xiàng)工程”，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

群眾、感染群眾、帶動群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價(jià)值取向、共同追求和自覺行動。要全面推進(jìn)基層黨建工作。按照“選好帶頭人、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力、推進(jìn)一體化”的要求，重視加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)，全面深化各層面黨建工作，打造精品工程，塑造黨建品牌，推進(jìn)基層黨建上檔升級，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機(jī)制，激發(fā)黨員的光榮感和責(zé)任感；注重把各行各業(yè)的優(yōu)秀人才、先進(jìn)分子吸收到黨員隊(duì)伍中來，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

（四）實(shí)施“強(qiáng)堤”工程，推動黨風(fēng)政風(fēng)清正廉明 黨風(fēng)政風(fēng)連著民心，關(guān)乎人心向背和事業(yè)成敗。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?？拷逃栏?。創(chuàng)新載體，有針對性地開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，鏟除腐敗滋生的思想土壤。靠管理堵腐。抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，實(shí)行全方位監(jiān)督和聯(lián)合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目在陽光下實(shí)施、權(quán)力在陽光下運(yùn)行、干部在陽光下成長?？恐贫确锤?。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。繼續(xù)加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，讓廣大黨員干部永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。