第一篇：在xx分公司第x次黨代會上的報告

以“三個代表”重要思想為指導

進一步加強和改進黨的建設

為實現(xiàn)“富民強司”的目標而努力奮斗——在xx分公司第x次黨代會上的報告

各位黨員同志們：

本屆黨支部委員會的工作任期屆滿，按照集團公司黨委新頒布的《黨支部工作條例》相關(guān)規(guī)定，將選舉和產(chǎn)生新一屆黨支部和黨支部委員會，并迎接新工作的到來。為更好的開

展未來的工作，找出存在的不足，我謹代表本屆支部委員會對任期內(nèi)的工作向大會進行報告，并對未來的工作提出一些設想，請予審議。

一、任期內(nèi)工作回顧

本屆黨支部在集團公司黨委的領(lǐng)導下，在分公司行政、各部門以及全體黨員（包括離退休黨員）職工們的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五大、十六大精神，堅持以經(jīng)濟工作為中心，以“富民強司”為目標，基本上完成了集團公司黨委、行政給分公司下達的安全、生產(chǎn)經(jīng)營各項指標和任務。在本屆任期內(nèi)，分公司黨支部遵照集團公司黨委的工作部署和安排，結(jié)合分公司的具體工作情況，制定了分公司黨支部的各項工作目標和任務，通過每月黨員組織生活會（黨小組會）和分公司一線職工每月一次的安全學習會，認真的貫徹，并落實集團公司黨委、行政及分公司行政的一系列工作部署和安排，使分公司在崗的每位黨員同志和職工同志，明確了工作任務、目標和責任，達到了使其在各自的工作崗位上充分發(fā)揮自己最大作用的目的。幾年來，黨的工作、思想政治工作和精神文明建設在分公司經(jīng)濟發(fā)展的同時得到了進一步的改進和加強，職工們思想穩(wěn)定、精神振奮、主人公意識強烈，工作積極性和創(chuàng)造性顯著增強。

回顧本屆黨支部任期內(nèi)的工作，可以從以下四個方面作出總結(jié)和評價：

（一）、加強黨建工作，進一步發(fā)揮黨員先鋒模范和表率作用。

加強黨建工作，是為了更好的發(fā)揮每位黨員的先鋒模范作用和表率作用，保證黨和國家的方針、政策，企業(yè)的各項規(guī)章制度能更好的貫徹實施，保證企業(yè)的各項工作、任務能更好的圓滿完成。通過分公司黨支部近年來的不懈努力，黨建工作在與經(jīng)濟工作的緊密結(jié)合中得到穩(wěn)步的推進，在思想建設方面，分公司黨支部堅持以鄧小平理論，十六大精神和“三個代表”重要思想來武裝黨員、干部、職工的頭腦，堅持采用各種形式對黨員、干部、職工進行多方面教育，進一步加強了黨員的思想、政策教育，并把分公司的各項工作任務目標深入有效的貫徹、落實下去，收到了良好的效果；在組織建設上，分公司黨支部根據(jù)企業(yè)黨建工作的實際，在堅持抓好黨建基礎(chǔ)工作和黨員教育的基礎(chǔ)上，一方面進一步加強對全體黨員特別是離退休黨員的管理。另一方面高度重視新黨員的吸收，對積極要求入黨的同志予以培養(yǎng)和教育，使他們在思想上、行動上積極主動的靠攏黨組織，在任期內(nèi)，本屆分公司黨支部經(jīng)過培養(yǎng)和考查，先后共發(fā)展了四位積極分子入黨，壯大了黨組織的隊伍，給黨組織增添了新鮮血液。

除此以外，在本屆分公司黨支部任期內(nèi)，通過每年一度的創(chuàng)先爭優(yōu)評比活動和的黨員民主評議工作，分公司現(xiàn)有的30位黨員同志（包括離退休黨員）每年均被評為合格黨員，其中有3位同志被評選為出席（集團）公司黨委表彰的優(yōu)秀黨員，并先后有11位黨員同志被評為分公司黨支部表彰的黨員。通過對黨員同志的教育、評比，這充分的說明了分公司全體黨員的政治思想覺悟和素質(zhì)有所提高，在自己的工作崗位上起到先鋒模范作用和表率作用。

（二）、加強政治思想學習教育，促進精神建設，高度保持共產(chǎn)黨員先進性。

加強每位黨員同志的政治思想學習和教育工作（包括離退休黨員），提高每一位黨員同志的政治思想覺悟和政治思想素質(zhì)，這是黨支部的一項重要工作，同時也是保持每位黨員同志的先進性，落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，近年來，本屆分公司黨支部通過開展組織生活會和黨小組會，先后學習了黨的十六大文件及十六屆三中、四中全會的決定，“三個代表”重要思想理論，江澤民同志5.31在中央黨校省部級干部培訓班的講話和胡錦濤同志在西柏坡考察時作出的《大力發(fā)揚艱苦奮斗作用，全面落實黨的十六大精神》的講話，以及中組部、中宣部《關(guān)于開展學習鄭培民同志先進事跡》和集團公司黨委下達的一系列文件等，通過的學習，分公司黨員同志的政治思想覺悟、素質(zhì)明顯提高。

在精神文明建設方面，本屆分公司黨支部根據(jù)企業(yè)實際，遵照集團公司“點面結(jié)合、以點帶面開展經(jīng)常性精神文明創(chuàng)建活動”的部署安排，結(jié)合行評工作，先后開展了“講文明樹新風”活動，重點學習、落實了《集團公司創(chuàng)建文明道路運輸企業(yè)三年規(guī)劃》、《精神文明建設工作要點》等文件，通過學習教育，我司菜園壩加油站獲得重慶市“巾幗文明示范崗”稱號，在文明示范崗的創(chuàng)建中取得驕人成就。

（三）、堅持不懈抓好黨風、黨紀、廉潔自律教育，進一步保證黨組織先進性、純潔性。

加強對黨員同志的黨風、黨紀、廉潔自律教育工作是

黨的建設的一個重要組成部分，也是反腐倡廉、從嚴治黨的一項迫切要求，分公司黨支部遵照集團公司黨委的工作部署和要求，始終做到警鐘長鳴、防微杜漸，要求每位黨員同志要始終保持廉潔自律的優(yōu)良品質(zhì)和成為遵章守紀的模范，同時，近年來先后組織學習中共重慶市委第二次代表大會關(guān)于《以三個代表重要思想為指導，深入推進黨綱廉政建設和反腐敗斗爭的重要文件》、胡錦濤同志在中紀委第二次會議上的重要講話、中共中央頒發(fā)的《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨內(nèi)處分條例（試行）》通知的全文，以及黨的十六大文件中有關(guān)黨風、黨紀、廉政建設的有關(guān)章節(jié)等文件，通過對這些文件的學習，加強了全體黨員同志模范遵守黨紀、黨規(guī)和國家的有關(guān)法律、法規(guī)及企業(yè)的有關(guān)制度（規(guī)定）的意識，使黨員同志們更加自覺的遵守黨和國家的法律、方針、政策，在工作中嚴格自律，起到了事半功倍的效果。另一方面，本屆分公司黨支部在任期內(nèi)嚴格按照黨紀的有關(guān)規(guī)定，堅決處理了一名違規(guī)黨員，保證了分公司黨支部的先進性、純潔性，并以這名違規(guī)黨員為反面教材，教育全體黨員同志以及分公司職工，做一個廉潔自律的優(yōu)秀黨員，做一個遵紀守法的好公民。此次教育起到了良好的效果，近三年來再未發(fā)現(xiàn)一位、一例分公司黨員有違紀違規(guī)行為和情況。

（四）、圍繞企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加強職工思想教育工作。

政治思想教育工作，特別是在對黨員同志進行教育學習的同時，對全體職工的政治思想教育工作也是企業(yè)必不可少的一項重要工作，也是認真的落實行政工作的重要一環(huán)，近年來，分公司黨支部始終圍繞中心、服務大局，以企業(yè)經(jīng)濟建設為中心，加強職工思想教育工作，促進職工思想觀念轉(zhuǎn)變，努力保證了職工隊伍的穩(wěn)定。分公司黨支部堅持對職工宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略目標和措施，利用每月一次的安全學習會議時間及時的、有針對性的對職工進行宣傳、教育、引導，先后組織全體職工學習了黨的十六大文件和十六屆三中、四中全會精神，以及“三個代表”重要思想理論，并將集團公司經(jīng)濟工作會議精神、下達的各項工作指標，以及分公司制定的工作目標貫徹落實下去，使每位職工明確安全、生產(chǎn)、經(jīng)營中的重心和重點，在各自的工作崗位上搞好自己的本職工作，以十分飽滿的工作熱情來完成任務目標。除此之外，分公司黨支部遵照集團公司部署安排，在職工中先后開展了“致富思源、富而思進”、“居安思?！彼厩榻逃汀敖夥潘枷氪笥懻摗钡然顒?，引導職工正確的認識形勢，轉(zhuǎn)變觀念，堅定新信念，發(fā)憤圖強。

在配合行政抓好分公司安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，分公司黨支部還利用各種時機與職工同志交朋友、擺家常、談心事，了解職工的工作、學習、思想、家庭的情況，并解決他們的實際困難和問題，使分公司行政的政令能更好的更通暢無阻的貫徹下去，保證了企業(yè)的穩(wěn)定，并為分公司的安全、生產(chǎn)經(jīng)營工作營造了一個好的環(huán)境，使分公司每年都順利的完成了集團下達的各項工作任務。

回顧總結(jié)本屆分公司黨支部的工作，有可圈可點之處，也存在諸多不足。在集團公司黨委的領(lǐng)導下，在分公司行政、各部門以及全體黨員、職工的大力支持下，我們完成了集團公司黨委部署的各項工作任務，但是由于多方面原因，本屆黨支部還有很多不足的地方，我們希望，下一屆分公司黨支部能堅持與時俱進，不斷開拓進取，在今后的工作中對不足之處加以改正、完善，并更好的開展黨的工作。

二、未來工作設想

未來幾年，是集團公司帶領(lǐng)全司職工努力實現(xiàn)企業(yè)全面振興的關(guān)鍵時期，也是分公司擴大經(jīng)營范圍，努力提高經(jīng)營效益的重要時期，分公司黨支部根據(jù)集團公司黨委在“第七次黨代會”會上作出的工作部署，結(jié)合我分公司的具體情況，現(xiàn)將未來幾年的初步工作設想?yún)R報如下：

（一）堅持抓好黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”和民主評議活動，大力開展保

持共產(chǎn)黨員先進性教育。

遵照集團公司黨委的工作部署，在未來幾年中，分公司黨支部計劃組織全體黨員（包括離退休黨員）進一步學習黨的十六大文件和四中全會決定，以黨的“三個代表”重要思想理論為內(nèi)容，以組織生活形式或其他會議的形式，通過學習來提高每位黨員政治理論水平和政治思想素質(zhì)，保持先進性，在各自的工作崗位上，立足崗位，爭做貢獻，建功立業(yè)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和帶頭作用，在“創(chuàng)先爭優(yōu)”和每年的民主評議中，爭做優(yōu)秀黨員。計劃從05年7月開始，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，通過“學習動員、分析評議、整體提高”三個階段的學習教育，達到黨員同志思想覺悟、思想素質(zhì)全面提高的目的。

（二）努力做好黨建工作，進一步增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨的建設工作是一項十分重要的工作，要做好這項工作首先是提高全體黨員的政治思想素質(zhì)和充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作中發(fā)揮其作用，完成上級所定的目標和任務。其次是，嚴格執(zhí)行黨員的組織生活會和黨小組民主生活會制度，堅持一月一次的黨員組織生活會和黨小組民主生活會，要求全體黨員必須按時工作，不允許無故不參加組織生活會，有事必須請假，對離退休黨員的組織生活按一年四次的要求來確保二次以上的組織生活，再次是組織分公司現(xiàn)有的入黨積極分子學習黨的章程和黨的基本知識，培養(yǎng)他們以英雄、模范為榜樣，積極向上，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中，以一個黨員的榜樣來嚴格要求自己，在今后幾年中，嚴格按照成熟的一個發(fā)展一個的原則，準備每年發(fā)展1—2個積極分子入黨。

（三）、警鐘長鳴、防微杜漸，繼續(xù)深入開展黨風廉政建設、廉潔自率教育。

黨風廉政建設和廉潔自律教育是黨的建設的一項重要工作，也是反腐倡廉、從嚴治黨的迫切要求，在未來幾年，我們計劃除組織黨員學習黨中央頒發(fā)的兩個（試行）條例外，同時查找廉政建設的相關(guān)材料，進一步加強對每位黨員同志進行政治思想教育，切實做到警鐘長鳴，防微杜漸，繼續(xù)努力深入開展黨風廉政建設、廉潔自率教育，保證黨組織的先進性和純潔性。

（四）、穩(wěn)定職工隊伍，努力加強職工思想政治教育工作。

職工是企業(yè)的主人，是企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的主要力量，所以必須加強對職工的思想政治方面的學習與教育，以提高職工思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，使他們在企業(yè)的改革發(fā)展中正確的樹立起自己的世界觀、人生觀、價值觀。

在政治思想教育的同時，分公司黨支部計劃采取多種形勢，走近職工，做職工身邊的貼心人，幫助、了解、解決他們所存在的問題和困難，穩(wěn)定職工隊伍，搞好企業(yè)的各項工作。

（五）圍繞中心，服務大局，繼續(xù)配合行政抓好安全、生產(chǎn)經(jīng)營工作。

企業(yè)要發(fā)展。要在市場經(jīng)濟大潮中站穩(wěn)腳跟，就必須有一支思想素質(zhì)過硬，科學文化水平高的職工隊伍，使他們在崗位上充分發(fā)揮自己的能力，分公司黨支部計劃在對職工進行思想政治教育的同時勤于走訪各部門，堅持進行每月安全學習，把行政、安全、生產(chǎn)經(jīng)營的工作任務和目標貫徹下去，使每位職工都明確在各自的崗位上如何搞好安全生產(chǎn)經(jīng)營工作，積極完成上級所交的目標和任務。

（六）、以集團公司黨委為核心，努力落實貫徹工作任務。

在今后，分公司黨支部會根據(jù)集團公司黨委在第七次黨代會上的工作部署，結(jié)合分公司的具體情況，以集團公司黨委為核心，不辱使命，更好的落實貫徹上級黨委交辦的各項工作任務。

同志們！未來幾年是集團公司實現(xiàn)企業(yè)全面振興，職工全面小康的關(guān)鍵時期，更是我們分公司擴大經(jīng)營范圍，提高經(jīng)營效益的重要時期，我們既迎來了難得的歷史機遇，又必然會面臨許多的挑戰(zhàn)，讓我們在十六大精神和“三個代表”重要思想的指引下，緊緊團結(jié)在以胡錦濤同志為首的黨中央周圍，牢記“富民強司”的歷史責任，進一步解放思想，振奮精神，抓住機遇，銳意進取，為實現(xiàn)企業(yè)的進一步發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：在黨代會上的報告

搶抓機遇

乘勢而上

為實現(xiàn)全面建成小康社會目標不懈奮斗

——在中共**縣第九次黨代會上的報告

（2016年**月**日）

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各位代表、同志們: 中國共產(chǎn)黨**縣第九次代表大會，是我縣圓滿收官“十二五”，謀篇布局“十三五”的關(guān)鍵時期召開的一次大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四、五中全會和第六次西**工作座談會精神，總結(jié)回顧縣第八次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀委，動員和帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部與人民群眾，凝聚全縣黨員力量，帶領(lǐng)廣大人民群眾，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，搶抓機遇、乘勢而上，為實現(xiàn)全面建成小康社會偉大目標不懈奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共**縣第八屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年全縣各項工作總結(jié)回顧

第八次黨代會以來，在黨中央、區(qū)委、市委的正確領(lǐng)導下，在**的無私援助下，在社會各界的關(guān)心關(guān)懷和支持下，全縣各級黨組織和廣大干部群眾，始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟和維護穩(wěn)定為中心，深入貫徹落實中央關(guān)于治邊穩(wěn)**的最新方略，積極踐行 黨中央、自治區(qū)、**市系列決策部署，緊緊圍繞“項目強縣、產(chǎn)業(yè)富民、邊貿(mào)興縣、旅游活縣、環(huán)境立縣”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展“六大經(jīng)濟”，全力構(gòu)筑四位一體的維穩(wěn)防控網(wǎng)絡，扎實推進民計民生保障和改善，堅定不移維護國家統(tǒng)一加強民族團結(jié)，戰(zhàn)勝了“9.18”、“4.25”地震“2.8”雪災等自然災害和各種困難，圓滿完成了縣第八次黨代會提出的各項目標任務，為全面實現(xiàn)建成小康社會偉大目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

——過去的五年是全縣經(jīng)濟實力顯著增強的五年。2015年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）35602萬元，比2010年增長70%（按可比價計算），年均增長14%；完成全社會固定資產(chǎn)投資3.35億元，年均增長**%；實現(xiàn)社會消費品零售總額6835萬元，年均增長**；完成地方財政一般預算收入1010萬元，年均增長**；實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值16349元，年均增長**；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為9025元，年均增長**；實現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入**元，比2010年增加**元，年均增長**；以上各項指標完成情況均超過了縣第七次黨代會確定的目標任務數(shù)。

全力做實一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010的**：**：**調(diào)整為2015年的23：18：59，二、三產(chǎn)業(yè)增長步伐明顯加快。一是項目建設步伐不斷加快。五年來，全縣共實施各類項目**個，總投資**萬元，分別是“十一五”期間的**倍、**倍，實施援**項目25個總投資6398萬元，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。二是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)從無到有的巨大突 破，糧食生產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)進一步向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向推進，形成了崗巴羊養(yǎng)殖、**香豬養(yǎng)殖、綿羊短期育肥等**個產(chǎn)業(yè)合作社。三是第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。雞爪谷酒、**雞**香豬養(yǎng)殖、陳塘竹編、崗巴羊合作社等特色產(chǎn)業(yè)從無到有、由小變大。2015年實現(xiàn)邊貿(mào)總額3390萬元、旅游收入513萬元，分別是2010年的**倍、**倍。截至2015年底，登記注冊個體工商戶**戶，注資金**萬元，從業(yè)**人，分別是2010年底的**倍、**倍、**倍。

——過去的五年是全縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。實現(xiàn)了縣域電網(wǎng)與國家電網(wǎng)對接，全縣通電人口5208戶，21706人。全縣小水電站達到**座，裝機容量**千瓦，先進電網(wǎng)**公里，累計受益**人。累計投入7736萬元，累計投入資金**萬元，實施道路交通項目**個，總里程**公里，對**條鄉(xiāng)村公路進行維修加固，新建村道**條**公里，全縣交通骨干網(wǎng)絡逐步完善，大交通格局初見端倪，基本解決了群眾出行問題。累計完成投資**萬元，新建水利工程**項，新增農(nóng)田灌溉面積**萬畝，全縣有效灌溉率提高到了43%，人畜安全飲水工程實現(xiàn)70個行政村全覆蓋。先后投資**萬元，新建農(nóng)村沼氣**口，受益**戶**人。完成了縣城總體規(guī)劃和10鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，縣城路網(wǎng)體系形成了“兩縱兩橫”即江嘎中心路、日屋路、迎賓路、八一路四條主干道和薩爾路、陳塘路、**路等**條次干道的城區(qū)街道框架，縣城建成區(qū)面積由2010年的**平方公里擴大到現(xiàn)在的**平方公里，人口由**人增加到**人。實施了縣城區(qū)域供排水系統(tǒng)建設，有效改善了車輛亂停亂放、污水亂 排亂倒的局面。建設完成周轉(zhuǎn)房、廉租房、公租房**套，總建筑面積**平米，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治**村，農(nóng)村危房改造**戶。開展農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓**期**人，引導勞務輸出**人，實施扶貧項目**個，消除貧困人口**戶**人。瓊孜鄉(xiāng)牧村、陳塘鎮(zhèn)那當村、江嘎鎮(zhèn)江嘎村等7個村被評為自治區(qū)級生態(tài)村?！?〃18”地震、“2〃8”雪災救災重建成果顯著，“4〃25”地震抗震救災和恢復重建取得階段性勝利。

——過去的五年是全縣黨的建設不斷加強的五年。深入扎實開展了**、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動，認真整改存在的問題和不足，扎實貫徹中央“八項規(guī)定”和區(qū)黨委“約法十章”、“九項要求”，嚴格控制三公經(jīng)費支出，嚴格控制公車使用，持續(xù)深化機關(guān)效能建設，不斷轉(zhuǎn)變文風、會風和工作作風，領(lǐng)導干部團更加結(jié)務實清廉、普通干部更加勤奮踏實肯干。扎實推進基層民主政治建設，順利完成了村“兩委”班子換屆，全面推行政務、黨務務、財務公開。始終堅持民主集中，服務型黨組織建設成效明顯，縣委各項決策部署科學化水平顯著提高不斷強化品牌建設，扎實開展機關(guān)黨建361、強基礎(chǔ)惠民生、農(nóng)牧民黨員分類晉級、基層黨建“結(jié)對幫扶”、“一鄉(xiāng)一品”、“六心工程。高壓態(tài)勢懲治腐敗，接各項舉報線索**條，立案**起，查處**人。不斷深入行政審批制度改革，清理減少行政審批項目**項。加強干部管理，規(guī)范干部職工休假、輪休制度，制定出臺干部休假、輪休管理規(guī)定。鞏固和加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職“一**一漢”配備，扎實開展村支部第一書記配備工作，交流提拔 縣級領(lǐng)導**人，培養(yǎng)推薦鄉(xiāng)科級干部進入縣級領(lǐng)導崗位**人，調(diào)整提拔鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部**人次。先后選派**名優(yōu)秀干部和專業(yè)人員到地參觀考察、跟班學習、見習鍛煉。

——過去的五年是全縣社會事業(yè)全面進步的五年。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實施了中小學生營養(yǎng)改善計劃，控輟保學有力強化，“兩基”成果不斷鞏固，中、小學適齡兒童入學率達到分別由2010年的**%、**%，提高至2015年的**%、**%，入學鞏固率達100%，15至50周歲的人口文盲率為**%，比2010年下降了**個百分點。制定完成教育事業(yè)兩個規(guī)劃，實施教育口徑項目**個，總投資**萬元。醫(yī)療水平顯著提高，先后投入資金**萬元用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設，覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系全面建成，縣人民醫(yī)院成功實現(xiàn)“一級甲等醫(yī)院”創(chuàng)建。實施全民免費健康體檢，建立全民健康體檢及僧尼免費體檢檔案，完成**名兒童先心病復篩，確診并治愈**名兒童，全面普及免費疫苗接種，兌現(xiàn)醫(yī)療惠民資金**萬元。社保力度明顯加大，城鄉(xiāng)社會救助體系日趨完善，五保戶供養(yǎng)標準明顯提高，貧困群眾基本生活得到有效保障，各類保險參保人數(shù)明顯增多，新農(nóng)保參保率由**上升至100%。文化事業(yè)穩(wěn)重有進，加強了民族民間文化的保護、傳承和開發(fā)，夏爾巴民族歌舞被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，恰姆石窟被列為自治區(qū)級文物保護單位，雞爪谷酒釀造技術(shù)列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個行政村全覆蓋，廣播、電視、通信、郵政覆蓋率分別由2010年的**%、**%、**%、**%提高到**%、**%、**%、**%，“村村 通”、“戶戶通”設備有效運，成功組建民間藝術(shù)團?？萍脊ぷ饔辛ν七M，五年來共申報科技項目**個，實施**個，確定科技特派員**名，兌現(xiàn)科技特派員補貼**萬元。

——過去的五年是精神文明建設穩(wěn)步提升的五年。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，在全縣干部群眾中全面深入開展了以“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”和“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”為主題的思想教育活動和以“講文明、改陋習、樹新風”、“先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶”等一系列精神文明創(chuàng)建活動，加強和改進了未成年人思想道德教育，涌現(xiàn)了一大批模范人物和先進集體。織人大代表開展視察和專項調(diào)研，不斷加強民主法制建設，進一步完善人民代表大會制度，人大及其常委會認真履行職責，有效行使職權(quán)，有效促進了“一府兩院”依法行政。新成立**縣政協(xié)，并積極發(fā)揮其在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政方面的積極作用。充分發(fā)揮了統(tǒng)戰(zhàn)工作在溝通、團結(jié)、穩(wěn)定等方面的重要作用，加強了與統(tǒng)戰(zhàn)人士的聯(lián)絡聯(lián)誼，有效促進了**漢融合、民族團結(jié)。高度重視黨管武裝工作，國防后備力量建設取得顯著成績。較好地發(fā)揮了工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，老干部、老齡和關(guān)心下一代工作進一步加強?！傲濉逼辗üぷ鞒尚э@著，全社會知法、懂法、學法、用法意識明顯增強。大力實施民風、社風大檢查、大清查，堅決查禁“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，嚴肅查處反選刊物、音像制品，持續(xù)規(guī)范全社會文化市場。全面執(zhí)行黨的宗教政策，嚴厲打擊“法輪功”邪教組織和非法宗教活動，依法保護信教群眾總教信仰自由。各位代表、同志們，五年風雨歷程、五年燦爛輝煌。在過去的五年里，縣委就一系列重大問題及時、果斷做出了決策。五年的實踐證明，縣委的各項決策是科學的、正確的、有效的，各項措施是到位的、有力的、符合實際的。我們今天所取得的各項成就，得益于區(qū)黨委、政府、市委、市政府的正確領(lǐng)導，得益于歷屆**縣黨政領(lǐng)導班子的智慧和力量，凝結(jié)著全縣廣大黨員干部和群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全縣上下眾志成城、團結(jié)拼搏的良好精神風貌，充分體現(xiàn)了社會各界人士與我們同舟共濟、合力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在此，我謹代表中共玉**縣第八屆委員會，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在基層一線的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持**發(fā)展改革穩(wěn)定事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、客觀總結(jié)發(fā)展中存在的問題困難

過去的五年，我們在加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的征途上克服了一個又一個的困難，戰(zhàn)勝了一次又一次的天災，取得的成績令人鼓舞。但我們更應清醒地認識到，在改革發(fā)展的道路上仍然存在一些困難和問題：一是總體實力薄弱。近年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成績有目共睹，但與全市17個兄弟縣區(qū)相比，我縣的總體經(jīng)濟實力還很薄弱，基礎(chǔ)設施建設還很落后，橫向?qū)Ρ炔罹噙€很突出。二是發(fā)展后勁不足?？h域經(jīng)濟發(fā)展基本依靠投資拉動，經(jīng)濟規(guī)模小、財政收入低、經(jīng)濟特征粗放，外向型經(jīng)濟模式尚未形成。三是干部素質(zhì)不高。全縣干部隊伍總體素質(zhì)相對較低，尤其是缺乏能夠駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)秀干部。四是貧困面積很廣。全縣建檔立卡貧困人口1136戶4506人，占 全縣總?cè)丝诘奈宸种?，精準扶貧、精準脫貧，任務艱巨、壓力巨大。五是產(chǎn)業(yè)急需升級。縣域經(jīng)濟模式初級性、小農(nóng)性明顯，缺乏能夠支撐稅源的大企業(yè)，全縣無一家年貢獻稅收百萬元以上的企業(yè)。六是生態(tài)壓力巨大。土地沙漠化面積還在不斷擴大，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到有效扭轉(zhuǎn)，防風治沙、環(huán)境保護，使命艱巨、任重道遠。對此，我們要充分認識，高度重視，進一步采取切實有效的措施，在今后發(fā)展中認真加以解決。

三、今后五年的目標任務和工作措施

今后五年全縣工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八、十八屆四中、五中全會、中央第六次西**工作座談會、區(qū)黨委八屆七次、八次全委會和**市委一屆三次全委會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，特別是依法治**、富民興**、長期建**、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)重要原則，貫徹落實俞正聲主席在西**自治區(qū)成立50周年慶?；顒由系闹v話精神，始終堅持以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)，以加強民族團結(jié)、反對國家分裂為出發(fā)點和落腳點，堅定不移地推進經(jīng)濟發(fā)展、維護穩(wěn)定、改善民生、精準扶貧、改革創(chuàng)新、黨的建設各項事業(yè)，有效確保經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展，社會局勢持續(xù)和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境逐年趨于良好，現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，群眾物質(zhì)文化水平逐年提高，確?！笆濉蹦┡c全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會目標。未來五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務是：生產(chǎn)總值年均增長10%以上；地方財政收入年均增長18%以上；社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5%、12%以上；社會消費品零售總額年均增長8.5%；農(nóng)牧民人均純收入年均增長12.35%以上，達到或接近西部地區(qū)平均水平。

圍繞上述思路及目標，我們要重點抓好以下六個方面的工作：

——全力推進項目建設，促進投資較快增長。一是加快重點項目進度。要加強項目建設組織領(lǐng)導，完善項目建設管理機制，認真做好項目規(guī)劃設計、環(huán)評報批、落地實施等各個環(huán)節(jié)工作，集中精力實施好縣城供排水系統(tǒng)改擴建、地震災后重建整鄉(xiāng)推進、陳塘及日屋口岸、陳塘公路及初那公路工程、周轉(zhuǎn)房保障房建設工程、濕地綜合保護開發(fā)項目等211個新續(xù)建項目。要嚴格落實項目管理責任制，繼續(xù)推行項目包掛機制，專人全程跟進，強化督查調(diào)度，加快建設進度，確保所有新續(xù)建項目早開工、早建設、早投產(chǎn)、早收益。二是抓好項目統(tǒng)籌謀劃。要認真研究國家、區(qū)、市產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，搶抓全區(qū)積極融入“一路一帶”經(jīng)濟帶、實施南亞陸路大通道戰(zhàn)略的重大機遇，及時吃透、消化上級政策，加強向上匯報銜接和政策對接，策劃實施一批城鎮(zhèn)建設、道路交通、文化旅游、口岸設施等基建項目，爭取儲備一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、礦產(chǎn)開發(fā)、新型工業(yè)等造血項目，對接落實一批教育衛(wèi)生、富民固邊、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障等民生項目，努力把政策機遇轉(zhuǎn)化為加快我 縣發(fā)展的具體舉措和實際成效，力爭“十三五”期間我縣社會固定資產(chǎn)投資累計完成30億元。三是落實援**項目對接。各相關(guān)部門要引起高度重視，成立專門機構(gòu)，邀請專家參與，全力做好下一批援**項目與我縣“十三五”規(guī)劃項目的對接銜接各項工作，要認真研究區(qū)市發(fā)展形勢，綜合考慮我縣發(fā)展實際，科學界定援**項目規(guī)劃，使援**項目布局和重點更符合**縣實際。要全面改進和創(chuàng)新援**項目管理辦法，建立援**項目與本土項目整合和項目建成評估長效機制，進一步提高援**項目效益。

——全力培育富民產(chǎn)業(yè)，拓寬致富增收渠道。緊緊圍繞“項目為主、多元發(fā)展”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以災后恢復重建和精準扶貧為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)為著力點，加快實施轉(zhuǎn)型升級，全力培育富民產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，力爭農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值、服務業(yè)產(chǎn)值、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別年均增長8%、10%、12%、10%。一是發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)。以崗巴羊經(jīng)濟圈、綿羊短期育肥為重點，下大力氣打好畜牧業(yè)現(xiàn)代化這張牌，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要蓄力抓好良種引進、畜群改良、科學飼養(yǎng)、疾病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要全力提供技術(shù)、資金、設備、人員支持，通過山上增綠減畜、山下設施養(yǎng)殖的路子，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模和飼草種植面積，力爭2020年全縣設施養(yǎng)殖規(guī)模達到2.2萬頭（只），飼草料種植2萬余畝，年創(chuàng)造產(chǎn)值1600萬元。二是扶持發(fā)展中小企業(yè)。通過招商引資、自力開發(fā)、掛靠企業(yè)等措施，不斷做大雞爪谷酒、天然飲用水開發(fā)、陳塘竹編等產(chǎn)業(yè)。通過自籌資金、整合資金、爭取支持等措施，扶持發(fā)展10-20家農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化向?qū)В龀职l(fā)展一批工礦、經(jīng)貿(mào)、旅游、金融等服務企業(yè)，立爭2020年實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP比重70%以上，年貢獻稅收50-100萬元以上企業(yè)10家以上。三是突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。實行“優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)+有機蔬菜種植業(yè)”的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，繼續(xù)鼓勵推廣種植有機蔬菜，擴大優(yōu)質(zhì)青稞良種種植面積，繼續(xù)實施農(nóng)田客土改良，深度挖掘林下產(chǎn)業(yè)潛力，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，實行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，深化農(nóng)畜產(chǎn)品有機認證，促進產(chǎn)業(yè)有機化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，力爭到2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值翻番。

——全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強綜合承載能力。一是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照“一城兩鎮(zhèn)”小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，大力推行新型城鎮(zhèn)化建設，結(jié)合地震災后重建，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地為重點，循序打造3-5個功能齊全、各具特色、作用明顯的特色小城鎮(zhèn)，力爭到2020年全縣城鎮(zhèn)人口達到4600人，城鎮(zhèn)化率達到20%。要堅持先地下后地上、先城鎮(zhèn)后農(nóng)村的原則，著力抓好縣城（江嘎鎮(zhèn)）、日屋鎮(zhèn)、陳塘鎮(zhèn)及其他7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的供排水系統(tǒng)、市政道路體系、綠化美化亮化、垃圾集中處理、現(xiàn)代交通管理等項目的專項規(guī)劃、報審和建設工作，拓展縣域發(fā)展空間，構(gòu)筑全新經(jīng)濟框架。二是加快邊貿(mào)旅游建設。圍繞外向型經(jīng)濟模式構(gòu)建，積極擴大對外開放，以邊貿(mào)、旅游為重點，逐年加大旅游、口岸建設投入，重點抓好精品旅游路線打造、旅游資源共同開發(fā)、旅游服務設施升級、陳塘口岸建設、日屋口岸升級各項工作。全面深化與尼方貿(mào)易伙伴關(guān)系，不斷擴大進出口規(guī) 模，增加貿(mào)易產(chǎn)品種類和附加值，力爭2020年將**打造成為邊貿(mào)口岸重鎮(zhèn)、文化旅游重鎮(zhèn)，邊貿(mào)進出口總額達到5700萬元，旅游收入突破800萬元。三是加強城鄉(xiāng)精細管理。健全城鎮(zhèn)精細管理長效機制，推進地名標準化、格調(diào)統(tǒng)一化，深城鎮(zhèn)管理網(wǎng)格化、精細化。抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，加強食品安全監(jiān)管和物件調(diào)控，完善覆蓋全縣的監(jiān)控系統(tǒng)，不斷創(chuàng)造管理有序、清潔優(yōu)美、安全宜居的人居環(huán)境。按照城鄉(xiāng)一體的思路，結(jié)合鄉(xiāng)村實際，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系，健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施，抓好物流系統(tǒng)跟進和農(nóng)村沼氣建設工程，大力開展人居環(huán)境綜合整治，切實改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境。

——全力推進扶貧攻堅，改善人民生活質(zhì)量。一是大力推進精準扶貧。緊緊圍繞全區(qū)實施精準扶貧“五個一批”工程，立足全縣建檔立卡貧困戶實際情況，以貧困人口掌握技能、貧困程度、脫貧意愿等數(shù)據(jù)為方向，嚴格落實“十三項”精準扶貧措施，將未建檔立卡貧困人口納入精準扶貧范疇，確實摸清貧困底數(shù)、找出致貧原因，逐村逐戶制定脫貧策略，力爭到2017年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧。要在充分利用區(qū)市幫扶資金和政策的同時，不斷拓寬脫貧致富門路，健全完善機關(guān)黨員、軍警干部、企業(yè)職工結(jié)對幫扶制度，全面形成“縣抓落實、工作到村、扶持到戶、責任到人”的扶貧工作責任制，確保精準扶貧目標明確、權(quán)責明晰、措施有力、有的放矢。二是不斷深化文明建設。要堅持物質(zhì)文明、精神文明兩手抓，以精神文明先進創(chuàng)建、民族團結(jié)進步模范評選為抓手，不斷深化中國夢和社會主核心價值觀教育，不斷加強人民群眾思想道德 建設。要把握輿論導向、倡導文明新風，不斷弘揚和傳播正能量。三是改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系建設，深入推進陳塘公路等重點道路干線建設，力爭到2020年實現(xiàn)80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%以上建制村通瀝青（水泥）路。大力實施封山育林、固沙封禁、退耕還林、葉如**布濕地保護等生態(tài)項目，爭取到2020年全縣森林覆蓋率達到45%以上，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效控制。加快各項民生水利工程建設，抓好各級電網(wǎng)改造，爭取新建陳塘口岸電站，擴容榮孔、康孔等電站，積極開發(fā)風電、太陽能電站等清潔能源，在切實解決全縣人民用電問題的基礎(chǔ)上，力爭到2020年把**打造為**西部地區(qū)電力輸送基地。

——全面深化改革創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。一是有序推進行政體制改革。堅持改革牽引、創(chuàng)新驅(qū)動，不斷深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，將10萬元以下審批權(quán)限下放給各單位部門。充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，最大限度減少政府對市場經(jīng)濟的干預，確保行政事業(yè)收費逐年減少。新建政務服務中心，所有審批和收費，實行一站式服務，為群眾提供最大便利。深化農(nóng)牧區(qū)改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)牧業(yè)市場化、規(guī)?；＞啓C構(gòu)設臵，優(yōu)化職能配臵，加強人員調(diào)劑，大力引進人才，充實人手短缺部門。二是積極推進社會事業(yè)改革。不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育均衡配臵，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立縣醫(yī)院與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的分工協(xié)作機制。著力完善文化管理體制，鼓勵社會資本參與公共文化服務體系 建設，推動政府部門由主動文化發(fā)展向服務文化發(fā)展轉(zhuǎn)變。推進科技事業(yè)融合發(fā)展，依靠科技推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高縣域經(jīng)濟科技貢獻率。三是科學推進維穩(wěn)治理創(chuàng)新。改進社會治理手段，深入推進社會管理網(wǎng)格化、信息化建設，創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務機制，有效預防和化解各類社會矛盾。實施維穩(wěn)工作創(chuàng)新，引導各級黨員、人大代表、政協(xié)委員、各界人士和其他社會組織積極參與到維穩(wěn)共建大業(yè)中來。推行寺廟管理創(chuàng)新，全面落實利寺惠僧政策，依法管理宗教事務。推進信訪制度改革，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決；健全公共安全體系，保障食品藥品安全，著眼內(nèi)部安全，依法嚴密防范、打擊和懲治各類違法犯罪活動。

——全力推進民生建設，提高人民幸福指數(shù)。一是全面推進依法治縣。各級各部門要牢固樹立法制理念，大力弘揚法制精神，依法行政，嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。全面推進政務公開，加大各類違法行為查處和懲治力度，使法治成為“高壓線”、制度成為“硬約束”。充分發(fā)揮司法執(zhí)法部門職能作用，強化基層普法、法制顧問和法治隊伍建設，到2020年實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法機構(gòu)、干部建設全覆蓋。二是健全完善保障體系。嚴格落實各項惠民政策，全力辦好區(qū)市縣惠民十件實事。進一步擴大各類保險覆蓋范圍，全面做到應保盡保。實施積極就業(yè)政策，鼓勵高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)困難人員和農(nóng)村富裕勞動力外出務工，力爭到2020年實現(xiàn)年勞務輸出6000余人，勞務收入3000萬元。鼓勵引導農(nóng)村婦女、失業(yè)人員再就業(yè)，完善就業(yè)援助、小額擔保貸款等政策措施，擴大就業(yè)覆蓋面。深化弱勢群體社會 救助制度，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，做好殘疾人康復和再就業(yè)工作。積極擴大縣汽車站規(guī)模，增加日發(fā)客車數(shù)量，新增縣際客運班車，改善全縣群眾出行。三是不斷深化組織建設。大力推行服務型黨組織建設，不斷擴寬黨組織覆蓋面，做到黨員發(fā)展到哪里黨組織就建在哪里。要優(yōu)化村居黨支部領(lǐng)導班子配備，把基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。要全面深化“五個好”、“四聯(lián)兩發(fā)揮”、“三級聯(lián)創(chuàng)”“農(nóng)牧民黨員分類晉級”等活動，充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，以扎實作風開展工作，以實際成效取信于民。

四、全面提高和改進黨建科學化水平

——加強思想政治建設。大力解放思想，深入開展學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持用中國特色社會主義最新理論成果和社會主義核心價值體系武裝干部頭腦、教育黨員群眾，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為加強黨的基層組織建設的一項經(jīng)常性工作。大規(guī)模組織開展黨員干部培訓，不斷創(chuàng)新培訓方式，科學設臵培訓內(nèi)容，持續(xù)提高黨員干部學習的自覺性和實效性。繼續(xù)深化“五好”領(lǐng)導班子活動，不斷強化各級領(lǐng)導班子建設。

——加強干部隊伍建設。以“樹好導向、健全機制、完善考核、強化配備”為主要措施，努力建設善于推動科學發(fā)展、促進社會穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。堅持用制度選人，完善公開選拔、競爭上崗和干部交流輪崗制度，逐步加大 競爭性選拔干部力度。建立和完善科學的領(lǐng)導干部考核評價體系，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要部門和經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，在推動經(jīng)濟發(fā)展中檢驗干部。

——加強基層組織建設。全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五個基本”建設，切實抓好組織體系、黨員隊伍、活動載體、工作制度、黨建陣地的創(chuàng)新和建設。圍繞黨建工作助推經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，突出黨建特色品牌培育，在全縣培育一批作用發(fā)揮突出的基層黨建示范點。進一步加強各領(lǐng)域黨建工作，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強各合作社、特色產(chǎn)業(yè)基地黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面，把各級基層黨組織建設成富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的堅強堡壘，在推動科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮堅強的引領(lǐng)作用。

——加強干部作風建設。堅持抓教育促作風，通過系列學習教育活動，引導干部樹立正確的思想觀念，增強轉(zhuǎn)變作風的自覺性。堅持抓黨員促作風，切實加強干部管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部作風方面的問題，堅決糾正少數(shù)干部作風不實、辦事不力和損害群眾利益等不良現(xiàn)象，進一步密切黨群干群關(guān)系。堅持抓機制促作風，進一步健全完善各項監(jiān)督制度，加大干部監(jiān)督和考核力度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。堅持抓落實促作風，圍繞災后重建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、邊貿(mào)旅游開發(fā)、公共服務體系建設等重點，向各級干部交任務、壓擔子。認真落實重大項目、重點工作包掛幫辦制度，積極開展“強基礎(chǔ)、惠民生”活動，引導各級干部形成深入實際、真抓實干的作風。

——加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步完善教育、制度、監(jiān)督、查辦并重的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設主題責任和監(jiān)督責任，狠抓黨員領(lǐng)導干部的理想信念和反腐倡廉教育，建立健全約束機制和監(jiān)督機制，切實加強對黨員領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”的教育、監(jiān)督和管理，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，使權(quán)力在陽光下運行。要全面推進政風行風評議，及時糾正部門和行業(yè)不正之風，加大違紀違法違規(guī)案件查處，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果取信于民。

各位代表、同志們，美好藍圖鼓舞人心，聲聲號角催人奮進，做好未來五年各項工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀偉大旗臶，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央第六次西**工作座談會、區(qū)黨委八屆八次全委會精神導，搶抓機遇，團結(jié)一心，奮力拼搏，乘勢而上，為全面實現(xiàn)建成小康社會目標不懈奮斗！

第三篇：在xx分公司第x次黨代會上的報告

以“三個代表”重要思想為指導

進一步加強和改進黨的建設

為實現(xiàn)“富民強司”的目標而努力奮斗

——在xx分公司第x次黨代會上的報告

各位黨員同志們：

本屆黨支部委員會的工作任期屆滿，按照集團公司黨委新頒布的《黨支部工作條例》相關(guān)規(guī)定，將選舉和產(chǎn)生新一屆黨支部和黨支部委員會，并迎接新工作的到來。為更好的開展未來的工作，找出存在的不足，我謹代表本屆支部委員會對任期內(nèi)的工作向大會進行報告，并對未來的工作提出一些設想，請予審議。

一、任期內(nèi)工作回顧

本屆黨支部在集團公司黨委的領(lǐng)導下，在分公司行政、各部門以及全體黨員（包括離退休黨員）職工們的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五大、十六大精神，堅持以經(jīng)濟工作為中心，以“富民強司”為目標，基本上完成了集團公司黨委、行政給分公司下達的安全、生產(chǎn)經(jīng)營各項指標和任務。在本屆任期內(nèi)，分公司黨支部遵照集團公司黨委的工作部署和安排，結(jié)合分公司的具體工作情況，制定了分公司黨支部的各項工作目標和任務，通過每月黨員組織生活會（黨小組會）和分公司一線職工每月一次的安全學習會，認真的貫徹，并落實集團公司黨委、行政及分公司行政的一系列工作部署和安排，使分公司在崗的每位黨員同志和職工同志，明確了工作任務、目標和責任，達到了使其在各自的工作崗位上充分發(fā)揮自己最大作用的目的。幾年來，黨的工作、思想政治工作和精神文明建設在分公司經(jīng)濟發(fā)展的同時得到了進一步的改進和加強，職工們思想穩(wěn)定、精神振奮、主人公意識強烈，工作積極性和創(chuàng)造性顯著增強。

回顧本屆黨支部任期內(nèi)的工作，可以從以下四個方面作出總結(jié)和評價：

（一）、加強黨建工作，進一步發(fā)揮黨員先鋒模范和表率作用。

加強黨建工作，是為了更好的發(fā)揮每位黨員的先鋒模范作用和表率作用，保證黨和國家的方針、政策，企業(yè)的各項規(guī)章制度能更好的貫徹實施，保證企業(yè)的各項工作、任務能更好的圓滿完成。通過分公司黨支部近年來的不懈努力，黨建工作在與經(jīng)濟工作的緊密結(jié)合中得到穩(wěn)步的推進，在思想建設方面，分公司黨支部堅持以鄧小平理論，十六大精神和“三個代表”重要思想來武裝黨員、干部、職工的頭腦，堅持采用各種形式對黨員、干部、職工進行多方面教育，進一步加強了黨員的思想、政策教育，并把分公司的各項工作任務目標深入有效的貫徹、落實下去，收到了良好的效果；在組織建設上，分公司黨支部根據(jù)企業(yè)黨建工作的實際，在堅持抓好黨建基礎(chǔ)工作和黨員教育的基礎(chǔ)上，一方面進一步加強對全體黨員特別是離退休黨員的管理。另一方面高度重視新黨員的吸收，對積極要求入黨的同志予以培養(yǎng)和教育，使他們在思想上、行動上積極主動的靠攏黨組織，在任期內(nèi)，本屆分公司黨支部經(jīng)過培養(yǎng)和考查，先后共發(fā)展了四位積極分子入黨，壯大了黨組織的隊伍，給黨組織增添了新鮮血液。

除此以外，在本屆分公司黨支部任期內(nèi)，通過每年一度的創(chuàng)先爭優(yōu)評比活動和的黨員民主評議工作，分公司現(xiàn)有的30位黨員同志（包括離退休黨員）每年均被評為合格黨員，其中有3位同志被評選為出席（集團）公司黨委表彰的優(yōu)秀黨員，并先后有11位黨員同志被評為分公司黨支部表彰的黨員。通過對黨員同志的教育、評比，這充分的說明了分公司全體黨員的政治思想覺悟和素質(zhì)有所提高，在自己的工作崗位上起到先鋒模范作用和表率作用。

（二）、加強政治思想學習教育，促進精神建設，高度保持共產(chǎn)黨員先進性。

加強每位黨員同志的政治思想學習和教育工作（包括離退休黨員），提高每一位黨員同志的政治思想覺悟和政治思想素質(zhì)，這是黨支部的一項重要工作，同時也是保持每位黨員同志的先進性，落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，近年來，本屆分公司黨支部通過開展組織生活會和黨小組會，先后學習了黨的十六大文件及十六屆三中、四中全會的決定，“三個代表”重要思想理論，江澤民同志5.31在中央黨校省部級干部培訓班的講話和胡錦濤同志在西柏坡考察時作出的《大力發(fā)揚艱苦奮斗作用，全面落實黨的十六大精神》的講話，以及中組部、中宣部《關(guān)于開展學習鄭培民同志先進事跡》和集團公司黨委下達的一系列文件等，通過的學習，分公司黨員同志的政治思想覺悟

第四篇：在縣黨代會上的報告

在縣黨代會上的報告

各位代表、同志們：

我受中共××縣紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去四年的工作回顧

本屆紀律檢查委員會自2002年10月選舉產(chǎn)生以來，好范文，全國文秘工作者的114!在縣委和上級紀委的正確領(lǐng)導下，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實履行黨章以及監(jiān)察法規(guī)所賦予的職責，積極探索，勇于創(chuàng)新，狠抓各項工作任務的落實，全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效，為我縣和諧社會建設發(fā)揮了重要的作用。

（一）黨風廉政宣傳教育深入開展

主要從三個方面開展工作。一是抓經(jīng)常性教育。認真組織了學習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》活動，舉辦專題學習200余場次。將黨章及《實施綱要》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)納入全縣保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育活動的必學篇目，623個黨組織的15038名黨員接受了一次深刻的反腐倡廉教育。組織黨內(nèi)法規(guī)知識考試4次，全縣副科級以上干部3300人次參加測試。召開警示教育大會4次，通報本縣查處的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建設。開展了“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導干部評選和表彰活動，10名優(yōu)秀領(lǐng)導干部受到表彰，其中汪炳林同志被評為全市“艱苦奮斗、勤廉為民”的優(yōu)秀領(lǐng)導干部。舉辦了黨內(nèi)法規(guī)知識搶答賽，全縣98個單位組成32支代表隊參賽，1000余名黨員干部參與其中，選拔出的縣代表隊在全市競賽中獲三等獎。組織全縣黨員干部觀看《王懷中的兩面人生》、《懺悔錄》等警示電教片和反腐倡廉花鼓戲《但愿人長久》及電影《張思德》、《任長霞》，共計放映1200余場次，觀看的黨員干部達6萬多人次。開展了反腐倡廉論文征集活動，共收到論文200多篇，其中在市以上評比中獲獎的60多篇。在領(lǐng)導干部中倡導了廉政家庭活動。三是抓教育手段的創(chuàng)新。將任前廉政談話延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全體縣級領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位黨政負責人、紀委書記（紀檢組長）贈送了廉政臺歷。進一步夯實了大宣教格局，各責任單位履行宣教職責的意識明顯增強，每年市以上黨報黨刊報道我縣反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）黨風廉政建設責任制嚴格執(zhí)行

進一步強化各級各部門的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位“一把手”每年向縣委、縣政府遞交了黨風廉政建設責任狀，并將責任層層分解到人?？h紀委出臺了專門文件，進一步明確了各責任部門在黨風廉政建設中的責任分工，形成了紀委牽頭、各責任部門分工協(xié)作的良好格局。進一步強化督促檢查力度，聘請黨風廉政建設巡視員5人，調(diào)整和充實了黨風廉政建設責任制工作領(lǐng)導小組辦公室的力量，每年組織1-2次巡視，1次考核，對巡視和考核結(jié)果進行通報，對責任制落實好的單位進行表彰。進一步強化責任追究力度。對不履行或不認真履行黨風廉政建設責任制的失職瀆職行為，從嚴進行責任追究。四年來，共對27名領(lǐng)導干部進行了責任追究，其中副科級干部7人，正科級干部5人。

（三）領(lǐng)導干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進

認真治理了領(lǐng)導干部收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證問題，全縣各級干部共登記上交紅包禮金28萬余元。開展了對全縣黨政機關(guān)干部違規(guī)參與經(jīng)營酒店、茶樓、娛樂場所的專項清理整頓活動，4名黨政機關(guān)干部參與違規(guī)經(jīng)營活動的行為得到糾正，領(lǐng)導干部家屬、子女從業(yè)行為進一步規(guī)范。加強了公務用車的管理，治理了違規(guī)配備使用小汽車的問題，出臺了公務用車編制配備和使用管理試行辦法，督促2個單位處理超編車2臺，對領(lǐng)導干部駕車和購置私車作了專門規(guī)定，通報了8起黨員干部違規(guī)駕車釀成交通事故的事件。在全市率先制定并實施了“兩述三談”制度，全縣800多名黨政“一把手”及副科級以上干部按規(guī)定每年進行一次述職述廉，紀委負責人同縣管黨政主要負責人談話90余人次，干部任前廉政談話200余人次，誡勉談話20余人次。認真治理了黨員干部借婚喪嫁娶之機斂財?shù)膯栴}，對確需辦酒席的實行“事前報告、事后說明”制度，對2名未按規(guī)定進行申報的領(lǐng)導干部進行了誡勉談話。認真治理了黨員干部參與賭博的問題，縣紀委組織有關(guān)部門進行了多次明查暗訪。制訂并實施了《關(guān)于公費報銷移動電話話費的規(guī)定》。開展了清理黨政干部拖欠公款專項檢查，收回欠款32萬元。認真治理了黨政干部在城鎮(zhèn)自籌自建私房問題，出臺了規(guī)范性文件，同時終止了過去有關(guān)文件中與政策相違背的內(nèi)容。

（四）查辦違紀違法案件工作穩(wěn)妥有力

四年來，全縣共初查各類案件390件，立案查處152件，處分黨員干部135人，其中副科級以上干部35人，正科級干部14人。全縣各級紀檢監(jiān)察組織緊扣監(jiān)督的重點部位和重點對象，突出查處大

要案件，尤其是“一把手”違紀案件，先后查處大要案件35件，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其站所、科局及其股所隊站的“一把手”案件23件，處分“一把手”23人，移送司法機關(guān)處理4人。查處的典型案件有：縣房產(chǎn)局原局長宋子生收受紅包禮金案，縣政府辦原副主任、城建投公司總經(jīng)理劉曉亮挪用公款案，縣財政局原副局長李和清侵占公款案，縣輕工業(yè)總公司原主要負責人曠智榮

貪污受賄案，縣安監(jiān)局副局長許本元嚴重違反社會主義道德案，白果派出所原所長廖錦屏徇私枉法案，店門國土所原所長肖新華亂收費案，教育局人事股原股長劉作發(fā)招考工作舞弊案，縣中醫(yī)院院長楊高翔、副院長楊三紅工作失職案，九觀橋水庫管理所私設小金庫案等。出臺了實名舉報獎勵制度，人民群眾舉報積極性進一步提高，全縣各級紀檢監(jiān)察組織共受理群眾來信來訪605件，其中縣紀檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾來信來訪388件，屬紀檢監(jiān)察業(yè)務的330件，按期結(jié)案率達100，對村支兩委換屆期間的信訪問題進行了重點處理，有效化解了矛盾，維護了社會穩(wěn)定。認真履行紀委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職能，重視發(fā)揮縣檢察院、公安局、審計局、財政局等職能機構(gòu)在反腐敗工作中的作用，協(xié)作辦案30余件次。切實維護黨員權(quán)利，受理申訴9件，改變原處理處分決定1件。嚴把案件質(zhì)量關(guān)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位黨紀政紀立案案件全部歸口縣紀委審理，案件審理工作質(zhì)量連續(xù)四年穩(wěn)居全市前列。

（五）糾風治亂工作持續(xù)深化

開展涉農(nóng)收費和涉農(nóng)資金發(fā)放專項督查，嚴格執(zhí)行農(nóng)村報刊費用限額制，組織了對農(nóng)口系統(tǒng)專項資金使用的監(jiān)督檢查，查處涉農(nóng)案件2件，處分2人，組織處理1人，清退違規(guī)收費41萬余元，減輕農(nóng)民負擔100余萬元。認真治理了教育亂收費，實行了義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，糾正違規(guī)收費行為58起，立案查處和組織處理11人，查處教師亂辦班9起，糾正了名校辦民校的問題。公路“三亂”得到有效治理，糾正違規(guī)行為11起，立案查處2人，違規(guī)上路及聘請社會人員參與執(zhí)法等問題得到較好解決。認真清理整頓統(tǒng)一著裝，收繳制式標志1710套，減少統(tǒng)一著裝人數(shù)263人。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，查處各類案件104起，藥品和醫(yī)用耗材采用集中招標采購的占89，采購額達1600余萬元。開展服務對象評議行政機關(guān)活動，首次將群眾的滿意度與黨政主要負責人的去留掛鉤，極大地促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，縣城背街小巷硬化亮化等一批老百姓關(guān)注的難點問題得以較好解決。開展經(jīng)常性的財務監(jiān)察，對國債、社保資金、重點工程資金、非稅收入資金等的管理和使用保持高度關(guān)注，追繳資金1000余萬元。認真查處重特大安全生產(chǎn)責任事故，對11人進行了責任追究。堅決糾正企業(yè)違法排污，督促有關(guān)部門對18家環(huán)境污染嚴重的企業(yè)進行整改。

（六）堵源治本工作向縱深邁進

注意從查處的大要案件中吸取教訓，在治本抓源頭上下功夫，一是找準監(jiān)督的重點對象，重點加強對“一把手”的監(jiān)督，實行“一把手”不直接管財務的制度，末位淘汰制度和離任審計制度；開展了“一把手”電視廉政訪談活動，以電視為平臺，將監(jiān)督延伸到領(lǐng)導干部八小時之外，38名鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位“一把手”接受了訪談。這一活動被黨建專家譽為2004年最重要的黨建新舉措之一，中央電視臺作了專題報道，省紀委派人來我縣進行了專題調(diào)研。二是找準監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)，完善了建設工程招投標制度，試行了業(yè)主自主委托監(jiān)理公司招投標和建設工程招標評標定標“合理定價評審抽取法”。實行了國有土地、礦產(chǎn)資源掛牌出讓制度，藥品招標采購制度，政府采購制度，改制企業(yè)資產(chǎn)公開拍賣制度。三是找準監(jiān)督的重點事項，全面貫徹《湖南省非稅收入管理條例》，規(guī)范非稅收入征管，積極推進部門預算改革，啟動國庫集中支付改革；推行了黨政領(lǐng)導干部公開選拔制度，任前公示制度，崗位輪換制度，試用期制度；全面實行公務接待改革，出臺了公務接待規(guī)范管理的制度；大力推進行政審批制度改革，減少行政許可機關(guān)6個，取消行政許可項目9項，調(diào)整12項。

（七）效能監(jiān)察與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得新的成效

圍繞中心工作，大力開展行政效能監(jiān)察，促進機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。組織了機關(guān)作風突擊檢查，在縣電視臺推出《機關(guān)作風實錄》系列節(jié)目，查處行政亂作為、慢作為、不作為案件8起，開展了對各單位落實縣政府重點工作的效能監(jiān)察。加強行政效能制度建設。在43個行政職能部門全面實行首問責任制等七項行政效能制度。岳云中學等單位被評為全市效能監(jiān)察工作先進單位，并作典型發(fā)言。2004年底開始負責縣優(yōu)化辦日常工作，依托自身職能強力推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。建立定期下訪制度，現(xiàn)場為企業(yè)解決矛盾；確定28家企業(yè)為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評點，聘請了33名監(jiān)察員；加強政務公開工作，進一步完善縣政務中心功能，實行“雙章制”、“一審一核制”，全程委托代理制，縣政務中心被評為省、市先進單位；修訂了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究辦法》，建立了優(yōu)化案件交辦、督辦、限時辦結(jié)回復制度和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境黃牌警告制度；查處了影響或破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件40件。2005年，我縣優(yōu)化工作經(jīng)市委、市政府考核，名列全市第一名。

（八）紀檢監(jiān)察組織自身建設明顯增強

強化了紀檢監(jiān)察干部的組織紀律意識，全面落實省紀委、省監(jiān)察廳頒布的“六條禁令”，開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動和紀檢監(jiān)察干部作風整頓活動。加強了對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓，舉辦了兩期全縣紀檢監(jiān)察干部培訓班，參訓人員210人，選送50余名紀檢監(jiān)察干部參加市以上機構(gòu)組織的培訓；狠抓機關(guān)干部業(yè)務學習，堅持每月集中學習1-2次；深入開展機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育活動，紀檢監(jiān)察機關(guān)被縣委授予學教活動先進單位稱號，機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強。紀檢監(jiān)察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中紀檢監(jiān)察機關(guān)交流提拔11人，干部隊伍整體素質(zhì)有明顯提高。實行了紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，強化了全縣紀檢監(jiān)察組織建設。四年來，全縣紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設有新進展，各項工作齊頭并進，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)獲縣以上獎勵、表彰20余項。

過去四年，我縣紀檢監(jiān)察工作能夠取得比較明顯的成效，與縣委、縣政府對紀檢監(jiān)察工作的高度重視和正確領(lǐng)導分不開；與縣人大、縣政協(xié)對紀檢監(jiān)察工作的關(guān)心和支持分不開；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局的負責同志對紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法履行職責的理解和支持分不開；與全縣紀檢監(jiān)察干部顧全大局，愛崗敬業(yè)，知難而進，扎實工作分不開；與全縣廣大黨員、干部和人民群眾對反腐倡廉工作的支持和對紀檢監(jiān)察機關(guān)的充分信賴分不開。在此，我謹代表中共××縣紀律檢查委員會，向關(guān)心支持紀檢監(jiān)察工作的各級領(lǐng)導、全縣黨員和干部以及廣大人民群眾表示衷心的感謝！

過去四年，我們雖然做了大量工作，取得了比較明顯的成效，但是應該清醒地看到，工作中存在的困難和問題仍然不少，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務仍然艱巨：黨風廉政建設責任制的執(zhí)行在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位流于形式，責任追究還未完全到位；領(lǐng)導干部廉潔自律工作要解決的問題仍然不少；損害群眾利益的行為還未從根本上得到遏制；查辦大要案件的力度還需進一步加強；源頭治腐的創(chuàng)新舉措還應不斷探索；反腐倡廉工作的環(huán)境還有待進一步改善。這些問題，我們一定要在今后的工作中認真進行研究，切實加以解決。

二、今后五年的主要工作任務

今后五年是實施“十一五”規(guī)劃的重要時期，黨的十七大也將召開，我們的黨和國家將進入新的發(fā)展階段，認真扎實地抓好中央部署的反腐倡廉工作，對于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，實現(xiàn)××的全面崛起意義重大。今后五年全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面履行黨章賦予職責，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設為重點，持續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

（一）維護黨的紀律，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證

落實科學發(fā)展觀是貫穿“十一五”規(guī)劃始終的一根紅線。全縣各級紀檢監(jiān)察組織要圍繞中央提出的樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責，努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證。圍繞加強宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護環(huán)境等一系列重大政策和改革措施，對貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行監(jiān)督檢查，促進各項任務落到實處。教育和引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部牢固樹立科學發(fā)展觀，增強以科學發(fā)展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。對違背科學發(fā)展觀造成嚴重后果的，要嚴肅處理。

認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部作風的監(jiān)督檢查。大力弘揚求真務實作風，牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。檢查民主集中制貫徹情況，促進決策的科學化民主化。教育廣大黨員干部發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節(jié)約意識。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認真執(zhí)行中央及省、市、縣有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。

切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，督促全縣黨的各級組織和黨員干部堅持原則，認真執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律，自覺同黨中央保持高度一致。堅決反對有令不行、有禁不止，對違反紀律的行為要嚴肅批評教育，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)作出處理，保證政令暢通，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

（二）抓好黨風政風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

要按照權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，堅持糾建并舉、綜合治理，加大專項治理力度，加強黨風政風行風建設，建立長效機制，切實解決損害群眾利益的突出問題。

完善義務教育階段公辦學?！耙毁M制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策。認真落實逐步免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費政策。嚴肅查處學校亂收費和部門擠占、挪用、截留教育經(jīng)費問題。進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范診療行為，認真清理整頓亂加價、亂收費等問題。

繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設工程款和農(nóng)民工工資等問題。全面落實《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，加強監(jiān)督檢查，推進征地制度改革，促進耕地保護制度和對被征地農(nóng)民合理補償機制的實施。

加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護群眾的生命財產(chǎn)安全。認真調(diào)查安全生產(chǎn)責任事故，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對重大事故背后的腐敗問題要堅決查處。繼續(xù)清理國家機關(guān)工作人員違反規(guī)定投資入股煤礦及其它礦業(yè)的問題。通過監(jiān)督檢查，建章立制，堵塞漏洞，改進工作。

圍繞以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加強監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，保證各項改革政策措施的落實，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，注意糾正面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種攤派，防止農(nóng)民負擔反彈。

圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依紀依法查處商業(yè)賄賂案件。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。嚴格執(zhí)行中央有關(guān)加強環(huán)境保護的決定，認真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題。鞏固治理公路“三亂”成果，把民主評議政風行風活動納入規(guī)范化制度化軌道。

加強基層黨風廉政建設。適應建設社會主義新農(nóng)村的需要，研究制定加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的指導性意見。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機制，完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監(jiān)督。進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理，有條件的地方要積極推行村級財務委托代理服務制度，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。以治理亂收費和規(guī)范教育經(jīng)費管理為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦和中小學黨風廉政建設。

（三）深入開展反腐倡廉教育，促進領(lǐng)導干部廉潔從政

充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，認真解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的問題，促使黨員干部做到為民、務實、清廉。

在全縣黨員中深入開展黨章教育，形成學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章的濃厚氛圍。

運用先進性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，深入開展反腐倡廉教育，引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，要把反腐倡廉教育納入全縣黨的宣傳教育總體部署，充分發(fā)揮反腐倡廉教育聯(lián)席會的作用，形成齊抓共管的合力。認真學習任長霞等先進典型，大力推介本縣勤政廉政的先進典型。對廣大黨員干部加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，在領(lǐng)導干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育。把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓。加強對青少年的思想道德教育，搞好新創(chuàng)廉政歌曲傳唱等活動，大力推進廉政文化建設，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。

嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定，完善相關(guān)具體制度開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，運用紀律處分和組織處理，繼續(xù)嚴肅查處領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，參加賭博等黨風方面存在的問題。

嚴肅組織人事紀律，堅決防止用人上的不正之風。要教育和引導干部從大局出發(fā)，克服浮躁情緒，正確對待進退留轉(zhuǎn)，嚴格遵守紀律。對“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對換屆選舉中搞非組織活動的，必須嚴肅處理。

認真學習貫徹公務員法，嚴禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼。加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律，對頂風違紀的要堅決查處，促進公務員工資制度改革順利進行。

繼續(xù)解決以各種名義公款旅游的問題，注意糾正一些單位在革命傳統(tǒng)和愛國主義教育活動中借機用公款旅游等行為。繼續(xù)糾正超標準超編制配備、使用小汽車等問題。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部有苗頭性問題，要早打招呼，及時提醒，使這些同志不犯或少犯錯誤。

（四）貫徹從嚴治黨方針，堅決查辦違紀案件

要繼續(xù)保持查辦案件工作力度，認真檢查和處理比較重要或復雜的案件，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。

以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”中違反黨紀的案件為重點，嚴肅查辦領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，以及國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。查辦工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件。

嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，并根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)人員的責任。在查處違紀黨員干部時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的要移送司法機關(guān)。對腐敗分子要堅決懲處，決不姑息。

嚴格依紀依法查辦案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。進一步規(guī)范案件檢查措施，加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。完善辦案協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。加強信訪、案件審理和申訴受理等工作。注重發(fā)揮查辦案件的治本作用。堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待，教育與懲處相結(jié)合。既要查處嚴重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部大膽創(chuàng)新。好范文，全國文秘工作者的114!

（五）深化改革，創(chuàng)新制度，深入推進從源頭上預防腐敗工作

認真貫徹中央關(guān)于深化改革的精神，適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程，積極推進改革和制度創(chuàng)新，進一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

按照中央的部署，深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制改革。抓好公務員法的貫徹實施工作，建立符合科學發(fā)展觀要求的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價制度，加大黨政領(lǐng)導干部交流力度，加強對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作的監(jiān)督。進一步推行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作。完善公開審判和檢務公開制度，健全違法司法行為責任追究制度。進一步減少和規(guī)范行政審批，推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)，深入開展對社團、行業(yè)組織和社會中介組織的清理和規(guī)范，解決職能錯位、行為失范等問題。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，深入推進部門預算改革，健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資項目公示制度，逐步建立政府投資決策責任制度，規(guī)范政府投資行為。

發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。健全工程建設項目招標投標制度，加強對重大工程建設項目從立項、設計、開工到驗收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，推進礦業(yè)權(quán)市場規(guī)范建設，特別要加強對土地轉(zhuǎn)讓和礦產(chǎn)等重要資源開發(fā)審批的監(jiān)督。規(guī)范和健全產(chǎn)權(quán)交易市場。完善政府采購制度，切實加強對政府采購工作的監(jiān)督檢查。

認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，抓住重點環(huán)節(jié)和重點部位，建立健全行使權(quán)力的制約機制。著力抓好領(lǐng)導干部個人重要事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。

深入推行政務公開、廠務公開、村務公開以及公用事業(yè)單位辦事公開。加強制度建設，進一步健全監(jiān)督保障和便民利民措施，重點公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度。進一步落實黨員權(quán)利保障條例，開展專項調(diào)查，切實保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護自身權(quán)益、對黨組織和其他黨員進行監(jiān)督等權(quán)利。

三、全面履行黨章賦予的職責，不斷提高執(zhí)紀能力和水平

適應新形勢新任務的需要，紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學習江澤民反腐倡廉重要思想和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉一系列重要指示，圍繞中心，服務大局，進一步增強責任感和緊迫感，不斷提高紀律檢查工作能力和水平。

（一）全面履行紀檢和監(jiān)察職責

各級紀檢組織要進一步增強全面履行黨章賦予的職責和任務的自覺性。要認真完成三項主要任務，維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，認真協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，尤其要在糾正損害群眾利益的不正之風、從源頭上預防和治理腐敗等方面加大工作力度。要抓好五項經(jīng)常性工作，對黨員進行遵紀守法的教育，加強對黨員領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴肅查辦違反黨紀的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利。

各級監(jiān)察機構(gòu)要認真履行行政監(jiān)察法賦予的職責，加強廉政監(jiān)察，促進政府系統(tǒng)廉政建設。圍繞全面推進依法行政、加強和改善宏觀調(diào)控、群眾關(guān)心的熱點問題開展執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真落實預防煤礦等生產(chǎn)安全事故的規(guī)定，積極參加整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。圍繞提高行政效率、改善行政管理、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強效能監(jiān)察。建立健全行政效能監(jiān)察工作機制，充分發(fā)揮優(yōu)化辦、政務服務中心、行政效能監(jiān)察投訴中心的作用。開展對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

（二）認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制

執(zhí)行黨風廉政建設責任制關(guān)鍵是落實好懲防腐敗體系建設的責任制，重點是要進一步健全黨政齊抓共管領(lǐng)導機制，建立健全部門各負其責的責任機制，健全責任考核追究機制。具體講，就是要抓住以下三個環(huán)節(jié)：首先是要抓好責任分解。各級各部門要按照中央、省委、市委精神和縣委的安排，認真抓好責任分工，層層落實責任，務必責任到崗到人。全面落實黨政領(lǐng)導班子正職負總責、班子成員明確分工、部門各負其責的要求，確保反腐倡廉工作任務落到實處。黨政主要負責人對涉及反腐倡廉的重要工作和重要問題，要親自過問和部署，切實負好責任。各責任部門要按縣紀委關(guān)于縣直責任部門貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作部署的分工意見要求，認真制定工作方案，抓好落實。其次是要加強監(jiān)督檢查。要建立健全落實黨風廉政建設責任制的工作督查機制，加強和完善巡視工作，進一步健全落實責任制的情況報告、考核制度，把定期檢查、平時抽查和考核相結(jié)合，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作的推進。各級各部門要把落實責任制同反腐倡廉各項任務結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同落實。三是要加大責任追究力度?？h紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格執(zhí)行責任追究，維護責任制的嚴肅性，對黨風廉政建設責任制落實不力，懲防體系建設任務不落實的部門，要追究領(lǐng)導責任。

（三）切實加強紀檢監(jiān)察組織自身建設

一要加強思想政治建設。要針對紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，加強思想政治教育，進一步增強紀檢監(jiān)察干部對反腐倡廉工作的責任感和使命感，始終保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部的良好形象。二要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。要按照省委、市委、縣委的部署和要求，堅持高標準嚴要求，配好配強紀檢監(jiān)察干部。要加大對紀檢監(jiān)察干部的提拔交流力度，形成紀檢監(jiān)察干部優(yōu)進優(yōu)出的良好機制。三是要認真做好紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。通過統(tǒng)一管理，使紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)更有效地履行職責，加強對駐在部門領(lǐng)導班子的監(jiān)督，更好地協(xié)助部門黨組（黨委）抓好本部門、本系統(tǒng)的反腐倡廉工作。派駐機構(gòu)的紀檢監(jiān)察干部要服從組織安排，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。要嚴格按規(guī)定和程序選拔任用派駐機構(gòu)的紀檢監(jiān)察干部。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和干部要自覺接受組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，帶頭嚴格遵守工作紀律、辦案紀律和保密紀律，不斷提高拒腐防變能力。各級紀檢監(jiān)察干部要求真務實，與時俱進，始終保持共產(chǎn)黨員先進性，做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。

同志們，做好今后五年的黨風廉政建設和反腐敗工作，對加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，保證全縣順利實施“十一五”規(guī)劃意義重大。我們一定要振奮精神，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項工作任務，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

第五篇：在**鎮(zhèn)黨代會上的報告

自強創(chuàng)新 誠信務實

為全面建設學習型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化新**而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會上的報告

（2006年9月28日）

同志們：

中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會，是全面建設小康社會關(guān)鍵時期召開的一次極為重要的會議。大會的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)第十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和工作措施，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三屆委員會和中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)紀律檢查委員會，團結(jié)動員全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，更加堅定地貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會向大會作報告，請代表們審議，并請列席同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，在樂清市委的正確領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)各級黨組織和共產(chǎn)黨員與廣大干部群眾一道解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使得我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力顯著增強、城鄉(xiāng)面貌進一步改善、社會事業(yè)全面進步、民主法制建設扎實推進、黨的建設不斷加強，開創(chuàng)了**改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

（一）經(jīng)濟實力顯著增強。2005年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達225億元，年均遞增21.5%；地方財力不斷增強，2005年財政總收入達9.01億元，年均遞增21.2%；農(nóng)民人均純收入達15808元，年均遞增7.4%。獲得了“中國經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、“中國百強名鎮(zhèn)”、“中國小康建設十佳鎮(zhèn)”等稱號，綜合實力始終列全國千強和浙江強鎮(zhèn)前列，多年穩(wěn)居溫州第一強鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設力度不斷加大，農(nóng)業(yè)科技不斷進步，創(chuàng)新農(nóng)場獲國家級農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)場稱號。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到82.7%；技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)逐步增加，建成技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機構(gòu)5個；電器產(chǎn)業(yè)層次進一步提升，初步形成了輸、變、配電服務的產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)品牌戰(zhàn)略深入實施，共獲中國馳名商標6個、中國名牌產(chǎn)品12個。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高，商貿(mào)流通業(yè)保持較好的發(fā)展勢頭，資本、人才、技術(shù)、勞動力等要素市場逐步形成，會展等現(xiàn)代服務業(yè)初見成效，成功地舉辦了第二至六屆中國電器文化節(jié)暨國際電工產(chǎn)品博覽會。

（二）城鄉(xiāng)面貌進一步改善。積極實施“五縱五橫”和“南北拉開”、“向西推進”的城市建設戰(zhàn)略，新的中心城區(qū)初步形成。城市基礎(chǔ)設施建設不斷完善，建成了市民休閑廣場和海關(guān)、商檢辦公大樓；完成了柳青路、柳黃路、進港大道、104國道改線、柳白公路、凌云路、環(huán)城東路的改造等工程，全面啟動了柳翁公路**段拓寬工程；城區(qū)主要道路硬化率達到100%，路燈亮化率達98%。社會投資項目蓬勃興起，建成了柳川大廈、華聯(lián)大廈、呂莊大廈、嘉鴻國際公寓等精品民居工程。舊村改造與環(huán)境整治深入實施，城鄉(xiāng)建設的檔次進一步提高。

（三）社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)加快發(fā)展，建成了**鎮(zhèn)八小，完成了**中學建設和實驗中學遷建及鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小遷建的前期工作；幼兒教育、九年義務教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，通過了省級教育強鎮(zhèn)復查驗收。公共衛(wèi)生體系建設得到了全面加強，通過了省級衛(wèi)生強鎮(zhèn)復查驗收，建立了鎮(zhèn)村聯(lián)動的食品安全監(jiān)督防控網(wǎng)絡體系。社會保障水平不斷提高，建立了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保障制度和社會福利、社會救濟、優(yōu)扶安置體系。老齡工作穩(wěn)步推進。精神文明建設不斷加強，“雙百結(jié)對、共建文明”和文明行業(yè)、文明單位、“文明百村行動”、文明社區(qū)等活動不斷深入，榮獲溫州市三星級文明鎮(zhèn)稱號。群眾文體活動蓬勃發(fā)展，成功舉辦了**鎮(zhèn)第一屆全民運動會，被評為“全國群眾體育工作先進單位”和“浙江省體育強鎮(zhèn)”。扎實有效開展人口和計生工作，建立了利益導向機制，強化了責任追究制度，完善了流動人口計生“一盤棋”管理機制，**鎮(zhèn)計生服務站被評為全國人口和計生工作先進集體。移風易俗和青山白化整治工作取得了一定的成績。統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步加強，開展了非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的肯定，榮獲了溫州市宗教管理先進單位稱號。黨管武裝工作卓有成效，開展非公有制企業(yè)人武部試點工作，保質(zhì)保量完成征兵任務，被評為溫州市基層人武部標兵單位。較好的發(fā)揮了工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁和紐帶作用。積極開展扶貧工作，認真實施了“五動富民”計劃。

（四）民主法制建設扎實推進。鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，加大法律和工作監(jiān)督力度，有力促進了各項工作的落實，不斷推進依法治鎮(zhèn)進程。積極推行政務公開，貫徹實施《行政許可法》，深入開展“四五”普法教育，依法治鎮(zhèn)逐步推進。成立了**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。進一步加強了社會治安綜合治理工作，全力打造“平安**”，深入開展“平安千村工程”活動，成立了綜合治理工作中心和外來人口管理服務站，健全了鎮(zhèn)、辦、村三級聯(lián)防體系。堅決貫徹“四鐵”方針，深化禁毒斗爭，連續(xù)3年保持實有吸毒成癮人員負增長。重視信訪工作，開展了“化糾紛、解難題、辦實事、促發(fā)展”活動。同時，積極開展打擊、整治賭博等違法活動，有力維護了政治安定和社會穩(wěn)定。

（五）黨的建設不斷加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視基層組織建設和黨建工作。扎實推進“先鋒工程”建設，順利完成77個村黨支部和村民委員會換屆選舉工作，建立了6個社區(qū)居委會，完成了大部分村的辦公樓建設，建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡。認真抓好黨員發(fā)展教育管理工作。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，效果良好。非公有制企業(yè)黨建工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中不斷推進。全鎮(zhèn)已建立非公有制企業(yè)黨委5個，黨總支6個，黨支部87個，擁有黨員1707名。堅持一手抓非公有制企業(yè)黨建聯(lián)合共建，有效地擴大了非公有制企業(yè)黨建工作的覆蓋面；一手抓黨員人才工程，實現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動。大力落實黨風廉政建設責任制，建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領(lǐng)導和責任分工等制度，與鎮(zhèn)機關(guān)部門、有關(guān)單位及各村（居）簽訂黨風廉政建設責任書，建立縱向到底、橫向到邊的黨風廉政建設責任網(wǎng)。率先在全市建立了便民服務中心和招投標中心。健全了村帳鎮(zhèn)代理制度和村級規(guī)范化建設，通過了省級村務公開民主管理規(guī)范化建設示范鎮(zhèn)復查驗收。加大了案件查處力度，五年來共立案87件，處理黨員干部87人。同時，進一步加大反腐倡廉的宣傳教育力度，穩(wěn)健推進廉政文化“六進”工作，建成了廉政文化一條街。

同志們，過去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、黨的建設全面加強的五年，是**大地充滿生機活力，呈現(xiàn)一派蓬勃向上可喜景象的五年，圓滿完成了第十二次黨代會第一次會議確定的各項目標和任務，這些成績是在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，在臺風、非典等自然災害肆虐，新的矛盾不斷集中顯現(xiàn)的局面下取得的，凝聚著全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員、共青團員、干部群眾的辛勞和智慧，是樂清市委正確領(lǐng)導和直接關(guān)懷的結(jié)果，也是各民主黨派、人民團體、各界人士關(guān)心和支持的結(jié)果。在此，我謹代表中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會向所有為**發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實踐證明，第十二次黨代會以來，鎮(zhèn)黨委作出的重大決策和部署是切合實際的，所做的工作是富有成效的，為今后發(fā)展提供了借鑒，奠定了基礎(chǔ)?；仡櫸迥旯ぷ?，值得總結(jié)的體會有：

第一，發(fā)展是第一要務，必須集中精力抓發(fā)展。面對復雜多變的宏觀形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，鎮(zhèn)黨委始終緊扣經(jīng)濟中心，咬定發(fā)展目標不放松，堅定發(fā)展信心不動搖，以質(zhì)量增后勁，使**的發(fā)展始終走在全市的前列。搶抓機遇，順勢而為，全力推進工業(yè)化和城市化，為**的長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。積極探索符合**實際的發(fā)展路子，鎮(zhèn)黨委站在全局和戰(zhàn)略的高度，把上級精神與**實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)了思路的與時俱進，工作的務實創(chuàng)新，對**發(fā)展起到了重要的作用。

第二，穩(wěn)定是第一職責，必須執(zhí)政為民抓穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委始終奉行保持社會穩(wěn)定是實現(xiàn)發(fā)展的前提這一原則，時刻堅持發(fā)展速度與社會穩(wěn)定程度相統(tǒng)一，堅持執(zhí)政為民，做到親民、為民、富民。堅持以人為本，注重傾聽民聲、順應民意，關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，密切了同人民群眾的聯(lián)系，促使各項決策符合群眾愿望，并得到廣大群眾的理解、支持和配合。把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

第三，黨的領(lǐng)導是保證，必須加強和改進黨的領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞中心任務和重要工作，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導作用。在領(lǐng)導體制上，妥善處理黨委、人大、政府的關(guān)系，分工協(xié)作，相互配合，增強了工作合力；在工作方法上，堅持總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不取代，集中精力謀大事、抓全局，發(fā)揮了各方積極性、主動性；在工作制度上，始終貫徹民主集中制原則，規(guī)范決策程序，完善決策規(guī)則，提高決策水平，推進了決策的科學化和民主化。

同志們，在肯定成績和總結(jié)成功經(jīng)驗的同時，我們更要清醒地看到，這些成績只是階段性的，當前經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設中還存在著一些較為突出和不容忽視的矛盾與問題：在經(jīng)濟發(fā)展方面，要素和環(huán)境制約加劇，產(chǎn)業(yè)層次不高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；在城市建設方面，基礎(chǔ)設施建設步伐不快，城市管理機制不夠完善，城市化水平不高；在社會事業(yè)方面，社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，人口和計劃生育工作壓力很大，人的素質(zhì)提升尤為艱難；在社會穩(wěn)定方面，影響社會穩(wěn)定的各種隱患和因素不斷顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，社會治安形勢嚴峻；在自身建設方面，工作作風需要進一步轉(zhuǎn)變，服務意識需要進一步加強，執(zhí)政能力需要進一步提升，基層組織建設亟待加強，黨風廉政建設責任重于泰山。對此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年，是實施《**鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》的五年，是推進社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建和諧**，實現(xiàn)全面小康的五年。我們一定要審時度勢，立足實際，搶抓新機遇、實施新舉措，實現(xiàn)新發(fā)展。

今后五年，我鎮(zhèn)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，自強爭先、善于創(chuàng)新、誠信和諧、務實高效，大力推進學習型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化城市建設，努力把我鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟發(fā)達、政治民主、文化先進、社會和諧、環(huán)境友好的新**。

根據(jù)以上指導思想，今后五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作的主要目標是：經(jīng)濟實力更加強大?！笆晃濉逼谀?，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值突破450億元，年均遞增15%；財政總收入達到17億元，年均遞增13.5%。城鄉(xiāng)建設更加完善。加快新中心城區(qū)的建設和舊城區(qū)的改造；扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，到2010年，80%的行政村達到既定的建設目標。社會發(fā)展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入學率達到100%；加大社會保障和福利的財政支出比重；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達90%以上。人民生活更加殷實。確保2010年率先基本實現(xiàn)全面小康社會。農(nóng)村居民人均純收入達23228元，年均遞增8%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。民主法制更加健全。基本建立規(guī)范、高效、透明的服務型政府，依法執(zhí)政水平進一步提高，基層民主政治建設日益完善，社會更加穩(wěn)定有序。黨的建設更加堅實。黨的思想政治建設和基層組織建設得到進一步的加強，黨的作風建設得到進一步的改進，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切。

為了實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，我們要始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握以下四大原則：

第一，必須自強爭先，開拓進取。面對加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)型提升期，矛盾凸現(xiàn)的克難闖關(guān)期，我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識和前列意識，要理智地抓住機遇，勇敢地面對挑戰(zhàn)，自強不息，力爭上游，突破地域限制，日益融入全國市場之中，而且使**區(qū)域經(jīng)濟的國際化程度日漸提高。進一步擴大對外開放，不斷提高國際化水平，進一步加強國內(nèi)經(jīng)濟合作與交流，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏，努力開創(chuàng)新的局面。

第二，必須善于創(chuàng)新，凝聚合力。**發(fā)展要取得新的競爭優(yōu)勢，必須解放思想，實事求是，善于創(chuàng)新，凝聚合力，要正視**原有的先發(fā)性優(yōu)勢正在弱化的現(xiàn)實，正視**與發(fā)達地區(qū)的真正差距，把善于創(chuàng)新真正落實到社會主義新農(nóng)村建設和和諧**構(gòu)建的各項具體工作中去。堅持一切從實際出發(fā)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，使人民群眾充滿創(chuàng)業(yè)激情，充分調(diào)動一切積極因素，形成發(fā)展的強大合力。

第三，必須誠信和諧，以人為本。要使誠信成為公民安身立命之本、企業(yè)興旺發(fā)展之道、政府公正公信之源；積極培育寬容精神、感恩之心，培育尊重觀念、合作理念，培育節(jié)儉習慣、責任意識，進一步推動人與自我、人與人、人與社會、人與自然的全面和諧。堅持以人為本，高度關(guān)注民生，加快建立為民辦實事的長效機制，辦好一批順民意、解民憂、謀民利、得民心的實事。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強社會管理，規(guī)范社會秩序，更加關(guān)心困難群體，切實化解人民內(nèi)部矛盾，讓全鎮(zhèn)人民共享改革和發(fā)展的成果。

第四，必須務實高效，真抓實干。要堅持尊重實際、注重實干、講求實效，提高發(fā)展的效率。面對難得的歷史機遇、艱巨的發(fā)展任務，我們要始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，切實做到自信而不自滿，昂揚而不張揚，務實而不浮躁，兢兢業(yè)業(yè)干工作，克難攻堅抓落實，以科學務實的態(tài)度、敢抓敢管的勇氣、雷厲風行的作風、真抓實干的精神，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于**人民的業(yè)績。

三、堅持科學發(fā)展，認真實施十一五規(guī)劃

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以自主創(chuàng)新為動力，強化要素資源、基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境三大支撐，加快電器產(chǎn)業(yè)升級，做強電器產(chǎn)業(yè)集群，建設文化大鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村，切實增強公共服務能力，加快建設“平安**”，努力提高人民群眾生活質(zhì)量，認真實施“十一五”規(guī)劃。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟快速健康發(fā)展。一是培育電器產(chǎn)業(yè)集群。以提高綜合競爭力為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以中國電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設為契機，創(chuàng)建共性技術(shù)平臺，打造全國電器產(chǎn)業(yè)平臺，培育國際性電器產(chǎn)業(yè)集群，加快電器產(chǎn)業(yè)集群升級?！笆晃濉逼陂g，電器產(chǎn)業(yè)應重點進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)水平高、市場前景好、對行業(yè)發(fā)展有較大帶動作用的產(chǎn)業(yè)。同時，大力扶持中、小企業(yè)發(fā)展，積極引導其主動加入產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)化集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)和分工體系。通過浙江省電器產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐平臺建設，全面提高電器產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技服務能力。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)管理，做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，提升電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。充分利用溫州都市經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的實施和各城鎮(zhèn)間的資源交流、聯(lián)動發(fā)展與合作的機遇，加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作，按照優(yōu)勢互補原則，充分發(fā)揮**鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，拓展**鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。實施品牌戰(zhàn)略，拓展電器產(chǎn)業(yè)國內(nèi)和國際市場。大力支持企業(yè)開展創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌、保護名牌的品牌戰(zhàn)略，在鞏固發(fā)展國內(nèi)市場的同時，進一步拓展國際市場，提升我鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)國際化水平。二是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。改造商貿(mào)流通業(yè)，提升商品交易市場，將服務業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和擴大就業(yè)、增加稅源的戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快物流中心建設。同時，引進發(fā)展新型服務業(yè)。三是開發(fā)現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)。在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，積極發(fā)展為城市消費配套的城市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、無公害蔬菜基地，樹立**鎮(zhèn)精品蔬菜品牌。同時，扶持培育部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）關(guān)注民生，加大城市化建設力度。按照“南北拉開、向西推進”的城市建設戰(zhàn)略，以新城區(qū)建設為契機，加大城市基礎(chǔ)設施建設力度，加快舊城改造，形成以交通、給排水、能源、信息等基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡為支撐和保障的布局合理、設施先進、功能齊全的基礎(chǔ)設施體系，提高基礎(chǔ)設施的網(wǎng)絡化和現(xiàn)代化水平，增強城市功能。一是加強交通道路建設?！笆晃濉逼陂g，進一步完善“五縱五橫”道路網(wǎng)絡框架的建設，建設柳翁西路延伸段、柳翁東路、甬臺溫鐵路附屬道路、高速公路**出口和城市中心大道**段等工程。完成老104國道景觀大道、環(huán)城東路、新光環(huán)島的改造；建設柳青南路、溪橋路、長江路南段延伸、環(huán)城北路等道路；深入實施“鄉(xiāng)村康居工程”，加大舊城改造和舊村改造工作力度。二是加快市政設施體系建設。構(gòu)建以污水處理、垃圾處理、綠化景觀、信息網(wǎng)絡等為主的市政設施網(wǎng)絡體系。加快會展中心、**車站、新民公園等項目的建設。新建兩座污水處理泵站，與樂清污水處理廠接軌，完善排污網(wǎng)絡。加快城鄉(xiāng)垃圾和固體廢棄物處理設施建設，重點建設**鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電工程。重點完成西岸變電所和柳北變電所建設。三是強化城市管理。以創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)為契機，樹立以人為本的城市管理新理念，加強環(huán)境工程、暢通工程和亮麗工程建設。加強城市管理執(zhí)法隊伍的建設，提高城市管理水平。同時，努力解決交通秩序問題。四是推進生態(tài)型節(jié)約型城鎮(zhèn)建設。搞好道路綠化、村莊綠化和家庭綠化，逐步實現(xiàn)道路景觀化、公園敞開化、庭院花園化。全面實施河道疏浚、駁坎、病險水庫加固、防洪排澇等工程建設。強化廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等綜合整治，進一步加大對電鍍行業(yè)的整治力度，全面推進生態(tài)鎮(zhèn)建設。深入開展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導節(jié)約資源的消費方式，提高資源節(jié)約利用水平，全面啟動節(jié)約鎮(zhèn)建設。

（三）強化機制，全面建設社會主義新農(nóng)村。堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，全面實施村莊環(huán)境整治，加大結(jié)對共建力度，加強農(nóng)村民主政治建設，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。一是全面實施村莊環(huán)境整治和村容整潔工程。加快村莊自來水、污水和垃圾處理設施建設，加大工業(yè)污染源廢水治理力度，逐步實現(xiàn)垃圾無害化處理，加快農(nóng)村改廁步伐。大力開展沿國道、高速公路和中心大道兩側(cè)以及城市入口處的整治與改造。同時，實施農(nóng)村“路面硬化”工程和“路燈亮化”工程。二是加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和結(jié)對共建力度。提升工業(yè)經(jīng)濟層次，打造好服務平臺，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強經(jīng)濟后盾。扎實推進村與村、村與企事業(yè)單位和有關(guān)部門的全方位共建活動。三是加強基層民主政治建設。以“四民主、三公開、一承諾”為抓手，全面加強民主政治建設。健全村黨支部領(lǐng)導的村民自治機制，搞好村務公開、財務公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度。讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，積極培育各類經(jīng)濟合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務活動。四是增強農(nóng)村公共服務能力。加大財政對農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育等公共事業(yè)的傾斜和投入，擴大財政對農(nóng)村的覆蓋面，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級財政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付，支持新農(nóng)村建設。五是深入開展農(nóng)民素質(zhì)工程。加強新型農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，開展農(nóng)民普法教育，提高農(nóng)民的法制素質(zhì)。倡導農(nóng)民尊老愛幼、愛護公共衛(wèi)生，提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（四）以人為本，大力發(fā)展社會事業(yè)。進一步提高發(fā)展先進文化的能力，努力構(gòu)建與和諧社會相適應的文化格局，加快文化大鎮(zhèn)建設步伐，推進社會事業(yè)全面發(fā)展。一是加強精神文明建設。大力開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，切實加強未成年人思想道德建設。以創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)為載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷加強精神文明建設力度。繼續(xù)開展“雙百結(jié)對、共建文明”和“文明百村行動”。同時，進一步加強社區(qū)工作，積極開展文明社區(qū)、平安社區(qū)建設等活動。加強移風易俗工作，倡導文明新風尚，深化殯葬改革，建立青山白化治理長效機制，消除喪葬陋習，不斷提高社會文明程度。實施文化兩大工程，即實施“文化精品工程”，扶持和推動文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，鼓勵創(chuàng)作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面啟動以建一批文化設施、推一批品牌文化活動、創(chuàng)一批文化特色村、樹一批文化名人、亮一批文化企業(yè)為主題的“五個一批”活動。積極開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，活躍鄉(xiāng)村文化。實施“文化陣地工程”，在完善公共文化設施布局的基礎(chǔ)上，集中力量建設好文化中心和體育館等一批鎮(zhèn)重點文化體育設施。抓好社區(qū)、農(nóng)村文化設施建設，重視傳統(tǒng)文化的挖掘。二是加快教育衛(wèi)生體育等事業(yè)發(fā)展。大力推進素質(zhì)教育，高標準、高質(zhì)量普及九年義務教育，擴大高中段教育，全面提高教育質(zhì)量。重視解決外來務工子女的義務教育問題，將其納入義務教育發(fā)展規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進校網(wǎng)布局調(diào)整，完成鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小、鎮(zhèn)二中、**中學、職業(yè)中學的遷建工程，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動城鄉(xiāng)教育公平、均衡發(fā)展。同時，加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育和成人教育，努力打造學習型城市。加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設。完成市三醫(yī)的整體遷建工程，全面提高市級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療救護能力，使之成為本地區(qū)醫(yī)療救護和健康教育中心。建立健全公共衛(wèi)生體系，完善衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡，增強重大疫情的預防控制能力和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急處理能力。以開展全民健身活動為基礎(chǔ)，以建設體育設施、繁榮農(nóng)村體育為中心，以增強人民體質(zhì)為根本任務，努力爭創(chuàng)國家級體育強鎮(zhèn)。三是認真抓好人口和計生工作。圍繞基層基礎(chǔ)管理、出生人口性別比、流動人口計生管理、社會撫養(yǎng)費征收等難題，扎實開展各項整治活動，堅持以人為本，優(yōu)化服務，強化動態(tài)管理，進一步完善利益導向機制和責任追究制度。四是認真抓好統(tǒng)戰(zhàn)、群團、武裝等工作。加強與各民主黨派、各人民團體和各界人士的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真做好宗教工作，高度重視老干部工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的職能作用。加強黨管武裝工作，不斷提高全民國防意識。

（五）依法治鎮(zhèn)，加強民主法制建設。一是全面推進依法行政。要適應新形勢新任務的要求，不斷加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，重視人大建設，支持鎮(zhèn)人大及其主席團依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在建設和諧**中的積極作用。推進民主法治村建設，推行政務公開、村務公開，完善村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制。推進科學民主決策，建立健全決策失誤追究責任和糾錯改正機制。認真開展“五五”普法教育，重視司法救助和法律援助制度建設，強化行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督。二是完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面。健全基本養(yǎng)老保險制度，建立健全全鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系，積極探索失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險模式。積極建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障、農(nóng)村特困戶救助、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)救助、教育救助、再就業(yè)援助、養(yǎng)老救助、社會互助、自然災害救助等為內(nèi)容的新型社會救助體系。加快建設養(yǎng)老、助老服務中心，發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)。同時，建立健全社會福利體系。三是努力建設“平安**”。增強安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性，健全各類事故突發(fā)的應急機制，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全力維護社會安全穩(wěn)定。進一步加強對外來務工人員的管理和服務，切實維護好他們的合法權(quán)益，積極為他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件，促進本土**人和“新**人”的融合。加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、規(guī)范化建設，進一步完善鎮(zhèn)村調(diào)解委員會和企事業(yè)、流動人口等各類調(diào)解委員會組織網(wǎng)絡建設，對矛盾糾紛排查調(diào)處實行分級負責。加強社會治安綜合治理，集中開展“嚴打”斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力和賭博等違法活動。深化禁毒斗爭，加強“打、防、控”一體化建設，建立健全責任追究機制，繼續(xù)保持實有吸毒成癮人員負增長。逐步健全社會公共安全網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善人防、物防、技防三結(jié)合的防控體系，逐年降低刑事發(fā)案率。同時，進一步加大政法隊伍自身建設力度，努力創(chuàng)造一個安全的居住環(huán)境，實現(xiàn)“平安**”的建設目標。

四、切實加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，為科學發(fā)展提供強有力的政治保障

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。今后五年，必須深入貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，以黨的先進性建設為主線，從加強黨的執(zhí)政能力著手，把各級黨組織建設好，把各級班子建設好，把廣大黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好。

（一）以“三個代表”重要思想為指導，切實加強黨的思想政治建設。思想政治建設是黨的建設的靈魂，是黨保持先進性的根本保證。要深入學習“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會精神和《江澤民文選》，廣泛開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，深刻領(lǐng)會其中的新觀點、新論斷、新精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，統(tǒng)攬全局，把學習的收獲轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)工作的動力和良策。按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，堅持和完善各項學習制度，加強和改進黨委中心組學習，強化基層黨校對基層黨員、干部教育培訓，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。

（二）以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)為目標，切實加強黨的基層組織建設。繼續(xù)深入開展農(nóng)村組織“先鋒工程”建設，著力提升農(nóng)村基層黨建工作水平。加強對村兩委換屆工作的領(lǐng)導，進一步優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，把“政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導科學發(fā)展”作為選拔干部的標準，切實選準配強村兩委一把手。進一步完善村務公開與民主管理，健全村賬鎮(zhèn)代理、村財務審計等制度，不斷提高群眾對村兩委工作的信任度。以構(gòu)建和諧企業(yè)為抓手，推進非公有制企業(yè)黨建再上臺階。要按照“以價值取向認同為核心，以優(yōu)化資源整合為根本，以提高業(yè)主政治素質(zhì)為關(guān)鍵，以利益關(guān)系協(xié)調(diào)為重點，以創(chuàng)新工作機制為保障”的工作思路，深入開展“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”活動，繼續(xù)探索黨組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮作用的途徑和渠道，力求非公有制企業(yè)黨建工作有新的拓展。積極探索農(nóng)村外出人員黨建工作和社區(qū)黨建工作，不斷開辟黨建工作新領(lǐng)域。

（三）以規(guī)范制度建設為抓手，切實加強和改進黨的作風建設。執(zhí)政黨的黨風，就是執(zhí)政黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡和國家的前途命運。要以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為重點，進一步抓好黨員干部的廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風等工作。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立服務之風，積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領(lǐng)。加大執(zhí)紀辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大反腐力度，認真落實黨風廉政建設責任制，真正形成以制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。針對我鎮(zhèn)黨員、干部的思想、工作、生活作風等方面的實際，加大教育力度，督促全鎮(zhèn)黨員干部加強黨性修養(yǎng)，自覺經(jīng)受改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。

（四）以建立健全長效機制為舉措，鞏固和擴大先進性教育活動成果。加強黨員經(jīng)常性教育是不斷提高黨員素質(zhì)、保持共產(chǎn)黨員先進性的根本途徑；密切聯(lián)系群眾、踐行黨的宗旨是保持共產(chǎn)黨員先進性的本質(zhì)要求；加強流動黨員管理是黨員隊伍建設的迫切需要；建立健全黨委抓基層黨建工作責任制是落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要措施。我們一定要認真貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》、《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，著眼于解決當前我鎮(zhèn)黨建工作中的重點難點問題，著眼于總結(jié)和運用先進性教育活動的成功經(jīng)驗，著眼于堅持不懈地推進黨的先進性建設。進一步鞏固和擴大我鎮(zhèn)先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。深入實施以“三培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“黨員人才工程”，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用；認真抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，進一步提升黨員總體素質(zhì)，為全面構(gòu)建和諧**提供堅強的政治和組織保證。

（五）以提高執(zhí)政能力為重點，切實加強黨委班子自身建設。我鎮(zhèn)黨委是個下轄5個黨委、19個總支，296個支部，4956名黨員的基層組織，肩負的使命重大。因此，本屆班子要高度重視自身建設，堅持民主集中制，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮領(lǐng)導班子整體功能，努力形成政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的堅強領(lǐng)導集體。堅持勤政為民，把精力和心思放在黨和人民的事業(yè)上，放在推動**的發(fā)展上，放在狠抓各項工作的落實上，堅決反對坐而論道、華而不實的不良作風，堅決克服為圖虛名、勞民傷財?shù)牟涣夹袨?，以埋頭苦干的精神，一抓到底的韌勁，成為學習理論的模范、團結(jié)共事的模范、開拓創(chuàng)新的模范、求真務實的模范、聯(lián)系群眾的模范、廉潔自律的模范。從而在全鎮(zhèn)上下樹立良好的形象，形成強大的召號力，開創(chuàng)良好的工作局面，把發(fā)展的目標付諸實施，把理想的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

各位代表，同志們，未來五年我們的目標宏偉，任務艱巨，責任重大，全鎮(zhèn)人民對我們寄予厚望，我們不能有絲毫的懈怠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共樂清市委的正確領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自強爭先、善于創(chuàng)新、誠信和諧、務實高效，為全面建設經(jīng)濟發(fā)達、政治民主、文化先進、社會和諧、環(huán)境友好的現(xiàn)代化新**而努力奮斗！