第一篇：住建部關(guān)于進一步強化住宅工程質(zhì)量管理和責任的通知

關(guān)于進一步強化住宅工程質(zhì)量管理和責任的通知

建市[2010]68號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 004km.cn 2010年05月10日

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），北京市規(guī)劃委，總后基建營房工程局：

住宅工程質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到住有所居、安居樂業(yè)政策的有效落實。近幾年來，住宅工程質(zhì)量總體上是好的，但在一些住宅工程中，違反建設(shè)程序、降低質(zhì)量標準、違規(guī)違章操作、執(zhí)法監(jiān)督不力等現(xiàn)象依然存在，重大質(zhì)量事故仍有發(fā)生。為進一步加強質(zhì)量管理，強化質(zhì)量責任，切實保證住宅工程質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、強化住宅工程質(zhì)量責任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為

（一）建設(shè)單位的責任。建設(shè)單位要嚴格履行項目用地許可、規(guī)劃許可、招投標、施工圖審查、施工許可、委托監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗收、工程技術(shù)檔案移交、工程質(zhì)量保修等法定職責，依法承擔住宅工程質(zhì)量的全面管理責任。建設(shè)單位要落實項目法人責任制，設(shè)立質(zhì)量管理機構(gòu)并配備專職人員，高度重視項目前期的技術(shù)論證，及時提供住宅工程所需的基礎(chǔ)資料，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排住宅工程建設(shè)各相關(guān)方的工作；要加強對勘察、設(shè)計、采購和施工質(zhì)量的過程控制和驗收管理，不得將住宅工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，不得將住宅工程肢解發(fā)包，不得違規(guī)指定分包單位，不得以任何明示或暗示的方式要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)標準和任意更改相關(guān)工作的成果及結(jié)論；要嚴格按照基本建設(shè)程序進行住宅工程建設(shè)，不得以任何名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡化建設(shè)程序；要保證合理的工期和造價，嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標準，確保住宅工程質(zhì)量。

（二）勘察單位的責任?？辈靻挝灰獓栏癜凑辗?、法規(guī)、工程建設(shè)標準進行勘察，對住宅工程的勘察質(zhì)量依法承擔責任?？辈靻挝灰⒔∪|(zhì)量管理體系，全面加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場作業(yè)、土水試驗和成果資料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保勘察工作內(nèi)容滿足國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)標準和工程設(shè)計與施工的需要；要強化質(zhì)量責任制，落實注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)制度，加強對鉆探描述（記錄）員、機長、觀測員、試驗員等作業(yè)人員的崗位培訓；要增強勘察從業(yè)人員的質(zhì)量責任意識，及時整理、核對勘察過程中的各類原始記錄，不得虛假勘察，不得離開現(xiàn)場進行追記、補記和修改記錄，保證地質(zhì)、測量、水文等勘察成果資料的真實性和準確性。

（三）設(shè)計單位的責任。設(shè)計單位要嚴格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標準、規(guī)劃許可條件和勘察成果文件進行設(shè)計，對住宅工程的設(shè)計質(zhì)量依法承擔責任。設(shè)計單位要建立健全質(zhì)量管理體系，加強設(shè)計過程的質(zhì)量控制，保證設(shè)計質(zhì)量符合工程建設(shè)標準和設(shè)計深度的要求；要依法設(shè)計、精心設(shè)計，堅持以人為本，對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實施優(yōu)化及細化設(shè)計；要配備足夠數(shù)量和符合資格的設(shè)計人員做好住宅工程設(shè)計和現(xiàn)場服務工作，嚴禁采用未按規(guī)定審定的可能影響住宅工程質(zhì)量和安全的技術(shù)和材料；要進一步強化注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師等執(zhí)業(yè)人員的責任意識，加強文件審查，對不符合要求的設(shè)計文件不得簽字認可，確保所簽章的設(shè)計文件能夠滿足住宅工程對安全、抗震、節(jié)能、防火、環(huán)保、無障礙設(shè)計、公共衛(wèi)生和居住方便等結(jié)構(gòu)安全和使用功能的需要，并在設(shè)計使用年限內(nèi)有足夠的可靠性。

（四）施工單位的責任。施工單位要嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，對住宅工程的施工質(zhì)量依法承擔責任。施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量責任制，確定符合規(guī)定并滿足施工需要的項目管理機構(gòu)和項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等主要管理人員，不得轉(zhuǎn)包和違法分包，不得擅自修改設(shè)計文件，不得偷工減料；要建立健全教育培訓制度，所有施工管理和作業(yè)人員必須經(jīng)過教育培訓且考核合格后方可上崗；要按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用；要健全施工過程的質(zhì)量檢驗檢測制度，做好工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，要按規(guī)定通知有關(guān)單位驗收；要對施工或者竣工驗收中出現(xiàn)質(zhì)量問題的住宅工程負責返修，對已竣工驗收合格并交付使用的住宅工程要按規(guī)定承擔保修責任。

（五）監(jiān)理單位的責任。監(jiān)理單位要嚴格依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同進行監(jiān)理，對住宅工程的施工質(zhì)量依法承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位因不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責，給建設(shè)單位造成損失的，要承擔違約賠償責任；因監(jiān)理單位弄虛作假，降低工程質(zhì)量標準，造成工程質(zhì)量事故的，要依法承擔相應法律責任。監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量管理體系，落實項目總監(jiān)負責制，建立適宜的組織機構(gòu)，配備足夠的、專業(yè)配套的合格監(jiān)理人員，嚴格按照監(jiān)理規(guī)劃和規(guī)定的監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務，不得與被監(jiān)理的住宅工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監(jiān)督檢查，對達不到規(guī)定要求的材料、設(shè)備、工程以及不符合要求的施工組織設(shè)計、施工方案不得簽字放行，并按規(guī)定及時向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

（六）有關(guān)專業(yè)機構(gòu)的責任。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)依法對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責，因違反國家有關(guān)規(guī)定給他人造成損失的，要依法承擔相應賠償責任及其他法律責任。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)要建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格依據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標準和批準的資質(zhì)范圍實施質(zhì)量檢測，不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務，不得與承接工程項目建設(shè)的各方有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系；要加強檢測工程的質(zhì)量監(jiān)控，保證檢測報告真實有效、結(jié)論明確，并要將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位違反國家有關(guān)規(guī)定以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時按規(guī)定向有關(guān)部門報告。施工圖審查機構(gòu)要依法對施工圖設(shè)計文件（含勘察文件，下同）質(zhì)量承擔審查責任。施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題，給建設(shè)單位造成損失的，要依法承擔相應賠償責任。施工圖審查機構(gòu)要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，配備合格、專業(yè)配套的審查人員，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和認定范圍進行審查，不得降低標準或虛假審查，并要按規(guī)定將審查過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門報告。

二、加強住宅工程質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行法定基本制度

（七）加強市場準入清出管理。住宅工程要嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)、招標代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)管理制度，嚴禁企業(yè)無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級和業(yè)務范圍承攬業(yè)務。要健全關(guān)鍵崗位個人注冊執(zhí)業(yè)簽章制度，嚴禁執(zhí)業(yè)人員出租、出借執(zhí)業(yè)證書和印章，從事非法執(zhí)業(yè)活動。對不滿足資質(zhì)標準、存在違法違規(guī)行為，以及出租、出借、重復注冊、不履行執(zhí)業(yè)責任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，要依法進行處罰。對發(fā)生重大質(zhì)量事故的，要依法降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、吊銷執(zhí)業(yè)資格并追究其他法律責任。

（八）加強工程招標投標管理。住宅工程要依法執(zhí)行招標投標制度。嚴禁圍標、串標，嚴禁招標代理機構(gòu)串通招標人或投標人操縱招標投標。要加強評標專家管理，建立培訓、考核、評價制度，規(guī)范評標專家行為，健全評標專家退出機制；要完善評標方法和標準，堅決制止不經(jīng)評審的最低價中標的做法。對存在圍標、串標的企業(yè)以及不正確履行職責的招標代理機構(gòu)、評標專家要依法進行處罰；對情節(jié)嚴重的，要依法降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、取消評標專家資格并追究其他法律責任。

（九）加強合同管理。住宅工程的工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、項目管理等都要依法訂立書面合同。各類合同都應有明確的承包范圍、質(zhì)量要求以及違約責任等內(nèi)容。對于違反合同的單位，要依法追究違約責任。發(fā)生合同爭議時，合同各方應積極協(xié)商解決，協(xié)商不成的，要及時通過仲裁或訴訟妥善解決，維護合法權(quán)益。各地要加強合同備案管理制度，及時掌握合同履約情況，減少合同爭議的發(fā)生。對因合同爭議而引發(fā)群體性事件或突發(fā)性事件，損害房屋所有人、使用人以及施工作業(yè)人員合法權(quán)益，以及存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、簽訂陰陽合同等違法違規(guī)行為的單位，要依法進行處罰，并追究單位法定代表人的責任。

（十）加強施工許可管理。住宅工程要嚴格執(zhí)行施工許可制度。依法必須申請領(lǐng)取施工許可證的住宅工程未取得施工許可手續(xù)的，不得擅自開工建設(shè)。任何單位和個人不得將應該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。各地要切實加強施工許可證的發(fā)放管理，嚴格依法審查住宅工程用地、規(guī)劃、設(shè)計等前置條件，不符合法定條件的不得頒發(fā)施工許可證。對存在違法開工行為的單位和個人，要依法進行處罰，并追究建設(shè)單位和施工單位法定代表人的責任。對于不按規(guī)定頒發(fā)施工許可證的有關(guān)部門和個人，要依法追究法律責任。

（十一）加強施工圖審查管理。建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件審查制度，及時將住宅工程施工圖設(shè)計文件報有關(guān)機構(gòu)審查；要先行將勘察文件報審，不得將勘察文件和設(shè)計文件同時報審，未經(jīng)審查合格的勘察文件不得作為設(shè)計依據(jù)。施工圖審查機構(gòu)要重點對住宅工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性，防火、抗震、節(jié)能、環(huán)保以及廚房、衛(wèi)生間等關(guān)鍵場所的設(shè)計質(zhì)量是否符合工程建設(shè)強制性標準進行審查，任何單位和個人不得擅自修改已審查合格的施工圖設(shè)計文件。確需修改的，建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定將修改后的施工圖設(shè)計文件送原審查機構(gòu)審查。凡出據(jù)虛假審查合格書或未盡審查職責的審查機構(gòu)和審查人員要依法承擔相應責任。

（十二）加強總承包責任管理。住宅工程實行總承包的要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，總承包單位分包工程要取得建設(shè)單位書面認可。嚴禁總承包單位將承接工程轉(zhuǎn)包或?qū)⑵渲黧w工程分包，嚴禁分包單位將分包工程再分包。對轉(zhuǎn)包和違法分包的單位，要依法停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的要依法吊銷資質(zhì)證書。要認真落實總承包單位負責制，總承包單位要按照合同約定加強對分包單位的組織協(xié)調(diào)和管理，并對所承接工程質(zhì)量負總責。對因分包單位責任導致工程質(zhì)量事故的，總承包單位要承擔連帶責任。

（十三）加強建筑節(jié)能管理。建設(shè)單位要嚴格遵守國家建筑節(jié)能的有關(guān)法律法規(guī)，按照相應的建筑節(jié)能標準和技術(shù)要求委托住宅工程項目的規(guī)劃設(shè)計、開工建設(shè)、組織竣工驗收，不得以任何理由要求設(shè)計、施工等單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標準?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，要嚴格按照建筑節(jié)能強制性標準開展工作，加強節(jié)能管理，提高能源利用效率和可再生能源利用水平，保證住宅工程建筑節(jié)能質(zhì)量。對違反國家有關(guān)節(jié)能規(guī)定，降低建設(shè)節(jié)能標準的有關(guān)單位和個人，要依法追究法律責任。

（十四）加強工期和造價管理。合理工期和造價是保證住宅工程質(zhì)量的重要前提。建設(shè)單位要從保證住宅工程安全和質(zhì)量的角度出發(fā)，科學確定住宅工程合理工期以及勘察、設(shè)計和施工等各階段的合理時間；要在住宅工程合同中明確合理工期要求，并嚴格約定工期調(diào)整的前提和條件。建設(shè)、勘察、設(shè)計和施工等單位要嚴格執(zhí)行住宅工程合同，任何單位和個人不得任意壓縮合理工期，不得不顧客觀規(guī)律隨意調(diào)整工期。建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程造價計價辦法和計價標準，不得任意降低住宅工程質(zhì)量標準，不得要求承包方以低于成本的價格競標?？辈臁⒃O(shè)計、施工和監(jiān)理等單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)收費標準，堅持質(zhì)量第一，嚴禁惡意壓價競爭。對違反國家有關(guān)規(guī)定，任意壓縮合理工期或降低工程造價造成工程質(zhì)量事故的有關(guān)單位和個人，要依法追究法律責任。

（十五）加強施工現(xiàn)場組織管理。施工單位要建立施工現(xiàn)場管理責任制，全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理。住宅工程實行總承包的，由總包方負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，分包方在總包方的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)實施施工現(xiàn)場管理。施工單位要按規(guī)定編制施工組織設(shè)計和專項施工方案并組織實施。任何單位和個人不得擅自修改已批準的施工組織設(shè)計和施工方案。建設(shè)單位要指定施工現(xiàn)場總代表人，全面負責協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場的組織管理。建設(shè)單位要根據(jù)事先確定的設(shè)計、施工方案，定期對住宅工程項目實施情況進行檢查，督促施工現(xiàn)場的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位加強現(xiàn)場管理，并及時處理和解決有關(guān)問題，切實保證住宅工程建設(shè)及原有地下管線、地下建筑和周邊建筑、構(gòu)筑物的質(zhì)量安全。設(shè)計單位要加強住宅工程項目實施過程中的駐場設(shè)計服務，及時解決與設(shè)計有關(guān)的各種問題。要加強與建設(shè)、施工單位的溝通，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，保證工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要加強對施工現(xiàn)場的巡查，認真履行對重大質(zhì)量問題和事故的督促整改和報告的責任。對于因建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位未正確履行現(xiàn)場組織管理職責，造成工程質(zhì)量事故的，要依法進行處罰，并追究單位法定代表人的責任。

（十六）加強竣工驗收管理。住宅工程建成后，建設(shè)單位要組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位嚴格按照規(guī)定的組織形式、驗收程序和驗收標準進行竣工驗收，并及時將有關(guān)驗收文件報有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。各地要加強對住宅工程竣工驗收備案的管理，將竣工驗收備案情況及時向社會公布。未經(jīng)驗收或驗收不合格的住宅工程不得交付使用。住宅工程經(jīng)竣工驗收備案后，方可辦理房屋所有權(quán)證。對發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定以及建筑節(jié)能強制性標準行為的，或采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的住宅工程項目，要限期整改，重新組織竣工驗收，并依法追究建設(shè)單位及其法定代表人的責任。

有條件的地區(qū)，在住宅工程竣工驗收前，要積極推行由建設(shè)單位組織實施的分戶驗收。若住房地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量經(jīng)法定檢測不符合驗收質(zhì)量標準或全裝修住房的裝飾裝修標準不符合合同約定的，購房人有權(quán)按照合同約定向建設(shè)單位索賠。

（十七）加強工程質(zhì)量保修管理。建設(shè)單位要按照國家有關(guān)工程質(zhì)量保修規(guī)定和住宅質(zhì)量保證書承諾的內(nèi)容承擔相應法律責任。施工單位要按照國家有關(guān)工程質(zhì)量保修規(guī)定和工程質(zhì)量保修書的要求，對住宅工程竣工驗收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷予以修復。在保修期內(nèi)，因住宅工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財產(chǎn)損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求，建設(shè)單位可以向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責任方追償。對因不履行保修義務或保修不及時、不到位，造成工程質(zhì)量事故的建設(shè)單位和施工單位，要依法追究法律責任。建設(shè)單位要逐步推進質(zhì)量安全保險機制，在住宅工程項目中實行工程質(zhì)量保險，為用戶在工程竣工一定時期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷提供保險。

（十八）加強工程質(zhì)量報告工作。各地要建立住宅工程質(zhì)量報告制度。建設(shè)單位要按工程進度及時向工程項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送工程質(zhì)量報告。質(zhì)量報告要如實反映工程質(zhì)量情況，工程質(zhì)量負責人和監(jiān)理負責人要對填報的內(nèi)容簽字負責。住宅工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生單位要依法向工程項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門報告。對弄虛作假和隱瞞不報的，要依法追究有關(guān)單位責任人和建設(shè)單位法定代表人的責任。

（十九）加強城市建設(shè)檔案管理。住宅工程要按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》有關(guān)要求，建立健全項目檔案管理制度。建設(shè)單位要組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔從項目決策立項到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的全部文件資料及竣工圖，并在規(guī)定時限內(nèi)向城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)報送。城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)和檔案管理人員要嚴格履行職責，認真做好檔案的登記、驗收、保管和保護工作。對未按照規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的建設(shè)單位以及在檔案管理中失職的有關(guān)單位和人員，要依法嚴肅處理。

（二十）加強應急救援管理。建設(shè)單位要建立健全應急搶險組織，充分考慮住宅工程施工過程中可能出現(xiàn)的緊急情況，制定施工應急救援預案，并開展應急救援預案的演練。施工單位要根據(jù)住宅工程施工特點制定切實可行的應急救援預案，配備相應裝備和人員，并按有關(guān)規(guī)定進行演練。監(jiān)理單位要審查應急救援預案并督促落實各項應急準備措施。住宅工程施工現(xiàn)場各有關(guān)單位要重視應急救援管理，共同建立起與政府應急體系的聯(lián)動機制，確保應急救援反應靈敏、行動迅速、處置得力。

三、強化工程質(zhì)量負責制，落實住宅工程質(zhì)量責任

（二十一）強化建設(shè)單位法定代表人責任制。建設(shè)單位是住宅工程的主要質(zhì)量責任主體，要依法對所建設(shè)的商品住房、保障性安居工程等住宅工程在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負全面責任。建設(shè)單位的法定代表人要對所建設(shè)的住宅工程質(zhì)量負主要領(lǐng)導責任。住宅工程發(fā)生工程質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)單位及有關(guān)責任人的法律責任以外，還要追究建設(shè)單位法定代表人的領(lǐng)導責任。對政府部門作為建設(shè)單位直接負責組織建設(shè)的保障性安居工程發(fā)生工程質(zhì)量事故的，除依法追究有關(guān)責任人外，還要追究政府部門相關(guān)負責人的領(lǐng)導責任。

（二十二）強化參建單位法定代表人責任制?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照法律規(guī)定和合同約定對所承接的住宅工程承擔相應法律責任?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，對所承接的住宅工程項目的工程質(zhì)量負領(lǐng)導責任。因參建單位責任導致工程質(zhì)量事故的，除追究直接責任人的責任外，還要追究參建單位法定代表人的領(lǐng)導責任。

（二十三）強化關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員負責制。住宅工程項目要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的注冊執(zhí)業(yè)管理制度。注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員應對其法定義務內(nèi)的工作和簽章文件負責。因注冊執(zhí)業(yè)人員的過錯造成工程質(zhì)量事故的，要依法追究注冊執(zhí)業(yè)人員的責任。

（二十四）強化工程質(zhì)量終身負責制。住宅工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術(shù)負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員要按各自職責對所承擔的住宅工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負終身責任。違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，無論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應責任。

四、加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，健全住宅工程質(zhì)量監(jiān)督體系

（二十五）加強政府監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定和工程建設(shè)標準情況的監(jiān)督檢查。要加大對住宅工程質(zhì)量的監(jiān)管力度，特別要加大對保障性安居工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。要充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用，嚴格按照工程建設(shè)標準，依法對住宅工程實行強制性工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位要及時處理和整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的住宅工程，要加大檢查頻次，并將其列入企業(yè)的不良記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)有重大工程質(zhì)量問題的項目，要及時發(fā)出整改通知，限期進行整改，對違法違規(guī)行為要依法予以查處。要加強質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實監(jiān)管人員，提供必要的工作條件和經(jīng)費；要嚴格質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的考核，進一步加強監(jiān)管人員培訓教育，提高監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員執(zhí)法能力，保障住宅工程質(zhì)量監(jiān)管水平。

地方政府要切實負起農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)管責任，采取多種形式加強對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，加大對農(nóng)民自建低層住宅的技術(shù)服務和指導。實施統(tǒng)建的，要參照本文件進行管理，并嚴格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定。

（二十六）加強社會監(jiān)督。建設(shè)單位要在住宅工程施工現(xiàn)場的顯著部位，將建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱、聯(lián)系電話、主要責任人姓名和工程基本情況掛牌公示。住宅工程建成后，建設(shè)單位須在每棟建筑物明顯部位永久標注建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的名稱及主要責任人的姓名，接受社會監(jiān)督。各地和有關(guān)單位要公布質(zhì)量舉報電話，建立質(zhì)量投訴渠道，完善投訴處理制度。要進一步加強信息公開制度，及時向社會公布住宅建筑工程質(zhì)量的相關(guān)信息，切實發(fā)揮媒體與公眾的監(jiān)督作用。所有單位、個人和新聞媒體都有權(quán)舉報和揭發(fā)工程質(zhì)量問題。各有關(guān)單位要及時處理在社會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，對于不能及時處理有關(guān)問題的單位和個人，要依法進行處罰。

（二十七）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視，加強領(lǐng)導，認真貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，充分認識保證住宅工程質(zhì)量的重要性，要把強化質(zhì)量責任，保證住宅工程質(zhì)量擺在重要位置。要認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，嚴格落實黨政領(lǐng)導干部問責制，對發(fā)生住宅工程質(zhì)量事故的，除按有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和個人的責任外，還要嚴格按照規(guī)定的問責內(nèi)容、問責程序，對有關(guān)黨政領(lǐng)導干部進行問責。各地要結(jié)合本地區(qū)住宅工程質(zhì)量實際情況，切實采取有效措施，進一步做好宣傳和教育工作，增強各單位及從業(yè)人員的責任意識，切實將住宅工程質(zhì)量責任落實到位，真正確保住宅工程質(zhì)量。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○一○年五月四日

第二篇：住建部工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件

建質(zhì)[2010]111號

關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委、規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為維護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，落實工程質(zhì)量事故責任追究制度，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，現(xiàn)就規(guī)范、做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量事故報告與調(diào)查處理工作通知如下：

一、工程質(zhì)量事故，是指由于建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。

二、事故等級劃分

根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，工程質(zhì)量事故分為4個等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

三、事故報告

（一）工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向工程建設(shè)單位負責人報告；工程建設(shè)單位負責人接到報告后，應于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并同時通知公安、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門：

1、較大、重大及特別重大事故逐級上報至國務院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，一般事故逐級上報至省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，必要時可以越級上報事故情況。

2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報事故情況，應當同時報告本級人民政府；國務院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到重大和特別重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

3、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門逐級上報事故情況時，每級上報時間不得超過2小時。

4、事故報告應包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、工程各參建單位名稱；

（2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（3）事故的初步原因；

（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（5）事故報告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（6）其它應當報告的情況。

5、事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

四、事故調(diào)查

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托，組織或參與事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，并履行下列職責：

1、核實事故基本情況，包括事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

2、核查事故項目基本情況，包括項目履行法定建設(shè)程序情況、工程各參建單位履行職責的情況；

3、依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準分析事故的直接原因和間接原因，必要時組織對事故項目進行檢測鑒定和專家技術(shù)論證；

4、認定事故的性質(zhì)和事故責任；

5、依照國家有關(guān)法律法規(guī)提出對事故責任單位和責任人員的處理建議；

6、總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

7、提交事故調(diào)查報告。

（二）事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

1、事故項目及各參建單位概況；

2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

4、事故項目有關(guān)質(zhì)量檢測報告和技術(shù)分析報告；

5、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

6、事故責任的認定和事故責任者的處理建議；

7、事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

五、事故處理

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當依據(jù)有關(guān)人民政府對事故調(diào)查報告的批復和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故相關(guān)責任者實施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的，應當在收到事故調(diào)查報告批復后15個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、結(jié)案批復、本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對有關(guān)責任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故負有責任的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位分別給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書其中一項或多項處罰，對事故負有責任的注冊執(zhí)業(yè)人員分別給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、終身不予注冊其中一項或多項處罰。

六、其他要求

（一）事故發(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到事故報告后，其負責人應立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

發(fā)生一般及以上事故，或者領(lǐng)導有批示要求的，設(shè)區(qū)的市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

發(fā)生較大及以上事故，或者領(lǐng)導有批示要求的，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

發(fā)生重大及以上事故，或者領(lǐng)導有批示要求的，國務院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應根據(jù)相關(guān)規(guī)定派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

（二）沒有造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失沒有達到100萬元，但是社會影響惡劣的工程質(zhì)量問題，參照本通知的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量事故的報告和調(diào)查處理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本地實際制定實施細則。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二〇一〇年七月二十日

第三篇：關(guān)于進一步強化村干部責任追究的通知

中 共 靈 橋 鎮(zhèn) 委

文 件

靈橋鎮(zhèn)人民政府

靈委 靈政〔2009〕60號

關(guān)于進一步強化村干部責任追究的通知

各行政村：

為了切實加強對村黨組織、村民委員會班子成員（以下簡稱“村干部”）的管理和監(jiān)督，規(guī)范和約束村干部的行為，激勵村干部恪盡職守、勤政為民，推動農(nóng)村各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省村級組織工作規(guī)則（試行）》、富陽市委市政府《關(guān)于實行村干部誡勉和辭職制度的意見（試行）》和《關(guān)于實行不作為村干部問責制的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究，決定進一步強化村干部責任追究制度，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆三中全會和市委全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，堅持好字優(yōu)先，干字當頭，進一步增強理解力，提升執(zhí)行力，堅持有錯必罰，無為必究，公平公正的原則，努力把我鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)成為“講政治、樹正氣、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”的隊伍，為全面建設(shè)“實力靈橋，生態(tài)靈橋，文化靈橋，平安靈橋”，構(gòu)建富裕和諧新靈橋提供堅強的組織保障。

二、責任追究對象

－ 1 － 村兩委會成員，重點是村黨組織書記、村委會主任。

三、責任追究形式

誡勉、不作為村干部問責、責令辭職三種。

四、責任追究范圍

（一）誡勉適用范圍

1、根據(jù)富委辦[2005]124號《關(guān)于實行村干部誡勉和辭職制度的意見（試行）》文件精神，村干部凡有下列情形之一，經(jīng)批評教育仍不改正的應予以誡勉：

（1）無正當理由，不能按時完成鎮(zhèn)黨委、政府按照有關(guān)政策法規(guī)下達的重要工作任務和任期目標承諾的；

（2）法律政策觀念不強，缺乏事業(yè)心、責任感，在履行職責時違背政策、玩忽職守，造成不良后果的；

（3）對群眾反映強烈、能夠解決的正當要求久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴重損害的；

（4）宗教、派性思想嚴重，鬧不團結(jié)，工作方法簡單粗暴，影響村內(nèi)工作正常開展的；

（5）違反村務決策程序，不嚴格執(zhí)行村級財務管理有關(guān)規(guī)定，群眾反響較大的；

（6）缺乏思想道德修養(yǎng)，態(tài)度粗暴，作風不正，形象不佳，社會影響較壞的；

（7）長期外出務工經(jīng)商，不履行職責的；（8）民主評議不稱職票超過五分之一的。

2、根據(jù)靈橋鎮(zhèn)實際，出現(xiàn)下列情況的，也應對負有直接責任的村干部和村主要領(lǐng)導實行誡勉（以自然為單位，即1月1日—1

2－ 2 － 月31日，下同）：

（1）出現(xiàn)計劃外生育的；

（2）經(jīng)舉報查實或巡查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民住宅主房未批先建、嚴重超面積或亂搭亂建的；

（3）村轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法使用土地制止不力，受到市級職能部門查處的；

（4）因工作不當，造成群體性上訪或越級上訪，并在全市造成一定負面影響的。

（二）不作為村干部問責適用范圍。

經(jīng)誡勉后不認真整改的，或出現(xiàn)下列情況負有直接責任的村干部和村主要干部應確定為不作為村干部：

1、無正當理由，拒不執(zhí)行鎮(zhèn)黨委集體研究作出的決定，且批評后仍不予執(zhí)行的；

2、全年缺席村兩委會每周辦公例會、重大事宜聯(lián)席會議次數(shù)超過一半的；

3、連續(xù)兩年出現(xiàn)計劃外生育的；

4、農(nóng)民住宅未批先建兩處以上、大規(guī)模超面積或亂搭亂建受到市級以上職能部門立案查處并通報批評或曝光的；

5、村轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法使用土地制止不力，負有主要責任，受到市級以上職能部門立案查處并通報批評或曝光的；

6、煽動群眾集體上訪，或因工作不力造成群體性上訪和越級上訪，影響社會穩(wěn)定的。

（三）責令辭職適用范圍

經(jīng)不作為村干部問責后，認識不端正，整改不力的，或出現(xiàn)下列

－ 3 － 情況負有直接責任的村干部和村主要干部：

1、村干部因個人能力不夠，自身行為不當或工作失誤造成嚴重損失或影響，不宜繼續(xù)擔任村干部的；

2、喪失集體主義觀念，為謀取個人私利，損害村集體利益，經(jīng)上級組織查實的；

3、在職期間出現(xiàn)違法行為，被追究刑事責任的；

4、當年出現(xiàn)兩例及以上計劃外生育的；

5、農(nóng)民住宅主房未批先建三處及以上，大規(guī)模超面積或亂搭亂建引起嚴重后果和惡劣影響的。

6、村轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)嚴重違法使用土地，沒有采取制止行動，在全市范圍內(nèi)曝光并造成嚴重負面影響的；

7、煽動組織帶領(lǐng)群眾集體上訪，嚴重影響社會穩(wěn)定并引起惡劣后果的。

五、責任追究程序

（一）誡勉程序

1、鎮(zhèn)黨委派員對掌握和反映的情況進行調(diào)查；

2、鎮(zhèn)黨委集體研究誡免對象和誡勉決定；

3、鎮(zhèn)黨委指派專人與誡勉對象談話，并將《誡勉通知書》送達本人和所在村黨組織；

4、誡勉對象接到《誡勉通知書》后，應在10日內(nèi)寫出整改計劃，制定整改措施，書面報鎮(zhèn)黨委和村黨組織。誡勉期限一般為3個月。誡勉期滿，由鎮(zhèn)黨委對受誡勉村干部在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進行考察和民主評議，對確已改正的，給予解除誡勉；仍不改正的，可確定為不作為村干部。

－ 4 －

（二）不作為村干部問責程序。

1、根據(jù)不作為村干部問責適用范圍，鎮(zhèn)黨委派員對出現(xiàn)問題的村干部進行調(diào)查，形成書面材料；

2、鎮(zhèn)黨委對調(diào)查情況進行審核，并進行集體研究，決定不作為村干部問責的對象；

3、鎮(zhèn)黨委指派專人與不作為村干部問責對象談話，并將《問責通知書》送達本人和所在村黨組織，并指定一名鎮(zhèn)領(lǐng)導干部作為幫教聯(lián)系人；

4、不作為村干部問責對象在收到《問責通知書》10日內(nèi)寫出整改計劃，制定整改措施，書面報鎮(zhèn)黨委和村黨組織，整改期限一般為3個月；

5、整改期滿后，由不作為村干部寫出整改小結(jié)，鎮(zhèn)黨委在征求村黨組織意見后，召開班子會議提出處理意見。整改期滿后未得到明顯改善，可責令辭職。

（三）責令辭職程序

1、根據(jù)責令辭職適用范圍，鎮(zhèn)黨委派出工作組對出現(xiàn)問題的村干部進行認真調(diào)查，廣泛聽取黨員、群眾的意見，充分征求所在村級班子的意見，并與本人進行談話，形成書面調(diào)查材料；

2、鎮(zhèn)黨委召開專題會議，對調(diào)查情況進行審核，集體研究決定責令辭職處理意見；

3、鎮(zhèn)黨委對問題嚴重的村干部應引咎辭職的，勸其主動辭職；勸而不辭的，則責令辭職，以書面形式通知村干部本人。被責令辭職的村干部應當在接到責令辭職通知后15天內(nèi)向鎮(zhèn)黨委提出書面辭職申請，并做好交接工作；

－ 5 －

4、對拒絕執(zhí)行責令辭職的村黨組織班子成員，由鎮(zhèn)黨委給予免職處理；對拒絕執(zhí)行責令辭職的村委會班子成員和村經(jīng)濟合作社班子成員，通過法定程序提請進入罷免程序。

六、政治、經(jīng)濟待遇

1、被責令追究的村干部當年個人不得評優(yōu)；

2、出現(xiàn)有不作為村干部問責對象是村主要干部或有被責令辭職村干部的所在村，當年綜合考評不能評為先進集體；

3、被確定為誡勉和不作為村干部問責的村干部，在整改期內(nèi)只享受工資待遇，不享受獎金待遇；

4、被責令辭職的村干部，自責令辭職意見決定之日起停發(fā)工資和獎金。

本制度自發(fā)文日起執(zhí)行。

中共靈橋鎮(zhèn)委員會 靈橋鎮(zhèn)人民政府

2009年9月28日

－ 6 －

第四篇：住建部《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》（xiexiebang推薦）

《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》（建

質(zhì)[2009]291號）

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為進一步加強住宅工程質(zhì)量管理，落實住宅工程參建各方主體質(zhì)量責任，提高住宅工程質(zhì)量水平，現(xiàn)就做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作通知如下：

一、高度重視分戶驗收工作

住宅工程質(zhì)量分戶驗收（以下簡稱分戶驗收），是指建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理等單位，在住宅工程各檢驗批、分項、分部工程驗收合格的基礎(chǔ)上，在住宅工程竣工驗收前，依據(jù)國家有關(guān)工程質(zhì)量驗收標準，對每戶住宅及相關(guān)公共部位的觀感質(zhì)量和使用功能等進行檢查驗收，并出具驗收合格證明的活動。

住宅工程涉及千家萬戶，住宅工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步增強做好分戶驗收工作的緊迫感和使命感，把全面開展住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作提高到實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認識，明確要求，制定措施，加強監(jiān)管，切實把這項工作擺到重要的議事日程，抓緊抓好。

二、分戶驗收內(nèi)容

分戶驗收內(nèi)容主要包括：

（一）地面、墻面和頂棚質(zhì)量；

（二）門窗質(zhì)量；

（三）欄桿、護欄質(zhì)量；

（四）防水工程質(zhì)量；

（五）室內(nèi)主要空間尺寸；

（六）給水排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量；

（七）室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量；

（八）建筑節(jié)能和采暖工程質(zhì)量；

（九）有關(guān)合同中規(guī)定的其他內(nèi)容。

三、分戶驗收依據(jù)

分戶驗收依據(jù)為國家現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)標準，主要包括住宅建筑規(guī)范、混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收、砌體工程施工質(zhì)量驗收、建筑裝飾裝修工程施工質(zhì)量驗收、建筑地面工程施工質(zhì)量驗收、建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收、建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收、智能建筑工程質(zhì)量驗收、屋面工程質(zhì)量驗收、地下防水工程質(zhì)量驗收等標準規(guī)范，以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件。

四、分戶驗收程序

分戶驗收應當按照以下程序進行：

（一）根據(jù)分戶驗收的內(nèi)容和住宅工程的具體情況確定檢查部位、數(shù)量；

（二）按照國家現(xiàn)行有關(guān)標準規(guī)定的方法，以及分戶驗收的內(nèi)容

適時進行檢查；

（三）每戶住宅和規(guī)定的公共部位驗收完畢，應填寫《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》（見附件），建設(shè)單位和施工單位項目負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師分別簽字；

（四）分戶驗收合格后，建設(shè)單位必須按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》，并作為《住宅質(zhì)量保證書》的附件，一同交給住戶。分戶驗收不合格，不能進行住宅工程整體竣工驗收。同時，住宅工程整體竣工驗收前，施工單位應制作工程標牌，將工程名稱、竣工日期和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全稱鑲嵌在該建筑工程外墻的顯著部位。

五、分戶驗收的組織實施

分戶驗收由施工單位提出申請，建設(shè)單位組織實施，施工單位項目負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)人員參加，對所涉及的部位、數(shù)量按分戶驗收內(nèi)容進行檢查驗收。已經(jīng)預選物業(yè)公司的項目，物業(yè)公司應當派人參加分戶驗收。

建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應嚴格履行分戶驗收職責，對分戶驗收的結(jié)論進行簽認，不得簡化分戶驗收程序。對于經(jīng)檢查不符合要求的，施工單位應及時進行返修，監(jiān)理單位負責復查。返修完成后重新組織分戶驗收。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對分戶驗收工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督有關(guān)方面認真整改，確保分戶驗收工作質(zhì)量。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準或?qū)⒉缓细窆こ贪春细窆こ舔炇盏模婪▽τ?/p>

關(guān)單位和責任人進行處罰，并納入不良行為記錄。

六、加強對分戶驗收工作的領(lǐng)導

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應結(jié)合本地實際，制定分戶驗收實施細則或管理辦法，明確提高住宅工程質(zhì)量的工作目標和任務，突出重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其在保障性住房中應全面推行分戶驗收制度，把分戶驗收工作落到實處，確保住宅工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量，促進提高住宅工程質(zhì)量總體水平。

附件：住宅工程質(zhì)量分戶驗收表

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○九年十二月二十二日

第五篇：關(guān)于進一步加強人防工程防護設(shè)備質(zhì)量管理的通知

關(guān)于進一步加強人防工程防護設(shè)備質(zhì)量管理的通知(豫防辦[2008]196號)

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各省轄市人防辦、鄭州鐵路局、省直機關(guān)人防辦，各防護設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)：為進一步加強我省人防工程防護設(shè)備的質(zhì)量管理，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國家人防辦有關(guān)規(guī)定和豫防辦[2008]76號文件精神，現(xiàn)通知如下：

1、河南省人防工程專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督站在河南省人防工程防護設(shè)備質(zhì)量管理領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責全省人防工程防護設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

2、各省轄市人防辦負責進入本市的防護設(shè)備質(zhì)量管理工作，指導人防工程質(zhì)量監(jiān)督處（員）具體實施管理。

3、根據(jù)國人防[2006]58號和豫防辦[2008]78號文件規(guī)定，未在河南省人防辦備案的防護設(shè)備生產(chǎn)廠家不準進入河南市場。

4、進入各市施工現(xiàn)場的防護設(shè)備，由建設(shè)單位和生產(chǎn)廠家報當?shù)厝朔啦块T，由各省轄市人防工程質(zhì)量監(jiān)督處（員）進行監(jiān)督檢測認定。未經(jīng)檢測認定的防護設(shè)備，不得進行施工安裝。

5、人防工程防護設(shè)備的檢測，由省人防工程專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督站或設(shè)在各省轄市的辦事機構(gòu)負責，檢測費用由生產(chǎn)廠家支付。

6、省人防工程專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督站應加強對各市質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓、指導和防護設(shè)備生產(chǎn)、安裝質(zhì)量的抽檢、復檢工作。

7、各市自己投資建設(shè)的各類人防工程，其防護設(shè)備的檢測認定工作，由省人防工程專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督站負責。

8、防護設(shè)備的檢測項目、標準按照國家行業(yè)標準RFJ01—2002執(zhí)行。

河南省人民防空辦公室

二OO八年十二月一日