第一篇：關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的建議

關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的建議

蔡佩雪

一、食品安全 ── 關(guān)乎民生無(wú)小事

食品安全監(jiān)管工作，事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，保障食品安全，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

二、我區(qū)食品安全監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)

我區(qū)高度重視食品安全監(jiān)管工作，多次開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的專項(xiàng)整治，近年未發(fā)生重大食物中毒事件，但食品安全監(jiān)管面臨點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的難題，遠(yuǎn)非高枕無(wú)憂，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部存在監(jiān)管死角。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)銷售人員流動(dòng)性大，加工場(chǎng)所大多不固定，很難達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。一些加工點(diǎn)雇用的臨時(shí)工人沒(méi)有健康證，場(chǎng)所異味熏人，露天制作的油炸食品卻沒(méi)有防蠅、防塵設(shè)施。一些不法經(jīng)營(yíng)者甚至以假充真，以次充好。

2、小企業(yè)、小作坊隱患依然較多。小作坊的存在，客觀上方便了城鄉(xiāng)居民生活，促進(jìn)了就業(yè)，但也存在小、散、差等問(wèn)題，其加工的食品質(zhì)量很難得到保證，對(duì)城鄉(xiāng)居民的身體健康和飲食安全帶來(lái)了很大的隱患。如有些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)手段欠缺。

3、部分餐館食品衛(wèi)生狀況令人堪憂。有些餐飲店進(jìn)貨渠道混亂，甚至用變質(zhì)的原材料加工食品，衛(wèi)生設(shè)施投入不足，缺少清洗、消毒設(shè)備，從業(yè)人員培訓(xùn)不到位，體檢率低，著裝戴帽不規(guī)范，生熟食品混雜，食品采購(gòu)臺(tái)賬記錄不全。部分單位食堂因不對(duì)外營(yíng)業(yè)，不用辦工商執(zhí)照和許可證，成為新的食品安全隱患。許多酒店、排檔、食堂均不同程度使用來(lái)歷不明的散裝食用油。

4、監(jiān)督保障投入明顯不足。一是人員編制不足。目前衛(wèi)生監(jiān)督所編制人員還未完全到位。二是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少。食品安全專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少，承擔(dān)本區(qū)域安全監(jiān)督檢測(cè)工作能力較弱。特別是地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村更是由于衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱，成為監(jiān)督盲區(qū)，不少偽劣食品流入農(nóng)村。三是檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備缺乏。食品衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也不足，監(jiān)測(cè)儀器和監(jiān)督取證設(shè)備陳舊落后，對(duì)關(guān)系食品安全的一些農(nóng)藥獸藥殘留、添加劑含量指標(biāo)等關(guān)鍵項(xiàng)目就出現(xiàn)檢不了、檢不全的問(wèn)題。

5、執(zhí)法部門監(jiān)管還需到位。由于目前監(jiān)管體制原因，針對(duì)食品制售企業(yè)的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工，工商部門負(fù)責(zé)食品流通，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品消費(fèi)，食品藥品負(fù)責(zé)食品工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。食品監(jiān)管體制的多頭性，使眾多執(zhí)法主體難以形成緊密的監(jiān)管鏈條。尤其是早市、夜市和流動(dòng)小吃攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，不具備消毒和衛(wèi)生條件，食品衛(wèi)生安全隱患突出。一些學(xué)校門口小吃攤點(diǎn)云集，危害學(xué)生健康，群眾反映十分強(qiáng)烈。

6、食品的安全信息渠道不通暢。一些地方開展食品、農(nóng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)督檢測(cè)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的安全生產(chǎn)銷售等情況，沒(méi)有進(jìn)行信息公開。日常監(jiān)督檢測(cè)或?qū)ｍ?xiàng)整治的結(jié)果，僅供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考，沒(méi)有固定的渠道向社會(huì)公開。執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法、相關(guān)信息通報(bào)等方面，也存在缺漏。

三、對(duì)策建議

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，健全食品安全工作問(wèn)責(zé)制

首先，要把食品安全工作納入重要議事日程。以責(zé)任追究為重點(diǎn)，引導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不斷加強(qiáng)食品安全工作力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障本地區(qū)食品安全的責(zé)任。其次，要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任?！肮沤衽d盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)。”強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，關(guān)鍵是要細(xì)化責(zé)任，科學(xué)合理劃分監(jiān)管責(zé)任，建立食品安全定期評(píng)估分析體系和制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)，逐年加大對(duì)食品安全工作的投入，提高本地區(qū)食品檢測(cè)合格率。第三，要落實(shí)企業(yè)主體生產(chǎn)者的責(zé)任。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)食品安全事故責(zé)任追究制度，杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。

2、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，從“被動(dòng)應(yīng)付型”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)保障型”

一是要加大經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分專業(yè)技術(shù)人員，解決好食品安全執(zhí)法交通工具、快速檢測(cè)裝備、取證工具和信息化設(shè)備的配備。

二是合理利用社會(huì)檢測(cè)資源。制定鼓勵(lì)措施和相關(guān)政策，充分利用有關(guān)企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和人才力量，為食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)提供服務(wù)

三是轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路。由重事前審批、輕事后監(jiān)管，向?qū)徟c監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。由重集中整治、輕日常監(jiān)管，向經(jīng)?；?、制度化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。明查與暗訪相結(jié)合，加大執(zhí)法處罰力度，不讓黑心經(jīng)營(yíng)者有可乘之機(jī)，尤其要全面禁止散裝食用油在我區(qū)流通。

四是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小作坊、小加工廠、小餐飲店、熟食品加工廠使用生產(chǎn)原料、添加劑的檢查，采取切實(shí)措施加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督力量，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的食品安全薄弱環(huán)節(jié)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部位，避免部門間執(zhí)法交叉或出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

3、完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”的食品安全

一是嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。要將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作納入制度化軌道，深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治，嚴(yán)格審核企業(yè)生產(chǎn)條件和餐館衛(wèi)生條件，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)核查、發(fā)證檢驗(yàn)、審批發(fā)證，將食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏、銷售等一系列環(huán)節(jié)處于完全監(jiān)控之下。

二是建立企業(yè)食品安全信用監(jiān)管體系。要把食品安全問(wèn)題作為構(gòu)建社會(huì)信用體系的一個(gè)重要方面，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)考評(píng)并進(jìn)行公布。建立不良企業(yè)登記制度，對(duì)達(dá)不到生產(chǎn)條件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，堅(jiān)決不允許其從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。設(shè)立專門的舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

三是做好食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理。充分利用電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化辦公手段，完善突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，建立食品安全重大公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提升食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力和水平，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急處理機(jī)制。

4、健全信息公開與通報(bào)制度，引導(dǎo)公眾趨利避害

實(shí)踐證明，尊重消費(fèi)者的知情權(quán)，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的公開披露，能夠使有關(guān)部門及時(shí)采取對(duì)策，讓消費(fèi)者了解食品安全的真實(shí)情況和增加自我保護(hù)能力，既避免造成不必要的恐慌，又能更好的實(shí)現(xiàn)理性消費(fèi)，從而使風(fēng)險(xiǎn)的危害降低到最小程度。建議：一是建立我區(qū)食品安全信息發(fā)布制度，實(shí)施食品安全檢測(cè)例行公告，及時(shí)向民眾公開或發(fā)布食品安全的突發(fā)事件、檢測(cè)公告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)警、食品檢驗(yàn)等信息；二是健全信息通報(bào)機(jī)制，定期召開食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通。

第二篇：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管建議

關(guān)于理順食品安全監(jiān)管體制 全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

食品安全是人命關(guān)天的大事，也是生命和健康的基礎(chǔ)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧。抓好食品安全工作、解決食品安全突出問(wèn)題、提高食品安全水平是堅(jiān)持以人為本、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是政府義不容辭的責(zé)任。最近國(guó)內(nèi)個(gè)部分地區(qū)頻頻發(fā)生“瘦肉精”“染色饅頭”“地溝油”“問(wèn)題奶粉”等食品安全事件，以及近年來(lái)發(fā)生的多起食品安全事件，引發(fā)社會(huì)和公眾高度關(guān)注，食品安全事故頻發(fā)、嚴(yán)重威脅人民群眾生命健康安全，暴露出了部分企業(yè)誠(chéng)信缺失、一些地方和部門安全監(jiān)管不到位，食品監(jiān)管體系需進(jìn)一步健全等問(wèn)題。由于我國(guó)食品安全工作中涉及多個(gè)管理部門、產(chǎn)業(yè)鏈管理過(guò)長(zhǎng)，政出多門、基層執(zhí)法力量不足，部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)不力現(xiàn)象在部分地區(qū)較為嚴(yán)重。成為我國(guó)食品安全管理的一大障礙，為加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，著力改善民生。為此，筆者提出如下建議供相關(guān)部門參考：

一、工作思路和指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)食品安全“科學(xué)發(fā)展、以人為本”，組建完成新的食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，基本在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社覆蓋全國(guó)近90%城鄉(xiāng)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)全面完成食品監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成食品安全流通追溯體系。全面落實(shí)食品生產(chǎn)大中型企業(yè)食品監(jiān)察派駐制和屬地管理負(fù)責(zé)制。逐步理順食品安全監(jiān)管體制。

二，調(diào)整涉及部門食品安全工作職能。

1、成立的國(guó)家食品安全監(jiān)管局，在組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局掛牌，為整合市場(chǎng)監(jiān)管資源，形成市場(chǎng)監(jiān)管全力，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，將國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局食品監(jiān)管職責(zé)、國(guó)務(wù)院食品安全辦公室、商務(wù)部市場(chǎng)秩序管理、反壟斷職能合并組建市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。由于我國(guó)食品安全涉及部門眾多，涉及工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥監(jiān)、商務(wù)、工信、糧食等部門、政出多門、加之條塊分割，食品安全監(jiān)管未形成工作全力，監(jiān)管水平較低，部門協(xié)調(diào)困難，2009年，我國(guó)頒布實(shí)行了《食品安全法》，2010年，國(guó)務(wù)院成立了食品安全協(xié)調(diào)辦公室，但是就食品安全的監(jiān)管體制、監(jiān)管合力機(jī)制等方面未取得實(shí)質(zhì)性的突破，食品安全監(jiān)管工作任務(wù)仍然艱巨。一定程度上阻礙了安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

組建的國(guó)家食品安全監(jiān)管局主要承擔(dān)食品生產(chǎn)、加工、流通和進(jìn)出口的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)食品安全的綜合協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、監(jiān)測(cè)評(píng)枯，事故調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)食品安全的市場(chǎng)規(guī)范、整頓并查處違法行為，牽頭組織制定食品安全實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃和政策制度等工作。

2、調(diào)整各部門食品安全監(jiān)管職能；一是各級(jí)食品藥監(jiān)部門調(diào)整為藥監(jiān)部門，由衛(wèi)生部門管理。負(fù)責(zé)藥品、化妝品和保健品的監(jiān)督管理工作，工商、質(zhì)檢部門不再承擔(dān)化妝品的監(jiān)管職責(zé)，食品經(jīng)衛(wèi)生部門許可并注冊(cè)為保健品的，其生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管由藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)，二是各級(jí)衛(wèi)生部門不再承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職責(zé)（含機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦食堂）的由衛(wèi)生監(jiān)督部門調(diào)整為市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)住宿業(yè)、保健按摩業(yè)、洗浴業(yè)和公共場(chǎng)所禁煙等衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。三是個(gè)體食品生產(chǎn)作坊由市場(chǎng)監(jiān)管部門全程監(jiān)管負(fù)責(zé)，四是食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具質(zhì)量監(jiān)測(cè)、由衛(wèi)生部門具體監(jiān)管負(fù)責(zé)。

三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的統(tǒng)一監(jiān)管，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用直接關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我國(guó)現(xiàn)有有農(nóng)資監(jiān)管主要涉及農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、經(jīng)貿(mào)、供銷、公安等部門，管理力量分散，職能交叉，特別中農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法力量薄弱，嚴(yán)重影響了農(nóng)資的日常監(jiān)管，建議種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和市場(chǎng)流通由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門具體負(fù)責(zé)，其中，農(nóng)資生產(chǎn)監(jiān)管由省、地市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，流通消費(fèi)環(huán)節(jié)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門監(jiān)管，工商、質(zhì)檢等部門不再承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)，2、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制中，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)源頭的質(zhì)量監(jiān)管，工商負(fù)責(zé)運(yùn)輸、市場(chǎng)流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，商務(wù)流通部門負(fù)責(zé)流通中的質(zhì)量體系建設(shè)，涉及部門較多，管理環(huán)節(jié)多，未形成統(tǒng)一的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重在抓源頭監(jiān)管，建議由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備和市場(chǎng)流通質(zhì)量安全監(jiān)管工作，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、物流儲(chǔ)存由縣級(jí)出入境農(nóng)產(chǎn)品檢查機(jī)構(gòu)（在縣級(jí)動(dòng)物防疫檢查機(jī)構(gòu)上組建）負(fù)責(zé)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市定點(diǎn)牲畜（生豬）屠宰場(chǎng)由商務(wù)部門管理調(diào)整為農(nóng)業(yè)部門管理。國(guó)家在城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中地區(qū)增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理，通過(guò)調(diào)整并實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，有效地防止了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管漏洞。極大提升了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平。

3、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)環(huán)節(jié)多、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、社會(huì)公眾關(guān)注高，受到各地自然和經(jīng)濟(jì)條件限制，很難在全國(guó)制定并實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不規(guī)范，大多生產(chǎn)基地和農(nóng)戶未建立農(nóng)作物生產(chǎn)檔案、多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)銷臺(tái)賬，國(guó)家未實(shí)行水果、蔬菜、副食品產(chǎn)地檢疫制度，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)滯后，無(wú)法實(shí)施動(dòng)態(tài)追溯監(jiān)測(cè)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。

為此，建議逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范工作，一是逐步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和生產(chǎn)質(zhì)量制度。具體由農(nóng)業(yè)部牽頭制定實(shí)施細(xì)則，首先在大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開展試點(diǎn)、逐步向小型農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)戶推廣，農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范和管理，可以委托和受權(quán)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)，縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)戶做好質(zhì)量規(guī)范管理工作。二是建立健初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫制度，配合動(dòng)物產(chǎn)地檢疫制度統(tǒng)籌實(shí)施，具體為生產(chǎn)基地（農(nóng)戶）提供生產(chǎn)檔案—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門出具檢疫證—縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出入境檢查機(jī)構(gòu)檢查—城市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，從生產(chǎn)到餐桌全程保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、加強(qiáng)食品安全中重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，確保人民群眾生命健康安全。

1，加強(qiáng)食品生產(chǎn)水源、生活飲用水源和礦泉水監(jiān)管，現(xiàn)有體制中，環(huán)保部門承擔(dān)水源保護(hù)和污染防治工作，衛(wèi)生部門承擔(dān)飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，水利部門承擔(dān)水源開發(fā)管理工作，礦泉水生產(chǎn)、流通質(zhì)量安全分別由工商、質(zhì)檢等部門負(fù)責(zé)，由于食品生產(chǎn)水源及飲用水直接關(guān)系人體健康安全，建議將食品生產(chǎn)用水、生活飲用水源保護(hù)、礦泉水的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用監(jiān)督列入各級(jí)衛(wèi)生部門職責(zé)，由衛(wèi)生疾病控制部門統(tǒng)一監(jiān)管負(fù)責(zé)。并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

2、加強(qiáng)對(duì)食鹽、煙草、酒類、糧食產(chǎn)品的日常監(jiān)管，由于體制原因，我國(guó)食鹽、煙草等產(chǎn)品質(zhì)量屬于行業(yè)部門管理，各行業(yè)部門既是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門，同時(shí)又是質(zhì)量安全監(jiān)管部門，由于食鹽、煙草、酒類、糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響人民群眾的身體健康，建議由市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由原有涉及部門配合完成。同時(shí)，衛(wèi)生部成立全國(guó)禁煙禁酒協(xié)調(diào)辦公室，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門調(diào)整酒類、煙草產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快技術(shù)研發(fā)力度，發(fā)展低度酒，降低煙草焦油含量，促進(jìn)社會(huì)公眾健康安全。提高人民群眾生活質(zhì)量。

五，進(jìn)一步理順食品安全管理機(jī)制，建立責(zé)任明確、分工協(xié)作、屬地管理的食品安全監(jiān)管體制。

1、進(jìn)一步落實(shí)食品安全責(zé)任制度，實(shí)行“上級(jí)指導(dǎo)、屬地為主”的食品安全管理體制，逐步將承擔(dān)食品安全管理的部門調(diào)整為地方各級(jí)人民政府管理的工作部門，下放食品安全管理權(quán)限，加強(qiáng)地方食品安全監(jiān)管隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員編制，建立城市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)由食品安全監(jiān)管“政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”的良好格局。

2、進(jìn)一步實(shí)施食品安全監(jiān)察員派駐制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和執(zhí)法，實(shí)行督導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)制，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）5000萬(wàn)元以下食品生產(chǎn)企業(yè)，由縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門派駐安全監(jiān)察員。年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上1億元以下食品生產(chǎn)企業(yè)，由地市級(jí)食品安全監(jiān)管部門派駐安全監(jiān)察員，年產(chǎn)值1億元以上20億元以下食品生產(chǎn)企業(yè)，由省級(jí)食品安全監(jiān)管部門派駐安全監(jiān)察員。20億元以上的食品生產(chǎn)企業(yè)直接由國(guó)家食品安全監(jiān)管部門直接派駐安全監(jiān)察員，食品安全監(jiān)察員主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)投入品監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量體系建設(shè)監(jiān)督，其監(jiān)督結(jié)果每月直接上報(bào)派駐部門，由派駐部門直接處理和受理企業(yè)違法行為。

3、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的部門聯(lián)動(dòng)、形成良好協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，一是落實(shí)主體責(zé)任，各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品安全專業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，要在各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，代表各級(jí)政府覆行好食品安全監(jiān)管綜合監(jiān)督職責(zé)，二是強(qiáng)化部門職責(zé)，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、商務(wù)等承擔(dān)食品安全職能部門要設(shè)置專職食品安全聯(lián)絡(luò)員。并按照職責(zé)要求，切實(shí)承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管任，三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力，務(wù)部門要相互反饋食品安全重大信息，同時(shí)加強(qiáng)部門執(zhí)法隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，確保綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作不走過(guò)場(chǎng)、不留形式，四是建立聯(lián)席會(huì)議會(huì)商機(jī)制，定期召開食品安全聯(lián)席會(huì)議、研究和解決食品安全中存在的重大問(wèn)題，安排部署食品安全監(jiān)管日常工作，確保工作的正常開展。

第三篇：食品安全監(jiān)管工作

食品安全監(jiān)管工作

一、監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)

《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。

二、監(jiān)管對(duì)象或范圍

流通環(huán)節(jié)預(yù)包裝及散裝食品經(jīng)營(yíng)戶。

三、食品流通許可證發(fā)放措施

申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《食品流通許可申請(qǐng)書》；

（二）《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；已取得《營(yíng)

業(yè)執(zhí)照》的，提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

（三）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；

（四）負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；

（五）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單；

（六）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件；

（七）食品安全管理制度文本；

申請(qǐng)人委托他人提出許可申請(qǐng)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。

四、常見(jiàn)違法表現(xiàn)形式及違法行為調(diào)查處理

第四篇：食品安全監(jiān)管工作

食品安全監(jiān)管工作

作為基層質(zhì)監(jiān)部門的一員，如何嚴(yán)格履行職責(zé)，把好食品安全監(jiān)管關(guān)，成為食品安全監(jiān)管人員目前面臨的頭等難事、頭等急事、頭等要事，食品安全監(jiān)管工作。為此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，與大家交流如何做好基層食品安全監(jiān)管工作。

嚴(yán)格依法履職。監(jiān)管人員要充分依靠地方政府，各級(jí)各部門要依法擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，將工作做到實(shí)處，這樣才能真正做到食品安全監(jiān)管既不交叉，又不脫節(jié)。

逐步完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。首先要加強(qiáng)信用體系建設(shè)?；鶎颖O(jiān)管部門要把全面建立索證索票和臺(tái)賬制度作為重點(diǎn)，建立工業(yè)品和食品兩個(gè)全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系，實(shí)現(xiàn)從源頭抓質(zhì)量。要引導(dǎo)和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立質(zhì)量承諾和協(xié)議準(zhǔn)入制度。對(duì)于流通環(huán)節(jié)中有缺陷、不合格的產(chǎn)品，要實(shí)行貨源回溯及缺陷產(chǎn)品召回制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。食品經(jīng)營(yíng)者必須要有具體的承諾，保證承擔(dān)食品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任。其次，要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，從產(chǎn)品的產(chǎn)前環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)中生產(chǎn)技術(shù)操作達(dá)標(biāo)到產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，全過(guò)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn)與管理，從源頭上提供質(zhì)量保證，工作總結(jié)《食品安全監(jiān)管工作》。

健全完善檢測(cè)體系。要實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，基層監(jiān)管部門應(yīng)該大力借鑒先進(jìn)國(guó)家、先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全檢測(cè)體系，配齊配強(qiáng)檢驗(yàn)人員，購(gòu)置添加先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，運(yùn)用高科技檢測(cè)手段，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)管部門應(yīng)該著力建設(shè)兩個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是加速建設(shè)科技監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。充分利用信息手段和電子手段，把食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、涉及人身健康和安全的消費(fèi)品的生產(chǎn)加工、流通和銷售納入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是逐步建立健全社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。不僅要充分調(diào)動(dòng)基層單位和干部的監(jiān)管積極性，還要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居（村）民自治組織的作用，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

大力開展專項(xiàng)整治工作。一是結(jié)合整治目標(biāo)，進(jìn)一步摸清底數(shù)。二是突出重點(diǎn)，抓主要對(duì)象。

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第五篇：食品安全監(jiān)管工作決心書

立足職能 不辱使命 確保食品消費(fèi)安全 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 今天，分局在這里召開食品安全監(jiān)管工作部署動(dòng)員大會(huì)，這標(biāo)志著食品安全監(jiān)管工作攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。公平交易局作為食品監(jiān)管工作的主要部門之一，為確保監(jiān)管工作扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效的開展，將從以下幾點(diǎn)抓起：

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。強(qiáng)化食品安全政治化觀念，充分認(rèn)識(shí)到食品監(jiān)管是 時(shí)代賦予我們工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新的歷史使命，保證群眾消費(fèi)安全是我們 義不容辭的責(zé)任；充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、重要性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；充分認(rèn)識(shí)到我們監(jiān)管工作仍存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

（二）完善制度，狠抓落實(shí)。我們將以開拓創(chuàng)新的精神，超前的工作意識(shí)，制定和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，建立系統(tǒng)科學(xué)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；在監(jiān)管過(guò)程中，我們將嚴(yán)格落實(shí)《食品安全監(jiān)管責(zé)任制度》、《食品入市備案制度》，確保 24小時(shí)通訊暢通，人員在位，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，確保反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)。

（三）重拳出擊，嚴(yán)打違法。我們將采取有效措施，抓好對(duì)重點(diǎn)路段和城鄉(xiāng)結(jié)合部位的監(jiān)管，不留死角，堅(jiān)決取締制售假冒偽劣窩點(diǎn)； 集中查處利用春節(jié)期間年貨暢銷時(shí)機(jī)制售偽劣、變質(zhì)、“早產(chǎn)”年貨禮盒等違法行為； 對(duì)涉及面廣、影響惡劣、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者身體健康的食品違法案件，依法從快、從重查處； 對(duì)涉嫌犯罪的違法分子，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮合力。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，對(duì)內(nèi)：認(rèn)真做好監(jiān)管工作的部署、落實(shí)、監(jiān)督以及各相關(guān)部門的協(xié)同配合；對(duì)外：主動(dòng)加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門的執(zhí)法協(xié)作，主動(dòng)做好與市局的溝通匯報(bào)，積極聯(lián)系與新聞媒體的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力，壯大執(zhí)法聲勢(shì)，加大執(zhí)法力度。領(lǐng)導(dǎo)和同志們，讓我們時(shí)刻牢記使命，迎難而上，立足職能，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，不辱使命，向黨和國(guó)家，向賦予我們深厚期望的廣大人民群眾交出一份滿意的答卷！