第一篇：關(guān)于自治區(qū)人大調(diào)研文物保護(hù)管理及執(zhí)法情況的匯報(bào)

關(guān)于自治區(qū)人大調(diào)研文物保護(hù)

管理及執(zhí)法情況的匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表紅山區(qū)委、區(qū)政府歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)調(diào)研文物保護(hù)管理及執(zhí)法情況工作。對(duì)自治區(qū)人大、文化廳多年來關(guān)心和支持紅山區(qū)文物工作表示衷心的感謝！

紅山區(qū)是赤峰市中心城區(qū)，也是赤峰市工業(yè)、商貿(mào)和科教文化中心。全區(qū)總面積506平方公里，轄2個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)街道，總?cè)丝?3.5萬人。紅山區(qū)因城區(qū)東北部有一個(gè)紅色的山峰而得名，史稱紅山，蒙語為“烏蘭哈達(dá)”，是舉世聞名的“紅山文化”的發(fā)現(xiàn)地、命名地。我區(qū)現(xiàn)有國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處（紅山遺址群）；自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處（清真北大寺、天主教堂、蜘蛛山遺址）；赤峰市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處（魯班廟、玉隍廟山城遺址）；紅山區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處（二道井子遺址、魏家窩鋪遺址），未定級(jí)文保單位170多處。

近年來，紅山區(qū)政府秉著“文化強(qiáng)區(qū)”的工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《自治區(qū)文物保護(hù)條例》要求，以第三次文物普查為契機(jī)，積極開展文物資源搶救性保護(hù)、發(fā)掘利用和管理工作，取得了顯著成績，為促進(jìn)我區(qū)文化大繁榮大發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善文物管理體制

區(qū)委、區(qū)政府高度重視文物管理保護(hù)工作，努力貫徹“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，把這項(xiàng)工作納入工作的議事議程，納入了財(cái)政預(yù)算，納入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，納入了紅山區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。致力建立健全紅山區(qū)文物管理體制，完善和充實(shí)文物保護(hù)職能。

（一）健全紅山區(qū)文物管理機(jī)構(gòu)人員配置

形成了由分管副區(qū)長擔(dān)任組長，成員由文化、建設(shè)、規(guī)劃、公安、國土、工商等部門負(fù)責(zé)人組成的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)文物保護(hù)工作，文化部門主管文物日常管理保護(hù)工作，其余成員在各自職責(zé)范圍內(nèi)擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

（二）貫徹屬地管理責(zé)任

在各鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）成立文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)所在轄區(qū)文保單位的管理和監(jiān)督；基層各居委會(huì)和村委會(huì)設(shè)立文物保護(hù)小組，負(fù)責(zé)本地文物保護(hù)單位文物安全、環(huán)境整治等日常工作，并定期向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)文物保護(hù)工作情況。

（三）劃定范圍，明晰責(zé)任

目前，全區(qū)所有區(qū)級(jí)以上文物保護(hù)單位，都由區(qū)文化局會(huì)同區(qū)建設(shè)、國土等部門以及相關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合劃定了保護(hù)范圍，確定了建設(shè)控制地帶，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)看管責(zé)任。

1.近年來，我們已先后查處保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的各類非法建設(shè)項(xiàng)目4處。

2.凡是重點(diǎn)文物保護(hù)單位，統(tǒng)一制定文物保護(hù)標(biāo)識(shí)。

3.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，定期組織公安、規(guī)劃等部門進(jìn)行集中檢查，對(duì)查實(shí)的破壞文物等違法行為給予嚴(yán)厲打擊。

4．建立文物保護(hù)檔案，內(nèi)容涉及地理位臵、歷史沿革、保護(hù)現(xiàn)狀、建設(shè)控制地帶等。5.選聘專職文物看護(hù)員，統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)看護(hù)責(zé)任。通過這樣的工作安排，我們形成了“齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任”的管理體系，有力的構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的文物管理網(wǎng)絡(luò)，提升了我區(qū)文物工作水平。

二、加大投入力度，推動(dòng)文物工作深入開展

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視文物保護(hù)、文化遺址的搶救性開發(fā)、保護(hù)、發(fā)掘和利用，確實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。在國家政策和區(qū)政府支持下，不斷加大人力和物力投入。

（一）魏家窩鋪紅山文化聚落遺址

遺址位于赤峰市紅山區(qū)文鐘鎮(zhèn)魏家窩鋪村東北的山坡上，探明整個(gè)遺址的面積是93000平方米。是于2008第三次全國文物普查時(shí)發(fā)現(xiàn)的一處保存較好、規(guī)模較大、具有很大的學(xué)術(shù)及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的紅山文化時(shí)期的早中期聚落遺址，距今約6000年。

2009年，區(qū)政府配合內(nèi)蒙古考古所和吉林大學(xué)歷史系所組成的聯(lián)合考古隊(duì)，對(duì)此魏家窩鋪遺址進(jìn)行了發(fā)掘。發(fā)掘面積約9200平方米，共發(fā)現(xiàn)房址103座，灰坑145個(gè)、灶3個(gè)、墓葬2座、溝3條，總計(jì)遺址單位256處，發(fā)掘出的遺物有大量陶片、打制石器、磨制石器、細(xì)石器、動(dòng)物骨骼、骨蚌器等。計(jì)劃2013年底全部挖掘完成。2010年9月，魏家窩鋪紅山文化聚落遺址被評(píng)為內(nèi)蒙古自治區(qū)第三次全國文物普查“二十大新發(fā)現(xiàn)”之一。2011年，此遺址被國家文物局評(píng)為“第三次全國文物普查百大新發(fā)現(xiàn)” 之一。2010—2011年度初評(píng)入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)名單。

遺址已啟動(dòng)申報(bào)第七批“國保”單位，魏家窩鋪紅山文化聚落遺址的“國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”申報(bào)資料，已通過國家文物局初評(píng)。

（二）二道井子夏家店下層文化遺址

遺址位于紅山區(qū)文鐘鎮(zhèn)二道井子村的北部，距中心城區(qū)約12公里，已探明該遺址占地面積約5萬平方米。距今約為4000至3500年。

2009年，為配合“赤朝”高速公路建設(shè)，區(qū)政府配合內(nèi)蒙古考古所與赤峰學(xué)院組成聯(lián)合考古隊(duì)對(duì)二道井子遺址進(jìn)行了發(fā)掘，發(fā)掘面積為7200平方米，房屋、窖穴、灰坑、墓葬、城墻等遺跡單位有500余處，并出土各類珍貴文物千余件。被中國社會(huì)科學(xué)院評(píng)為“2009年度全國六大考古新發(fā)現(xiàn)”之一，同時(shí)也被國家文物局評(píng)為“2009年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一。二道井子遺址編制規(guī)劃自治區(qū)級(jí)已通過論證，正在文本完善階段，力爭年內(nèi)將《規(guī)劃》提交國家論證、立項(xiàng)，爭取國家資金投入，及早對(duì)二道井子遺址進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，我們要時(shí)刻做好遺址本體保護(hù)工作及二道井子遺址的日?？醋o(hù)和監(jiān)測(cè)工作，隨時(shí)向市、自治區(qū)有關(guān)部門匯報(bào)溝通。

（三）紅山遺址群

遺址已啟動(dòng)規(guī)劃編制前期工作，整個(gè)編制規(guī)劃需預(yù)算資金150萬元。赤峰紅山遺址群與朝陽牛河梁遺址群聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，申遺文本已經(jīng)完成，并且已通過自治區(qū)文物局審核現(xiàn)已上報(bào)國家文物局，如果審核通過，就能進(jìn)入申遺預(yù)備名單。

（四）清真北大寺

2010年，對(duì)清真北大寺進(jìn)行修繕，此次修繕主要是對(duì)現(xiàn)存北寺古建筑進(jìn)行整體維修，包括山門、南北側(cè)門、南北廂殿、抱廈、大殿、望月樓（三重檐），共八個(gè)單體建筑，涉及房廈24間，總維修面積約680平方米，其中抱廈、望月樓、大殿修繕工程占總工程的70%。2011年9月，清真北大寺的修繕工程全部完工并交付使用。通過這次修繕，為清真北寺下一步晉級(jí)為國家級(jí)保護(hù)單位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、拓寬工作思路，繪制文化旅游新藍(lán)圖

（一）魏家窩鋪紅山文化聚落遺址考古遺址公園項(xiàng)目

魏家窩鋪遺址是目前國內(nèi)發(fā)現(xiàn)的保存最完整、規(guī)模最大、發(fā)掘規(guī)模最大的一處紅山文化早期聚落遺址，該遺址發(fā)現(xiàn)較多的房址和豐富的遺物，對(duì)研究紅山文化時(shí)期的生活方式、經(jīng)濟(jì)方式及聚落分布等方面提供了較為重要的實(shí)物資料，且對(duì)深入探討紅山文明的社會(huì)結(jié)構(gòu)、文明程度等方面提供了更為可靠的證據(jù)。而紅山區(qū)做為紅山文化的發(fā)現(xiàn)地和命名地，能擁有這樣一處具有巨大科研價(jià)值的遺址，更有了特殊的意義。最為難得的是，該遺址離市區(qū)不足二十公里，交通便利，利于展示。這些條件顯示，魏家窩鋪紅山文化聚落遺址非常適合做一個(gè)具有科研、教育、游憩等功能考古遺址公園，現(xiàn)在該區(qū)域內(nèi)的考古勘探發(fā)掘部分予以全貌保留，作為遺址園區(qū)的主體精華部分，并計(jì)劃在當(dāng)?shù)卦O(shè)立主題博物館，全面展示紅山文化的面貌，同時(shí)將整個(gè)遺址的范圍向四周適當(dāng)擴(kuò)大，如果能將遺址與現(xiàn)代園林融為一體，不僅能使此遺址的文物價(jià)值和史學(xué)價(jià)值得以完好地保存、延續(xù)和發(fā)展，而且此遺址還會(huì)成為紅山區(qū)發(fā)展歷史文化旅游的新“地標(biāo)”。

（二）二道井子考古遺址公園建設(shè)項(xiàng)目

二道井子遺址是全國迄今為止所發(fā)現(xiàn)的保存最為完整的夏家店下層文化遺址，也是目前東亞地區(qū)保存最好的土質(zhì)城堡，總占地面積約5萬平方米。其中，二道井子遺址在已發(fā)掘的夏家店下層文化遺址中是極為少見的，被專家譽(yù)為東方“特洛伊”，具有很強(qiáng)的觀賞性和視覺沖擊力，且該遺址距中心城區(qū)只有十幾公里，交通十分便利，做好該遺址的保護(hù)展示工作，供世人永久性研究和參觀，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，赤峰市人民政府根據(jù)國家文物局、自治區(qū)文物局和專家論證意見，決定規(guī)劃實(shí)施二道井子考古遺址公園建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃分三期實(shí)施：

第一期本體保護(hù)工程。采取加固、保護(hù)、止水、隔水等措施，防止對(duì)遺跡本體造成的裂痕、坍塌等問題。同時(shí)，對(duì)遺跡范圍內(nèi)墓葬、城墻遺跡現(xiàn)象加固保護(hù)。

第二期遺址博物館建設(shè)。主要是在原有臨時(shí)性展示大棚的基礎(chǔ)上建設(shè)8000平方米的遺址博物館（包括6000平方米的遺跡館和2000平方米的文物陳列館），通過聲光電等現(xiàn)代化展陳手段的利用，對(duì)博物館外的墓葬、窯址、城墻和環(huán)壕等做局部剖面展示設(shè)計(jì)，并做出兩至三組反映這一時(shí)期先民生產(chǎn)生活的景觀帶。全方位地展示青銅時(shí)代夏家店下層文化。

第三期遺址考古公園建設(shè)。主要是對(duì)考古遺址公園進(jìn)行綠化、美化、休閑、娛樂等配套工程建設(shè)，完善其服務(wù)功能，創(chuàng)造條件申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

（三）積極籌建紅山文化專題博物館

紅山文化專題博物館即將啟動(dòng)裝修改造招投標(biāo)工程，預(yù)計(jì)年底完工。紅山文化專題博物館將集中展覽我區(qū)近年考古重大發(fā)現(xiàn)成果。以魏家窩鋪和二道井子兩個(gè)遺址發(fā)掘的實(shí)物為主要展示內(nèi)容，紅山巖畫、彩陶、遼金元墨跡、印痕、拓片等運(yùn)用現(xiàn)代多媒體技術(shù)再現(xiàn)石耜農(nóng)耕、磨玉制陶、女神崇拜、祭祀神靈等紅山先民生產(chǎn)生活情景。兩大遺址博物館和紅山專題博物館的建立，不僅有效保護(hù)了文物資源，最大限度降低了文物破壞，同時(shí)也將成為紅山文化的集中展示平臺(tái)。紅山區(qū)也會(huì)以幾大博物館為基礎(chǔ)，打造紅山文化旅游品牌，拓寬文化產(chǎn)業(yè)鏈條，使文化產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要經(jīng)濟(jì)支柱。

四、普及法律知識(shí)，嚴(yán)厲打擊文物犯罪

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)文物保護(hù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí) 文物所每季度組織兩次文物法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，開展赤峰諸文化知識(shí)問答、遺址講解等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步意識(shí)到文物是記錄人類歷史進(jìn)程的主要載體，它可以使人們從歷史長河中汲取智慧；了解到文物工作所具有的時(shí)代性、民族性、科學(xué)性和群眾性以及文物保護(hù)形勢(shì)的嚴(yán)峻性；認(rèn)識(shí)到保護(hù)文物對(duì)于維護(hù)國家利益，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，提高文化品位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有重要意義；解決了重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文物保護(hù)等模糊認(rèn)識(shí)問題，糾正了重利用，輕管理保護(hù)的思想；克服了工作上厭戰(zhàn)畏難情緒，進(jìn)而統(tǒng)一思想，增強(qiáng)了作為一方政府對(duì)保護(hù)好本地文物的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定了發(fā)展文物事業(yè)的信心。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，營造文物保護(hù)的社會(huì)氛圍

宣傳教育是文物保護(hù)的基礎(chǔ)工作。因此我們切實(shí)加大了對(duì)文物保護(hù)法及文物保護(hù)知識(shí)的宣傳力度，將宣傳《文物保護(hù)法》與普法教育有機(jī)結(jié)合起來，每年都組織專業(yè)人員深入到歷史遺存集中地及文物較豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯舉辦宣講活動(dòng)。近幾年來，每年6月初文化遺產(chǎn)宣傳日共印發(fā)宣傳單3000余份，在交通要道、公共場(chǎng)所、文物遺址點(diǎn)懸掛，張貼標(biāo)語、橫幅10余條。通過宣傳“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的思想深入人心，愛護(hù)文物意識(shí)顯著增強(qiáng)。

（三）努力搞好館藏，加強(qiáng)館藏文物保護(hù)

多年來，我們千方百計(jì)地進(jìn)行古代文物，近現(xiàn)代文物征集收藏工作。目前，我們共征集文物

余件，這些文物和收集為赤峰市博物館的展示奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們建起了文管所和博物館兩處庫房，各有側(cè)重，把這些文物進(jìn)行分庫、分區(qū)、分柜收藏。常年堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、干部、保安值班制度，多年來，未發(fā)生文物保護(hù)單位館藏文物被盜、被挖、丟失、損毀及其它安全事故。

（四）出臺(tái)針對(duì)性政策，打擊不法活動(dòng)

長期以來，文化、公安等相關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，嚴(yán)厲打擊了盜掘、破壞、走私文物的不法活動(dòng)。紅山文化遺址的保護(hù)工作逐步走向規(guī)范化、法制化。根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，制定了《紅山文化遺址保護(hù)區(qū)管理辦法》,對(duì)未經(jīng)文物主管部門批準(zhǔn)私自設(shè)立的通信設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了拆除；制止了在文化遺址上炸山取石、私搭亂建等破壞遺址的現(xiàn)象。

六、文物保護(hù)工作中存在的問題

雖然在文化保護(hù)工作上取得了一定成績，但仍然存在一定的問題。

（一）文物管理所

文物管理是紅山區(qū)文物保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，共有工作人員10人，自治區(qū)三普辦配備一臺(tái)越野車，一臺(tái)相機(jī)，一臺(tái)筆記本電腦，年辦公經(jīng)費(fèi)9000元。負(fù)責(zé)全區(qū)506平方公里的文物普查、保護(hù)和申報(bào)工作。存在保護(hù)范圍大，保護(hù)單位多，人力緊缺，經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)裝備差等實(shí)際困難。

（二）廣大群眾對(duì)文物保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高 全區(qū)文物保護(hù)宣傳工作還需加大力度，讓全區(qū)人民都參與到文物保護(hù)中，了解文物保護(hù)重要性，增加文物保護(hù)特別是國保和省保文物保護(hù)意識(shí)。

（三）文物保護(hù)執(zhí)法力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)

需社會(huì)各界人士特別是人大代表大力支持和監(jiān)督，進(jìn)而加大對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的執(zhí)法力度。

七、文物管理工作下步打算

我們將認(rèn)真總結(jié)以往文物管理工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)工作。

（一）積極爭取國家項(xiàng)目資金及增加政府投入力度，最大限度保障文物合理發(fā)掘、保護(hù)、利用。

（二）高度重視在第三次全國文物普查我區(qū)新發(fā)現(xiàn)文物的保護(hù)工作，及時(shí)公布保護(hù)單位名單，編印出版第三次文物普查成果，加大文物保護(hù)宣傳力度讓全區(qū)人民都了解新發(fā)現(xiàn)文物，加強(qiáng)管理，鞏固成果，讓普查成果盡早應(yīng)用到全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)大發(fā)展中。

（三）我們將本著“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的精神，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，做好文物保護(hù)管理的各項(xiàng)工作，虛心接受各位人大代表監(jiān)督檢查，為我區(qū)文化工作大發(fā)展，大繁榮再做新貢獻(xiàn)。

第二篇：人大執(zhí)法調(diào)研信息

市人大常委會(huì)教工委對(duì)我市《中華人民共和國紅十

字會(huì)法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研

為更好地發(fā)揚(yáng)紅十字人道主義精神，發(fā)揮紅十字會(huì)在保護(hù)人的生命和健康、促進(jìn)人類和平與進(jìn)步等方面的積極作用，進(jìn)一步推動(dòng)《中華人民共和國紅十字會(huì)法》在我市的貫徹落實(shí)。由市人大常委會(huì)副主任任文生為組長，共13位人大常委會(huì)委員和省人大代表組成的調(diào)研組近日對(duì)我市貫徹落實(shí)《中華人民共和國紅十字會(huì)法》情況進(jìn)行調(diào)研。12月26、27日上午人大執(zhí)法調(diào)研組在市政府副市長馬璞、市紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長郭明、市紅十字會(huì)秘書長韋志陪同下分別來到金明區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)、尉氏縣聽取了近年各縣區(qū)貫徹落實(shí)《中華人民共和國紅十字會(huì)法》的基本情況；各縣區(qū)在推進(jìn)紅十字會(huì)工作方面的主要做法，理順管理體制進(jìn)展情況和相關(guān)工作計(jì)劃；各縣區(qū)當(dāng)前工作中存在的突出問題；以及今后各縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)工作有關(guān)舉措的匯報(bào)。市人大常委會(huì)副主任任文生在聽取了各縣區(qū)的匯報(bào)后指出，各縣區(qū)紅十字會(huì)近幾年做了許多工作，也取得了一定成績，當(dāng)前紅十字會(huì)工作中還存在一些實(shí)際困難?？偟膩碚f《中華人民共和國紅十字會(huì)法》自1993年頒布以來近20年，社會(huì)知曉度不高，各級(jí)紅十字會(huì)要加大對(duì)此法律的宣傳貫徹力度，各級(jí)政府對(duì)紅十字會(huì)工作要給予大力支持，并對(duì)其活動(dòng)做好監(jiān)督工作，要解決好紅十字會(huì)工作中的實(shí)際困難，使其更好地發(fā)揮法律賦予的職責(zé)和社會(huì)作用。

市政府副市長馬璞在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)：各級(jí)人民政府要對(duì)紅十字會(huì)工作給予重視和支持，當(dāng)前要著重做好各縣區(qū)紅十字會(huì)理順管理體制，解決各縣區(qū)紅十字會(huì)“四無”問題，即：無獨(dú)立機(jī)構(gòu)、無獨(dú)立辦公場(chǎng)所、無獨(dú)立編制、無獨(dú)立辦公經(jīng)費(fèi)的問題，使其有效的開展工作。金明區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)、尉氏縣的四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次人大執(zhí)法調(diào)研并陪同調(diào)研，各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國紅十字會(huì)法》，并盡快解決紅十字會(huì)理順管理體制。

第三篇：人大調(diào)研匯報(bào)材料

“加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)” 和上半年財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

常州市財(cái)政局（2011年7月20日）

一、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)情況

根據(jù)國家、省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)精神，我市在總結(jié)實(shí)施“振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，于2010年12月出臺(tái)了《常州市“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，把“高端裝備制造、新材料、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件及服務(wù)外包和物聯(lián)網(wǎng)”作為重點(diǎn)發(fā)展的七大新興產(chǎn)業(yè)，與省提出的六大新興產(chǎn)業(yè)相比增加了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

（一）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。上半年五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2700億，增長25.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)67.65%。其中：裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1356億，增長24%，占五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50%。新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值238億，增長72.4%。二是新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯支撐全市稅源。1-5月五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅178.1億，增長32.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)利稅71.2%。1-6月全市工業(yè)企業(yè)入庫稅收超億元企業(yè)12戶中五大產(chǎn)業(yè)10戶，入庫稅收占12戶的81.65%。三是新興產(chǎn)業(yè)龍頭企

— 1 — 業(yè)作用明顯顯現(xiàn)。天合光能、億晶帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)，已從單晶硅拉棒（多晶硅鑄錠）到切片、電池、組件封裝、系統(tǒng)成、光伏應(yīng)用和專用設(shè)備制造等形式完整產(chǎn)業(yè)鏈；新譽(yù)重工帶動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，已擁有風(fēng)力發(fā)電整機(jī)和部件制造企業(yè)40家；西電、上上帶動(dòng)智能電網(wǎng)，已成為全國最大特高壓輸變電設(shè)備制造基地、重要的輸變電設(shè)備制造基地之一；戚研所帶動(dòng)軌道交通等等。四是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市明顯增加。今年新增上市企業(yè)8家全是新興產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策落實(shí)情況

今年是推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最后一年，也是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的第一年，財(cái)政部門緊緊圍繞市委、市政府“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)年”的決策部署，積極做好七大新興產(chǎn)業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)扶持政策的銜接，推進(jìn)工作的順利轉(zhuǎn)換。

1．整合財(cái)政政策和資金，統(tǒng)籌支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家創(chuàng)新型園區(qū)（“一核八園”）建設(shè)要求，全面整合科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)扶持資金等，加強(qiáng)政策集成和創(chuàng)新，在調(diào)整、整合的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)政府同意，設(shè)立5億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和3億元“一核八園”專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)（五大產(chǎn)業(yè)）政策兌現(xiàn)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、領(lǐng)軍型人才引進(jìn)和撬動(dòng)各類資本。1-6月市本級(jí)已下達(dá)各類財(cái)政扶持資金3.87億元，其中：“一核八園”專項(xiàng)資金2000萬元，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、外向型經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)5013萬元，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2400萬元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)

— 2 — 和培育專項(xiàng)4686萬元，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金1600萬元，五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)2.3億元。

2．轉(zhuǎn)變財(cái)政扶持方式，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本。面對(duì)信貸趨緊的緊迫形勢(shì)，財(cái)政部門牢固樹立爭取金融資源就是爭取有效投入和發(fā)展后勁的理念，五個(gè)方面促進(jìn)企業(yè)用足、用好各方資源。一是補(bǔ)償銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立“常州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金”，對(duì)放貸銀行為科技型中小企業(yè)貸款所產(chǎn)生的損失進(jìn)行補(bǔ)償，為科技型中小企業(yè)承擔(dān)有限代償責(zé)任。1-6月，財(cái)政首期6000萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金已經(jīng)落實(shí)，55戶企業(yè)貸款余額17.21億元，開創(chuàng)了財(cái)、銀、企合作新模式。二是創(chuàng)新支持擔(dān)保方式。設(shè)立“常州市新興產(chǎn)業(yè)科技擔(dān)保引導(dǎo)資金”，注資8000萬元，引導(dǎo)3家符合條件的民營擔(dān)保公司為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，1-6月3家擔(dān)保公司在保責(zé)任余額達(dá)14億元。三是吸引多方資本支持創(chuàng)投。鼓勵(lì)和促進(jìn)民間資本和境外資本進(jìn)入我市創(chuàng)投領(lǐng)域，推動(dòng)初創(chuàng)期企業(yè)成長。市財(cái)政下達(dá)7500萬元引導(dǎo)資金，吸引民間投資2.99億元，共同組建3家創(chuàng)投企業(yè)，已投資項(xiàng)目12個(gè)，投出金額1.36億元。四是推動(dòng)債務(wù)融資。利用財(cái)政貼息擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助政策引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行5億中小企業(yè)集合債。五是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金“撥改投”，建立1000萬元?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資基金。六是積極向省政府爭取與省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作。報(bào)經(jīng)政府同意，成立了常州市省市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)合引導(dǎo)基金——常州市龍城英才創(chuàng)業(yè)投資基

— 3 — 金；常州市本級(jí)、武進(jìn)區(qū)、高新區(qū)合計(jì)申請(qǐng)省級(jí)引導(dǎo)基金4億元。市本級(jí)財(cái)政安排1.5億元，武進(jìn)區(qū)財(cái)政安排1億元，常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政安排1.5億元。目前材料已經(jīng)報(bào)省。

3．全力以赴向上爭取資金。

截止6月，我市已組織申報(bào)擔(dān)保、物聯(lián)網(wǎng)、淘汰落后產(chǎn)能、商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金、商務(wù)發(fā)展平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、中小企業(yè)創(chuàng)新資金、包裝行業(yè)專項(xiàng)等14個(gè)類別的專項(xiàng)，申報(bào)金額達(dá)30028萬元。上半年，中央、省實(shí)際撥付我市專項(xiàng)資金到位5000萬元。

4．認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策。

財(cái)政部門會(huì)同國稅、經(jīng)貿(mào)委等部門聯(lián)合推動(dòng)增值稅轉(zhuǎn)型政策的貫徹落實(shí)，按月做好分析上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)。逐月分析固定資產(chǎn)投入抵扣稅金的完成情況，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，用足用好政策。2011年1—5月全市13288戶企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣16.21億元，列全省第三，占全省抵扣比重為9.64%。

（三）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是龍頭企業(yè)規(guī)模不大。市場(chǎng)占有率、技術(shù)競爭能力和品牌影響力不夠。無論是裝備制造、新材料還是生物醫(yī)藥、電子信息等在行業(yè)中、地區(qū)間差距都很大。

二是部分行業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模不大。1-6月工業(yè)產(chǎn)值中電子信息241億元、生物醫(yī)藥104億元、節(jié)能環(huán)保72億元、軟件和服務(wù)外包70億元、物聯(lián)網(wǎng)55億元。與周邊城市相比差距較大。

三是引進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育力度尚需要加大。發(fā)展

— 4 — 新興產(chǎn)業(yè)，一手是抓存量企業(yè)調(diào)整創(chuàng)新，一手是抓引進(jìn)、孵化培育增量。近幾年大力開展產(chǎn)學(xué)研，1300多項(xiàng)科技成果落地，400多個(gè)海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶。但如何留住企業(yè)和人才，尚有大量工作要做。特別是土地、資金、服務(wù)環(huán)境等方面有大量實(shí)際問題要解決，解決不好來了還會(huì)走。

四是載體建設(shè)滯后。盡管近幾年注重載體建設(shè)，步伐加快，但孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體受制于土地、資金，滿足不了需求，與周邊城市相比差距較大。

五是金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，尤其是科技金融滯后。去年全市工業(yè)銷售7260億，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2000多億，銀行貸款3000多億。但創(chuàng)投、擔(dān)保、直接債務(wù)融資等規(guī)模較小，大部分企業(yè)面臨資金短缺困境。

六是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步提升。投資者反映：在政策扶持力度、政府部門服務(wù)態(tài)度方面常州做得很不錯(cuò)。但與先進(jìn)地區(qū)比，城市國際化功能不夠完善，例如：教育、醫(yī)療、文化娛樂等。

（四）加快培育和發(fā)展我市新興產(chǎn)業(yè)的建議

一是進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng)新。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)有力的金融支持。要進(jìn)一步研究、引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本支持新興產(chǎn)業(yè)的措施。蘇州提出科技金融結(jié)合工程，明確提出到2015年，銀行科技貸款金額達(dá)1000億，創(chuàng)投管理資金達(dá)2000億。無錫市今年提出確保新增信貸1000億，債券融資100億，股權(quán)融資50億的目標(biāo)。面對(duì)下半年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，解決中小企業(yè)，尤其是科技型

— 5 — 中小企業(yè)融資難問題是當(dāng)務(wù)之急。建議高度重視金融業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新工作，要明確目標(biāo)鼓勵(lì)加快推進(jìn)多品種科技金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大科技貸款規(guī)模，大力開展債務(wù)融資步伐，推進(jìn)國家級(jí)高新區(qū)開展股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)；要鼓勵(lì)擴(kuò)大創(chuàng)投規(guī)模，充分發(fā)揮省市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金的作用，廣泛吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)在我市開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。

二是破解瓶頸制約。營造有利于新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的環(huán)境，土地問題是項(xiàng)目落地，企業(yè)擴(kuò)張是最突出矛盾，必須實(shí)施“騰籠換鳥”，提高投入產(chǎn)出質(zhì)量和水平，使有限的資源傾斜于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提高水平。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育中的重大問題。

三是建立重大項(xiàng)目審計(jì)制度。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)扶持資金較大、建設(shè)周期較長的重大項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和推進(jìn)工作，確保扶持資金的有效投入；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收同時(shí)，提交項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的作用。

四是盡快建立新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。今年是實(shí)施振興五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最后一年，又是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的第一年，由于尚未建立我市七大新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系，建議盡快做好我市新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，以利于及時(shí)分析發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策。

二、上半年財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

今年以來面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市各級(jí)財(cái)稅部

— 6 — 門按照市委、市政府決策部署，實(shí)施積極財(cái)政政策，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全市預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政收入呈現(xiàn)“前高后平”態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)財(cái)政支出增長平穩(wěn)、重點(diǎn)支出保障有力，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

（一）一般預(yù)算收入情況

1－6月份，我市一般預(yù)算收入完成170.43億元，同比增收37.78億元，增長28.48%，完成收入預(yù)算的53.19%，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。其中稅收收入146.99億元，占一般預(yù)算收入86.3%，同比增收27.36億元，增長22.87%；非稅收入23.43億元，增收10.42億元，增長80.01%。

從全省的情況看，我市1-6月累計(jì)增幅低于全省平均增幅2.62個(gè)百分點(diǎn)，但高于蘇南平均增幅1.58個(gè)百分點(diǎn)，在蘇南僅低于鎮(zhèn)江市。稅收比重位列全省第二，高于全省平均4個(gè)百分點(diǎn)，高于蘇南平均0.3個(gè)百分點(diǎn)。從轄市區(qū)的情況看，各轄市區(qū)均超過了序時(shí)進(jìn)度，收入增幅新區(qū)、金壇、天寧超過全市平均水平，分別增長42.29%、40.85%、28.72%，其他地區(qū)增速低于全市平均。從征收部門的情況來看，國稅部門完成收入38.45億元，增長25.84%，完成預(yù)算的50.93%；地稅部門完成收入108.96億元，增長21.13%，完成預(yù)算的52.64%；財(cái)政部門完成收入23.02億元，增長89.58%，完成預(yù)算的60.74%，增幅較高的主要原因是按規(guī)定將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理帶動(dòng)非稅收入大幅度增長。

— 7 — 主體稅種占稅收比重較同期略有下降，但支撐作用依舊明顯。上半年主體稅種完成112.62億元，同比增收18.33億元，占稅收比重為76.61%，較同期下降2.2個(gè)百分點(diǎn)，但依然拉動(dòng)稅收收入增長15.32個(gè)百分點(diǎn)，是財(cái)政收入增收的主要力量。其中，企所稅、個(gè)所稅占稅收比重分別提高1.83、1.46個(gè)百分點(diǎn)；增值稅較同期略降0.11個(gè)百分點(diǎn)；營業(yè)稅、契稅受到房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，占稅收比重分別下降0.93、4.45個(gè)百分點(diǎn)。其中：

增值稅（25%）：累計(jì)入庫23.18億元，同比增長22.87%。其中免抵調(diào)庫增值稅4.5億元，較上年同期增長25.35%，如剔除免抵調(diào)因素，增值稅實(shí)際征收收入增幅為21.22%。

營業(yè)稅：累計(jì)入庫40.55億元，同比增長18.85%。增幅相對(duì)較低的主要原因是由于由建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅的低增長所致，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅增幅分別為15.91%、15.53%，同期房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅高增長（90.72%）形成高基數(shù)因素也拉低了今年?duì)I業(yè)稅增速。

企業(yè)所得稅（40%）：累計(jì)入庫26.17億元，同比增長36.96%。企業(yè)所得稅的增長主要來自于制造業(yè)，制造業(yè)產(chǎn)生的增量占到企業(yè)所得稅增量的54.5%，增幅高達(dá)35.72%。從類型上看，外資企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率高于內(nèi)資企業(yè)，加上稅收優(yōu)惠逐步取消（同期外資高新技術(shù)企業(yè)稅率25%），其貢獻(xiàn)加大，累計(jì)完成8.71億元，同比增長54.43%，個(gè)人所得稅（40%）：累計(jì)入庫12.49億元，同比增長48.45%。

— 8 — 工薪所得、利息股息紅利所得和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得仍然是主要增長點(diǎn)，分別貢獻(xiàn)增量1.68億元、0.53億元、1.5億元，貢獻(xiàn)率分別為41%、13%、37%，三項(xiàng)占整個(gè)增量的貢獻(xiàn)率達(dá)91%。

契稅：累計(jì)入庫10.23億元，同比下降25.03%。主要是同期基數(shù)高以及房地產(chǎn)市場(chǎng)低靡所致。

地方七稅：合計(jì)入庫33.52億元，同比增長37.55%。其中：城建稅入庫9.49億元，同比增長52.22%，主要是外資企業(yè)開始征收城建稅，拉動(dòng)增幅29.39%；土地增值稅入庫9.85億元，同比增長54.59%，以上兩稅分別貢獻(xiàn)地方七稅增量的36%、38%。

（二）上半年支出執(zhí)行情況

1-6月全市地方一般預(yù)算累計(jì)支出116.01億元，同比增長32.78%，增支28.64億元，完成調(diào)整預(yù)算的41.64%，支出進(jìn)度基本與上年同期和全省平均水平持平。主要特點(diǎn)：一是一般預(yù)算支出增長較快，增幅超上年同期18.14個(gè)百分點(diǎn)，其中支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出增幅高于一般預(yù)算支出20個(gè)百分點(diǎn)以上。二是重點(diǎn)支出保障有力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加大民生投入并舉。其中：文化體育與傳媒支出進(jìn)度超過52%，節(jié)能環(huán)保支出進(jìn)度超過47%，教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、住房保障支出進(jìn)度均超過43%。

（三）我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及財(cái)政形勢(shì)關(guān)注點(diǎn)

上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好、財(cái)政收入穩(wěn)健增長，發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢(shì)沒有改變，但發(fā)展中不確定因素仍然較多，如投資資金短缺、生產(chǎn)要素供給趨緊、物價(jià)持續(xù)

— 9 — 高位運(yùn)行、工業(yè)發(fā)展的后續(xù)支撐能力弱等，需要保持清醒認(rèn)識(shí)，并對(duì)以下幾個(gè)方面重點(diǎn)關(guān)注：

1．上半年我市地方財(cái)政收入良好，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落使得下半年增收形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1-6月我市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3992.53億元，同比增長26.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值929.98億元，同比增長14.6%；工業(yè)用電量129.70億千瓦時(shí)，同比增長17.02%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1118.99億元，同比增長20.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額604.33億元，同比增長17%。值得關(guān)注的是以上各指標(biāo)均較同期、一季度出現(xiàn)回落。從目前的宏觀形勢(shì)看，盡管全年CPI增長4%的控制線或?qū)⑸弦浦?%，但隨之公布的創(chuàng)出年內(nèi)新高的6月CPI數(shù)據(jù)以及年內(nèi)的第三次加息，宏觀調(diào)控以“穩(wěn)定物價(jià)”為中軸、以收緊流動(dòng)性為主的“外穩(wěn)內(nèi)緊”貨幣政策無松綁跡象。我市上半年信貸情況也不樂觀，金融機(jī)構(gòu)貸款余額3219.77億元，同比增長6.6%，較同期下降5.1個(gè)百分點(diǎn)，存貸比為64.59%，較同期下降0.54個(gè)百分點(diǎn)。年內(nèi)的五次準(zhǔn)備金上調(diào)、三次加息，已使我市企業(yè)特別是中小企業(yè)資金壓力驟增，加之用工荒以及有可能出現(xiàn)的用電荒，我市下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)、財(cái)政收入增收情況不容樂觀。

2．“轉(zhuǎn)型升級(jí)”促使我市行業(yè)稅源逐步轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)稅源行業(yè)集中度有所降低，但結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

上半年房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)累計(jì)完成一般預(yù)算收入

— 10 — 111.49億元，同比增長17.35%，三行業(yè)占稅收收入比重75.85%，較同期下降3.65個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)稅收（含契稅）受長時(shí)間調(diào)控制約，在一季度出現(xiàn)零增長后，上半年累計(jì)增速依然緩慢（同比增長8.59%），占稅收收入比重為32.02%，較同期下降4.24個(gè)百分點(diǎn)。雖然房地產(chǎn)業(yè)稅收增收動(dòng)力不足，但是制造業(yè)快速增長，成為我市財(cái)源增長的主要?jiǎng)恿?。上半年累?jì)完成稅收收入47.94億元，同比增長23.91%，增速較同期上升9.02個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)完成稅收收入16.49億元，同比增長27.06%，增速較同期上升3.42個(gè)百分點(diǎn)，比重與同期基本持平。

2011年以來我市延續(xù)了對(duì)五大產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)“高投入”態(tài)勢(shì)，上半年完成固定資產(chǎn)投資272.81億元，占整個(gè)五大產(chǎn)業(yè)投資的60.1%，同比增長19.4%。“高投入實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)出”，代表先進(jìn)制造業(yè)的通用設(shè)備、專用設(shè)備、交運(yùn)設(shè)備、電氣機(jī)械及器材四行業(yè)延續(xù)同期高增長態(tài)勢(shì)合計(jì)完成稅收22.49億元，同比增長23.53%，占制造業(yè)稅收比重為46.92%，依然是制造業(yè)稅收增收的主力。另外，受益于我市進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策影響，服務(wù)業(yè)稅源也出現(xiàn)“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的快速增長態(tài)勢(shì)。2011年1-6月三產(chǎn)中的交運(yùn)、批零、住宿餐飲、金融服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)五行業(yè)累計(jì)完成收入24.34億元，同比大幅增長61.76%，占三產(chǎn)稅收比重為30.91%，較同期上升了7.72個(gè)百分點(diǎn)。因此，我市相應(yīng)職能部門要對(duì)如何進(jìn)一步加快我市裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速制定配套措施，加大投資指導(dǎo)和投資激勵(lì)，以期進(jìn)

— 11 — 一步強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資源集聚效應(yīng)，加快做大做強(qiáng)的的步伐。

3．重點(diǎn)稅源企業(yè)“量增質(zhì)升”，引領(lǐng)全市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升競爭實(shí)力。

上半年全市入庫稅收超億元的重點(diǎn)企業(yè)共有15戶，較同期增加了3戶（工業(yè)企業(yè)增加2戶,服務(wù)業(yè)企業(yè)減少1戶），合計(jì)完成銷售收入725億元、同比增長143.3%，入庫稅收28.36億元、同比增長119.21% 入庫稅收超億元的工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)中表現(xiàn)最為突出的是光伏企業(yè)。受益于新興產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)及我市光伏產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)提升，天合光能、億晶光電產(chǎn)銷兩旺、企業(yè)效益提升最為明顯，入庫稅收分別為2.55億元、1.06億元，同比大幅增長169.89%、61.8%。隨著化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延兩行業(yè)工業(yè)品出廠價(jià)格走高、行業(yè)逐步復(fù)蘇，中天鋼鐵、亞邦化工入庫稅收分別完成2.63億元、2.02億元，同比增長28.91%、36.14%。交通設(shè)備制造業(yè)在經(jīng)歷同期高速增長后，增速有所放緩，新譽(yù)集團(tuán)、南車戚墅堰機(jī)車公司入庫稅收分別完成1.99億元、1.38億元，同比增長-7.84%、24.58%。值得關(guān)注的是工程機(jī)械及輸變電行業(yè)中的小松工程、上上電纜、東芝變壓器已退出稅金超億元企業(yè)行列，反映出企業(yè)受到行業(yè)景氣度下降、訂單減少影響，企業(yè)完稅能力不足、入庫稅收下滑明顯。

入庫稅收超億元的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分別為新城集團(tuán)、常高新集團(tuán)、普靈仕集團(tuán)。面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控壓力，新城集團(tuán)積極回

— 12 — 籠資金、加大土地儲(chǔ)備，上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入36.46億元，入庫稅收4.78億元，同比分別增長74.54%、79.73%；常高新集團(tuán)受益于高新區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施、安臵房、重大項(xiàng)目等建設(shè)任務(wù)實(shí)施，上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入13.26億元，入庫稅收1.75億元，同比分別增長29.73%、110.33%；普靈仕集團(tuán)服裝制造與商貿(mào)流通雙業(yè)并舉，企業(yè)效益迅速提升，一舉躍入稅金超億元企業(yè)行列，上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入15.12億元，入庫稅收1.43億元，同比分別增長29.51%、78.84%。

（四）下半年經(jīng)濟(jì)財(cái)政走勢(shì)初步研判

從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我市財(cái)政收入形勢(shì)將受到以下三方面制約：一是我市企業(yè)效益增長受到通脹高企約束，企業(yè)面臨原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格等不斷上漲成本壓力，利潤空間受到擠壓；二是高庫存將成為下半年企業(yè)發(fā)展的隱憂，去年我市企業(yè)信心指數(shù)上升、積極擴(kuò)大產(chǎn)能造成一定程度產(chǎn)品積壓，加上由于原料價(jià)格上漲導(dǎo)致部分企業(yè)囤積原材料，而產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)需要失衡和原料價(jià)格波動(dòng)均會(huì)對(duì)企業(yè)庫存產(chǎn)生減值影響；三是房地產(chǎn)市場(chǎng)變化對(duì)財(cái)政收入影響，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)“開工少、成交降”的不利局面，面臨土地供應(yīng)、市場(chǎng)銷售不確定等情況下，相關(guān)稅收將出現(xiàn)增速繼續(xù)回落甚至減收的風(fēng)險(xiǎn)。

從主要收入項(xiàng)目看，增值稅：盡管1-6月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長26.4%，但行業(yè)（如水泥）景氣提高、再生資源退稅政策到期等利好因素能否抵消輸變電、黑色金屬冶煉及加

— 13 — 工業(yè)等增速下滑影響有待觀察，加上免抵調(diào)庫等不確定因素影響，預(yù)計(jì)下半年增速將有所下滑，呈現(xiàn)低位增長態(tài)勢(shì)。企業(yè)所得稅：企業(yè)效益提升為企所稅提供充足稅源，上半年全市規(guī)模以上企業(yè)利潤水平依然保持40%以上的增長，且較同期有所提高。因此，在通脹指標(biāo)不繼續(xù)走高、國際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不出現(xiàn)大幅波動(dòng)情況下，下半年我市企業(yè)利潤能否穩(wěn)定增長將成為企所稅較高水平增長的關(guān)鍵。個(gè)人所得稅：工薪所得、利息股息紅利所得和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得帶動(dòng)上半年個(gè)所稅高增長，其在稅收收入的比重不斷提高。但本年財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得一次性因素較高（限售股轉(zhuǎn)讓所得一次性增收因素上半年已達(dá)3.37億元，拉動(dòng)個(gè)人所得稅增長16個(gè)百分點(diǎn)），加上9月1日后個(gè)稅起征點(diǎn)提高、稅基將進(jìn)一步縮小，因此，下半年個(gè)人所得稅高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)將有所回落。營業(yè)稅：房地產(chǎn)營業(yè)稅增速不斷下降且無明顯企穩(wěn)跡象。6月份的樓市銷售面積41.8萬平方米，環(huán)比下降23.49%，同比下降29.82%。上半年銷售備案面積與去年同比下降22%，房地產(chǎn)企業(yè)“去庫存化壓力巨大”、土地成交價(jià)格無明顯下降加上“偏緊”的貨幣政策延續(xù)，營業(yè)稅增速下半年將進(jìn)一步回落。財(cái)政口收入：今年以來財(cái)政口收入在非稅收入納入預(yù)算管理及各縣區(qū)國有資產(chǎn)有償使用收入入庫進(jìn)度雙重因素下保持了高增長，同比增長80%。非稅收入入庫一方面影響我市一般預(yù)算收入質(zhì)量，另一方面削減了下半年財(cái)政口調(diào)平補(bǔ)齊的能力。財(cái)政口要在去年年底高基數(shù)（63.59%）下保持今年上半年來同樣增速幾乎不可能，預(yù)計(jì)財(cái)政口收入增速將在下半年從高位

— 14 — 繼續(xù)回落。

基于以上分析，我市地方一般預(yù)算收入增收形勢(shì)依然嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)全年增幅為20%左右。

（五）確保完成全年收支目標(biāo)工作措施

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段的起始之年。我們既要看到經(jīng)濟(jì)、財(cái)政發(fā)展中的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心，確保市委、市政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保完成全年預(yù)算收支目標(biāo)。

1．加快綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，為提高稅收征管執(zhí)行質(zhì)量和財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供高效工作手段。堅(jiān)持依法治稅、綜合治稅，建立財(cái)、稅、庫信息共享平臺(tái)，加快各成員單位信息入網(wǎng)進(jìn)度，以便征管部門掌握充分的稅源變動(dòng)信息。逐步建立重點(diǎn)企業(yè)單位的動(dòng)態(tài)稅收管理系統(tǒng)，獲取企業(yè)基本情況、財(cái)務(wù)情況和納稅情況；準(zhǔn)確掌握本地區(qū)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政收入情況，提高經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)的時(shí)效性和針對(duì)性，把準(zhǔn)確及時(shí)的經(jīng)濟(jì)情報(bào)轉(zhuǎn)化為財(cái)源和稅收的增長動(dòng)力。

2．加快預(yù)算支出進(jìn)度，確保圓滿完成全年支出任務(wù)。一方面要采取切實(shí)措施，調(diào)度籌措資金，確保市委、市政府重點(diǎn)支出需要，另一方面要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，繼續(xù)推進(jìn)轄市區(qū)、預(yù)算單位支出執(zhí)行進(jìn)度考核，加快支出執(zhí)行進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性，提高資金使用效益和效率，確保完成全年財(cái)

— 15 — 政支出任務(wù)。

3．充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的積極作用。注重創(chuàng)新扶持方式，更多地撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮財(cái)政政策資金的導(dǎo)向作用，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，聚焦扶持“一核八園”創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建以財(cái)政補(bǔ)助為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資為補(bǔ)充的創(chuàng)新投入體系，著力培育新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長極并逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型加快裝備和技術(shù)升級(jí)。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4．?dāng)U大內(nèi)需要從加大民生類支出著手，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的同時(shí)為啟動(dòng)居民消費(fèi)增長提供扎實(shí)基礎(chǔ)。從國家投資逐步退出到今年一季度我國進(jìn)出口出現(xiàn)“逆差”來看，投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力有限。消費(fèi)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著民生，將成為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門要在就業(yè)、低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生類支出項(xiàng)目上加大投入，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建并完善以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的財(cái)政保障機(jī)制，全面啟動(dòng)我市居民消費(fèi)快速增長，從而為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”增加新動(dòng)力。

第四篇：人大調(diào)研匯報(bào)材料

精細(xì)常規(guī)管理 提高保教質(zhì)量

黛溪幼兒園堅(jiān)持“一切為了孩子”的辦園宗旨，努力創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、勤奮、敬業(yè)、創(chuàng)新”的園風(fēng)，把幼兒的健康，安全放在工作的首位，不斷改善辦園條件，一年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下配備了齊全的生活設(shè)施，提供了優(yōu)良的生活條件，為幼兒創(chuàng)設(shè)了愉悅、寬松的成長氛圍。我園始終堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，全面實(shí)施素質(zhì)教育，強(qiáng)化科學(xué)管理，全園教職工團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，成為社會(huì)滿意、家長信任、幼兒喜歡的幼兒園?，F(xiàn)將一年來的主要工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)

1、利用每周的政治、師德學(xué)習(xí)，加強(qiáng)師德教育。通過舉行“新師德新形象”師德報(bào)告會(huì)，學(xué)習(xí)著名教育家李鎮(zhèn)西專著《做最好的教師》，舉行“學(xué)生最喜歡的老師”評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)教師愛崗敬業(yè)的教育，真正做到教師的言行舉止成為幼兒學(xué)習(xí)的良好榜樣，以關(guān)懷、尊重的態(tài)度與幼兒交往，全身心地投入幼教工作，有效的將新觀念轉(zhuǎn)化為教育行為。

2、更新觀念，樹立新的幼兒教育理念。通過集體教研、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。每年外出學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到20人次；定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使教師們真正領(lǐng)會(huì)《新綱要》的實(shí)質(zhì)，樹立新的教育理念，鼓勵(lì)教師利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)修提高學(xué)歷，給大腦充電。為教師提供并建議教師經(jīng)常翻閱《早期教育》、《幼兒教育》、《 學(xué)前教育研究》等幼兒教育雜志。鼓勵(lì)教師經(jīng)常上各類教育網(wǎng)站，不斷吸收新的幼教信息。

3、通過開展培訓(xùn)聽課、觀摩課、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比、自制玩教具評(píng)比、各班室內(nèi)環(huán)境創(chuàng)設(shè)評(píng)比等活動(dòng)來提高教師的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。通過讓教師觀看優(yōu)質(zhì)課光盤、多次選派教師外出參觀學(xué)習(xí)，拓寬教師的視野，以此來增強(qiáng)教師對(duì)幼教信息的把握，啟迪教學(xué)靈感，在此基礎(chǔ)上全園開展教育課程研討活動(dòng)。園長、業(yè)務(wù)主任帶頭帶班上課，組織教師進(jìn)行課堂教學(xué)研討。幼兒園每學(xué)期集中舉行一次新理念新課堂公開課教學(xué)活動(dòng)，老師們互聽互研，相互學(xué)習(xí)，共同提高。每一次聽課，都感覺老師們?cè)诓粩噙M(jìn)步，都會(huì)有新的收獲，這說明不論是年輕老師還是老教師，她們都在成長，教學(xué)理念在不斷的更新，教學(xué)方法更新穎、更適合幼兒。

4、大力開展師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，促進(jìn)青年教師成長。09年九月份開始，辦事處陸續(xù)招聘了部分青年幼兒教師，為了使她們盡快適應(yīng)工作需要，早日成為合格的幼兒教師，幼兒園根據(jù)教委的工作安排，大力開展了師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)。通過簽訂師徒結(jié)對(duì)協(xié)議，制定培養(yǎng)指導(dǎo)計(jì)劃；說課、聽課、課后評(píng)議，交流教后反思；基本功訓(xùn)練指導(dǎo)，教學(xué)疑問答疑，資料共享，促進(jìn)幼兒園管理規(guī)范等措施，扎扎實(shí)實(shí)的開展了師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)。

二、加強(qiáng)教學(xué)研究，提高保教質(zhì)量

1、加強(qiáng)集中備課教研的管理。采取有效的活動(dòng)方式，讓備課具有針對(duì)性和實(shí)效性，每周定期進(jìn)行集中備課教研活動(dòng)，保證了教研與備課的交流時(shí)間，要求教師充分利用教研時(shí)間學(xué)習(xí)優(yōu)秀的教育信息。并對(duì)教師備課進(jìn)行了規(guī)范要求，加大了平時(shí)抽查、評(píng)價(jià)力度，加強(qiáng)巡視及隨堂聽課，優(yōu)化一日活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量。使教師做到課前有教案、有教具，作好充分的課前準(zhǔn)備，保證課堂教學(xué)的扎實(shí)開展。

2、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。對(duì)教師的備課、教育活動(dòng)、室內(nèi)外游戲活動(dòng)等加強(qiáng)管理，根據(jù)幼兒的年齡，依據(jù)《綱要》中各領(lǐng)域的教學(xué)目標(biāo)，扎實(shí)落實(shí)保教常規(guī)，并在此基礎(chǔ)上積極豐實(shí)保教內(nèi)涵。各班依據(jù)幼兒的保教常規(guī)創(chuàng)設(shè)了具有豐實(shí)內(nèi)涵的各自特色的活動(dòng)區(qū)角。每班設(shè)置了幼兒作品展示區(qū)，讓幼兒在各個(gè)區(qū)角活動(dòng)中發(fā)揮各自的聰明才智，較好地培養(yǎng)了幼兒動(dòng)腦思考、動(dòng)手操作等自主創(chuàng)新能力。連續(xù)幾年我園幼兒在市局舉行的幼兒創(chuàng)意畫評(píng)比活動(dòng)中，多次榮獲一、二等獎(jiǎng)的好成績。

3、以《幼兒園工作規(guī)程》和《綱要》為指導(dǎo)，組織教師深入學(xué)習(xí)《鄒平縣幼兒園一日活動(dòng)常規(guī)》，要求教師嚴(yán)格按照常規(guī)要求，對(duì)幼兒的一日活動(dòng)及行為規(guī)范進(jìn)行教育和指導(dǎo)，從而使幼兒養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，培養(yǎng)了幼兒的生活自理能力。每學(xué)期幼兒園都會(huì)組織各班進(jìn)行常規(guī)展示活動(dòng)，如：幼兒教育活動(dòng)常規(guī)、早操活動(dòng)、盥洗喝水、游戲活動(dòng)等，根據(jù)節(jié)慶日開展了慶三

八、我為媽媽送祝福,幼兒生活技能比賽，運(yùn)動(dòng)技能展示、親子趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、教育成果展示、慶六一家園同樂等活動(dòng)，受到社會(huì)各界及家長的一致好評(píng)。在日常教學(xué)活動(dòng)中，加強(qiáng)了幼兒良好生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)，收到了良好的效果，全園幼兒穿著整潔、語言文明、活潑開朗。通過這一系列的活動(dòng)，各班教師也互相觀摩，互相學(xué)習(xí)，使我園幼兒的一日活動(dòng)更加規(guī)范，幼兒的各種技能也得到了發(fā)展。

4、本著讓幼兒全面和諧發(fā)展的宗旨，積極開展各類能推動(dòng)幼兒大膽自信、樂于交往、善于表達(dá)表現(xiàn)等態(tài)度情感、能力培養(yǎng)的活動(dòng)。如：開展了外出參觀新農(nóng)村、安全兒歌背誦、大班運(yùn)動(dòng)技能達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，幼兒故事大王評(píng)選、幼兒發(fā)展水平測(cè)試，結(jié)合各個(gè)節(jié)日開展寓教于樂的師幼、親子活動(dòng)等等。

四、密切家園聯(lián)系，發(fā)揮教育合力

我園堅(jiān)持以家訪、約談、家長會(huì)、家教園地、家園聯(lián)系冊(cè)、家長參與式活動(dòng)等形式多途徑、多渠道增進(jìn)家園溝通與協(xié)作，通過舉辦家長培訓(xùn)，家教經(jīng)驗(yàn)交流等提高家長家教觀念和家教能力。定期發(fā)放和收集家長問卷了解家長對(duì)幼兒園管理及教育教學(xué)方面的意見和建議，在幼兒園的半日開放、幼兒生活技能大賽、親子趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、慶六一家園同樂等活動(dòng)中，我們積極邀請(qǐng)家長參與，90%以上的家長都參與了活動(dòng)，通過觀看并參與孩子們的活動(dòng)，使家長能更深入的了解幼兒園、了解教師的工作，從而更加支持、配合教師的教育活動(dòng)，形成了良好的家園共育模式。

五、優(yōu)化園所環(huán)境，改善辦園條件

2010年元月1日，幼兒園搬遷至現(xiàn)在的園址，4月份開始對(duì)外墻進(jìn)行了粉刷，現(xiàn)在幼兒園的室內(nèi)外環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作已全部完成。幼兒園外墻和整個(gè)園所墻壁根據(jù)幼兒園所處的地理位置和本園特色設(shè)計(jì)主題，請(qǐng)專人進(jìn)行繪畫，選用色彩鮮艷不易褪色的丙烯作為繪畫材料，使整個(gè)園所富有童真童趣，充滿勃勃生機(jī)。在環(huán)境創(chuàng)設(shè)上，我們遵循兒童化、趣味性和教育性的原則，使墻壁文化與我們的教育品牌相結(jié)合，使幼兒潛移默化受到教育。在各班活動(dòng)室環(huán)境裝飾方面，我們本著勤儉節(jié)約、變廢為寶的原則，提倡教師收集廢舊材料，師幼齊動(dòng)手共同裝飾墻壁，使每一面墻壁都會(huì)說話，都具有教育意義。

另一方面，幼兒園積極爭取村委支持，3月份在活動(dòng)場(chǎng)及墻外種植了景觀樹木，美化幼兒園，利用閑散的地方開辟了種植區(qū)，讓孩子們給蔬菜澆水、觀察植物的生長過程，豐富了課程內(nèi)容。我們還不斷的改進(jìn)園舍硬件設(shè)施，在活動(dòng)室安置了紫外線消毒燈、廚房配置消毒柜，更換了幼兒寢室床墊，為在園午休幼兒提供舒適的午休環(huán)境。上學(xué)期，辦事處教委多方籌集資金，為幼兒園安置了空調(diào)，結(jié)束了以往過冬采用火爐取暖的歷史，為全園師生提供了安全、舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，得到了社會(huì)各界和家長的一致好評(píng)。

六、重視安全管理，營造平安校園

安全是我們一切工作的重中之重，我們時(shí)刻將保護(hù)幼兒安全放在工作的首位，主要做了以下幾方面的工作：

1、完善安全制度，明確安全責(zé)任，及時(shí)排除安全隱患。本學(xué)期，幼兒園重新完善了各類安全制度，制定了幼兒園安全工作實(shí)施方案，與各類人員簽訂了詳細(xì)的安全工作責(zé)任書，全園所有設(shè)施區(qū)域責(zé)任到人，隨時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。園領(lǐng)導(dǎo)小組每周一對(duì)全園所有設(shè)施區(qū)域進(jìn)行地毯式排查，對(duì)責(zé)任教師匯報(bào)及現(xiàn)場(chǎng)排查出的隱患及時(shí)整改。

2、嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生消毒制度，有效做好傳染病防控工作

充分利用大型展板進(jìn)行手足口病防控知識(shí)宣傳。通過發(fā)放致家長的一封信，召開家長會(huì)，對(duì)家長進(jìn)行手足口病防控知識(shí)及正確洗手方法培訓(xùn)，要求家長積極配合幼兒園防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生消毒制度，幼兒用的桌椅櫥子每天用消毒液擦試，水杯、玩具、毛巾每周兩次消毒柜消毒，被褥每周曝曬一次，每天開窗通風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行晨午檢，組織一系列衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，家園聯(lián)手培養(yǎng)孩子良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

3、多舉措維護(hù)校園安全穩(wěn)定

制定詳細(xì)的安全防暴預(yù)案，聘請(qǐng)?zhí)鼐藛T對(duì)全園教職工進(jìn)行防暴力培訓(xùn)，加強(qiáng)門衛(wèi)管理，為警衛(wèi)室安裝外接電話，配備橡膠棒、鋼叉等防暴器械。嚴(yán)格外來人員登記把關(guān)。執(zhí)行教師園門口值勤制度，把好幼兒入園安全第一關(guān)。

4、嚴(yán)格進(jìn)貨渠道、食品留樣，確保幼兒飲食安全。重新設(shè)計(jì)并使用了詳細(xì)的肉食、面食、蔬菜進(jìn)貨記錄表，嚴(yán)格各類食品的進(jìn)貨渠道，堅(jiān)持每餐食品分類留樣，為幼兒制定營養(yǎng)合理的食譜，加強(qiáng)對(duì)食堂衛(wèi)生消毒工作的管理，炊具餐具每日消毒，生熟器具分開使用，確保幼兒飲食安全。

5、全面做好安全教育與培訓(xùn)工作。組織全體教師學(xué)習(xí)各類安全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)家長和教師進(jìn)行手足口病防控知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)全體教職工進(jìn)行防暴力技能培訓(xùn)，利用安全教育月對(duì)全體教師進(jìn)行了急救知識(shí)培訓(xùn)，運(yùn)用網(wǎng)上答題方式豐富教師交通安全知識(shí)，利用安全兒歌、故事、安全掛圖對(duì)幼兒進(jìn)行全方位安全教育，組織幼兒畫安全宣傳圖畫、安全標(biāo)志、制作安全賀卡，將安全動(dòng)畫片刻成光盤，利用幼兒園的廣播站，反復(fù)播放，增強(qiáng)幼兒危險(xiǎn)防范技能，積極開展“小小安全宣傳員”活動(dòng)，全園參與，層層選撥，營造濃厚的安全教育氛圍。

七、工作中存在的問題及改進(jìn)措施

1、加大管理力度，以依法辦園為原則，實(shí)施現(xiàn)代化的開放、互動(dòng)、全方位的科學(xué)管理，力爭使幼兒園一切工作達(dá)到高效能與最優(yōu)化。

2、我園教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，急需年輕教師成長，以煥發(fā)出幼教這個(gè)特殊行業(yè)熱烈、生動(dòng)活潑的風(fēng)采。我們將進(jìn)一步提高青年教師的研究能力和業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)他們將正確的教育理論轉(zhuǎn)化為正確的教育行為，盡快使有潛力的教師脫穎而出，使我們的教師團(tuán)隊(duì)成為一支高素質(zhì)、富活力的戰(zhàn)斗群體。

3、在市場(chǎng)競爭非常激烈的今天，如何擴(kuò)大生源是我們面臨的需要深思的問題。全體教職工都要樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力滿足幼兒和家長的各種需求，為其提供最優(yōu)的服務(wù)。全方位、多渠道想辦法廣招生源，擴(kuò)大宣傳，提高知名度，謀求發(fā)展。

我們堅(jiān)信，有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，有全園教職工的共同努力，我們一定會(huì)將督導(dǎo)工作作為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范管理，認(rèn)真探索幼教工作規(guī)律，不斷總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，不斷追求新的發(fā)展契機(jī)，不斷創(chuàng)新，努力創(chuàng)造幼兒教育更加輝煌燦爛的明天。

二0一一年五月

第五篇：人大調(diào)研匯報(bào)材料

樹臺(tái)學(xué)區(qū)基本情況及近期重點(diǎn)工作

一、基本情況

樹臺(tái)學(xué)區(qū)目前共有學(xué)校24所，其中九年一貫制學(xué)校1所（內(nèi)設(shè)“校中園”1個(gè)），村小11所，教學(xué)點(diǎn)12個(gè)。有教師151人，其中在編教師101人，特崗41人，縣聘代課教師9人。在校學(xué)生2551名，其中，中學(xué)生413名，小學(xué)生2138名。

二、主要工作

1.扎實(shí)開展“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”和“轉(zhuǎn)作風(fēng) 抓落實(shí)”主題活動(dòng)。學(xué)區(qū)在局黨委統(tǒng)一安排部署下，已經(jīng)完成“學(xué)習(xí)教育，聽取意見”環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作任務(wù)，教師學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)達(dá)1萬字左右，學(xué)區(qū)支部采取多種方式廣泛征求服務(wù)對(duì)象、學(xué)生家長及一線教師的意見和建議，并對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行梳理，制定整改方案，逐步整改落實(shí)。組織中學(xué)和中心小學(xué)教師觀看了教育影片，開展了“千名教師進(jìn)萬家”活動(dòng)，及時(shí)對(duì)輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行勸返。同時(shí)，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，學(xué)區(qū)安排包校工作人員下校就所包學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，確保近期各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.抓教研、抓教學(xué)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)開展“實(shí)施有效教學(xué)，構(gòu)建高效課堂”主題教研活動(dòng)。學(xué)區(qū)工作人員不定期深入課堂，通過聽評(píng)課了解一線教師教育教學(xué)工作落實(shí)情況。各學(xué)校重視教學(xué)常規(guī)管理，積極開展校本教研活動(dòng)，通過互評(píng)互看、互幫互促，不斷提升教師教育教學(xué)能力。

3.抓師德和學(xué)生養(yǎng)成教育。嚴(yán)格執(zhí)行《海原縣教師行為六不準(zhǔn)》和禁用“教師忌語”規(guī)定，嚴(yán)禁體罰與變相體罰，倡導(dǎo)以理服人和激勵(lì)性評(píng)價(jià)學(xué)生。制定了《樹臺(tái)學(xué)區(qū)班主任管理制度》，把學(xué)生養(yǎng)成教育落實(shí)情況與班主任工作量化掛鉤，督促抓好學(xué)生養(yǎng)成教育工作。

4.抓校園文化建設(shè)，突出辦學(xué)品位。學(xué)區(qū)為全鄉(xiāng)教學(xué)點(diǎn)制定了校牌，為各學(xué)校定購了各室門牌、相關(guān)制度及教學(xué)掛圖等；組織有專長的教師對(duì)各學(xué)校校園墻壁進(jìn)行了美化；并對(duì)中學(xué)及中心小學(xué)校園內(nèi)破損處進(jìn)行了修補(bǔ)。各學(xué)校持續(xù)開展閱讀活動(dòng)：每天早操前開展晨讀活動(dòng)，早晨第一節(jié)課前開展“講故事”、“日有所誦”活動(dòng)；同時(shí)開展“午間默讀”活動(dòng)。

5.持續(xù)抓好學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作。在完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，歸類匯編了《樹臺(tái)學(xué)區(qū)營養(yǎng)改善計(jì)劃工作手冊(cè)》，印發(fā)全鄉(xiāng)各學(xué)校參考使用；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定食譜及配餐標(biāo)準(zhǔn)；通過建立包校工作人員“分片包干”制度以及學(xué)區(qū)工作人員經(jīng)常下校督促檢查等措施，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

6.堅(jiān)持學(xué)校安全工作常抓不懈。堅(jiān)持安全隱患月排查制度；高度重視學(xué)生考勤工作，發(fā)現(xiàn)未到校學(xué)生及時(shí)與學(xué)生家長取得聯(lián)系，查明學(xué)生去向；嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生晨檢制度，發(fā)現(xiàn)不明病情及時(shí)處理，嚴(yán)防傳染病蔓延；定期開展學(xué)生安全教育，教育學(xué)生懂得遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，學(xué)會(huì)保護(hù)自己。