第一篇：關于前入村發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告

關于前入村發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告

近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃。我鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢，依托大布蘇泥林旅游風景區(qū)，大力實施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。前入村積極響應，依托本村自然優(yōu)勢，全力打造特色觀光農(nóng)業(yè)。隨著特色觀光農(nóng)業(yè)的運作，前入村的知名度得到進一步提升。

一、自然狀況

前入村轄前入屯和小母子屯兩個自然屯，共有253戶，890口人。全村現(xiàn)有耕地390公頃。2011年全村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總收入460萬元，其中畜牧業(yè)收入60萬元，勞務輸出收入20萬元，農(nóng)民人均純收入5200元，村集體收入5萬元。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

以土地集約經(jīng)營為重點，打造全程機械化示范村。農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)有農(nóng)用機車7臺，配套農(nóng)機具17臺套，入股耕地230公頃，入股農(nóng)戶150戶，以5500元/公頃的價格入社，全村60%的土地實現(xiàn)集約經(jīng)營。同時，采取以地招商的形式引進有實力的古健公司、金塔集團和山東壽光的專業(yè)技術人才打造全程機械化示范村。

以泥林小米為主打產(chǎn)品，打造有機食品示范村。受土壤條件和氣候影響，泥林小米種植加工，是全村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1為把這一產(chǎn)業(yè)做大做強，惠及群眾，前入村成立了泥林有機食品責任公司，組建了谷業(yè)協(xié)會，通過認定有機食品基地200公頃，年加工泥林小米800噸。開發(fā)弱堿、富錫小米、真空包裝粘玉米（年加工160萬穗）等7個農(nóng)副產(chǎn)品，大大提升了品牌優(yōu)勢和市場占有率。吉林電視臺以“一斤小米9.8元”做了專題報道。預計公司今年可實現(xiàn)利潤40萬元。

以科學實驗為依托，打造特色農(nóng)業(yè)示范村。一是開發(fā)有機蔬菜53公頃。南瓜30公頃，食用方椒5公頃，食用長椒（每個七兩）3公頃，金塔辣椒15公頃（套種水果蘿卜）。二是建設200米觀光農(nóng)業(yè)長廊。以棚架長廊的形式種植砍瓜、紅黃等各種顏色南瓜，長廊內(nèi)現(xiàn)有65個特色品種，形成集品種試驗、觀光休閑為一體的農(nóng)業(yè)觀光長廊。三是建成12坰特色品種試驗田?，F(xiàn)進行南瓜、方椒、長椒、砍瓜、谷子、玉米、花生、水稻8個作物種植品種對比實驗，甘肅模式的全膜覆蓋壟溝種植玉米試驗，壟系栽培、水稻旱作膜下滴灌試驗。

以雁鵝湖蒙滿風情農(nóng)家樂為引領，打造旅游觀光示范村。緊抓所字建設旅游鎮(zhèn)的契機，巧借泥林光、打好靈丙牌、做香農(nóng)家餐。雁鵝湖蒙滿風情“農(nóng)家樂”項目正在施工建設，總占地10公頃，其中水面5公頃，已完成注水，擬建設500平方米四合院“農(nóng)家樂”，預計總投資100萬元。

三、今后重點工作及三年規(guī)劃

調(diào)研中我們注意到，前入村在推進特色觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，確實下了功夫，花了氣力。但特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平還

相對滯后，制約因素和諸多難題尚未得到有效解決。除了對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)認識有待提高、工作思路有待拓展、工作措施有待創(chuàng)新、工作力度有待加大等主觀因素外，投融資渠道不暢、資金瓶頸難以解決，社會化服務體系不健全、利益聯(lián)結機制不夠完善，基地建設質(zhì)量不高、標準化批量生產(chǎn)能力不足，龍頭企業(yè)總體弱小、帶動作用普遍低下等新老問題，依然廣泛存在。在起步晚、發(fā)展慢、差距大的現(xiàn)實情況下，前入村的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，必定是一個負重前行的過程，進一步加快和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，還有許多關口要闖，還有大量工作要做。在今后工作中要著重解決以下幾個方面問題：

1、沒有形成特色的問題。不論是老式土磚瓦房，還是紅磚樓房，都沒有經(jīng)過造型，沒有農(nóng)家特色，缺乏景區(qū)建筑風格。沒有菜園、果園、花園、池塘等，不象農(nóng)家，而象農(nóng)村的都市，游客來過、吃過、玩過、住過以后，沒有什么特別的印象，不知什么是真正的“農(nóng)家樂”。

2、服務質(zhì)量不高的問題。由于配套設施跟不上，服務項目單一，不能為游客提供娛樂休閑、健身運動、商務會議等方面的服務。大多數(shù)來農(nóng)家休閑的游客主要停留在吃一餐飯，打一陣牌。

3、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的問題。無論是觀光農(nóng)業(yè)長廊還是實驗區(qū)、谷業(yè)加工、粘玉米加工包裝以及雁鵝湖蒙滿風情農(nóng)家樂都沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較大，難以形成規(guī)模品牌，產(chǎn)生整體效應。

三年規(guī)劃：

2012年完成觀光長廊和雁鵝湖蒙滿風情“農(nóng)家樂”建設，建成水果蔬菜保鮮庫一座；

2013實現(xiàn)土地全部集約經(jīng)營，達到全程機械化作業(yè)，盤活泥林圣泉，把村東大壩建設成休閑垂釣區(qū)，建成有機食品專業(yè)村；

2014年建成自控溫室大棚1—2萬平方米，預計投資200萬元；10棟常溫暖棚，每個2000平方米，預計投資27萬元；申請省畜牧廳有機育肥羊項目擬建設10公頃5000只育肥羊小區(qū)，打造畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村。

四、對策建議

（一）更加鮮明地確立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，努力培育“從田頭到餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈

自然條件和外部市場需求的多樣性，決定了特色農(nóng)業(yè)是前途無量的朝陽產(chǎn)業(yè)。在更深層面上，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對破解“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面小康，構建社會主義和諧社會具有現(xiàn)實而長遠的意義。在今后的工作中，注重從三個層面上努力培育“從田頭到餐桌”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是在保證糧食安全的前提下，繼續(xù)調(diào)整種植養(yǎng)殖結構、品種結構和產(chǎn)品結構，挖掘潛力，拓展空間。以市場為導向，努力追求突出特色、特中選優(yōu)、優(yōu)有規(guī)模的目標。二是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力構建和延長產(chǎn)業(yè)鏈，使其產(chǎn)品滲透進入大工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中。把食品工業(yè)作為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要方向。食品工業(yè)門類眾多、市場廣闊，搞得好，完全有可能培育成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。強化營銷流通，使農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品盡可能多地進入大市場商品供應鏈。建議在適當時機，舉辦我縣特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會。通過多種方式，運用各

種平臺，切實加強營銷流通工作力度。

（二）不斷創(chuàng)新和完善機制建設，為加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障

通過明晰產(chǎn)權關系，使以契約、合同、訂單為主的外部關系更加規(guī)范，以股份制為代表的內(nèi)部關系得以實現(xiàn)和穩(wěn)固，從而推動以經(jīng)濟利益為紐帶，以利益共享、風險共擔為特征的新的利益聯(lián)結機制的建立和完善。發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織是解決當前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中突出矛盾的重要措施。作為近年來發(fā)展起來的一個新生事物，在目前的初創(chuàng)階段，應本著“宜寬則寬、宜簡則簡”和“自愿、民主、民辦、民管”的原則，給予充分的支持和幫助，把創(chuàng)新和健全新型合作經(jīng)濟組織的組織管理機制、利益分配機制、民主監(jiān)督機制的工作作為主要著力點。共同推動合作經(jīng)濟組織規(guī)范、健康發(fā)展。

（三）鼓勵和支持科技創(chuàng)新，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

目前應重點做好三項工作。一是以政府為引導，充分發(fā)揮現(xiàn)有的科技示范園區(qū)、實驗園的作用，進一步強化基層科技體系建設，加大科技支農(nóng)工作力度。同時，針對具有區(qū)域特色和優(yōu)勢、市場前景廣闊的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極引導發(fā)展相應的科研學科方向。鼓勵合作經(jīng)濟組織與科研院所加強合作，進一步加大新產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的研發(fā)力度，多出快出成果，及時將科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。從而保證特色不減、優(yōu)勢長存。二是認真研究、盡快出臺和報批特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準等，盡快實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、標準化。努力打造拿得出、叫得響、保得住的知名品牌。三

是大力推廣先進適用技術，努力維護土地、水、動植物遺傳資源，興利避害。使特色農(nóng)業(yè)真正成為品質(zhì)上不退化、經(jīng)濟上能發(fā)展以及社會上能接受的可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）加大宣傳，打造品牌，形成特色觀光農(nóng)業(yè)的知名效應

一是在農(nóng)家樂外界環(huán)境做文章，建筑設計凸顯農(nóng)家特色，或裝飾農(nóng)家特色建筑等多種形式來營造濃厚的農(nóng)家特色文化，讓人一入就覺得有農(nóng)家味。二是與泥林風景區(qū)聯(lián)姻，依托泥林旅游資源，打造“特色觀光農(nóng)業(yè)一日游”精品路線。三是利用報紙、電視等新聞媒體，輔之以廣告和專題活動的策劃運作，擴大特色觀光農(nóng)業(yè)的知名度，把蒙滿風情農(nóng)家樂打造為知名休閑品牌。

要搞好我鎮(zhèn)特色觀光農(nóng)業(yè)，當前工作千頭萬緒，首先是做好制定規(guī)劃和加大對基礎設施的投入，當前工作困難重重，最困難的是缺少人才與資金，因此，要加快發(fā)展，我們在自力更生，克服困難的同時，請求上級在政策和經(jīng)費方面給予我們更大的支持。

第二篇：關于前入村發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告

關于前入村發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告

近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃。我鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢，依托大布蘇泥林旅游風景區(qū)，大力實施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。前入村積極響應，依托本村自然優(yōu)勢，全力打造特色觀光農(nóng)業(yè)。隨著特色觀光農(nóng)業(yè)的運作，前入村的知名度得到進一步提升。

一、自然狀況

前入村轄前入屯和小母子屯兩個自然屯，共有253戶，890口人。全村現(xiàn)有耕地390公頃。2013年全村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總收入460萬元，其中畜牧業(yè)收入60萬元，勞務輸出收入20萬元，農(nóng)民人均純收入10200元，村集體收入40萬元。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

以土地集約經(jīng)營為重點，打造全程機械化示范村。農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)有農(nóng)用機車7臺，配套農(nóng)機具17臺套，入股耕地230公頃，入股農(nóng)戶150戶，以5500元/公頃的價格入社，全村60%的土地實現(xiàn)集約經(jīng)營。同時，采取以地招商的形式引進有實力的古健公司、金塔集團和山東壽光的專業(yè)技術人才打造全程機械化示范村。

以泥林小米為主打產(chǎn)品，打造有機食品示范村。受土壤條 1

件和氣候影響，泥林小米種植加工，是全村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為把這一產(chǎn)業(yè)做大做強，惠及群眾，前入村成立了泥林有機食品責任公司，組建了谷業(yè)協(xié)會，通過認定有機食品基地200公頃，年加工泥林小米800噸。開發(fā)弱堿、富錫小米、真空包裝粘玉米（年加工160萬穗）等7個農(nóng)副產(chǎn)品，大大提升了品牌優(yōu)勢和市場占有率。吉林電視臺以“一斤小米9.8元”做了專題報道。預計公司今年可實現(xiàn)利潤40萬元。

以科學實驗為依托，打造特色農(nóng)業(yè)示范村。2012年，該村在農(nóng)機合作社的帶動下，采取“以地招商”的方式，引進了山東壽光、天津武清區(qū)等地的農(nóng)業(yè)公司合作實施規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，建設以方椒、水果蘿卜、毛蔥和南瓜為主的蔬菜基地170公頃，公頃效益是種植玉米的5倍以上，極大地調(diào)動了農(nóng)戶參與合作經(jīng)營的積極性。截止到2013年年末，參與合作經(jīng)營的農(nóng)戶已發(fā)展到195戶，集約經(jīng)營面積達300公頃。為了進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，該村成立了蔬菜合作社，建設了21棟蔬菜育苗大棚和占地1200平方米的蔬菜轉運庫1座，所產(chǎn)蔬菜遠銷山東壽光和長江以南，極大地提高了產(chǎn)品附加值。通過以上方式，全村解放出600多名勞動力，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和勞務經(jīng)濟，農(nóng)民實現(xiàn)了多渠道增收。

三、今后重點工作及三年規(guī)劃

調(diào)研中我們注意到，前入村在推進特色觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，確實下了功夫，花了氣力。但特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平還相對滯后，制約因素和諸多難題尚未得到有效解決。除了對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)認識有待提高、工作思路有待拓展、工作措施有待創(chuàng)新、工作力度

有待加大等主觀因素外，投融資渠道不暢、資金瓶頸難以解決，社會化服務體系不健全、利益聯(lián)結機制不夠完善，基地建設質(zhì)量不高、標準化批量生產(chǎn)能力不足，龍頭企業(yè)總體弱小、帶動作用普遍低下等新老問題，依然廣泛存在。在起步晚、發(fā)展慢、差距大的現(xiàn)實情況下，前入村的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，必定是一個負重前行的過程，進一步加快和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，還有許多關口要闖，還有大量工作要做。在今后工作中要著重解決以下幾個方面問題：

1、沒有形成特色的問題。不論是老式土磚瓦房，還是紅磚樓房，都沒有經(jīng)過造型，沒有農(nóng)家特色，缺乏景區(qū)建筑風格。沒有菜園、果園、花園、池塘等，不象農(nóng)家，而象農(nóng)村的都市，游客來過、吃過、玩過、住過以后，沒有什么特別的印象，不知什么是真正的“農(nóng)家樂”。

2、服務質(zhì)量不高的問題。由于配套設施跟不上，服務項目單一，不能為游客提供娛樂休閑、健身運動、商務會議等方面的服務。大多數(shù)來農(nóng)家休閑的游客主要停留在吃一餐飯，打一陣牌。

3、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的問題。無論是觀光農(nóng)業(yè)長廊還是實驗區(qū)、谷業(yè)加工、粘玉米加工包裝以及雁鵝湖蒙滿風情農(nóng)家樂都沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較大，難以形成規(guī)模品牌，產(chǎn)生整體效應。

三年規(guī)劃：

2014年建成水果蔬菜保鮮庫一座；

2015實現(xiàn)土地全部集約經(jīng)營，達到全程機械化作業(yè)，盤活泥林圣泉，把村東大壩建設成休閑垂釣區(qū)，建成有機食品專業(yè)村；

2016年申請省畜牧廳有機育肥羊項目擬建設10公頃5000只育肥羊小區(qū)，打造畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村。

四、對策建議

（一）更加鮮明地確立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，努力培育“從田頭到餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈

自然條件和外部市場需求的多樣性，決定了特色農(nóng)業(yè)是前途無量的朝陽產(chǎn)業(yè)。在更深層面上，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對破解“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面小康，構建社會主義和諧社會具有現(xiàn)實而長遠的意義。在今后的工作中，注重從三個層面上努力培育“從田頭到餐桌”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是在保證糧食安全的前提下，繼續(xù)調(diào)整種植養(yǎng)殖結構、品種結構和產(chǎn)品結構，挖掘潛力，拓展空間。以市場為導向，努力追求突出特色、特中選優(yōu)、優(yōu)有規(guī)模的目標。二是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力構建和延長產(chǎn)業(yè)鏈，使其產(chǎn)品滲透進入大工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中。把食品工業(yè)作為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要方向。食品工業(yè)門類眾多、市場廣闊，搞得好，完全有可能培育成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。強化營銷流通，使農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品盡可能多地進入大市場商品供應鏈。建議在適當時機，舉辦我縣特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會。通過多種方式，運用各種平臺，切實加強營銷流通工作力度。

（二）不斷創(chuàng)新和完善機制建設，為加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障

通過明晰產(chǎn)權關系，使以契約、合同、訂單為主的外部關系

更加規(guī)范，以股份制為代表的內(nèi)部關系得以實現(xiàn)和穩(wěn)固，從而推動以經(jīng)濟利益為紐帶，以利益共享、風險共擔為特征的新的利益聯(lián)結機制的建立和完善。發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織是解決當前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中突出矛盾的重要措施。作為近年來發(fā)展起來的一個新生事物，在目前的初創(chuàng)階段，應本著“宜寬則寬、宜簡則簡”和“自愿、民主、民辦、民管”的原則，給予充分的支持和幫助，把創(chuàng)新和健全新型合作經(jīng)濟組織的組織管理機制、利益分配機制、民主監(jiān)督機制的工作作為主要著力點。共同推動合作經(jīng)濟組織規(guī)范、健康發(fā)展。

（三）鼓勵和支持科技創(chuàng)新，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

目前應重點做好三項工作。一是以政府為引導，充分發(fā)揮現(xiàn)有的科技示范園區(qū)、實驗園的作用，進一步強化基層科技體系建設，加大科技支農(nóng)工作力度。同時，針對具有區(qū)域特色和優(yōu)勢、市場前景廣闊的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極引導發(fā)展相應的科研學科方向。鼓勵合作經(jīng)濟組織與科研院所加強合作，進一步加大新產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的研發(fā)力度，多出快出成果，及時將科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。從而保證特色不減、優(yōu)勢長存。二是認真研究、盡快出臺和報批特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準等，盡快實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、標準化。努力打造拿得出、叫得響、保得住的知名品牌。三是大力推廣先進適用技術，努力維護土地、水、動植物遺傳資源，興利避害。使特色農(nóng)業(yè)真正成為品質(zhì)上不退化、經(jīng)濟上能發(fā)展以及社會上能接受的可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)

業(yè)。

（四）加大宣傳，打造品牌，形成特色觀光農(nóng)業(yè)的知名效應

一是在農(nóng)家樂外界環(huán)境做文章，建筑設計凸顯農(nóng)家特色，或裝飾農(nóng)家特色建筑等多種形式來營造濃厚的農(nóng)家特色文化，讓人一入就覺得有農(nóng)家味。二是與泥林風景區(qū)聯(lián)姻，依托泥林旅游資源，打造“特色觀光農(nóng)業(yè)一日游”精品路線。三是利用報紙、電視等新聞媒體，輔之以廣告和專題活動的策劃運作，擴大特色觀光農(nóng)業(yè)的知名度，把蒙滿風情農(nóng)家樂打造為知名休閑品牌。要搞好我鎮(zhèn)特色觀光農(nóng)業(yè)，當前工作千頭萬緒，首先是做好制定規(guī)劃和加大對基礎設施的投入，當前工作困難重重，最困難的是缺少人才與資金，因此，要加快發(fā)展，我們在自力更生，克服困難的同時，請求上級在政策和經(jīng)費方面給予我們更大的支持。

第三篇：入村調(diào)研報告

一、XXX村基本情況

XXX村位于XXX縣XXX鄉(xiāng)西北部。本村有四大姓氏，張，王，孫，郭。人口228戶。有歷史記載700多年。以種植優(yōu)質(zhì)小麥，玉米，為主。主要收入以打工收入。本村三面環(huán)水，村內(nèi)道路全面硬化，自來水，有線電視，寬帶，全部入戶。

二、調(diào)查形式

全縣“社情民意大調(diào)研”活動會議結束后，縣委XXX局立即召開了全體人員會議，局長傳達會議精神，主任宣讀活動要求，全面部署、周密安排、精心準備、分步實施。隨后成立了局領導小組，制定了活動方案，分發(fā)了宣傳資料以及調(diào)查提綱，集中了一個月時間，完成社情民意調(diào)研活動。期間，全局全體人員以分組、分片的形式，深入到XXX村中，走村入戶，首先為每位參與調(diào)研的村民認真講解了全縣社情民意大調(diào)研活動概況，分發(fā)了縣委的慰問信及調(diào)查表，在村民填寫過程中，對其不明白不了解的地方，進行詳細的講解，對于不識字的村民，得到其允許后，為其閱讀調(diào)查表內(nèi)容，填寫意見，保證全部參與村民親自簽字確認，并留下聯(lián)系方式，最后，將自己的便民聯(lián)系卡發(fā)放到村民手中。

三、情況綜述

縣委XXX局調(diào)查任務為240戶，其中，完成調(diào)查入戶填表187戶，常年在外打工聯(lián)系不上的為32戶，已經(jīng)超過65周歲不在調(diào)查范圍內(nèi)的為15戶，已死亡的為3戶，經(jīng)調(diào)查無此人的為3戶，調(diào)查任務已完成。

（一）經(jīng)濟發(fā)展方面：村民普遍對于經(jīng)濟發(fā)展方面不太關心，其中，工業(yè)經(jīng)濟方面選擇不知道的為占多少；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面；現(xiàn)代服務業(yè)方面；文化產(chǎn)業(yè)

（二）民生保障方面：民生保障是村民們比較關心的的問題之一，尤其就學方面，學校收費，意見是什么，存在問題，學校師資管理，教學質(zhì)量，校車運行最關心，校內(nèi)安全，學校與家庭溝通；就業(yè)方面；醫(yī)療衛(wèi)生普遍比較滿意，醫(yī)院收費，藥價管理，藥品監(jiān)督，就醫(yī)服務，醫(yī)療水平，新農(nóng)合等醫(yī)保政策的落實，農(nóng)村衛(wèi)生室建設，貧困幫扶；住房方面，村民對于村級的危房改造比較滿意，其他如，不知道。村民對增加收入選擇不知道的為@戶；生活環(huán)境改善方面，有百分之@的對本村生態(tài)文明村建設比較關心，希望自己的村莊能當選生態(tài)文明村，其他并不清楚此項；部分村民對本村垃圾處理方面不大滿意，認為垃圾處理不及時，一定程度上影響了居住環(huán)境；食品安全管理，水電暖供給，交通出行，健身廣場建設；計劃生育，大部分村民不關心，占多少@；

（三）社會和諧穩(wěn)定方面：社會治安管理各個項都比較滿意，但治安隊伍建設及電子監(jiān)控安裝并不普遍；農(nóng)村宅基地管理也是村民比較關心的問題之一，有多少@；暢通民意訴求渠道，矛盾糾紛調(diào)處化解，干部做風，大部分選擇了不知道一項。

（四）城鎮(zhèn)化建設方面：合村并居，土地流轉

（五）農(nóng)村基礎設施建設方面：對興修水利滿意的多少戶，占多少，村民對于鄉(xiāng)村道路建設改造存在較大意見，很多村民提出環(huán)鄉(xiāng)公路太難走，希望予以修理，其他如中低產(chǎn)田改造，有限電視覆蓋，寬帶網(wǎng)安裝，人民勞動紀念堂建設以及電網(wǎng)改造，村民百分之多少的都選擇了滿意項。

（六）基層組織建設方面：村民對于基層組織建設“不關心”的有多少，對村級班子共做的評價，選擇“”一項的為，滿意度達多少。

三、調(diào)查中村民反映的主要問題

（一）“校車運行”問題為村民一大關心。村民家庭一般都有在學的孩子，就學問題是村民比較關心的問題之一，其中校車的運行是受訪村民提的最多的，主要有以下幾個方面：

1、有的學校已經(jīng)收了校車費，至今仍偽為孩子配上校車；

2、校車只能停在離村比較遠的公路上，并不進村，大部分學生仍然離家較遠，需要步行回家或家長接送，校車發(fā)揮的作用不

大；

四、產(chǎn)生問題的原因及建議

縣委XXX局在完成為期1個月專題調(diào)查后，調(diào)查人員分別寫出了調(diào)研報告。在此基礎上，交換意見、匯總數(shù)據(jù)、整理資料，圍繞人民群眾所反映的困難、問題和建議進行集中分析研究。

（一）原因

一是對黨的相關政策宣傳不全面、不系統(tǒng)，村民對政策理解一知半解。二是農(nóng)村基礎設施建設。三是村級組織管理制度不健全，村民對于基層組織建設參與較少。

（二）建議

1、加強對村民宣傳教育，讓村民更多的學習到國家、省、市、縣的各項政策文件，對全縣發(fā)展大局有了解、有認知，讓村民充分的感受到黨對農(nóng)村的重視，對農(nóng)民的關愛。宣傳形式要多要化，可以開村民代表會，進行公示，分發(fā)政策材料，組織統(tǒng)一的學習園地等。一方面要通過宣傳使黨的惠農(nóng)政策人人明白。不僅要加強對村民的政治思想教育，再一方面，要使村民樹立自力更生、加快發(fā)展的意識。鼓勵和教育村民學文化、學科技，拓展村民更多的謀生手段和就業(yè)渠道。要通過改善文化娛樂設施條件，活躍農(nóng)村文化生活，提高村民政治、思想、文化、身體素質(zhì)。

2、使校車運行進一步規(guī)范化

3、加強各項基礎設施建設。基礎設施建設，是新農(nóng)村建設的關鍵，新農(nóng)村建設必須抓好基礎設施配套工程。重點是環(huán)鄉(xiāng)公路修理，灌溉渠修建等內(nèi)容，要爭取政策、調(diào)整思路、制定規(guī)劃、統(tǒng)籌全村，做好基礎設施建設，解決好村民問題，讓村居生活更方便。

4、加強基層組織建設，提高黨員干部綜合素質(zhì)。村級基層組織是做好農(nóng)村工作的基礎，黨的方針政策要靠他們?nèi)バ麄鳎h的惠民政策要靠他們?nèi)ヂ鋵?，黨的群眾關系主要靠他們?nèi)ンw現(xiàn)。要注意發(fā)現(xiàn)、總結先進典型，廣泛宣傳先進典型事跡，為村民樹標桿，起到一個典型一面旗，十個典型帶全局的良好效應。

第四篇：山西省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

山西省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 默認分類 2009-12-25 15:03:43 閱讀48 評論0字號：大中小 訂閱

山西省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

山西省農(nóng)業(yè)廳

觀光農(nóng)業(yè)是一項新產(chǎn)業(yè)，上世紀九十年代以來，在北京、上海、成都等地開始興起。近年來，隨著全國形勢的發(fā)展，隨著大中城市市民觀光休閑需求的增長，我省各地觀光農(nóng)業(yè)也開始起步，并得到一定的發(fā)展。各級對觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認識逐漸提高，國家農(nóng)業(yè)部和國家旅游局聯(lián)合成立領導組，并聯(lián)合下發(fā)《關于促進觀光休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的意見》，農(nóng)業(yè)部還增設“休閑農(nóng)業(yè)處”專門主管指導全國觀光休閑農(nóng)業(yè)工作。省長孟學農(nóng)同志在年初政府工作報告中提出：要拓展農(nóng)業(yè)功能，把觀光農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要實現(xiàn)形式，加快發(fā)展。

一、提高對發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)重要意義的認識

觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)事活動為基礎，把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀，農(nóng)村自然環(huán)境，以及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動和農(nóng)村文化等，吸引游客觀賞、品嘗、購物、勞作、體驗、休閑和度假的一種

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）觀光農(nóng)業(yè)有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新的產(chǎn)業(yè)面的形成。

觀光農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)，充分利用了原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和農(nóng)村民俗文化資源，既減少了傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的消耗，又充分挖掘和利用了當?shù)刭Y源，擴大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍，調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。旅游業(yè)是一個綜合性的產(chǎn)業(yè)，包括吃、住、行、游、購、娛六要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。一個成型的、推向市場的旅游產(chǎn)品，必然涉及到交通、餐飲、住宿、購物、娛樂等方面，觀光農(nóng)業(yè)不但可以帶動農(nóng)村道路交通、水電通訊等基礎設施的建設，而且可以促進農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品的銷售、餐飲業(yè)的發(fā)展，更重要的是通過旅游業(yè)的發(fā)展帶來的人流、物流、資金流、信息流，可以為當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。

（二）觀光農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)和促進農(nóng)民增收。

觀光農(nóng)業(yè)項目的開展有利于擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解農(nóng)民就業(yè)壓力。根據(jù)研究，觀光農(nóng)業(yè)每增加1 個就業(yè)機會，就能帶動相關行業(yè)5 個就業(yè)機會。我省觀光農(nóng)業(yè)資源豐富，如果大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，既可以壯大旅游產(chǎn)業(yè)，又可以解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。農(nóng)民圍繞觀光農(nóng)業(yè)開展多種形式的服務項目，可以有效解決廣大農(nóng)村勞動力資源富余的問題，促進廣大農(nóng)村的社會繁榮和穩(wěn)定。同時，通過開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，可以擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多項、多次增值，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，開辟了一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“三高”農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)

有機結合的效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

（三）觀光農(nóng)業(yè)有利于豐富和保護農(nóng)村地方文化。

我省是黃河農(nóng)耕文化的重要發(fā)源地，螺祖養(yǎng)蠶、后程教農(nóng)都源于我省，農(nóng)耕文化、民俗文化特色鮮明、內(nèi)涵豐富、歷史悠久，是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可資利用的最珍貴的資源，觀光農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)為充分挖掘和利用這些寶貴資源提供了可能。通過深入挖掘和利用當?shù)氐拿袼?、文化，開展多種形式的服務項目，使旅游產(chǎn)品的類型不斷增加、內(nèi)涵不斷豐富，可為游客出行提供了更多的選擇。觀光農(nóng)業(yè)項目的開展，可以使廣大農(nóng)民認識到傳統(tǒng)文化在市場經(jīng)濟中的不可估量的價值，使當?shù)剞r(nóng)民更加注重對地方特色文化的挖掘和

保護，使幾千年來在這片古老的土地上所蘊含的古老文化、民風習俗得以傳承和發(fā)揚。

（四）觀光農(nóng)業(yè)有利于促進社會主義新農(nóng)村建設。

觀光農(nóng)業(yè)是集第一、二、三產(chǎn)業(yè)于一體的一個新行業(yè)，對農(nóng)業(yè)的科技水平有較高要求，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準有較高要求，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)有較高要求，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，可以全面提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)，可以大幅提高農(nóng)業(yè)效益，可以促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展；觀光農(nóng)業(yè)相對于一般農(nóng)業(yè)來說收入來源廣，產(chǎn)品附加值高，經(jīng)濟效益好，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可以促進農(nóng)民盡快脫貧致富，過上富裕的生活；觀光農(nóng)業(yè)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)村的村容村貌要求高，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可以促進村容整潔，村貌美化；觀光農(nóng)業(yè)可以吸引眾多的城市游客，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，體驗農(nóng)村生活，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的有效交流，把現(xiàn)代城市文明引入農(nóng)村，促進農(nóng)村文化升華，全面提高農(nóng)民群眾的思想道德和文化素質(zhì)，有利于形成更加文明的鄉(xiāng)風；觀光農(nóng)業(yè)是一個有組織的系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會的管理水平要求高，要求有規(guī)范化的管理規(guī)章，有現(xiàn)代的管理理念，高素質(zhì)的管理團隊，以及民主決策程序，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)有利于促進農(nóng)村民主化進程，實現(xiàn)農(nóng)村民

主管理。

二、我省觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）觀光農(nóng)業(yè)整體規(guī)模得到壯大。目前，全省觀光農(nóng)業(yè)點已發(fā)展到104 家，其中國家級示范點有23 家，省級示范點44 家，省級農(nóng)業(yè)觀光點37 家。可以說在數(shù)量上實現(xiàn)了突破，成為全省旅游景區(qū)的重要組成部分，成為新農(nóng)村建設的排頭兵，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的試驗田。在這些單位中，有農(nóng)園觀光型，如大同的白馬生態(tài)園。農(nóng)園采摘型，如清徐葡峰山莊、農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)觀光采摘園等。特色村鎮(zhèn)型，如大寨村、西溝村、賈家莊以及錫崖溝等村鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)科技觀光型，如太谷怡園酒莊、東湖醋園等。自然生態(tài)型，如苗

城圣天湖農(nóng)業(yè)觀光園、萬榮陽光地中海農(nóng)業(yè)觀光園等。

（二）農(nóng)業(yè)觀光旅游市場得到拓展。隨著旅游產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、深化和旅游市場需求的多樣化，農(nóng)業(yè)觀光旅游成為市場熱點。其特色鮮明、參與性強、消費水平適中，通過跨部門、跨行業(yè)、跨地域開發(fā)，形成多樣化的產(chǎn)品，滿足了旅游者求新、求異、求知和休閑的需求。全省已有巧家示范點被組合進入旅行社

銷售的線路產(chǎn)品中，大多數(shù)點形成了自己的市場客戶群。

（三）一批典型示范單位脫穎而出。進入旅游示范點行列之后，老點得到了提高，新點得到了發(fā)展。多數(shù)點取得了較好的經(jīng)濟效益，提高了原產(chǎn)業(yè)的附加值，成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民收入的重要來源。在大寨、西溝、東四義和賈家莊等老典型進一步發(fā)展提高的同時?；食窍喔濉⒑鬁瞎糯?、和諧生態(tài)園、錫崖溝、葡峰山莊等一批新典型也脫穎而出，特別是近年以來在太原市區(qū)周邊的清徐、晉源、草坪以及榆次、太谷等地有10 多個房地產(chǎn)、煤焦和其它民營企業(yè)開始參股和新建觀光農(nóng)業(yè)點，建設標準越來越高，越來越規(guī)范，成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一個新亮點。

我省觀光農(nóng)業(yè)雖然有一定的優(yōu)勢，并取了一定的發(fā)展，但目前還存在一些不容易忽視的問題，也面

臨著許多的困難，總體看，還處在起步階段。主要有以下幾方面：

一是基礎設施不完善。觀光農(nóng)業(yè)大都位于城市郊區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的農(nóng)村，基礎設施建設投資有限，適應不了游客的需要，難以留住游客。75 家觀光農(nóng)業(yè)點中有直達硬化公路的51 家，區(qū)內(nèi)有觀

光專用硬化路的33 家，有標準化廁所的25 家，有賓館和標準化農(nóng)家樂客棧的18 家。

二是宣傳不夠，客源不穩(wěn)，效益不高。每年有專門宣傳經(jīng)費的僅5 家（大寨、皇城相府、和諧生態(tài)園、后溝古村、葡峰山莊），有宣傳主題活動的13 家。每年接待游客以10 萬人次以上的5 家，5 萬人次以上的3 家，1 萬人次以上的n 家，其余都不足萬人。年收入在100 萬元以上的2 家（大寨、皇城相

府），在50 萬元以上的2 家，在30 萬元以上的7 家。

三是投入不足，潛力得不到充分挖掘。首先是政府的引導性投入少，省級從2005 年起，將觀光農(nóng)業(yè)列入專項預算，每年100 萬，每年扶持ro 個左右示范點，平均不到10 萬元。市一級，除了晉城每年有萬元專項資金，其余均無專項扶持資金。其次是示范點自身投入不足。據(jù)統(tǒng)計，累計投入在1000 萬元

以上的僅有6 家，在500 萬元以上的僅有5 家，其余大部分投入在二、三百萬元左右。

四是缺乏科學規(guī)劃。有專門規(guī)劃的25 家，規(guī)劃經(jīng)過省級評審論證的13 家，由縣政府整體規(guī)劃的僅

太谷五村1 家。

五是管理不規(guī)范。其突出問題是村企不分，沒有專業(yè)管理團隊，有觀光旅游獨立法人和專業(yè)管理團隊的有H 家，實行承包經(jīng)營的有9 家，絕大部分還是由村黨支部或村委會直接管理。

三、科學布局，分類指導，規(guī)范發(fā)展

總的指導思想是：以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，美化農(nóng)村環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化，增進城鄉(xiāng)交流，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標。按照觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設社會主義新農(nóng)村相結合，與旅游業(yè)發(fā)展相結合，與農(nóng)業(yè)科技示范推廣相結合，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設相結合的要求。以農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化為主線，以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動及農(nóng)村文化習俗為主要內(nèi)容，建立一批不同類型、不同層次、不同特色的，具有觀光、品嘗、體驗、休閑、度假、教育等多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)（點），使觀光農(nóng)業(yè)成為我省旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，成為我省農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的試驗田，成為社會主義新農(nóng)村建設的排頭兵。具

體的發(fā)展思路是：科學布局、分類指導、規(guī)范發(fā)展。

科學布局，就是根據(jù)觀光農(nóng)業(yè)的市場需求和資源分布，有計劃地、有重點地規(guī)劃觀光農(nóng)業(yè)的布局。從我省實際出發(fā)，今后一段時期重點是在“十一點三區(qū)”發(fā)展一批觀光農(nóng)業(yè)項目。所謂“十一點三區(qū)”就是以十一個地級市為中心，在城區(qū)、郊區(qū)和山區(qū)因地置宜發(fā)展不同類型的觀光農(nóng)業(yè)項目。城區(qū)交通便利，最接近城市消費群體，觀光農(nóng)業(yè)要以觀賞游覽、體驗農(nóng)作為主，可以重點發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、花卉觀賞園、垂釣場以及市民租賃農(nóng)園等觀光體驗型項目。郊區(qū)，重點發(fā)展觀光采摘、租賃農(nóng)園和農(nóng)家樂項目。觀光采摘項目，是在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)吸引游客觀賞田園風光，農(nóng)業(yè)風景，采摘果實，購買新鮮農(nóng)產(chǎn)品。租賃農(nóng)園項目，是指向城市居民收取一定費用，將少量的果樹、菜園、瓜園等租賃給他們，他們在節(jié)假日前來從事耕作、播種、灌溉、打藥、采摘等全過程農(nóng)事生產(chǎn)活動?？梢詫嵭卸ㄆ谧獾?、有償管理或承包租地、自選管理等多種方式。農(nóng)家樂是指到農(nóng)村吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂，感受鄉(xiāng)土生活和文化習俗。山區(qū)，重點發(fā)展休閑療養(yǎng)項目。讓城市居民擺脫城市的喧囂嘈雜，享受清新的空氣和寧靜的氛圍，主要包括森林

旅游和水庫垂釣。

分類指導，就是根據(jù)不同類型觀光農(nóng)業(yè)的特點、市場潛力、資源享賦選擇不同的發(fā)展方向、經(jīng)營模式。一是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。近幾年我省各級在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設上投入了大量人力、物力和財力，形成了各具特色的農(nóng)業(yè)科技園。如大同的白馬生態(tài)園、農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)觀光采摘園，這類型觀光農(nóng)業(yè)點，今后要重點在拓展功能，提高科技品味，完善服務設施上下功夫，逐漸建設成農(nóng)業(yè)科技人員和中小學生觀摩學習、培訓、實習的場所，形成固定的客源。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上聯(lián)加工企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶和基地，是工業(yè)和農(nóng)業(yè)的結合體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)旅游的結合點，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中拓展旅游觀光業(yè)務既有利于擴大企業(yè)品牌宣傳，也有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。在這方面怡園酒莊、東湖醋園做的比較好。這類觀光農(nóng)業(yè)點今后要在開設觀光通道，建設實習體驗車間，開放生產(chǎn)基地，培育企業(yè)文化，開辟旅游專線，成立觀光公司等方面多作文章。三是特色村鎮(zhèn)。我省是一個農(nóng)業(yè)氣候資源豐富，小氣候眾多，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯的省份。如梨鄉(xiāng)― 原平同川、葡萄之鄉(xiāng)― 清徐白石溝等都是既具特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又具旅游觀光資源的特色村鎮(zhèn)。如大寨村、西溝村、賈家莊以及錫崖溝等村鎮(zhèn)都是既風景秀麗，又有豐富文化底蘊的觀光農(nóng)業(yè)品牌。這類型觀光農(nóng)業(yè)點，今后要在美化村容村貌、完善生活服務設施、升華地方文化，推行標準化服務，開辟農(nóng)家樂，建設專業(yè)管理公司等方面多下功夫。四是水利工程和森林資源。我省境內(nèi)河流眾多，黃河依山而過，汾河穿境入黃，又是桑干河、淖沱河、漳河、諫水河的發(fā)源地，再加上萬家寨、汾河水庫、漳澤水庫等許多大型水利工程，苑如一串串明珠，散落在三晉大地上。我省是個多山的省份，境內(nèi)有太行山、太岳山、呂梁山、中條山、系舟山、恒山等眾多山系，森林

資源獨特。如萬家寨、漳河水庫、恒山、龐泉溝、蘆芽山等景區(qū)碧水清山、風光秀麗，都具有極高的旅游開發(fā)價值。這類型觀光農(nóng)業(yè)點，今后重點在增設農(nóng)業(yè)科技示范項目，擴大輻射帶動范圍，開設農(nóng)家樂，規(guī)

范境區(qū)管理，開辟旅游線路，加強宣傳廣告等方面多做工作。

規(guī)范發(fā)展。就是借鑒國內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，從我省實際出發(fā)，在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中要堅持以下幾項原則：一是必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為基礎。觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是基礎，離開了農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)也就無從談起。因此，觀光農(nóng)業(yè)必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎上進行開發(fā)和發(fā)展，絕不能脫離農(nóng)業(yè)另搞一套，更不能脫離農(nóng)業(yè)，搞太多的人文景觀。二是必須與農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局相結合。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都已具有較好的發(fā)展基礎和較穩(wěn)定的布局，觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局要充分考慮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局，要盡可能在農(nóng)業(yè)現(xiàn)有基礎上開發(fā)增加觀光農(nóng)業(yè)的特性。通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，達到調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。三是必須因地制宜，突出個性和特色。特色是觀光農(nóng)業(yè)的生命所在。觀光農(nóng)業(yè)要突出個性和特色，在求新、求異上下功夫，力戒大而全和重復建設。四是必須立足現(xiàn)有基礎，循序漸進。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要先易后難，梯度推進。根據(jù)我省目前的居民消費水平，觀光農(nóng)業(yè)要重點發(fā)展觀光旅游和短期采摘型以及休閑型的項目，教育型和租賃農(nóng)園項目應有選擇地適度發(fā)展。五是必須突出文化品味，形成有特色的觀光企業(yè)文化。觀光農(nóng)業(yè)項目要注重文化品味，繼承和發(fā)揚我省的地方文化特色，豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，要把教育、健身和科考等寓于旅游活動中，建成愛國主義教育、農(nóng)業(yè)技術和科學知識教育的基地。六是必須堅持可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)開發(fā)與保護相結合。觀光農(nóng)業(yè)之所以吸引游客，重要原因就在于它優(yōu)美的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀。因此，觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展景點建設的同時，一定要

嚴格控制基建占用耕地，防止出現(xiàn)新一輪項目建設熱，特別是變相的房地產(chǎn)開發(fā)熱。

四、加強領導，創(chuàng)新機制，保障觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

1，加強領導。觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要形式，是新農(nóng)村建設的有效途徑，各級農(nóng)村工作部門要高度重視觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要有計劃地組織有關人員赴觀光農(nóng)業(yè)搞得好的省份去參觀學習，解放思想，開拓思路。要積極向財政、計劃等部門宣傳、爭取更多的資金支持，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)項目要向觀光農(nóng)業(yè)傾斜集中。觀光農(nóng)業(yè)是一項涉及面廣的產(chǎn)業(yè)，各級農(nóng)村工作領導組辦公室要主動承擔其觀光農(nóng)業(yè)的行業(yè)管理職能，加強對外聯(lián)系和協(xié)調(diào)，為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。力求形成部門間協(xié)調(diào)配合、上下級齊抓共

管，行業(yè)內(nèi)爭先發(fā)展的良好局面。

2，創(chuàng)新機制。一是廣泛發(fā)動社會上各種投資者，包括民營企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民個人以及外商參與興辦觀光農(nóng)業(yè)項目。按誰投資、誰受益原則，建立開放的多元性社會化投資機制和產(chǎn)權清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是山西省觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會要會同各市、縣策劃和包裝一批重大項目、充分運用各種融資手段，對外招商引資。三是對于觀光農(nóng)業(yè)項目的投資者，不論是國有企業(yè)還是集團合作企業(yè)，也不論是農(nóng)民個人，還是外商投資企業(yè)，只要符合發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展前景好，省里在各項政策上都一視同仁，給以支持。四是旅行社和觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)可以相互參股、持股，通過各類要素在資本與產(chǎn)權層面上合作，形成功能完善、市場

發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆糜尉€路產(chǎn)品。要整合跨部門、跨行業(yè)、跨地域的資源，實現(xiàn)規(guī)模集聚效應。

3，科學規(guī)劃。省、市要根據(jù)本級社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定和實施，形成政府引導、各方協(xié)作、共同發(fā)展的機制，使觀光農(nóng)業(yè)成為各部門、各行業(yè)的紐帶和橋梁，構建“大農(nóng)業(yè)”、“大旅游”格局。各觀光農(nóng)業(yè)點在開放之初要先做好規(guī)劃、并認真組織實施。規(guī)劃要走出去、請進來，要到發(fā)達省份，甚至到發(fā)達國家去參觀學習，洋為中用、博采眾長。要請國內(nèi)外的著名規(guī)劃設計師進行創(chuàng)意規(guī)劃，在規(guī)劃上要舍得下本錢。要搞好規(guī)劃間的街接，觀光農(nóng)業(yè)點的規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，地區(qū)規(guī)劃要相互對接。、標準化管理。標準化是觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。行業(yè)標準的制定要精細，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設、農(nóng)家樂旅舍、導游導購、餐飲服務、景區(qū)環(huán)境、娛樂服務等都要有相應的執(zhí)行標準。各觀光農(nóng)業(yè)示范點要積極探索實踐，主動制定本示范點的管理標準。省觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會要在各示范點企業(yè)標準的基礎上，組織有關專家學者，盡快制定出臺我省的觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，標準的制定要充分吸收國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，從我省實際出發(fā)，既要有一定的超前性，又要切實可行。標準制定后，要大力推行，積極實施，在發(fā)

展中規(guī)范，在規(guī)范指導下發(fā)展，盡快使我省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展走上規(guī)范化道路

第五篇：海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

海淀區(qū)旅游局

海淀區(qū)作為北京市的近郊區(qū)之一，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好、類型多、效益高、市場前景廣闊，是北京觀光農(nóng)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)不僅可以有效地改變旅游產(chǎn)品結構，彌補海淀區(qū)旅游產(chǎn)品單一性的缺陷，促進旅游業(yè)的發(fā)展，也可以帶動當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮壯大。

一、海淀區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實條件分析

（一）農(nóng)業(yè)基礎條件

1949年海淀區(qū)有耕地33萬畝，由于城市建設等占地因素，到1997年，耕地僅剩131萬畝，年平均減少耕地4000畝。六十年代以前，海淀農(nóng)業(yè)主要以小麥、水稻生產(chǎn)為主，蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小。六十年代后，按照“以菜為主，多種經(jīng)營”的生產(chǎn)方針，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，水果、畜牧水產(chǎn)業(yè)也隨之有了較大發(fā)展，逐步成為北京市的主要農(nóng)副產(chǎn)品基地之一。八十年代末以后，由于生產(chǎn)規(guī)模的進一步縮小，遠郊區(qū)縣農(nóng)業(yè)的崛起，以及外埠農(nóng)產(chǎn)品的大量進京，使海淀在北京農(nóng)副產(chǎn)品供應市場的份額逐漸下降。同時，城市建設的發(fā)展，也對城郊結合部環(huán)境條件提出了更高要求，對環(huán)境有較大污染的畜牧業(yè)面臨壓縮和向山后地區(qū)轉移的局面等等。因此，為了適應市場經(jīng)濟體制和城市化程度不斷提高的新形勢，更好地推動海淀現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。自1994年起，海淀區(qū)開始著手研究并制定了“海淀區(qū)精品高效農(nóng)業(yè)實施方案”，在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的同時，也充分考慮到觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并制定了一系列相應的配套政策，從資金技術等多方面支持海淀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多樣化、可持續(xù)發(fā)展。

（二）旅游發(fā)展條件

著名的文化旅游區(qū)，是發(fā)展海淀現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重要的立足點。海淀區(qū)旅游資源豐富，分布密集，知名度高，文物古跡眾多，特色旅游資源占全市的30％。西山沿線自然風景區(qū)植被茂密、空氣清新、夏季涼爽、野趣天成，被譽為“京城綠肺”、“自然大空調(diào)”。濃郁的旅游氛圍為發(fā)展海淀的觀光農(nóng)業(yè)提供了巨大的市場，并且觀光農(nóng)業(yè)資源與名山、名水、名園等其它旅游資源之間區(qū)位組合條件好，能夠形成相對集中的區(qū)域集合，妙趣天成，相得益彰。海淀區(qū)又是發(fā)達的科技文教區(qū)，區(qū)內(nèi)科研院所、大專院校、中小學校以及大公司較多，轄區(qū)居民文化水平較高。中國知識分子自古以來就有“耕讀傳家”的傳統(tǒng)，把參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動作為陶冶情操、修煉心性的一個主要手段。積極開發(fā)農(nóng)耕文化，發(fā)展體驗型農(nóng)業(yè)、教育型觀光農(nóng)業(yè)在海淀區(qū)有著良好前景。雖然海淀區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模逐漸縮小，但農(nóng)業(yè)資源齊全、特色種類多、知名度高，觀光農(nóng)業(yè)資源比較雄厚。

（三）地理區(qū)位條件

海淀區(qū)有優(yōu)越的地理位置，區(qū)內(nèi)外交通便捷。區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密集，各鄉(xiāng)、村都有公路連接，公共交通便利。以西三環(huán)和溫頤公路為軸形成了貫通南北的交通大動脈。完善的交通設施為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展和京城居民來海淀觀光、休閑提供了良好的交通條件。

（四）市場潛力海淀區(qū)是北京市發(fā)展最快的地區(qū)之一，教育產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高度集聚。旅游業(yè)發(fā)展已具相當規(guī)模，擁有全市1/3的旅游人口（2700多萬）；另據(jù)統(tǒng)計，2002年海淀區(qū)繳納的個人所得稅約2.4億，一年的外事接待費用相當于一個中等省份。

（五）科技人才優(yōu)勢海淀區(qū)在農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備和農(nóng)業(yè)信息等方面存在較大優(yōu)勢。海淀區(qū)是科技力量和科技人才聚集的地區(qū)，這為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術、資金、信息、市場等方面的支持。

二、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

（一）種植基地建設情況

海淀區(qū)現(xiàn)有糧田7.9萬畝，平均畝產(chǎn)513.5公斤，以種植京西稻為主；有菜田2.8萬畝，其中保護地1萬畝，精品菜園1萬畝，平均畝產(chǎn)量5600公斤，復種指數(shù)達2.3。近年來，市民農(nóng)副產(chǎn)品消費逐漸轉向“早、鮮、嫩”，崇尚“衛(wèi)生、自然”。為適應都市消費的特點，海淀區(qū)大力發(fā)展反時令菜和“名、特、優(yōu)、新、野”等特色蔬菜品種的生產(chǎn)。目前，特色蔬菜主要品種數(shù)約20個，其產(chǎn)量占全區(qū)蔬菜產(chǎn)量的30％以上，其產(chǎn)值占全區(qū)蔬菜產(chǎn)值的50％以上。保護地蔬菜和精品菜園的大力發(fā)展，山前地區(qū)形成了“特色鮮菜，四季長青”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；山后地區(qū)大田連片格方，地容地貌平整美觀，實現(xiàn)了糧田農(nóng)網(wǎng)化，形成山后地區(qū)別具意境的現(xiàn)代化大田農(nóng)業(yè)的景觀。

（二）花卉生產(chǎn)基地建設

海淀區(qū)位于暖溫帶半濕潤季風氣候區(qū)，年平均氣溫11.7℃，年降雨量595mm，光照資源豐富，土質(zhì)條件適宜，灌排系統(tǒng)良好，有利于花卉生長。近幾年來，海淀區(qū)花卉業(yè)有了較大發(fā)展，四季青、東升、溫泉、蘇家坨、東北旺等鄉(xiāng)都有不同規(guī)模的花卉種植園地，總面積約700多畝，有鮮切花、盆花、球根花卉、干花、綠化苗木，不僅有鮮艷奪目的花果供觀賞，也有園林配置布景的綠色葉類植物。主要花卉品種有月季、菊花、香石竹、唐菖蒲、百合、鶴望蘭、滿天星、情人草、觀葉植物等200多種。海淀區(qū)花卉業(yè)現(xiàn)已初步打開市場，形成了一批比較固定的客戶，經(jīng)營利潤相當可觀。正籌建中的占地1500畝的花卉市場，將是北京市區(qū)內(nèi)較大的花卉市場之一，也必將是觀光農(nóng)業(yè)的又一盛大景觀。

（三）觀光果園建設

海淀區(qū)現(xiàn)有果園4萬畝，其中蘋果1.9萬畝、桃l.4萬畝、櫻桃3100畝、杏2400畝、梨800畝、葡萄700畝、李子470畝、棗230畝。按“多品種、小批量、季季有果”的原則，調(diào)整果樹種植結構，改變蘋果、桃的種植面積過多，而其它品種種植面積過少的狀況，調(diào)整到蘋果約占1／3，桃約占1／3，特色果品約占1／3的格局。目前，特色果品的種植面積已調(diào)整到果樹總面積的21％。同時，結合果樹結構調(diào)整，建成了一批具有旅游價值的觀光果園，主要有：（1）3000畝觀光櫻桃園。主要分布在蘇家坨鎮(zhèn)、溫泉、四季青等鄉(xiāng)沿山一線，是北京市規(guī)模最大、管理水平最高的櫻桃基地。櫻桃成熟期在5月中、下旬，晚熟品種可到6月上旬，早于杏、桃、蘋果等，正值旅游觀光的好時節(jié)。3000畝櫻桃園，既是高效特色果品，也是一種自然景觀，其中大部分成林成片，與周圍景觀融為一體。開花結果期間，紅綠掩映，星星點點，綿延不絕，頗有情趣。游人可以觀光、采摘、品嘗，曲徑羊腸，暢游其中，令人耳目－新，心醉神怡。（2）觀光百果園。沿西山一線，70～200米等高線的帶狀區(qū)域，是海淀區(qū)果園的主要分布地帶。除了人工種植的蘋果、桃、杏、櫻桃、李子、梨等品種外，山野里還遍布著野杏、野桃、野櫻桃、桑椹、野菜、野兔、狍子等野生資源。蘇家坨、四季青等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開辟了各種觀光百果園。蘇家坨鎮(zhèn)在鳳凰嶺風景區(qū)下開辟了50畝蘋果園作為觀光園，園內(nèi)建有50多座原始風情的小屋，每天可接納140位游客，環(huán)境清雅，野趣橫生，別有天地。園外建有野味品嘗中心，可以遍嘗山野之中的野果、野菜等野味。秋后收獲季節(jié)，舉辦盛大的“百果大采摘”的觀光旅游活動。蘇家坨鎮(zhèn)還在七王墳附近開辟了240畝觀光果園，在古香道開辟了150畝觀光果園，分布在鷲峰國家森林公園的各個主要通道，是游人必經(jīng)游玩的好去處。蘇家坨、溫泉、四季青等鄉(xiāng)還發(fā)展日光溫室（或大棚）觀光果園，發(fā)展反時令水果，主栽品種有油桃、葡萄、櫻桃等，大約可以提前1～2個月開花結果。在百花凋零，大地剛剛吐露春意之時，溫室里的鬧春花果無疑是早春海淀的又一盛景。（3）果樹品種園。蘇家坨鎮(zhèn)的果樹品種園占地200余畝，集中了北方主要的果樹品種，既可以提供種苗，又可供游人觀光欣賞、采摘品嘗，也是學習、實習、實驗的好場所。

（四）觀光水面建設

近年來，海淀區(qū)大力開展了水系治理工作，主要治理了南沙河、北長河、北旱河、金河。通過治理，免除了水患，便利了交通，改善了生態(tài)環(huán)境，美化了環(huán)境，提高了山后地區(qū)土地的開發(fā)利用價值，對海淀山后地區(qū)的觀光旅游事業(yè)起了極大的促進作用。另外，大力推廣農(nóng)

業(yè)節(jié)水技術，如小管環(huán)溝渠技術、水稻控制灌溉技術，節(jié)約了水源，保證了豐產(chǎn)豐收，也為現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展條件。目前，海淀區(qū)有養(yǎng)殖水面5000余畝，年鮮魚捕撈量150萬公斤。近幾年來，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結構，縮小四大家魚的養(yǎng)殖比例，發(fā)展特色養(yǎng)殖，引進彭澤鯽、草魚、甲魚、羅非魚等名優(yōu)水產(chǎn)品，水產(chǎn)養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益有了較大提高。同時，環(huán)境舒適，能夠擋風、防雨、遮陽、保溫的垂釣園也有了很大發(fā)展，其中規(guī)模比較大的有：永安垂釣園、西河垂釣園、東北旺垂釣園、西小營垂釣園、西北旺垂釣園、四季青垂釣園以及百亭魚樂園等。百亭魚樂園位于頤和園西北的溫泉鄉(xiāng)境內(nèi)，占地400畝，總投資1.5億元，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代審美情趣相結合，突出江南水鄉(xiāng)風光，具有濃郁民族特色的公園，以垂釣、娛樂、食宿、觀賞、游覽為主要內(nèi)容。具有江南風格的別致套房，既可休息，又可垂釣，400座形狀各異、色彩不同的亭臺、1080個石雕碑刻、1300米長的五千年中國歷史壁畫、百家姓起源尋根千米長廊等，使水面娛樂與園林藝術、歷史文化相交融而獨具魅力，為以粗曠雄偉著稱的北國平添一分細膩雋秀的南國風光。

（五）民俗旅游村建設

蘇家坨鎮(zhèn)車耳營民俗旅游村是北京市首批民俗旅游村，依托毗鄰的鳳凰嶺風景區(qū)和采摘果園，開展以生態(tài)度假為核心內(nèi)容的文化民俗旅游活動，讓游客住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂，充分享受農(nóng)家濃郁的鄉(xiāng)村風情和民俗文化。近年來車耳營民俗旅游接待形勢一直保持良好態(tài)勢。

三、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）對發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的重要性缺乏認識和了解

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有較多的行政干部和群眾不知觀光農(nóng)業(yè)為何物，只有少數(shù)技術干部表示知道，但缺乏進一步了解。更為重要的是，部分行政管理部門在觀念上還沒有突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展模式，沒有意識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還能提供精神產(chǎn)品，旅游業(yè)還能以農(nóng)業(yè)資源為載體，對觀光農(nóng)業(yè)的特點、作用、市場需求的認識也存在不足，沒有意識到觀光農(nóng)業(yè)在促進城鄉(xiāng)發(fā)展方面的重要作用。

（二）景點少、質(zhì)量差，供需矛盾大

北京市居民在節(jié)假日，特別是雙休日到郊區(qū)作短程旅游的趨勢越來越明顯，但海淀區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)旅游景點數(shù)量較少、質(zhì)量不高，造成供需之間矛盾加大，不能滿足日益增長的消費需求。

（三）觀光農(nóng)業(yè)資源多數(shù)處于待開發(fā)狀態(tài)

海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)資源分布范圍廣、類型多；農(nóng)業(yè)科技發(fā)達，農(nóng)科人員眾多。但就目前情況而言，觀光農(nóng)業(yè)資源并未得到有效利用，大多處于待開發(fā)狀態(tài)。已開發(fā)的項目往往結構過于簡單，特色不明顯，管理水平差。觀光果園、垂釣園多，設計的一些旅游活動大多雷同，集中于觀光、垂釣等活動，游客參與性不強，旅游項目缺乏特色，吸引力不足。

（四）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政策指導

宏觀上，市、區(qū)兩級政府沒有制定出鼓勵觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，缺乏對觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展布局的統(tǒng)一安排與指導。這就導致眾多項目爭先上馬，觀光農(nóng)業(yè)遍地開花，重復建設、無序開發(fā)現(xiàn)象嚴重；微觀上，多數(shù)觀光農(nóng)業(yè)項目在開發(fā)前沒有經(jīng)過嚴密的立項論證，缺乏科學的規(guī)劃和技術性指導，導致市場定位不準，建設水平低，效益差。海淀區(qū)現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)項目，多以苗木花卉、水果基地為主，功能上以生產(chǎn)為主，較多的是追求經(jīng)濟利益，觀光只是附帶功能，更有甚者，打著觀光農(nóng)業(yè)的幌子，不作實質(zhì)性開發(fā)或另作它用，與發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的初衷背道而馳。嚴格來說，這些不能算作真正意義上的觀光農(nóng)業(yè)項目。

（五）觀光農(nóng)業(yè)活動項目較單一

觀光農(nóng)業(yè)旅游活動多停留在觀賞、采摘品嘗、農(nóng)家體驗層面，而像購物、療養(yǎng)、度假、研修等旅游活動項目較少，像現(xiàn)在國際上比較流行的市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等租賃形式和專項形式幾乎沒有，觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)特色不突出。對農(nóng)業(yè)資源、觀光資源、生態(tài)資源開發(fā)的較多，但對民俗文化資源開發(fā)較少，觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品項目結構不均衡。缺乏綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，例如國外的休閑農(nóng)場?，F(xiàn)開發(fā)的觀光農(nóng)業(yè)旅游項目大多受規(guī)模所制，功能單一，很少能同時滿足游客“食、住、游、購、娛”一體化的消費需求。

（六）客源市場挖掘不足，對信息傳播與市場營銷重視不夠

把目標鎖定城市成年居民市場的開發(fā)、忽視青年人以及農(nóng)村客源市場是目前觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營策略上的通病。事實上，觀光農(nóng)業(yè)因其體驗性和展示性強，在青年人和農(nóng)村中具有很大的潛在市場。觀光農(nóng)業(yè)屬于新興旅游產(chǎn)品，要有一個大的發(fā)展，各項目區(qū)還必須特別重視對外宣傳工作，努力提高自身的知名度，通過強勢的產(chǎn)品和準確的營銷策略，樹立獨特的產(chǎn)品形象。

四、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）發(fā)展原則

1、必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為基礎

觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是基礎，離開了農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)也就無從談起，因此，觀光農(nóng)業(yè)必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎上進行開發(fā)和發(fā)展，決不能脫離農(nóng)業(yè)另搞一套，更不能脫離農(nóng)業(yè)，大搞人文景觀建設。

2、必須與農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局相結合經(jīng)過多年的發(fā)展，海淀區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都已經(jīng)具有較好的發(fā)展基礎和較穩(wěn)定的布局，觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局要充分考慮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局，它的發(fā)展要盡可能地在農(nóng)業(yè)現(xiàn)有開發(fā)基礎上增加觀光農(nóng)業(yè)的特性。通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，達到調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

3、必須立足現(xiàn)有基礎進行發(fā)展，嚴格控制濫占耕地

觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以現(xiàn)有開發(fā)項目為基礎，重點篩選一批項目去完善、提高，形成有規(guī)模、有影響的觀光農(nóng)業(yè)項目。要嚴格控制基建占用耕地，防止出現(xiàn)新一輪項目建設熱，特別是變相的房地產(chǎn)開發(fā)熱。

4、必須因地制宜，突出個性和特色

特色是觀光農(nóng)業(yè)的生命所在，沒有特色就無法吸引游客。特色就是觀光農(nóng)業(yè)的地方特色和項目主題創(chuàng)意上的明顯差異，求新、求異、不求全，避免重復建設。

5、必須堅持循序漸進

旅游市場的發(fā)育具有漸進性的特點，因此觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要先易后難，梯度推進。根據(jù)目前的市場消費水平，觀光農(nóng)業(yè)應重點發(fā)展觀光旅游和短期采摘以及休閑、度假型的項目，教育型和租賃農(nóng)園型項目應有選擇的發(fā)展。

6、必須堅持可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)開發(fā)與保護相結合觀光農(nóng)業(yè)之所以吸引游客，重要原因就在于它優(yōu)美的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀。因此觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展在景點建設的同時，一定要保護好資源與環(huán)境，切實搞好節(jié)約耕地、水土保持、綠化以及廢棄物處理等工作。充分利用荒山、荒灘、荒地等后備資源，實現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）政策建議

1、加強領導，合理規(guī)劃，規(guī)范管理，促進觀光農(nóng)業(yè)有序開發(fā)

（l）明確專門機構，加強管理和服務工作。為將海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)納入健康發(fā)展軌道，區(qū)政府應成立開發(fā)領導小組，組長由主管農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的區(qū)政府領導擔任，領導小組由農(nóng)委、計委、財政局、旅游局等部門領導組成，下設辦公室，同時組建觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會。辦公室和協(xié)會不另設機構，委托旅游或農(nóng)口現(xiàn)有機構進行管理，兩個機構可以是兩塊牌子，一套人馬，負責全區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)、指導和服務工作。

（2）制定觀光農(nóng)業(yè)項目管理辦法和行業(yè)管理規(guī)范、標準，對項目立項條件、申請程序、審批辦法、管理制度等事宜予以明確。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在市、區(qū)兩級總體規(guī)劃指導下，密切結合本地區(qū)實際和特點，做好本區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)項目的實施應切實按照規(guī)劃進行建設和發(fā)展。

（4）搞好項目策劃，加大宣傳力度，提高觀光農(nóng)業(yè)項目知名度，增強吸引力。觀光農(nóng)業(yè)作為交叉性產(chǎn)業(yè)，必須具有一定的文化品位和文化內(nèi)涵，否則對游客很難有吸引力，因此項目的策劃和創(chuàng)意非常重要。對于已經(jīng)策劃好并建成的項目，要廣泛利用各種新聞媒體、計算機網(wǎng)絡等手段，開發(fā)市場資源，挖掘和激發(fā)游客的消費潛力和興趣。

（5）切實加強環(huán)境保護和對各種傳染性疾病的預防。觀光農(nóng)業(yè)項目因要興建一些旅游接待設施，可能會產(chǎn)生新的污染源，不僅影響環(huán)境，甚至破壞農(nóng)業(yè)景觀，因此行業(yè)管理部門要會同環(huán)境保護部門制定相應的管理辦法和措施，搞好觀光農(nóng)業(yè)項目的環(huán)境治理、保護和美化；同時要特別注意對各種傳染性疾病的監(jiān)控與防治，由于各類游客從不同地方而來，可能會攜帶各種動植物病原體，如果管理措施跟不上，不僅影響觀光農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展，甚至會殃及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2、制定觀光農(nóng)業(yè)政策體系，扶持觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展和壯大

觀光農(nóng)業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇，因此在資金、稅收、規(guī)劃土地、道路通訊、水電供應、門票收費等方面對觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展應實行較為優(yōu)惠的扶持政策，具體是：

（1）資金政策：設立觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于重點觀光農(nóng)業(yè)項目的投資補助或貸款貼息，以及項目區(qū)及周邊地區(qū)的道路、通訊等基礎設施建設。金融機構對觀光農(nóng)業(yè)項目要列入相應的貸款計劃，對重點項目優(yōu)先給予貸款支持。

（2）稅收政策：觀光農(nóng)業(yè)項目本質(zhì)還是農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種形式，應享受農(nóng)業(yè)的有關稅收優(yōu)惠政策。

（3）規(guī)劃和土地管理政策：在政策許可范圍內(nèi)，只對少部分改變土地使用性質(zhì)，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主體的觀光農(nóng)業(yè)項目，可按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整用地執(zhí)行。

（4）水電供應政策：對觀光農(nóng)業(yè)項目，按農(nóng)業(yè)水電價格政策給予支持。

（5）交通政策：交通、旅游部門對觀光農(nóng)業(yè)項目集中區(qū)域可以開辟交通、旅游專線，為市民出游提供方便。

（6）價格收費政策：對觀光農(nóng)業(yè)項目的定價及管理實行一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得良好的經(jīng)濟效益。

3、建立健全管理和運行機制，切實按照市場經(jīng)濟方式和現(xiàn)代企業(yè)制度來運作和發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)項目，達到富民強區(qū)的目的（l）廣泛發(fā)動社會上各種投資者，包括國內(nèi)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民個人以及外商參與興辦觀光農(nóng)業(yè)項目。觀光農(nóng)業(yè)項目的最終目的是要獲取經(jīng)濟效益，按“誰投資、誰受益”原則，建立開放的多元性社會化投資機制和產(chǎn)權清晰的現(xiàn)代企業(yè)。

（2）市級管理機構要會同區(qū)管理機構策劃和包裝一批重點項目，充分運用各種融資手段，對外招商引資。

（3）對于觀光農(nóng)業(yè)項目的投資者，不論是國有企業(yè)還是集體合作企業(yè)，也不論是農(nóng)民個人還是外商投資企業(yè)，只要符合發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展前景好，在各項政策上都應一視同仁，給予扶持。

（4）觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。觀光農(nóng)業(yè)能否得到健康有序發(fā)展，關鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級管理機構要充分認識到觀光農(nóng)業(yè)的必要性和重要性，認識到它是城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種形式；其次要在市、區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃政策指導下制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，引導和鼓勵本鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、加快相關人才的培養(yǎng)，適應觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

觀光農(nóng)業(yè)要健康持續(xù)發(fā)展，人才的培養(yǎng)不容忽視。一方面要利用海淀區(qū)高等教育的優(yōu)勢，加強觀光農(nóng)業(yè)的相關研究和人才培養(yǎng)，為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力，另一方面要采取走出

去、請進來的辦法和長短結合、內(nèi)外結合的方式，認真抓好員工培訓，提高項目質(zhì)量和服務水平。同時，要建立農(nóng)業(yè)旅游信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)與外部的對接。