第一篇：重大行政決策程序規(guī)定

重大行政決策程序規(guī)定

第一章

總

則

第一條 為了規(guī)范重大行政決策行為,保證行政決策科學(xué)、民主、合法,提高行政決策質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條

本自治區(qū)各級(jí)人民政府及其部門(mén)依照法定職權(quán),對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)作出決策適用本規(guī)定。

第三條

各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,建立公眾參與、專(zhuān)家論證和行政機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的決策機(jī)制,完善決策規(guī)則。

第四條 政府重大行政決策事項(xiàng)包括:(一)提出地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和重要的規(guī)范性文件;

(二)制定宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的重大政策措施;

(三)制定資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、食品安全、教育衛(wèi)生、住房建設(shè)、交通管理、國(guó)有企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的重大政策;

(四)制定或者調(diào)整各類(lèi)總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;

(五)編制財(cái)政預(yù)決算草案、大額資金使用安排;

(六)研究政府重大投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng);

(七)制定或者調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格;

(八)制定或者調(diào)整重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;

(九)行政區(qū)劃變更方案;

(十)為民辦實(shí)事的重大事項(xiàng);

(十一)其他需由政府決策的重大事項(xiàng)。

第五條

政府部門(mén)重大行政決策事項(xiàng)由部門(mén)根據(jù)政府重大行政決策事項(xiàng)范圍結(jié)合本部門(mén)職能確定,并報(bào)告本級(jí)人民政府。第六條

政府部門(mén)重大行政決策涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注程度高或者事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的,應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示本級(jí)人民政府。

第七條 重大行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞媒體等方式依法公開(kāi)。

第八條 重大行政決策一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下程序:

(一)決策調(diào)研;

(二)咨詢(xún)論證;

(三)公眾參與;

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

(五)合法性審查;

(六)集體討論決定;

(七)公布結(jié)果。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)決策程序另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九條

政府重大決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大報(bào)告。

第二章 決策調(diào)研

第十條 重大行政決策前應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查研究,全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況。

專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),可以委托專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他組織進(jìn)行調(diào)研。

第十一條 決策調(diào)研的主要內(nèi)容:

(一)決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀;

(二)決策事項(xiàng)的必要性;

(三)決策事項(xiàng)的可行性;

(四)決策事項(xiàng)的法律、政策依據(jù);

(五)其他需要調(diào)研的內(nèi)容。

第十二條 決策調(diào)研后,應(yīng)當(dāng)擬訂決策方案。對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究或者經(jīng)協(xié)商意見(jiàn)不一致的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上決策備選方案。

第三章 咨詢(xún)論證

第十三條 重大行政決策事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證或者咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)。

第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善決策信息和智力支持系統(tǒng),可以聘請(qǐng)若干專(zhuān)家提供常年決策咨詢(xún)。

第十五條 專(zhuān)家咨詢(xún)論證可以采用咨詢(xún)會(huì)、論證會(huì)或者書(shū)面咨詢(xún)等方式,并形成書(shū)面意見(jiàn)。召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)、論證會(huì)的,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席聽(tīng)取意見(jiàn)。

第十六條 專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)、論證會(huì)的結(jié)論及專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)決策的參考。

第十七條

重大行政決策涉及相關(guān)行政機(jī)關(guān)職能的,還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

相關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員認(rèn)真研究,明確提出意見(jiàn)并及時(shí)反饋。

行政機(jī)關(guān)之間有原則性分歧意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

第四章 公眾參與

第十八條 重大行政決策事項(xiàng)涉及群眾切身利益的,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

公開(kāi)征求意見(jiàn)可以采取公示、調(diào)查、座談、聽(tīng)證等方式。

第十九條 重大行政決策事項(xiàng)可以通過(guò)當(dāng)?shù)貓?bào)紙、廣播電視、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄等形式進(jìn)行公示,也可以采用展示模型、圖片、幻燈、影視等形式予以公示。

第二十條 重大行政決策公示內(nèi)容包括:

(一)決策事項(xiàng);(二)依據(jù)、理由和說(shuō)明;

(三)反饋意見(jiàn)的方式、時(shí)間;

(四)應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

第二十一條 重大行政決策有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì):

(一)涉及群眾切身利益;

(二)可能影響社會(huì)穩(wěn)定;

(三)公眾對(duì)決策方案有重大分歧;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證。

第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行10日前公告下列內(nèi)容:

(一)舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);

(二)擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料;

(三)申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、方式。

第二十三條 與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織,可以申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、聽(tīng)證公告確定的條件、受理申請(qǐng)的先后順序和持不同意見(jiàn)人員比例等情形,合理確定聽(tīng)證參加人。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)家學(xué)者參加聽(tīng)證會(huì)。

申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)的人數(shù)較多的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選擇參加人。

第二十四條

聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,允許旁聽(tīng)和新聞媒體采訪報(bào)道。

第二十五條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

(一)聽(tīng)證記錄人查明聽(tīng)證參加人到場(chǎng)情況,宣布聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律;

(二)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始,介紹聽(tīng)證參加人,宣布聽(tīng)證會(huì)程序;

(三)決策事項(xiàng)承辦人員陳述;

(四)聽(tīng)證參加人發(fā)表意見(jiàn);

(五)圍繞聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)證和辯論;

(六)聽(tīng)證主持人總結(jié)發(fā)言。

第二十六條

聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄,并交聽(tīng)證參加人簽字。聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報(bào)告,并將聽(tīng)證報(bào)告作為決策的重要參考。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公開(kāi)征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸類(lèi)整理,提出采納或者不采納的意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十八條 重大行政決策事項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

建立完善部門(mén)論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。

第二十九條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

(一)制定評(píng)估工作方案。明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估步驟與方法等。

(二)充分聽(tīng)取意見(jiàn)。采取輿情跟蹤、抽樣檢查、重點(diǎn)走訪和召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式,充分聽(tīng)取利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

(三)全面分析論證。對(duì)收集的相關(guān)資料組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行綜合分析研究,對(duì)決策引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判。

(四)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)評(píng)估情況相應(yīng)確定高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(五)形成評(píng)估報(bào)告。

第三十條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估,并相應(yīng)提出防范、減緩或者化解處置預(yù)案。

第三十一條

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù),未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,不得作出決策。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為決策事項(xiàng)存在高風(fēng)險(xiǎn)的,不得作出決策。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為存在中低風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)采取有效的防范、化解措施后,再作出決策。

第六章 合法性審查

第三十二條 重大行政決策事項(xiàng)提交集體討論前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者審查不通過(guò)的,行政機(jī)關(guān)不能進(jìn)行決策。

第三十三條 政府重大行政決策由政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)合法性審查,政府部門(mén)重大行政決策由部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查。

第三十四條 重大行政決策合法性審查主要包括:

(一)是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定;

(二)是否超越?jīng)Q策機(jī)關(guān)的法定權(quán)限;

(三)是否違反重大行政決策法定程序;

(四)其他需要審查的合法性問(wèn)題。

第三十五條 政府法制部門(mén)或者政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出重大行政決策事項(xiàng)合法性審查意見(jiàn)。

第七章 集體討論決定

第三十六條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)集體討論決定。第三十七條 提請(qǐng)集體討論決定重大決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)決策事項(xiàng)報(bào)告;

(二)調(diào)研報(bào)告;

(三)征求意見(jiàn)及處理情況;

(四)專(zhuān)家咨詢(xún)論證意見(jiàn);

(五)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;

(六)合法性審查意見(jiàn);

(七)其他有關(guān)材料。

第三十八條 行政機(jī)關(guān)集體討論決定重大行政決策事項(xiàng),按照下列要求進(jìn)行:

(一)會(huì)前告知集體討論的重大決策事項(xiàng);

(二)決策事項(xiàng)提請(qǐng)部門(mén)向會(huì)議作匯報(bào)并回答提問(wèn);

(三)分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人發(fā)表意見(jiàn);

(四)經(jīng)會(huì)議主持人同意,其他與會(huì)人員發(fā)表意見(jiàn);

(五)行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或者會(huì)議主持人最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)。

第三十九條 行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)根據(jù)集體討論情況,可以對(duì)討論的重大行政決策事項(xiàng)作出同意、不同意、修改或者再次討論的決定。

第四十條 行政機(jī)關(guān)召開(kāi)重大行政決策會(huì)議,應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄。政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議記錄制作會(huì)議紀(jì)要。

第四十一條 重大行政決策結(jié)果,除依法保密的以外,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公開(kāi)。

政府常務(wù)會(huì)議決定的重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)孛襟w公開(kāi)報(bào)道。政府規(guī)章、重要的規(guī)范性文件簽署公布后,本級(jí)人民政府公報(bào)和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登。

第八章 決策糾錯(cuò)和決策責(zé)任

第四十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查,保證決策的正確實(shí)施。

第四十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策糾錯(cuò)機(jī)制,通過(guò)民意測(cè)驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、決策后評(píng)估等方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問(wèn)題,適時(shí)調(diào)整和完善決策。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或者修正的,可以向決策機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)或者建議。

第四十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反重大行政決策程序,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證、應(yīng)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未評(píng)估、未經(jīng)合法性審查或者審查不合法、未經(jīng)集體討論作出決策,導(dǎo)致決策錯(cuò)誤的,依法追究行政決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第九章 附 則

第四十五條

政府派出機(jī)構(gòu)、管理區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,實(shí)施重大行政決策適用本規(guī)定。

一般行政決策參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：輪臺(tái)縣畜牧獸醫(yī)局重大行政決策程序規(guī)定

輪臺(tái)縣畜牧獸醫(yī)局重大行政決策程序規(guī)定

第一條 為了規(guī)范我局重大行政決策行為，減少?zèng)Q策失誤，提高決策質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 我局重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

制定局發(fā)規(guī)范性文件程序，適用上的規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)重大行政決策，包括下列事項(xiàng)：

（一）編制我縣畜牧業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、計(jì)劃；

（二）編制我局重大財(cái)務(wù)資金安排；

（三）研究我局重大投資項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置；

（四）制定畜牧業(yè)的重大政策措施；

（五）制定我局行政管理體制改革的重大措施；

（六）需要我局決策的其他重大事項(xiàng)。

第四條 應(yīng)當(dāng)完善重大行政決策的規(guī)則和程序，建立健全合法性審查、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、社會(huì)公開(kāi)、公眾參與、評(píng)估測(cè)評(píng)和責(zé)任追究的行政決策機(jī)制。行政決策實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

第五條 局長(zhǎng)代表我局對(duì)重大行政事項(xiàng)行使決策權(quán)。分管局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助局長(zhǎng)行使決策權(quán)。行政辦公室應(yīng)為重大行政決策提供綜合信息、法律等有關(guān)服務(wù)。

第六條 重大行政決策建議的提出和決策事項(xiàng)的確定，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）局屬工作部門(mén)提出的重大行政決策建議，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長(zhǎng)確定；

（二）分管局領(lǐng)導(dǎo)提出的重大行政決策建議，報(bào)局長(zhǎng)確定；

（三）局長(zhǎng)提出的重大行政決策建議，直接進(jìn)入決策程序；

（四）貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)決議、決定的實(shí)施意見(jiàn)，由局長(zhǎng)確定后直接進(jìn)入決策程序；

（五）人大代表、政協(xié)委員通過(guò)建議、提案方式提出的重大行政決策建議，由辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出意見(jiàn)，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長(zhǎng)確定；

（六）公民、法人或者其他組織認(rèn)為某些重大事項(xiàng)需要我局決策的，可以向我局提出決策建議；局辦公室應(yīng)當(dāng)在審查后將合理的建議征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長(zhǎng)確定。

決策承辦單位依照職權(quán)確定或者由局長(zhǎng)指定。第七條 作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：

（一）調(diào)查研究，明確決策事項(xiàng)；

（二）專(zhuān)家咨詢(xún)論證；

（三）公眾參與，征求意見(jiàn)；

（四）部門(mén)協(xié)調(diào)；

（五）合法性審查；

（六）集體討論；

（七）結(jié)果公開(kāi)。

（八）評(píng)估測(cè)評(píng)；

（九）責(zé)任追究。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家、省、市有關(guān)文件對(duì)重大行政決策程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 決策承辦單位對(duì)重大行政決策應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查研究工作，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的信息。

調(diào)查研究的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀、必要性、可行性、利弊分析以及決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

調(diào)查研究工作完成后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂決策備選方案。對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上可供選擇的決策備選方案。

第九條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織3名以上專(zhuān)家對(duì)決策備選方案的必要性、可行性進(jìn)行論證。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的內(nèi)容和復(fù)雜程度，從相關(guān)領(lǐng)域選擇專(zhuān)家，保證參加論證的專(zhuān)家具有代表性。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，形成論證報(bào)告。專(zhuān)家對(duì)所發(fā)表意見(jiàn)的科學(xué)性負(fù)責(zé)。

論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為我局決策的重要依據(jù)。

第十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)涉及的范圍，將決策備選方案征求局內(nèi)部有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。被征求意見(jiàn)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)。

第十一條 重大行政決策與人民群眾切身利益密切相關(guān)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布決策備選方案，征求公眾意見(jiàn)。公布的事項(xiàng)包括：

（一）決策備選方案及其簡(jiǎn)要說(shuō)明；

（二）公眾提交意見(jiàn)的途徑、方式，包括通信地址、電話、傳真和電子郵件地址等；

（三）征求意見(jiàn)的起止時(shí)間（不得少于15日）。決策備選方案公布后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)對(duì)公眾的影響范圍、程度等，通過(guò)舉行座談會(huì)、論證會(huì)等形式，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

第十二條 重大行政決策有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）涉及群眾切身利益的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的。

聽(tīng)證會(huì)由決策承辦單位作為聽(tīng)證機(jī)關(guān)，聽(tīng)證按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。聽(tīng)證會(huì)形成的聽(tīng)證報(bào)告（筆錄）應(yīng)當(dāng)作為決策的重要依據(jù)。

第十三條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將各方提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納整理，對(duì)合理的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)采納；未予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方提出的合理意見(jiàn)和建議對(duì)決策備選方案進(jìn)行修改，形成決策方案草案及說(shuō)明。

第十四條 建立重大行政決策協(xié)調(diào)制度。有關(guān)部門(mén)對(duì)決策方案草案有不同意見(jiàn)的，由決策承辦單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)；不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，提請(qǐng)分管局領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)。

決策事項(xiàng)涉及多位分管領(lǐng)導(dǎo)且情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大的，由局長(zhǎng)或者其委托的分管局領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)決策方案草案進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)。

經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)調(diào)意見(jiàn)對(duì)決策方案草案進(jìn)行修改、完善。

第十五條 建立重大行政決策合法性審查制度。對(duì)涉及法律法規(guī)規(guī)章的重大行政決策，在決策作出前交由局政策法規(guī)科或者組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)決策方案草案是否超越法定權(quán)限、是否違反法定程序、是否符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定等進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。第十六條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照召開(kāi)局務(wù)會(huì)的規(guī)定，將決策方案草案提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議討論。

局務(wù)會(huì)審議重大行政決策方案草案，應(yīng)遵循以下程序：

（一）決策承辦單位作決策方案草案說(shuō)明；

（二）政策法規(guī)科作合法性審查或論證說(shuō)明；

（三）會(huì)議其他組成人員發(fā)表意見(jiàn)；

（四）決策事項(xiàng)的分管局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表意見(jiàn)；

（五）局長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)。

第十七條 提請(qǐng)局務(wù)會(huì)討論決策方案草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）決策方案草案及說(shuō)明；

（二）有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

（三）專(zhuān)家論證報(bào)告；

（四）有關(guān)單位、社會(huì)公眾等意見(jiàn)的綜合材料及采納情況；

（五）合法性審查意見(jiàn)；

（六）涉及決策事項(xiàng)的其他材料。

召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送聽(tīng)證報(bào)告（筆錄）。第十八條 討論決策方案草案，由局長(zhǎng)或者其委托的其他局領(lǐng)導(dǎo)主持進(jìn)行，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)。

重大行政決策在集體審議的基礎(chǔ)上由局長(zhǎng)作出決定。局長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議討論情況，作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次審議的決定。作出暫緩決定超過(guò)1年的，方案草案退出重大決策程序。

局長(zhǎng)的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

討論決策方案草案，應(yīng)當(dāng)記錄會(huì)議討論情況及決定，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)特別載明。

第十九條 重大行政決策需要報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，提出決策意見(jiàn)后，按程序報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十條 作出的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，在作出決定之日起20日內(nèi)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布，便于公眾知曉。

第二十一條 局辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重大行政決策進(jìn)行工作任務(wù)和責(zé)任分解，明確決策執(zhí)行單位和工作要求。

第二十二條 決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)我局重大行政決策的具體要求，制定決策執(zhí)行方案，明確主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行我局重大行政決策，確保決策執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。

第二十三條 分管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常了解決策執(zhí)行單位落實(shí)我局重大行政決策的有關(guān)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；涉及多位分管局領(lǐng)導(dǎo)且問(wèn)題復(fù)雜的，可以提請(qǐng)局長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決存在的問(wèn)題，完善落實(shí)決策的措施。

第二十四條 局辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行情況的檢查、督促、考核等工作，應(yīng)當(dāng)采取跟蹤檢查、督促催辦等方式，了解和掌握決策執(zhí)行的情況、進(jìn)度和存在的問(wèn)題，并及時(shí)報(bào)告，由我局對(duì)決策適進(jìn)行時(shí)調(diào)整和完善。

決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策所依賴(lài)的客觀條件發(fā)生變化或者因不可抗力導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向局報(bào)告；公民、法人或者其他組織認(rèn)為我局重大行政決策有不適當(dāng)?shù)?，可以向我局提出。我局?yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并根據(jù)實(shí)際情況作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的決定。

第二十五條 建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估制度。重大決策實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)行情況組織評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第二十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一，依照國(guó)務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分：

（一）應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證作出決策的；

（二）未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法作出決策的；

（三）未經(jīng)集體討論作出決策的。

第二十七條 違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法作出決策而不作出決策，玩忽職守、貽誤工作的，依照國(guó)務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。

第二十八條 決策執(zhí)行單位違反本規(guī)定，導(dǎo)致我局重大行政決策不能正確執(zhí)行的，依照國(guó)務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第二十九條 局屬工作部門(mén)和單位重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督等活動(dòng)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定自二〇一一年二月二十日起施行。

第三篇：江西政府重大行政決策程序規(guī)定解讀解析

《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策 程序規(guī)定》提綱

行政決策是指在行政管理活動(dòng)中,行政機(jī)關(guān)對(duì)管理事項(xiàng)做出某種決定或選擇的活動(dòng)或過(guò)程。社會(huì)事務(wù)紛繁復(fù)雜,行政機(jī)關(guān)在履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”過(guò)程,根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,做出某種決斷。行政決策是行政管理的重要方,體現(xiàn)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向。行政決策權(quán)是行政權(quán)力的核心,是行政管理的首要環(huán)節(jié),對(duì)整個(gè)行政管理活動(dòng)產(chǎn)生決定性的影響,但是實(shí)踐中由于程序缺乏,責(zé)任意識(shí)淡薄,決策隨意性強(qiáng),“三拍”(決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、出事拍屁股等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,嚴(yán)重?fù)p害了行政機(jī)關(guān)的形象,制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。所以很有必要對(duì)決策的程序加以規(guī)范。

一、重大行政決策的涵義

行政決策是政府的一種行政行為,是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在處理國(guó)家行政事務(wù)時(shí),為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo),根據(jù)一定的情況和條件,運(yùn)用科學(xué)的理論和方法,系統(tǒng)地分析主客觀條件,在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上,對(duì)所要解決的問(wèn)題或處理的事務(wù)做出決定。

重大行政決策是指縣級(jí)經(jīng)上人民政府做出的涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)。

二、重大行政決策事項(xiàng)的分類(lèi)

重大行政決策的事項(xiàng)范圍,主要包括:編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、計(jì)劃;研究政府重大投資項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置;制定土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化衛(wèi)生、城市建設(shè)等方面的重大措施;制定或者調(diào)整政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格等8個(gè)方面的事項(xiàng)。具體是:(一編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、計(jì)劃;(二編制財(cái)政預(yù)算、重大財(cái)政資金安排;

(三制定或者調(diào)整各類(lèi)總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃;(四研究政府重大投資項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置;(五制定土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住房保障、城市建設(shè)等方面的重大政策措施;(六制定或者調(diào)整政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格;(七制定行政管理體制改革的重大措施;(八需要政府決策的其他重大事項(xiàng)。

三、重大行政決策啟動(dòng)

《規(guī)定》決策權(quán)由政府行政首長(zhǎng)代表本級(jí)政府對(duì)重大行政事項(xiàng)行使決策權(quán)。政府分管領(lǐng)導(dǎo)、政府辦公室主任協(xié)助政府行政首長(zhǎng)行使決策權(quán)。決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)為政府重大行政決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、法律等有關(guān)服務(wù)。

決策事項(xiàng)的啟動(dòng)《規(guī)定》分了五個(gè)層次,一是政府行政首長(zhǎng)提出的重大行政決策建議和貫徹落實(shí)上一級(jí)人民政府、同級(jí)黨委或者人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的有關(guān)決

議、決定的實(shí)施意見(jiàn),由政府行政首長(zhǎng)確定后直接進(jìn)入決策程序;二是政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出的重大行政決策建議,報(bào)政府行政首長(zhǎng)確定;三是政府所屬工作部門(mén)或者下一級(jí)人民政府提出的重大行政決策建議,經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)政府行政首長(zhǎng)確定;四是人大代表、政協(xié)委員通過(guò)建議、提案方式提出的重大行政決策建議,由有關(guān)部門(mén)研究提出意見(jiàn),經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)政府行政首長(zhǎng)確定;五是公民、法人或者其他組織可向縣政府提出決策事項(xiàng)建議,經(jīng)政府辦公室審查后征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)由政府行政首長(zhǎng)確定。

在決定啟動(dòng)重大行政決策事項(xiàng)后,就要確定決策承辦單位,決策承辦單位一般依照法定職權(quán)確定或者由政府行政首長(zhǎng)根據(jù)情況指定。

四、重大行政決策的程序

根據(jù)《規(guī)定》縣級(jí)以上政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序:調(diào)查研究、專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)、部門(mén)協(xié)調(diào)、合法性審查、集體討論和結(jié)果公開(kāi)7個(gè)環(huán)節(jié)。

調(diào)查研究:《規(guī)定》第八條決策承辦單位對(duì)政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查研究工作,全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的信息。調(diào)查研究的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀、必要性、可行性、利弊分析以及決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。調(diào)查研究工作完成后,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂決策備選方案。對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上可供選擇的決策備選方案。

專(zhuān)家論證:《規(guī)定》第九條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織3名以上專(zhuān)家對(duì)決策備選方案的必要性、可行性進(jìn)行論證。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理,形成論證報(bào)告。論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為政府決策的重要依據(jù)。

征求意見(jiàn):《規(guī)定》第十一條政府重大行政決策與人民群眾切身利益密切相關(guān)的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布決策備選方案,通過(guò)舉行座談會(huì)、論證會(huì)等形式,聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

部門(mén)協(xié)調(diào):第《規(guī)定》十四條有關(guān)部門(mén)對(duì)決策方案草案有不同意見(jiàn)的,由決策承辦單位進(jìn)行協(xié)調(diào),不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,提請(qǐng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)。

合法性審查:《規(guī)定》第十五條對(duì)涉及法律法規(guī)規(guī)章的政府重大行政決策,在決策作出前交由政府法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)決策方案草案是否超越法定權(quán)限、是否違反法定程序、是否符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定等進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得作出決策。

集體討論:《規(guī)定》第十六條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照政府工作規(guī)則的規(guī)定,將決策方案草案提請(qǐng)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論。根據(jù)會(huì)議討論情況,作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改、擱置或者再次討論的決定。

結(jié)果公開(kāi):《規(guī)定》第十九條政府作出重大行政決策后,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi),便于公眾知曉。

五、《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)的幾項(xiàng)主要制度

一是強(qiáng)調(diào)了重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)機(jī)制。建立了公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序、行政決策信息和智力支持系統(tǒng),增強(qiáng)了行政決策透明度和公眾參與程度?！兑?guī)定》第十一條政府重大行政決策與人民群眾切身利益密切相關(guān)的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布決策備選方案,征求公眾意見(jiàn)。決策備選方案公布后,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)對(duì)公眾的影響范圍、程度等,通過(guò)舉行座談會(huì)、論證會(huì)等形式,聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

二是強(qiáng)化了重大行政決策的合法性審查機(jī)制?！兑?guī)定》第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府重大行政決策合法性審查制度。對(duì)涉及法律法規(guī)規(guī)章的政府重大行政決策,在決策作出前交由政府法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)決策方案草案是否超越法定權(quán)限、是否違反法定程序、是否符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定等進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得作出決策。

三是堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。杜絕擅權(quán)專(zhuān)斷、濫用權(quán)力;《規(guī)定》第十六條決策方案草案提請(qǐng)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論,第十七條政府討論決策方案草案,由政府行政首長(zhǎng)或者其委托的政府領(lǐng)導(dǎo)主持進(jìn)行,會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)。會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議討論情況,作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改、擱置或者再次討論的決定。會(huì)議主持人的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由政府討論決策方案草案,應(yīng)當(dāng)記錄會(huì)議討論情況及決定,對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)特別載明。

四是建立了重大行政決策前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（第八條）和決 策后實(shí)施情況的后評(píng)價(jià)制度（第二十四條），及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾 正決策存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失； 五是建立了行政決策責(zé)任追究制度（第二十五條、第二 十六條）。對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng) 審查不合法的、未經(jīng)集體討論作出決策的，應(yīng)當(dāng)依法作出決 策而不作出決策等情形，依法對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予

處分。六是專(zhuān)門(mén)規(guī)定了聽(tīng)證制度。政府重大行政決策有下列情 形之一的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)：涉及重大公共利益的；涉及群 眾切身利益的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的。聽(tīng)證會(huì) 形成的聽(tīng)證報(bào)告將作為政府決策的重要依據(jù)。聽(tīng)證程序按照 國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家發(fā)改委《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》第九條聽(tīng)證會(huì)參 加人由下列人員構(gòu)成：

（一）消費(fèi)者；

（二）經(jīng)營(yíng)者；

（三）與定價(jià)聽(tīng)證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方；

（四）相關(guān)領(lǐng)域的 專(zhuān)家、學(xué)者；

（五）政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為有必要參加聽(tīng)證 會(huì)的政府部門(mén)、社會(huì)組織和其他人員。特別規(guī)定消費(fèi)者人數(shù) 不得少于聽(tīng)證會(huì)參加人總數(shù)的五分之二。同時(shí)參聽(tīng)證會(huì)參加 人的方式產(chǎn)生第十條作專(zhuān)門(mén)規(guī)定：

（一）消費(fèi)者采取自愿報(bào) 名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門(mén)委托消費(fèi)者 組織或者其他群眾組織推薦；

（二）經(jīng)營(yíng)者、與定價(jià)聽(tīng)證項(xiàng) 目有關(guān)的其他利益相關(guān)方采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也 可以由政府價(jià)格主管部門(mén)委托行業(yè)組織、政府主管部門(mén)推 6 薦；

（三）專(zhuān)家、學(xué)者、政府部門(mén)、社會(huì)組織和其他人員由 政府價(jià)格主管部門(mén)聘請(qǐng)。政府價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)聽(tīng)證 項(xiàng)目的實(shí)際情況規(guī)定聽(tīng)證會(huì)參加人條件。7

第四篇：湘西州農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局重大行政決策程序規(guī)定（范文模版）

湘西州農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局重大行政決策程序規(guī)定 總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，完善行政決策機(jī)制，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，提高依法行政能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 湘西自治州農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局制定和執(zhí)行重大行政決策，使用本規(guī)定。

第三條制定和執(zhí)行重大決策，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）科學(xué)決策。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方式，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

（二）民主決策。湘西自治州農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局的重大行政決策必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定的原則。

（三）依法決策。重大行政決策應(yīng)當(dāng)依照開(kāi)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，正確履行法定職責(zé)，事先進(jìn)行法律分析或法律審查，堅(jiān)決防止和糾正違反憲法、法律和法規(guī)的行政決策行為。

第四條重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)局黨組會(huì)議或?yàn)榫珠L(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等其他形式代替會(huì)議議決。

第五條各職能科室應(yīng)當(dāng)為重大決策提供法律法規(guī)、政策、專(zhuān)業(yè)性咨詢(xún)等有關(guān)服務(wù)。辦公室負(fù)責(zé)為重大決策活動(dòng)提供綜合服務(wù)。

范圍及程序

第六條重大行為決策的范圍主要包括：

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)重要指示、決定和工作部署的實(shí)施意見(jiàn)和措施；

（二）研究制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃；

（三）審定重要政策性文件、重大建設(shè)項(xiàng)目、基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)資金安排計(jì)劃；

（四）審定涉及全局的政務(wù)工作和機(jī)關(guān)重大活動(dòng)事項(xiàng)；

（五）研究和決定機(jī)關(guān)黨建、思想政治工作、紀(jì)檢監(jiān)察等方面的重大問(wèn)題；

（六）研究?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整和人員編制事項(xiàng)以及局管干部的職務(wù)任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

（七）審定局財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理及大額度經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等方面有關(guān)重大事項(xiàng)；

（八）突發(fā)事件緊急預(yù)案、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施的采??；

（九）其他需要集體決策的重大事項(xiàng)。

第七條重大行政決策的前期準(zhǔn)備工作，主要應(yīng)經(jīng)下列程序；

（一）調(diào)查研究。決策前，由相關(guān)職能科室深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況。

（二）提出方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行綜合論證，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出一個(gè)或多個(gè)決策方案。在擬定決策備選方案時(shí)，不得有以下情形：所采集信息失真或過(guò)時(shí)；遺漏必須的信息；隱瞞、歪曲真實(shí)情況；違反保密紀(jì)律。

（三）聽(tīng)取意見(jiàn)。方案提出后，按設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行協(xié)商并充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。涉及到全州農(nóng)機(jī)化工作的事項(xiàng)，應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)及各市縣農(nóng)機(jī)局的意見(jiàn)；對(duì)涉及基層單位和企業(yè)的事項(xiàng)，要廣泛聽(tīng)取基層單位和企業(yè)的意見(jiàn)。對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行必要性和可行性論證。

（四）法律審查。重大涉法事項(xiàng)必須依法論證，決策方案、草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，提出審查意見(jiàn)。主要審查各項(xiàng)決策是否與法律法規(guī)相抵觸，是否與現(xiàn)行政策的規(guī)定想?yún)f(xié)調(diào)，是否存在其他不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題。法律審查通過(guò)后方可提交決策。

第八條重大行政決策進(jìn)入決策極端，必須按下列程序進(jìn)行：

（一）確定議題。會(huì)議議題由主任根據(jù)分管副局長(zhǎng)和相關(guān)科室的提議確定。

（二）準(zhǔn)備材料。會(huì)議所需文件，審議需要的決策方案、草案及說(shuō)明資料。由分管副局長(zhǎng)組織相關(guān)科室提前準(zhǔn)備。

（三）醞釀意見(jiàn)。會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前通知與會(huì)人員。必要的會(huì)議材料應(yīng)于會(huì)前送達(dá)。與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見(jiàn)，做好繁衍準(zhǔn)備。

（四）充分討論。會(huì)議由局長(zhǎng)主持。議題由分管副局長(zhǎng)或有關(guān)科室負(fù)責(zé)人作簡(jiǎn)要說(shuō)明，與會(huì)人員應(yīng)就議題充分討論并發(fā)表明確的意見(jiàn)。討論時(shí)，堅(jiān)持一把手本位表態(tài)制，會(huì)議主持人應(yīng)在聽(tīng)取其他與會(huì)人員的意見(jiàn)后再表明自己的意見(jiàn)。

（五）逐項(xiàng)表決。會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決，議題經(jīng)充分討論后，可進(jìn)行表決。

（六）作出決定。局長(zhǎng)根據(jù)會(huì)議討論、表決情況，對(duì)審議的決策事項(xiàng)作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改或者再次審議的決定。

作出通過(guò)決定的，由局長(zhǎng)簽發(fā)；作出修改決定的，由承辦科室依照會(huì)議要求修改后報(bào)分管副局長(zhǎng)審定，由局長(zhǎng)簽發(fā)，屬重大原則或者實(shí)質(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)重新審議；作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議。

（七）形成紀(jì)要。重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)制定專(zhuān)人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄和整理會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議主持人否定多數(shù)人意見(jiàn)作出最后決定的，須在會(huì)議紀(jì)要中說(shuō)明理由。

第九條 會(huì)議作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)集體成員必須堅(jiān)決執(zhí)行、任何個(gè)人無(wú)權(quán)改變。在執(zhí)行過(guò)程中、確需進(jìn)行重大調(diào)整或變更的，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究。

第十條 進(jìn)行集體決策重大事項(xiàng)，必須有三分之二以上組成人員到會(huì)方能舉行，并且分管副局長(zhǎng)必須到會(huì)，如分管局長(zhǎng)因故無(wú)法到會(huì)，除特別緊急事項(xiàng)需立即進(jìn)行決策外，該事項(xiàng)應(yīng)留待下次會(huì)議決定。

第十一條 會(huì)議列席人員由會(huì)議主持人決定。

第十二條 遇突發(fā)事件和緊急情況，如來(lái)不及領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，分管副局長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。決策公開(kāi)

第十三條 我局制定和執(zhí)行的重大行政決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要公開(kāi)。提供的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)。

第十四條 重大決策信息通過(guò)湘西自治州農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站或者新聞媒體等適當(dāng)途徑予以公開(kāi)。

第十五條 本規(guī)定所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

來(lái)源:湘西州政府網(wǎng)

第五篇：達(dá)州市市縣政府重大行政決策程序規(guī)定

達(dá)州市市縣政府重大行政決策程序規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范和監(jiān)督政府重大行政決策行為，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策和民主決策，減少?zèng)Q策失誤，提高決策質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制訂本規(guī)定。

第二條市、縣、區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市縣政府）的重大行政決策程序，適用本規(guī)定。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)決策程序，適用《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。行政規(guī)范性文件的制定程序，適用《達(dá)州市行政規(guī)范性文件制定辦法》（市政府令第49號(hào)）的規(guī)定。

人事任免、行政問(wèn)責(zé)不適用本規(guī)定。

第三條重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。以政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議決定形式體現(xiàn)政府意志，行政首長(zhǎng)代表本級(jí)政府對(duì)重大行政事項(xiàng)行使決策權(quán)。

政府分管領(lǐng)導(dǎo)、政府秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室主任）協(xié)助政府行政首長(zhǎng)行使決策權(quán)。政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行政府重大行政決策的合法性審查職責(zé)，決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。

市縣政府應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政決策咨詢(xún)機(jī)制，完善重大行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)。

第二章重大行政決策范圍

第四條本規(guī)定所稱(chēng)的重大行政決策是指市縣政府作出的涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的下列重大行政決策事項(xiàng)：

（一）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、計(jì)劃；

（二）編制財(cái)政預(yù)算、重大財(cái)政資金安排；

（三）制定或者調(diào)整各類(lèi)總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；

（四）決定政府重大投資項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置；

（五）制定土地管理、資源開(kāi)發(fā)利用、招商引資、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化衛(wèi)生、食品藥品、科技教育、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住房保障、城市建設(shè)、人口和計(jì)劃生育、交通管理等方面的重大政策措施；

（六）制定或者調(diào)整政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)；

（七）制定行政管理體制改革的重大措施；

（八）作出重大行政執(zhí)法決定及重要獎(jiǎng)懲；

（九）政府工作部門(mén)的設(shè)立、撤并和職能調(diào)整；

（十）貫徹上級(jí)人民政府及同級(jí)黨委、人大重要決議、決定和工作部署的意見(jiàn)；

（十一）下一級(jí)政府及其所屬工作部門(mén)向本級(jí)政府報(bào)送的重要請(qǐng)示事項(xiàng)；需要報(bào)告上一級(jí)政府或者提請(qǐng)同級(jí)黨委、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重大事項(xiàng)；

（十二）政府工作報(bào)告；

（十三）與本級(jí)政府簽訂的重大行政、民事合同；

（十四）需要政府決策的其他重大事項(xiàng)。

重大行政決策的具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)職能部門(mén)在前款規(guī)定的范圍內(nèi)擬定，報(bào)同級(jí)人民政府確定。

第三章一般規(guī)定

第五條市縣政府重大行政決策建議的提出和決策事項(xiàng)的確定，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）人大代表、政協(xié)委員通過(guò)建議議案、提案方式提出的重大行政決策建議，政府所屬工作部門(mén)、下一級(jí)人民政府、公民、法人或者其他組織提出的重大行政決策建議，經(jīng)政府秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室主任）審核，報(bào)政府行政首長(zhǎng)確定后，進(jìn)入決策程序；

（二）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、政府秘書(shū)長(zhǎng)提出的重大行政決策建議，報(bào)政府行政首長(zhǎng)確定后，進(jìn)入決策程序；

（三）政府行政首長(zhǎng)提出的重大行政決策建議，直接進(jìn)入決策程序；

（四）貫徹落實(shí)上級(jí)人民政府、同級(jí)黨委或者人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的有關(guān)決定、決議的實(shí)施意見(jiàn)，由政府行政首長(zhǎng)確定后直接進(jìn)入決策程序。

第六條重大行政決策建議進(jìn)入決策程序后，由政府行政首長(zhǎng)根據(jù)所屬部門(mén)法定職責(zé)確定決策事項(xiàng)承辦單位。特殊情況下，也可由政府行政首長(zhǎng)指定承辦單位。

第七條重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)政府重大行政決策事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查研究工作，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需信息。

調(diào)查研究的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀、必要性、可行性、成本效益分析以及決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。調(diào)查研究工作完成后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬定決策方案（草案）。需要對(duì)多個(gè)方案作比較研究的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上可供選擇的決策備選方案（草案）。

第八條涉及本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展且專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位在形成決策方案（草案）前，應(yīng)當(dāng)組織3名以上專(zhuān)家對(duì)決策方案（草案）的必要性和可行性進(jìn)行論證，并形成專(zhuān)家論證意見(jiàn)。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的內(nèi)容和復(fù)雜程度，從相關(guān)領(lǐng)域選擇專(zhuān)家，保證參加論證的專(zhuān)家的權(quán)威性、廣泛性和代表性。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，形成專(zhuān)家論證報(bào)告。專(zhuān)家論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為政府決策的重要依據(jù)。

第九條市縣政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策協(xié)調(diào)機(jī)制。

決策承辦單位在重大行政決策方案（草案）報(bào)送市縣政府前，應(yīng)當(dāng)與重大行政決策事項(xiàng)涉及的有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)。

第十條決策承辦單位將重大行政決策方案（草案）提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）決策方案（草案）及說(shuō)明；

（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（三）有關(guān)單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)綜合材料及采納情況；

（四）涉及重大行政決策事項(xiàng)的其他材料。

召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)或經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送聽(tīng)證報(bào)告和專(zhuān)家論證報(bào)告。

第十一條政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議在審議重大行政決策方案（草案）時(shí)，應(yīng)遵循以下程序：

（一）決策承辦單位主要負(fù)責(zé)人就決策方案（草案）作說(shuō)明；

（二）政府法制部門(mén)主要負(fù)責(zé)人就決策方案（草案）的合法性審查論證作說(shuō)明；

（三）與決策方案（草案）有關(guān)的會(huì)議列席人員發(fā)表意見(jiàn)；

（四）會(huì)議組成人員發(fā)表審議意見(jiàn)；

（五）政府行政首長(zhǎng)或其委托的會(huì)議主持人發(fā)表決策意見(jiàn)。

第十二條政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論重大行政決策方案(草案)，應(yīng)當(dāng)記錄會(huì)議討論情況及決定，形成會(huì)議紀(jì)要。

第十三條重大決策事項(xiàng)議事記錄須列明會(huì)議名稱(chēng)、會(huì)議主持人、正式與會(huì)人員、會(huì)議記錄人員、會(huì)議通知提前送達(dá)時(shí)限、應(yīng)到會(huì)人數(shù)比例。

第十四條市縣政府重大行政決策需要報(bào)同級(jí)黨委或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。市縣政府重大行政決策依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，依照法定程序辦理。

第十五條重大行政決策作出后，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起二十日內(nèi)，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布決策結(jié)果。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

第十六條對(duì)涉及面廣，屬于探索性的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)決定在一定范圍內(nèi)先行試點(diǎn)，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)可行后再推廣實(shí)施。

第四章公開(kāi)征求意見(jiàn)和聽(tīng)證

第十七條制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。第十八條征求意見(jiàn)的渠道：

（一）通過(guò)召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議進(jìn)行收集；

（二）通過(guò)群眾來(lái)信、來(lái)訪進(jìn)行收集；

（三）通過(guò)新聞媒體及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等進(jìn)行收集；

（四）通過(guò)發(fā)送意見(jiàn)函的形式進(jìn)行收集。

第十九條重大行政決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開(kāi)征求的合理意見(jiàn)和建議，對(duì)需決策的事項(xiàng)進(jìn)一步修改、完善，形成決策事項(xiàng)方案（草案）及說(shuō)明。

第二十條政府重大行政決策有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)：

（一）對(duì)編制城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃或道路交通規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案經(jīng)公示有較大爭(zhēng)議的；

（二）對(duì)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等需作重大變更和修改的；

（三）擬定或者修改農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（四）擬定或者修改拆遷安置政策；

（五）調(diào)整居民生活用自來(lái)水價(jià)格（含污水處理費(fèi)）、居民生活用電價(jià)格、居民生活用管道燃?xì)鈨r(jià)格、城市生活垃圾處理費(fèi)、城市公共客運(yùn)基準(zhǔn)票價(jià)（含公共汽車(chē)、出租車(chē)、輪渡運(yùn)價(jià)）等公共事業(yè)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、城市功能造成重大影響的政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)；

（七）對(duì)環(huán)境可能造成重大影響或可能?chē)?yán)重影響項(xiàng)目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（八）制定與公共安全直接有關(guān)、人民群眾普遍關(guān)注的重大行政措施；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證或市縣政府認(rèn)為有必要聽(tīng)證的其他決策事項(xiàng)。

前款所列應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的事項(xiàng),決策承辦單位為決策聽(tīng)證機(jī)關(guān)。涉及多個(gè)單位承辦的，政府法制部門(mén)為聽(tīng)證機(jī)關(guān)。

聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)后形成聽(tīng)證報(bào)告，作為政府決策的重要依據(jù)。

第二十一條聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響，科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表，確定、分配聽(tīng)證代表名額。

第二十二條聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)舉行10日前，書(shū)面告知聽(tīng)證代表擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料，或提供相關(guān)資料供聽(tīng)證代表查閱。

聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證代表名單及聯(lián)系方式在前款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公布。

第二十三條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，并確保聽(tīng)證代表對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。

聽(tīng)證代表意見(jiàn)的采納情況及其理由應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知聽(tīng)證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。第二十四條法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)及聽(tīng)證程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章合法性審查

第二十五條重大行政決策作出之前，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)段提交政府法制部門(mén)進(jìn)行合法性審查：

（一）重大行政決策方案（草案）經(jīng)充分協(xié)調(diào)之后；

（二）重大行政決策方案（草案）在提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議之前；

未經(jīng)合法性審查或經(jīng)合法性審查不合法的重大行政決策方案（草案），政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議不予審議。

第二十六條對(duì)重大行政決策方案（草案）進(jìn)行合法性審查時(shí)，決策承辦單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助政府法制部門(mén)，按要求及時(shí)轉(zhuǎn)送或提交本規(guī)定第十條所列材料，并對(duì)其真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。

政府法制部門(mén)認(rèn)為需要補(bǔ)充材料的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)補(bǔ)齊；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在政府法制部門(mén)指定的時(shí)間內(nèi)提交。

第二十七條政府法制部門(mén)對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查時(shí)，可以開(kāi)展下列工作：

（一）到有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行調(diào)查研究，必要時(shí)可到外地學(xué)習(xí)考察；

（二）收集有關(guān)資料；

（三）召集政府法律顧問(wèn)團(tuán)會(huì)議進(jìn)行法律咨詢(xún)或者論證；

（四）通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議； 重大行政決策合法性審查過(guò)程中的座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，由政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)人召集和主持，并根據(jù)重大行政決策涉及的范圍確定會(huì)議規(guī)模和參會(huì)單位。

政府法制部門(mén)對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查，應(yīng)當(dāng)提出合法性審查意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府。

第二十八條合法性審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（二）重大行政決策在合法性、合理性方面的基本分析及結(jié)論；

（三）對(duì)重大行政決策合法性、合理性存在問(wèn)題的解決建議和意見(jiàn)；

（四）認(rèn)為有必要向同級(jí)人民政府提出的其他問(wèn)題。

政府法制部門(mén)的合法性審查意見(jiàn)，只供政府內(nèi)部和來(lái)文單位使用，有關(guān)單位和個(gè)人不得對(duì)外泄露。

第六章集體討論

第二十九條市縣政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議研究決定重大行政決策事項(xiàng)時(shí)，須有過(guò)半數(shù)政府領(lǐng)導(dǎo)成員到會(huì)方可舉行，分管該項(xiàng)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì)。

第三十條市縣政府討論重大行政決策事項(xiàng)方案（草案），由行政首長(zhǎng)或者由其委托的政府領(lǐng)導(dǎo)主持。會(huì)議應(yīng)當(dāng)安排足夠的時(shí)間對(duì)方案（草案）進(jìn)行充分討論。

制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，應(yīng)按照《達(dá)州市人民政府常務(wù)會(huì)議公民旁聽(tīng)（試行）辦法》落實(shí)公民旁聽(tīng)制度。

第三十一條會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議討論情況，作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改或者再次審議的決定。會(huì)議主持人的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

會(huì)議審議重大行政決策方案（草案），在會(huì)議記錄中應(yīng)當(dāng)對(duì)不同意見(jiàn)特別載明。

第七章行政決策施行

第三十二條重大行政決策作出后，政府辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)政府重大行政決策的施行進(jìn)行工作任務(wù)和責(zé)任分解，明確決策執(zhí)行單位和工作要求、工作時(shí)限等。

第三十三條決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府重大行政決策的具體要求，制定決策執(zhí)行方案，明確主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行政府重大行政決策，確保決策執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。

第三十四條政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常了解決策執(zhí)行單位落實(shí)政府重大行政決策的有關(guān)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；涉及多位政府分管領(lǐng)導(dǎo)且問(wèn)題復(fù)雜的，可以提請(qǐng)政府行政首長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決存在的問(wèn)題，完善落實(shí)決策的措施。

第三十五條政府督查室負(fù)責(zé)政府重大行政決策執(zhí)行情況的檢查、督促、考核等工作，應(yīng)當(dāng)采取跟蹤檢查、督促催辦等方式，了解和掌握決策執(zhí)行的情況、進(jìn)度和存在的問(wèn)題，并及時(shí)向政府報(bào)告。

決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)政府重大行政決策所依賴(lài)的客觀條件發(fā)生變化或者因不可抗力導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府報(bào)告。政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的決定。

第八章決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)

第三十六條市縣政府應(yīng)當(dāng)建立政府重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。

本規(guī)定所稱(chēng)決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)重大行政決策在施行過(guò)程中，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)決策執(zhí)行后的效果作出的綜合評(píng)定，并由此決定決策的延續(xù)、擴(kuò)大、調(diào)整或終結(jié)的活動(dòng)。

第三十七條決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。

第三十八條市縣政府作出的重大行政決策實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。

第三十九條市縣政府辦公室是決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，決策執(zhí)行單位具體負(fù)責(zé)決策后評(píng)價(jià)工作。

第四十條決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展：

（一）決策的實(shí)施結(jié)果與決策制定目的是否符合；

（二）決策實(shí)施的成本、效益分析；

（三）決策帶來(lái)的負(fù)面因素；

（四）決策實(shí)施在實(shí)施對(duì)象中的接受程度；

（五）決策實(shí)施帶來(lái)的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；

（六）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等。

第四十一條決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)應(yīng)形成完整的決策評(píng)價(jià)報(bào)告，按程序報(bào)政府行政首長(zhǎng)審定后，通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議形式形成對(duì)決策繼續(xù)實(shí)施、推廣、調(diào)整或廢止的決定。

第九章決策責(zé)任追究

第四十二條決策責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，過(guò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合和誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第四十三條追究決策責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)情節(jié)、損害后果和影響大小以及干部管理權(quán)限，按照下列方式追究：

（一）責(zé)令作出檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）調(diào)離現(xiàn)崗，或者停職；

（四）給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)的行政處分；

（五）給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分。

第四十四條重大行政決策違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分：

（一）應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證作出決策的；

（二）未經(jīng)合法性審查作出決策的；

（三）未經(jīng)集體討論作出決策的。

第四十五條重大行政決策有下列行為之一，導(dǎo)致決策失誤的，應(yīng)當(dāng)依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分：

（一）超越法定職權(quán)實(shí)施決策的；

（二）明知決策錯(cuò)誤，而未及時(shí)采取措施加以糾正的；

（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)由自己作出決策而推諉或者拖延作出決策的；

（四）其他違反規(guī)定作出決策的。

第四十六條重大行政決策有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)追究決策責(zé)任情形的；

（二）干擾、阻礙或者不配合對(duì)其決策過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對(duì)控告人、檢舉人或者追究決策責(zé)任承辦人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第四十七條有關(guān)責(zé)任人主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，且未造成損失或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究重大行政決策責(zé)任。

第四十八條參與重大行政決策事項(xiàng)審議的人員，違反保密規(guī)定，泄露未定或決定不對(duì)外公開(kāi)的事項(xiàng)、會(huì)議討論情況的，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第四十九條決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)拒絕、拖延執(zhí)行政府決策，導(dǎo)致決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門(mén)依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，給予直接責(zé)任人員和相關(guān)責(zé)任人員行政處分。

第十章附則

第五十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市縣政府所屬工作部門(mén)重大行政決策程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)文件對(duì)政府重大行政決策程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十二條本規(guī)定自2009年8月1日起施行，有效期5年