第一篇：房縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案“述、詢、評(píng)”

推行述詢?cè)u(píng)制度 破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案難

——房縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案“述、詢、評(píng)”的做法和成效

今年以來，房縣創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的管理體制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作述職、問詢、評(píng)議（以下簡稱述、詢、評(píng)）制度，強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的管理、指導(dǎo)和督辦，切實(shí)發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的基礎(chǔ)和前沿作用。截止目前，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦有案件，辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)同比上升57%，共立案15件15人，占全縣案件總數(shù)的60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件數(shù)同比上升25%。

一、動(dòng)因

通過深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案難、辦案少是目前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在的問題。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，既有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，也有方法上的不足，既有客觀上的力量不足，也有主觀上的責(zé)任不明，既與上級(jí)指導(dǎo)不及時(shí)有關(guān)，也與考評(píng)機(jī)制不完善有關(guān)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，辦案力度不大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查辦案件工作在認(rèn)識(shí)上還存在偏差，把工作重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，甚至認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓”，存在著辦案會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顧慮，對(duì)辦案工作不重視、不支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記辦案大多取決于本地個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意志，能拖就拖，能捂就捂，拖不了、捂不住了才進(jìn)行調(diào)查處理，致使一些本來比較簡單的案件復(fù)雜化，查處起來難度增大。

2、責(zé)任意識(shí)淡薄，畏難情緒較重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記認(rèn)為只要抓好黨委、政府布臵的中心工作，才是實(shí)的、真的、有用的，對(duì)本職工作重視不夠，往往以精力不足，人力、物力不足

等為借口不辦案。有的認(rèn)為辦案是“出力不討好”、“栽刺不栽花”，怕遭報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕?lián)罢隆毕右?，坐等信訪件，主動(dòng)出擊少，影響了辦案工作有效開展。

3、辦案力量薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都配備了紀(jì)委書記、副書記，但紀(jì)委書記和副書記兼職工作比較多，導(dǎo)致紀(jì)檢工作投入不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，工作頭緒多，接受培訓(xùn)相對(duì)少，從事業(yè)務(wù)工作的時(shí)間精力不多，大部分業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏，缺乏實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，不能掌握辦案技巧，平時(shí)能正常開展紀(jì)檢工作的，一般只有1至2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員幾乎是有名無實(shí)，有的從來不參與紀(jì)檢工作，辦案時(shí)靠“一支筆、一張紙、一雙腳”的傳統(tǒng)方式，缺乏辦案的經(jīng)費(fèi)、車輛、通訊工具等必要保障。

4、監(jiān)督管理缺位，考評(píng)機(jī)制不健全。由于基層紀(jì)委實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，對(duì)基層黨委也沒有硬性的監(jiān)督考核辦法，使基層黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委本身由于人少事多，不注重自身紀(jì)檢工作規(guī)范化建設(shè)，導(dǎo)致工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料。上級(jí)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部工作考核與干部提拔任免、評(píng)先表優(yōu)不直接掛鉤，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部工作積極性不高，紀(jì)檢工作干得好不好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基本不作參考，在干部任免獎(jiǎng)懲中還是依據(jù)中心工作、應(yīng)急性工作的完成情況，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案日常工作抓的不實(shí)、不緊。

二、基本做法

針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在重視不夠、責(zé)任不明、力量薄弱、考評(píng)機(jī)制不科學(xué)等問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出并實(shí)施了辦案工作“述、詢、評(píng)”制度。

1、以“述”代“管”，解決“不想查”、“不會(huì)查”的問題。“述”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記每季度末向縣紀(jì)委進(jìn)行辦案工作述職，述職的內(nèi)容包括監(jiān)督排查、信訪初核、案件調(diào)查三部分13項(xiàng)具體內(nèi)容，涵蓋了案件檢查工作的各個(gè)方面?？h紀(jì)委在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案述職工作中堅(jiān)持做到了三個(gè)結(jié)合。一是強(qiáng)化考核與跟蹤管理相結(jié)合。我們將案件查辦工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有自辦案件的取消當(dāng)年紀(jì)檢工作評(píng)先表優(yōu)資格。實(shí)行季度述職以后，縣紀(jì)委及時(shí)掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作動(dòng)態(tài)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告的排查、初核及查辦等情況備案登記，實(shí)行從頭到尾全程跟蹤監(jiān)管，防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)不及時(shí)查處或包庇縱容當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的違紀(jì)問題。二是上通下聯(lián)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在進(jìn)行辦案述職時(shí)，不僅要將工作開展情況進(jìn)行報(bào)告，還要將工作中遇到的困難或需要縣紀(jì)委支持、指導(dǎo)或改進(jìn)的方法等建議上報(bào)，加強(qiáng)了辦案工作的上通下聯(lián)，使縣紀(jì)委辦案工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。在加強(qiáng)上下聯(lián)系的同時(shí)，縣紀(jì)委注重加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)無案件的著重指導(dǎo)他們?cè)诟黜?xiàng)監(jiān)督檢查工作中排查線索；對(duì)案件線索較多的幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量和水平；對(duì)新上崗的同志幫助他們盡快進(jìn)入角色，把握辦案基本要求；對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平。今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過各種監(jiān)督檢查排查出案件線索7件，其中成案3件，例如某鄉(xiāng)6年來一直沒辦過案，推行“述、詢、評(píng)”后，該鄉(xiāng)紀(jì)委書記感到責(zé)任大、壓力大，但苦于沒有線索、沒有舉報(bào)，縣紀(jì)委及時(shí)發(fā)函要求該鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)全鄉(xiāng)各村開展計(jì)生工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查，通過近一個(gè)月排查，查實(shí)2名農(nóng)村黨員分別于2005年和2006年出現(xiàn)超生問題，鄉(xiāng)紀(jì)委迅速組織人員調(diào)查核實(shí)，并立案2件。三是拓寬案源與抓大放小相結(jié)合。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在述職中反映的“三無”（即無舉報(bào)、無線索、無案源）現(xiàn)象，縣紀(jì)委在繼續(xù)發(fā)揮信訪主渠道作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)辦案工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從治安處罰、司法判決以及各項(xiàng)專項(xiàng)檢查中挖掘線索，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件線索來源渠道。在線索初核工作中，堅(jiān)持抓大放小，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職報(bào)告中匯報(bào)的有關(guān)線索初核情況，進(jìn)行篩選，一般性案件線索直接放手讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委初查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所長以及一些經(jīng)濟(jì)案件、情況復(fù)雜案件線索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)線索詳細(xì)情況，然后縣紀(jì)委幫助制定初查方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照縣紀(jì)委部署要求開展初查，縣紀(jì)委全程指導(dǎo)并對(duì)初查進(jìn)展情況堅(jiān)持跟蹤督辦，提高成案率。

2、以詢代幫，解決“不敢查”、“查不好”問題。“詢”即縣紀(jì)委根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記辦案述職情況，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為需要問詢的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)出《辦案工作問詢函》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作進(jìn)度以及采取的方法、措施進(jìn)行咨詢了解或督辦指導(dǎo)工作中存在的問題和不足。在實(shí)施問詢時(shí)，縣紀(jì)委堅(jiān)持做到了“三個(gè)延伸”。一是組織協(xié)調(diào)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職報(bào)告中反映的辦案環(huán)境不優(yōu)，調(diào)查取證中各種困難和阻力多，鄉(xiāng)紀(jì)委感到力不從心的情況，縣紀(jì)委加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的組織協(xié)調(diào)力度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部，注意協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與黨委、政府的關(guān)系，經(jīng)常與黨委、政府溝通情況，爭取黨委、政府對(duì)查辦案件工作的支持。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外部，縣紀(jì)委積極協(xié)調(diào)辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)與有關(guān)鄉(xiāng)直部門、縣直單位的關(guān)系，及時(shí)排除辦案阻力。例如某鎮(zhèn)一名村書記擅自在本村實(shí)行合戶吃低保，不將低保戶低保金足額兌現(xiàn)，分配給本村自定的享受對(duì)象。群眾反映后，鄉(xiāng)黨委認(rèn)為其行為無主觀惡意，只是在本村吃了低?！按箦侊垺保虢o予批評(píng)教育，不立案調(diào)查。縣紀(jì)委通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職報(bào)告掌握此情況后，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，并發(fā)函督促立案，很快得到落實(shí)。在調(diào)查取證過程中，縣紀(jì)委又根據(jù)案情發(fā)函給民政局請(qǐng)其予以協(xié)助，使鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)從鎮(zhèn)民政辦和縣民政局提取了重要書證，該案在較短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，這名村書記受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，穩(wěn)定了低保戶的情緒，收到了很好的社會(huì)效果。二是案件協(xié)作機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。對(duì)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查辦案件中出現(xiàn)的力量不足問題，縣紀(jì)委采取帶領(lǐng)辦案和聯(lián)合辦案的做法，形成上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的支持和指導(dǎo)，“帶領(lǐng)辦案”是指對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦的涉及面廣、案情重大、復(fù)雜案件中出現(xiàn)辦案力量不足，辦案業(yè)務(wù)不熟，不能順利查辦情況時(shí)，由縣紀(jì)委派員帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行查辦。“聯(lián)合辦案”即對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理的案件線索單

一、難度一般的案件在出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人手不夠或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事調(diào)整帶來新手不會(huì)辦案問題時(shí)，采取劃片聯(lián)合辦案?？h紀(jì)委把全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）劃分為4個(gè)片區(qū)，各片區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委可相互協(xié)作辦案，今年以來，在縣紀(jì)委的安排下先后有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6名紀(jì)檢干部進(jìn)行了跨區(qū)協(xié)作辦案，有效解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力不足、業(yè)務(wù)不熟、難以成案的問題。三是案件質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期向縣紀(jì)委進(jìn)行辦案述職，縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)線索受理、初核到立案調(diào)查、移送審理、處分執(zhí)行等辦案全過程實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作全覆蓋，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案在程序和實(shí)體上出現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)發(fā)函進(jìn)行指導(dǎo)和糾正，改變了以往縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量把關(guān)只靠審理室在審理環(huán)節(jié)把關(guān)的被動(dòng)局面，從以往的事前監(jiān)督、事后監(jiān)督變?yōu)楝F(xiàn)有的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案中經(jīng)常出現(xiàn)的辦案程序不規(guī)范、證據(jù)不足就定案、定性量紀(jì)不準(zhǔn)確、文書材料質(zhì)量差等問題都在第一時(shí)間得到指

導(dǎo)和糾正，切實(shí)解決了以往案件質(zhì)量監(jiān)督檢查中存在的臨時(shí)性、隨機(jī)性問題。

3、以評(píng)代治，解決查而無果的問題?！霸u(píng)”即縣紀(jì)委每季度組織分管領(lǐng)導(dǎo)、案管室、審理室、信訪室、檢查室等相關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案述職和問詢回執(zhí)辦理情況進(jìn)行總結(jié)分析，從個(gè)案質(zhì)量、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、整改落實(shí)、工作方法等方面評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段性辦案工作的成效，評(píng)議結(jié)果分為不稱職、稱職、良好、優(yōu)秀，并作為縣紀(jì)委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核重要依據(jù)，形成數(shù)量與質(zhì)量并重、查辦與治本結(jié)合、過程與結(jié)果統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)目標(biāo)衡量體系，使縣紀(jì)委能準(zhǔn)確分析判斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作形勢、科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作。一是抓指導(dǎo)，以評(píng)促教?？h紀(jì)委制作了案件質(zhì)量檢查表，將案件質(zhì)量要求細(xì)化為13大項(xiàng)60小項(xiàng)具體內(nèi)容，每小項(xiàng)都附有評(píng)判分值，規(guī)范了案件質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件對(duì)照質(zhì)量檢查表逐項(xiàng)檢查評(píng)分，對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案中存在的個(gè)別問題在評(píng)議后通過發(fā)函予以糾正；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在案件質(zhì)量上普遍存在的一些共性問題，評(píng)議中進(jìn)行歸納整理后，在全縣統(tǒng)一進(jìn)行通報(bào)，改變了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量問題頻出，類似問題糾而復(fù)發(fā)的情況。二是抓督辦，以評(píng)促管。經(jīng)過評(píng)議，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在案件久拖不結(jié)、工作方法措施不力或貽誤懈怠辦案工作等情況，采取發(fā)函督辦或警示談話形式，促其盡快扭轉(zhuǎn)局面。例如：某鄉(xiāng)長年為辦案空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為此專門找到該鄉(xiāng)黨委書記和紀(jì)委書記談話，要求加大辦案工作力度，談話后，該鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)轉(zhuǎn)變了認(rèn)識(shí)，積極摸排線索，辦案工作有了很大起色，立案查處了一名村支部書記擅自賤賣集體山林的瀆職案件。三是抓治本，以評(píng)促建。在評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作過程中，注意總結(jié)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)和查找管理中的漏洞和薄弱環(huán)

節(jié)，并以紀(jì)檢監(jiān)察建議書的形式督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)存在的問題健全有關(guān)規(guī)章制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，達(dá)到規(guī)范管理、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的目的。今年以來，縣紀(jì)委對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出了紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督辦指導(dǎo)發(fā)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂完善有關(guān)制度13項(xiàng)，落實(shí)有關(guān)規(guī)定7項(xiàng)。

三、主要成效

我縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作述、詢、評(píng)制度，雖然時(shí)間不長，但有效破解了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中存在的一些現(xiàn)實(shí)問題，取得了初步成效。

1、加強(qiáng)了溝通協(xié)作，優(yōu)化了辦案環(huán)境。推行“述、詢、評(píng)”制度，縣紀(jì)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了溝通和協(xié)作，聯(lián)系更加緊密，整合了辦案資源，及時(shí)排除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作中遇到的困難和阻力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件創(chuàng)造了良好環(huán)境，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案職能。

2、拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案源，提高了成案率。推行“述、詢、評(píng)”制度后，縣紀(jì)委規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件線索的管理，科學(xué)經(jīng)營案件線索，加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)線索初核工作指導(dǎo)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)線索的能力和初核成案率不斷提高。

3、增強(qiáng)了辦案能力，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量。推行“述、詢、評(píng)”制度后，縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)督辦，并采取“以案代訓(xùn)”方式培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部。通過縣紀(jì)委業(yè)務(wù)骨干傳、幫、帶，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的辦案技巧和能力得到明顯提高，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告的情況，從辦案方法、策略上給予支持，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)查案不走彎路。

4、健全了工作機(jī)制，促使以案治本。推行“述、詢、評(píng)”制度后，縣紀(jì)委在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作水平的同時(shí)，注重幫助鄉(xiāng)

鎮(zhèn)建立健全行之有效的工作機(jī)制，預(yù)防各類違法違紀(jì)行為發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)案件辦結(jié)后，縣紀(jì)委通過評(píng)議，總結(jié)發(fā)案原因，查找漏洞，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)范的管理制度，從而達(dá)到了以案治本的效果。

第二篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作

推進(jìn)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)

要推進(jìn)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，就要采取有力措施，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作。

一是抓目標(biāo)管理，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案意識(shí)。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作績效考評(píng)制，對(duì)先進(jìn)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成辦案目標(biāo)的取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)辦案不力、上級(jí)交辦案件不能及時(shí)查結(jié)的，且連續(xù)兩績效考評(píng)為倒數(shù)第一的，要予以調(diào)整。

二是抓素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)?？h紀(jì)委、監(jiān)察局每年都要舉辦培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)查辦案件知識(shí)、辦案技巧，并安排新手跟班辦案，以老帶新，以提高整體辦案水平。

三是抓督導(dǎo)，加大基層紀(jì)委壓力。堅(jiān)持每半月督辦一次上級(jí)交辦案件查處情況，對(duì)超期的，督促限期結(jié)案；每月對(duì)“白點(diǎn)”單位督辦一次：每季對(duì)查辦案件情況進(jìn)行一次通報(bào)；每半年召開一次案件調(diào)度會(huì)，對(duì)有案不查的提出批評(píng)，對(duì)確無案件線索的，幫助挖掘線索，尋找案源，對(duì)重點(diǎn)單位還采取電話或面對(duì)面談話方式重點(diǎn)督導(dǎo)。

四是抓質(zhì)量，加強(qiáng)案件協(xié)審。在健全基層審理組織的同時(shí)，縣紀(jì)委審理室及時(shí)介入基層疑難案件的查辦過程，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案難、定性難、處理難和處理不到位等問題，提高了基層辦案的質(zhì)量。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來XX鄉(xiāng)把查案工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心環(huán)節(jié)，從強(qiáng)化辦案職能入手，健全辦案工作機(jī)制，加大查案力度，2005年共查辦違法違紀(jì)案件5起5人，其他處理17人，營造了良好氛圍，教育了廣大干群，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

一、明確責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

為進(jìn)一步增強(qiáng)辦案工作的積極性和主動(dòng)性，我們著力健全完善三項(xiàng)制度，狠抓責(zé)任落實(shí)。

(一)完善辦案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確各村支部書記是本鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和查處違紀(jì)案件的第一責(zé)任人，各村聯(lián)絡(luò)員為直接責(zé)任人。并把查案工作列入年終對(duì)各村考核的重要一項(xiàng)，經(jīng)常召開個(gè)別無案村支部書記、紀(jì)委聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)，幫助查找不足，分析原因，尋找對(duì)策，使其真正樹立不查案就是失職、查不好案就是瀆職的思想，真正形成不查案對(duì)人民群眾就沒有說服力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就沒有生機(jī)和活力的共識(shí)。

(二)建立有案不報(bào)追究制。明確規(guī)定對(duì)各村轄區(qū)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)線索隱瞞不報(bào)，致使群眾越級(jí)上訪或造成其它嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究所在村村支書和紀(jì)委聯(lián)絡(luò)員的責(zé)任。這項(xiàng)制度的實(shí)行，極大地調(diào)動(dòng)了各村積極性。

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(三)建立鄉(xiāng)紀(jì)委成員分包村查案工作責(zé)任制。鄉(xiāng)紀(jì)委3名成員每人分包9—10個(gè)村，負(fù)責(zé)所包村案件工作的初查、立案、調(diào)查取證和結(jié)案處理等全程服務(wù);年終考評(píng)時(shí)，將各村查案工作和紀(jì)檢員的年終實(shí)績考評(píng)掛鉤，完不成任務(wù)的村，紀(jì)檢員將取消評(píng)先資格，從而大大增強(qiáng)了紀(jì)委辦案工作的壓力和動(dòng)力，出現(xiàn)了紀(jì)委成員積極找案源、主動(dòng)查案件的良好局面，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)紀(jì)委辦案工作。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善保障機(jī)制

實(shí)踐中，我們感到，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善工作環(huán)境是做好查案工作的基礎(chǔ)。我們?cè)谧ズ弥贫冉ㄔO(shè)的同時(shí)，從三個(gè)方面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的保障機(jī)制。

(一)抓人員配備。在加強(qiáng)辦案工作中，我們始終注意把文化水平高、責(zé)任心強(qiáng)且有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)紀(jì)委。結(jié)合黨委換屆，配備紀(jì)檢干部3名，平均年齡31.5歲，均是大專畢業(yè)生。

(二)抓素質(zhì)提高。為提高紀(jì)委人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期對(duì)查案人員進(jìn)行法律法規(guī)、案例剖析、辦案方法、文字材料書寫等培訓(xùn)，提高辦案效率和質(zhì)量,定期進(jìn)行調(diào)研，編印了《紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)手冊(cè)》和案卷模式，發(fā)放到每個(gè)紀(jì)檢干部手中，提高辦案能力。

(三)抓環(huán)境改善。堅(jiān)持正確的干部導(dǎo)向，把查辦案件作為評(píng)價(jià)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作績效的重要依據(jù)，對(duì)查案一線的同志，生活上關(guān)心、政治上愛護(hù)、工作上支持。對(duì)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，在查案中堅(jiān)持原則、敢于碰硬、績效突出的紀(jì)檢監(jiān)察干部，予以保護(hù)和重用。

三、落實(shí)制度，拓寬案件線索來源

(一)落實(shí)違紀(jì)線索日常排查和集中排查制度。對(duì)各種監(jiān)督力量進(jìn)一步整合，每月6日召開紀(jì)委會(huì)和財(cái)務(wù)、審計(jì)、公安、信訪、林業(yè)、土地等部門人員參加的聯(lián)席會(huì)，通報(bào)情況，互通信息，整合案件線索資源，延伸辦案空間。

(二)落實(shí)聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制。各村紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員每季度召開一次會(huì)議，對(duì)本村情況要做到底子清，情況明，防止案件線索遺漏，瞞案不報(bào)情況的發(fā)生。

(三)落實(shí)紀(jì)委人員“聯(lián)點(diǎn)包片”制度，紀(jì)委成員定期深入多種經(jīng)營、工程建筑、物資采購、資金管理等重點(diǎn)部位和掌管人、財(cái)、物的重要崗位，通過執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)等途徑，多渠道發(fā)現(xiàn)線索。對(duì)于重要線索要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，主動(dòng)出擊，及時(shí)取證，努力提高成案率。

(四)在鄉(xiāng)政府門口設(shè)立舉報(bào)投訴箱，專人負(fù)責(zé)、定時(shí)開啟;建立專門來信來訪來話登記薄，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真登記，及時(shí)匯報(bào)，限期反饋;依托各黨支部，在廣大黨員中建立反腐倡廉的信息反饋渠道。2006年3月，鄉(xiāng)黨委政府接到山灣村村民關(guān)于山灣村原村委主任孟愛民利用職務(wù)上的便利，向群眾攤派土地延包證工本費(fèi)每本3元的舉報(bào)后，鄉(xiāng)紀(jì)委立馬成立專案調(diào)查小組，全方位對(duì)孟愛民展開調(diào)查，經(jīng)過近半個(gè)月的調(diào)查取證，證實(shí)孟愛民確實(shí)將15戶45元據(jù)為己有，經(jīng)鄉(xiāng)黨委教育后全數(shù)退還群眾，孟愛民雖然貪污款數(shù)不多，但違背了從中央到地方三令五申多次強(qiáng)調(diào)的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，受到了應(yīng)有的處分，營造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。

(五)主動(dòng)下訪排查線索，紀(jì)委成員每月至少入村一次了解情況，防止案件線索遺漏，瞞案不報(bào)情況的發(fā)生。在掌握線索的過程中，對(duì)群眾反映的情況，根據(jù)情況的輕重，實(shí)行分類處理，一般性問題，進(jìn)行提醒談話;有輕微違紀(jì)行為的，進(jìn)行誡免談話;問題嚴(yán)重的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，做到不使一條線索遺漏，不讓一項(xiàng)處理落空。

四、查教結(jié)合，深化辦案效果

我們堅(jiān)持查教結(jié)合原則，繼續(xù)堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的方針，深化辦案效果。

(一)對(duì)受處分的黨員干部根據(jù)身份、受處分輕重分級(jí)回訪。公職黨員、村干部，有紀(jì)委成員會(huì)同所在單位負(fù)責(zé)人或包村部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行回訪;受到留黨察看以上處分黨員，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同紀(jì)委成員重點(diǎn)回訪，及時(shí)掌握受處分人員的思想動(dòng)態(tài)，幫助其徹底放下包袱，積極改正錯(cuò)誤。

(二)落實(shí)典型案件公開審理制度，凈化黨員干部隊(duì)伍。對(duì)于某個(gè)比較典型的經(jīng)濟(jì)案件，我們將由審理組審理轉(zhuǎn)為公開審理，全年公開審理不少于2期，在審理過程中，將邀請(qǐng)村干部、機(jī)關(guān)干部、群眾代表等參加旁聽，紀(jì)委調(diào)查人員陳述案情，提供證據(jù)，違紀(jì)當(dāng)事人可當(dāng)場答辯，黨委領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事實(shí)公開審理，現(xiàn)場宣布處理結(jié)果。有效提高了查辦案件的影響力。

近年來，我們狠抓紀(jì)委辦案工作，努力提高辦案水平，在群眾中樹立起敢于辦案、善于辦案、秉公執(zhí)紀(jì)的形象，成為鄉(xiāng)黨委政府的左膀右臂，從而增強(qiáng)了群眾對(duì)紀(jì)委的信任，使大量的信訪問題解決在基層，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。雖然做了一些工作，進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定的成績，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，與領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期望還有一定差距。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力把我鄉(xiāng)的紀(jì)委辦案工作提高到一個(gè)新水平，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，為維護(hù)全鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案

關(guān)于縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案

索 取 號(hào)： DE***001 內(nèi)容分類： 上級(jí)文件 發(fā)布文號(hào)： 發(fā)文日期： 2008-03-13

第一條 為了加大縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力度，嚴(yán)肅查處黨員干部違法違紀(jì)案件，貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《行政監(jiān)察法》及省市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作程序，確保案件質(zhì)量、提高工作效率，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、信訪、初核、立案工作對(duì)象 第二條 縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局受理下列組織和人員的違紀(jì)違法問題：

（一）縣、區(qū)黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員；

（二）縣、區(qū)黨委管理的黨員和黨員干部；

（三）黨組織關(guān)系在縣、區(qū)，干部管理權(quán)在其上級(jí)主管部門的黨 員和黨員干部；

（四）下一級(jí)黨的組織；

（五）縣、區(qū)人大、政府任聘的其他人員；

（六）上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、同級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求查處的人員。第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受理下列組織和人員的違紀(jì)違法問題：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的黨員和黨員干部；

（二）黨組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部管理權(quán)在其上級(jí)主管部門的黨員和黨員干部；

（三）下一級(jí)黨的組織；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任聘的人員；

（五）上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、同級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求查處的人員。

二、信訪初核工作程序 第四條 縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真做好群眾信訪受理工作，對(duì)信訪舉報(bào)件要專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真登記，每月按時(shí)進(jìn)行分析研究，逐件精選案件線索，提出具體辦理意見，及時(shí)報(bào)送紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。重要信件隨時(shí)報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。第五條 初步核實(shí)必須履行批準(zhǔn)手續(xù)。反映縣區(qū)黨委、紀(jì)委委員違反黨紀(jì)問題，由縣區(qū)紀(jì)委書記辦公會(huì)研究后，向縣區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人或分管紀(jì)委的副書記匯報(bào)后初步核實(shí)，同時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告；涉及常委以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)縣區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究報(bào)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)提出意見后，報(bào)市紀(jì)委批準(zhǔn)。反映縣區(qū)直屬單位、企業(yè)、以及屬行政垂直管理的單位主要負(fù)責(zé)人的違紀(jì)違法問題，在向縣區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人或分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)后，由縣區(qū)紀(jì)委或監(jiān)察局研究決定初核；對(duì)反映其他黨員干部的違紀(jì)問題的初核，由縣區(qū)紀(jì)委書記辦公會(huì)研究決定；對(duì)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、基層站所和行政村主要負(fù)責(zé)人的違紀(jì)問題，凡是群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、影響面大的典型問題，由縣區(qū)紀(jì)委批準(zhǔn)進(jìn)行初步核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委收到反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、企業(yè)、基層站所、行政村以及行政垂直管理的單位主要負(fù)責(zé)人的違紀(jì)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委研究進(jìn)行初核；對(duì)反映其他黨員干部違紀(jì)問題的初核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委研究決定，并向縣區(qū)紀(jì)委報(bào)告初核情況。第六條 信訪舉報(bào)的初核件，要填寫《初核審批表》，組織人員進(jìn)行初核。初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月以內(nèi)，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以延長一個(gè)月。初核結(jié)束后，承辦人要寫出初核報(bào)告，提出下一步工作意見，并經(jīng)承辦室務(wù)會(huì)議或承辦人員研究，其中需要立案調(diào)查的，按立案調(diào)查工作程序進(jìn)行，不需立案的，報(bào)縣區(qū)紀(jì)委常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)研究決定。

三、立案調(diào)查工作程序 第七條 立案調(diào)查必須按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)?？h區(qū)黨委、紀(jì)委委員及所屬下一級(jí)黨組織違反黨的紀(jì)律問題，由縣區(qū)紀(jì)委報(bào)請(qǐng)縣區(qū)黨委批準(zhǔn)；縣區(qū)直屬單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級(jí)干部違紀(jì)問題，由縣區(qū)紀(jì)委在征求同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)意見后決定立案，副科級(jí)及一般黨員、干部違反黨紀(jì)的問題，由縣區(qū)紀(jì)委決定立案；黨組織關(guān)系在縣區(qū)、干部管理權(quán)在其上級(jí)主管部門的黨員、干部違紀(jì)問題，除另有規(guī)定的外，一般由縣區(qū)紀(jì)委立案。立案前縣區(qū)紀(jì)委應(yīng)征求同級(jí)黨委意見，并與其上級(jí)主管部門通氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、企業(yè)、行政村以及基層站所主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)意見后決定立案，同時(shí)向縣區(qū)紀(jì)委報(bào)告，對(duì)其他黨員、干部違反黨紀(jì)的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委決定立案；黨組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部管理權(quán)在其上級(jí)主管部門的黨員、干部違紀(jì)問題，除另有規(guī)定的外，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案。立案前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見，并與其上級(jí)主管部門勇氣。第八條 凡經(jīng)研究決定立案調(diào)查的案件，要填寫《立案審批表》，報(bào)經(jīng)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，履行立案手續(xù)后由調(diào)查組組織調(diào)查取證。同時(shí)填寫《立案決定書》一式三份，分別送達(dá)同級(jí)黨委組織部門、被調(diào)查人所在單位黨組織。立案調(diào)查時(shí)限為三個(gè)月，因特殊情況需要延長調(diào)查時(shí)間的，應(yīng)書面報(bào)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，延長調(diào)查時(shí)間最長不得超過三個(gè)月。案件調(diào)查取證工作基本結(jié)束后，調(diào)查組將認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成見面材料與被調(diào)查人見面。對(duì)拒不簽署意見的，由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。對(duì)被調(diào)查人簽署的意見需要作出說明的，調(diào)查組應(yīng)附說明材料。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組寫出調(diào)查報(bào)告，并由調(diào)查組全體人員簽名。承辦室要召開室務(wù)會(huì)議研究處理建議和意見，填寫《案件移送審理報(bào)告表》，整理裝訂案件卷宗，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理移送審理手續(xù)。第九條 案件調(diào)查中，調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查對(duì)象確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí)，可建議對(duì)其采取停職檢查措施。停止黨內(nèi)職務(wù)，屬黨委批準(zhǔn)立案的由黨委決定；屬紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接立案的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)征求同級(jí)黨委意見后決定。停止行政職務(wù)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向任聘單位提出建議。第十條 縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案使用“兩規(guī)”措施，必須堅(jiān)持審慎的原則，履行審批手續(xù)，填寫《紀(jì)檢機(jī)關(guān)使用“兩規(guī)”措施呈批表》，經(jīng)縣區(qū)紀(jì)委書記辦公會(huì)研究、分管書記簽批，按立案范圍向同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般不使用“兩規(guī)”措施，必須使用的，要報(bào)經(jīng)縣區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究批準(zhǔn)，在縣區(qū)紀(jì)委派人參與和指導(dǎo)下進(jìn)行。

四、案件審理工作程序 第十一條 凡是立案調(diào)查的案件，調(diào)查結(jié)束后都要進(jìn)行審理?？h區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件審理小組分別承擔(dān)本級(jí)紀(jì)委的案件審理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨務(wù)工作的黨委副書記任鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件審理小組組長。審理案件的基本要求：事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。在審理過程中，應(yīng)派人與當(dāng)事人談話，聽取當(dāng)事人的意見，同時(shí)對(duì)犯錯(cuò)誤的當(dāng)事人進(jìn)行必要的幫助教育。談話時(shí)要做好談話記錄。需要征求有關(guān)部門意見的案件，在提請(qǐng)紀(jì)委常委會(huì)或監(jiān)察局長辦公會(huì)審定前征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審理小組審理的案件，在提交紀(jì)委會(huì)討論決定之前，將審理報(bào)告、調(diào)查材料、事實(shí)見面材料等報(bào)送所在縣區(qū)紀(jì)委審理室，由縣區(qū)紀(jì)委審理室?guī)椭鷮徍税殃P(guān)。移送審理的案件，一般案件在30日內(nèi)審結(jié)，重大、復(fù)雜案件在60日內(nèi)審結(jié)（含補(bǔ)證工作時(shí)間）。審理人員在對(duì)案件進(jìn)行審理后要提出審理意見。審理室（審理小組）應(yīng)按民主集中制的原則集體審議案件，根據(jù)審議的意見寫出審理報(bào)告，審議中如有不同意見，也應(yīng)同時(shí)上報(bào)。案件經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)（紀(jì)委會(huì)）或監(jiān)察局長辦公會(huì)研究決定。

五、處分審批和執(zhí)行工作程序 第十二條 縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)管理的黨組織、黨員、干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行。

（一）黨紀(jì)處分的審批按以下程序辦理：

1、對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的黨組織紀(jì)律處分，由上一級(jí)黨的委員會(huì)作出進(jìn)行改組或予以解散的決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

2、在農(nóng)村給予黨員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的黨員干部警告、嚴(yán)重警告處分，由支部大會(huì)決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣區(qū)紀(jì)委備案；給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分，由支部大會(huì)決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，向縣區(qū)紀(jì)委備案；給予開除黨籍處分，由支部大會(huì)決定，逐級(jí)上報(bào)縣區(qū)紀(jì)委批準(zhǔn)。

3、在縣區(qū)直屬機(jī)關(guān)，給予黨員警告、嚴(yán)重警告處分，由支部大會(huì)決定，經(jīng)所屬黨委的紀(jì)委審議，報(bào)所屬黨委批準(zhǔn)；區(qū)直屬機(jī)關(guān)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分，由支部大會(huì)決定，逐級(jí)上報(bào)區(qū)紀(jì)委批準(zhǔn)?？h直屬機(jī)關(guān)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分，由支部大會(huì)決定，逐級(jí)上報(bào)縣直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委批準(zhǔn)，向縣紀(jì)委備案；給予開除黨籍處分，由支部大會(huì)決定，逐級(jí)上報(bào)縣紀(jì)委批準(zhǔn)。

4、縣區(qū)黨委管理的黨員干部，給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分，由支部大會(huì)決定，經(jīng)基層黨委審議，報(bào)縣區(qū)紀(jì)委批準(zhǔn)，在特殊情況下，縣區(qū)紀(jì)委可以直接作出處分決定；給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分，由縣區(qū)紀(jì)委審議，報(bào)縣區(qū)黨委批準(zhǔn)。

（二）政紀(jì)處分的審批按以下程序辦理：

1、對(duì)政府任命的人員，需要給予撤職以下（含撤職）行政處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分意見，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)處分決定。

2、對(duì)政府各部門任命的人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接給予撤職以下（含撤職）的行政處分。

3、上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接給予下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄內(nèi)的由政府及其各部門任命的人員撤職以下（含撤職）的行政處分。對(duì)上述三條所列人員，需要給予開除處分的，負(fù)責(zé)查處案件的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議，報(bào)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

4、經(jīng)人大或常委會(huì)選舉、任命的縣級(jí)以下行政機(jī)關(guān)的行政工作人員，需要給予降級(jí)以下（含降級(jí)）行政處分的，由所在縣區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分意見，經(jīng)縣區(qū)政府批準(zhǔn)后，縣區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)處分決定。需要給予撤職以上（含撤職）行政處分的，由所在縣區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)向縣區(qū)政府提出處分建議。

5、下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄內(nèi)的由人大或其常委會(huì)選舉、任命的人員，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接給予降級(jí)以下（含降級(jí)）的行政處分；需要給予撤職處分的，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以建議下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)所在單位提請(qǐng)人大或其常委會(huì)罷免、免職或撤銷職務(wù)；需要給予開除處分的，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議，由其主管部門作出處理。以上黨紀(jì)政紀(jì)處分，按照批準(zhǔn)權(quán)限由本級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局批準(zhǔn)的案件，紀(jì)委監(jiān)察局討論決定后立即辦理處分決定或批復(fù)手續(xù)；在接到同級(jí)黨委、政府或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的批復(fù)后，及時(shí)辦理處分決定，并抄送組織人事部門和有關(guān)單位。第十三條 黨紀(jì)和政紀(jì)處分決定，要分別行文下達(dá)。處分決定要向犯錯(cuò)誤本人宣布，并將處分決定或批復(fù)給受處分的黨員、監(jiān)察對(duì)象一份，被處分人應(yīng)在處分決定上簽署意見，對(duì)拒不簽字的，有關(guān)黨組織應(yīng)在處分決定上注明“已經(jīng)本人閱過，但拒絕簽署意見”以便備查。對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（部門）或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的處分決定，有關(guān)黨組織、部門單位應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以宣布執(zhí)行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在將處分決定下發(fā)被處分人員所在主管部門時(shí)，要附《處分決定執(zhí)行情況回執(zhí)表》，被處分人所在主管部門應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將處分決定執(zhí)行情況填入《處分決定執(zhí)行情況回執(zhí)表》，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。案件辦理完畢后由承辦人按照規(guī)定立卷歸檔。對(duì)其中涉及違法的，在作出黨紀(jì)政紀(jì)處理后，及時(shí)移送情況部門。

六、附則 第十四條 本規(guī)定由中共淮南市紀(jì)律檢查委員會(huì)、淮南市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本規(guī)定從發(fā)文之日起施行。中共淮南市紀(jì)委 淮南市監(jiān) 察 局 2000年9月12日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案成效及做法

**縣紀(jì)委針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處案件不力的情況，推行“五到位、五提高”指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都查處了1件以上案件，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一是思想教育到位，提高辦案意識(shí)。首先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子進(jìn)行思想教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中形

成了“有案不查是失職，查不了案不稱職”的共識(shí)，便“不想查”為“積極主動(dòng)地去查”。

二是人員配備到位，提高辦案效率。為了提高辦案效率，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“1134”的辦案工作機(jī)制，即1位黨委副書記分管辦案工作、1名副書記專抓辦案工作，3個(gè)委員專司辦案工作，4個(gè)部門（財(cái)政所、綜治辦、法院、黨政辦）協(xié)助辦案工作。在辦案經(jīng)費(fèi)、車輛調(diào)配等方面給予保障。

三是方法措施到位，提高辦案質(zhì)量。為了加強(qiáng)案件查辦工作，有效提高辦案質(zhì)量，縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)違紀(jì)案件查辦實(shí)行“鄉(xiāng)辦縣審”，收到了良好效果，具體做法是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案調(diào)查的違紀(jì)案件在調(diào)查終結(jié)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委移送縣紀(jì)委，縣紀(jì)委審理室對(duì)案件進(jìn)行審查，經(jīng)縣紀(jì)委案件審理小組研究，下發(fā)批復(fù)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是直接責(zé)任人。

四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位，提高辦案水平。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部進(jìn)行定期或不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部參與辦案，在實(shí)際工作中一起分析查辦案件工作形勢，交流辦案方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

五是協(xié)調(diào)督促到位，提高辦案速度。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要部門（財(cái)政所、綜治辦、法院、黨政辦）負(fù)責(zé)人來擔(dān)任的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)工作提供了便利條件。同時(shí)還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委推行聯(lián)合審理小組，協(xié)同審理和辦案。縣紀(jì)委建立案件督辦制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大案件線索備案制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)跟蹤辦案，縣紀(jì)委轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的信訪案件，按規(guī)定時(shí)限由縣紀(jì)委監(jiān)察室人員督辦落實(shí)。從而提高了辦案的速度。