第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聯(lián)合辦案組制度暫行辦法

***鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聯(lián)合辦案組制度暫行辦法

為了探索建立適應***區(qū)管理體制的紀檢監(jiān)察案件查辦機制，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案能力和水平，在不改變現(xiàn)行行政管理體制和人員編制的情況下，有效整合辦案力量、提高辦案效率、保證辦案質量，加大對違法違紀行為的懲處力度，為***區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障，特制定本辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照有案必查、違紀必糾的要求，改進辦案方式方法，創(chuàng)新辦案工作機制，有效整合辦案力量，提高辦案質量和效率，高效化解基層矛盾，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

二、基本原則

（一）堅持統(tǒng)一協(xié)調、分片指導原則。做到整合資源與提高素質、查辦案件與推進工作、注重實效與強化治本相統(tǒng)一。

（二）堅持就近整合、提高質量原則。按照就近整合、優(yōu)勢互補、有利工作的思路，合理劃分辦案區(qū)域，有效配置辦案資源，確保形成辦案合力。

（三）堅持依法回避、交叉辦案原則。根據(jù)實際需要聯(lián)合查辦案件實施地域回避，一般由非案件管轄地鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案人員進行查辦，確保案件查辦順利進行。

（四）堅持以案代訓、共同提高原則。聯(lián)合辦案工作應發(fā)揮辦案骨干主導作用，通過互相學習、以案代訓方式促進基層紀檢干部辦案能力、辦案水平的共同提高。

（五）堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雙重管理、交辦案件垂直管理的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和***區(qū)紀工委的雙重領導下開展工作，其現(xiàn)行管理體制保持不變，聯(lián)合查辦案件由紀工委直接管理，所需辦案資源由紀工委統(tǒng)一調配。

三、區(qū)域劃分

根據(jù)***區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布實際，成立河南、河北兩個聯(lián)合辦案組，聯(lián)合辦案組在紀工委領導下開展案件檢查工作。

河北聯(lián)合辦案組包括*******、***、***、***6個鎮(zhèn)；河南聯(lián)合辦案組包括*****、***、***、***、**、**6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。聯(lián)合辦案組組長由紀工委領導成員擔任，負責掌握轄區(qū)內(nèi)案件基本情況，指導查辦案件工作，協(xié)調解決辦案中遇到的問題，重大案件直接參與查辦。聯(lián)合辦案組成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢干事組成。

四、辦理范圍

聯(lián)合辦案組應突出辦案重點，要嚴肅查處基層征地拆遷、重點項目建設中的腐敗問題；嚴肅查處基層干部吃拿卡要、收受賄賂、作風粗暴、欺壓百姓等不良作風；嚴肅查處損害群眾利益的突出問題和不正之風；嚴肅查處違反“八項規(guī)定”、奢侈浪費等不良風氣。一般信訪案件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦，聯(lián)合辦案組負責辦理重要復雜案件。

重要復雜案件主要指：

(一)群眾反映強烈、社會影響較大的案件；

(二)反映問題較多且時間跨度相對較長，單獨組織查處困難較大的案件；

(三)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不宜直接查處的涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所和村“兩委”班子主要負責人的案件；

(四)需要本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員回避的案件；(五)上級紀檢監(jiān)察機關要求報結果的案件；(六)涉及違紀金額較大的經(jīng)濟案件；

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴重侵害群眾利益的案件（包括土地征用、拆遷安置等）；

(八)需要聯(lián)合辦理的其他案件。

五、辦案程序

（一）紀工委對聯(lián)合辦案線索統(tǒng)一管理，凡聯(lián)合調查的案件，由紀工委領導批示或由案發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委提出。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職責范圍內(nèi)的交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理，重大或復雜問題交聯(lián)合辦案組辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委認為案件重大、復雜或自辦有困難的，可報經(jīng)聯(lián)合辦案組組長、紀工委主要領導同意后，交聯(lián)合辦案組辦理。

（二）聯(lián)合辦案組領受辦案任務后，聯(lián)合辦案組組長在本片區(qū)內(nèi)研究成立調查組，確定案件主辦人和協(xié)辦人，明確調查任務，提出辦案要求，按照法定程序開展工作。調查組由一名非案發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記任組長，兩名或兩名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記（其中一名為案發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記）為成員組成，開展信訪舉報案件的核實調查等工作。

（三）調查組對案件線索初核后，其立案、審理及后續(xù)處理決定等工作報紀工委研究決定。紀工委要加強對案件初核、查辦工作的領導，經(jīng)常性地督促檢查調查組的工作進展情況。調查組可以實行異地交叉辦案，工作地點由案發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。

（四）調查組完成的案卷交由紀工委統(tǒng)一保管。調查組組長是案件質量的第一責任人，聯(lián)合辦案組組長是整個案件質量負責人。

（五）紀工委組織聯(lián)合辦案組每季度召開一次案件工作分析匯報會，總結交流辦案經(jīng)驗，安排部署辦案工作，梳理摸排案件線索，及時研究處理復雜疑難案件存在的問題，通報本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的案件查辦情況。

（六）聯(lián)合辦案要認真執(zhí)行“一案三報告”制度，在查辦對當?shù)赜绊戄^大的案件時，除經(jīng)常性地向紀工委報告外，重大事項或其他需要報告案發(fā)地黨委的，要及時報告；調查組在提交調查報告基礎上，還要根據(jù)調查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性的提出整改意見，提交案件調查治本工作報告，以督促發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞。

六、工作要求

（一）聯(lián)合辦案組要加強領導、精心組織、周密安排，整合資源、通力協(xié)作。要結合實際，確定工作重點，掌握新情況、新問題，確保案件初核或查辦各項任務落到實處。

（二）辦案人員應嚴格遵守辦案回避制度、辦案保密制度，嚴格遵守辦案工作“六不準”，即：不準無故拒絕聯(lián)合辦案組的統(tǒng)一安排；不準向案發(fā)地單位提出與聯(lián)合辦案無關的要求；不準與涉案人員私自接觸，接受涉案人員及相關人員的禮品和宴請等；不準違反程序、紀律和法律辦案；不準對外泄露、擴散舉報材料和調查內(nèi)容；不準私自保存、銷毀調查證據(jù)材料。

（三）聯(lián)合辦案工作是加強基層黨風廉政建設的一項創(chuàng)新舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，大力支持，凡抽調人員在參加聯(lián)合辦案期間，一般不應再安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，為查辦案件創(chuàng)造良好條件，確保查辦案件工作順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)行落實聯(lián)合辦案組制度的情況，將作為***區(qū)黨工委年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設工作考核的重要內(nèi)容。

（四）紀工委根據(jù)聯(lián)合查辦案件開展情況，核撥一定工作經(jīng)費。案件查辦經(jīng)費列入年度財政預算。

（五）實行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記及紀檢干事信息資源入庫管理，對每個入庫干部的家庭成員、社會關系等情況予以記錄，防止辦案中出現(xiàn)人情案、關系案。

第二篇：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作

推進農(nóng)村基層組織黨風廉政建設

要推進農(nóng)村基層組織黨風廉政建設，就要采取有力措施，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作。

一是抓目標管理，強化執(zhí)紀辦案意識。要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作績效考評制，對先進單位予以獎勵；對完不成辦案目標的取消評優(yōu)評先資格；對辦案不力、上級交辦案件不能及時查結的，且連續(xù)兩績效考評為倒數(shù)第一的，要予以調整。

二是抓素質，強化培訓?？h紀委、監(jiān)察局每年都要舉辦培訓班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部學習查辦案件知識、辦案技巧，并安排新手跟班辦案，以老帶新，以提高整體辦案水平。

三是抓督導，加大基層紀委壓力。堅持每半月督辦一次上級交辦案件查處情況，對超期的，督促限期結案；每月對“白點”單位督辦一次：每季對查辦案件情況進行一次通報；每半年召開一次案件調度會，對有案不查的提出批評，對確無案件線索的，幫助挖掘線索，尋找案源，對重點單位還采取電話或面對面談話方式重點督導。

四是抓質量，加強案件協(xié)審。在健全基層審理組織的同時，縣紀委審理室及時介入基層疑難案件的查辦過程，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案難、定性難、處理難和處理不到位等問題，提高了基層辦案的質量。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作經(jīng)驗交流材料

近年來XX鄉(xiāng)把查案工作作為紀檢監(jiān)察工作的中心環(huán)節(jié)，從強化辦案職能入手，健全辦案工作機制，加大查案力度，2005年共查辦違法違紀案件5起5人，其他處理17人，營造了良好氛圍，教育了廣大干群，促進了新農(nóng)村建設的穩(wěn)步發(fā)展。

一、明確責任，完善領導機制

為進一步增強辦案工作的積極性和主動性，我們著力健全完善三項制度，狠抓責任落實。

(一)完善辦案工作領導責任制。明確各村支部書記是本鄉(xiāng)黨風廉政建設和查處違紀案件的第一責任人，各村聯(lián)絡員為直接責任人。并把查案工作列入年終對各村考核的重要一項，經(jīng)常召開個別無案村支部書記、紀委聯(lián)絡員座談會，幫助查找不足，分析原因，尋找對策，使其真正樹立不查案就是失職、查不好案就是瀆職的思想，真正形成不查案對人民群眾就沒有說服力，紀檢監(jiān)察機關就沒有生機和活力的共識。

(二)建立有案不報追究制。明確規(guī)定對各村轄區(qū)內(nèi)群眾反映強烈的違紀線索隱瞞不報，致使群眾越級上訪或造成其它嚴重后果的，嚴格追究所在村村支書和紀委聯(lián)絡員的責任。這項制度的實行，極大地調動了各村積極性。

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(三)建立鄉(xiāng)紀委成員分包村查案工作責任制。鄉(xiāng)紀委3名成員每人分包9—10個村，負責所包村案件工作的初查、立案、調查取證和結案處理等全程服務;年終考評時，將各村查案工作和紀檢員的年終實績考評掛鉤，完不成任務的村，紀檢員將取消評先資格，從而大大增強了紀委辦案工作的壓力和動力，出現(xiàn)了紀委成員積極找案源、主動查案件的良好局面，有力地促進了鄉(xiāng)紀委辦案工作。

二、夯實基礎，完善保障機制

實踐中，我們感到，加強隊伍建設，改善工作環(huán)境是做好查案工作的基礎。我們在抓好制度建設的同時，從三個方面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的保障機制。

(一)抓人員配備。在加強辦案工作中，我們始終注意把文化水平高、責任心強且有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗的年輕干部充實到鄉(xiāng)紀委。結合黨委換屆，配備紀檢干部3名，平均年齡31.5歲，均是大專畢業(yè)生。

(二)抓素質提高。為提高紀委人員的業(yè)務素質，定期對查案人員進行法律法規(guī)、案例剖析、辦案方法、文字材料書寫等培訓，提高辦案效率和質量,定期進行調研，編印了《紀檢監(jiān)察法規(guī)手冊》和案卷模式，發(fā)放到每個紀檢干部手中，提高辦案能力。

(三)抓環(huán)境改善。堅持正確的干部導向，把查辦案件作為評價紀檢監(jiān)察干部工作績效的重要依據(jù)，對查案一線的同志，生活上關心、政治上愛護、工作上支持。對政治素質高、業(yè)務能力強，在查案中堅持原則、敢于碰硬、績效突出的紀檢監(jiān)察干部，予以保護和重用。

三、落實制度，拓寬案件線索來源

(一)落實違紀線索日常排查和集中排查制度。對各種監(jiān)督力量進一步整合，每月6日召開紀委會和財務、審計、公安、信訪、林業(yè)、土地等部門人員參加的聯(lián)席會，通報情況，互通信息，整合案件線索資源，延伸辦案空間。

(二)落實聯(lián)絡員例會制。各村紀檢聯(lián)絡員每季度召開一次會議，對本村情況要做到底子清，情況明，防止案件線索遺漏，瞞案不報情況的發(fā)生。

(三)落實紀委人員“聯(lián)點包片”制度，紀委成員定期深入多種經(jīng)營、工程建筑、物資采購、資金管理等重點部位和掌管人、財、物的重要崗位，通過執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、財務審計等途徑，多渠道發(fā)現(xiàn)線索。對于重要線索要認真調查核實，主動出擊，及時取證，努力提高成案率。

(四)在鄉(xiāng)政府門口設立舉報投訴箱，專人負責、定時開啟;建立專門來信來訪來話登記薄，明確專人負責，認真登記，及時匯報，限期反饋;依托各黨支部，在廣大黨員中建立反腐倡廉的信息反饋渠道。2006年3月，鄉(xiāng)黨委政府接到山灣村村民關于山灣村原村委主任孟愛民利用職務上的便利，向群眾攤派土地延包證工本費每本3元的舉報后，鄉(xiāng)紀委立馬成立專案調查小組，全方位對孟愛民展開調查，經(jīng)過近半個月的調查取證，證實孟愛民確實將15戶45元據(jù)為己有，經(jīng)鄉(xiāng)黨委教育后全數(shù)退還群眾，孟愛民雖然貪污款數(shù)不多，但違背了從中央到地方三令五申多次強調的減輕農(nóng)民負擔的有關政策，受到了應有的處分，營造新農(nóng)村建設良好氛圍。

(五)主動下訪排查線索，紀委成員每月至少入村一次了解情況，防止案件線索遺漏，瞞案不報情況的發(fā)生。在掌握線索的過程中，對群眾反映的情況，根據(jù)情況的輕重，實行分類處理，一般性問題，進行提醒談話;有輕微違紀行為的，進行誡免談話;問題嚴重的，進行嚴肅查處，做到不使一條線索遺漏，不讓一項處理落空。

四、查教結合，深化辦案效果

我們堅持查教結合原則，繼續(xù)堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，深化辦案效果。

(一)對受處分的黨員干部根據(jù)身份、受處分輕重分級回訪。公職黨員、村干部，有紀委成員會同所在單位負責人或包村部門負責人進行回訪;受到留黨察看以上處分黨員，由鄉(xiāng)領導會同紀委成員重點回訪，及時掌握受處分人員的思想動態(tài)，幫助其徹底放下包袱，積極改正錯誤。

(二)落實典型案件公開審理制度，凈化黨員干部隊伍。對于某個比較典型的經(jīng)濟案件，我們將由審理組審理轉為公開審理，全年公開審理不少于2期，在審理過程中，將邀請村干部、機關干部、群眾代表等參加旁聽，紀委調查人員陳述案情，提供證據(jù)，違紀當事人可當場答辯，黨委領導根據(jù)事實公開審理，現(xiàn)場宣布處理結果。有效提高了查辦案件的影響力。

近年來，我們狠抓紀委辦案工作，努力提高辦案水平，在群眾中樹立起敢于辦案、善于辦案、秉公執(zhí)紀的形象，成為鄉(xiāng)黨委政府的左膀右臂，從而增強了群眾對紀委的信任，使大量的信訪問題解決在基層，促進了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。雖然做了一些工作，進行了一些有益的探索，取得了一定的成績，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，與領導的要求和群眾的期望還有一定差距。我們決心以這次會議為契機，虛心學習和借鑒外地的先進經(jīng)驗，與時俱進，扎實工作，努力把我鄉(xiāng)的紀委辦案工作提高到一個新水平，為促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，為維護全鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局做出新的貢獻。

第四篇：關于縣區(qū)紀委監(jiān)察局鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案

關于縣區(qū)紀委監(jiān)察局鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案

索 取 號： DE***001 內(nèi)容分類： 上級文件 發(fā)布文號： 發(fā)文日期： 2008-03-13

第一條 為了加大縣區(qū)紀委監(jiān)察局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案力度，嚴肅查處黨員干部違法違紀案件，貫徹實施《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》、《行政監(jiān)察法》及省市有關規(guī)定，規(guī)范縣區(qū)紀委監(jiān)察局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作程序，確保案件質量、提高工作效率，結合我市實際，制定本規(guī)定。

一、信訪、初核、立案工作對象 第二條 縣區(qū)紀委監(jiān)察局受理下列組織和人員的違紀違法問題：

（一）縣、區(qū)黨的委員會、紀律檢查委員會委員；

（二）縣、區(qū)黨委管理的黨員和黨員干部；

（三）黨組織關系在縣、區(qū)，干部管理權在其上級主管部門的黨 員和黨員干部；

（四）下一級黨的組織；

（五）縣、區(qū)人大、政府任聘的其他人員；

（六）上級紀檢監(jiān)察機關、同級黨政機關領導要求查處的人員。第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受理下列組織和人員的違紀違法問題：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的黨員和黨員干部；

（二）黨組織關系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部管理權在其上級主管部門的黨員和黨員干部；

（三）下一級黨的組織；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任聘的人員；

（五）上級紀檢監(jiān)察機關、同級黨政機關領導要求查處的人員。

二、信訪初核工作程序 第四條 縣區(qū)紀委監(jiān)察局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要認真做好群眾信訪受理工作，對信訪舉報件要專人負責，認真登記，每月按時進行分析研究，逐件精選案件線索，提出具體辦理意見，及時報送紀委主要領導閱批。重要信件隨時報請主要領導或分管領導閱批。第五條 初步核實必須履行批準手續(xù)。反映縣區(qū)黨委、紀委委員違反黨紀問題，由縣區(qū)紀委書記辦公會研究后，向縣區(qū)黨委主要負責人或分管紀委的副書記匯報后初步核實，同時向市紀委報告；涉及常委以上的領導干部，經(jīng)縣區(qū)紀委常委會研究報同級黨委主要領導提出意見后，報市紀委批準。反映縣區(qū)直屬單位、企業(yè)、以及屬行政垂直管理的單位主要負責人的違紀違法問題，在向縣區(qū)黨委主要負責人或分管紀檢監(jiān)察工作的負責同志匯報后，由縣區(qū)紀委或監(jiān)察局研究決定初核；對反映其他黨員干部的違紀問題的初核，由縣區(qū)紀委書記辦公會研究決定；對反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、基層站所和行政村主要負責人的違紀問題，凡是群眾反映強烈、涉及面廣、影響面大的典型問題，由縣區(qū)紀委批準進行初步核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委收到反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、企業(yè)、基層站所、行政村以及行政垂直管理的單位主要負責人的違紀問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委研究進行初核；對反映其他黨員干部違紀問題的初核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委研究決定，并向縣區(qū)紀委報告初核情況。第六條 信訪舉報的初核件，要填寫《初核審批表》，組織人員進行初核。初步核實的時限為兩個月以內(nèi)，特殊情況經(jīng)批準可以延長一個月。初核結束后，承辦人要寫出初核報告，提出下一步工作意見，并經(jīng)承辦室務會議或承辦人員研究，其中需要立案調查的，按立案調查工作程序進行，不需立案的，報縣區(qū)紀委常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委會研究決定。

三、立案調查工作程序 第七條 立案調查必須按照規(guī)定的權限和程序辦理立案手續(xù)?？h區(qū)黨委、紀委委員及所屬下一級黨組織違反黨的紀律問題，由縣區(qū)紀委報請縣區(qū)黨委批準；縣區(qū)直屬單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級干部違紀問題，由縣區(qū)紀委在征求同級黨委主要領導和分管領導意見后決定立案，副科級及一般黨員、干部違反黨紀的問題，由縣區(qū)紀委決定立案；黨組織關系在縣區(qū)、干部管理權在其上級主管部門的黨員、干部違紀問題，除另有規(guī)定的外，一般由縣區(qū)紀委立案。立案前縣區(qū)紀委應征求同級黨委意見，并與其上級主管部門通氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、企業(yè)、行政村以及基層站所主要負責人違紀問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導和分管領導意見后決定立案，同時向縣區(qū)紀委報告，對其他黨員、干部違反黨紀的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委決定立案；黨組織關系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部管理權在其上級主管部門的黨員、干部違紀問題，除另有規(guī)定的外，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案。立案前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委應征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見，并與其上級主管部門勇氣。第八條 凡經(jīng)研究決定立案調查的案件，要填寫《立案審批表》，報經(jīng)紀委分管領導簽署意見，履行立案手續(xù)后由調查組組織調查取證。同時填寫《立案決定書》一式三份，分別送達同級黨委組織部門、被調查人所在單位黨組織。立案調查時限為三個月，因特殊情況需要延長調查時間的，應書面報立案機關批準，延長調查時間最長不得超過三個月。案件調查取證工作基本結束后，調查組將認定的錯誤事實寫成見面材料與被調查人見面。對拒不簽署意見的，由調查組在錯誤事實材料上注明。對被調查人簽署的意見需要作出說明的，調查組應附說明材料。調查結束后，調查組寫出調查報告，并由調查組全體人員簽名。承辦室要召開室務會議研究處理建議和意見，填寫《案件移送審理報告表》，整理裝訂案件卷宗，經(jīng)分管領導批準后，辦理移送審理手續(xù)。第九條 案件調查中，調查組認為被調查對象確犯有嚴重錯誤，已不適宜擔任現(xiàn)任職務或妨礙案件調查時，可建議對其采取停職檢查措施。停止黨內(nèi)職務，屬黨委批準立案的由黨委決定；屬紀檢機關直接立案的，由紀檢機關征求同級黨委意見后決定。停止行政職務的，由紀檢監(jiān)察機關向任聘單位提出建議。第十條 縣區(qū)紀委監(jiān)察局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案使用“兩規(guī)”措施，必須堅持審慎的原則，履行審批手續(xù)，填寫《紀檢機關使用“兩規(guī)”措施呈批表》，經(jīng)縣區(qū)紀委書記辦公會研究、分管書記簽批，按立案范圍向同級黨委主要領導報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一般不使用“兩規(guī)”措施，必須使用的，要報經(jīng)縣區(qū)紀委常委會研究批準，在縣區(qū)紀委派人參與和指導下進行。

四、案件審理工作程序 第十一條 凡是立案調查的案件，調查結束后都要進行審理。縣區(qū)紀委監(jiān)察局案件審理室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件審理小組分別承擔本級紀委的案件審理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨務工作的黨委副書記任鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件審理小組組長。審理案件的基本要求：事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備。在審理過程中，應派人與當事人談話，聽取當事人的意見，同時對犯錯誤的當事人進行必要的幫助教育。談話時要做好談話記錄。需要征求有關部門意見的案件，在提請紀委常委會或監(jiān)察局長辦公會審定前征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委審理小組審理的案件，在提交紀委會討論決定之前，將審理報告、調查材料、事實見面材料等報送所在縣區(qū)紀委審理室，由縣區(qū)紀委審理室?guī)椭鷮徍税殃P。移送審理的案件，一般案件在30日內(nèi)審結，重大、復雜案件在60日內(nèi)審結（含補證工作時間）。審理人員在對案件進行審理后要提出審理意見。審理室（審理小組）應按民主集中制的原則集體審議案件，根據(jù)審議的意見寫出審理報告，審議中如有不同意見，也應同時上報。案件經(jīng)分管領導審核后，提請本級紀委常委會（紀委會）或監(jiān)察局長辦公會研究決定。

五、處分審批和執(zhí)行工作程序 第十二條 縣區(qū)紀委監(jiān)察局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對管理的黨組織、黨員、干部給予黨紀、政紀處分，必須嚴格按照審批權限和審批程序進行。

（一）黨紀處分的審批按以下程序辦理：

1、對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的黨組織紀律處分，由上一級黨的委員會作出進行改組或予以解散的決定，并報再上一級黨的委員會審查批準。

2、在農(nóng)村給予黨員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的黨員干部警告、嚴重警告處分，由支部大會決定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委批準，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣區(qū)紀委備案；給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看處分，由支部大會決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委審議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，向縣區(qū)紀委備案；給予開除黨籍處分，由支部大會決定，逐級上報縣區(qū)紀委批準。

3、在縣區(qū)直屬機關，給予黨員警告、嚴重警告處分，由支部大會決定，經(jīng)所屬黨委的紀委審議，報所屬黨委批準；區(qū)直屬機關給予撤銷黨內(nèi)職務以上處分，由支部大會決定，逐級上報區(qū)紀委批準?？h直屬機關給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看處分，由支部大會決定，逐級上報縣直屬機關紀工委批準，向縣紀委備案；給予開除黨籍處分，由支部大會決定，逐級上報縣紀委批準。

4、縣區(qū)黨委管理的黨員干部，給予黨內(nèi)警告、嚴重警告處分，由支部大會決定，經(jīng)基層黨委審議，報縣區(qū)紀委批準，在特殊情況下，縣區(qū)紀委可以直接作出處分決定；給予撤銷黨內(nèi)職務以上處分，由縣區(qū)紀委審議，報縣區(qū)黨委批準。

（二）政紀處分的審批按以下程序辦理：

1、對政府任命的人員，需要給予撤職以下（含撤職）行政處分的，監(jiān)察機關提出處分意見，經(jīng)政府批準后，由監(jiān)察機關下達處分決定。

2、對政府各部門任命的人員，監(jiān)察機關可以直接給予撤職以下（含撤職）的行政處分。

3、上級監(jiān)察機關可以直接給予下級監(jiān)察機關管轄內(nèi)的由政府及其各部門任命的人員撤職以下（含撤職）的行政處分。對上述三條所列人員，需要給予開除處分的，負責查處案件的監(jiān)察機關提出處分建議，報縣區(qū)人民政府批準。

4、經(jīng)人大或常委會選舉、任命的縣級以下行政機關的行政工作人員，需要給予降級以下（含降級）行政處分的，由所在縣區(qū)監(jiān)察機關提出處分意見，經(jīng)縣區(qū)政府批準后，縣區(qū)監(jiān)察機關下達處分決定。需要給予撤職以上（含撤職）行政處分的，由所在縣區(qū)監(jiān)察機關向縣區(qū)政府提出處分建議。

5、下級監(jiān)察機關管轄內(nèi)的由人大或其常委會選舉、任命的人員，上級監(jiān)察機關可以直接給予降級以下（含降級）的行政處分；需要給予撤職處分的，上級監(jiān)察機關可以建議下級監(jiān)察機關所在單位提請人大或其常委會罷免、免職或撤銷職務；需要給予開除處分的，上級監(jiān)察機關提出處分建議，由其主管部門作出處理。以上黨紀政紀處分，按照批準權限由本級紀委監(jiān)察局批準的案件，紀委監(jiān)察局討論決定后立即辦理處分決定或批復手續(xù)；在接到同級黨委、政府或上級紀檢監(jiān)察機關的批復后，及時辦理處分決定，并抄送組織人事部門和有關單位。第十三條 黨紀和政紀處分決定，要分別行文下達。處分決定要向犯錯誤本人宣布，并將處分決定或批復給受處分的黨員、監(jiān)察對象一份，被處分人應在處分決定上簽署意見，對拒不簽字的，有關黨組織應在處分決定上注明“已經(jīng)本人閱過，但拒絕簽署意見”以便備查。對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關（部門）或上級紀檢監(jiān)察機關作出的處分決定，有關黨組織、部門單位應在適當范圍內(nèi)予以宣布執(zhí)行。各級紀檢監(jiān)察機關在將處分決定下發(fā)被處分人員所在主管部門時，要附《處分決定執(zhí)行情況回執(zhí)表》，被處分人所在主管部門應在一個月內(nèi)將處分決定執(zhí)行情況填入《處分決定執(zhí)行情況回執(zhí)表》，報紀檢監(jiān)察機關。案件辦理完畢后由承辦人按照規(guī)定立卷歸檔。對其中涉及違法的，在作出黨紀政紀處理后，及時移送情況部門。

六、附則 第十四條 本規(guī)定由中共淮南市紀律檢查委員會、淮南市監(jiān)察局負責解釋。第十五條 本規(guī)定從發(fā)文之日起施行。中共淮南市紀委 淮南市監(jiān) 察 局 2000年9月12日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案成效及做法

**縣紀委針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查處案件不力的情況，推行“五到位、五提高”指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都查處了1件以上案件，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作。

一是思想教育到位，提高辦案意識。首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子進行思想教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部認識到加強農(nóng)村黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中形

成了“有案不查是失職，查不了案不稱職”的共識，便“不想查”為“積極主動地去查”。

二是人員配備到位，提高辦案效率。為了提高辦案效率，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“1134”的辦案工作機制，即1位黨委副書記分管辦案工作、1名副書記專抓辦案工作，3個委員專司辦案工作，4個部門（財政所、綜治辦、法院、黨政辦）協(xié)助辦案工作。在辦案經(jīng)費、車輛調配等方面給予保障。

三是方法措施到位，提高辦案質量。為了加強案件查辦工作，有效提高辦案質量，縣紀委監(jiān)察局對違紀案件查辦實行“鄉(xiāng)辦縣審”，收到了良好效果，具體做法是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案調查的違紀案件在調查終結后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委移送縣紀委，縣紀委審理室對案件進行審查，經(jīng)縣紀委案件審理小組研究，下發(fā)批復。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作第一責任人，紀委書記是直接責任人。

四是業(yè)務培訓到位，提高辦案水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部進行定期或不定期的業(yè)務培訓，經(jīng)常抽調鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部參與辦案，在實際工作中一起分析查辦案件工作形勢，交流辦案方法，總結經(jīng)驗教訓。

五是協(xié)調督促到位，提高辦案速度。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要部門（財政所、綜治辦、法院、黨政辦）負責人來擔任的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)調工作提供了便利條件。同時還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委推行聯(lián)合審理小組，協(xié)同審理和辦案?？h紀委建立案件督辦制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大案件線索備案制度，落實專人負責，協(xié)調跟蹤辦案，縣紀委轉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的信訪案件，按規(guī)定時限由縣紀委監(jiān)察室人員督辦落實。從而提高了辦案的速度。