第一篇：新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案難點(diǎn)問題的分析與思考

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新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案難點(diǎn)問題的分析與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察組織，它直接面對的是廣大黨員和農(nóng)村第一線的人民群眾。履行著“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起著關(guān)鍵性的作用。黨的十五大以來，就確立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“是一頭熱一頭冷”的現(xiàn)象較為突出。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部中的不廉潔行為滋生蔓延，直接影響了黨和政府在人民群眾中的形象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件難，成為了一個(gè)普遍存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，也是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要課題。這里，就從以下幾個(gè)方面來作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作。

一、現(xiàn)狀及存在的問題

從調(diào)查看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 “人員難專職、工作難專

一、時(shí)間難專用”是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以開展案件查辦工作。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了幾個(gè)案子，即使是上級紀(jì)委要求辦理的案件都存在辦案質(zhì)量差、時(shí)間長、處理難的問題。這樣一來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能。歸納起來，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、專職紀(jì)檢干部不能“?！??；鶎?紀(jì)委書記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記被黨委“占作他用”。紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員兼任，大多從事“包村”和其他工作，根本無精力搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)檢工作成了“空架子”。

2、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部調(diào)整頻繁，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，業(yè)務(wù)知識難以掌握，辦案沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遇到案子如同“老虎吃天無從下爪”。有的與違紀(jì)人員談話不知道該問什么，找不準(zhǔn)突破口，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員寫不了初核、調(diào)查報(bào)告等。

3、查辦案件有畏難思想。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部抹不開情面，怕得罪人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少，大家經(jīng)常生活工作在一塊，不是朋友就是熟人。因此，礙于情面不想查案，形成了“明知不對，少說為佳，事不關(guān)己”的態(tài)度。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案沒有經(jīng)費(fèi)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視辦案工作，認(rèn)為案件查辦會影響中心工作，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)阻撓辦案，這就形成了有案不查，遇事不管的不良現(xiàn)象。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部一干就是十幾年，而經(jīng)濟(jì)上沒有多余補(bǔ)償，從而影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，致使工作拖沓，不良作風(fēng)滋生蔓延，影響了紀(jì)委工作質(zhì)量。

二、問題產(chǎn)生的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在問題的主要原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識有差距。思想認(rèn)識上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為查辦其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作重視和支持不夠；誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由黨委副書記兼職，從事的工作任務(wù)多，有些工作顧不過來，就片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何都無所謂，只要做好其它工作才是實(shí)的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性不強(qiáng)，怕得罪人，怕在以后的選拔任用中丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”；誤區(qū)三，社會對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普遍存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由2人組成，紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記（組織員）。紀(jì)委委員通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，很少干紀(jì)檢工作，基本上是有名無實(shí)。因此，紀(jì)委實(shí)際日常工作只有2人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。

3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作套用縣級以上紀(jì)委工作體制，缺乏基層特點(diǎn)，針對性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門地位不對等，溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于底層次“自我循環(huán)”的狀態(tài)。因而監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，存在制度建設(shè)不規(guī)范，工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條條管。編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

三、解決問題的對策

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作存在諸多的問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題。現(xiàn)就存在的問題提出如下解決的對策。

1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)。具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣紀(jì)委管。根據(jù)工作需要和屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來，既有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作積極性，又有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作作風(fēng)。同時(shí)，還有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色和轉(zhuǎn)變。在辦案工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部統(tǒng)一由縣紀(jì)委調(diào)配使用，采取交叉辦案的方法，不但避免種種不利因素的干擾和影響，又以“以案代訓(xùn)”的形式，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子。同時(shí)，要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上強(qiáng)，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、理順工作順序，解決“工作主動(dòng)性”的問題。積極工作，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無專職紀(jì)委委員、無經(jīng)費(fèi)、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項(xiàng)工作談何容易。因而爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，特別是在查辦案件上，必須及時(shí)向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中樹立懲處腐敗實(shí)際上是保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會更加和諧繁榮的思想意識。堅(jiān)持獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢，防止外界干擾，從嚴(yán)從快

結(jié)案的原則。該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入法律程序的進(jìn)入法律程序，為人民群眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。

4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級紀(jì)委會議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度。如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、初核、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度。定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上有效的保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要警鐘長鳴，從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育公職人員怎樣做一名新時(shí)期合格的黨員干部。

5、規(guī)范工作制度，解決“陣地建設(shè)”的問題?！拌F打的營盤流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好，要有固定辦公地點(diǎn)及各種硬件設(shè)施，各項(xiàng)制度要上墻。要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

6、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感。同時(shí)，可以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理顧慮，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn)，才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，進(jìn)一步開創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。

第二篇：促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的思考

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的思考

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦違紀(jì)違法案件對于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、保護(hù)群眾利益、密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)和保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。中央和省、市紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案十分重視，每年都將查辦基層違紀(jì)違法案件作為案件查辦的重點(diǎn)內(nèi)容，并三番五次強(qiáng)調(diào)要消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案空白點(diǎn)

。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“人員難專職、任務(wù)難專

一、時(shí)間難專用”，造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案數(shù)量少、質(zhì)量差、執(zhí)行難，或有案不愿辦、不敢辦，甚至瞞案不報(bào)、拖案不辦。為改變那種現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可以采取以下幾項(xiàng)措施促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案。

一、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部素質(zhì)，增強(qiáng)辦案力量

保證足夠的人員和精力，是開展案件查辦工作的前提條件，然而，目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一名紀(jì)委書記，而且其他工作任務(wù)重，用于紀(jì)檢工作的時(shí)間少、精力少，紀(jì)委委員基本不參與紀(jì)檢工作，根本無法開展案件查辦工作。為此，一要配齊人員。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除配備一名紀(jì)委書記外，必須配備一名專職副書記或?qū)Ｂ毤o(jì)委委員，保證有2名以上的紀(jì)委干部專事紀(jì)檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記提拔、調(diào)任時(shí)，做到隨缺隨補(bǔ)。二要專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和專職副書記或紀(jì)委委員應(yīng)該盡量不分管或少分管紀(jì)檢工作之外的其他工作，以保證他們有足夠的時(shí)間、精力從事紀(jì)檢工作。三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部流動(dòng)比較快的特點(diǎn)，縣級紀(jì)委每年都必須舉行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，重點(diǎn)對新從事紀(jì)檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部進(jìn)行培訓(xùn)。還可以分期分批把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部抽調(diào)到上級紀(jì)委機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，突出辦案業(yè)務(wù)，著力幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部提高辦案能力。同時(shí)，還可選送部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部參加省、市紀(jì)委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，擴(kuò)大他們視野，提高辦案能力。

二、實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)辦案責(zé)任

縣級紀(jì)委要將全年的工作任務(wù)，以目標(biāo)管理的形式下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，進(jìn)行定量、定質(zhì)、定責(zé)，并突出查辦案件在整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要位置。建立查案責(zé)任制，把查處違反黨紀(jì)政紀(jì)案件作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記政績的主要指標(biāo)之一，簽定責(zé)任狀，對有案不查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一票否決制。縣級紀(jì)委平時(shí)要抓好督促檢查，年終進(jìn)行總結(jié)評比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并把目標(biāo)管理考評的結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作政績向組織部門通報(bào)，載入干部檔案，與他們的獎(jiǎng)懲、評優(yōu)、晉升等掛鉤。這樣，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府肩上都有擔(dān)子，心里均有壓力，從而形成上下有人管、層層有人抓的局面，徹底改變過去那種以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁忙為由，放松紀(jì)檢監(jiān)察工作，甚至有案不查的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，提高案件質(zhì)量

縣級紀(jì)委在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行目標(biāo)管理的同時(shí)，對縣級紀(jì)委機(jī)關(guān)各室也應(yīng)實(shí)行目標(biāo)管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作與機(jī)關(guān)各室的目標(biāo)管理考評掛鉤。采取領(lǐng)導(dǎo)包片，科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)人包案的方法，深入基層指導(dǎo)辦案。縣級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)包括副書記、常委應(yīng)分工包干一片，對所轄區(qū)域的辦案工作全面負(fù)責(zé)。各室掛點(diǎn)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定期下鄉(xiāng)督查辦案情況，進(jìn)行對口指導(dǎo)。從聽匯報(bào)、走訪、清理信訪件入手，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委排查案件線索，從中挖掘案源。從立案、取證、結(jié)案到案卷整理、裝訂、歸檔等進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員掌握辦案方法和程序。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部共同研究具體方案，立案查處，指導(dǎo)案件查辦的全過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，向黨委請示匯報(bào)外，還要向縣紀(jì)委負(fù)責(zé)，定期向縣級紀(jì)委匯報(bào)辦案情況，及時(shí)查辦縣級紀(jì)委轉(zhuǎn)辦案件并回報(bào)結(jié)果。遇到疑難案件和把握不準(zhǔn)的問題，應(yīng)到縣級紀(jì)委詢問、請教、求援?？h紀(jì)委要甘當(dāng)“參謀”，做“顧問”，幫助排查違紀(jì)違法線索，分析案情，指導(dǎo)查處。對一些大案要案，縣級紀(jì)委可采取跟蹤辦案的措施，組織有經(jīng)驗(yàn)的辦案人員前往協(xié)查，為其出謀劃策，督戰(zhàn)壓陣。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理的重大案件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論處分前，先由縣級紀(jì)委審理室審核，從事實(shí)、證據(jù)、定性、處理上把好關(guān)，防止出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。

四、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案，獎(jiǎng)勵(lì)重用鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案有功人員

要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的支持力度?？h級紀(jì)委可每季度召開一次基層紀(jì)委書記參加的案件工作匯報(bào)會，對一些重點(diǎn)案件進(jìn)行分析平衡，會后跟蹤、檢查，及時(shí)排憂解難。碰到“能查不能處”的難題時(shí)，縣級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥帥坐鎮(zhèn)，保證處理到位，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的威信。對黨組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而人、財(cái)、物管理權(quán)在縣級政府部門的基層站所，縣級紀(jì)委要與這些部門加強(qiáng)聯(lián)系，取得這些部門的支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提供線索，尋找案源，按有關(guān)規(guī)定將違紀(jì)違法的人和事查處到位。要獎(jiǎng)勵(lì)重用鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案有功人員。在辦案工作中，應(yīng)始終旗幟鮮明地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部，為他們撐腰鼓勁，保障他們的正當(dāng)利益不受損失，人身不受傷害，政治不受影響，確保有為、有威、有位。每年推薦一些辦案工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部到縣、市表彰。對年輕有為、工作能力強(qiáng)、有創(chuàng)新精神、成績突出者，積極向組織部門推薦，予以提拔重用。

第三篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作辦案的思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作辦案的思考

榮華鄉(xiāng)譚顯國

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做為一個(gè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，既要堅(jiān)持在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時(shí)又要監(jiān)督同級黨委的工作，具有雙層工作性質(zhì)，如何正確處理好這種雙層關(guān)系，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否發(fā)揮職能，能否正確開展工作的前提和基礎(chǔ)。特別是隨著農(nóng)村改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，黨和政府一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺，涉農(nóng)資金逐年增大、農(nóng)村基建項(xiàng)目逐年增多，農(nóng)村各種利益矛盾也日益顯現(xiàn)，農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法現(xiàn)象日益增多。這些情況在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作存在許多與當(dāng)前形勢不相適應(yīng)的方面，因此如何適應(yīng)發(fā)展步伐，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案能力和提升辦案水平是擺在面前的一個(gè)重要課題和重大考驗(yàn)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的現(xiàn)狀和困境

一是辦案人力薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在干部人事調(diào)整的周期短、分工變動(dòng)頻繁等現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記同樣存在變化較快，調(diào)整快等因素，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室人手少，專職紀(jì)檢監(jiān)察干部更少，嚴(yán)重影響紀(jì)委職能發(fā)揮，影響案件查辦工作。二是辦案業(yè)務(wù)不熟練。從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的一些案件

分析看，由于配合不到位、業(yè)務(wù)不精等原因，存在取證不充

分、證據(jù)鏈不嚴(yán)謹(jǐn)、程序不規(guī)范、查審未分開等問題，加上

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案過程中習(xí)慣于情理推論，在一定程度上

都影響了案件質(zhì)量和案件查辦的綜合效應(yīng)。

三是人情干擾大、監(jiān)督不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員所處的工作圈子小，工作對象基本固定，人際關(guān)系多，致使紀(jì)檢

干部患得患失，不能主動(dòng)開展工作。這些問題和現(xiàn)象，致使

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作缺少主動(dòng)性、積極性。

二、對措和思考

一是整合力量，加強(qiáng)協(xié)作。一要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案區(qū)。

按照地域相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、有利工作的原則，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案

資源，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案區(qū)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作配合辦案，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違紀(jì)違法案件的查辦力度。二要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦

案配合機(jī)制。在各協(xié)作辦案區(qū)建立相關(guān)案件查辦工作配套制

度，形成相互協(xié)作配合辦案工作制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案做到

有章可循。三要加強(qiáng)溝通，積極協(xié)作。通過定期召開會議、加強(qiáng)日常聯(lián)系等多種途徑，加強(qiáng)相互之間的溝通、協(xié)調(diào)和配

合，達(dá)到資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)和優(yōu)勢互補(bǔ)，形成整體合力，保證協(xié)作配合制度落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍。一要加強(qiáng)對協(xié)作辦案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持、配合協(xié)作辦案的情況

納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)

導(dǎo)能按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的案件，堅(jiān)持做到親自聽取匯報(bào)，親自安排部署，親自組織協(xié)調(diào)，親自檢查督辦；為協(xié)作辦案工作提供必要人力、物力、財(cái)力支持；并經(jīng)常分析形勢，認(rèn)真研究對策，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)作辦案工作的水平。二要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員隊(duì)伍建設(shè)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配好優(yōu)秀干部建立辦案人才庫，并通過專題培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、跟班鍛煉、以老帶新等有力措施加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高辦案人員綜合素質(zhì)，使他們盡快熟悉業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格程序。縣紀(jì)委要加強(qiáng)對協(xié)作區(qū)辦案工作的督促指導(dǎo)，在統(tǒng)一調(diào)配、整合協(xié)作區(qū)的辦案力量，提升對重大、復(fù)雜的案件的突破能力的同時(shí)，要注意向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員傳授業(yè)務(wù)知識，將查辦案件的過程作為學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、提高的過程，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員的辦案能力。對各協(xié)作區(qū)在辦案工作中的案件受理、初核、立案調(diào)查、審理、處理以及回訪反饋、案卷保管、違紀(jì)款物處理等具體操作，均要嚴(yán)格要求、規(guī)范程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保案件查辦的工作效率和質(zhì)量。對協(xié)作辦案工作中遇到的新情況新問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)處理，并認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案的能力和

水平。

實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案，雖然是一項(xiàng)新的嘗試和有益探索，并且還有許多工作還要去完善。但是，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案機(jī)制是積極適應(yīng)當(dāng)前基層反腐敗斗爭形勢發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，而且通過協(xié)作辦案能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作不斷推向深入，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

第四篇：新形勢下加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的分析與思考

新形勢下加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的分析與思考

工商行政管理部門是國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的重要職能部門，監(jiān)管執(zhí)法一直是工商工作的核心和關(guān)鍵。機(jī)構(gòu)改革和職能劃轉(zhuǎn)，對市場監(jiān)管提出了更高的要求，真正實(shí)現(xiàn)對市場主體從“嚴(yán)進(jìn)寬管”到“寬進(jìn)嚴(yán)管”的轉(zhuǎn)變，認(rèn)真履行監(jiān)管執(zhí)法職能尤為重要。結(jié)合基層縣局執(zhí)法辦案的實(shí)際情況，就新形勢下如何加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作進(jìn)行分析和探討。

一、執(zhí)法辦案工作中存在的問題及分析

1．執(zhí)法辦案力量薄弱。由于歷史原因，工商隊(duì)伍人員組成復(fù)雜，全局執(zhí)法辦案人員整體素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)新形勢對工商執(zhí)法工作的需要。在實(shí)際工作中，從未辦過案、不懂辦案、辦了案不能成卷的大有人在。有的工商所，法制員不在的情況下，就無法完成辦案工作。特別是為了強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保辦案程序規(guī)范，推行網(wǎng)上辦案、核審以來，很多執(zhí)法人員又遇到了新的工作瓶頸，不會網(wǎng)上作卷走流程的大有人在，影響了案件查結(jié)的質(zhì)量和效率。

2．辦案專業(yè)水準(zhǔn)不高。從查辦的案源來看，除了專業(yè)辦案的執(zhí)法大隊(duì)外，其他辦案部門主要靠舉報(bào)、投訴獲取案源的多。從案件查處的范圍來看，領(lǐng)域不寬，特別是基層工商所執(zhí)法辦案以查處無照經(jīng)營、假冒偽劣行為等簡單案件居多，對于反不正當(dāng)競爭、商標(biāo)廣告案件查處較少，商業(yè)賄賂等案件甚至不敢涉足。部分基層執(zhí)法人員對執(zhí)法的目的缺乏正確認(rèn)識，對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不透徹、運(yùn)用不嫻熟，執(zhí)法辦案的實(shí)際操作能力不強(qiáng)，對市場中出現(xiàn)的違法行為缺乏研究，很有查處超過5萬元以上的大要案。

3．執(zhí)法辦案程序粗糙。一些執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中“重實(shí)體、輕程序”，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，往往只注重證據(jù)的收集，認(rèn)為只要案件的定性和處罰合法，程序無所謂，對辦案程序的重要性認(rèn)識不足，不嚴(yán)格遵守法定程序，在立案、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、告知、聽證、結(jié)案等方面存在漏洞和不規(guī)范行為，從而忽視了程序合法是實(shí)體公正的前提和保證。通過每年的案卷評查和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，在制作詢問筆錄、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告等法律文書時(shí)，格式書寫不規(guī)范，語言表述不準(zhǔn)確，案情交待不清楚、證據(jù)銜接不緊密等情況也都不同形式的存在。4．行政執(zhí)法缺乏應(yīng)有力度。現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門的執(zhí)法手段和采取的強(qiáng)制措施不多，案件調(diào)查取證中遇到當(dāng)事人拒不配合或有意阻撓的情況時(shí)，就無法獲取相應(yīng)證據(jù)，難以保證工商監(jiān)管職能到位。此外，一些執(zhí)法人員在辦案時(shí)，重處罰輕糾正，對違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及采取有效措施消除違法行為不夠重視。加之由自由裁量權(quán)彈性較大，在遇到干預(yù)、查處難度大、需要“碰硬”的案件時(shí)，往往造成處罰力度不夠，影響了依法行政和公正執(zhí)法，難以樹立工商執(zhí)法權(quán)威。

二、新形勢下深化和拓展執(zhí)法辦案途徑初探

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)形勢需要。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。國家工商總局局長張茅在全國工商行政管理局長座談會上指出，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，扎實(shí)推進(jìn)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變。把工商職能切實(shí)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服

務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來，著眼提高依法行政水平，努力提高履職盡責(zé)能力。由此可見，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作在當(dāng)前形勢下的重要性。我們需要認(rèn)清，監(jiān)管執(zhí)法是工商部門的第一職責(zé)，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。同時(shí)，在當(dāng)前形勢下，黨中央提出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的根本要求。人民群眾對依法行政的要求也越來越高，我們執(zhí)法人員要有責(zé)任意識、危機(jī)意識和群眾觀念，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，做到“萬事民為先”，在執(zhí)法中做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，認(rèn)清規(guī)范執(zhí)法行為不僅是保證當(dāng)事人合法權(quán)益和工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象和社會地位的需要，也是保護(hù)自己避免因違法造成經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、工作乃至生活上的損害，從而在思想上奠定嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。為根本扭轉(zhuǎn)工商執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前干部隊(duì)伍的不同需求，建立一個(gè)長效的培訓(xùn)機(jī)制，不斷更新在更多領(lǐng)域方面的打假技能和綜合業(yè)務(wù)知識，提高準(zhǔn)確執(zhí)法、高效執(zhí)法的能力。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要有針對性，突破以法條學(xué)法律的模式，加強(qiáng)法理和案例教學(xué)，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)教師和一線的執(zhí)法骨干現(xiàn)身說法，以案釋法，答疑解惑，做到培訓(xùn)內(nèi)容言之有物，執(zhí)法人員學(xué)有所得。同時(shí)，構(gòu)建執(zhí)法培訓(xùn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制也是行之有效的方法和手段?？h局可合業(yè)務(wù)建設(shè)年活動(dòng)，規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作結(jié)合，逢學(xué)必考，以考代訓(xùn)，把考試結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的積極性，有效夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。此外，加強(qiáng)學(xué)歷教育迫在眉睫，按照市局的要求，加快干部知識更新速度，營造競爭進(jìn)取的良好

氛圍，始終保持執(zhí)法隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。促進(jìn)執(zhí)法辦案質(zhì)量提高，重在制約“執(zhí)法不嚴(yán)”和“執(zhí)法不公”等問題。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，從規(guī)范執(zhí)法行為、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的高度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案工作，積極營造公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境。要依托網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，對每起案件從執(zhí)法程序和違法事實(shí)的認(rèn)定、法律法規(guī)適用到處罰幅度的科學(xué)掌握等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，確保辦案程序合法，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。定期或不定期地開展執(zhí)法檢查和案件評查，加強(qiáng)和完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，使其真正起到工商執(zhí)法“安全閥”、“透明鏡”的作用。縣局也可與法院建立起聯(lián)系點(diǎn)制度，不定期組織相關(guān)執(zhí)法人員到法院行政庭旁聽庭審，加強(qiáng)行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，也起到了共同探索提高執(zhí)法辦案技能的新途徑的作用。

（四）突出執(zhí)法重點(diǎn)，深化辦案效果。執(zhí)法辦案是工商部門綜合運(yùn)用各種資源和手段，打擊和懲處經(jīng)濟(jì)違法行為的本領(lǐng)和水平，不僅要看辦案的法律效果，還要看是否有良好的社會效果。要以工商登記制度改革為契機(jī)，充分研判監(jiān)管執(zhí)法面臨的新形勢、新特點(diǎn)和新情況，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場的監(jiān)管執(zhí)法工作。要借助12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立違法案件快速反應(yīng)機(jī)制，提高對市場狀況的預(yù)見能力、對市場秩序的反應(yīng)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處市場中表現(xiàn)較為突出的違法行為，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，最

大限度地爭取地方政府和其他行政部門的支持，借用外部措施和手段，擴(kuò)展執(zhí)法效應(yīng)，改善執(zhí)法環(huán)境，使行政執(zhí)法能夠起到處罰一個(gè)、教育一片的目的，讓執(zhí)法辦案具有社會公信力，讓工商部門建立起執(zhí)法權(quán)威。

不積硅步，無以致千里。工商行政管理執(zhí)法工作，肩負(fù)著維護(hù)市場公平公正經(jīng)濟(jì)秩序的重任，只有不斷研究和分析監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，拓寬監(jiān)管執(zhí)法的領(lǐng)域，提升監(jiān)管執(zhí)法的層次，提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平，才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，更好地為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗中國夢服務(wù)。

第五篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作

推進(jìn)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)

要推進(jìn)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，就要采取有力措施，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作。

一是抓目標(biāo)管理，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案意識。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作績效考評制，對先進(jìn)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)；對完不成辦案目標(biāo)的取消評優(yōu)評先資格；對辦案不力、上級交辦案件不能及時(shí)查結(jié)的，且連續(xù)兩績效考評為倒數(shù)第一的，要予以調(diào)整。

二是抓素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)。縣紀(jì)委、監(jiān)察局每年都要舉辦培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)查辦案件知識、辦案技巧，并安排新手跟班辦案，以老帶新，以提高整體辦案水平。

三是抓督導(dǎo)，加大基層紀(jì)委壓力。堅(jiān)持每半月督辦一次上級交辦案件查處情況，對超期的，督促限期結(jié)案；每月對“白點(diǎn)”單位督辦一次：每季對查辦案件情況進(jìn)行一次通報(bào)；每半年召開一次案件調(diào)度會，對有案不查的提出批評，對確無案件線索的，幫助挖掘線索，尋找案源，對重點(diǎn)單位還采取電話或面對面談話方式重點(diǎn)督導(dǎo)。

四是抓質(zhì)量，加強(qiáng)案件協(xié)審。在健全基層審理組織的同時(shí)，縣紀(jì)委審理室及時(shí)介入基層疑難案件的查辦過程，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案難、定性難、處理難和處理不到位等問題，提高了基層辦案的質(zhì)量。