第一篇：青岡法院關于影響科學發(fā)展

青岡法院關于影響科學發(fā)展“瓶頸”問題的調(diào)查報告

宋麗麗 王寶

根據(jù)綏化市中院本次調(diào)研工作的要求，現(xiàn)將我院班子建設、司法保障、審判執(zhí)行工作、今年工作思路及運行情況匯報如下。

一、班子隊伍建設存在的問題

（一）班子現(xiàn)狀。我院黨組共有成員9人，其中50歲以上的就有4人，占班子成員的44%，班子成員年齡偏大較突出。從學歷上看，9人中，在職研究生學歷1人、大學本科法律專業(yè)7人、大專學歷1人。主要表現(xiàn)為班子成員平均年齡偏大，對此，建議組織調(diào)整班子時，對中、青年干部給予傾斜，讓有工作實踐且較年輕的干警盡早地走入領導崗位。

（二）班子整體效能。黨組班子在科學決策、民主決策中發(fā)揮了突出作用。班子成員分工合理。院長主管全面工作。副院長徐立新協(xié)助院長抓全面工作，分管常務、辦公室、刑事審判、法警大隊、信訪工作；副院長王文有分管民一庭、執(zhí)行局、督察室工作；副院長廉振才分管人民法庭、立案庭、研究室工作；專職審判委員會委員黨組成員安宏分管民二庭、審判監(jiān)督庭工作；黨組成員龔書一主管行政庭工作；黨組成員于長領分管政工科工作；黨組成員李占山分管紀檢監(jiān)察工作；黨組成員郭富山主管執(zhí)行局工作。班子成員分工不分家，補臺不拆臺，都能夠主動站在全院大局的高度謀劃工作，推進實施。切實發(fā)揮了“一崗雙責”作用和領導的參謀助手作用。

（三）隊伍現(xiàn)狀。突出問題是隊伍結構尤其是業(yè)務審判隊伍結構趨近老化。我院共有干警81人，有審判職稱的43人，其中50歲以上的17人，占法職人數(shù)的39%，40歲以上的23人，占法職人數(shù)的53%。另外院長、庭長和行政管理人員計14人，占有審判資職人數(shù)的32%，面對現(xiàn)狀我院的具體措施是：

1、院長、主管院長、庭長要親自辦案。院長、主管院長每年辦案不少于4件；庭長每年辦案數(shù)占所領導部門案件數(shù)的10%，并納入目標考核管理辦法之中；

2、讓法職人員盡量充實到審判業(yè)務部門、充實到審判一線；

3、鼓勵年輕干警參加國家統(tǒng)一司法考試，對過關人員獎勵人民幣3000元。去年我院有2名干警通過了司法考試，院黨組做出決定，向他們學習，并分別兌現(xiàn)獎金人民幣3000元；

4、建議中院或組織部門增編或擴招基層法院工作人員特別是法職人員，幫助協(xié)調(diào)解決法院后勁不足，審判力量缺乏的問題。

（四）隊伍的服務效能。存在的主要問題是：

1、服務意識不強的問題，表現(xiàn)為極少數(shù)干警機械辦案、簡單辦案，案件雖結但效果不好；

2、服務招數(shù)不多的問題，表現(xiàn)為有的干警想做好審判工作為大局服務，但缺乏較全面的綜合素質(zhì)，最后是有心無力。我院針對這方面的客觀實際，具體做法是，第一對全體干警在思想認識上要進行統(tǒng)一。利用每周五例會組織學習，通過深入剖析審判工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局之間的關系，促使全院干警牢固樹立起了為大局服務，為人民司法的思想意識；第二，黨組成員帶頭講黨課，作案例分析等，政工科具體安排學習日程，確定研討課題，針對一件事一個難點做中心發(fā)言；第三，錯案追究，對出現(xiàn)問題的案件和承辦人員嚴肅處理，納入目標考核管理辦法，記入其本人的執(zhí)法檔案。

二、司法保障方面存在的問題

（一）司法保障工作現(xiàn)狀

近三年來，我院在縣委、縣政府的大力支持下，司法保障工作不斷提升，預算經(jīng)費逐年提高，為審判工作提供了良好的物質(zhì)保障。為更好的開展審判執(zhí)行工作，加強內(nèi)部管理，堵塞工作漏洞，我們先后制定完善了48項規(guī)章制度。其中，涉及審判管理的有21項。如《案件質(zhì)量評查制度》、《案件質(zhì)量通報制度》、《案件報結五會審制度》、《重大案件報告制度》、《重大案件實行綠色通道管理制度》、《立案工作制度》、《訴前風險告知制度》、《八項通報制度》、《訴前 調(diào) 解 制 度》、《案件質(zhì)效管理制度》等。涉及政務、事務管理的有27項。如《信訪接待制度》、《信訪情況通報制度》、《財務管理制度機關衛(wèi)生管理制度》、《司法警察安全保衛(wèi)工作制度》、《警用裝備管理使用制度》等通過幾年來的實踐和完善，已基本形成了我院管理制度體系，在促進審判工作上發(fā)揮了重要作用。

（二）存在的問題，采取相應的對策

一是由于我院底子薄，物質(zhì)裝備落后，需要更新完善的項目太多，就顯得資金保障不足。二是各項管理制度落實不到位，監(jiān)督檢查不認真現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是現(xiàn)代科技手段不過硬，操作技術難鋪開，人員科技素質(zhì)還有待于進一步的提高。四是在為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務上，司法業(yè)務能力還有不適應的地方。

（三）制定新的工作規(guī)劃，切實把工作落到實處

按照司法保障工作的要求，結合工作的實際，制定切實可行的工作規(guī)劃，把司法保障工作落到實處。一是強化管理職能，一切從實際出發(fā)，按照院目標管理的要求，按時完成各項司法保障任務。二是加強學習，提高科技素質(zhì)，盡快適應現(xiàn)代審判工作的要求，向科技要素質(zhì)要效率。三是繼續(xù)完善各項工作制度，真抓實管，向制度要管理，向管理要工作成績。通過完善工作，使這些制度更能貼近實際，更切實可行，把司法保障工作落到實處。

三、公平正義方面存在的問題

（一）案件質(zhì)量效率方面存在的問題。質(zhì)量方面存在的問題：

1、個別案件卷宗內(nèi)各種手續(xù)填寫不全，包括送達證、審判筆錄等；

2、卷宗裝訂順序顛倒；

3、個別法律文書中存在錯漏字或不整潔問題；

4、個別合議庭筆錄、審委會筆錄簽字不全；

5、送達證上沒有當事人簽收日期。在效率方面：個別案件審限過長。由于當事人立案后即外出打工，一方甚至雙方都聯(lián)系不上，導致無法送達、無法開庭，不用足審限難以結案，甚至有的案件不得不中止審理。

對上述各類案件存在的問題，院里組織各相關部門根據(jù)各自的職責都認真進行了評析，制定解決方案，出臺了《青岡法院卷宗裝訂順序》，實行了審委會委員案件卷宗定期抽查制度、“四率”每月通報制度，落實責任，原有問題認真整改，杜絕新生問題。

（二）司法為民方面存在的問題。一是調(diào)解力度不夠；二是為民、便民、利民措施不多；三是對弱勢群體的司法救助還不夠完善。

對上述問題要從促進和諧社會的角度努力把矛盾化解有基層，制定行之有效的利民便民措施。與此同時，從減緩免訴訟費的角度，強化對弱勢群體的保護措施。

（三）下步意見及打算。本著向管理要質(zhì)量、向管理要效率的原則。我院有針對性的建立完善了長效機制，在原規(guī)章制度的基礎上進行修改、補充和完善，現(xiàn)已形成了各類規(guī)章制度48項，經(jīng)過一個時期運作，取得了良好的效果。

四、今年的工作思路及運行情況

（一）工作目標

狠抓“四率”，審結率要達到98%以上,調(diào)撤率要達到76%以上，執(zhí)結率要達到90%，民商事一審裁判上訴率要低于10%，更審改判率要低于15%；年度考核力爭進入全縣實績突出位置；在全市法院系統(tǒng)目標考核評比中，位次繼續(xù)前移；“四型”法院建設跨入更高檔次；全院干警保持零違紀。

（二）工作部署及要求

1、狠抓審判工作，突出服務職能。在刑事審判上，實行寬嚴相濟的刑事司法政策，加強刑事司法中的人權保護，最大限度減少社會對立面；對“兩搶一盜”、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和招商引資環(huán)境以及在當?shù)赜袗毫佑绊?，嚴重損害國家和集體利益的案件要列為重點，及時、嚴厲予以打擊，全力維穩(wěn)定、促發(fā)展；積極探索并大膽實踐未成年人犯罪案件的人性化審判，將教育、預防融注其中，促進和諧社會關系的構建。民商事審判上，堅持“能調(diào)必調(diào)，當判則判，調(diào)判結合，案結事了”的原則，積極調(diào)處與市場經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、“新農(nóng)村”建設以及與人民群眾生產(chǎn)生活、社會保障等密切相關的各類案件，深入開展訴前調(diào)解、訴中委托調(diào)解、大膽嘗試培養(yǎng)社區(qū)和村委會調(diào)解員、引入社會力量進行調(diào)解等訴訟調(diào)解新機制，努力以和諧的方式化解紛爭，以維護良好風尚，保護交易安全，制裁違約失信，促進和諧人際關系、經(jīng)濟關系的構建。要積極開展審判進田間、進社區(qū)活動，人民法庭的巡回審判工作要全部走上經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道，盡最大努力讓民事審判惠及于民。對企業(yè)申請破產(chǎn)的案件要積極對上協(xié)調(diào)，加速國企改制進程。行政審判上，公正妥善審理土地征收、房屋拆遷、勞動和社會保障等行政訴訟案件，依法維護行政相對人的合法權益，支持和監(jiān)督行政機關依法行政；進一步強化行政非訴執(zhí)行工作，為全縣深入開展的“棚戶區(qū)”改造工作提供有力的司法保障；積極探索和引入庭外和解，協(xié)商調(diào)處等行政爭議解決機制，引導行政相對人與行政機關在諒解的基礎上協(xié)調(diào)處理行政糾紛，促進和諧“官民”關系的構建。執(zhí)行工作上，堅持和完善聯(lián)席會議制度，村村設立執(zhí)行聯(lián)絡員，加強基層執(zhí)行網(wǎng)絡建設；建立健全執(zhí)行案件流程管理和內(nèi)部監(jiān)督、執(zhí)行公開、催辦通報機制，嚴格執(zhí)行責任，強化執(zhí)行監(jiān)督；完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，強化執(zhí)行威懾機制，用活用足執(zhí)行措施，確保案件執(zhí)行到位，切實維護當事人的勝訴權利，促進社會誠信體系的不斷健全。對危困企業(yè)和招商引資企業(yè)，要慎用強制措施；對影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局的案件要積極協(xié)調(diào)，慎重處理，幫助企業(yè)順利度過金融危機的難關。

2、狠抓隊伍建設，提高能力素質(zhì)。全面實施“3431”工程，即開展好三項活動：深入學習科學發(fā)展觀理論活動；思想紀律作風整頓活動；反腐倡廉活動。加強四個建設：思想政治建設；領導班子建設；司法能力建設；廉政勤政建設。實現(xiàn)三個明顯：通過貫徹執(zhí)行“五個嚴禁”，向當事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡和完善落實教育監(jiān)督懲處機制，實現(xiàn)：法官違背職業(yè)道德、違反禁令條規(guī)的現(xiàn)象明顯根除；為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展服務能力不強、方法不活、效果不大的現(xiàn)狀明顯改善；班子的凝聚力、隊伍的戰(zhàn)斗力、社會公信力明顯提升。確保一個底線：全院干警零違紀。

3、大力加強基層基礎建設。要充分利用國家加強政法工作基礎建設的契機，用三年的時間實現(xiàn)辦公自動化，通訊設施、交通工具、辦公設施現(xiàn)代化，保證審判執(zhí)行工作順利進行。今年，一是在辦公自動化上，全面開通法院局域網(wǎng)，初步實現(xiàn)案件微機化管理。使每起訴訟、執(zhí)行案件都置于全院監(jiān)督之下，避免立案、審判、執(zhí)行的隨意性，提高審判、執(zhí)行工作效率。此項工作正在試運行當中。二是更新辦案車輛。今年準備將原有無牌照車輛淘汰，結合上級法院物資裝備要求，更新兩臺警車，補充辦公辦案需求。三是積極對上爭取資金。新建一處人民法庭，使三個人民法庭全部實現(xiàn)標準化。四是搞好法院和法庭院落、辦公室維修改造和綠化亮化工作，改善干警辦公環(huán)境。五是更新部分辦公桌椅，更換部分干警還在使用的文革前的辦公設備。

4、進一步加強和改進信訪工作。一是抓好源頭預防。強化案件質(zhì)量和效率，端正工作態(tài)度，加大調(diào)解力度，積極釋法解疑，盡量贏得當事人的認可、理解和諒解，防止產(chǎn)生新訪，不給自己找麻煩，不給中院和縣里添煩惱。二是處理好現(xiàn)有案件。積極做好排查、接待、穩(wěn)控和化解工作，疏通正常的申訴信訪渠道，做到有信必閱、有訪必接、有訴必理；全面落實領導包案責任制、限時回復制和院長預約接待制，使群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。三是對群體訴訟及突發(fā)事件，要積極主動的匯報和參與。屬于法院的要按照預案，及時匯報，妥善處理；不屬于法院但能夠為市中院和縣委政府排憂解難的，也要不講任何條件，不打任何折扣的幫助解決。

（三）工作進展及成效

1、審判工作。年初以來，我院共受理案件228件，結案173件，結案率76%；其中民商事案件調(diào)解結案90件，調(diào)解撤訴率67%;執(zhí)行案件受案82件，執(zhí)結26件，執(zhí)結率31%。在工作中，我院充分發(fā)揮審判職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法保障和法律服務。

2、隊伍建設工作。一是進一步加強班子和隊伍思想政治建設。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，提高認識，積極踐行“三個至上”，堅持立足本職、服務大局，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。教育全體干警切實做到“三不能”，全面實現(xiàn)“三維護”。二是監(jiān)督制約，考核激勵機制。通過整章建制，修訂考核辦法，將全部工作指標分解到人，量化分值，讓干警人人肩上有擔子，個個心中有目標。鼓舞斗志，調(diào)動工作熱情和積極性。三是教育引導干警進一步提高司法能力。通過鼓勵學習，庭審觀摩，表彰通報先進典型干警和典型案例的形式，強化干警的司法能力建設，切實提高了干警處理疑難案件的能力，釋法解疑的能力，積極調(diào)解案結事了的能力，法律效果和社會效果有機統(tǒng)一的能力。形成一支政治強、業(yè)務精、作風硬、能打勝仗的干部隊伍，營造了朝氣蓬勃、團結向上、寬容大器、和諧共事的工作環(huán)境和氛圍。四是繼續(xù)毫不動搖地抓好反腐倡廉教育，認真落實《黨風廉政建設領導責任追究辦法》，嚴格貫徹“五個嚴禁”，采取簽訂黨風廉政勤政工作責任狀、每月觀看一次警示教育片，每個黨組成員講一次廉政教育課等有效方法，教育引導干警樹立正確的世界觀、人生觀和權位關，樹立人民法院、人民法官的良好形象。同時，進一步加大對違法違紀人員的查處力度，教育廣大干警恪守“五個嚴禁”和法官職業(yè)道德規(guī)范，做一名有職業(yè)尊榮的法官。截至目前，實現(xiàn)了零違紀、零曝光。

3、法院管理方面

一是狠抓案件質(zhì)量管理。健全完善案件質(zhì)效評估制度，深入開展案件質(zhì)量評查，堅持每月一通報，加強對案件質(zhì)量的全面監(jiān)控，降低存在質(zhì)量問題案件的發(fā)生機率；完善獎懲制度，嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲，形成健全有效的激勵機制，促進案件質(zhì)量全面提升；認真落實違法審判責任追究制度，不斷強化全體干警的公正裁判意識和案件質(zhì)量意識。二是狠抓審限管理。要充分利用局域網(wǎng)平臺，加強審限跟蹤通報，嚴格落實臨界催辦和督辦制度，杜絕超審限現(xiàn)象；強化庭前證據(jù)交換和庭前調(diào)解工作，努力提高當庭宣判率，有效縮短案件審理周期。三是狠抓司法績效管理。強化對司法績效的考核和監(jiān)督，按月排名通報，并與評先評優(yōu)、提職晉級直接掛鉤，不斷提高審判效率。目前，已完善各方面管理制度48 項，基本實現(xiàn)了科學化、規(guī)范化。

4、基層基礎建設

目前，我院已開通法院局域網(wǎng)，初步實現(xiàn)案件微機化管理。使每起訴訟、執(zhí)行案件都置于全院監(jiān)督之下，避免立案、審判、執(zhí)行的隨意性，提高審判、執(zhí)行工作效率。結合上級法院物資裝備要求，準備將原有無牌照車輛淘汰，更新兩臺警車，補充辦公辦案需求?，F(xiàn)正在對上爭取資金?；I建一處人民法庭，使三個人民法庭全部實現(xiàn)標準化。狠抓了法院和法庭院落、內(nèi)衛(wèi)環(huán)境整治工作，改善干警辦公環(huán)境。更新部分辦公桌椅，實現(xiàn)了檔案電子化、案件管理網(wǎng)絡化、辦公無紙化。

（作者系青岡縣人民法院政工科長、調(diào)研員）

第二篇：影響我市科學發(fā)展突出問題

影響我市科學發(fā)展突出問題

著力解決好影響科學發(fā)展的五方面突出問題。

一、著力解決好影響科學發(fā)展的思想觀念問題。近年來，丹東市堅持開放創(chuàng)新，經(jīng)濟社會保持科學發(fā)展勢頭，但也存在一些亟待解決的影響科學發(fā)展的思想觀念問題。如果不轉變觀念，繼續(xù)沿用老辦法、老經(jīng)驗，就難以解決新問題、新矛盾，就會錯失發(fā)展良機，妨礙經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。當前，要努力克服把經(jīng)濟增長等同于經(jīng)濟發(fā)展的觀念，克服忽視城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、忽視民生問題、社會公平問題的“見物不見人”的觀念，克服“小富即安”、“小進則滿”的觀念，創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)科學發(fā)展。

二、著力解決好影響科學發(fā)展的思維方式問題。思想決定思路，思路決定出路?？茖W發(fā)展，選好路徑最重要。從丹東市黨員干部隊伍的現(xiàn)狀看，關鍵是要進一步解放思想，實現(xiàn)“四個突破”。

1、是拓寬視野，拓展思路，突破思維定勢。著力解決思想僵化、意識陳舊、方法老套、辦法不多、效果不佳的問題，消除思維定勢，以新視野謀劃發(fā)展，提出新思路、找出新辦法、推出新舉措。

2、是勇于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)造，突破陳規(guī)陋習。著力解決只“唯上”、只“唯書”，不“唯實”，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)造性開展工作的勇氣和能力的問題，鼓勵創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供持續(xù)不斷的動力之源。

3、是敢想敢干，敢為人先，突破經(jīng)驗模式。著力解決憑經(jīng)驗主義，不敢解放思想，不想解放思想，不會解放思想的問題，突破經(jīng)驗局限，大膽創(chuàng)新，闖出科學發(fā)展的新路子。四是敢于取舍，勇于奉獻，突破利益格局。著力解決部門小集體和個人本位主義的問題，敢于取舍，重建利益均衡的新秩序，推動和 諧發(fā)展。

三、著力解決好影響科學發(fā)展的認識偏差問題。解放思想要從實際出發(fā)，解放思想的本質(zhì)是實事求是。著力解決偏面強調(diào)經(jīng)濟增長，簡單地用GDP衡量經(jīng)濟社會發(fā)展水平，忽視協(xié)調(diào)發(fā)展、文化建設、社會活力、社會保障、社會公平、生態(tài)環(huán)境等方面衡量指標的問題。衡量一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平，要依據(jù)科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)以人為本、有利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把“增長度”、“發(fā)展度”、“協(xié)調(diào)度”、“和諧度”、“持續(xù)度”作為衡量各地經(jīng)濟發(fā)展水平的重要尺度。要從實際出發(fā)，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

四、著力解決好影響科學發(fā)展的體制機制問題。當前，我國新舊體制的轉換不斷深化，貫徹落實科學發(fā)展觀面臨的一些障礙，大都與體制機制不完善有關，比如，近年來，一方面資源、能源的供應非常緊張，另一方面資源、能源的濫用、浪費又十分突出，究其原因，就與資源、能源價格形成機制不合理有關。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須深化體制改革，推進機制創(chuàng)新，在一些領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。通過繼續(xù)解放思想，破除不利于科學發(fā)展的體制機制，為全面落實科學發(fā)展觀提供制度保證。

五、著力解決好影響科學發(fā)展的環(huán)境氛圍問題。推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須繼續(xù)解放思想，營造促進科學發(fā)展的環(huán)境氛圍。

1、要煥發(fā)積極向上的精神狀態(tài)，銳意進取，以思想的更新激發(fā)昂揚的斗志

2、要推出改革創(chuàng)新的新舉措，以改革尋求突破，以創(chuàng)新推動改革，把廣大干部群眾繼續(xù)解放思想的成果轉化為搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的行動。

3、要提高行政執(zhí)行力和工作推動力，敬業(yè)盡職，營造敢想敢干敢于拼搏敢于勝利的良好氛圍。四要加強機關作風建設，提高行政效率和服務水平。五要 增強大局意識、全局觀念，做到服務大局，通力協(xié)作。六要強化廉政制度建設，做到嚴于律己、勤政廉政。高度關注民生，始終把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在心上，努力解民憂、保民安、幫民富。

第三篇：加強法院責任文化建設 推動法院事業(yè)科學發(fā)展

加強法院責任文化建設 推動法院事業(yè)科學發(fā)展

作者： 河北省灤縣人民法院院長 李建翔

來源：中國法院網(wǎng)

事業(yè)成敗，關鍵在人。而在人主導事業(yè)成敗的核心因素中，無疑，責任至關重要，甚至是決定因素。這一論斷，不僅是灤縣法院深入調(diào)研思考得出的結論，更是契合科學發(fā)展觀以人為本理念的具體理論體現(xiàn)。為此，幾年來，灤縣法院堅持在司法理論與實踐中，強調(diào)責任，突出責任，并在更高的思想和人文層面，提出責任文化建設這一課題，用責任強化工作的壓力，用責任提升進步的動力，用責任凝聚集體的合力，用責任激發(fā)創(chuàng)業(yè)的活力，通過責任、人與文化的相互融合、相互銜接、相互影響，營造濃厚的責任文化氛圍，有效推動了司法水平的不斷提升，法院事業(yè)的科學發(fā)展。

一、以責任承接使命，用責任強化工作的壓力

人民法院代表著公平正義，維護著國家秩序，使命神圣而光榮，責任重大而艱巨。但是，這種使命與責任如果僅僅是抽象的存在，還只是責任的應然狀態(tài)，只有轉化為每名干警的切實壓力，真正把崇高的使命內(nèi)化為辦案、干事、創(chuàng)業(yè)的具體要求，才能推動實踐，在行動上多干事、干成事?；诖?，灤縣法院在責任文化建設的首要環(huán)節(jié)，就是抓住了責任的這種傳導和承接，從人民法院的使命出發(fā)，從司法審判工作的特點出發(fā)，從法官的實際工作入手，從各個具體崗位入手，增強隊伍盡職盡責的責任意識。緊緊圍繞“為大局服務，為人民司法”的工作主題，強化政治責任。始終將法院工作臵于黨委、政府的總體戰(zhàn)略部署中定位、謀劃和推進，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局工作里考量、部署和落實。2008年以來，灤縣法院提出并一直秉承了“縣委的中心工作就是法院的工作中心，縣委的重點工作就是法院的工作重點”的理念，并堅持推進工作與保護群眾利益并重，努力落實好縣委的決策部署。在這股強烈的政治責任下，該院在司家營循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設、灤州古城開發(fā)改造等一系列關系全縣科學發(fā)展大局的大事、要事上，首當其沖、攻堅克難，保證了工作的和諧推進，立下了汗馬功勞。對此，縣委書記盧宏秋給予高度評價：法院面前無難事，無論是什么難事大事，在法院面前都能迎刃而解。緊緊圍繞“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，強化職業(yè)責任。該院堅持抓好正反典型教育，特別是結合反面典型案例和信訪案件，教育引導干警公正執(zhí)法、一心為民。在灤縣法院網(wǎng)開辟“廉政建設大家談”專欄，以中層以上領導干部為主體，發(fā)表交流廉政調(diào)研文章和心得，進一步強化干警的廉政意識。院黨組書記、院長李建翔親自研究制定了“干警接待群眾77字禁忌語”，印制成卡片發(fā)放到全院每名干警，從最細微之處提出要求，教育引導干警端正執(zhí)法理念，改進工作作風，接近與群眾的距離。嚴格實施規(guī)范化管理考核體系，強化工作責任。不斷完善并嚴格落實規(guī)范化管理考核體系，對各個崗位、每個環(huán)節(jié)的工作實現(xiàn)全覆蓋，并通過把責任細化量化，不僅實現(xiàn)人人有責任，崗位明責任，實績評責任、處處講責任的良好局面，而且有效解決了干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。

二、將責任融入行動，用責任提升進步的動力

責任的終極目的，在于落實，責任文化的核心，在于執(zhí)行。幾年來，灤縣法院堅持在司法實踐中弘揚責任意識，在辦案一線檢驗干警的責任心，把責任文化建設在干警的具體工作中。在涉及全縣發(fā)展的重點項目建設和重大工作上，該院面對一次次挑戰(zhàn)和硬仗，義無反顧地承擔起了攻堅班、排頭兵的重任。土石灰窯是國家明令取締的嚴重污染產(chǎn)業(yè)，對群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境都有著極其嚴重的危害。但是，灤縣灤州鎮(zhèn)土石灰窯強制取締工作中，涉及79戶窯主之多，而每戶的灰窯價值都在百萬元以上，取締工作中，窯主的抵制異常激烈。對此，灤縣法院不講條件，不講代價，不畏嚴峻挑戰(zhàn)，主動擔當先鋒，先后200余次深入窯主家中和窯區(qū)做工作，在促使絕大多數(shù)簽訂自行拆除協(xié)議的基礎上，果斷依法組織2次大規(guī)模強制執(zhí)行行動，確保了取締工作的圓滿成功。在促進經(jīng)濟發(fā)展上，該院應對2008年以來全球金融危機的不利影響，能動司法，主動作為，通過審判執(zhí)行職能的充分發(fā)揮和不斷延伸，及時排解影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，不但保障轄區(qū)經(jīng)濟順利度過了難關，而且有力地促進了灤縣“經(jīng)濟崛起、跨越爭先”戰(zhàn)略目標的強勢推進。僅2008年以來，該院制定了《金融危機下服務縣域經(jīng)濟二十二條》等多項制度，主動深入企業(yè)走訪243次，解答法律疑難、提出法律建議180余個，幫助企業(yè)預防和化解經(jīng)營風險；針對涉企案件判后執(zhí)行難，特別是執(zhí)行異地企業(yè)時地方保護突出的問題，在財產(chǎn)保全上下大力，在異地執(zhí)行上求突破，有力保護了企業(yè)的合法權益。龐大汽貿(mào)申請執(zhí)行大連某公司的標的額1430萬元的案件中，該院12名執(zhí)行干警被50多名手持砍刀、棍棒的人員圍困達兩天兩夜。對此，執(zhí)行干警臵自身安危于不顧，毫不退縮，最終省市縣三級法院聯(lián)動，通過與遼寧省高院、大連市中院協(xié)調(diào)，在當?shù)亟鹬輩^(qū)法院的協(xié)助配合下，將暴力抗法者司法拘留7人，使案件最終執(zhí)結。對此，中央政治局常委、政法委書記***、最高法院院長王勝俊都做出了重要批示予以肯定。在矛盾糾紛化解工作中，面對基層特別是轄區(qū)廣大農(nóng)村新思想與舊傳統(tǒng)、法律規(guī)定與民俗習慣的激烈碰撞，立足基層特點，創(chuàng)新工作手段，開創(chuàng)了調(diào)解助理員制度，實現(xiàn)了“矛盾控制在基層、糾紛解決在萌芽”的良好效果。該院的調(diào)解助理員制度，即從全縣506個村每村選聘一名群眾威望高、協(xié)調(diào)能力強、法律意識濃的群眾，作為法院調(diào)解助理員，發(fā)揮他們來自基層、熟悉基層的優(yōu)勢，協(xié)助法官共同化解基層矛盾，取得了矛盾糾紛化解手段底部融合、司法民意和諧互動的良好效果。2008年以來，該院民事案件調(diào)撤率達86.6%，刑事附帶民事案件調(diào)解率達88.5%，行政案件撤訴率達67.3%，執(zhí)行和解率達65.5%，并訴前化解矛盾達3200余起，調(diào)解助理員在期間發(fā)揮了巨大作用，該項制度也已經(jīng)成為具有灤縣特色的調(diào)解經(jīng)驗品牌，最高法院咨詢委員會曾于去年專題聽取匯報并予以充分肯定。訴前矛盾化解上，該院從被動辦案到主動介入，從消極裁判到能動司法，八小時外，甚至是節(jié)假日，法官化解糾紛、排解民憂的責任從未有終點，真正實現(xiàn)了訴與非訴糾紛化解方式的有機銜接。2011年春節(jié)期間，該院法官陳明回老家探親，正好趕上張老漢兩父子為贍養(yǎng)問題鬧得不可開交。陳明法官在親戚酒席閑談中聽說這一情況后，草草吃了兩口飯，就直奔張老漢兒子家中，通過長達三個小時的辨法析理和批評教育，說得張某羞愧難當，淚流滿面，主動到父親家承認錯誤，并當即把老人接到家中，并承諾除了在生活上照顧父親，每年還給付老人生活費600元，父子冰釋前嫌。2010年2月，灤縣法院又在全市甚至全省率先成立訴訟調(diào)解中心，專職負責立案前矛盾糾紛的勸導調(diào)解，使該院訴前調(diào)解工作步入歸口化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。中心成立以來，已先后訴前化解糾紛達985起。而由于對訴前調(diào)解工作的空前重視，2010年以來，該院全院訴前化解糾紛達到了1670余起之多，總受理案件數(shù)也在2010年實現(xiàn)了由增到減的歷史性突破，同比下降14.5%；2011年該院收案同比再降20.5%。

三、讓責任突破本位，用責任凝聚集體的合力

單個崗位的責任，可以促使單項工作的成功，而各個崗位責任銜接、延伸和整合，則會讓一項事業(yè)甚至整體工作走向繁榮。責任的融合，本位的突破，用責任凝聚集體的合力，是灤縣法院責任文化建設的重要組成部分，也是他們解決一系列系統(tǒng)難題、推動工作全面發(fā)展的致勝法寶。執(zhí)行難，已經(jīng)成為法院系統(tǒng)公認的痼疾，也嚴重影響了人民法院的社會公信。在積極參與構建社會群力解決“大執(zhí)行”格局的基礎上，灤縣法院在內(nèi)部合力的聚集上也下足了功夫。在立案之初，印制訴訟風險提示卡逐一發(fā)放給當事人，強化當事人風險觀念，依法提示并做好訴前財產(chǎn)保全工作，盡量防止判后執(zhí)行不能；審判環(huán)節(jié)，在做好財產(chǎn)保全工作的同時，堅持調(diào)解優(yōu)先原則，并通過在業(yè)績考核制度中設臵嚴格的調(diào)解率、當庭履行率、移送執(zhí)行率等考核指標，強化審判人員最大限度和諧結案的工作壓力；進入執(zhí)行程序后，案件主審法官的責任進一步延伸，要與執(zhí)行主辦人一道參與執(zhí)行，直到案件執(zhí)結。同時，各基層人民法庭對于本轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行案件，也負有配合義務；在執(zhí)行警力不足時，執(zhí)行局可通過院黨組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從其他單位調(diào)配警力?？傊?，通過各個環(huán)節(jié)責任的有機銜接，有效營造了全員執(zhí)行的深厚氛圍，該院的執(zhí)行工作也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2009年，全國集中清理執(zhí)行積案活動中，該院提前3個月就完成了全部清積任務，先后兩次代表唐山政法系統(tǒng)接受省、全國清積督導組檢查并獲得了充分肯定。2009年以來，該院執(zhí)行案件結案率更是連續(xù)兩年超過100%，執(zhí)行工作逐步走向了良性循環(huán)的軌道。涉訴信訪矛盾，涉及面廣，解決難度大，也是人民法院面臨的一項極為嚴峻的挑戰(zhàn)。為扭轉被動局面，灤縣法院一方面積極參與構建“黨委領導、法院主辦、社會聯(lián)動”的大信訪格局，一方面采取“攻堅克難抓重點、齊抓共管帶全面”的科學作法，全員合力解決、穩(wěn)控及預防。該院突破僅由信訪接待人員負責協(xié)調(diào)解決信訪案件的作法，建立了以院領導、案件原主辦人為解決責任主體，派出人民法庭協(xié)助穩(wěn)控，全院干警共同參與、群策群力化解信訪案件的工作模式。建立訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解、判后釋法、督促履行等項工作業(yè)績考核指標，將和諧司法和信訪壓力覆蓋全院，并在上級法院要求各訴訟階段實施信訪風險評級制度以前，早在2008年即提出將信訪苗頭納入合議庭評議制度，將信訪責任前延至審判環(huán)節(jié)。2008年以來的四年時間里，該院成功化解了幾乎全部近60余件積壓信訪老案，而且較好地實現(xiàn)了信訪矛盾的源頭治理，使每年新發(fā)信訪案件從之前30余件下降到僅為4、5件。

四、將責任內(nèi)化信仰，用責任催生創(chuàng)業(yè)的活力

問渠那得清如許，為有源頭活水來。正如灤縣法院對責任文化的理解，就是在于從擔責于背到立責于心，將責任內(nèi)化為自己的信仰，升華為一種人生的追求，讓每名干警都從內(nèi)心涌流主動擔責的“活水”，自發(fā)地去干事創(chuàng)業(yè)。讓干警走出法庭，更加深切地去感受責任。積極鼓勵干警做三件事，即上網(wǎng)、讀報、看電視，讓干警在新聞時事里感受社會的評價，特別是在涉及法院的負面事件里，感受人民法院和人民法官責任的重大。組織干警開展“五入”下鄉(xiāng)走訪活動，入村、入社區(qū)、入企業(yè)、入學校、入當事人家中，在群眾輿情中感受群眾的訴求，設身處地的與群眾換位思考，感受法官權力的意義。讓干警積極思考，更加深刻地去理解責任。高度重視黨課和大小會議的講話，精心構思和組織材料，觸動干警的思想，高度重視心得體會和調(diào)研文章的撰寫，作為一項任務要求每名干警每年至少撰寫2篇，引導干警理解責任的內(nèi)涵，用責任指引人生價值的選擇。營造濃厚的文化氛圍，更好地催化責任。設臵文化長廊、榮譽展室、廉政牌，開展每月讀一本好書活動，陶冶干警的情操，培育正確的榮辱觀念，潛移默化中強化干警的事業(yè)心和責任感。全方位公開權力運行，更好地彰顯責任。抓住領導這個關鍵，各分管院領導、中層定期在全院干警大會述職，接受干警的監(jiān)督。大力實施陽光審判，隨案向當事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，訴訟全程跟蹤監(jiān)督權力運行；積極組織業(yè)務庭室開示范庭、邀請旁聽庭審，重大案件執(zhí)行活動邀請人大代表、政協(xié)委員、檢察機關及紀檢監(jiān)察部門進行現(xiàn)場監(jiān)督；以灤縣法院網(wǎng)為平臺，推行裁判文書上網(wǎng)，接受社會監(jiān)督。通過全方位陽光司法，充分彰顯司法公正、廉潔、為民的信心和決心，提升法院的社會公信力。多年的苦心經(jīng)營，責任文化在灤縣法院的事業(yè)發(fā)展上起到了巨大的推進作用，該院的工作不僅贏得了上級領導充分肯定，更贏得了社會各界特別是當事人的普遍贊譽。正如嘉鳳園96名業(yè)主與開發(fā)商延期交房賠償案中，96名業(yè)主共同送來表揚信中所說：“百年人物存公論，一生業(yè)績有民聲。頭上有青天，眼中有百姓！”

第四篇：提升廉政文化動力 助推法院科學發(fā)展

提升廉政文化動力

助推法院科學發(fā)展

近年來，我院以?忠誠、公正、廉潔、為民?的司法核心價值觀為指引，始終將廉政文化建設作為法院科學發(fā)展的內(nèi)在動力，創(chuàng)新載體充分發(fā)揮出廉政文化引導人、教育人、塑造人、激勵人、鼓舞人的特殊魅力，通過文化滲透增強干警對廉潔執(zhí)法的內(nèi)心認同，從而全面推動法院工作的科學發(fā)展。我們的主要做法有

一、?六個一?模式突出文化引導，將廉政理念內(nèi)化為隊伍自身的價值追求 我院注重發(fā)揮廉政文化的引導功能，探索建立廉政文化?六個一?模式，連續(xù)7年未發(fā)生一起違法違紀事件。一是上一堂廉政課。院領導帶頭上黨風廉政建設集中教育課，并邀請上級法院、區(qū)紀委領導、微型黨課宣講團成員以及高校教授等來院授課10余次。二是讀一本廉政書。在法院圖書館開辟?清風閣?書屋，年初制定讀書計劃，定期舉辦讀廉書心得交流，將收集到的清風故事、廉政史語、思想漫談、廉政警言等每月編發(fā)專輯，在法院內(nèi)網(wǎng)刊登。三是開展一次廉政警示教育。每年組織一次干警到監(jiān)獄接受警示教育，或組織觀看一次廉政警示電教片，并在每個干警辦公桌上放臵印有廉政警示內(nèi)容的三角牌。四是組織一次新干警廉政宣誓活動。建立廉政宣誓墻，新進人員上崗前進行廉政宣誓。五是發(fā)一封家屬助廉卡。年初向干警家屬發(fā)放助廉卡，節(jié)假日發(fā)送廉政短信，進行廉政溫馨提示，要求干警家屬協(xié)助就重大事項及時報告，將廉政文化滲透至干警?生活圈?和?社交圈?。六是征集一次廉政文化作品。每年組織廉政作品征集活動，激勵干警廉政文化創(chuàng)作熱情。我院干警創(chuàng)作的廉政文化作品多次入選最高法院的《人民法院廉政文化作品集粹》。

二、廉政基地擴大文化輻射力，傳遞廉政信息優(yōu)化法院形象 我院以鄞州區(qū)是全國廉政文化發(fā)源地為依托，與市中院合作，在2008年7月建成?寧波市兩級法院廉政教育基地?，10月，時任最高法院大法官李玉成親臨基地揭牌。同年11月，全國法院廉政文化建設現(xiàn)場會在我院召開，最高法院紀檢組組長張建南對我院廉政文化工作予以高度評價。廉政教育基地總面積為250平方米，包括實踐廳、展示廳、宣誓廳、傳承廳、榮譽廳、警示廳、清風閣以及廉政長廊八個部分，以圖文、影音等為載體，在院內(nèi)營造了濃郁的廉政文化氛圍。廉政教育基地自開放以來已接待來自全國各級法院、黨委、政府等單位的200余批次3000余名人員前來參觀、學習，已成為我院一張響亮的名片。2009年以來，我院將廉政文化建設向法庭延伸，姜山法庭成功召開全市法院?廉政文化進法庭?現(xiàn)場會，并被命名為全市法院?廉政文化進法庭?示范點。我院還制作了《干警廉政手冊》和廉政建設電教片，受到省高院高度肯定，并被推廣到全省各級法院。

三、廉政文化融入法院管理，建立健全反腐倡廉內(nèi)控機制。我院注重制度文化在推進法院廉政建設科學化、規(guī)范化方面的作用，緊緊圍繞最高院?五個嚴禁?的規(guī)定，二、三年間共出臺了廉政建設文件30余份，建立健全反腐倡廉內(nèi)控機制。一是把廉政文化建設融于法官的日常管理中。今年，開展了以?建制度、明責任、抓落實、重預防?為主要內(nèi)容的?深化管理年?活動，全面推行審判流程管理制度，建立案件質(zhì)量評查體系，完善崗位目標管理考核，從立案審查、合議庭組成、開庭審理到裁判文書制作、簽發(fā)、送達實行全方位的管理和監(jiān)督；建立重大事項報告制度和干警?三檔?制度，即廉政檔案、勤政檔案、案件質(zhì)量檔案，將干警廉政、勤政、辦案質(zhì)量情況詳細記錄與考核、職務晉升、獎懲掛鉤；建立黨風廉政風險節(jié)點控制機制，對審判、執(zhí)行以及后勤管理等容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。二是把廉政文化建設融于法官的外部監(jiān)督中。制定接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的相關制度，建立定期邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽評議庭審制度；完善廉政監(jiān)督員制度，聘請12位人大代表、政協(xié)委員對干警業(yè)內(nèi)、業(yè)外行為進行全方位監(jiān)督。三是把廉政文化建設融于法官的作風建設中。實行中層干部輪流接訪制度以及院長接待日制度，開通24小時錄音舉報電話和電子郵箱，暢通公眾對法院干警廉政狀況的信訪和投訴渠道，對當事人反映的問題，及時答復和處理；每半年對信訪投訴情況進行一次分析，就苗頭性、傾向性問題及時采取有效措施，防患于未然。

四、突出文化外化功能，寓廉于審全面提升法院公信力 廉政文化建設中強調(diào)文化的外化功能，將廉政文化融入審判工作，融入與當事人接觸的每一環(huán)節(jié)，不斷思考如何將廉政文化建設外化為社會公眾看得見、感受得到的司法公信力。2008年8月，我院與中國人民大學憲政與行政法治研究中心共同舉辦?培育司法公信力，提升司法滿意度?的法官與學者對華活動，通過透視司法現(xiàn)狀與公正需求之間存在的差距，找出推動法院廉潔司法、提升司法公信力的具體方案。一是提升廉政文化環(huán)境層次。在法院文化建設中突出廉政文化板塊，將諸多廉政文化元素融入到建筑、裝飾和法庭布局中，通過隨處可見的廉政格言、氣勢磅礴的法文化浮雕、懸掛蘊含廉政警示內(nèi)容法制故事的文化長廊以及法文化公園等，引導干警在積極向上的廉政文化氛圍中逐步養(yǎng)成良好的廉政品行，并使當事人在莊嚴肅穆的氣氛中培育對法院和法官的信賴感。二是推行廉潔司法禮儀規(guī)范。以?禮儀促規(guī)范、規(guī)范保公正?為出發(fā)點，專門邀請上級法院優(yōu)秀法官和知名高校禮儀專家來我院開設訴訟服務禮儀講座，設立訴訟服務中心，以莊重、文明、熱情的司法禮儀服務當事人，從法官職業(yè)形象、開庭審理、執(zhí)行工作、業(yè)外活動等環(huán)節(jié)入手，敦促廣大干警養(yǎng)成莊嚴中立的庭審禮儀和廉潔嚴謹?shù)纳缃欢Y儀，規(guī)范法官與律師、當事人交往規(guī)則，通過司法禮儀傳遞法律權威和尊嚴。三是司法公開推動公眾參與廉政文化建設。今年6月，我院出臺了?法院開放日?制度，每月組織一次?法院開放日活動?，邀請社會各界旁聽庭審，參觀廉政教育基地及廉政文化設施，感受法院廉政文化成效，增進對法院的了解，進一步提升司法公信力。

近年來，某省國稅系統(tǒng)把廉政文化建設作為弘揚先進文化、深化反腐倡廉、推進依法治稅的重要舉措，積極探索，真抓實干，著力打造具有江蘇國稅特色的廉政文化，有力促進了反腐倡廉建設?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、主要成效

2005年以來，我局把廉政文化建設納入構建懲治和預防腐敗體系的基礎工程，依托反腐倡廉大宣教格局，切實加強領導，積極創(chuàng)新載體，精心組織實施，不斷擴大廉政文化的影響，切實發(fā)揮廉政文化的作用，努力提高廉政文化建設的質(zhì)量，形成了多形式、多層次、人人參與、群體共建的廉政文化建設新格局。

一是提出了符合國稅機關特色的廉政文化理念。根據(jù)懲防體系長效教育機制的要求，充分總結基層廉政文化建設的經(jīng)驗，我們在認真研究廉政文化的概念、意義、作用和方法的基礎上，提出了?以人為本，以‘聚財為國，執(zhí)法為民’為核心價值理念，以職業(yè)道德修養(yǎng)為基礎，以清正廉潔為基本內(nèi)涵，以創(chuàng)廉政型機關為載體? 的廉政文化建設理念。根據(jù)這一理念，組織各級國稅機關建立切合實際的廉政文化建設規(guī)劃、計劃和活動制度，為廉政文化建設提供了清晰的工作思路和制度保障。

二是建立了與廣大干部工作生活相協(xié)調(diào)的廉政文化載體。各級國稅機關充分利用辦稅大廳、榮譽室、展覽室以及機關內(nèi)部的圖書室、閱覽室等干部工作生活場所，積極開展廉政文化展覽、設立?廉政書架?、舉辦?廉政教育視角?、建設網(wǎng)上廉政論壇等活動，全系統(tǒng)有59個縣級以上國稅機關建立了網(wǎng)上廉政專欄，使廉政文化進網(wǎng)絡、上墻面、入書桌，多角度、全方位地引導干部學習廉政文化，提高了廉政文化活動的開放度和群眾參與度。

三是開展了一系列豐富多彩、富有成效的廉政文化活動。以廉政文化進機關、進基層、進家庭為抓手，開展以廉政文化為主題的演講比賽、格言征集、學(演)唱廉政歌曲、廉政書畫展、勤廉事跡報告會和警示教育會等活動，通過干部職工喜聞樂見的形式，積極營造?以廉為榮、以貪為恥?的氛圍。近年來，省局參加全省廉政歌曲比賽榮獲?優(yōu)秀獎?，參加全省?預防職務犯罪條例知識競賽?榮獲?組織獎?，組織編寫了《典型案例警示教育選編》和《勤政廉政典型事跡匯編》，舉辦了?全省國稅系統(tǒng)勤政廉政典型先進事跡視頻報告會?。2007年，積極參加全省反腐倡廉建設成果展，共有21件展品在展覽上展出，受到參展領導和群眾的關注和好評。

四是打造了一批標準過硬、具有特色的廉政文化建設示范單位。按照某省廉政文化建設示范點的建設標準，以推出精品、增強和擴大國稅機關廉政文化建設效應為目標，以?五有?（有健全的組織領導、有固定的場和設施、有經(jīng)常性的反腐倡廉教育、有豐富多彩的文化活動、有本單位的特色）為基本要求，組織各級國稅機關積極爭創(chuàng)省、市廉政文化建設示范點，由點逐面地推進廉政文化建設的深入發(fā)展。截止去年底，全省國稅系統(tǒng)共有60多個市、縣局被省、市紀委評定為?廉政文化建設示范點?。

二、主要做法

我省國稅系統(tǒng)積極圍繞廉政文化建設導向、滲透、規(guī)范、輻射四個方面的功能作用，把廉政文化融入到思想教育、稅收執(zhí)法、納稅服務、內(nèi)部管理以及干部家庭生活等方面，擴大廉政文化的影響，提高廣大干部的思想境界，逐漸形成了以廉政思想為核心的共同理念和行為規(guī)范，有力促進了反腐倡廉建設。

(一)強化理念凝聚，注重道德培育

1、以人為本，踐旨樹廉。堅持把聚財為國、執(zhí)法為民的稅務工作宗旨，作為核心價值理念，武裝干部的思想，凝聚干部的價值取向，從執(zhí)法為民的要求出發(fā)，牢固確立廉政的觀念，幫助干部理解聚財為國、執(zhí)法國民的深刻內(nèi)涵，使踐行宗旨、勤廉盡職成為廣大干部的共識，提升了干部的思想境界，使清正廉潔、秉公執(zhí)法的要求逐漸成為廣大干部的共同價值理念。

2、注重引導，以德育廉。堅持以德養(yǎng)廉、以德育廉、精心培育，引導干部常修從稅之德，常懷律己之心，常思貪欲之害思想道德防線。在全系統(tǒng)開展踐行社會公德、恪守職業(yè)道德、強化家庭美德、提升個人品德，珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前途、珍惜家庭幸福的?四德、五珍惜?教育活動，增強了干部不正之風不染、不義之財不取、不凈之地不去、不法之事不做的廉潔自律意識。

3、以學促教，讀書思廉。采取薦廉文、讀廉書、思廉政、查廉行活動，組織干部熟讀深思、研討交流、查找不足。定期編輯廉政建設文章，促進干部在自我學習中升華思想境界，筑牢反腐倡廉思想防線。通過廉政文化征文、格言警句征集、廉政文化論壇等活動，使干部在廉政文化熏陶中正心明志，在討論交流中受益和啟發(fā)，起到了以學促教的良好效果。

（二）強化制度規(guī)范，注重行為養(yǎng)成

1、規(guī)范準則，明紀守廉。把建立行為規(guī)范作為加強廉政文化建設的制度保障。制定了《征管人員行為規(guī)范》、《稽查人員行為規(guī)范》、《稅收管理員工作規(guī)范》，頒發(fā)了行風廉政建設六條禁令，明之以規(guī)，曉之以紀，不定期組織明察暗訪，檢查各項規(guī)范和紀律的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴查重處、整改提高。使干部違規(guī)事不做、是非地不闖、高壓線不碰。

2、陽光執(zhí)法，公開督廉。制定國稅系統(tǒng)政務公開實施辦法，編制17大類84項政務公開目錄。組織開發(fā)了政務公開軟件，依托互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)，初步建立起統(tǒng)一、規(guī)范、互動的網(wǎng)上政務公開平臺，構建了權力陽光運行機制。

3、述職述廉，以評促廉。在全系統(tǒng)開展稅收管理員和稽查員向納稅人述職述廉活動，公開廉政要求和稅收管理人員的工作情況，把被管理對象變?yōu)楸O(jiān)督對象。開展?三走進三服務、稅收執(zhí)法廉政反饋等活動，開展承諾、預約、上門、延伸、提醒等特色服務，嚴格按照為民、務實、清廉的要求，服務納稅人，感染和影響身邊人，樹立了良好的國稅形象。

（三）強化環(huán)境熏陶，注重創(chuàng)新載體

1、依托陣地，環(huán)境倡廉。在辦稅服務廳推行規(guī)范化形象標識系統(tǒng)，著力營造莊重、嚴謹、熱情、和諧的辦稅環(huán)境。利用圖書室、榮譽室、學習閱覽室和電化教室等現(xiàn)有設施，設立黨風廉政教育園地、廉政書架、廉政視角、廉政影視庫等，為廣大干部的廉政學習提供便利。利用黑板報、宣傳欄、公開欄、服務牌、臺歷等固定設施，精心設臵各類廉政警句格言、漫畫及廉政宣傳掛件，做到電腦有提醒、墻上有警句、宣傳有園地、教育有陣地，使廉政文化無時不有，無處不在。充分利用社會資源，有組織、有計劃地分期分批組織干部進入各級理論教育基地、警示教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、輿論教育基地、社會實踐教育基地接受教育。

2、創(chuàng)新載體，活動興廉。策劃和組織形式多樣、豐富多彩的、寓有廉政教育作用的文化活動，以看得見、摸得著、見實效的活動載體豐富廉政文化建設，寓教于樂，使干部于積極參與到廉政文化活動中來。以?唱廉歌、講廉事、看廉戲以及聽廉政講座、寄廉政卡片等為載體，有力拓展了廉政文化的內(nèi)涵，擴大了廉政文化的影響。近年來，某省國稅局在某省廉政歌曲比賽榮獲優(yōu)秀獎，在某省預防職務犯罪條例知識競賽榮獲組織獎，參加某省反腐倡廉建設成果展，共有21件展品在展覽上展出，受到各界好評。

3、拓展領域，網(wǎng)絡傳廉。開辦廉政網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡傳廉。在局域網(wǎng)主頁上建立了廉政專欄，全系統(tǒng)有59個縣級以上國稅機關建立了網(wǎng)上廉政專欄，鞏固和擴大了廉政文化的網(wǎng)絡陣地，充分發(fā)揮網(wǎng)絡方便、快捷、高效的特點，通過文字、圖像、電子郵件等多種傳播形式，開展生動、直觀的網(wǎng)上反腐倡廉教育，取得較好效果。

（四）強化文化熏陶，注重情理交融

1、先進激勵，典型引廉。注重培養(yǎng)和宣傳勤政廉政先進典型，激勵廣大干部積極向上、崇尚先進、學習先進。充分挖掘不同層面、不同崗位、不同類型的勤政廉政先進典型，編寫下發(fā)《勤政廉政先進典型事跡匯編》，組織勤政廉政典型先進事跡視頻報告會，在各地進行巡回演講，充分發(fā)揮身邊先進人，身邊典型事可親、可信、可學的特點，以典型的精神理念來提升廣大干部的思想境界。

2、以案說法，算賬警廉。做到警示片?？础⒕緯Ｗx、警廉風常吹，聲聲入耳，防微杜漸。選擇系統(tǒng)內(nèi)的典型反面案例，編寫《警示案例選編》，剖析根源、分析原因、以案說法、明以法紀，以身邊案例形象、生動、具體、實在的特點，使警示教育真正觸及靈魂、震憾心靈，促使干部始終做到自重、自省、自警、自勵。經(jīng)常開展算好?四筆賬?，使干部領悟應該不應該，值得不值得，淡化追名逐利心態(tài)，克服僥幸心理，增強干部不正之風不染、不義之財不取、份外之物不收、不法之事不做的思想情操。

3、親情感染，家庭助廉。把家庭助廉活動擺到重要位臵，教育干部家屬當好廉內(nèi)助，常吹家庭廉政風，念好家庭廉政經(jīng)，算好家庭廉政帳。開展夫婦共讀活動，贈送廉政書籍，鼓勵干部家屬周末讀廉政書、看廉政片。組織干部親屬開展集中廉政教育活動，舉辦賢內(nèi)助話廉政座談會。建立干部八小時以外監(jiān)督管理制度，管好工作圈、生活圈、娛樂圈，有力地推動了廉潔國稅家風的形成。

4、結貧幫困，互動保廉。組織干部下農(nóng)村比艱苦，到工廠比奉獻，看困難戶思貧富，通過與社會多方面的交流互動，感悟幸福與得失，領悟珍惜的可貴。建立貧困戶聯(lián)系制度，在重大節(jié)日前組織干部走訪看望，在干部中營造一種幫貧扶困，思廉思進的清廉氛圍。開展廉政文化進校園，組織干部與學生共同舉行廉政活動，讓學生給國稅干部寫廉信、送廉詩，舉辦廉政故事演講，由淺入深，由表及里、凈化心靈，陶冶情操。

三、進一步抓好廉政文化建設的打算

雖然我省國稅系統(tǒng)廉政文化建設取得了一定的成績，但仍然存在著思路不夠清晰、標準不夠規(guī)范、載體不夠豐富、活動不夠經(jīng)常的問題，需要進一步加強領導，規(guī)范標準，深化落實。我們的下一步打算是：

（一）進一步明確認識，加強領導。進一步強化廉政文化建設是反腐倡廉建設的一項重要實踐的認識，使各級高度重視廉政文化建設，制定廉政文化建設的總體目標、長遠規(guī)劃和建設標準，與懲防體系建設總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與長效教育機制相融合，進行目標管理，分解任務，落實責任，狠抓落實。

（二）進一步搭建平臺，創(chuàng)新載體。充分發(fā)揮?大宣教?格局的作用，為基層廉政文化建設搭建展示平臺，提供有力陣地，充分利用辦公場所、內(nèi)部網(wǎng)絡、各類報刊等陣地，集中組織組織主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動，通過多途徑、多渠道、多手段建設全方位、多層次的廉政文化載體。

（三）進一步延伸拓展，營造聲勢。積極引導廣大干部積極支持、熱心參與廉政文化建設，使國稅廉政文化的觸角延伸到工作和生活的各個領域、各個層面，進一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。重視地方特色，抓住重點、突出亮點、營造閃光點，拿出拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)造叫得響的品牌，在全系統(tǒng)和廣大納稅人中增強國稅廉政文化的影響力、吸引力和滲透力。

（一）加強法院干警廉政思想文化教育和正確引導。廉政文化首先是一種思想文化，要推進法院廉政文化建設，就必須用廉政的思想文化，教育和引導廣大法官和法院工作人員，使廉潔司法成為廣大法官共同的信仰、追求和自身實踐。一是要樹立法院干警的道德文化。人民法院的干警，首先要具有作為普通公民應具有的?愛國守法、誠信明禮、勤儉自強、敬業(yè)奉獻、團結友善?等社會道德品質(zhì)，同時還應具備符合職業(yè)要求的保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、加強自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動等職業(yè)道德素養(yǎng)；二是要營造積極向上的廉潔司法文化氛圍，一方面要加強法院干警秉公執(zhí)法、清正廉明、懲惡揚善等優(yōu)秀傳統(tǒng)司法文化傳承教育學習，另一方面還要借鑒和吸收權力制約、人人平等西方國家的優(yōu)秀司法文化傳統(tǒng)；還要旗臶鮮明地反對權大于法、司法人情化等消極司法文化和腐朽文化，大力弘揚和倡導符合?三個代表?要求的、符合人民群眾最根本利益的時代要求的廉政文化。

（二）加強法院廉政文化的制度建設。法院廉政文化的制度建設就是對法院干警行為的規(guī)范性制度建設。廉政制度是法院廉政文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，是促使法官保持良好職業(yè)道德和公正廉潔司法的重要保障，健康、積極向上的法院廉政文化又能促使法官更加自覺地遵守法院各項廉政制度。法院廉政制度建設要健全完善內(nèi)部監(jiān)督制度，即以審判業(yè)務和執(zhí)行工作為重點，對容易侵犯當事人訴訟權利和實體權利的崗位和環(huán)節(jié)、容易出現(xiàn)違規(guī)辦案、不文明行為的崗位和環(huán)節(jié)上進行規(guī)范和監(jiān)督，通過落實黨風廉政建設責任制、健立建全案件質(zhì)量評查制度、完善審判流程管理機制、推行廉政保證金制度等措施，構建規(guī)范司法活動的長效工作機制；同時要強化外部監(jiān)督，法院的各項工作要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督。通過走訪人大代表、邀請各行業(yè)人員座談、公開法院舉報電話、設立舉報箱、建立法院網(wǎng)上投訴窗口等方式，保障監(jiān)督渠道的暢通，從制度上保證法院依法公正行使審判權和法官的廉潔性。

（三）開展豐富多樣的廉政文化教育活動。法院廉政文化建設應摒棄空洞的說教和單純條款性教育方式，應開展多樣的廉政文化教育性與娛樂性相結合的活動。加強教育活動廣泛參與性和互動性，增強法院廉政文化的感染力和滲透力，營造和諧、真誠的人文關懷的廉政文化氛圍，使法官干警在潛移默化中受到教育和啟迪。比如，我院至2008年以來，成立了籃球、乒乓球隊協(xié)會、書畫協(xié)會、樂器協(xié)會、健身隊等，每年開展一系列豐富多樣的文娛活動，通過組織法院干警到昭通監(jiān)獄參觀，觀看服刑人員的悔過自白，起到了很好的教育警示意義，通過邀請專家學者來法院講座、心里咨詢，使法院干警能敞開心扉，談心得、談體會，營造團結和諧、積極向上的工作學習氛圍，強化了全院干警的廉政意識，使廉政文化深入人心，也豐富了干警的業(yè)余文化生活。

（四）加強廉政文化建設的新聞宣傳和輿論導向。法院廉政文化建設的各項成果，要通過新聞宣傳加以展示和弘揚，形成正確的社會輿論和導向，即達到宣傳法院廉政文化，又對社會起到良好的宣傳教育效果。在法院廉政文化建設過程中，通過電視、廣播電臺、報刊、簡報、網(wǎng)絡等形式宣傳法院的廉政建設成果和廉政典型人物、事件，增強法院干警的自豪感和成就感；通過張貼宣傳標語、廉潔自律警示牌，簽訂廉政保證書、發(fā)放廉政卡和廉政文化宣傳、法制教育進社區(qū)、工廠、學校，進農(nóng)村等方式，大力宣傳法院廉政文化，讓廣大人民群眾、了解法院的工作，理解法官的工作，摒棄對法院和法官工作不正確認識和錯誤的社會評價，形成積極正面、健康向上的輿論導向。

（五）法院廉政文化建設要廣泛借鑒吸收其他部門的成功經(jīng)驗。法院廉政文化作為我國廉政文化建設的一個重要組成部分,與其他部門的廉政文化建設相比，既有符合法院工作特點的個性，更有服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的共性特征。因此，推進法院廉政文化建設，既要結合法院工作實際進行不斷探索和實踐，形成法院獨特的廉政文化，同時也要積極借鑒吸收其他部門的成功經(jīng)驗，將法院廉政文化建設不斷向前推進。

一要堅持正確的政治方向，引導干警積極向上。法院廉政文化建設是用健康向上的、先進的政治文化占領思想陣地，其目的取向一定要符合構建社會主義和諧社會與建設社會主義先進文化的要求。廉政文化作為一種價值尺度，贊揚什么、批評什么、反對什么，都具有鮮明的指向性。通過一定的文化載體，能夠使人受到感染和教育，使人在保持廉潔上得到教化，在潛移默化中作用于人的心理、情感和思想，起到感化人的效果。因而法院廉政文化建設必須以廉潔從政的政治思想文化教育引導入手，深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想，深入學習黨的十七大報告和胡錦濤總書記的重要講話精神，深入學習科學發(fā)展觀，用共產(chǎn)主義的理想信念教育干警、用正確的政治思想武裝干警、用科學的理論指導干警、用高尚的情操感染干警、用廉潔的意識引導干警，努力提高政治思想覺悟，提高隊伍素質(zhì)，提高理論水平和自身素質(zhì)，使干警牢固樹立馬列主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的政治立場和政治方向，切實增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，從而提高化解矛盾的能力和執(zhí)法水平，真正形成崇廉尚廉，以廉為美，以廉為榮的新風尚，推動法院工作不斷發(fā)展。

二要堅持以人為本，將?廉潔、公正、一心為民?的理念融入干警的心中。思想是行為的先導，法官有了良好的職業(yè)思想，就能夠自覺規(guī)范自己的行為，做到公正司法，一心為民。要把?廉潔、公正，一心為民?理念真正融入干警的腦海里，就要大力發(fā)展法院廉政文化，堅持以人為本，培養(yǎng)法官樹立良好的職業(yè)道德、法律意識、思想境界，使法官自覺把廉潔、公正作為約束其行為的標尺，營造廉政文化氛圍，使反腐倡廉真正貼近思想、貼近工作、貼近群眾、貼近生活，增強反腐倡廉的針對性和實效性，把各種教育融入到廉政文化建設之中，使廉政文化既體現(xiàn)反腐倡廉工作的基本要求，又融入以人為本，一心為民的司法理念。以靈活多樣的方式，增強廉政文化的吸引力、感染力和親和力，使干警心靈受到震撼、靈魂受到洗禮、思想得到凈化，道德水平得到提高，廉政意識得到增強。

三要堅持強化法官素質(zhì)，將職業(yè)道德文化結合到法院廉政文化建設之中。?文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本?，道德是廉政文化的一個重要特征。德是人格力量的具體體現(xiàn)，法官職業(yè)道德文化是廉政文化的一種表現(xiàn)形式，是法官維護司法公正，樹立司法權威的重要保障。對法官自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，正確的道德情操給人以理智。講究職業(yè)道德是法官職業(yè)的基本要求，繼承和弘揚民族優(yōu)秀的思想道德傳統(tǒng)文化，是做好反腐倡廉的治本之策。在打造法院廉政文化中，要將道德文化充實到法院廉政文化之中，提升法院文化品位，培養(yǎng)干警高尚的思想境界和勤政為民的敬業(yè)精神，增強拒腐防變的能力。堅持以德育人，把法院廉政文化建設與道德文化建設相結合、與司法為民教育相結合、與樹立社會主義法制理念教育相結合、與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結合。使廉政文化成為法院文化的重要組成部分，形成良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范。

四要堅持在形式多樣、豐富多彩的活動中，滲透廉政文化的內(nèi)容。廉政文化如果缺少必要的載體，缺乏娛樂性和感染力，就會顯得枯燥無味，很難深入人心。要拓寬廉政文化宣傳形式，力求內(nèi)容上?富?、形式上?活?、載體上?新?，進一步提高廉政文化的吸引力、感染力和滲透力，以特色教育為依托，以各種主題鮮明內(nèi)容的活動為載體，不斷豐富廉政教育的形式，發(fā)揮廉政文化寓教于樂，潛移默化的特色優(yōu)勢，增強教育的生動性和說服力。要堅持因人施教，增強廉政文化的輻射力和感染力，營造?人人思廉，人人保廉?的濃厚廉政文化氛圍。倡導廉潔理念，塑造廉潔精神，打造廉潔環(huán)境；利用電子顯示屏、專欄、標語等宣傳陣地，常吹清廉風，常敲廉政鐘，做到警鐘長鳴。讓清廉之花在每位干警心中盛開，永遠保持人民法官和人民法院的良好形象。

（一）政治思想文化。政治思想文化，是一種精神、一種理念。法院廉政文化建設，必須用廉潔從政的政治思想文化教育入手，加強法院政治思想文化建設。首先要用共產(chǎn)主義理想信念教育廣大法官和司法工作人員，準確把握黨在社會主義初級階段基本綱領，堅定政治信仰，樹立為民服務的宗旨意識。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論教育廣大法官及司法工作人員，堅持用正確的理論武裝人，用正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，從先進的典型激勵人。在政治思想教育中要堅持?三個圍繞?，即圍繞提高干警政治思想覺悟，提高隊伍素質(zhì)，提高政治理論水平；圍繞著調(diào)動干警的工作積極性，保持旺盛斗志和飽滿的工作熱情；圍繞廉潔執(zhí)法、廉潔辦案、熱情服務，抓好政治思想工作。其次是培育積極向上的司法文化，一方面要繼承我國千百年來形成秉公執(zhí)法、清正廉明，不畏權勢疾惡如仇，懲惡揚善等優(yōu)秀傳統(tǒng)司法文化，另一面也要借鑒和吸收西方各國法律制度建設中形成法制民主化權力制約化，依法治國，法律面前人人平等、正義、公平等西方優(yōu)秀傳統(tǒng)司法文化，第三是要旗臶鮮明的反對權大于法、司法人情化、司法金錢化等腐朽文化。

（二）審判業(yè)務文化。法院中心工作是審判工作，審判業(yè)務的能力是公正與效率的具體體現(xiàn)，也是衡量執(zhí)法水平高低。法院審判業(yè)務文化的包括以下三個方面：一是法官的法學理論水平，法官應該是高級法律專業(yè)人才具備較高的法學理論水平，深厚的法學理論功底。二是法官的庭審駕馭能力，審好案件，確保審判質(zhì)量和效率。三是法官審判業(yè)務知識的綜合能力，努力適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（三）職業(yè)道德文化。職業(yè)道德是法官自律和司法公正的內(nèi)在保障。講究職業(yè)道德是法官職業(yè)的要求。一是法官職業(yè)道德文化應當樹立?八榮八恥?的道德品質(zhì)。應當樹立保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉潔，遵守司法禮儀，加強自身修養(yǎng)，約束業(yè)務活動等職業(yè)道德品質(zhì)。二是培育法官職業(yè)化思維方式，具有專業(yè)性的法律意識、法律知識、職業(yè)道德、職業(yè)紀律以外，還應具有職業(yè)化的思維方式，減少法官適用法律機械化、教條化，排除非理性因素影響，真正體現(xiàn)法律的基本原則和精神，增強判決的推理過程的邏輯性，使判決結果更容易得到當事人的信服和社會公眾的理解和認可。三是強化法官的職業(yè)意識，在任何時候都服從服務于黨和國家的工作大局。增強審判獨立和中立意識，堅決防止和克服方法簡單、態(tài)度粗暴等現(xiàn)象。

（四）規(guī)章制度文化。法院規(guī)章制度文化，是由各項規(guī)章制度所組成，是約束法官遵紀守法，建立良好職業(yè)操守和司法公正廉潔的重要保障。其重點側重在民商事審判工作和執(zhí)行工作，對容易侵犯當事人的訴訟權利和實體權利的崗位和環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)人情案、金錢案、關系案、不規(guī)范的行為、不文明行為等崗位和環(huán)節(jié)進行整改和規(guī)范，通過落實黨風廉政建設責任制，健全案件質(zhì)量評查制度、案件審理流程管理制度、審判業(yè)務管理制度、廉政教育制度、推行廉政保證金制度等措施，構建規(guī)范審判活動的長效監(jiān)督工作機制；另一方面強化外部監(jiān)督機制，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，公開舉報電話、設立信訪舉報箱、設臵投訴窗口等方式，保證監(jiān)督渠道的暢通，及時的征求意見和建議，從制度上規(guī)章上保證法院依法公正行使審判權和法官的清正廉潔。

（五）物質(zhì)保障文化。法院物質(zhì)保障文化是以有形的實物形態(tài)存在的文化，是法院在長期的審判與建設積累起來，凝聚著法院政治思想文化的物質(zhì)環(huán)境特別是近年來加強?兩庭?建設，使基層法院的基礎建設取得明顯的成績，直觀反映法院建設的成就和廉政文化品位，具體到法院建設審判法庭的布局、文化設施的建設、網(wǎng)絡通訊設施建設、辦公設備的現(xiàn)代化、司法裝備優(yōu)良化和生活場所都要展現(xiàn)廉政文化的特色，展示出?公正、高效、文明、廉潔?，司法為民的理念。通過法院物質(zhì)保障文化建設和積極向上的廉政文化氛圍中工作和生活，感受環(huán)境對自身言談舉止和行為的規(guī)范及約束力，逐步養(yǎng)成良好的品德操守和?自律?能力。

三、法院廉政文化的建設需要把握的幾個問題

廉政文化的建設多姿多彩，要構建法院廉政文化必須從法院工作和法院文化建設的自身規(guī)律出發(fā)，著重把握好以下幾個方面的工作。

一是從滿足文化需求的多樣性出發(fā)，法院廉政文化必須注重體系建設。文化在人們精神的各個領域影響著人們的物質(zhì)和精神生活，可以說人們生活的各個層面無不滲透著文化，衣、食、住、行、人際交往、家庭、生活工作都離不開文化。在這方方面面中，我們以廉政的內(nèi)容滲而透之，使廉政成為一種特定的社會文化，才能在各個方面去影響人們的思想意識，進而指導人們的行為。正是文化的這一性質(zhì)，決定了法院廉政文化建設既是一項基礎建設工作，又是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，必須長遠規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地推進，不能急功近利和走過場，要把形式與內(nèi)容、過程與效果有機結合起來，使其在法院隊伍建設工程中發(fā)揮越來越大的作用。這就要求在法院廉政文化建設中要注重文化建設的不同層面，既要著眼于理想信念、道德觀念、價值理念、管理理念、群體精神等意識形態(tài)的精神文化，又要著眼于基于共同的理想信念、道德觀念、價值觀念、管理理念、制度規(guī)范、群體精神以及思維模式等意識在行為上的具體體現(xiàn)，即審判行為、社交行為、內(nèi)部管理行為、宣傳教育行為以及思維模式等生活、職業(yè)行為規(guī)范的行為文化；還要著眼于以實物形態(tài)顯露于外，能被人們直觀感受，并能反映審判活動特點的物質(zhì)實體，包括法院整體環(huán)境、審判建筑特征、法庭格局裝備、人員服飾儀表、生活娛樂設施以及裁判文書風格等物質(zhì)文化。

二是從提高廉政教育的感染力出發(fā)，法院廉政教育必須增加文化含量。法院廉政文化建設離不開廉政教育，法官廉政教育的全過程，實際上就是法院廉政文化各要素的灌輸、內(nèi)化、形成和完善的過程，它們是彼此聯(lián)系、相輔相成的。這就要求在廉政教育中要發(fā)揮廉政文化的底蘊。一方面是通過向廣大法官系統(tǒng)地傳授法院廉政文化理論知識，使廣大法官認識和領會法院廉政文化的原則、內(nèi)容和意義，并用以指導自己的思想，約束自己的言行，為陶冶道德情操奠定良好的思想基礎。另一方面是通過不同形式把所傳授和灌輸?shù)妮^為抽象的、外在的司法道德知識，變?yōu)榉ü賯€人內(nèi)在的心理要求。不斷陶冶法官的高尚情操，進而確立法官的廉政信念，即使法官對廉政在認識上具有明確性，在義務履行上具有自覺性，在追求上具有堅定性，進而養(yǎng)成法官廉政的行為習慣。

三是從保持廉政文化建設生命力出發(fā)，法院廉政文化建設必須做好?四個結合?。（1）堅持與社會化管理相結合。法院廉政文化的系統(tǒng)性決定了由單個部門抓是難以奏效的，必須面向社會，依靠社會各方面力量共同營造一個有利于反腐倡廉的公眾文化氛圍。通過堅持先進性與廣泛性相結合，積極推進廉政文化進單位、進家庭，充分發(fā)揮思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育、個人品德教育的整體效能，廣泛傳播先進的、體現(xiàn)時代要求的廉政文化，形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，為法院廉政文化建設提供良好的社會環(huán)境。（2）堅持與社會科學相結合。社會科學特別是哲學，是人類認識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發(fā)展和社會進步的重要精神力量。同時，哲學等社會科學為弘揚和培養(yǎng)廉政文化提供思想理論引導，凝聚和激勵人民群眾保持昂揚向上的精神狀態(tài)。因此，要把這門科學融匯到法院廉政文化工作之中，充分發(fā)揮好理論的基礎性作用，對共同關心的熱點、難點問題，從理論層面做出解釋，使法官真正從思想深處認同廉政司法的理念。（3）堅持與文學和藝術相結合。法院廉政文化建設要克服枯燥死板呆教條性的教育方式，要把教育與娛樂結合起來，突出主題增強法院廉政文化的感染力和滲透力，營造春風化雨式，充滿人情味的廉政文化氛圍，使法官及司法工作人員受到教育，得到啟迪，利用各種形式宣傳法院的廉政文化建設如廉政自律警示牌，發(fā)放廉政監(jiān)督卡，開展廉政知識競賽，理論知識考試，黨章黨史知識測試，上黨課、觀看各種廉政展出進行不間斷的教育，強化法官及司法工作人員的廉政意識，娛樂配合工會、共青團、婦女小組，積極開展各種文體活動，經(jīng)常性組織開展體育比賽、演講比賽、知識競賽等活動，以豐富法官及司法工作人員的業(yè)余文化生活。

突出重點 講究針對性

針對法官和其他工作人員崗位不同，文化素質(zhì)、業(yè)務知識各有差別的情況，某法院堅持以人為本，因材施教。一是區(qū)別不同對象，以黨員領導干部為重點，使之成為廉政文化建設的領導者和骨干力量，既要組織參與，又要接受教育。二是針對不同崗位，使廉政教育內(nèi)容有所側重。在民商事審判 中注重培養(yǎng)和樹立法官及其他工作人員的平等保護意識，杜絕了?關系案、人情案、金錢案?的發(fā)生，形成了公正無私，一心為民的廉政文化氛圍。

在刑事審判中，更加注重培養(yǎng)和樹立法官及其他工作人員寬嚴相濟的刑事審判政策意識，正確處理好打擊犯罪與保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的關系，形成了公正司法、一身正氣的廉政文化氛圍。在行政審判中，注重培養(yǎng)法官及其它工作人員的監(jiān)督意識，既要依法保護好行政相對人的合法權益，更要監(jiān)督好行政機關依法行政，防止行政機關侵害相對人的合法權益。形成了依法監(jiān)督、敢于公正司法的廉政文化氛圍。在執(zhí)行工作崗位上，更加注重執(zhí)行工作紀律教育，堅決杜絕執(zhí)行不作為、亂作為，形成了雷厲風行，嚴格執(zhí)法的廉政文化氛圍。豐富載體 講究多樣性

某法院把法院廉政文化建設與落實黨風廉政建設責任制相結合；把黨風廉政建設和反腐敗工作的教育與廉政文化教育相結合，進一步增強教育的針對性和實效性。在次基礎上，要求每位干警人人寫出心得體會，正確認識當前反腐敗斗爭的形勢，自覺做到自重、自省、自警、自勵。同時還征集一批廉政作品，以?司法廉潔?為主題，征集有關法院廉政文化方面的優(yōu)秀作品，通過大家積極參與，營造一種崇尚廉政、以廉為美、以廉為榮的法院廉政新風尚。

除此之外，某法院開辟廉政宣傳欄，利用一樓電子屏幕、黑板不斷更新廉政文化內(nèi)容，形成了強有力地宣傳教育陣地。同時在機關辦公大樓的樓梯口、走廊設臵了廉政警示牌，將?法官十三種不得有的行為?、?四大紀律、八項要求?、?公正司法、一心為民?等標語設臵其中，豐富了專欄的形式。干警家屬也參與到廉政文化中去，用活生生的反面典型警示教育干警家屬。通過與干警家屬的互動溝通，共同把好干警的廉政關，構筑人性化家庭廉政防線。法院還通過一些違法違紀典型案例，特別是本系統(tǒng)的反面典型案件來教育干警，警醒干警，讓干警反省自己的一言一行，經(jīng)常性的做到警鐘長鳴。建章立制 講究實效性

多年來，某法院一直致力于健全和完善教育、監(jiān)督、懲戒并重的內(nèi)部制度，先后制訂了《誡勉談話制度》、《干警廉政檔案制度》、《干警廉潔自律規(guī)定》、《新任干部廉政談話制度》，對出現(xiàn)苗頭性和傾向性問題的干警及時進行提醒、誡勉談話，防患于未然；對可能存在問題但無法查實的，建議黨組及時完善制度，堵塞漏洞，根除隱患。通過堅持普遍教育與重點教育相結合，在普遍教育的基礎上，對被舉報人員，新進人員，新任職人員，堅持分別給予警示、誡免和廉政談話。堅持經(jīng)常性、規(guī)范化的廉政教育，做到警鐘長鳴，堅持以身邊的事教育身邊的人，不斷提升干警的思想境界。

法院還從多渠道、多角度從案件的側面實行廉政監(jiān)督，例通過審限跟蹤、錯案追究、處理信訪、設立違法違紀舉報箱和舉報電話、邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽案件審理等多種方式收集和發(fā)現(xiàn)違法違紀線索。注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，為每位干警建立廉政檔案，將黨風廉政建設與年終績效考評有機結合起來，在廉政問題上不容干警有絲毫的馬虎和懈怠。針對各級領導交辦的信訪案件，專門成立督查室，與監(jiān)察室密切配合，協(xié)同運作，在案件的處理上收到了良好的效果。

一、領導重視，把廉政文化建設放在重要位臵。法院廉政文化是法院的組成部分，是對審判工作的補充，經(jīng)常性地加強法官干警的廉政文化學習，對廣大法官干警提高拒腐防變能力，強化廉潔自律意識具有潛移默化的促進作用。為此，山陽法院領導班子高度重視法院的廉政文化建設，將廉政文化建設作為全院的一項重要工作，納入到與審判工作同等重要的位臵，做到年初有部署，年中有檢查，半年有分析，年終有考評。具體做法：一是強化工作責任，堅持把加強法院廉政文化建設融入到落實黨風廉政建設責任制和開展黨風廉政教育工作之中；二是將廉政目標納入各庭室和每位法院干警的崗位目標責任，年終與審判工作一并進行考核；三是院長與各庭室負責人簽訂廉政保證書，各庭室負責人與其庭室每位法官干警簽訂廉政保證書，人人交納廉政保證金；四是對廉政教育黨組統(tǒng)一領導，分管院長負責，紀檢監(jiān)督組織協(xié)調(diào)，部門密切配合，全院上下形成人人參與，齊抓共管的法院廉政文化建設工作機制。

二、凈化環(huán)境，打造法院廉政文化建設氛圍。首先山陽法院在廣大法官干警中大力倡導?讀書修德，以德律己?，全面提升法官干警執(zhí)法道德素質(zhì)和廉潔自律意識，院黨組將落實黨風廉政責任制作為重點，堅持?關口前移，重在預防?的工作思路，注重教育，強化監(jiān)督，不斷探索黨風廉政建設新機制。確立了?博學、忠誠、敬業(yè)、向上、公正、高效、清廉、文明?的十六字院訓，制定了?政治建院、審判立院、文化興院、物質(zhì)強院?的建院綱領，時刻教育法官干警牢記在權力上自重，思想上自省，紀律上自警，行為上自律，工作上自勵。同時每年年初層層簽訂黨風廉政建設責任書，建立法官干警廉政檔案，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，早打招呼，早敲警鐘，定期為法官干警上廉政課，教育法官干警算好政治帳、經(jīng)濟帳、名譽帳、自由帳、健康帳、親情帳。為了形成濃厚的廉政文化氛圍，法院在機關辦公區(qū)、走廊、辦公室制作了固定警示標語及勵志名言，時刻對法官干警進行潛移默化教育。其次，結合法官干警思想紀律作風整頓，廣泛開展?講正氣、樹新風?和社會主義法治理念教育活動。對法官干警進行全面的理想信念教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，作風紀律教育，廉政理念教育，黨紀政紀教育，法律法規(guī)教育，引導法官干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把握好正確的權力觀、地位觀和利益觀，使法官干警做到廉潔自律，遵紀守法，依法辦事。教育法官干警樹牢愛崗敬業(yè)意識，結合社會主義榮辱觀教育，對全院法官干警重點進行法官職業(yè)道德、基本準則教育，組織法官干警認真學習《法官法》、《法官行為規(guī)范》、?五個嚴禁?、?六個不準?等法律法規(guī)和規(guī)章制度，教育引導全院法官干警自覺做到慎始、慎微、慎欲、慎獨、見賢思齊，防微杜漸。

三、突出重點，發(fā)揮法院廉政文化在懲防體系中的作用。山陽法院多年來把塑造法官干警的道德情操和社會意識作為重點來抓，一是加強思想教育，學習先進，發(fā)揮典型示范作用，通過開展向蔣慶、宋魚水、金桂蘭、尚秀云及身邊的先進人物學習活動，加強黨風廉政示范教育；通過院領導與法官干警經(jīng)常性地談心及民主生活會等形式，有針對性地開展廉政廉潔教育，及時防范違法違紀事件發(fā)生；通過建立個人廉政檔案；通過局域網(wǎng)組織大家觀看反腐倡廉電教片及電影《真水無香》、《法官媽媽》等節(jié)目，通過舉行廉政演講、聽取廉政報告等，強化法官干警廉政意識。二是通過組織法官干警學習，利用廉政文化的影響力，教育法官干警繼承和發(fā)揚?修齊治平，潔身自好，服務國家?的良好美德，不斷加強道德修養(yǎng)，從根本上克服本位思想和極端個人主義、享樂主義傾向，筑牢道德防線，為防止腐敗行為創(chuàng)造輿論環(huán)境，營造以廉潔為榮，腐敗為恥的濃厚氛圍。三是加強對法官干警的理想信念教育，利用每周五的政治學習時間，組織法官干警學習關于加強黨風廉政建設的重要講話精神，培養(yǎng)和教育法官干警用正確的價值觀念、思維模式、行為方式來完善自己，增強廉潔意識、社會意識、責任意識和團隊意識，利用?五一?、?七一?、?十一?等節(jié)日開展豐富多彩的登山、下棋、歌詠比賽、書畫展覽、詩歌朗頌等文體活動，增強團結、凝聚人心、弘揚正氣、展示法官干警風采，調(diào)動工作積極性和創(chuàng)造性。四是按照?從嚴治院?的要求，進一步加強法官干警隊伍的廉政建設。山陽法院黨組要求全院法官干警要加強職業(yè)道德修養(yǎng)，嚴格執(zhí)行各項廉政制度，做到嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，不該吃的堅決不吃，不該拿的堅決不拿，不該去的地方堅決不去，不該收取的費用堅決不收。紀檢、監(jiān)察部門切實履行職責，早敲警鐘，嚴肅查處，決不姑息遷就，確保隊伍不出問題。同時，嚴格執(zhí)行?五個嚴禁?和?六個不準?，切實改變工作作風，樹立人民法院良好形象。

四、豐富載體，不斷拓展法院廉政文化建設的多樣性。法院廉政文化建設是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，要有計劃、有目標、有步驟地發(fā)展，不能靠單純的說教，既要有實實在在的內(nèi)容，又要有生動活潑的形式。為此，山陽法院近幾年來開展了以下活動。一是開展理論學習調(diào)研活動，要求每位法官干警每年至少寫一篇調(diào)研，兩篇信息，通過學習調(diào)研，使每位法官干警開動腦筋，促進相互交流，達到深化法官干警對法院廉政文化建設重要性的認識，樹牢?廉為榮，貪為恥?的觀念。二是開展好讀書活動，古人云：?學以立志?、?學以養(yǎng)德?，不學歷史，不知社會之更替，事業(yè)之偉大；不學科學，不知天地之壯闊，氣象之變千，不學古今賢達，不知人格之高潔，正氣之凜然。學習就是素質(zhì)，學習就是能力，因此，山陽法院在法官干警學習上舍得投資，盡管經(jīng)費緊張，但還是建立了閱覽室，購臵了有關法律知識、黨建知識、廉政文化知識等方面的書籍，并有針對性地組織法官干警讀一些政治理論、人生哲理等方面的書籍，引導法官干警讀書明理、提升個人修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的文化品位。三是開展革命傳統(tǒng)教育活動，組織法官干警參觀內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、烈士公墓、重溫黨的戰(zhàn)斗歷程，進行廉政宣誓，學唱廉政歌曲，通過寓教于樂的形式培養(yǎng)干法官警堅定的黨性原則和高尚的思想情操。四是開展廉政文化進家庭活動，組織法官干警召開家庭座談會，發(fā)放?廉潔家屬?倡議書；開展?爭做廉內(nèi)助?活動，表彰先進，宣傳典型，形成家庭助廉氛圍，發(fā)揮好家庭成員的監(jiān)督作用。五是建立榮辱室，在榮辱室設立榮辱欄，將山陽法院在上級獲得的榮譽分類型整理展示；設立群眾舉報違法違紀欄，把經(jīng)查實的法官干警違法違紀情況上墻公布，并定期或不定期組織法官干警進行觀看學習，提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性，警示和教育法官干警廉潔辦案，明榮知恥，省身律己。六是建立廉政監(jiān)督卡制度。制作廉政監(jiān)督卡，該卡一式二份，由立案庭填寫，隨案移送到案件承辦人手中，由案件承辦人將該卡當事人一欄隨同法律文書送達給案件雙方當事人，當事人發(fā)現(xiàn)辦案法官在辦理案件中有不廉潔、不公正行為隨時舉報，案件審結，當事人將其持有的廉政監(jiān)督卡如實填寫后投寄到舉報箱，辦案法官一欄由本人交到紀檢組，由紀檢組備案備查，對所審結的案件及時回訪。近年來，我院黨風廉政建設工作在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)紀委和上級法院的指導下，始終堅持以人為本、標本兼治、預防為主、重在教育的方針，切實把人民法院黨風廉政建設和反腐敗工作作為事關提高司法公信力、事關保障社會公平正義、事關人民司法事業(yè)興衰成敗的大事來抓好抓實，積極探索源頭防治辦法，深入開展理想信念和廉潔從政教育，促進廣大法官和工作人員牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；結合理想信念、社會公德、法官職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的法院廉政文化創(chuàng)建活動，積極營造我院?以廉為榮、以貪為恥?的文化氛圍，促使我院全體干警由?要我廉?向?我要廉?轉化，為樹立人民法院公正廉明的良好形象打下了牢固的組織基礎。

——黨組重視，齊抓共管。我院黨組認真貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，大力推進法院廉政文化建設，黨組成員同心協(xié)力，不斷創(chuàng)新廉政文化建設的內(nèi)容和形式，增強廉政文化的影響力，積極營造法院?以廉為榮、以貪為恥?的文化氛圍。

----思想教育,警鐘長鳴。2007年，我院根據(jù)現(xiàn)有條件，投資購買一套電化教育設備，創(chuàng)建了法官電化教育培訓中心，以政治思想教育、廉政教育和業(yè)務培訓為主要內(nèi)容，為我院黨風廉政建設源頭預防工作提供了物質(zhì)條件。兩年來，我院以正面教育為主，反面教育為輔，堅持每月一次組織全體干警和工作人員觀看《賭之害》、《共和國第一稅案》、《胡長青案件警示錄》、廣西反腐昌廉風采錄《乾坤正氣在人間》、全國?十佳法院? 之一北京市朝陽區(qū)法院的先進事跡以及反映?中國法官十杰?之一的宋魚水的先進事跡《真水無香》以及《陽光天平—蔣慶》等廉政電化教育片，從正反兩方面教育和引導干警牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，始終堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴守法官職業(yè)道德防線，堅持對公平和正義的信仰和追求，正確對待和公平行使手中的審判權。

----環(huán)境育廉，入目入心。為了進一步規(guī)范司法行為，規(guī)范法官的自由栽量權，我院以開設廉政文化長廊作為廉政文化建設的切入點,在院辦公樓各層走廊、大小會議室、會客室等地方，懸掛?公生明，廉生威?、?一身正氣，兩袖清風?等廉政警句，營造一個濃厚的廉政文化所氛圍，促使全體法官和工作人員對這些警句耳熟能詳，并進一步加深理解，不斷增強其自警自律的意識。

----審務公開，強化監(jiān)督。為了強化對權力行使的監(jiān)督，切實增強全體工作人員自覺接受監(jiān)督的意識，確保權力的正確行使。在一樓大廳顯要位臵設臵了?審務公開欄?，將所有的工作人員的照片和基本情況、法官八項紀律、監(jiān)督電話號碼對外公示，接受群眾監(jiān)督。

----珍惜榮譽，鼓舞士氣。為了增強全體工作人員的自信心和集體榮譽感，我院在三樓設臵了一個榮譽室，將我院建院以來集體和個人所獲得的各種榮譽證書、牌匾以及具有歷史價值的照片陳列在榮譽室內(nèi)，供本院工作人員、上級領導和兄弟法院來訪人員參觀，以鼓舞士氣，營造一個爭先創(chuàng)優(yōu)、積極向上的工作環(huán)境。

----修心養(yǎng)性，淡泊心志。為了陶冶干警的情操，淡泊干警的心志，自2007年以來，我院每年定期舉辦一次書法攝影作品展，促進干警們培養(yǎng)健康有益的興趣愛好，陶冶大家情操，在書法攝影作品展中，院領導帶頭創(chuàng)作，市書畫協(xié)會書畫家和兄弟法院的領導們也為展覽賜贈墨寶，在審判工作之余，院領導還與貴港市書法家共同切磋書法，與兄弟法院的書畫愛好者相互交流，對引導廣大干警積極參與活動起到了積極的推動作用。2009年9月，我院舉辦了慶祝中華人民共和國成立60周年書畫攝影作品展，展覽共征集作品400余件，邀請專家精心評選出105幅優(yōu)秀作品展出，這些作品充分展現(xiàn)了新時期法院文化建設的豐富成果。2008年，在攝影作品展中有15幅作品被《廣西法院網(wǎng)》登載。2009年，在廣西法院系統(tǒng)首屆書畫攝影作品比賽中，我院共有5幅作品入選并展出。攝影作品和書畫作品反映了干警們多姿多彩的業(yè)余生活和嚴肅認真的工作作風，也反映了干警們積極向上的精神風貌。

----制度整合，防患未然。?關口前移，重在預防?始終是我院廉政建設的工作思路，去年，我院進一步完善監(jiān)督機制，防患于未然。一是修改和制定了《工作人員懲戒規(guī)則》、《工作監(jiān)督若干規(guī)定》、《接受人大及其常委會監(jiān)督規(guī)則》、《誡勉談話制度》、《關于案件質(zhì)量評估標準和評查辦法》、《關于法律文書審核、簽發(fā)權限規(guī)定》等一系列制度，把教育、制度、監(jiān)督等工作有機結合到以審判為中心的各項工作中去。二是進一步規(guī)范庭審作風，嚴肅審判紀律，針對四川省西充法院個別審判人員在庭審中接聽電話、抽煙等嚴重違反審判紀律現(xiàn)象，我院黨組積極采取有效措施，制定?六個嚴禁?規(guī)范庭審作風：一嚴禁酒后參加庭審；二嚴禁著裝不整參加庭審；三嚴禁在庭審中使用通信工具；四嚴禁在庭審中抽煙、打嗑睡和隨意離開審判席；五嚴禁合議庭成員缺席；六嚴禁使用不明語言和有不文明舉止。將?六個嚴禁?在本院電子屏幕上滾動播放，設立舉報箱和舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門進行不定期抽查。三是認真貫徹落實最高人民法院關于?五個嚴禁?的規(guī)定：一嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮；二嚴禁違反規(guī)定與律師進行不正當交往；三嚴禁插手過問他人辦理的案件；四嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；五嚴禁泄露審判工作秘密。向全院干警及其他工作人員發(fā)放?五個嚴禁?提示卡，隨時提醒全院干警及其他工作人員遵紀守法，同時也便于其作為抵御?說情風?的?護身符?。為了方便來訪當事人及廣大群眾對法院工作的監(jiān)督，將?五個嚴禁?的內(nèi)容在本院電子大屏幕上滾動播放，并向案件當事人隨案發(fā)放?五個嚴禁?的相關宣傳資料，設立兩臺舉報電話，方便群眾舉報和監(jiān)督。----多方宣傳，重點突出。為了進一步促進我院精神文明建設和廉政文化建設，我院采取多種形式進行廉政警示和法制宣傳。一是定期出版簡報，對上級黨委和上級法院關于廉政教育的要求以及我院貫徹落實情況進行及時通報，對我院廉政先進典型進行宣傳；二是成立天平藝術團，通過藝術形象進行法制宣傳和廉政教育，進一步豐富法院的文化生活，反映當代法官的精神風貌，提升法官的文化修養(yǎng)，促進我院的精神文明建設和廉政建設，推動審判工作和其它各項工作的順利開展。三是設臵黨支部的工作宣傳欄，作為各黨支部突出成績、先進典型、廉政教育的宣傳陣地，促進我院黨建工作的蓬勃發(fā)展。

——廉政教育，凸顯成效。?馬行千里不失蹄，只因步步謹慎；人生一世少錯誤，就在警鐘長鳴。?我院的廉政文化建設，時時敲響拒腐防變的警鐘，使全體法官和其他工作人員深受其益，做到自覺維護司法權威，自覺維護法院形象，自覺實踐司法為民，實現(xiàn)了2004年以來違法違紀行為的零記錄，2008年至今違法違紀行為的零舉報，連續(xù)5年實現(xiàn)當事人提出申請的零回避，近兩年來，干警拒收當事人財禮達28000多元，拒吃請150多人次。廉政文化建設既提高了隊伍的整體素質(zhì)、增強了法院隊伍的凝聚力和向心力，又促進了審判工作的發(fā)展。在2008年的審判工作中，我院被自治區(qū)黨委、政府授予?平安建設先進集體?、有兩名法官被評為廣西法院系統(tǒng)民商事和刑事審判工作先進個人；本院被市委、市政府授予市?政法綜治工作先進集體?、市、區(qū)兩級?政法工作先進單位?、市?精神文明單位?、市、區(qū)兩級?先進基層黨組織?、市?青年文明號?、市?平安家庭建設先進單位?、市?巾幗文明崗?。在全市法院第二屆?天平頌?文藝匯演中獲歌詠比賽中獲歌詠比賽二等獎、文藝匯演組織獎。有2名法官被市委、市政府分別授予全市?政法工作先進單位?、全市?政法工作先進個人?榮譽稱號；執(zhí)行局一名法官和一名法警被市中級法院授予個人三等功；兩名法官被港南區(qū)委、區(qū)政府授予個人三等功等榮譽。今年，我院被市中院推薦參加全國?法院文化建設示范單位?和全區(qū)?十佳法院?的評選。2009年，我院共審結民商事案件752件，結案率99.47%，調(diào)撤600件，調(diào)撤率80.1%，調(diào)撤率位居全市法院第二位。2009年9月中旬，自治區(qū)黨委常委、政法委書記溫卡華，自治區(qū)副主席梁勝利帶領的自治區(qū)?三大調(diào)解?對接工作現(xiàn)場交流會150多人的檢查團到橋圩法庭檢查指導工作，對我院各項工作給與了充分的肯定。

為建設?看得見、摸得著?的廉政文化，使干部職工能夠?抬頭見廉、日日思廉?，該縣國土資源局不斷加大投資力度，在機關辦公樓一樓門楣上安裝了LED電子屏，定期滾動播放廉政方面的格言警句；在樓梯口設臵了6幅印有廉政內(nèi)容的宣傳掛圖；將印有若干廉政格言、廉政小故事的臺歷分發(fā)給每一個干部職工，收到了良好的效果。建立了廉政教育陣地。廉政教育室里懸掛廉政教育掛圖20幅，榮譽展示室內(nèi)擺放了體現(xiàn)近兩年來全系統(tǒng)工作業(yè)績的牌匾32塊。通過分期分批組織干部職工參觀學習，使?崇廉尚潔、知榮明恥?的意識更加深入人心。

通過開展慶祝建黨90周年廉政知識競賽、卓越團隊訓練營、趣味運動會、?千百十?包村扶貧等多種形式，著力營造?以廉為榮、以廉為美、以廉為樂?的文化氛圍，全系統(tǒng)干部職工的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起失職、瀆職行為，沒有發(fā)生一起因服務不到位引發(fā)的群眾投訴事件，受到了社會各界群眾的一致好評。

深有感觸地說：?利用板報載體，能吸引眼球、令人遐思，不失為潛移默化潤心田的一種反腐倡廉有效宣傳教育的好形式?。在制度建設上，南長法院全面、創(chuàng)新。建立助理紀檢監(jiān)察員制度、黨風廉政監(jiān)督員制度，內(nèi)外結合，形成全天候、全方位的網(wǎng)絡監(jiān)督制約機制。建立黨風廉政例會制度和巡回警示教育制度，充分發(fā)揮教育在倡廉、守廉、養(yǎng)廉方面的基礎性作用，增強干警廉潔自律的意識。建立廉政承諾制度、廉政述職制度、個人重大事項報告制度、廉政檔案、警示談話制度，動態(tài)了解干警思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，適時進行廉政談話，做到常打?預防針?，常敲?警示鐘?，構筑多層次、全方位的良性互動監(jiān)督機制。

為了摒棄制度推行和管理上的生硬、刻板，該院通過寓教于樂、喜聞樂見的廉政活動將教育性和趣味性結合起來，加強教育的互動性、參與性，增強法院廉政文化的感染力和滲透力，以活動為載體，使干警在潛移默化中受到教育和啟迪。

歲末年初院黨組書記、院長弓建明向全院干警家屬當面發(fā)送廉年公開信，積極發(fā)揮家庭助廉的作用；每年與家屬聯(lián)歡一次，爭取家屬支持協(xié)助配偶廉潔自律，加強法官業(yè)外活動的監(jiān)督管理；開展?迎新年弘揚奧運精神?運動會，開設了跳繩、打牌、兵乓球、圍棋、象棋、籃球、拔河等比賽項目，激發(fā)團結、奮進、拼搏、進取的精神風貌；通過組織干警觀看反腐倡廉的影視片、剖析典型違法違紀案例、邀請區(qū)委書記、區(qū)紀委書記、中院紀檢組組長為干警上黨課、廉政書畫征選、廉政征文和演講、廉政辯論、廉政知識競賽等多元化的方式，大力開展理想、信念、宗旨、權力觀等內(nèi)容的廉政教育；樹立優(yōu)秀典型，開展個人事跡報告會，以先進為示范，帶動全院干警爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情；發(fā)揮廉政文化陣地導向作用，充分利用現(xiàn)有的局域網(wǎng)資源，開辟紀檢監(jiān)察專欄，下設廉文篇、榜樣篇、警示篇、制度建設篇、忠告篇等小篇章，精選相關文章，將廉政教育滲透到干警日常工作

第五篇：著力強化六種意識 推動法院科學發(fā)展（范文）

著力強化六種意識 推動法院科學發(fā)展

近年來，廣饒縣人民法院以科學發(fā)展觀為指導，將學習實踐活動與審判執(zhí)行工作緊密結合，始終堅持“三個至上”，著力強化八種意識，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定、改作風”上狠下功夫，切實增強司法能力，努力提高司法水平，不斷滿足新時期人民群眾的司法需求，著力推動法院工作的科學發(fā)展。

強化大局意識，服務和諧社會建設。廣饒縣人民法院牢固樹立為中心工作服務的大局意識，主動把法院工作融入改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中,全力服務“三?！比蝿?，全面加強審判執(zhí)行工作，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的司法保障和法律服務。該院結合工作實際，積極參與社會治安綜合治理，大力加強“平安廣饒”建設，充分發(fā)揮懲罰和預防犯罪的刑罰功能，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定；努力服務社會主義新農(nóng)村建設，不斷加大農(nóng)村土地承包糾紛案件的審判力度，切實規(guī)范農(nóng)村土地流轉和承包關系，維護農(nóng)民的合法權益；積極參與重點工程、重點項目的可行性研究和論證，協(xié)助有關部門預防和破解重點工程、重點項目建設中遇到的法律難題，發(fā)揮審判職能作用，及時化解矛盾糾紛；建立重大突發(fā)事件緊急應對機制，對案件審理中發(fā)現(xiàn)的具有苗頭性、普遍性的問題，及時向縣委報告，向政府及相關部門通報，并有針對性的提出司法建議。

強化為民意識，全力服務民生。廣饒縣人民法院始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力滿足人民群眾的合理訴求，切實解決群眾最關心、最直接、反映最強烈的司法利益問題，為“保民生”發(fā)揮好審判職能優(yōu)勢。不斷完善多種立案方式，實行非工作日立案,對行動不便的老年人、殘疾人等特殊群體提供預約立案、上門立案等法律服務，公布便民服務熱線，切實解決群眾“告狀難”問題；在立案大廳配備飲水機、水杯、老花鏡等，最大限度地為人民群眾提供司法便利；不斷完善司法救助，尤其是執(zhí)行特困群體救助機制，為弱勢當事人減緩免交訴訟費，使經(jīng)濟困難的弱勢群體打得起官司、有理有據(jù)的群眾打得贏官司；提倡法官要有親民的態(tài)度、親民的作風，與群眾面對面零距離接觸，拉近與群眾的距離，切實為群眾辦實事；加大巡回審判力度，對當事人年高體弱、行動不便或社會影響大的典型案件，深入鄉(xiāng)村田間地頭、社區(qū)企業(yè)進行巡回審判，用群眾聽得懂、能理解、易接受的語言和方式宣講法律；不斷加大執(zhí)行工作力度，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，探索新的理念和方式，使生效的裁判文書所確定的執(zhí)行內(nèi)容得到兌現(xiàn)，切實維護當事人合法權益。

強化廉潔意識，增強拒腐防變能力。司法廉潔是法院工作的生命線，人民法官要真正樹立起法官職業(yè)意識，為法官依法履行職責、服務科學發(fā)展提供堅實的思想基礎。廣饒縣人民法院做到增強全體干警的自律意識與深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合。在增強法官的自律意識教育過程中，準確把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力轉變不符合、不適應法院科學發(fā)展的思想觀念；牢固樹立“公正司法，一心為民”的思想觀念，教育干警守住廉潔底線，堅守職業(yè)道德，永葆司法為民、一身正氣的法官本色。該院在深入學習最高人民法院《關于“五個嚴禁”的規(guī)定》的基礎上，大力加強內(nèi)部制約，向全院干警發(fā)放印有“五個嚴禁”和處理辦法的警示牌、警示卡及警示標語，做到時刻提示和警醒。在審判、執(zhí)行等重點崗位設立廉政監(jiān)察員，加強對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。舉辦拒腐防變每月一課廉政教育，組織全體干警收看《抵制誘惑警示錄》等警示教育片，通過違法違紀典型事例和深刻的說理，教育全體干警保持高尚的精神追求和健康的生活情趣。建立法院與干警家屬定期聯(lián)絡制度，在節(jié)假日前發(fā)放《致全院干警家屬的一封信》和廉政監(jiān)督信，強化干警家屬的監(jiān)督意識。大力強化外部監(jiān)督，在辦公樓大廳擺放了“五個嚴禁”展板，印制了“五個嚴禁”監(jiān)督卡，在報紙、電臺、電視臺及網(wǎng)站上公布了具有24小時自動接聽功能的舉報錄音電話、舉報電子信箱，方便群眾直接或通過電話、信函等形式對干警執(zhí)法行為進行監(jiān)督；從人大代表、政協(xié)委員中聘請了執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員，認真聽取他們的意見和建議。

強化規(guī)范意識，健全完善各項規(guī)章制度。沒有規(guī)矩不成方圓。規(guī)范是公平、公正執(zhí)法的基礎，是公平、公正執(zhí)法的前提。廣饒縣人民法院在完善規(guī)范制度上狠下功夫，不斷強化規(guī)范和程序意識，形成依法執(zhí)法和依法辦事的執(zhí)法行為習慣。建立和完善包括以立案庭為主的案件效率監(jiān)督管理機制、以審判監(jiān)督庭為主的審判質(zhì)量監(jiān)督管理機制、以政工部門為主的崗位目標考核機制、以紀檢監(jiān)察部門為主的廉政作風監(jiān)督管理機制和以研究室為主的調(diào)研創(chuàng)新機制。該院還制定了《惠民、便民實施方案》、《關于加強班子建設的決定》、《加強財務管理的決定》、《法院工作人員請銷假休假管理規(guī)定》、《提高審判和執(zhí)行效率規(guī)定》、《關于進一步完善案件訴訟費管理的規(guī)定》等多項制度規(guī)定，并迅速落實，收到了良好的效果。通過不斷豐富和完善法院管理，各項工作步入制度化、規(guī)范化、科學化發(fā)展軌道，各種制度也成為法院干警的工作標準和工作要求，起到了規(guī)范法官行為、規(guī)范法院工作的作用。

強化責任意識，努力實現(xiàn)公平正義。2009年廣饒縣人民法院工作的指導思想和總體思路是認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“質(zhì)量年”活動為載體，更加重視案件質(zhì)量，更加關注民生，更加關注發(fā)展，更加關注形象，全面加強隊伍建設，為廣饒經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。該院要求樹立“案件質(zhì)量即為政治生命”和“效率就是公正”的理念,讓公正成為看得見的公正，努力化解各類社會矛盾糾紛；切實提高案件質(zhì)量和效率，努力把每一件案件都辦成經(jīng)得起法律推敲、經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”；堅持“定紛止爭、案結事了”原則，注重調(diào)解，充分發(fā)揮調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解作用，完善“訴調(diào)對接”機制和“雙調(diào)互動”機制，最大限度地減少不和諧。強化隊伍監(jiān)督管理，完善責任追究機制建設。該院通過建立完善隊伍建設領導責任制、錯案責任追究制、百分考核管理辦法等管理制度，不斷加強監(jiān)督制約，完善責任追究機制，確保各項工作的順利進行。

強化創(chuàng)新意識，不斷提升司法能力。創(chuàng)新是一個民族生存和發(fā)展的源泉，也是人民法院各項工作不斷取得新突破和新進展的動力。最高人民法院院長王勝俊多次強調(diào)法院改革和隊伍建設要增強創(chuàng)新意識?！皠?chuàng)新意識，就是解放思想，開拓進取；就是與時俱進，大膽探索?！比嗣穹ㄔ涸诟母锏倪^程中要不斷適應發(fā)展變化的新形勢，要積極應對方方面面的挑戰(zhàn)和壓力，要直面時代提出各種問題并努力作出滿意的答案。各級法院要在審判實踐中不斷增強創(chuàng)新意識，研究情況有新見解，解決問題有新辦法。該院不斷創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新工作方式，在東營全市范圍內(nèi)率先掛牌成立交通事故巡回法庭，方便了當事人訴訟，降低了訴訟成本，提高了審判效率，使當事人的合法權益得到及時救濟；在青少年犯罪預防與矯治工作方面進行了積極大膽的探索,在大王鎮(zhèn)老年幸福公寓設立“特殊青少年心理教育基地”，幫助犯罪青少年重新認識自我、理解自我、剖析自我，幫助矯治對象解決心理上的困惑，消除其心理沖突，恢復心理健康。