第一篇：敬老院服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

敬老院服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

一、敬老院基本情況

縣目前共有2所敬老院，分別為縣中心敬老院和縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院（2018年7月正式運(yùn)營(yíng)），其中縣中心敬老院修建于2007年，占地面積1200㎡，為2層樓房，共有床位80張，入住老人16名，管理人員3名、服務(wù)人員5名，已辦理法人證書和18位社會(huì)信用代碼；縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院，項(xiàng)目總投資780萬元，該項(xiàng)目位于鎮(zhèn)呷擁社區(qū)，占地面積560㎡，建筑為4層樓房（帶無障礙電梯），建筑面積2460㎡，共有房間80間。目前該項(xiàng)目已全面完成基礎(chǔ)建設(shè)和部分設(shè)施設(shè)備采購(gòu)，預(yù)計(jì)2018年7月正式運(yùn)營(yíng)。

二、加強(qiáng)敬老院管理主要做法和取得的成效

我縣敬老院目前實(shí)行公辦公營(yíng)，每年由縣財(cái)政配套60萬元用于敬老院正常運(yùn)營(yíng)開支，在具體的工作中我們主要在以下幾個(gè)方面來做好敬老院管理服務(wù)工作：

1、建立健全制度，做到有章可循。在工作中，我們根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合敬老院工作實(shí)際，先后制定了《院長(zhǎng)崗位職責(zé)》、《工作人員崗位職責(zé)》、《院民守則》、《衛(wèi)生管理制度》、《食堂管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《請(qǐng)假制度》、《安全消防制度》等十多項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，既做到敬老院的規(guī)范管理，又充分調(diào)動(dòng)了全體人員的工作積極性。

2、實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突出自我管理，體現(xiàn)以人為本原則。敬老院作為一個(gè)大家庭，為了營(yíng)造和諧、溫馨、生活有序“大家庭”氛圍，我們?cè)谌嫱菩兄贫裙芾淼幕A(chǔ)上，突出抓好院民自我管理，全院形成周密的自我管理體系，從生產(chǎn)、生活到醫(yī)療出行等方面全部實(shí)行“院民自治、陽光操作”，提高了院民的自我管理、自我約束能力，增強(qiáng)了敬老院的凝聚力，營(yíng)造了相互學(xué)習(xí)、相互幫助、和睦相處的良好氛圍，有力地促進(jìn)了敬老院的健康發(fā)展。

3、開展“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素。我們敬老院認(rèn)真開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織評(píng)選出了一批“五好院民”，還給予獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)調(diào)動(dòng)了院民的積極性、主動(dòng)性和自覺性，極大地激發(fā)了院民們的生活熱情。

4、安全保障。敬老院制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急燈8盞、滅火器16個(gè)，實(shí)行敬老院定期走訪制度、安全隱患排查常態(tài)化，重點(diǎn)檢查用火、用電、用氣和食物方面存在安全隱患問題，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，同時(shí)及時(shí)化解院民各類矛盾，從根本上消除各類安全事故隱患。

5、社會(huì)各界關(guān)心和支持。每年愛心企事業(yè)單位組織員工到敬老院開展獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)活動(dòng)，部分企業(yè)每年為院民購(gòu)置衣物，縣醫(yī)院組織醫(yī)療技術(shù)骨干為院民做全面免費(fèi)體檢，縣委政府每年給老人們拜年并給院民送來慰問品和慰問金。

6、優(yōu)化服務(wù)，竭力創(chuàng)建星級(jí)敬老院。在敬老院管理服務(wù)工作中，始終貫串著“愛心管理、親情服務(wù)”這一宗旨。工作人員配備方面：管理服務(wù)人員都具備有愛心、有孝心的基本條件，服務(wù)人員掛牌上崗，工作主動(dòng)熱情文明，不怕臟不怕累，能耐心細(xì)致周到的為老人服務(wù)，院民普遍感覺滿意；生活方面：每周更換食譜，并由指定供應(yīng)商供應(yīng)菜肉奶等生活用品，確保食物安全與質(zhì)量；醫(yī)療方面：全院院民全部參加新型合作醫(yī)療，每月定期為五保老人檢查身體，準(zhǔn)確填寫院民健康檔案。做到小病不出院、大病有保障，切實(shí)做到“老有所醫(yī)”、“老有所靠”；文化娛樂方面：院內(nèi)設(shè)照料中心，配備電視音響等設(shè)備，每天組織跳鍋莊等文化娛樂活動(dòng)，切實(shí)做到“老有所養(yǎng)”、“老有所樂”。使全體院民切實(shí)享受到黨和政府的溫暖；思想教育方面：經(jīng)常組織有文化的院民帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)、收看電視，并加強(qiáng)對(duì)職工、院民思想道德和黨的基本路線教育，正確引導(dǎo)職工作職工愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的模范、院民主動(dòng)作爭(zhēng)創(chuàng)文明敬老院民，爭(zhēng)當(dāng)文明院民的標(biāo)兵。

三、敬老院服務(wù)管理存在的主要問題及原因分析 1.我縣敬老院作為一個(gè)公辦公營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，隨著對(duì)敬老院服務(wù)質(zhì)量上要求逐步提高，所需財(cái)政資金逐步加大，同時(shí)敬老院作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，有政府與敬老院、敬老院與院民、敬老院與院民家屬等多重關(guān)系存在，各種不可預(yù)見性的因素較多，矛盾隱患突出，亟待法律法規(guī)對(duì)敬老院資金管理和服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范；

2.文化娛樂較為單一：入住院民主要的文化娛樂方式為跳鍋莊，讀書、看報(bào)等關(guān)內(nèi)地區(qū)常見的老年人文娛方式基本沒有，這一方面是由于入住院民普遍文化水平較低，另一方面由于敬老院管理服務(wù)人員無相應(yīng)業(yè)務(wù)水平來院民開展豐富的文娛活動(dòng)；

3.院民高原病較多，普遍體弱，護(hù)理難度大：目前我縣敬老院共入住16名老人，其中生活部分自理5人、生活完全不能自理4人，我縣敬老院護(hù)理人員只有4人，且全部為女性，因護(hù)理員工資比較低，招不到合格的男性護(hù)理工，在對(duì)入住院民的生活護(hù)理中多有不便。

四、做好敬老院服務(wù)管理工作的對(duì)策措施

一是加強(qiáng)財(cái)政和社會(huì)慈善資金投入，改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施；

二是加強(qiáng)人才引進(jìn)，提升服務(wù)管理軟環(huán)境；

三是提高護(hù)理員工資，同時(shí)引導(dǎo)社工、志愿者等參與敬老院服務(wù)管理。

第二篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)人口服務(wù)管理工作

調(diào)研報(bào)告

二〇一五年一月八日

**縣是****區(qū)行署所在地，因位于獅泉河畔而得此名，也叫獅泉河鎮(zhèn)，該縣地處**最西部、沿森格藏布和**藏布流域，是**18個(gè)邊境縣之一。面積17197平方公里，平均海拔4350米左右，最高海拔為6554米。該縣經(jīng)濟(jì)以牧業(yè)為主、農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合，種植業(yè)主要是青稞、春小麥和豌豆，主要飼養(yǎng)牦牛、犏牛、黃牛、馬、驢、騾、山羊和綿羊。該縣是全地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)中心，全縣總?cè)丝?6906。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來人口逐漸增多，全縣現(xiàn)有外來流動(dòng)人口19205人，占總?cè)丝诘?13％，出租房屋1648戶。在我縣的流動(dòng)人口中大量是農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，大部分來自農(nóng)村地區(qū)。這些流動(dòng)人口大都就業(yè)于娛樂場(chǎng)所、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)，有的還從事旅店業(yè)、修理業(yè)、舊物收購(gòu)等特種行業(yè)。大多數(shù)流動(dòng)人口文化素質(zhì)低、法律意識(shí)淡薄、生活貧困，流動(dòng)人口管理工作涉及面廣，而且涉足的場(chǎng)所較多，活動(dòng)范圍廣。隨著社會(huì)的發(fā)展，客觀上給流動(dòng)人口創(chuàng)造了更多的活動(dòng)范圍，其活動(dòng)方式多樣化，使流動(dòng)人口和出租房屋管理難度加大。如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，如何切實(shí)做好外來流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)廣大群眾和投資者安全感等問題的思考，近期，我們對(duì)**區(qū)流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀以及存在的突出問題進(jìn)行了調(diào)研，提出了對(duì)策和建議，并希望借此能做好全地區(qū)范圍內(nèi)的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作起到拋磚引玉的作用。

一、阿里地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理現(xiàn)狀

大量外來人口在地區(qū)集聚，為阿里地區(qū)各類市場(chǎng)繁榮發(fā)展提供了有力的用工保證。應(yīng)當(dāng)講，外來人口尤其是外來務(wù)工人員對(duì)阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用不可替代。然而，由外來人口帶來的社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、權(quán)益保障等系列問題日益突出，但受人力、物力、財(cái)力、體制、政策等因素的制約，阿里地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理中存在著諸多問題。

1、外來流動(dòng)人口底數(shù)、身份難澄清。

一是流動(dòng)人口申報(bào)暫住登記、辦證的意識(shí)十分淡薄，主動(dòng)性不強(qiáng)，民警催辦也置之不理。

二是相當(dāng)一部份流動(dòng)人口的職業(yè)不穩(wěn)定，經(jīng)常變換住址，且作息時(shí)間不定，民警難以及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。

三是取消暫住人口管理收費(fèi)后，管理經(jīng)費(fèi)得不到保障，管理隊(duì)伍萎縮，登記工作受到一定程度的影響。

四是一些業(yè)主怕麻煩，不配合公安機(jī)關(guān)開展登記辦證工作。

五是出現(xiàn)了無身份證件的流動(dòng)人員，往往一時(shí)難以查清身份，無法發(fā)放暫住證。

六是業(yè)主來報(bào)去銷的申報(bào)制度未落實(shí)。

七是宣傳力度不夠，流動(dòng)人口對(duì)暫住法律法規(guī)知識(shí)缺乏。

八是對(duì)業(yè)主和流動(dòng)人口違反暫住法律法規(guī)處罰力度不強(qiáng)。

九是內(nèi)部單位的流動(dòng)人口管理難。

2、治安、刑事案件高發(fā)。由于外來人口來自于全國(guó)各地，成分復(fù)雜，素質(zhì)不高、法律意識(shí)不強(qiáng)、收入偏低。為了節(jié)省開支，多人合租、男女混居現(xiàn)象比較普遍，加之居住分散，日常管理難度大。有的利用區(qū)域概念，尋找親情，親近老鄉(xiāng)，時(shí)間一長(zhǎng)，形成拉山頭、結(jié)幫派，甚至以眾壓少，以強(qiáng)欺弱。一旦發(fā)生矛盾和磨擦，極易引發(fā)尋釁滋事、結(jié)伙斗毆等現(xiàn)象，導(dǎo)致**區(qū)刑事及治安案件增多，2012年阿里地區(qū)共立刑事案件45起，其中流動(dòng)人口作案占80%，共立治安案件78起，調(diào)解46起，當(dāng)場(chǎng)調(diào)解289起，其中流動(dòng)人口作案占85%，這里還不包括發(fā)生失竊或者打架斗毆隱案不報(bào)的案件。

3、勞資糾紛多發(fā)。由于**區(qū)社會(huì)發(fā)展加快，建筑業(yè)和外來人員多為間接勞動(dòng)關(guān)系，管理不到位，加之包工頭為了降低用工成本，往往克扣或壓降工人工資，勞資糾紛不斷，有的采用封堵單位、公司大門等手段，阻礙工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行。

4、社會(huì)管理未能形成合力。阿里地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到公安、勞動(dòng)、計(jì)生、工商、民政等部門?，F(xiàn)實(shí)中存在管理體制不順、溝通不暢、各自為政等問題?；A(chǔ)設(shè)施不能共用，相關(guān)信息不能共享，管理工作不能同步，導(dǎo)致人口登記、計(jì)劃生育、普法教育、衛(wèi)生醫(yī)療、疾病防疫等工作難以落實(shí)，社會(huì)管理工作沒有形成合力。

二、對(duì)策和建議

隨著阿里經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，外來流動(dòng)人口還將不斷增多。為阿里地區(qū)提供良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)阿里地區(qū)社會(huì)治安秩序，將**區(qū)打造成平安阿里、和諧阿里，加強(qiáng)阿里地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作刻不容緩，也是擺在當(dāng)前公安機(jī)關(guān)特別是治安部門面前的重要課題。

1、大力推進(jìn)外來人口集中管理。一是將外來人口集中管理居住，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)與廠方對(duì)接，超前謀劃、認(rèn)真選點(diǎn)、合理布局，落實(shí)技術(shù)防范，設(shè)立監(jiān)控室，安裝周界報(bào)警，清除盲區(qū)空點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，從而有效控制發(fā)案，擠壓犯罪空間。

2、廣泛開展法律宣傳，進(jìn)行維權(quán)咨詢。增強(qiáng)外來流動(dòng)人口的法律意識(shí)，提高自我維權(quán)能力。司法部門針對(duì)外來人口普遍法律意識(shí)偏低的現(xiàn)狀，會(huì)同有關(guān)部門制定工作計(jì)劃，開展法制宣傳教育，印制外來人口學(xué)法教材，暢通維權(quán)通道，開展送法暖民心活動(dòng)。

3、加強(qiáng)治安面的控制。我們便民警務(wù)站進(jìn)行24小時(shí)便民服務(wù)，同時(shí)民警要深入到流動(dòng)人口當(dāng)中，全面調(diào)查并將轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口登記在冊(cè)。將流動(dòng)人口的情況輸入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口微機(jī)化管理，做到了服務(wù)到位，監(jiān)控有力。

4、堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理方針，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合居委會(huì)、計(jì)生部門共同做好對(duì)暫住人口的管理工作。與居委會(huì)計(jì)生部門相互支持配合，互通信息，擴(kuò)大警民聯(lián)防陣容，只要有妨礙計(jì)生部門執(zhí)行公務(wù)的案件，都及時(shí)嚴(yán)肅查處。

5、提高對(duì)暫住人口的管理意識(shí)，加大管理力度，從警力配備和后勤保障方面給予支持，對(duì)責(zé)任區(qū)民警進(jìn)行定期培訓(xùn)，使民警們從政策水平和業(yè)務(wù)能力方面加以提高，并對(duì)暫住人口管理工作進(jìn)行重點(diǎn)考核、考查。

6、組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生盜竊、偷竊等案件的市場(chǎng)、商場(chǎng)等重要地段、重點(diǎn)部位進(jìn)行調(diào)查了解，掌握經(jīng)常出入的暫住人員及外來人員。同時(shí)利用便民警務(wù)站進(jìn)行廣播宣傳安全防范，達(dá)到震懾犯罪的目的。

7、責(zé)任區(qū)民警與雇傭暫住人口的單位、個(gè)人及居委會(huì)及時(shí)取得聯(lián)系，與雇工單位和個(gè)人簽訂暫住人口治安責(zé)任書。本著誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰用工，誰負(fù)責(zé)的原則，做到看好自己的門，管好自己的人。責(zé)任落實(shí)，定期對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行檢查，深入居委會(huì)或群眾中了解調(diào)查其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，真正做到防患于未然。

8、嚴(yán)格按照出租房屋治安管理辦法執(zhí)行，與出租房屋人簽訂責(zé)任狀及治安承包責(zé)任書，明確出租房屋人的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)不履行責(zé)任的嚴(yán)肅處理，造成社會(huì)危害的要追究其法律責(zé)任。

9、對(duì)有疑點(diǎn)的暫住人口進(jìn)行排查，以徹底查清他們的基本情況，有無前科劣跡和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

10、加大對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)工作。向全社會(huì)實(shí)行承諾服務(wù)，并主動(dòng)為流動(dòng)人口排憂解難，對(duì)涉及流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)糾紛，我們積極協(xié)調(diào)司法部門為其提供法律援助，對(duì)損害流動(dòng)人口利益的治安案件進(jìn)行及時(shí)處理。

11、出租房管理是對(duì)流動(dòng)人口管理的關(guān)鍵。流動(dòng)人口85%以上住在出租房屋內(nèi)，把出租房管理納入了正常軌道，通過以房管人，來實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)化管理。簽訂《租賃房屋治安責(zé)任保證書》為切入點(diǎn)，真正落實(shí)業(yè)主的管理責(zé)任。

12、企事業(yè)單位和建筑工地也是流動(dòng)人口的主要落腳點(diǎn)。通過以業(yè)管人的服務(wù)管理方式，明確單位法人或主要負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部治安管理工作方面的責(zé)任主體地位，督促其建立單位內(nèi)部流動(dòng)人口管理的各項(xiàng)制度，積極主動(dòng)地配合公安機(jī)關(guān)做好對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)教育培訓(xùn)工作，并切實(shí)承擔(dān)起單位內(nèi)暫住人口的登記和申報(bào)等工作。

13、抓分類管理，健全管理機(jī)制。對(duì)流動(dòng)人口管理實(shí)行責(zé)任區(qū)民警分片負(fù)責(zé)制。注重掌握流動(dòng)人口基本情況。做到人來登記，人走注銷，在便民警務(wù)站建立流動(dòng)人口管理臺(tái)帳，盡可能全面掌握流動(dòng)人口的情報(bào)信息，除掌握基本情況外，還不定期了解他們的生活情況、思想動(dòng)態(tài)、日常交往等情況。

14、對(duì)暫住人口實(shí)行跟蹤管理。對(duì)職業(yè)、住所、收入固定，違法犯罪的可能性較低的暫住人口作為A類（相對(duì)穩(wěn)定類），管理措施以登記辦證為主，每月檢查一次；對(duì)具有一定違法犯罪可能的不放心人員做為B類（一般管理類）掌握其基本情況，每半月檢查一次；對(duì)獨(dú)居一室，晝伏夜出，收入與消費(fèi)明顯不符，形跡可疑的人員作為C類（重點(diǎn)監(jiān)控類），隨時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)暫住三日以上三十日以下人員及出租房屋戶實(shí)行人來登記，人走注銷的管理方法，達(dá)到不漏一戶，不漏一人的目的。

15、綜治委抓好公安、工商、計(jì)生、勞動(dòng)、民政等職能部門之間的協(xié)調(diào)。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理輔助力量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育管理，經(jīng)常性地開展社會(huì)面上的巡邏、盤查工作。大力推進(jìn)便民警務(wù)戰(zhàn)略，構(gòu)筑打防控一體化的社會(huì)治安防控體系。要把流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，提請(qǐng)綜治委將流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，從根本上解決流動(dòng)人口治安管理經(jīng)費(fèi)不足問題。

第三篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)人口服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作是整個(gè)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為了更進(jìn)一步探索出一條切合我區(qū)實(shí)際的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的新模式，我們對(duì)xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的現(xiàn)狀開展調(diào)研。

一、我區(qū)流動(dòng)人口工作的基本情況

xx區(qū)轄6鎮(zhèn)4辦，36個(gè)社區(qū)。城區(qū)總?cè)丝?242413人，共有流動(dòng)人口5715人。我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室成立于1996年。在編22人，領(lǐng)導(dǎo)2人，隸屬xx區(qū)計(jì)生局。流動(dòng)辦屬于事業(yè)編制，不具有執(zhí)法資格。流動(dòng)人口服務(wù)管理上我區(qū)建立了計(jì)劃生育相關(guān)聯(lián)合辦公制度、流動(dòng)人口計(jì)劃生育“三查兩清一服務(wù)”制度、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)縣區(qū)市計(jì)生局職責(zé)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦公室職責(zé)、流出（入）人口計(jì)劃生育情況一覽表，流動(dòng)人口服務(wù)承諾，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理執(zhí)法程序等相關(guān)制度。

在掌握流出流入育齡人群生育狀況方面，我們主要是通過外出前登記、外出后聯(lián)系、平臺(tái)查詢等方法掌握流出人口的生育狀況及避孕情況，對(duì)流入育齡人群的生育狀況主要通過清理清查、三查、平臺(tái)查詢與戶籍地信息聯(lián)系，掌握其生育狀況和避孕節(jié)育情況。新的信息交換平臺(tái)，在加強(qiáng)已婚育齡婦女的跟蹤管理服務(wù)上起了很大的作用，并能準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流入地和流出地之間的的信息溝通，建立雙項(xiàng)管理協(xié)作制度，開展跨地區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。

對(duì)特殊人群的計(jì)劃生育管理，我區(qū)主要以屬地化管理為原則歸屬于各社會(huì)居委會(huì)，由社區(qū)居委會(huì)摸清轄區(qū)內(nèi)特殊人群的原戶籍地、歸屬單位及本人的婚育、生育、節(jié)育狀況并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。

二、我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作存在的問題

流出已婚育齡婦女不按時(shí)寄回避孕節(jié)育情況報(bào)告單，我區(qū)辦理婚育證明在區(qū)上集中辦理，外出前要求已婚婦女落實(shí)一種長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，簽訂一份管理協(xié)議，但沒有實(shí)際性的制約措施，所以，孕檢證明有很多不能按時(shí)寄回。

流入人口持證率低每年四次的清理清查顯示，流入人口持證問題已成為我區(qū)流動(dòng)人口管理的一大難題，雖然每次在清理清查過程中，對(duì)未持證的流動(dòng)人口發(fā)放補(bǔ)辦婚育證

1明通知單，發(fā)放臨時(shí)證明。但辦理戶籍地證明很難落實(shí)，經(jīng)常逼得緊的話，明天你就找不到人的情況時(shí)有發(fā)生。

對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理我們認(rèn)為應(yīng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與屬地管理、政策推動(dòng)、社區(qū)服務(wù)的管理機(jī)制，綜合治理、部門協(xié)作提出的理念很好，但是在執(zhí)行方面很難發(fā)揮到應(yīng)有的作用，基本上是計(jì)生部門在倡導(dǎo)，但作用不明顯、綜合治理不能落到實(shí)處。

在穩(wěn)定外來流動(dòng)人口低生育水平方面，我們認(rèn)為清理清查、登記、辦證是流動(dòng)人口管理服務(wù)的基礎(chǔ)，三查兩清一服務(wù)是目的，控制違法生育是目標(biāo)。一證先行，無證緩辦在我區(qū)推行情況不是很好，因?yàn)楹芏嗖块T在辦理證照時(shí)只會(huì)要求自己所需的證件，對(duì)流動(dòng)人口婚育證明的查驗(yàn)流于形式，而我們計(jì)生部門對(duì)這些事情沒有相應(yīng)的制約措施。

目前流動(dòng)人口分布廣、流動(dòng)性大、居住分散、三無人員已成為流動(dòng)人口管理的一大難題，我區(qū)在每年都和相關(guān)部門、企事業(yè)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并召開專項(xiàng)工作會(huì)議，三月份集中開展清理清查整治月活動(dòng)，但相關(guān)部門的責(zé)任仍有落不實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。

我轄區(qū)的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的流動(dòng)人口數(shù)量和實(shí)際人數(shù)有一定的出入，主要在流出的管理人數(shù)，小于實(shí)際流出人數(shù)，因?yàn)橛行┤嗽诹鞒鰰r(shí)不辦理婚育證明，只有在清理清查時(shí)才能統(tǒng)一上報(bào)，所以有一定出入。

在對(duì)流動(dòng)人口中的計(jì)劃外生育我們主要通過立案、調(diào)查、核實(shí)、取證、下發(fā)征收決定書來征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但存在流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問題。當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作已成為我區(qū)計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)。

三、對(duì)我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的對(duì)策和建議

我們認(rèn)為全市在流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中，服務(wù)必須突出，通過三查、宣傳等形式向育齡人口宣傳優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健，提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，使流動(dòng)人口中的育齡婦女得到及時(shí)方便的服務(wù)，把管理和服務(wù)結(jié)合起來，以服務(wù)促管理，以管理保穩(wěn)定，流動(dòng)人口管理主要難在，流動(dòng)速度快，信息難掌握，三無人員多，這給我們管理帶來很大困難，我們主要通過加大清理清查力、度摸清底子等方法來應(yīng)對(duì)以上困難，在流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作中的主要措施有以下幾項(xiàng)：

第一：在外出前的辦證關(guān)，堅(jiān)持做到“六個(gè)一”在四次的清理清查活動(dòng)中，通過辦證驗(yàn)證摸清底數(shù)，掌握各種情況，并有效開展管理和服務(wù)。

第二：清理清查服務(wù)關(guān)，在一年四次的清理清查工作中，查清流動(dòng)人口的底數(shù)，是

搞好服務(wù)的前提，通過清查，消除管理上的盲區(qū)。

第三：“三查兩清”一服務(wù)，通過清查，每季進(jìn)行“三查兩清一服務(wù)”工作，使流動(dòng)人口管理工作更上新臺(tái)階。

與此同時(shí)，我們認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步完善以下體系：

一、建立和完善基層工作網(wǎng)絡(luò)，使管理隊(duì)伍穩(wěn)定而高效。

二、建立和完善管理與服務(wù)的責(zé)任體系。層層夯實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)。

三、建立和完善嚴(yán)格的切合實(shí)際的考核體系。

四、建立和完善能夠推動(dòng)工作的制度體系，如以房管人制度、屬地化管理制度，誰

用工誰負(fù)責(zé)等各項(xiàng)制度。

五、建立完善的依法行政工作體系。

xx區(qū)流動(dòng)辦

2009-4-8

第四篇：敬老院調(diào)研報(bào)告

最美不過夕陽紅 —關(guān)于三和老年公寓的調(diào)研報(bào)告

調(diào)查人：李錚，邱月

調(diào)查方式：訪談，實(shí)地考察

調(diào)查對(duì)象：老年公寓主管，老人及其家人 調(diào)查地點(diǎn)：三和老年公寓及其周邊環(huán)境 調(diào)查時(shí)間：2013年4月6日

一．前言

隨著中國(guó)老年人口的增加，養(yǎng)老問題引起了普遍關(guān)注。而由于住房、工作、時(shí)間、伴侶等原因，到養(yǎng)老院養(yǎng)老成為了很多人的選擇。老人們?cè)陴B(yǎng)老院的生活如何，敬老院的接待能力怎樣？······帶著這些問題我們走進(jìn)了三和老年公寓。

二．三和老年公寓簡(jiǎn)介

三和老年公寓坐落在北京市東城區(qū)東直門北小街民安小區(qū)內(nèi)，于2006年由東城區(qū)北新橋街道辦事處投資興辦，委托北京稻香村食品有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)，是北京市首家政府投資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、公辦民營(yíng)的新模式老年福利院，接收生活自理的老人入院養(yǎng)老。建筑面積2600平方米，三層樓房，現(xiàn)有床位76張。機(jī)構(gòu)名稱中的“三和”蘊(yùn)涵著和諧社會(huì)、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)的意思。機(jī)構(gòu)毗鄰東二環(huán)路，交通便利，環(huán)境幽雅，公寓內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備健全，適宜養(yǎng)老居住。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

自理 雙人間 1575

半護(hù) 雙人間 2000

全護(hù) 雙人間 2650 配套設(shè)施/娛樂設(shè)施： 健身房、書畫室、棋牌室、圖書報(bào)刊閱覽室、綜合娛樂活動(dòng)室 交通路線：

(1)地鐵二號(hào)線東直門下車即到。

(2)特2、75路、44內(nèi)、44外、123路、800路到東直門北下車即到。

三．實(shí)地考察

2013年4月6日，我們乘坐地鐵來到了三和老年公寓。

公寓在小區(qū)中，是三層樓房，類似別墅，那天陽光明媚，在經(jīng)歷了幾乎一冬的霧霾天氣之后，這種天氣讓人覺得尤其可貴。我們走進(jìn)院子，看見一個(gè)老人在長(zhǎng)椅上曬太陽，身邊有一個(gè)護(hù)工。隨后與她們交談起來。然后進(jìn)入室內(nèi)，考查環(huán)境，與負(fù)責(zé)人員了解情況，到周邊考察環(huán)境。通過交談，我覺得老奶奶在這里生活很好，改變了我先前的認(rèn)為老人們?cè)陴B(yǎng)老院一定孤獨(dú)寂寞的想法。老人在這里生活很滿意。

（一）存在優(yōu)點(diǎn)。老人能有這樣的感受，與敬老院工作人員，家人，社會(huì)的支持是分不開的。

1.敬老院收費(fèi)合理。經(jīng)了解，現(xiàn)在這里的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1825元，地處二環(huán)，生活便利，與北京高昂的出租費(fèi)相比，絕對(duì)是福利事業(yè)。這與敬老院的經(jīng)營(yíng)模式是密不可分的，公辦民營(yíng)，使得敬老院既履行社會(huì)責(zé)任，又能加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

2.人性化的服務(wù)。三餐營(yíng)養(yǎng)搭配，娛樂設(shè)施完備，豐富生活，雙人間老人們之間可以互相說話?；顒?dòng)時(shí)間規(guī)律，有彈性，符合老年人的生活狀態(tài)。地板都做過防滑處理，過道也很方便老人們出入。

3.周邊環(huán)境配套設(shè)施齊全。緊鄰敬老院的是派出所辦事處和社區(qū)醫(yī)院，這對(duì)敬老院老人們的安全有了保障。由于是在小區(qū)中，休閑設(shè)施較全，天氣好時(shí)老人們可以出去遛彎，對(duì)此老人們普遍比較滿意。

4.家人時(shí)常來看望。來訪登記表上每天有大約10人，節(jié)假日時(shí)更多一些。能看到自己的家人讓老人們?cè)谶@里生活的更加順心。

（二）發(fā)現(xiàn)問題。雖然老人們?cè)诒容^滿意，但是我們還是發(fā)現(xiàn)了一些問題。

1． 養(yǎng)老院已經(jīng)沒有接受能力?，F(xiàn)在所有76個(gè)床位已經(jīng)住滿，還有想入住很多想入住的老人，但養(yǎng)老院已沒有接收能力。

2． 養(yǎng)老院工作人員水平不高。這里的工作人員稱自己是服務(wù)員，負(fù)責(zé)照顧老人們的飲食起居，基本不能提供醫(yī)療服務(wù)。

3． 院外環(huán)境較嘈雜。養(yǎng)老院外是小商販賣水果蔬菜，附近居民也過來買菜，像個(gè)小市場(chǎng)。

四．思考總結(jié)

新中國(guó)成立后，隨著國(guó)家在衛(wèi)生保健等領(lǐng)域的投入不斷增加，人口的健康狀況持續(xù)改善，人口出生率的降低滯后于死亡率的下降，造成了中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)從年輕型、成年型到老年型的轉(zhuǎn)變。到2000年第五次人口普查，中國(guó)65歲以上人口達(dá)到8811萬，占總?cè)丝诘?.96%，意味著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化國(guó)家行列。2008年我國(guó)65歲及以上人口已占總?cè)丝诘?.3%，與2000年第五次人口普查相比，又上升了1.3百分點(diǎn)?？梢哉f是“未富先老”，養(yǎng)老就成為了一個(gè)亟待解決的問題。

但就目前的情況來看，養(yǎng)老還存在著很多問題。在家中養(yǎng)老，子女因工作等問題不能常伴身邊，就有了“空巢老人”。到敬老院養(yǎng)老，敬老院水平參差不齊，而且城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老院發(fā)展還不成熟，現(xiàn)在養(yǎng)老院大多接收生活能自理的老人，那么生活不能自理的老人晚年該如何度過，諸如此類，還存在很多問題，導(dǎo)致老人們?cè)诰蠢显翰荒馨蚕硗砟?。此外，中?guó)目前有大量“失獨(dú)家庭”，沒有子女的晚年，他們的養(yǎng)老問題該如何解決。通過此次調(diào)查與思考，得到一下幾點(diǎn)解決措施和建議： 1.完善基本的養(yǎng)老制度健全管理機(jī)構(gòu)，完善養(yǎng)老的有關(guān)法律制度，提高調(diào)節(jié)社會(huì)分配的水平。再者，要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)立法步伐，使養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)措施都有法可依，以提高制度的穩(wěn)定性。

2.完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，要逐步形成一套與工資增長(zhǎng)和物價(jià)上漲相關(guān)的調(diào)整體制，也就是說，工資增長(zhǎng)了，物價(jià)提高了，也要相應(yīng)的提高社保的待遇，這樣才能有養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)能力。而且要準(zhǔn)備建立相關(guān)的最低養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。

3.建立城鄉(xiāng)有別的養(yǎng)老保障模式。我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老制度體系有非繳費(fèi)普惠性養(yǎng)老模式、繳費(fèi)性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式、企業(yè)年金及個(gè)人壽險(xiǎn)儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老模式和家庭養(yǎng)老等多層次構(gòu)成。其中繳費(fèi)性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)壽險(xiǎn)產(chǎn)品的目標(biāo)主要是城鎮(zhèn)從業(yè)人員，是養(yǎng)老保障發(fā)展的主體。企業(yè)和個(gè)人壽險(xiǎn)儲(chǔ)蓄安排的養(yǎng)老保障將成為城鎮(zhèn)退休人員生活的補(bǔ)充性資金來源，也可以提高其晚年的生活質(zhì)量。非繳費(fèi)型養(yǎng)老保障可以使那些貧困的老人生活有所保障，同時(shí)，家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老等有效的模式利于在有相應(yīng)條件的地區(qū)發(fā)展。

4.提高個(gè)人參保意識(shí)，積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。采取自愿性，由政府提供政策，個(gè)人具有經(jīng)濟(jì)能力和偏好選擇。通過提高個(gè)人的參保意識(shí)、加大執(zhí)法力度等，不斷提高參保率，并推行激勵(lì)機(jī)制，對(duì)多繳費(fèi)者給予相應(yīng)較多的養(yǎng)老金。

5.加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，使孝老敬親成為風(fēng)尚。

五．結(jié)尾

通過此次敬老院調(diào)研，了解到了敬老院的一些具體情況，引發(fā)了對(duì)養(yǎng)老問題的思考，如何讓老一代的中國(guó)人在幸福中死去，如何讓夕陽最美，值得我們每一個(gè)人深思，付出努力去解決。

六．附錄

資料來源：中央政府門戶網(wǎng)站，統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，中國(guó)人口現(xiàn)狀

養(yǎng)老信息網(wǎng)，北京市東城區(qū)三和老年公寓

第五篇：關(guān)于敬老院義工服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于敬老院義工服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

尊老愛幼自古以來都是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，為加強(qiáng)我們大學(xué)生思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德，努力營(yíng)造社會(huì)和諧的良好氛圍，此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)我們團(tuán)隊(duì)去了頤壽院老年公寓看望并照顧那里的孤寡老人，幫助老人做些事情。

在那之前我與院長(zhǎng)聯(lián)系，在和院長(zhǎng)說明去意之后，院長(zhǎng)說：“可以??！非常歡迎你們大學(xué)生來看望老人們！只是你們不需要做什么義工，因?yàn)槲覀冞@有專門的服務(wù)員，清潔員，敬老院的衛(wèi)生都是交給他們的，所以不用你們做什么事。不過你們可以過來和老人們聊聊天，和她們嘮嘮家常，讓老人們高興高興，因?yàn)槔先藗兊暮⒆佣疾辉谏磉?，挺孤?dú)的。”聽了院長(zhǎng)的這幾句話，我突然有一種很難受的感覺。是的，現(xiàn)在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，老人們可以生活在非常舒適的環(huán)境中，吃很多富有營(yíng)養(yǎng)的東西，讓他們?cè)谏眢w上感到舒服，然而內(nèi)心呢？?jī)?nèi)心的孤單，對(duì)經(jīng)常說自己的很忙的孩子的思念之情，這些是金錢能過給予的嗎？

在許多人眼里，養(yǎng)老院是孤寡老人棲息之所，而現(xiàn)在許多子女成群的老人們也主動(dòng)去那里。他們選擇養(yǎng)老院，有的是因?yàn)樽优ぷ髅?，家里樓層高，沒人陪自己聊天而感覺生活寂寞；有的是因?yàn)樵谶@里與同齡人朝夕相處，擁有共同的興趣，相近的人生觀念和相似的人生態(tài)度，讓他們更能感受到夕陽無限好的生活樂趣。據(jù)老人進(jìn)入養(yǎng)老院時(shí)辦理的手續(xù)來看，有50％的老人生活不能自理，所以才來到養(yǎng)老院，在這里有專門的人手負(fù)責(zé)照顧他們，他們的飲食都是根據(jù)老人們的需要，盡量滿足老人的需求。老人們一看到冒著酷暑趕來看望他們的學(xué)生，立刻關(guān)心起來，拉著我的手噓寒問暖，十分關(guān)心我各方面的情況，體現(xiàn)出了老一輩對(duì)年輕一代殷切的希望和關(guān)懷，還有一些老人們也是高興的合不攏嘴，與我聊了一些日常生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。而我也很關(guān)切地詢問了老人們的身體狀況和生活情況，并與他們聊起了家常，去的時(shí)候給老人們帶來了些水果，邊陪老人們聊邊給他們分水果，很快就融入其中，更多的老人表示同學(xué)的到來為他

們平淡的生活增添了生機(jī)和樂趣，我并沒有因?yàn)榭釤岬奶鞖舛裨挂痪洌《氖菨M腔熱情，因?yàn)檫@次看似普通的活動(dòng)中實(shí)際上蘊(yùn)涵了巨大的人性價(jià)值和人文關(guān)懷，它是一種美德，更是老人與大學(xué)生之間心與心的交流與溝通，而平時(shí)嬌生慣養(yǎng)的我，走出校園來到社會(huì)，走進(jìn)老人，把老人當(dāng)作朋友一樣聊天，聽老人們過去的故事是如此的著迷。走了部分老人的房間并且慰問了老人們，大多數(shù)老人在這里過的很開心，他們有時(shí)在房間過樓下的房間看電視或者鍛煉身體，因此，老人們?cè)谶@里可以算是晚年安康了！

在這實(shí)踐過程中，通過與老人們的聊天，使我明白了很多，明白了他們過去的經(jīng)歷，明白了他們的辛勞，明白了他們對(duì)兒女的期盼，更明白了他們對(duì)我們后輩的希望。

那些曾幾何時(shí)擁有我們同樣夢(mèng)想的老人們，他們也年輕過，我去養(yǎng)老院和走的時(shí)候擁有著兩種截然不同的心境。同樣，在養(yǎng)老院里還有很多事情值得我們回憶！

在回家路上大家都笑容滿面的說：“來到這里不只是為了完成暑期的任務(wù)，看望老人們不是一種任務(wù)，而是一種教育，也是一種鍛煉，更是我們的義務(wù)，老人需要社會(huì)的關(guān)心，社會(huì)也應(yīng)該給予這些老人一定的關(guān)注。敬老愛老應(yīng)該是社會(huì)主義精神文明常抓不懈的工作，我們當(dāng)代大學(xué)生有必要和老人們多交流溝通，明白老人的苦處、難處，這有利于提高當(dāng)代大學(xué)生的思想素質(zhì)和道德素質(zhì)。

老人，他們是社會(huì)的弱者，可曾經(jīng)他們也是社會(huì)的創(chuàng)造者，祖國(guó)之棟梁！到敬老院去做些力所能及的事，將自己活力釋放的同時(shí)，我們感到一種充實(shí)。這些活動(dòng)很好的展現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)采，一方面培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生關(guān)心他人，敬老愛老的美德，另一方面也是接觸社會(huì)，了解社會(huì)，鍛煉自己，我們有責(zé)任、有義務(wù)去關(guān)心他們，獻(xiàn)出自己的一份愛心。

老人，是需要我們關(guān)心的一個(gè)弱群體，我們應(yīng)該不懈努力的為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境，以報(bào)答他們?cè)?jīng)為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)！也將我們中國(guó)的傳統(tǒng)美德繼續(xù)更好的傳承下來。

2012.7