第一篇：全市推進城市轉型加快縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場觀摩會召開

全市推進城市轉型加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

現(xiàn)場觀摩會召開

7月5日至7日，全市推進城市轉型加快縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場觀摩會召開。會議圍繞貫徹落實省科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩會、西部經(jīng)濟隆起帶規(guī)劃建設座談會等會議精神，重點檢閱今年以來各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)縱深推進“三大戰(zhàn)役”取得的成果，分析當前經(jīng)濟形勢，并對今后工作進行安排部署。

會議分重點項目觀摩和集中開會兩個階段。與會人員首先對各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)共28個重點項目進行了現(xiàn)場觀摩。7日上午，在市政大廈召開會議。市委書記、市人大常委會主任陳偉出席并講話，市委副書記、市長張術平主持會議。市政協(xié)主席鄧滕生，市人大常委會第一副主任蔣英建，市委副書記梁憲廷出席。市委常委，市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導班子成員；棗莊學院、市法院、市檢察院、市委黨校、棗莊職業(yè)學院負責人；各區(qū)（市）委書記、區(qū)（市）長，棗莊高新區(qū)管委會主任；市直各部門主要負責人參加會議。市發(fā)改委、市財政局作了相關情況匯報。

陳偉指出，通過這次觀摩，大家普遍反映，一是形式有創(chuàng)新。采取“1+3”的模式，看1個老項目是為了樹立上項目的導向，看3個新項目是為了檢驗今年以來的轉型成效。二是路子出來了。圍繞縱深推進“三大戰(zhàn)役”，各區(qū)（市）形成了符合實際、各具特色的轉型之路。三是差距縮小了。各區(qū)（市）比著抓、賽著干，一步一個新臺階、每次都有新變化，發(fā)展更為均衡。四是項目水平提升了。觀摩的項目有規(guī)模、有看相、有說頭、有盼頭，質量和效益比較好，檔次和品位有了很大提升。同時，也要清醒地看到項目建設中存在的問題和不足，進一步增強工作的責任感和緊迫感。

張術平市長強調：找準工作著力點，把招商引資和項目建設擺到更加重要的位置、作為經(jīng)濟工作的有力抓手。全市各級各部門都要進一步強化項目立市、項目興市意識，牢牢抓住“招商引資上項目”這一發(fā)展的牛鼻子，千方百計儲備一批、招引一批、啟動一批、建成一批好項目，在全市形成大招商、招大商，大上項目、上大項目的濃厚氛圍，保持項目建設和招商引資的良好勢頭。要重點抓好“七個一批”：即抓好一批高端煤化工項目、抓好一批新興產(chǎn)業(yè)項目、抓好一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重組項目、抓好一批市屬老企業(yè)“退城進園”項目、抓好一批文化旅游和服務業(yè)項目、抓好一批城市功能性項目和基礎設施項目、抓好一批京滬深等地產(chǎn)業(yè)轉移項目。同時，要充實招商引資工作力量，完善激勵政策，改進招商方式，做好面向日韓和港臺的招商工作，特別是對正在洽談的項目，要盯緊靠牢，全力以赴爭取，力爭早簽約、早落地、早建設。在項目建設中，要堅持節(jié)約集約用地，提高單位面積的投資強度，注重加強對畝均投入、畝均稅收、畝均就業(yè)人員的考核。要十分注重解決好項目建設融資問題，加強銀企對接，緩解資金壓力。要堅持項目進園區(qū)發(fā)展，提高園區(qū)發(fā)展水平。

官不在大 做事要緊

“贏得百姓尊重，不在于你當了多大的官，而在于你做了多少事。”

堅信這樣的為官之道，呂振華在滄州市渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)（中捷友誼農(nóng)場）黨委書記、管委會主任這個崗位，一干就是10年，將全部心力傾注到園區(qū)發(fā)展和建設上。從2003年到2012年，園區(qū)GDP由3.79億元增長到90億元，財政收入從0.33億元增長到38.2億元，分別增長23.7倍、115倍，經(jīng)濟實力位列全國農(nóng)墾區(qū)之首、河北省開發(fā)區(qū)之冠。

滄州市委書記焦彥龍說：“我多次到中捷園區(qū)調研，直到最近省里要我找呂振華談話，他才第一次進我的辦公室?！?/p>

從2000年任中捷友誼農(nóng)場黨委書記起，呂振華在正處級崗位上已工作了14個年頭。其間，他曾有兩次機會調任省直單位，但都放棄了。他說：“當多大的官才是官？有個干事的平臺已經(jīng)很知足了?！?/p>

“呂振華對自己的事兒不上心，為園區(qū)的發(fā)展卻是挖空心思。”中海油中捷石化有限公司總經(jīng)理蔡戰(zhàn)勝說，他們公司是呂振華率領園區(qū)團隊與中海油歷經(jīng)27次談判達成的“合作成果”。

當雙方談判股權合作時，因雙方主體是企業(yè)，不允許地方政府參加。呂振華為了擠進談判團隊，以秘書身份為企業(yè)老板開門提包。當然，這個聰明睿智、表現(xiàn)出色的“秘書”很快被中海油識破。蔡戰(zhàn)勝說，此舉深深打動了中海油高層：園區(qū)一把手能為企業(yè)老板開門提包，甘當隨從，怎能不讓人感動？

正是與中海油的成功合作，奠定了園區(qū)跨越發(fā)展之基。去年，僅這一家企業(yè)就上繳稅收27.5億元，超過了園區(qū)財政收入的70%。

“呂振華精明練達，又善于學習，加上身處改革開放前沿，對官場上的所謂‘潛規(guī)則’心知肚明，但他的心思不在這上面。相反，為了招商引資，不怕?lián)L險?！焙颖笔⑻┓康禺a(chǎn)開發(fā)集團董事長李清達說，最讓他感動的是，呂振華頂著一年十幾次、幾十次的被告被查，堅持了8年，才使他們建成了園區(qū)內惟一的五星級酒店。

按照規(guī)定，57歲的呂振華如果年內得不到提拔，到年底就該退出領導崗位了。在一般人看來，呂振華早該考慮自己的事了。呂振華卻說：“人做事要對得起良心。”他喜歡做打基礎、管長遠的實事，討厭弄虛作假。

在建設新城時，園區(qū)投入2700萬元，足足用了6年時間做規(guī)劃，為的是建成領先時代的“田園生態(tài)城、渤海創(chuàng)智谷”。

為了從根本上解決5000余名失地農(nóng)民的就業(yè)問題，他借鑒國外先進經(jīng)驗，創(chuàng)造性地實行了“土地換年金”的土地轉型方式，既讓園區(qū)破解了用地緊張的發(fā)展瓶頸，又讓農(nóng)民得到了最大實惠。在中捷園區(qū)，老年人每月最低有六七百元退休金；從幼兒園到高中，學生學雜費全部由財政埋單；生病住院能報銷80%以上；困難家庭可享受全省乃至全國最高標準的生活救助。

2012年，呂振華退居二線已進入倒計時。他又籌資3億元收儲了1.35萬畝建設用地：“有了這些儲備，10年內園區(qū)都不用操心項目用地了?！?/p>

在走訪困難群眾時，呂振華不允許為他拍照?！安荒馨讶罕姰?shù)谰撸　笨匆娨粋€十七八歲的姑娘患肌無力付不起高昂的醫(yī)療費，耽誤了最佳治療期，整日癱趴在炕。呂振華發(fā)誓，“一定要讓中捷沒有窮人！”隨后，園區(qū)成立了專門基金，建立了重大醫(yī)療、重大災害和貧困助學三位一體的救助體系，實現(xiàn)了養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、生活、住房“五個全覆蓋”。

呂振華幾乎沒有休過節(jié)假日，每年除夕都在生產(chǎn)一線度過。園區(qū)退休干部王金堯說，“園區(qū)發(fā)展是他最要緊的事?！?/p>

今年7月，河北省委決定破格提拔呂振華為副廳級，并作出決定，號召全省干部群眾向他學習。呂振華說得到領導認可確實高興，但更高興的是，可以在任上再干3年，實現(xiàn)“打造千億元產(chǎn)值、百億元稅收園區(qū)、讓4萬群眾收入倍增”的夢想。

在全市招商引資暨項目建設動員部署大會上的講話

王忠林

今天這次會議是繼市委十二屆四次全體（擴大）會議之后召開的又一次高規(guī)格會議。會議采取觀摩和集中動員部署相結合的方法，主要目的是通過借鑒經(jīng)驗、查找不足、研究方法，進一步加大我市招商引資和項目建設力度，努力推動我市實現(xiàn)科學發(fā)展和跨越趕超。剛才，學軍檢察長等五位同志作了發(fā)言，我聽了以后也很受啟發(fā)和教育。林書記對發(fā)言作了精當?shù)狞c評，一會兒還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，切實抓好落實。

下面，我結合這次觀摩的感受和聊城的發(fā)展實際，也作一個發(fā)言?？傮w來說，可以概括為三句話。第一句話，看了更感差距大；第二句話，實干才是硬道理；第三句話，建成才是真本事。

第一句話，看了更感差距大

在市委十二屆四次全體（擴大）會議上，我們圍繞東融西借、跨越趕超，認真查找了我們自身的差距，當時就感覺差距不小。這次我們用了三天半的時間，觀摩了四個市的48個項目。這48個項目既有工業(yè)項目，也有城建項目和服務業(yè)項目。看了以后，感到我們的差距還確實很大。一方面，我們必須看到，近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，經(jīng)過全市上下的奮力拼搏，我們確實取得了很大的成就。去年年底，我市經(jīng)濟總量達到了2145億，增長了12.7%；地方財政收入達到了104億，同口徑增長了18.1%。我們和自己比，是進步了。但是，另一方面，必須清醒地看到差距。我們這次出去觀摩，本身就是為了解放思想，就是為了開闊視野，就是為了從別人那里學方法。剛才林書記講到，市委十二屆四次全體（擴大）會議解決的是認識問題，今天我們這次會議解決的是方法問題。因此，我們應當充分認清我市的差距，多從我們自身查找原因。

概括來說，我市的差距主要有以下幾方面。

第一，我們差在大項目上。我們觀摩的這四個市，都屬于欠發(fā)達地區(qū)，可以說是我們的“難兄難弟”。菏澤原來不如我們；臨沂是革命老區(qū)，有12個縣是貧困縣；宿遷是1996年蘇北的四個欠發(fā)達縣組建成的；濟寧原來也和我們差不多。但是從我們觀摩的情況看，這四個市都在大上項目，而且在上大項目。菏澤僅在建的過億元項目就有568個，其中過10億的83個。在大工業(yè)項目上，東明石化大煉油項目，煉油能力達到1200萬噸，投資達到170億。而且，東明縣的萬書記介紹說，大煉油項目的后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈建設將投入700億。在大物流項目上，臨沂的物流項目投資260億，建設900萬平米，覆蓋全國3000多個市（縣），其中地級市385個，縣（市區(qū)）2700多個，42個國家和地區(qū)建了60個采購中心。在大文化項目上，濟寧文博園投資達到83億。在大城建項目上，濟寧新建北湖新城，占地97平方公里。目前濟寧市城區(qū)建成區(qū)總共106平方公里，現(xiàn)在又搞了占地97平方公里的新城。

第二，我們差在效率上。我們觀摩的四個市工作效率確實是驚人的。東明石化大煉油項目從建設到投產(chǎn)僅用17個月。我2011年5月去參觀的時候，項目剛剛破土動工?，F(xiàn)在已經(jīng)建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。我們昨天看的宿遷的文化項目項王故里，總投資40億，一期投資14億，建設面積13萬平米，僅用11個月，當年開工當年完工。沭陽的速度更快，建設面積13萬平方的高中，僅用6個月時間，從元月開工，到6月交工，沒有耽誤新生入學。沭陽一條7公里長的河道，從挖到砌好，再到綠化好，總共僅用52天。臨沂一條長3.84公里的穿河隧道，僅用1年時間就順利貫通。濟寧97平方公里的北湖新城僅用兩年半的時間，現(xiàn)在已具規(guī)模，再造了一個新濟寧。濟寧的高新區(qū)用兩年半的時間，建成了17.6平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。吉利汽車、廣西玉柴發(fā)動機、中國重汽、日本小松都成功入駐。目前，濟寧高新區(qū)僅世界500強企業(yè)就有17家，國內500強企業(yè)就有35家，去年年底地方財政收入達到35個億。同志們，這就叫效率。和他們相比，我們在很多地方還有比較大的差距。

第三，我們差在發(fā)展速度上。市委確定到宿遷考察，目的就是學它的精神。宿遷1996年建市，我1998年就去看過，近年來一直關注它的發(fā)展。宿遷的地方財政收入，2007年是20.1億，聊城是33.6億，我們比它多13.5億。到2009年，我們還多2億，但到去年年底，宿遷是158億，我們是104億，宿遷超我們54億。沭陽縣2007年地方財政收入8.9億，去年年底地方財政收入50億，而且準備到2015年在50億的基礎上再翻一番，達到100億。同志們，咱們有的縣地方財政收入才5個億、6個億，三年翻番還感覺沒底氣，人家地方財政收入50億，制定翻番的目標是什么樣的速度和膽魄！沭陽的基礎如果比我們條件好，我們可能沒法跟人家比。但沭陽的條件比我們差，既不靠鐵路，又沒有水路。這個問題的確值得我們深思。

第四，我們差在產(chǎn)業(yè)層次上。通過在臨沂和濟寧的觀摩，我感覺我們的產(chǎn)業(yè)和他們的產(chǎn)業(yè)真不在一個層次上。濟寧的產(chǎn)業(yè)在向光電信息、汽車和發(fā)動機等方向發(fā)展，濟寧高新區(qū)已經(jīng)建成了三個國家級機構（國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、國家級留學生創(chuàng)業(yè)園、國家級博士后工作站）和四個國家級產(chǎn)業(yè)基地（國家光電信息產(chǎn)業(yè)基地、生物技術產(chǎn)業(yè)基地、工程機械產(chǎn)業(yè)基地、紡織新材料產(chǎn)業(yè)基地）。臨沂除了大物流外，正在向軟件開發(fā)、先進制造業(yè)方向發(fā)展。林書記也講到，臨沂能把印度的專家請過來，目前有42個印度專家在那里搞科研。臨沂高新區(qū)孵化器孵化的480家企業(yè)全部是高新技術企業(yè)，這個孵化器里邊僅大學就有28家。這才是他們真正的優(yōu)勢所在。這方面的發(fā)展差距一旦拉開，如果再想趕超將會很難。

第五，我們差在工作標準上。一是定位標準。臨沂的定位是國際商貿城，“打造永不閉幕的廣交會”，濟寧的定位是國際化科技新城，他們的定位是很高的。二是規(guī)劃標準。濟寧開發(fā)區(qū)是英國公司規(guī)劃的，北湖新城是荷蘭和法國規(guī)劃研究院規(guī)劃的。當然，我們不是說國外的就是好的，但是它在規(guī)劃環(huán)節(jié)的眼界高，沒有按一般標準去規(guī)劃，這一點值得我們學習。同樣，沭陽的城建也是找國際化大公司搞規(guī)劃。先找三、五家大公司一起做規(guī)劃，第一家匯報完，剩下的那四家就挑毛病，最后選那個最好的。聊城的城市規(guī)劃是2001年山東城市規(guī)劃院規(guī)劃的，很多地方已經(jīng)不適應發(fā)展的需要。規(guī)劃是引領，規(guī)劃滯后是建不成高標準城市的。像濟寧北湖新區(qū)，3橫11縱，180公里的道路，管線全部下地，而且全部智能化，有問題馬上自動報警，這確實是比較高標準的。再如臨沂的城建，可以說是一個國際化大都市。他們一磚一瓦都很用心，如臨沂電視塔建設，就作了很好的文章。塔頂設計成毛筆，表明這是書圣王羲之的故里；塔肚子設計成算盤珠，表明臨沂是珠算之圣劉洪的故鄉(xiāng)；塔身下方有一斜置的單面桁架，用兩條弧線勾勒出“太極圖”，寓意臨沂是智圣諸葛亮的故鄉(xiāng)。

第六，我們差在思想觀念上。有的市沒有條件，創(chuàng)造條件抓項目、抓發(fā)展。比如，菏澤沒有石油資源，但是搞了1200萬噸的大煉油，架設了462公里的管道，將石油從日照輸送過來。再如，濟寧就借全運會的機遇，在打造北湖新城的過程中，以全運會指揮中心的名義，建了37萬平米的行政辦公樓。此外，企業(yè)家們也得解放思想。如意紡織利用金融危機，并購了境外10家企業(yè)，有英國的，有日本的，有韓國的，擁有了他們的品牌，其中有3家是上市公司，這就是解放思想。如意紡織生產(chǎn)的高檔布，1米就賣6.8萬元，做一件衣服就得100萬元?？椀奶鹤右粭l就賣52萬元。臨沂物流發(fā)展了，雖然不靠海，但是爭取建設了臨沂港，設了海關和檢驗檢疫局，直接建在大市場門口，等于自己有了“旱碼頭”。同志們，這些都是解放思想、更新觀念的鮮活例子。

第七，我們差在工作干勁上。剛才林書記講了，這四個市又是造城，又是上大項目，背后的關鍵就是干勁。濟寧建設北湖新區(qū)，用了兩年半時間，打通了3橫11縱180公里長的道路。在那里立了塊牌子，上面寫著“一個黨員一面旗，早七晚八守陣地，苦干實干拼命干，爭先創(chuàng)優(yōu)做貢獻?！北焙鲁枪芪瘯H有十幾個同志，在將近3年的時間里，每天早晨7點上班，晚上8點下班，就是靠這種拼勁再造了一個新城。沭陽從一個窮縣發(fā)展到財政收入50億，就是靠招商。沭陽招商就是搞代理制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離崗去招商，完成了再回來。局長招不來商，先當代理局長，再完不成就降為副局長，再不行就免職。最近他們剛免了個安監(jiān)局局長，就是因為他招商任務沒完成。沭陽的20來個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長如果招商引資完成得好，成績很突出，成了第一名，只要有空出來的黨委書記，馬上就直接擔任。邳州原來也是蘇北最貧困的市，現(xiàn)在邳州發(fā)展非?？?，縣域綜合實力從蘇北落后位次躋身江蘇江北前十強，它的干部上項目的時候一人一個電子秤，上一個項目稱一回，如果胖了就處罰。同志們，需要的時候，就是要置之死地而后生。通過觀摩，我感覺我們在干勁上還有很大的差距，我們要正視這些差距，奮起直追，以趕超的速度，推動聊城實現(xiàn)跨越發(fā)展。

第二句話，實干才是硬道理

一打綱領不如一個行動。說的再多不干也沒用，關鍵還得認真干。當前要實現(xiàn)聊城跨越趕超的目標，我們就要借鑒外地經(jīng)驗，首先在招商引資上下功夫。我說的干，當前的首要任務就是招商，我們今天也是招商引資的動員會。關于招商，我給大家講了五個“再”的要求，就是認識要再統(tǒng)一、信心要再增強、方法要再靈活、環(huán)境要再優(yōu)化、領導要再強化。

（一）認識要再統(tǒng)一。就是大家對招商引資不要指指戳戳，不要品頭論足，因為這是聊城發(fā)展的必由之路，必須抓好，必須完成。主要有三個方面的理由。第一，跨越趕超必須靠招商?？缭节s超、進二爭三是一場攻堅戰(zhàn)。要打贏這場攻堅戰(zhàn)就得加快發(fā)展。加快發(fā)展靠什么？原來說三駕馬車，就是投入、消費、凈出口。我讓他們做了個分析，2012年這三駕馬車對我市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻上，投入的貢獻率是56%，消費的貢獻率大約是42%，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率是-0.9%?？梢?，在當前的這種情況下，我們要實現(xiàn)跨越趕超，就必須在投入上做文章。投入是拉動增長的重要增長極。按照林書記在十二屆四次全會上給大家確定的跨越趕超目標，我們到2015年，要實際完成投入6700億，這6700億由四部分組成。第一塊是金融資本，能投入1508億；第二塊是民間資本，能達到1458億；第三塊是向上爭取，滿打滿算能完成500億。還缺大約3500億，就只能靠招商，靠借助外力。所以說，不招商，跨越趕超是不可能的。我剛才給大家講了，沒有大投入就沒有大產(chǎn)出。你每投入1塊錢，能形成1.28元的GDP，1毛2分錢的稅收，8分錢的財政收入。沒有投入這錢從哪里來？我們聊城怎樣實現(xiàn)跨越？這個認識我們要再統(tǒng)一。第二，提升產(chǎn)業(yè)層次必須靠招商。臨工集團跟沃爾沃合作后實現(xiàn)快速提升，去年底，銷售收入達到161個億，在行業(yè)內不論是總量、出口額，還是科技含量，都位居全國第一。我們要想提升產(chǎn)業(yè)層次，就要像濟寧開發(fā)區(qū)一樣做到招大引強，濟寧開發(fā)區(qū)招進了世界五百強19家，國內五百強35家。用招商的辦法來引進世界500強，既引資金，也引人才。只有這樣，我們的產(chǎn)業(yè)層次才能提升，我們經(jīng)濟轉型的任務才能實現(xiàn)。第三，外地實踐告訴我們，經(jīng)濟快發(fā)展、城市大變化必須靠招商。我們昨天在臨沂的路上看到一片有十個大的城市綜合體，最小的投資10億，最大的投資15億美金。同志們想，如果不靠招商，臨沂哪里來的這么大變化。東明縣去年財政收入16.1億，到2016年，就能達到60個億，也是靠大項目。大項目哪里來的，招來的。這些地方的條件并不比我們好，他們能做到，我們同樣能做到。同志們，招商引資并不只是我們中國在搞，也不只是我們聊城在搞，今天齊魯手機報報道，連美國的州長都到中國來招商，增加財政收入，解決就業(yè)問題。美國世界第一大經(jīng)濟體，夠發(fā)達的了，都在招商，我們欠發(fā)達地區(qū)，不招商怎樣跨越發(fā)展？所以在招商引資問題上，我們一定要統(tǒng)一認識。

（二）信心要再增強。市委、市政府號召我們要全員招商，我們招就要能招成。聊城要招商，主要有五大優(yōu)勢。

一是資源優(yōu)勢。我們有水有電，我們每年發(fā)電量321億千萬時，年降雨量540.5毫米，再加上黃河每年給我們提供10億立方用水，所以我們叫江北水城。水和電是發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)必不可少的條件。所以在北方冬天缺水、南方夏天限電的情況下，我們聊城不缺水不限電。我們張學信老總做的郝集工業(yè)園，我看他招商比誰都有條件，他的電每度比別人便宜兩毛五，他的氣比別人便宜一半。我們還有豐富的礦產(chǎn)資源。我們的煤炭資源儲量是242億噸，我們的鹽礦儲量是310億噸，我們的石油儲量是3000萬噸，我們的天然氣儲量是一萬億立方米。我們要油有油、要鹽有鹽、要煤有煤，怎么能不發(fā)展呢？我們還有豐富的地熱資源。他們蘇北就沒有這些條件。發(fā)展文化旅游誰能比聊城的歷史文化資源豐厚？這里是國學大師季羨林、抗日名將張自忠、大書畫家李苦禪、大教育家傅斯年、黨員干部楷?？追鄙?、勵志典型張海迪、中華奇丐武訓、民族英雄岳飛的故里。臨沂就那幾個名人還做了一大批文章，我們的歷史名人那么多，還在“睡大覺”，我們是守著飯碗挨餓。所以，大家一定要充分認識到我市的資源優(yōu)勢。

二是交通優(yōu)勢。說鐵路，我們有京九鐵路南北穿過，邯濟鐵路東西穿過，在聊城形成一個十字結構。我們的高速公路形成一個豐字結構，三縱一橫，再加上我們現(xiàn)在還要搞輕軌，搞機場，我們水路陸路空中交通齊全。和宿遷等地相比，我們的交通優(yōu)勢非常明顯。

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。不說一產(chǎn)和三產(chǎn)，光說二產(chǎn)，聊城去年年底銷售收入過百億的企業(yè)有5家，過50億的企業(yè)有6家，張學信老總的信發(fā)集團去年已經(jīng)突破了1000億，到了1009億。這些龍頭企業(yè)一旦產(chǎn)業(yè)鏈拉開，誰都比不了。我那天去中通調研，中通圍繞整車能實現(xiàn)飛速發(fā)展。我給大家講過，那個韓國的釜山就是韓國現(xiàn)代帶起來的。釜山60萬人口，要沒有韓國現(xiàn)代，就沒有釜山，我那天也給春華書記講過，高唐時風集團光員工就3.2萬，要是規(guī)劃一個時風生活園，3.2萬職工的家屬要都在高唐住，就是十萬人口。這些大龍頭企業(yè)既能帶動產(chǎn)業(yè)集群的形成，而且又能帶動三產(chǎn)服務業(yè)，能形成物流信息流，作用非常巨大。

四是政策疊加優(yōu)勢。目前我們享受中原經(jīng)濟區(qū)政策，省里還有打造山東西部經(jīng)濟隆起帶政策和濟南城市群經(jīng)濟圈政策。所以市委、市政府提出來“東融西借”，我們過去被政策邊緣化的問題徹底解決了，我們現(xiàn)在加快發(fā)展的各種條件都具備，這也是很大的優(yōu)勢。

五是干部優(yōu)勢。聊城的干部隊伍是一支能干事創(chuàng)業(yè)的隊伍。這段時間以來，搞城建也好，搞拆遷也好，搞項目建設也好，我們的干部都勁頭十足，都很能干。所以在路上大家都開玩笑說，菏澤發(fā)展這么快，巨野發(fā)展這么快，濰坊發(fā)展這么快，都是聊城人在那里干的。濰坊許立全書記、菏澤趙潤田書記、巨野劉貞堅書記，都是咱們聊城人。聊城人在外邊都干那么好，難道在自己家里干不好嗎？肯定能干得好。

我們有這五大優(yōu)勢，實施招商引資跨越發(fā)展，肯定沒問題，菏澤、濟寧、臨沂，特別是宿遷能做到的，我們聊城人更能做得到。

（三）方法要再靈活。在這方面，我總結了六個字，就是要在“招、感、粘、盯、取、釣”上下功夫。

一是創(chuàng)新機制，全員招商。市委、市政府的招商方案已經(jīng)下發(fā)給大家了，這里面提出來的就是全員招商。全員招商就是大家都要爭當招商引資的功臣，黨政機關要招商，企業(yè)家們更要招商，因為企業(yè)招商來得更快，來得更直接，而且更容易成功。關于全員招商問題，說實在話，沭陽的縣鄉(xiāng)村組都招商。咱們光是要求干部招商。所以我認為還要全員招商，這是市委、市政府的決定。全員招商的任務都印發(fā)了，我不再多說了。

二是感情投入，以情感商。我們硬件不足軟件補，要通過我們感情的投入，感動客商，讓他來這里投資。昨天晚上討論的時候，白志堅副市長講得很好，就是我們對待外商要像對待領導那樣，那這個地方的招商引資就解決了。能不能像對待領導那樣對待客商，如果你付出了感情，用真情打動客商，叫他不得不來投，那招商引資就沒問題。

三是鍥而不舍，以韌粘商。招商引資不能蜻蜓點水，想起了忙一陣子，想不起來就不搞，這肯定是不行的。所以我們的縣委書記、縣長同志，你的包里要時刻存著集團老總的信息，平時如果沒空，上車就給他們打電話，要經(jīng)常溝通，要粘就粘住他。我們參觀濟寧開發(fā)區(qū)的廣西玉柴，后來聽他們介紹，原來他們得到玉柴要向外投資的信息后，就派人在那里蹲守，你不投資我不走，這樣才把項目“粘”到開發(fā)區(qū)。昨天我和林書記講，滕州上40萬噸青島啤酒項目，我去了青島啤酒集團9趟，最終把項目落了下來。所以招商引資必須粘住不放，才能粘出成效。

四是捕捉信息，以快盯商。招商引資要留心信息，要知道這些企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展意圖。對一些大的企業(yè)，包括與產(chǎn)業(yè)鏈相關的企業(yè)，都要安插眼線，一旦有這樣的信息，就立刻緊盯。說句不好聽的話，招商引資就是搶食吃，誰搶到是誰的。

五是注重誠信，以信取商。我們在與客商談判的過程中要認真談，只要承諾了，就一定要做到，不能放空炮，這是最關鍵的。切記不能干關門坑商的事，造成一些半拉子工程，這就是破壞自己的環(huán)境。

六是解放思想，以利釣商。在這個問題上一定要算大賬。對有些客商，他來的時候，可以給他建廠房，可以先租給他用，不收租金都行，濟寧開發(fā)區(qū)的政策規(guī)定，有的五年不收租金，等到企業(yè)有錢了，再從稅收里扣除就行了。再一個就是出資，出資也要算大賬。當時滕州煙廠和臨清煙廠是一樣的。2009年，技改完后是20萬大箱的產(chǎn)量，經(jīng)了解20萬大箱產(chǎn)量的煙廠馬上就要淘汰，我們不能讓他淘汰，就組織班子統(tǒng)一思想。20萬大箱能形成13個億稅收，滕州能得到的是1.2個億，如果不要這個企業(yè)，1.2個億就沒有了，所以我們決定讓擴建到50萬大箱，50萬大箱能形成27億稅收，給縣里帶來3.5到4個億的稅收。因此，政府出錢讓中煙擴建。所以說同志們要舍得出血，要算大賬。我與侯軍副市長說過，如果招來銀行地區(qū)總部，我們免費蓋大樓都可以。所以說，在不違背政策的前提下，一定要解放思想。

（四）環(huán)境要再優(yōu)化。大家一定要記住這樣一句話：“外商的成功就是我們的成功，外商的失敗就是我們的失敗，外商的失敗是一個人的失敗，我們的失敗是全局性的失敗。”如果說外商來了在這個地方?jīng)]搞好，沒掙到錢，咱們沒有稅收，也沒有就業(yè)，他還會出去宣傳你的環(huán)境很惡劣，這樣負面影響會很大，這就是自己砸自己的飯碗。為了營造環(huán)境，要注意幾個問題：一是要創(chuàng)新體制，簡化程序。我們現(xiàn)在的審批環(huán)節(jié)太多，有360多項，德州到了198項，一個房地產(chǎn)手續(xù)半年辦不下來，在別的地方半年都建成了。該簡政放權的就要簡政放權，該簡化的手續(xù)就要簡化手續(xù)。當然不能違犯國家法律，這就需要我們主動工作。二是要實行保姆式服務。林書記在常委會上講了，凡是投資10億的項目，一要派項目聯(lián)絡員，一要派建警務室，切實靠上服務。墻內的事企業(yè)辦，墻外的事黨委、政府辦。三是要堅決打擊破壞環(huán)境的行為。對吃拿卡要的，一定要出狠手。誰砸聊城的牌子，就堅決砸他的飯碗。四是要堅決克服地方保護主義。郭樹清省長講得非常清楚，地方保護就是保護落后。臨沂的大項目都是外地來的項目，這樣才實現(xiàn)了臨沂的大發(fā)展。

（五）領導要再強化。招商引資領導要帶頭，要以身作則。任務每個領導都有，四大班子主要領導每人一個億。市級領導帶頭，各縣（市區(qū)）黨政領導同志也要帶頭，切切實實圍繞招商引資、圍繞招成商來下功夫。要加強對招商引資的調度，一個月一通報，完成完不成都要通報，通過調度加快招商引資進度，完成全年招商引資任務。

第三句話，建成才是真本事

不論一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)，沒有項目都是一句空話。大家在工作過程中，抓工業(yè)也好，抓城建也好，要牢固樹立項目化的工作理念，全市上下都要形成圍著項目轉、盯著項目干的濃厚氛圍。具體來說，主要強化五個方面的意識。

（一）要強化項目意識。大家要記?。骸按蟀l(fā)展要有好項目，快發(fā)展要有大項目?！边@次觀摩的幾個市已經(jīng)給了我們活生生的答案。東明的發(fā)展就是靠了幾個大項目，沒有大項目就不能帶動一個地方的發(fā)展。今年我們列出了200個重點項目，總投資2952億，今年計劃投資要完成986億，我看至少要完成1000億。一季度我們實際完成才139億，才1/10，離年底1000億的目標差距很遠，所以大家要有危機感。

（二）要強化謀劃意識。就是要善于給別人出題目。參觀一路看來，項目缺少謀劃是不行的。在謀劃上大家就要用心，要請別人來謀劃，要有針對性。項目的謀劃要圍繞五個字，就是“大、高、外、特、集”。一是“大”，就是大家要善于謀劃大項目。這次下達的方案里面，特別是要求每個縣（市區(qū)）建設兩個過百億的大項目。是在工業(yè)上，還是在服務業(yè)上，還是在城市建設上搞兩個過百億的大項目，都要認真謀劃，要落實“212”重點項目庫，除了兩個過百億的大項目外，還要謀劃好10個過20億的項目、20個過10億項目。這個要靠大家謀劃，自己出題目。二是“高”，就是謀劃高科技、高附加值項目。這是決定產(chǎn)業(yè)層次的問題，今天的投資結構，就是明天的產(chǎn)業(yè)結構。三是“外”，就是要增強經(jīng)濟和企業(yè)項目的外向度。要充分利用國際國內兩個大市場，最好是招大引強，特別是招世界500強，嫁接改造我們自己。四是“特”，就是要搞好特色產(chǎn)業(yè)。我們的銅、鋁、汽車、精細化工都是特色產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)怎么向前發(fā)展，需要認真研究和推動。五是“集”，就是要推進產(chǎn)業(yè)集群。我們一方面要樹立工業(yè)強市的思想，另一方面還要牢固樹立“產(chǎn)業(yè)立市”的思想，我剛才講，觀摩中看到了很多項目都是按產(chǎn)業(yè)鏈來做。人家一方面介紹項目，一方面介紹產(chǎn)業(yè)鏈，這樣才能逐步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集群。中石油、中石化、中海油，都聚集到菏澤，這就是產(chǎn)業(yè)聚集效應。同志們要圍繞這五個字進行謀劃。同時，在謀劃過程中，要敢想敢謀，“沒有膽識就沒有跨越”，連想都不敢想，就不能實現(xiàn)跨越，所以說要敢想敢干。

（三）要強化辦成意識。大家一定要圍繞辦成下功夫，強化責任心，強化事業(yè)心。林書記今天上午說了一句話，就是責任比能力更重要。我們在沭陽觀摩，路上到處都是廣告牌，全是圍繞責任的，整個沭陽城充滿了責任文化。我們也要向他們學習，進一步強化責任。所謂辦成就是“只為辦成想辦法，不為辦不成找理由”，不要給自己留退路。只要你有這個概念，你肯定能辦成。辦成項目上有幾個環(huán)節(jié)：一是要強化市級幫包。大家一定要真幫真包，切切實實地解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題，特別是我們現(xiàn)有的這些企業(yè)，我們要給他們服好務。再一個把新上的項目幫包好。二是要強化調度督導。項目既然要上，那就按約定步驟走，倒排工期，別到年底一塊算，要一月一算賬。重點項目辦要組織好，一月拍一次照片建檔。三是要強化考核獎懲。對項目幫包、項目建設情況，年底也要評出個一二三來，不能打哈哈，都要有個說法。為了聊城的發(fā)展，為了聊城人民的幸福，大家都要敢于擔當，不要前怕狼后怕虎。

（四）要強化效率意識。不管是哪個方面的項目，我們必須在快上做文章，切記不能一個項目建設五六年。關于強化效率意識，要做到以下幾點，第一，要倒排工期。我們已經(jīng)下達了200個重點項目任務，5月底前，我看絕大多數(shù)項目要開工。李友漁秘書長講了，現(xiàn)在氣候好，正是干活的時候，項目不開工，肯定有問題，所以大家要集中力量抓開工。第二，要搶工期。不管哪個產(chǎn)業(yè)項目，一定要確定一批到年底干完的項目，包括城建項目，包括一二三產(chǎn)業(yè)項目，不能拖拖拉拉。第三，要“拼一把”。就是我們的干部要學習外地干部精神，爭分奪秒，“黑天當作白天干，雨天當做晴天干，兩天當做一天干?！敝挥羞@樣，我們才能夠加快進度，完成項目。

（五）要強化突破意識。在發(fā)展過程中、上項目過程中，一定會隨時遇到困難。首先要有突破困難的信心，突破一切發(fā)展的、上項目的制約瓶頸。一是要突破土地制約瓶頸。土地不是瓶頸，關鍵是怎么去創(chuàng)造條件。第一，要先挖潛。聊城現(xiàn)在低效利用土地有7萬畝，批而未用的土地有6500畝，潛力非常大。第二，要利用好廢棄地。第三，出臺政策，鼓勵企業(yè)向高空發(fā)展。觀摩中的有些企業(yè)，廠房都建到四五層，對這個要鼓勵和推動。第四，做好重點項目提報。要有本事招大項目來，進入國家項目盤子，進入省項目的盤子，這樣上級不僅給資金，還給你土地指標。第五，用好土地增減掛鉤。我市土地增減掛鉤指標還有3萬7千畝。各個縣（市區(qū)）一定要算清賬。因為不同地方情況不一樣，但是你要去算這個賬，你沒有投入，哪里來的產(chǎn)出？現(xiàn)在搞新型城鎮(zhèn)化，土地增減掛政策是推動城鎮(zhèn)化的一個很好的機會。前天在巨野，巨野的增減掛指標拆出了1100畝。茌平現(xiàn)在已經(jīng)完成了1000畝。所以土地的問題關鍵是自己得動腦子。二是要突破資金制約瓶頸。第一，要學會資本運作。這一點郭樹清省長講得很精辟?，F(xiàn)在各地都在造城、造開發(fā)區(qū)，那么錢從哪里來，錢全是市場化資本化運作來的，所以郭樹清省長講，沒有資本運作，城市化就缺了一條腿。沒有資本運作就沒法投入。第二，是必須搞好投融資平臺。第三，為了促進中小企業(yè)發(fā)展，每個縣一定要有一個注冊資本3個億的小額貸款擔保公司。這樣銀行就會加大對中小企業(yè)的投入。我們說既要頂天立地，也要鋪天蓋地，關鍵要把民營經(jīng)濟的短腿拉長。三是要突破環(huán)境容量瓶頸。在這個問題上，我們既要金山銀山，更要碧水藍天。我們的發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價，要是那樣的話，我們寧愿不發(fā)展。在環(huán)境容量這個問題上，我們要牢固樹立上好項目、上大項目、上高科技項目的理念，樹立“一箱油”的理念，把環(huán)境容量這箱油加到好車上。環(huán)境容量要學會算賬。特別是各縣（市區(qū)）長們，一定要樹立算賬觀念，只有這樣你才既能發(fā)展，又能節(jié)約環(huán)境容量指標，實現(xiàn)健康可持續(xù)地向前發(fā)展。

總之，招商引資和重點項目建設事關聊城跨越發(fā)展的大局。我相信，在市委的堅強領導下，只要我們全市上下齊心協(xié)力，一把號，一個調，大招商，招大商，上大項目，大上項目，我們跨越趕超的目標就一定能實現(xiàn)，我們聊城的明天就一定會更加美好，更加輝煌，更加燦爛！

第二篇：推進工業(yè)經(jīng)濟轉型,加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

推進工業(yè)經(jīng)濟轉型，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，是推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的主導力量。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快工業(yè)化進程，是增強縣域經(jīng)濟綜合實力的根本措施，是緩解財政收支矛盾，解決就業(yè)和再就業(yè)問題的有效途徑。多年來，縣委、縣政府堅持不懈地大辦工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，但發(fā)展中仍存在一些突出問題，影響著工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過調查分析，對全縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進行了認真分析，提出了今后全縣工業(yè)經(jīng)濟轉型的建議?，F(xiàn)匯報如下：

一、全縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣工業(yè)經(jīng)過五十多年的發(fā)展，特別是近年來，縣委、縣政府大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略”，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效，現(xiàn)已初步形成有色冶金、白酒飲料、化工建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，涌現(xiàn)出了甘洛集團、建新公司、寶徽集團、金徽酒業(yè)公司四大重點骨干企業(yè)，建新公司、甘洛集團和寶徽集團進入2004年全省工業(yè)100強之列。以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)在全縣國民經(jīng)濟中的比重達到34.6%，工業(yè)對財政貢獻率達到67%，大大提升了縣域經(jīng)濟的整體實力。全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有以下幾個特點：一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。2004年，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)完成總

１ 產(chǎn)值81929萬元，比上年增長37% ；完成工業(yè)增加值25207萬元，比上年增長80.9%，工業(yè)發(fā)展呈強勁的上升勢頭。二是立足資源優(yōu)勢，建成了一大批工業(yè)項目。近年來先后建成了寶徽集團公司2萬噸鋅冶煉、3000噸合金鋅粉、7萬噸硫酸生產(chǎn)線、甘洛集團公司日處理200多噸黃金選廠、2萬噸鉛鹽化工生產(chǎn)線、鉛冶煉除塵技改、鴻德公司貴金屬深加工廠、新天藥業(yè)公司天然植物提取分離項目、索坤公司10萬噸鐵精粉生產(chǎn)線、芳香植物公司香精香料提取項目、青河礦業(yè)公司嘉陵鎮(zhèn)東溝河電站，為全縣工業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。三是以民營化為取向的國有企業(yè)改革取得重大進展。列入改制的20戶國有企業(yè)，已有17戶全面完成改制任務，3戶即將完成改制。企業(yè)改制后引入全新的經(jīng)營機制，煥發(fā)出了新的生機和活力，成為推動全縣工業(yè)發(fā)展的主力軍。四優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，招商引資初見成效。通過及時兌現(xiàn)投資優(yōu)惠政策，實行公開承諾限時辦理制度和重點企業(yè)政府掛牌保護制度等一系列措施，積極為外商參與我縣工業(yè)項目建設提供全程優(yōu)質快捷服務，使寶徽公司2萬噸鋅冶煉、鉛鹽化工廠、鴻德貴金屬廠等項目如期建成。五是著力培育地方工業(yè)的小巨人，重點骨干企業(yè)主導作用凸顯。甘洛、寶徽、隴酒三大財政支柱已形成，其上繳稅費占全縣財政收入的60%以上。六是工業(yè)經(jīng)濟的輻射帶動作用明顯增強。工業(yè)的快速發(fā)展促進了相關服務業(yè)的發(fā)展，為擴大社會就業(yè)，提高城鄉(xiāng)人民生

２ 活水平做出了重大貢獻。

二、全縣工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

雖然目前全縣工業(yè)發(fā)展保持了較高的增長態(tài)勢，但仍存在著一些不容忽視的問題，影響和制約著今后工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是全縣工業(yè)強縣的意識不強。全社會大辦工業(yè)的氛圍不濃，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在抓工業(yè)、企業(yè)方面比較被動。二是工業(yè)結構不合理。工業(yè)發(fā)展主要以鉛鋅資源為主導，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、化工建材業(yè)還未真正形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，多元主導型的工業(yè)結構呈未形成。三是鉛鋅產(chǎn)業(yè)精深加工不足。資源向優(yōu)勢加工企業(yè)配置難，面臨著已探明礦產(chǎn)資源枯竭，后續(xù)探礦不足，大型礦產(chǎn)企業(yè)向縣內其他礦產(chǎn)領域和非礦產(chǎn)業(yè)轉移步伐緩慢，礦山企業(yè)資金外流的趨勢越來越明顯。四是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)不活?？h域工業(yè)經(jīng)濟缺乏數(shù)量多，具有活力的千家萬戶小企業(yè)支撐，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)的加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小、設備落后、資金缺乏、產(chǎn)品檔次低、效益低、抗風險能力低等問題，帶動作用不強。五是發(fā)展環(huán)境不寬松。全縣抓工業(yè)的責任意識、機遇意識、風險意識和效率意識差，有的部門重管理、輕服務，主動服務，超前服務的意識差。與國家產(chǎn)業(yè)政策和市場相對接，前期工作成熟的工業(yè)項目儲備少，招商引資力度不大。

三、工業(yè)發(fā)展面臨的有利條件。

雖然我縣工業(yè)發(fā)展面臨著一些制約因素，存在著一些不

３ 容忽視的問題，但實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉型也面臨著良好的機遇和有利條件。一是隨著工業(yè)強縣戰(zhàn)略的深入實施，縣委、縣政府對加快工業(yè)發(fā)展高度重視，全縣上下對大辦工業(yè)的現(xiàn)實必要性和緊迫性認識更加明確，必將形成強大的聚合力，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟輕型升級。二是隨著區(qū)域經(jīng)濟分工合作步伐的加快，東部沿海發(fā)達地區(qū)向西部產(chǎn)業(yè)梯度轉移速度越來越快，為我縣更好地利用其資本和技術，發(fā)展勞動密集型企業(yè)帶來了難得的機遇。三是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，全縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大，企業(yè)實力明顯增強，已形成一定的特色和優(yōu)勢，國有企業(yè)改革已基本完成，為加快發(fā)展奠定了良好的基礎。

四、今后工業(yè)發(fā)展的思路

針對目前全縣工業(yè)發(fā)展中存在問題，結合今后工業(yè)經(jīng)濟轉型的主要任務，今后全縣工業(yè)發(fā)展思路是：以加快發(fā)展的主題，以結構調整為主線，以科技為先導，以資金和市場為紐帶，以項目建設為支撐，以招商引資為突破口，以優(yōu)化環(huán)境為保證，以發(fā)展有色冶金、白酒飲料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工建材、水電資源開發(fā)等五大產(chǎn)業(yè)為重點，堅持盤活存量和擴大增量并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)并舉，礦產(chǎn)業(yè)和非礦產(chǎn)業(yè)并舉，激活縣內資本和引進縣外資本并舉，走科技含量多、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，促使我

４ 縣工業(yè)從規(guī)模和質量、速度和效益上取得突破性進展，產(chǎn)業(yè)結構由單一的資源利用向多元主導轉變。建成結構合理，支柱產(chǎn)業(yè)齊頭并進，支柱企業(yè)多領域發(fā)展，抗市場風險能力較強的工業(yè)發(fā)展新格局，進一步提高工業(yè)對財政的貢獻率，為推動全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出更大貢獻。

五、今后加快工業(yè)轉型的措施

1、成立工業(yè)經(jīng)濟轉型協(xié)調領導小組，專門負責研究、協(xié)調、解決全縣工業(yè)經(jīng)濟轉型問題。由縣長任組長，縣委、政府分管領導任副組長，各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員，每季度至少召開一次專題研究工業(yè)會議，分析工業(yè)發(fā)展形勢，研究和解決加快工業(yè)發(fā)展的具體問題。把縣級領導聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目的制度落實到位，切實解決企業(yè)發(fā)展和工業(yè)項目建設中存在的實際問題和困難。在縣經(jīng)貿局設立工業(yè)經(jīng)濟轉型辦公室，負責領導小組日常辦公，為工業(yè)項目建設搞好協(xié)調服務，搜集、論證、儲存符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的工業(yè)項目，多渠道引進工業(yè)項目。

2、縣上建立中小企業(yè)投資擔保信用服務中心，吸收有實力的企業(yè)加入中心，為市場前景好、有信用的工業(yè)企業(yè)貸款提供信用擔保，解決中小企業(yè)籌資難的問題。

3、由經(jīng)貿局、國土局牽頭，對全縣鉛鋅礦資源開發(fā)進行整合。促成建新集團、甘洛集團、寶徽集團、天洛礦業(yè)四大礦產(chǎn)企業(yè)的股份制合作，組建以股權為紐帶頭的礦業(yè)集

５ 團，對柳林礦區(qū)內的鉛鋅礦產(chǎn)資源進行統(tǒng)一有序開采，以提高柳林礦區(qū)資源利用率和礦山服務年限，積極鼓勵和引導發(fā)展鉛鋅精深加工產(chǎn)品，新上鉛鋅合金材料和功能材料，進一步壯大企業(yè)實力和市場競爭力。同時積極爭取成為上市公司，提高企業(yè)的直接融資能力，為今后更大規(guī)模地發(fā)展和跨行業(yè)、跨領域的多元化發(fā)展積蓄力量。

4、對重點企業(yè)實行重點扶持，促其發(fā)展成為多元化發(fā)展的企業(yè)集團，以穩(wěn)固我縣財政的骨干財源。在引導扶持甘洛集團在進行鉛鋅產(chǎn)品精深加工的同時，積極鼓勵甘洛集團在輝煌時期積極走多元化發(fā)展戰(zhàn)略，利用自身積累和良好信用，盡快向鐵礦、石灰石礦等其它礦業(yè)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、輕工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等領域發(fā)展。引導寶徽公司在抓好鋅冶煉的同時，積極實施鋅基合金等下游產(chǎn)品加工，進一步提高產(chǎn)品附近值。引導隴酒集團在穩(wěn)定白酒生產(chǎn)規(guī)模的基礎上，走低度、優(yōu)質、高效的路子，積極開發(fā)綠色新型保健飲品，提高抵御市場風險的能力。

5、由國土資源局牽頭，吸引礦山企業(yè)出資，對柳林、榆樹境內的鉛鋅礦資源、對嘉陵境內的黃金資源、對大河、虞關境內的鐵礦資源進行風險探礦，以增加后續(xù)儲備資源。

6、由國土局、鄉(xiāng)企局牽頭，整合大河境內鐵礦資源開發(fā)，全力促成正華鋼鐵5萬噸鐵冶煉項目建設，配套建設焦炭廠和水泥廠，提高資源的綜合開發(fā)利用率，培植新的財源。

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7、由水電局牽頭，對全縣境內水資源現(xiàn)狀進行詳細普查，查明全縣水資源的可開發(fā)量，對全縣水資源開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃，吸引縣內資本和縣外資金進行水資源開發(fā)，做大水電產(chǎn)業(yè)。

8、由經(jīng)貿局、國土資源局牽頭，積極和有關科研機構聯(lián)系，邀請有關方面的專家來我縣考察論證開發(fā)石灰石資源，論證高標號水泥、重質碳酸鈣、納米碳酸鈣、雙氰胺等石灰石資源開發(fā)項目，引導縣內資本或吸引縣外投資建設，把化工建材產(chǎn)業(yè)真正做大做強。

9、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭，以清吉玉米開發(fā)公司、新天藥業(yè)公司、芳香植物公司三戶企業(yè)為重點，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。積極和清吉玉米開發(fā)公司聯(lián)系，促其盡快完善環(huán)保設施，重新啟動生產(chǎn),并利用其雄厚的深加工能力和龐大的銷售網(wǎng)絡，積極開發(fā)下游終端產(chǎn)品。積極和新天藥業(yè)、芳香植物公司洽談協(xié)商，組織農(nóng)戶為其建立原材料基地，走公司十基地十農(nóng)戶的發(fā)展道路。

10、由旅游局牽頭，對三灘旅游資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、分塊開發(fā)，精選田家河旅游渡假村、月亮峽渡假村、嚴坪渡假村、嘉陵江水上風情游等若干旅游開發(fā)項目招商，吸引縣內資本和縣外資金投資開發(fā)，做活旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動相關服務的發(fā)展。

11、由縣政府主要領導帶隊，組織計劃、經(jīng)貿、鄉(xiāng)企等

７ 有關部門負責人到浙江加工業(yè)發(fā)達地區(qū)參觀考察，推介項目，選擇一個與我縣經(jīng)濟有互補性，加工業(yè)發(fā)達的縣建立友好經(jīng)濟協(xié)作關系，達成雙方定期相互交流機制，吸引對方投資者來我縣投資發(fā)展，并帶動更多的投資者我縣投資。

12、縣上調整工業(yè)布局，在柳林鎮(zhèn)規(guī)劃建設鉛鋅產(chǎn)業(yè)開發(fā)工業(yè)區(qū)，形成以寶徽公司為龍頭的鉛鋅產(chǎn)業(yè)集群；在縣城西河以西、制藥廠以北規(guī)劃建設河西工業(yè)區(qū)，形成以清吉玉米開發(fā)公司、新天藥業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群；在伏家鎮(zhèn)金徽酒業(yè)公司以南，沿國道316線西側規(guī)劃建設農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)區(qū)，吸引相關企業(yè)來園區(qū)開發(fā)建設，形成以金徽酒業(yè)公司為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，以提高工業(yè)經(jīng)濟的聚集效益，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。

13、縣上把招商引資、興辦企業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核目標責任書。公路沿線和川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年引進和建成2-3個投資在100萬元以上的工業(yè)項目，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年引進和建設2-3個50萬元以上的工業(yè)項目，以進一步壯大全縣工業(yè)基礎。

14、進一步加大招商引資工作力度。篩選、編制、包裝一批資源開發(fā)項目，由縣上主要領導帶隊，到浙江、江蘇等地開展招商洽談活動，積極探索有償委托代理招商制和以商招商制，和東部沿海有關市縣的招商部門建立招商協(xié)作關系，委托當?shù)卣猩滩块T介紹有到西部發(fā)展意向的企業(yè)來我縣投資。

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15、縣上采取多管齊下的方式，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對工業(yè)發(fā)展采取超常規(guī)傾斜服務。只要是有利于我縣工業(yè)發(fā)展的項目，在辦理各種手續(xù)時，由縣工業(yè)協(xié)調辦公室負責代辦，一時不能辦結的手續(xù)，可實行先上馬，后補辦的辦法，為投資者提供“零障礙”服務，以良好的投資軟環(huán)境吸引投資者。

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第三篇：關于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

關于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

村鎮(zhèn)建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴大需求，拉動經(jīng)濟增長，帶動農(nóng)村基礎設施建設，有利于提高農(nóng)村的物質文化生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展，對全面實現(xiàn)小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣村鎮(zhèn)建設中主要存在的問題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設起點低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規(guī)劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和新農(nóng)村建設的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮(zhèn)建設發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關鍵在于加快村鎮(zhèn)建設，調整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

1、要有科學規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點，切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進展很快，但科學合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設一批特色新村，在新農(nóng)村建設規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現(xiàn)贛縣客家風情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟基礎，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務業(yè)，并大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的服務功能，促進農(nóng)村勞動力、資金、信息、技術等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動農(nóng)村經(jīng)濟結構的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統(tǒng)一的建筑風格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節(jié)約和集約利用土地工作，指導村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮(zhèn)建設規(guī)模，嚴禁建設脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業(yè)項目土地投資強度。要引導農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內的農(nóng)村村民住宅建設，應當集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農(nóng)民新村。

5.注重生態(tài)保護。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持經(jīng)濟建設、村鎮(zhèn)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 推進資源型城市轉型

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 推進資源型城市轉型現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要與經(jīng)濟社會發(fā)展相聯(lián)系，特別是工業(yè)化的發(fā)展，服務業(yè)如何更好地為工業(yè)化服務，從工業(yè)化發(fā)展來確定服務業(yè)發(fā)展的速度和重點。服務業(yè)發(fā)展要與市場密切聯(lián)系，服務業(yè)是構建市場體制、機制的基礎，從市場需要及其變化來確定服務業(yè)發(fā)展的目標和方向。服務業(yè)發(fā)展要與城市化結合起來，中國服務業(yè)發(fā)展滯后與城市化發(fā)展慢有關系，指出報告中涉及的一些指標宜粗不宜細，服務業(yè)發(fā)展必須考慮城市化以及人們生活消費改變的需求。充分發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢，特別是在總報告中，要把門戶城市理解的更全面、更深刻、更準確。在城市化進程中制造服務需求，在人口集聚中發(fā)展服務經(jīng)濟，在工業(yè)進程中發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，把晉城建設成為一個以服務經(jīng)濟為主的城市。

晉城現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展應該特別重視要把晉城服務業(yè)發(fā)展放到區(qū)域分工格局當中來進行設計，從區(qū)域分工格局來了解和分析晉城服務業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，以及發(fā)展的步驟、目標、道路。

晉城服務業(yè)發(fā)展必須處理好先進制造業(yè)和先進服務業(yè)的關系，產(chǎn)業(yè)結構調整的方向和目標必須要處理好這樣一個關系，產(chǎn)業(yè)調整的目標是一個驅動，兩個輪子。驅動就是以高新技術產(chǎn)業(yè)為驅動力，兩個輪子，一個就是先進制造業(yè)，一個就是先進服務業(yè)。

晉城服務業(yè)發(fā)展也不能脫離服務外包，把這個服務外包應該放到大的背景下來看。這個服務外包不單單局限于離岸外包，也包括在岸外包，晉城作為一個內陸城市，承接離岸外包可能有許多局限性和約束，但也不能脫離這個問題，因為國際產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢就是服務外包，我們不但要創(chuàng)造條件發(fā)展離岸外包，也應該大力承接其他大城市轉移過來的在岸外包。

晉城服務業(yè)發(fā)展體制保證和政策措施，就是要進一步開放服務業(yè)，關于體制改革滯后的問題要通過建立公開規(guī)范的服務業(yè)管理體制，完善服務業(yè)基礎設施，繼續(xù)落實服務業(yè)的扶持政策，創(chuàng)新服務業(yè)創(chuàng)新體制，加大招商投資力度等等各個方面加以改進。

關于促進晉城市服務業(yè)發(fā)展要從二個方面來做文章。

（一）本地如何發(fā)展服務業(yè)。我想到四點：1.還是應該從商的角度，要改變我們過去不太重視商業(yè)，重視工業(yè)的傾向；2.建議我們在當?shù)胤諛I(yè)發(fā)展過程中來考慮這種服務業(yè)的供需問題，一個是功能區(qū)，一個是聚集地，還有一個就是項目，我們這個報告里面提供了很多項目支撐和帶動，我建議可以再往上提升一下；3.從公共服務來講，要形成以社會民間資本為主體的教育、衛(wèi)生、體育等多方面的公共平臺；4.進一步用城鄉(xiāng)一體化推進服務業(yè)發(fā)展。

（二）服務業(yè)要想跨區(qū)域發(fā)展，拓展市場范圍的建議。1.如果為本地服務是有限的，就必須擴大我們服務業(yè)的范圍；2.晉城將來有一個很好的產(chǎn)業(yè)方向就是煤化工，這個優(yōu)勢是比較突出的，要充分利用煤化工的優(yōu)勢來發(fā)展相關的服務業(yè)，包括從物流到研究到信息，如果能把這塊服務抓起來是個新的經(jīng)濟增長點；3.建立一些在全國產(chǎn)業(yè)中具有獨立性地位的產(chǎn)業(yè)。

我國服務業(yè)發(fā)展相對滯后的認識有一個共性的判斷主要是基于兩個指標：一個是服務業(yè)發(fā)展的比重低，我國這幾年一直徘徊在40%這樣的水平；一個是就業(yè)的比重低，我國十一五以來的就業(yè)水平比十五期間吸納的就業(yè)人數(shù)少。

為進一步深化研究，提一些建議：1.研究晉城服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展要與晉城經(jīng)濟社會發(fā)展的特點趨勢緊密聯(lián)系在一起，報告應該放在整個晉城經(jīng)濟社會包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的整個規(guī)劃當中。2.對資源型產(chǎn)業(yè)結構單一的城市要進行比較研究。晉城的發(fā)展與一般省會城市，產(chǎn)業(yè)結構比較完整的城市應該是不同的。也可再拓寬一下視野，與世界上同類型的城市做一些比較。3.找準重點服務業(yè)發(fā)展領域。把商貿流通和旅游都結合起來了，經(jīng)過改造提升依然是體現(xiàn)當?shù)靥厣姆諛I(yè)重點領域。4.應該解決有效發(fā)展方式問題。它是要解決一個城市發(fā)展服務業(yè)的問題，它和一般理論上的研究是不一樣的，不僅要有服務業(yè)發(fā)展的思路、原則、重點和目標這些戰(zhàn)略上的咨詢，而且要有戰(zhàn)術上的咨詢。

第五篇：加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力

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鎮(zhèn)域經(jīng)濟是區(qū)（縣）域經(jīng)濟的基礎，是壯大區(qū)（縣）域經(jīng)濟總量、提升區(qū)域綜合競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。沒有鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有區(qū)（縣）域經(jīng)

濟的崛起，構建和諧萬州也變得不可能。什么是鎮(zhèn)域經(jīng)濟呢？按區(qū)域經(jīng)濟理論解釋，鎮(zhèn)域經(jīng)濟屬于地域分工體系中的一個環(huán)節(jié)，是具有全國意義的經(jīng)濟特征明顯的地域性生產(chǎn)綜合體，處于我國國民經(jīng)濟五級（中央、省、市、縣或區(qū)、鎮(zhèn)或鄉(xiāng)）構架中的最基層，是國家方針政策最主要最直接的操作平臺。在我區(qū)加快建設重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經(jīng)濟中心進程中，必須大抓特抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟，盤強鎮(zhèn)域經(jīng)濟總體實力，這對于我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧萬州，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，無疑具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、認清我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，深刻理解和認識加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性

（一）、我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀堪憂。據(jù)區(qū)統(tǒng)計局提供資料顯示,2006年萬州鎮(zhèn)域（包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道）地區(qū)生產(chǎn)總值44、5億元、鎮(zhèn)域人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅4000余元，同比增長8、3，遠遠低于全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值9000余元的平均水平。與發(fā)達地區(qū)相比，差距十分明顯。全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量還不如九龍坡區(qū)九龍鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量，僅為九龍鎮(zhèn)的41，少65億元。更不如位居全國千強鎮(zhèn)之首的東莞市虎門鎮(zhèn)，僅為虎門鎮(zhèn)的32，少90億元。全區(qū)除街道辦事處外，還沒有一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟總量上5億元，地方財政收入上500萬元。因此，我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟總體實力不強，增速緩慢，差距十分明顯。

（二）、鎮(zhèn)域經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用不可忽視。鎮(zhèn)域經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟是融為一體的，二者之間具有明顯的一體性。近年來，浙江的經(jīng)濟之所以能夠迅猛發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟起到了至關重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，浙江鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)占到了全省工業(yè)企業(yè)總量的80，浙江人自豪的稱為“五分天下有其四”，可見，鎮(zhèn)域經(jīng)濟對浙江經(jīng)濟總量的拉動作用非常強。與此相比,我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的提升作用還遠遠不夠,鎮(zhèn)域經(jīng)濟是萬州區(qū)域經(jīng)濟的短腿，在很大程度上影響了萬州經(jīng)濟實力的提升。

從我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際情況看，由于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展滯后，導致鎮(zhèn)鄉(xiāng)可供財力嚴重不足，加之歷史遺留問題形成的鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務沉重，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政運轉更趨艱難，客觀上又嚴重制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設”的高度，充分認識和理解加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性，充分借鑒沿海發(fā)達地區(qū)和主城發(fā)達區(qū)縣狠抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，盡快出臺我區(qū)《加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，明確支持加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的具體措施和辦法，為支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境和氛圍,增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟總量，為構建和諧萬州奠定堅實的物質基礎。

二、根據(jù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展特點，突出選準加快我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的突破口

從我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的實踐來看，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟必須從鎮(zhèn)域客觀實際和鎮(zhèn)域經(jīng)濟的基本特點出發(fā)，積極選準加快我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，走城鎮(zhèn)一體化、產(chǎn)業(yè)帶狀化、投入經(jīng)常化、人才保障化的發(fā)展道路。

一是以城鎮(zhèn)空間布局為突破口，扎實抓好小城鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)一體化進程。

推進小城鎮(zhèn)建設既是中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要途徑，又是鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展的動力和源泉，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進和諧社會建設關鍵性的一步。由于我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)劃主要按行政區(qū)域設置，造成城鎮(zhèn)空間布局不合理，部分城鎮(zhèn)功能不健全，規(guī)模偏小，輻射能力弱。應當采用“確保重點、優(yōu)先發(fā)展”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拆并帶動作用不明顯的一般建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），以輻射能力較強的小城市、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)為基礎，重新規(guī)劃布局城鎮(zhèn)空間，繼續(xù)縮減鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)模。要支持小城鎮(zhèn)全方位、多元化籌措資金加強基礎設施和公益設施建設，新建和培育各類專業(yè)市場，不斷完善城鎮(zhèn)功能，吸納越來越多的農(nóng)村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移和集中，使小城鎮(zhèn)成為當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的一級集散中心，推動當?shù)厝肆?、物流、資金流和信息流的匯集，形成連接城鄉(xiāng)的循環(huán)通道，沖破城鄉(xiāng)二元結構局限，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，加快城鎮(zhèn)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，形成農(nóng)村小康和城市小康的對接，最終達到社會和諧，這是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎性的一步。

二是以布局帶狀產(chǎn)業(yè)為突破口，扎實抓好特色經(jīng)濟,加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

近年來，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照“特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力”和“多拿幾個單項冠軍”的思路，提出了“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的特色之路。我認為不夠客觀，我區(qū)農(nóng)村地區(qū)綿延幾千平方公里，氣候和地理特征相似，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都抓“特色產(chǎn)業(yè)”，勢必造成產(chǎn)業(yè)雷同。因此，為了有效配置資源，避免重復建設和投資，避免要素浪費，避免惡性競爭，根據(jù)地域