第一篇：全市城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法發(fā)言材料

全市城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法 經(jīng)驗(yàn)交流典型材料

深化環(huán)境整治

提升品位內(nèi)涵 全力打造整潔優(yōu)美和諧的中心城鎮(zhèn)

**鎮(zhèn)區(qū)域面積

平方公里，轄

個行政村，萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口

萬人，是山東省首批立項(xiàng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。近年來，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，從城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治入手，通過強(qiáng)化責(zé)任、集中整治、創(chuàng)新機(jī)制、嚴(yán)格管理等措施，使城鎮(zhèn)環(huán)境得到有效改善，城鎮(zhèn)品位不斷提升，為打造和諧、整潔、優(yōu)美的小城鎮(zhèn)創(chuàng)造了條件。2010年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入43.2億元、農(nóng)民人均純收入8576元、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.3億元、地方財政收入5647萬元。工作中，我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)活動組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作推進(jìn)機(jī)制

為切實(shí)搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我鎮(zhèn)按照市城市管理行政執(zhí)法局《城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》要求，成立了由黨委書記任組長，分管鎮(zhèn)長任副組長，規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦公室、派出所、執(zhí)法中隊、交管所、工商分局等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并以行政執(zhí)法中隊為辦公室，具體負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和落實(shí)等工作。鎮(zhèn)政府為行政執(zhí)法中隊配備了車輛、微機(jī)等辦公設(shè)施，制定了整治方案，分解了目

—1— 標(biāo)任務(wù)，建立健全了督查和考核機(jī)制，為環(huán)境整治工作開展創(chuàng)造了條件。全鎮(zhèn)

個行政村也都成立了由黨支部書記任組長的環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域化負(fù)責(zé)制，對確定的 等六個試點(diǎn)村，由副局級干部包村，定期進(jìn)行檢查調(diào)度；對其余村按照“屬地管理”的原則，由包片領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組組長具體負(fù)責(zé)，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，因此，我們要必須按照“全民動員、統(tǒng)一指揮，城鄉(xiāng)同步、整體推進(jìn)”的基本要求扎實(shí)推進(jìn)。

一是搞好發(fā)動。群眾是環(huán)境綜合整治工作的主體，這項(xiàng)工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于人民群眾的參與程度，只有動員廣大人民群眾積極參與，才能使各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。我們從群眾最關(guān)心的事情抓起，認(rèn)真解決群眾反映最強(qiáng)烈的問題，充分調(diào)動廣大人民群眾主動關(guān)心、自覺參與的積極性。二是抓住重點(diǎn)。我鎮(zhèn)根據(jù)城鎮(zhèn)實(shí)際情況，將全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治劃分為鎮(zhèn)區(qū)和村莊環(huán)境綜合整治兩個重點(diǎn)區(qū)域。對城鎮(zhèn)內(nèi)的亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放等臟、亂、差現(xiàn)象，以行政執(zhí)法中隊為中心，鎮(zhèn)政府集中人力、物力、財力對鎮(zhèn)駐地范圍以內(nèi)以及城鎮(zhèn)主干道兩側(cè)進(jìn)行了全面整治，集中查處城鎮(zhèn)駐地、集中居住區(qū)、社區(qū)亂扔垃圾、亂堆土石雜物等違法行為；對于各村，按照統(tǒng)一的部署和要求，以各村為中心，對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治，按照“村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)處理”的原則對垃圾進(jìn)

—2— 行無害化處理，使城鎮(zhèn)環(huán)境得到很大改觀。整治過程中，全鎮(zhèn)共栽植綠化苗木3000多株，壘起花池33個，增加綠化面積500平方米；新建透綠圍墻400多米；清理衛(wèi)生死角50多處，清運(yùn)垃圾32000方；拆除亂搭亂建20處，粉刷主干道兩側(cè)墻體18000平方米；行政執(zhí)法中隊共實(shí)行簡易程序處理案件12起，行政處罰案件5起，沒收落地廣告牌匾120余個，處罰金額190元。

三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境管理，不斷提升城鎮(zhèn)品位

以打造精品城鎮(zhèn)為突破口，不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和面貌得到較大改善。在強(qiáng)化建設(shè)的同時，為提升城鎮(zhèn)品位，我鎮(zhèn)以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，以精細(xì)化管理為主要內(nèi)容，著力強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境管理。一是加強(qiáng)監(jiān)管，疏導(dǎo)結(jié)合。對城鎮(zhèn)內(nèi)的小商小販引導(dǎo)入室經(jīng)營；確立了“高檔、美觀、亮化、藝術(shù)”的戶外廣告管理原則，堅決取締落地廣告牌以及破損陳舊的戶外廣告；加大機(jī)動車輛亂停亂放查處力度，使之規(guī)范有序停放。二是點(diǎn)面結(jié)合，積極打造示范街。在完成城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，確定將金牛街和圣泉路作為示范街，以點(diǎn)帶面，積極打造示范街建設(shè)。以多種方式對沿街群眾進(jìn)行宣傳教育，對沿街業(yè)主進(jìn)行備案管理，與沿街的相關(guān)單位簽訂了責(zé)任制。

四、突破傳統(tǒng)管理模式，建立長效管理機(jī)制

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作不是一朝一夕的事情，而是一個長期的系統(tǒng)工程，如何使城鄉(xiāng)環(huán)境整治走出“整治——反彈——

—3— 再整治——再反彈”的怪圈，顯得尤為重要。

一是建立長效機(jī)制。為確保環(huán)境綜合整治的成效，使之達(dá)到有序化、規(guī)范化，**鎮(zhèn)按照市場化運(yùn)作的思路，積極探索城鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理的長效機(jī)制。相繼成立了城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)公司和農(nóng)村垃圾清運(yùn)公司，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化苗木、公共設(shè)施、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進(jìn)行全面綜合管理，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)管理、居民享受、政府埋單”的管理模式。二是狠抓督查落實(shí)。為充分發(fā)揮好服務(wù)公司的職能作用，鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊對其工作實(shí)行每周一檢查、一月一考核，并根據(jù)檢查考核情況，確定對服務(wù)公司的獎懲，從而調(diào)動了他們工作的積極性和自覺性。今后，我們將在全鎮(zhèn)逐步擴(kuò)展市場互運(yùn)作的范圍，以徹底改變環(huán)境治理“今天治明天亂”和環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象難以根治的頑癥，使全鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到徹底改善。

總之，盡管我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法工作取得了一些成效，但與領(lǐng)導(dǎo)地要求和群眾地期盼相比，還有一些差距和不足。下一步，我們將以這次會議為動力，按照市城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力打造整潔優(yōu)美、和諧宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境，為建設(shè)富裕文明和諧新**做出新的更大貢獻(xiàn)。

—4—

第二篇：行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料

行政執(zhí)法工作座談會上的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

大家好！

根據(jù)會議安排，我就XX局近年來行政執(zhí)法工作開展情況作簡要匯報。如有不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、行政執(zhí)法工作基本情況

2015年機(jī)改以來，我局共辦理各類一般違法案件XX件，結(jié)案XX件；其中，工商類案件共計XX件，結(jié)案XX件，罰沒款XX萬元；2015年涉及領(lǐng)域有消費(fèi)維權(quán)、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)、無照經(jīng)營等領(lǐng)域；2016年新增領(lǐng)域農(nóng)資打假、公用企業(yè)等，2017年新增領(lǐng)域商業(yè)賄賂、非法傳銷等，行政執(zhí)法案件領(lǐng)域逐年拓寬。

二、主要做法

（一）順利完成機(jī)改工作，筑牢行政執(zhí)法基礎(chǔ)。2015年2月，我縣機(jī)改工作全面啟動，設(shè)定XX個正股級行政股室，涉及工商業(yè)務(wù)股室共XX個；組建XX個基層分局，增掛工商行政管理分局牌，配備執(zhí)法車輛。并根據(jù)工作需要，積極向縣委、政府請示匯報，力爭補(bǔ)足編制。機(jī)構(gòu)改革整合了原工商局XX人，食藥局XX人，質(zhì)監(jiān)局XX人，共XX人組建市場監(jiān)督管理局。機(jī)改以來，我局共新進(jìn)人員XX名，（招考公務(wù)員XX名、選調(diào)公務(wù)員XX名，事業(yè)人員XX名，招考事業(yè)人員XX名，招聘協(xié)管員XX名）。目前，我局現(xiàn)有在職在編人員XX名，協(xié)管員XX名，個體勞動者協(xié)會自收自支人員XX名，保證了每個基層分局執(zhí)法人員不少于XX人，充分整合了職能資源與人力資源，發(fā)揮了工商行政管理職能。

（二）完善執(zhí)法裝備配備，有效提升執(zhí)法效能。機(jī)改以來，我局積極向縣委、政府申請到執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)XX余萬元，分別用于執(zhí)法服裝與執(zhí)法設(shè)備的配備，目前所轄分局均已配備執(zhí)法記錄儀XX臺，相機(jī)1臺。今年XX月，我局聯(lián)合縣人武部在縣委黨校開展了為期一周的準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)XX余人，旨在打造一支政治鮮明、紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊伍。并于5月圓滿舉辦了執(zhí)法服裝的統(tǒng)一著裝啟動儀式，標(biāo)志著我縣市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍進(jìn)一步正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，提高了我局的執(zhí)法效率和部門形象。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)力度，注重理論知識儲備。針對我局新進(jìn)人員較多，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，為提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法辦案能力及業(yè)務(wù)水平，我局積極支持干部參加省、市工商局組織的各類培訓(xùn)；每年由法規(guī)部門組織全局執(zhí)法人員集中培訓(xùn)2次；建立每周一集中學(xué)習(xí)制度，每年共累計學(xué)習(xí)約XX次，采用集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)國家政策方針和法律法規(guī)，以熟練的法律業(yè)務(wù)知識去指導(dǎo)辦案、依法辦案。

（四）強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，大力推進(jìn)模擬辦案。按照全員參與、全面提升的要求，創(chuàng)新干部培養(yǎng)方式，在全局范圍內(nèi)推行模擬辦案工作，主要采取模擬違法現(xiàn)場發(fā)生的違法事實(shí)，由模擬辦案人員從案件介入、現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、運(yùn)用法律條款、采取強(qiáng)制措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提取關(guān)鍵證據(jù)材料，遵循辦案程序，正確引用法律條款，使執(zhí)法人員做到正確分析案件性質(zhì)特點(diǎn)，做到有理有據(jù)、依法辦案。在模擬辦案的基礎(chǔ)上，由經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員帶領(lǐng)執(zhí)法新兵開展實(shí)際案件調(diào)查工作，將新老干部合理打亂，安排在各類執(zhí)法領(lǐng)域中開展交叉檢查，通過以老帶新的方式，將模擬辦案理論知識融于辦案實(shí)踐中，從而提高執(zhí)法人員的積極性和辦案水平，實(shí)現(xiàn)了全員會辦案、協(xié)管員協(xié)助辦案的良好態(tài)勢。

（五）堅持拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，大力創(chuàng)新執(zhí)法手段。鑒于現(xiàn)行部分法律法規(guī)罰款門檻高，執(zhí)行難，我局根據(jù)《行政處罰法》，按照當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等將法律法規(guī)和規(guī)章賦予的行政處罰裁量權(quán)予以細(xì)化。對確因家庭困難、無法承擔(dān)大額行政處罰、執(zhí)行較難的違法當(dāng)事人，我局鼓勵其爭取立功表現(xiàn)，向我局提供案源線索，提出減輕或從輕處罰訴求，經(jīng)執(zhí)法人員核實(shí)報法規(guī)股審核立案后，經(jīng)案件評審委員會集中審議通過后予以減輕或從輕處罰。通過這種方式，既遵照了相關(guān)法律規(guī)定，也規(guī)避了行政執(zhí)法風(fēng)險，進(jìn)一步提高了案件執(zhí)行力度，拓寬了案件來源和執(zhí)法領(lǐng)域。

（六）大力推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法辦案協(xié)同保障。本著共治共管的思路，加強(qiáng)部門聯(lián)動，積極探索推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。多次與金融辦、法院、檢察院、公安、等部門溝通協(xié)調(diào)，建立行政執(zhí)法聯(lián)合機(jī)制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立聯(lián)動機(jī)制，共同做好跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域案件的辦理工作，形成了橫向聯(lián)合，上下聯(lián)動，齊抓共管的行政執(zhí)法機(jī)制。

（七）建立司法銜接機(jī)制，確保行政案件執(zhí)行力度。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，我局與法院、檢察院、公安聯(lián)合建立了行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作配合機(jī)制。一是建立聯(lián)席會議制度，每半年至少召開一次聯(lián)席會議，對疑難復(fù)雜案件適時進(jìn)行會商；二是建立案件移送制度，嚴(yán)格按照行政案件移送相關(guān)規(guī)定及時向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件；三是建立案件信息共享制度，依托各部門信息數(shù)據(jù)庫，按照有關(guān)查詢規(guī)定，實(shí)現(xiàn)案件信息即時查詢和信息共享。

（八）建立案件評審制度，完善案件考核機(jī)制。成立案件評審委員會，建立案件評審集中討論制度，所有案件經(jīng)法規(guī)股審核無誤后，由辦案機(jī)構(gòu)提交案件評審委員會共同參加集體討論決定。并建立案件月考核制度，將各分局及相關(guān)股室行政執(zhí)法工作納入月考核，細(xì)化考核目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法考核機(jī)制，有效提高了全局辦案質(zhì)量與水平。

（九）堅持保障民生為本，重大案件有新成效

1、抓民生熱點(diǎn)，開展公用企業(yè)專項(xiàng)整治。

2016年5月以來，我局按照國家局、省市局關(guān)于集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題專項(xiàng)執(zhí)法行動的工作部署，下發(fā)了《關(guān)于集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題的公告》，公布群眾監(jiān)督舉報電話。同時，要求各企業(yè)立即開展自查并限期向我局遞交自查整改報告。針對報告問題較多及群眾反映較大的企業(yè)，采取集中整治與不定時抽查相結(jié)合的原則，對我縣公用企業(yè)先后開展整治XX次，涉及供水、供氣、通信、公共交通等行業(yè)XX余家。責(zé)令整改XX家，立案查處XX起，罰沒款XX萬元。

2、抓社會聚焦點(diǎn)，依法打擊非法傳銷。

今年XX月，我局接到涉嫌非法傳銷相關(guān)線索，立即組織執(zhí)法人員對涉?zhèn)鞲C點(diǎn)開展了XX余天的蹲點(diǎn)暗查。在初步掌握相關(guān)有力證據(jù)和骨干人員后，迅速成立打傳工作專班，由我局牽頭，聯(lián)合公安一舉端掉了以誘騙他人免費(fèi)體驗(yàn)“XX”為幌子，層級拉人頭模式的非法傳銷窩點(diǎn)XX個，涉案人員XX余人，目前案件已進(jìn)入法制審核階段。

3、抓執(zhí)法難點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂。

打擊商業(yè)賄賂是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)之一，今年，我局立案查處兩起商業(yè)賄賂案，結(jié)案一起，罰沒款XX萬元，另一起案件正在調(diào)查處理中。

三、存在的問題及困難

一是干部隊伍整體素質(zhì)與新形勢下新任務(wù)的要求還存在著一定的差距，業(yè)務(wù)的精通和現(xiàn)代化科技的運(yùn)用還有待提高，能力素質(zhì)與新時期市場監(jiān)管工作不相適應(yīng)，缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)；二是我局基層分局大多分局辦公場地為當(dāng)?shù)攸h委政府暫時安置或租用民房，給我們工作帶來諸多不便；三是執(zhí)法用車問題，公車改革后，我局現(xiàn)有執(zhí)法車輛無法滿足行政執(zhí)法工作的需要，加之現(xiàn)有執(zhí)法車輛多數(shù)已超過12年使用期限，維修成本高，存在很大的安全隱患。

近年來我縣市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績，但我們深知，這些成績離省、市局的要求還有差距，與各兄弟縣（區(qū)）局相比還有不足，我們將認(rèn)真貫徹此次會議精神，及時查找不足，借鑒各兄弟縣（區(qū)）局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，大膽創(chuàng)新，積極進(jìn)取。我們堅信，在省、市局的關(guān)心和指導(dǎo)下，在各兄弟縣（區(qū)）局的支持下，我縣行政執(zhí)法工作一定會有新突破，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開，謝謝大家！

第三篇：行政執(zhí)法證件管理規(guī)程

行政執(zhí)法證件管理辦法

為加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的管理，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

及行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人或其他組織的 合法權(quán)益，根據(jù)《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》及其實(shí)施辦法的 有關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)程。

一、縣法制辦負(fù)責(zé)全縣行政執(zhí)法證的發(fā)放、年審等管理 工作。

二、行政執(zhí)法人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證，需填寫行政執(zhí)法 證申請表，并提交以下材料，有關(guān)材料包括：

（一）單位編制文件；

（二）單位執(zhí)法依據(jù)；

（三）個人在編證明；

（四）單位負(fù)責(zé)人審批意見。

三、對申請辦理行政執(zhí)法證的人員從應(yīng)以下幾方面進(jìn)行資格 審核：

（一）行政執(zhí)法人員是否具有良好的政治素質(zhì)；

（二）在工作中是否公正廉潔；

（三）是否遵守職業(yè)道德；

（四）是否有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（五）綜合法律及專業(yè)法律成績是否合格。

四、經(jīng)審核對于具備核發(fā)行政執(zhí)法證條件的人員，報市政 府法制辦審核。

五、經(jīng)省、市法制辦同意批準(zhǔn)發(fā)放行政執(zhí)法證后，按有關(guān)規(guī)定對行政執(zhí)法人員的信息及時錄入。

六、行政執(zhí)法人員因工作崗位變動，需換發(fā)行政執(zhí)法證件 的，須將發(fā)放執(zhí)法證件退回，再申領(lǐng)新的行政執(zhí)法證。

七、行政執(zhí)法證丟失后重新申領(lǐng)的，要求其提供原執(zhí)法證 遺失公告證明后才能重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證。

八、行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，責(zé)令 其立即改正，并可以暫扣其行政執(zhí)法證件：

（一）不依法履行職責(zé)，玩忽職守的；

（二）徇私舞弊濫用職權(quán)的；

（三）執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件的；

（四）出借行政執(zhí)法證件的；

（五）越權(quán)執(zhí)法或者違反法定程序的；

（六）有其他違法行為的。

九、行政執(zhí)法證件按進(jìn)行審驗(yàn)，年審時執(zhí)法人員需填 寫年審登記表，單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋單位印章。對進(jìn)行 年審的行政執(zhí)法人員從1；，下幾方面進(jìn)行審核：

（一）是否受到刑事處罰；

（二）是否受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；

（三）是否有被暫扣行政執(zhí)法證件的現(xiàn)象；

（四）在行政活動中是否有違法行為，造成嚴(yán)重后果；

（五）連續(xù)兩年考核是否不稱職；

（六）綜合法律和專業(yè)法律考試成績是否合格。

十、經(jīng)年審合格的，在執(zhí)法證件上加蓋年審印章，對于不合格的行政執(zhí)法人員注銷其行政執(zhí)法資格，并印發(fā)注銷通告，予以公布。

第四篇：城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法匯報

關(guān)于小店區(qū)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法工作情況的報告

--—2011年12月29日在區(qū)四屆人大常委會第三次會議上

區(qū)委常委、副區(qū)長 馮原平

主任、各位副主任、各位委員：

受區(qū)人民政府的委托，向區(qū)四屆人大常委會第三次會議作《關(guān)于小店區(qū)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法工作情況的報告》，請予審議。

一、全區(qū)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法現(xiàn)狀

目前，我區(qū)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法人員和協(xié)管人員共473人，由在編執(zhí)法人員、協(xié)管人員、南外環(huán)公司托管人員、各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合執(zhí)法隊隊員組成。今年8月份，整合全區(qū)執(zhí)法、規(guī)劃和國土力量，在10個街鄉(xiāng)分別成立了聯(lián)合執(zhí)法隊，負(fù)責(zé)市容管理和違法建筑的管控工作，還承擔(dān)各類活動、觀摩團(tuán)以及檢查線路的保障工作。特別是今年的全市城鄉(xiāng)清潔工程觀摩檢查我區(qū)獲整體水平和近期變化雙第一。

在隊伍建設(shè)方面，一是注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。除日常學(xué)習(xí)外，每年都要安排正式執(zhí)法隊員分批次在太原陸軍預(yù)備役通訊團(tuán)和忻州開展封閉式訓(xùn)練與業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；針對基層隊員、聯(lián)合執(zhí)法隊員，積極組織開展“一年大輪訓(xùn)、半年小培訓(xùn)”的素質(zhì)提升工程；對協(xié)管人員采取競爭上崗的方式，通過每年的業(yè)務(wù)考試，從中選調(diào)100名作為協(xié)查員，對于考試不合格的降格使用，全方位提升執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)水平。二是率先開展績效考核。結(jié)合工作實(shí)

際，創(chuàng)新機(jī)制，設(shè)崗定編，細(xì)化指標(biāo)，完善標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行工作量化和質(zhì)量考核兩位一體的績效考核辦法。主要是將特崗津貼變?yōu)榭冃И劷鸢丛陋剳蛢冬F(xiàn)，優(yōu)化了考核指標(biāo)體系，調(diào)動了執(zhí)法人員工作積極性。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法紀(jì)律。內(nèi)設(shè)的行政監(jiān)察室定期、不定期對行政執(zhí)法人員執(zhí)法程序、隊容風(fēng)紀(jì)等進(jìn)行監(jiān)督，并將檢查結(jié)果在全局通報。發(fā)現(xiàn)問題，及時跟進(jìn)，促進(jìn)整改。特別是從9月10日開始，集中一個月時間開展了紀(jì)律作風(fēng)大整頓，向社會各界發(fā)放征求意見書300份，收集建議、意見118條，對照做好整改工作，執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，執(zhí)法水平明顯提高。

在行政執(zhí)法方面，結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，創(chuàng)新工作舉措，完善工作制度，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、安全執(zhí)法。一是嚴(yán)格整治市容市貌。認(rèn)真落實(shí)舉報受理制度，暢通投拆舉報電話，全天候?qū)Ｈ私勇牎Ｊ芾砣?、接辦人第一時間按要求處理事件，并做好回復(fù)。今年接辦各類舉報9224件，辦理率達(dá)100%；積極推行錯時執(zhí)法和網(wǎng)格化管理制度，實(shí)行早、中、晚不間斷式執(zhí)法，專人包路段、包區(qū)域、包時段，重點(diǎn)時段和重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)治理，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)、線、面一體化管理，共取締無證占道經(jīng)營7300處。二是公開公正審理案件。對重大案件的審理活動，邀請紀(jì)檢、監(jiān)察、財政等部門參加，并向社會開放，允許利益相關(guān)方列席旁聽，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。今年共立案1371件，立案處罰1169.14萬元，案件合格率達(dá)100%。三是“雙違”管控成果明顯。成立了區(qū)治理“雙違”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，積極督查各類違法建設(shè)案件，對違法建設(shè)形成了雙違辦、紀(jì)檢和街鄉(xiāng)

三位一體的管控平臺，有效地打擊了雙違建設(shè)。先后在李家莊、大村、鞏家堡、新營等地依法拆除私搭亂建353處，拆除面積26946平方米。對42家違法建筑施工單位進(jìn)行了行政處罰，罰款900余萬元。

二、當(dāng)前城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法面臨的困難

（一）行政執(zhí)法力量仍顯不足。區(qū)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法管理權(quán)限由原單一的市容管理擴(kuò)增到工地、人防、園林、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法領(lǐng)域，加之區(qū)本身的管轄范圍也增大，特別是自城鄉(xiāng)清潔工程開展以來，需保障早7點(diǎn)到凌晨2點(diǎn)的時段，執(zhí)法人員存在長期超時工作現(xiàn)象。當(dāng)然，全市六城區(qū)執(zhí)法人員都存在短缺現(xiàn)象，但我們?nèi)匀唤ㄗh按現(xiàn)有管理狀況重新核編，通過招考形式，充實(shí)執(zhí)法力量。

（二）城管執(zhí)法環(huán)境亟待優(yōu)化。一是對游商小販的教育疏導(dǎo)環(huán)節(jié)薄弱，不能停留在強(qiáng)制“禁止”和“圍堵”上，要采取“限制”和“疏導(dǎo)”相結(jié)合的方法,限制即在指定的區(qū)域和時間內(nèi)讓小攤小販經(jīng)營，疏導(dǎo)即是要求城中村市場全部收歸集體所有，只收取垃圾處理費(fèi)，降低門檻，優(yōu)先安置游商。二是作為新區(qū)建設(shè)，要更多的規(guī)劃和設(shè)計便民市場，特別是低端市場，安置小攤小販，保障民生。三是執(zhí)法文書執(zhí)行力度不強(qiáng)，需社會各界加強(qiáng)配合，督促落實(shí)。

三、下一步工作計劃

（一）推行交叉執(zhí)法和打造亮點(diǎn)街道工程。在全區(qū)特殊區(qū)域、特殊地段推行“雙層交叉”執(zhí)法模式，直屬隊對全區(qū)市容進(jìn)行督

查執(zhí)法、各中隊異地交叉執(zhí)法，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。同時，結(jié)合實(shí)際，集中打造亮點(diǎn)街道，示范引領(lǐng)并逐步提升全區(qū)市容管理水平。

（二）開展執(zhí)法工作進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)。今年在全區(qū)推行城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作，定員定崗定責(zé)，網(wǎng)格化管理，依法清理、查處違章違規(guī)行為，維護(hù)社區(qū)市容環(huán)境。

（三）繼續(xù)加大綜合整治力度。在積極配合做好征地拆遷和城中村改造工作的基礎(chǔ)上，充分利用治理“雙違”這個平臺，組織開展以街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的違建管控評比活動，并予以通報。同時，要積極協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃、勞動監(jiān)察、電力等部門，形成聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)對違法建設(shè)工程及無證工地建設(shè)、施工、供貨、監(jiān)理等單位的監(jiān)督，堅決制止“雙違”行為，服務(wù)汾東商務(wù)區(qū)建設(shè)。

主任、各位副主任、各位委員，區(qū)人大常委會這次聽取和審議關(guān)于小店區(qū)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法工作情況的報告，是對我們工作的高度重視和大力支持。區(qū)政府將把這次會議的審議意見作為改進(jìn)和提高政府工作的動力，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，為順利推進(jìn)汾東商務(wù)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

謝謝大家。

第五篇：港口管理行政執(zhí)法操作規(guī)程

泉州港港口管理行政執(zhí)法操作規(guī)程

一、為依法履行港口管理職責(zé)，規(guī)范港口執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《港口法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《港口危險貨物管理規(guī)定》、《船舶引航管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合泉州港口實(shí)際，制定本規(guī)程。

二、本規(guī)程適用于泉州港務(wù)管理局（以下簡稱港務(wù)局）實(shí)施港口管理的行政執(zhí)法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、港口管理行政執(zhí)法必須遵循以下原則：

1、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法。

2、公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán)。

3、堅持教育和處罰相結(jié)合的原則。

四、執(zhí)法人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)有兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員進(jìn)行，并主動出示有效的執(zhí)法證件，表明身份，說明監(jiān)督檢查的法律依據(jù)，檢查的目的和內(nèi)容，明確指出被檢查單位需要提供的有關(guān)資料。

對涉及檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的應(yīng)當(dāng)為其保密。

五、執(zhí)法人員在港口安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患和存在問題，按下列要求填發(fā)有關(guān)法律文書：

1、存在不安全因素或其它問題，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，填寫《安全生產(chǎn)檢查記錄》（執(zhí)法文書1號），由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人或分管安全的負(fù)責(zé)人簽字，分別存檔備查。被檢查單位負(fù)責(zé)人或分管安全的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)記明情況，并由檢查人員簽名。

2、發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為，可當(dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正；不能當(dāng)場改正的，發(fā)出《安全生產(chǎn)管理意見書》（執(zhí)法文書2號），責(zé)令限期改正?！栋踩a(chǎn)管理意見書》應(yīng)當(dāng)由港口企業(yè)負(fù)責(zé)人和檢查人員簽名，分別存檔備查。

3、發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)責(zé)令立即排除，并發(fā)出《事故隱患整改通知書》，送達(dá)被檢查單位。對不能立即排除的，責(zé)令限期改正，并要求被檢查單位切實(shí)采取措施，預(yù)防事故發(fā)生。《事故隱患整改通知書》應(yīng)當(dāng)由港口企業(yè)負(fù)責(zé)人和檢查人員簽名，分別存檔備查。

六、有下列情況之一的，經(jīng)檢查人員提出，港務(wù)局負(fù)責(zé)人審查同意，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《行政強(qiáng)制措施決定書》（執(zhí)法文書3號），采取行政強(qiáng)制措施：

1、對存在重大事故隱患，在排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令暫時停止作業(yè)或停止危險設(shè)備、場所的使用，從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員。

2、對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法做出處理決定。

七、在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的緊急情況時，檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)立即暫停作業(yè)或停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，并從危險區(qū)域撤出工作人員。

八、港務(wù)局對發(fā)出《安全管理意見書》、《事故隱患整改通知書》、《行政強(qiáng)制措施決定書》等的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。港口經(jīng)營人在整改期限內(nèi)應(yīng)認(rèn)真整改。整改完畢后，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)提交書面整改反饋報告。

九、對有關(guān)單位和人員拒絕監(jiān)督檢查，阻礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提請公安機(jī)關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

十、執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)立案查處：

1、違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的、未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的；

2、碼頭或者港口裝卸設(shè)施、客運(yùn)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入使用、未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)、改建、擴(kuò)建碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施的；

3、未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營、港口理貨業(yè)務(wù)的和港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營貨物裝卸業(yè)務(wù)、倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)的；

4、未取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事港口危險貨物作業(yè)的；

5、港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險物資、救災(zāi)物資、國防建設(shè)急需物資的作業(yè)的；

6、港口經(jīng)營人違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在經(jīng)營中實(shí)施壟斷行為或者不正當(dāng)競爭行為的；

7、未依法向港口行政管理部門報告并經(jīng)同意在港口內(nèi)進(jìn)行危險貨物裝卸、過駁作業(yè)的；

8、未經(jīng)依法批準(zhǔn)在港口進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動及向港口水域傾倒泥土、砂石的；

9、港口經(jīng)營人使用未取得相應(yīng)操作證書的人員上崗操作，使用無證或不符合安全要求的設(shè)施、設(shè)備作業(yè)，以及不具備其它安全條件進(jìn)行作業(yè)的；

10、港口經(jīng)營人、港口危險貨物作業(yè)人、相關(guān)操作人員、設(shè)備已取得相應(yīng)證書，但不再具備相應(yīng)條件的；

11、港口經(jīng)營人未建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案或者制度不落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案不按規(guī)定進(jìn)行定期演練的；

12、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立引航機(jī)構(gòu)、港口經(jīng)營人不按規(guī)定配合和保障船舶靠離泊、不按規(guī)定向引航機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料的；

13、港口存在重、特大事故隱患的；

14、群眾舉報、投訴，有證據(jù)證實(shí)存在嚴(yán)重違法行為的；

15、在執(zhí)法監(jiān)督檢查中認(rèn)定企業(yè)或有關(guān)人員有嚴(yán)重違法行為的；

16、發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位及其人員在申報事項(xiàng)中弄虛作假或有欺詐行為的；

17、港口經(jīng)營人發(fā)生事故隱瞞不報、虛報或故意拖延不報的；

18、根據(jù)《港口法》、《港口危險貨物管理規(guī)定》、《船舶引航管理規(guī)定》及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，港務(wù)局有權(quán)立案查處的其他案件。

十一、對擬立案查處的案件，經(jīng)辦人應(yīng)填寫《立案審批表》（執(zhí)法文書4號），并附上相關(guān)資料，報港務(wù)局港政管理科受理，由港務(wù)局負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)批準(zhǔn)之日為案件辦理起始時間。

十二、對港口經(jīng)營人的安全生產(chǎn)事故調(diào)查和急需處理的有關(guān)案件，可先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

十三、已經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，不得隨意終止、撤銷。確需終止或撤銷的，要寫出書面報告，闡明理由，并經(jīng)批準(zhǔn)立案的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。

十四、對已立案的案件，應(yīng)由兩名以上執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格依照合法程序，查清事實(shí)，掌握合法有效的證據(jù)，依法處理。

十五、執(zhí)法人員必須全面、客觀、公正地組織調(diào)查，收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下種類：

1、書證；

2、物證；

3、視聽資料；

4、證人證言；

5、當(dāng)事人陳述；

6、鑒定結(jié)論；

7、勘驗(yàn)筆記、現(xiàn)場筆錄。

十六、對收集的證據(jù)，必須查證屬實(shí)并經(jīng)質(zhì)證，方可作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)和定案的證據(jù)。

十七、執(zhí)法人員可以詢問當(dāng)事人及證明人。詢問前應(yīng)當(dāng)告知其必須如實(shí)陳述事實(shí)，提供證據(jù)。詢問應(yīng)按《調(diào)查詢問筆錄》（執(zhí)法文書5號）做好筆錄，詢問筆錄應(yīng)交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)允許其更正或補(bǔ)充。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或者蓋章。執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄上簽名。

十八、執(zhí)法人員有權(quán)要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其它材料，并由提供人在有關(guān)材料上簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)在材料上注明。

十九、執(zhí)法人員應(yīng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由出具證據(jù)人簽名或蓋章。

二十、需要對與案件有關(guān)的物品或場所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時，應(yīng)通知當(dāng)事人到場，并做好《勘驗(yàn)檢查筆錄》（執(zhí)法文書6號）；當(dāng)事人拒絕到場的，可請在場其它人員作證，并應(yīng)在《勘驗(yàn)檢查筆錄》中注明。

二十一、因辦案需要采取抽樣調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，并開具《抽樣取證憑證》（執(zhí)法文書7號），由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場的，可由在場其它人員見證并簽名或者蓋章。

二十二、對涉及專業(yè)問題的，應(yīng)指派或者聘請有專業(yè)知識、技術(shù)能力和相應(yīng)資格的單位或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)鑒定，并出具《鑒定意見書》（執(zhí)法文書8號）

二

十三、執(zhí)法人員在查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)港務(wù)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存措施，并填寫《證據(jù)登記保存清單》（執(zhí)法文書9號），并在7日內(nèi)做出以下處理決定。

1、違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的，做出行政處罰決定，予以沒收；依據(jù)法律、法規(guī)可以扣留、封存的，做出行政處罰決定，扣留或者封存。

2、違法事實(shí)不成立的，或者依法不應(yīng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施。

二

十四、執(zhí)法人員按規(guī)定程序調(diào)查取證完畢，應(yīng)及時做出處理。填寫《案件調(diào)查報告》（執(zhí)法文書10號），提出處理意見，按規(guī)定審批，并視情況分別做出如下處理：

1、違法行為輕微，依法可不予行政處罰的，不予處罰。

2、經(jīng)調(diào)查證據(jù)不足或者違法事實(shí)不能成立的不予處罰。

3、已構(gòu)成違法的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由港務(wù)局做出處理決定，依法予以處罰。

4、其違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

二十五、對性質(zhì)復(fù)雜或者重大違法行為給予較嚴(yán)重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

二

十六、經(jīng)立案審查，依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，港務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)，依照法定程序，分別給予以下種類的處罰：

1、警告

2、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；

3、罰款；

4、沒收違法所得；

5、責(zé)令停止作業(yè)、停止建設(shè)、停業(yè)整頓；

6、吊銷《港口經(jīng)營許可證》或取消危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)；

7、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，港務(wù)局有權(quán)行使的其它處罰。

二十七、在發(fā)出處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)填寫《行政處罰意見告知書》（執(zhí)法文書11號），送達(dá)當(dāng)事人（單位），告知擬給予的處罰及事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在

收到該告知書之日起3日內(nèi)，進(jìn)行陳述、申辯；對符合聽證條件的（屬于吊銷港口經(jīng)營許可和危險貨物港口作業(yè)認(rèn)可證，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止涉及港口安全的工程項(xiàng)目建設(shè)以及數(shù)額在5萬元以上的罰款），應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，可以在3日內(nèi)要求聽證。

二十八、當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，港務(wù)局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并將當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)制成筆錄。

二十九、當(dāng)事人要求舉行聽證并符合《行政處罰法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。并在聽證7日前發(fā)出《聽證會通知書》（執(zhí)法文書12號），聽證程序應(yīng)符合《行政處罰法》第五章第三節(jié)的有關(guān)規(guī)定。港務(wù)局要做好《聽證會筆錄》（執(zhí)法文書13號），收集聽證當(dāng)事人提供的證據(jù)資料，填寫《聽證會報告書》（執(zhí)法文書14號）。

三

十、港務(wù)局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對案件有關(guān)資料、當(dāng)事人陳述和申辯材料、《聽證會筆錄》和《聽證會報告書》等進(jìn)行審查核實(shí)。

當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或依據(jù)成立的，港務(wù)局應(yīng)當(dāng)采納。

三

十一、經(jīng)審核，決定依法給予行政處罰的，港務(wù)局應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政處罰決定書》（執(zhí)法文書15號），并在7日內(nèi)送達(dá)受處罰單位或當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

2、違法行為的事實(shí)和證據(jù)；

3、行政處罰的種類和依據(jù)；

4、行政處罰的履行方式和期限；

5、不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

6、作出行政處罰決定的港務(wù)局名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的港務(wù)局的印章。

三

十二、送達(dá)文書應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

1、文書應(yīng)當(dāng)送交被處罰單位的負(fù)責(zé)人簽收，當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員到場，記明情況，在《行政處罰文書送達(dá)回執(zhí)》（執(zhí)法文書16號）上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住處，即視為送達(dá)。

2、當(dāng)事人指定代收人的，交代收人員簽收，并注明受當(dāng)事人委托的情況。

3、直接送達(dá)有困難的，可以掛號郵寄送達(dá)，也可以委托所在地港務(wù)分局或港務(wù)站送達(dá)。

4、無法采取上述幾種方式送達(dá)的，可以公告，自公告之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生執(zhí)行的效力。

三

十三、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

三

十四、送達(dá)行政處罰決定的，必須監(jiān)督有關(guān)單位履行。當(dāng)事人逾期不履行的，可以采取下列措施：

1、到期不繳納罰款的，期滿之日起每日按罰款數(shù)額的3%加收罰款。

2、根據(jù)法律規(guī)定依法強(qiáng)制執(zhí)行。

3、發(fā)出《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》（執(zhí)法文書17號），依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三

十五、對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期仍不具備條件的，由港務(wù)局吊銷《港口經(jīng)營許可證》或取消危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)。

三

十六、行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)在60日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的可以延長，但不得超過90日。

三

十七、案件辦理完畢后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案審批表》（執(zhí)法文書18號），報港務(wù)局負(fù)責(zé)人審批結(jié)案，并及時進(jìn)行歸檔。

三

十八、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行政，秉公執(zhí)法。對不認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，濫用職權(quán)，徇私舞弊，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三

十九、行政處罰有關(guān)文書根據(jù)交通部或《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編號和印制。

四

十、港務(wù)局應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理行政處罰批準(zhǔn)手續(xù)，罰款和罰沒財物應(yīng)按有關(guān)法規(guī)規(guī)定處理。

四

十一、本規(guī)程關(guān)于行政執(zhí)法期間的“7日”、“30日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

四

十二、本規(guī)程規(guī)定事項(xiàng)與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)。

四

十三、本規(guī)程自2004年2月1日起執(zhí)行。