第一篇：行政執(zhí)法管理規(guī)范執(zhí)行情況總結(jié)

梁河縣煙草專賣局

行政執(zhí)法管理規(guī)范執(zhí)行情況總結(jié)

為貫徹國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》，推進“五五”法制宣傳教育，全面推行我縣煙草行業(yè)依法行政，規(guī)范和保障行業(yè)執(zhí)法活動，提高執(zhí)法水平，推動建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的煙草專賣執(zhí)法體制，進一步規(guī)范和監(jiān)督我縣煙草專賣執(zhí)法行為，促進依法行政。我縣 煙草專賣執(zhí)法人員嚴(yán)格按照德宏州煙草專賣局要求的《德宏州煙草專賣局對縣（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評議考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》）和《專賣執(zhí)法督查責(zé)任制》（以下簡稱《督察責(zé)任制》）等相關(guān)文件的要求開展工作，現(xiàn)將對《行政執(zhí)法管理規(guī)范》的執(zhí)行情況總結(jié)如下。

一、《考核辦法》執(zhí)行情況總結(jié)

《考核辦法》要求的具體工作，主要涉及：執(zhí)行專賣執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況；專賣執(zhí)法責(zé)任制制度建立和執(zhí)行情況；專賣執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責(zé)分解、落實情況；行政許可的實施情況；專賣執(zhí)法案件查處情況；內(nèi)部監(jiān)督管理情況；專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)情況和創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式和工作機制情況七個方面的內(nèi)容。

我局在專賣工作的開展中，很好的體現(xiàn)了《考核辦法》的文件精神，在專賣責(zé)任制的具體落實中，建立健全了各項責(zé)任制度并落實到具體工作之中。

（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)情況

我局的專賣執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，由專賣局局長負(fù)責(zé)，專賣局各級領(lǐng)導(dǎo)至具體執(zhí)法人員分層、按級執(zhí)行。并制定了相關(guān)責(zé)任劃分、責(zé)任落實、責(zé)任承擔(dān)的文件和工作計劃，切實做到了，任務(wù)明確，組織得當(dāng)。

（二）、專賣執(zhí)法責(zé)任制制度建立和執(zhí)行情況

我局于2010年初，就按市局要求的責(zé)任制制度，專賣執(zhí)法相關(guān)人員根據(jù)自己工作崗位要求承擔(dān)的執(zhí)法責(zé)任簽訂有責(zé)任書，各責(zé)任人簽訂的責(zé)任書已統(tǒng)一歸檔、以備待查。執(zhí)行情況得到上級相關(guān)部門的肯定。

（三）、專賣執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責(zé)分解、落實情況 主體合法是專賣執(zhí)法工作中的基本要求，我局的專賣執(zhí)法人員已按照相關(guān)法律法規(guī)要求，取得合法的執(zhí)法主體資格，根據(jù)實際情況，我具有將各執(zhí)法人員分派的專賣工作各個崗位。在實際工作的落實過程中做到了專人專崗、責(zé)權(quán)明確。

（四）行政許可實施情況

我局的行政許可實施，完全按照市局要求，本著公平、公開、公正的原則，做到每項行政許可都有計劃、有責(zé)任、有落實、有記錄。在順利通過市局考評的同時，也受到社會群眾的好評。

（五）、專賣執(zhí)法案件查處情況

2010年我局共查處各類涉煙違法案件00起，每個案件都

按照相關(guān)法律法規(guī)要求，做到事實清楚、證據(jù)確鑿。各類法律文書都存放在各案卷宗中，手續(xù)完備、處理得當(dāng)。

（六）、內(nèi)部監(jiān)督管理情況

根據(jù)市局相關(guān)要求，我局的專賣內(nèi)部監(jiān)督管理工作做到了內(nèi)管信息的及時收集、及時上報，未發(fā)生遲報、漏報現(xiàn)象。

（七）、專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)情況和創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式和工作機制情況。

我局2010年未發(fā)生創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式和工作機制情況。

經(jīng)過州局的的年度考核，我局的在德宏州煙草專賣局對縣（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評議考核中，成績突出，名列德宏州前茅。

二、《督察責(zé)任制》執(zhí)行情況總結(jié)

《督察責(zé)任制》的執(zhí)行，主要涉及我局在日常工作開展中，在專賣管理工作中和案件處理過程中，是否存在違反《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定進行專賣管理工作的行為。專賣執(zhí)法人員在工作中，是否存在違反職業(yè)道德、廉政紀(jì)律的行為。通過州局考核，我局工作業(yè)績突出，《督察責(zé)任制》考核獲得了100分的滿分。

第二篇：自治區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范

新疆巴音郭楞蒙古自治州

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

巴安監(jiān)?2008?56號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范的

通

知

各縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為全面了解各縣市（區(qū)）安監(jiān)局行政執(zhí)法工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動中存在的問題，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為和執(zhí)法案卷管理，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，推進依法行政、依法治安進程。經(jīng)研究，擬定于8月份組織開展一次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查活動。為確保執(zhí)法案卷評查效果，現(xiàn)將現(xiàn)將自治區(qū)安監(jiān)局制定的《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰案卷規(guī)范》（新安監(jiān)政法字?2008?161號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各縣市（區(qū)）安監(jiān)局對照《規(guī)范》，先行對執(zhí)法案卷進行自查，并將《規(guī)范》作為今后制作法律文書和卷宗管理的依據(jù)。執(zhí)法案卷評查具體時間另行通知。

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范

1總則

案卷評查是貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于《全面推進依法行政實施綱要》的一項重要工作。針對當(dāng)前全系統(tǒng)在執(zhí)法工作中普遍存在的問題，為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，做到依法行政，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2基本標(biāo)準(zhǔn)

2.1主體合法

2.1.1處罰主體

行政處罰主體是自治區(qū)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對外使用的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書必須加蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章。實施的行政處罰符合法定權(quán)限。

2.1.2被處罰主體

被處罰主體必須是依法能夠獨立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或其他組織；被處罰主體必須是該行為的當(dāng)事人；主要法律文書中，被處罰主體使用全稱，且前后一致。

對不滿14周歲的人、精神病人在不能控制自己行為時的安全生產(chǎn)違法行為，不予行政處罰。

案卷中應(yīng)有被處罰主體資格的證明材料 2.2事實清楚，證據(jù)確鑿

主要法律文書所述違法事實是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實；

主要法律文書能夠準(zhǔn)確記載違法的時間、地點、情節(jié)、程度和后果；

卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、有效，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。2.3適用法律正確

作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章；

主要法律文書中，法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項、目；

當(dāng)事人的行為必須是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為；

行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章。2.4程序合法

2.4.1在實施階段上應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟實施行政處罰；

2.4.2在時間順序上應(yīng)按照實施處罰的步驟記載； 2.4.3在形式上每一執(zhí)法活動的內(nèi)容、過程和結(jié)果都應(yīng)有相應(yīng)的法律文書記載；

2.4.4在行為方式上必須符合法定要求：

作出行政處罰決定前必須有兩名以上持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證的人員進行調(diào)查取證，調(diào)查時應(yīng)向相對人出示執(zhí)法證件；

作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人擬處罰的事實、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

符合聽證條件的，在作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人依法要求聽證的，應(yīng)組織聽證； 作出行政處罰決定必須經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。作出重大行政處罰決定必須經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論。依法應(yīng)由上一級安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)或決定的行政處罰，必須報經(jīng)上級批準(zhǔn)或決定；

主要法律文書的送達符合法定的時限、方式，案卷中必須有相應(yīng)的回執(zhí)；

依法應(yīng)當(dāng)移送其他機關(guān)的案件，應(yīng)有移送記錄。3一般標(biāo)準(zhǔn)

3.1 立（銷）案審批

主要法律文書：立案審批文書、銷案審批文書等 3.1.1立案審批文書

案件來源： 檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報、群眾來信來訪、上級有關(guān)部門或其他部門移送等。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時間；

違法事實：應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時間、地點，及承辦人對違法事實、情節(jié)的判斷；

承辦人意見：應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的意見、承辦人簽名及年月日；

審批意見：安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署立案意見、簽名及年月日。

3.1.2銷案審批文書

簡述案情：應(yīng)注明調(diào)查取證的情況和結(jié)果；

承辦人意見：應(yīng)注明銷案的理由和建議銷案的意見、簽名及年月日；

審批意見：安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署銷案意見、簽名及年月日。3.2調(diào)查取證

主要法律文書：調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結(jié)論、聽證文書、調(diào)查報告等

3.2.1調(diào)查筆錄。包括：詢問筆錄、檢查（勘驗）筆錄等

3.2.1.1詢問筆錄，每份《筆錄》只能對應(yīng)一個被詢問人

應(yīng)標(biāo)注詢問起止的時間和地點；

應(yīng)有詢問人、記錄人姓名、表明身份的記錄； 被詢問人的基本情況：應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職務(wù)等；

詢問內(nèi)容：包括反映本案事實的時間、地點、行為及行為人、情節(jié)、后果等；

被詢問人對筆錄的意見：應(yīng)有“記錄屬實”字樣并由被詢問人逐頁簽名或蓋章；

詢問筆錄有修改的，應(yīng)由被詢問人在修改處壓指印確認(rèn)該修改屬實；

筆錄中應(yīng)有告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)的記載； 被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名。

3.2.1.2檢查（勘驗）筆錄（一個案件有多處現(xiàn)場的，應(yīng)分別制作筆錄）

被檢查人基本情況：被檢查人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。被檢查人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。其他有關(guān)人員在場的，記載其姓名、職務(wù)情況；

應(yīng)標(biāo)注檢查（勘驗）的時間、地點，檢查（勘驗）、記錄人員簽名；

現(xiàn)場情況：應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實或違法行為，包括有關(guān)的數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度等；

被檢查人對筆錄的意見：應(yīng)注明“情況屬實”的字樣并簽名或蓋章；

被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場的，應(yīng)在筆錄中注明，由見證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章。

3.2.2抽樣取證文書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證的時間、地點；取證的依據(jù)；當(dāng)事人簽名或蓋章；安全監(jiān)管部門印章及年、月、日；

查封扣押物品清單：應(yīng)標(biāo)注物品的數(shù)量、品級、名稱、規(guī)格、型號、形態(tài)等；應(yīng)有兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明。

3.2.3先行登記保存證據(jù)文書 3.2.3.1先行登記保存證據(jù)通知書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；登記保存物品的理由；登記保存物品的名稱及數(shù)量、規(guī)格；登記保存物品的方式、期限和地點；當(dāng)事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.3.2先行登記保存物品清單 3.2.3.3先行登記保存證據(jù)審批文書 3.2.3.4物品處理通知書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；物品處理意見；執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)將管理部門印章及年、月、日。

3.2.4鑒定結(jié)論

應(yīng)標(biāo)注申請鑒定的單位或個人；申請鑒定的時間及內(nèi)容；明確的結(jié)論性意見；鑒定部門印章、年、月、日及鑒定人員姓名。

3.2.5聽證文書

包括聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、延期聽證決定書、聽證記錄、聽證報告、委托代理書等

3.2.5.1聽證告知書

載明當(dāng)事人違法事實和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項、目；擬作出行政處罰的種類和幅度；依法享有要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門名稱、地址、印章及年月日。

3.2.5.2聽證通知書

載明舉行聽證的時間、地點；聽證主持人的姓名；當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.3聽證公告

載明案由；聽證的時間、地點；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.4聽證筆錄

載明舉行聽證的起止時間、地點；聽證主持人、記錄人、聽證申請人(代理人)、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況；聽證申請人(代理人)對案件涉及的事實、證據(jù)、依據(jù)陳述、申辯的內(nèi)容；聽證申請人(代理人)簽名。

3.2.5.5聽證報告

載明案由；聽證的時間、地點和參加人情況；當(dāng)事人針對認(rèn)定的違法事實、情節(jié)、適用法律等，提出從輕、減輕或不予行政處罰要求的理由和證據(jù)；聽證主持人的意見和建議。

3.2.6調(diào)查報告 3.3審查決定

主要法律文書：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書等

3.3.1案件處理呈批文書 案由；

當(dāng)事人基本情況：當(dāng)事人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

違法事實：認(rèn)定的違法事實、情節(jié)、后果、依據(jù)，及當(dāng)事人的申辯意見；

承辦人意見：承辦人員對該案處理適用的依據(jù)和意見、簽名及年月日；

審批意見：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署意見、簽名及年月日。

3.3.2案件集體討論記錄

載明時間、地點；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)；承辦人員匯報案情；參加討論人員的主要觀點和意見；結(jié)論性意見。

3.3.3行政處罰決定書

當(dāng)事人基本情況:當(dāng)事人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)記載名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實、依據(jù)； 實施行政處罰的依據(jù)、種類和幅度； 行政處罰的履行方式及期限；

不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限，分別注明復(fù)議機關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機關(guān)及訴訟期限；

作出行政處罰決定機關(guān)的名稱、印章及年月日。3.3.4責(zé)令改正通知書

載明當(dāng)事人的名稱（姓名）；違法事實；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條款項目；責(zé)令改正的內(nèi)容及期限；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年月日。

3.3.5整改情況復(fù)查意見書：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對當(dāng)事人改正情況的復(fù)查記錄。3.4送達執(zhí)行

主要法律文書：送達回證、執(zhí)行文件

3.4.1送達回證（適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達）

載明送達文書的名稱；受送達人的名稱（姓名）；送達的時間、地點；

送達方式：留置送達的應(yīng)在備注中注明，公告送達應(yīng)將公告文書歸檔入卷，郵寄送達的可以將掛號信回執(zhí)粘貼于備注中。

送達人、收件人員應(yīng)簽名。3.4.2執(zhí)行文書

行政處罰全部履行的，應(yīng)有相應(yīng)的憑證，如行政處罰繳款書、違法物品銷單等；

行政處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；

行政處罰逾期不履行的，應(yīng)有申請法院強制執(zhí)行的文書。

3.5結(jié)案

主要法律文書有：結(jié)案審批文書 結(jié)案審批文書

載明案由；案情；執(zhí)行情況；承辦人建議結(jié)案的意見、簽名及年月日；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見、簽名及年月日。4立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)

4.1案卷名稱

案卷名稱一般由三部分組成：被檢查、被處罰的主體（公民、法人或其他組織）名稱，事由，類別（如行政處罰案卷，即為“案”）

4.2案卷制度

行政執(zhí)法案件實行一案一卷制度，一卷一號。涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件，可以實行一案二卷，即正卷和副卷。4.3案卷書寫

卷內(nèi)文書應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，所有文書只存一份正本。

4.4案卷證據(jù)

不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、取證時間、地點等內(nèi)容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在備考表中注明內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、責(zé)任人及存放地點等內(nèi)容。

4.5案卷裝訂

卷內(nèi)文書順序排列：行政執(zhí)法決定書和送達回證在前，其余文書按照辦案時間順序排列；

破損文書應(yīng)修補或復(fù)制，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊；

卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫；

卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范，案卷裝訂無金屬物，并符合《檔案法》的其他要求。

自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷扣分標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》、《自治區(qū)人民政府行政處罰扣分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1扣分原則

違反《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》基本標(biāo)準(zhǔn)，案卷不得分；

違反《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》一般標(biāo)準(zhǔn)扣分超過40分，案卷為不合格；

《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》沒有涉及的問題不扣分。2基本扣分標(biāo)準(zhǔn)

行政執(zhí)法案卷存在本項目下任何一種或多種情形，該執(zhí)法案卷不得分。

2.1主體不正確

2.1.1行政執(zhí)法主體不是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局； 2.1.2行政處罰超越安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類；

2.1.3行政執(zhí)法決定書未加蓋執(zhí)法單位印章； 2.1.4被行政處罰主體不是違法當(dāng)事人；

2.1.5對不具備法定行為能力的當(dāng)事人作出行政處罰。2.2事實不清、證據(jù)不充分

2.2.1主要法律文書所述的違法事實，不是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實；

2.2.2主要法律文書不能準(zhǔn)確記載違法行為的時間、地點、情節(jié)、程度和后果；

2.2.3證據(jù)不具備法律效力或不能證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。

2.3適用法律不正確 2.3.1認(rèn)定違法事實或?qū)嵤┬姓幜P沒有法律依據(jù)； 2.3.2適用法律錯誤 2.4.主要程序不正確

2.4.1未告知當(dāng)事人安全生產(chǎn)違法事實，實施行政處罰的理由、依據(jù)，當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)。行政處罰符合聽證條件，而未告知當(dāng)事人享有聽證權(quán)。當(dāng)事人要求聽證卻未組織聽證；

2.4.2無行政執(zhí)法決定審批程序或程序錯誤。行政執(zhí)法決定書的決定內(nèi)容與審批內(nèi)容不一致。重大執(zhí)法案件未經(jīng)集體討論并將有關(guān)記錄歸入執(zhí)法案卷；

2.4.3應(yīng)報上級審批的行政執(zhí)法案件，而未履行上報審批程序；

2.4.4應(yīng)履行送達程序，而無履行送達程序的證據(jù)； 2.4.5案卷中沒有行政執(zhí)法決定書。3一般扣分標(biāo)準(zhǔn)

3.1行政處罰決定書

3.1.1對當(dāng)事人基本信息記載不全的，每有一處扣0.5分；

3.1.2法律、法規(guī)、規(guī)章未引用到位的扣10分，未寫全稱的扣5分，款項不分的扣5分；

3.1.3法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對具體違法行為實行一種以上行政處罰而未按規(guī)定實行的，扣5分；

3.1.4告知相對人行政處罰履行方式及期限不規(guī)范的，每有一處扣0.5分；

3.1.5告知相對申請行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限不全的，每有一處扣5分。未正確注明的，每有一處扣0.5分；

3.1.6行政處罰決定機關(guān)名稱不全的，扣5分。3.2.送達文書

3.2.1送達文書的名稱、文號記載不全的，每處扣5分； 3.2.2受送達人的名稱、姓名不全的，每處扣5分； 3.2.3送達的時間超過法定時限的，扣10分； 3.2.4代收送達、留置送達未注明，公告送達沒有證明，郵寄送達沒有掛號信回執(zhí)粘貼的，扣1分；

3.2.5沒有送達人簽名的，扣5分； 3.2.6沒有收件人簽名的，扣5分。3.3立案審批文書

3.3.1案件來源填寫不規(guī)范的，扣1分；

3.3.2未規(guī)范填寫違法行為的時間、地點，及承辦人對違法事實、情節(jié)沒有明確判斷的，扣1分；

3.3.3承辦人填寫法律、法規(guī)名稱不規(guī)范的，扣1分； 3.3.4行政機關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見不規(guī)范的，扣1分。3.4.銷案審批文書

3.4.1案情記述不規(guī)范的，扣1分； 3.4.2承辦人意見不明確的，扣1分；

3.4.3行政機關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見不規(guī)范的，扣1分。3.5.詢問筆錄

3.5.1一份《詢問筆錄》對應(yīng)超過1個被詢問人的，扣10分；

3.5.2詢問起止的時間沒有具體到日、時、分的，扣0.5分。沒有記載詢問地點的，扣0.5分；

3.5.3沒有詢問人和記錄人簽字的，扣0.5分； 3.5.4被詢問人與當(dāng)事人簽字不一致的扣10分。被詢問人性別、年齡、住址、單位、職務(wù)填寫不規(guī)范的，扣0.5分；

3.5.5詢問內(nèi)容錯處不做技術(shù)處理的，扣5分； 3.5.6被詢問人對筆錄沒有“記錄屬實”的扣10分，沒有逐頁簽名或蓋章的扣10分，未頂格簽字的扣10分，拒絕簽字或不在現(xiàn)場的沒有見證人或執(zhí)法人員簽名或蓋章扣10分；

3.6.現(xiàn)場勘驗筆錄

3.6.1多處勘驗筆錄合為一體的，扣10分； 3.6.2勘驗起止的時間沒有具體到日、時、分的扣0.5分，沒有記載勘驗地點扣0.5分；

3.6.3沒有準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實或違法行為，包括數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度的，扣10分；

3.6.4檢查（勘驗）、記錄人員未簽名的，扣10分； 3.6.5被檢查人對筆錄未簽名或蓋章的扣10分，拒絕簽字時執(zhí)法人員未注明情況并簽名或蓋章的扣10分；

3.7.提取證物、查封扣押、現(xiàn)行登記保存文書 3.7.1文書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.7.2沒有合法依據(jù)的，扣10分；

3.7.3當(dāng)事人拒絕簽字或不在現(xiàn)場時，沒有見證人或執(zhí)法人員簽名或蓋章的，扣10分；

3.7.4沒有行政機關(guān)印章的，扣10分；

3.7.5物品數(shù)量、品級、名稱、規(guī)格、型號、形態(tài)等填寫錯誤的，扣10分；

3.7.6由沒有資質(zhì)的機構(gòu)做出鑒定，且無鑒定機構(gòu)蓋章的，扣10分。

3.8.聽證文書 3.8.1聽證告知書

3.8.1.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.8.1.2未告知當(dāng)事人違法事實和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項、目的，扣10分。未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣5分；

3.8.1.3未說明擬做出行政處罰的種類和幅度的，扣10分；

3.8.1.4未告知當(dāng)事人享有舉行聽證的權(quán)利及法定期限的，扣10分。

3.8.2聽證通知書

3.8.2.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.8.2.2未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣2分； 3.8.2.3未告知當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證的扣2分，未告知有要求聽證主持人回避權(quán)利的扣2分，未告知不按時參加聽證視為放棄的扣2分。

3.8.3聽證公告

3.8.3.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.8.3.2未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣2分。3.8.4聽證筆錄

3.8.4.1起止時間、地點、案由填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.8.4.2聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；

3.8.4.3申請人、委托代理人、案件調(diào)查人、主持人、記錄人簽名不規(guī)范的，扣5分。

3.8.5聽證報告

3.8.5.1未說明聽證案由、時間地點的，扣5分； 3.8.5.2未說明參加人情況的，扣2分；

3.8.5.3主持人的結(jié)論意見不明確的，扣0.5分。3.9重大案件集體討論記錄

3.9.1時間、地點填寫不準(zhǔn)確的，扣5分； 3.9.2案件名稱與案卷內(nèi)容不符的，扣5分； 3.9.3主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)填寫不規(guī)范的，每處扣1分；

3.9.4沒有分別列舉參加討論人員的觀點的，扣5分； 3.9.5無結(jié)論性意見的，扣5分。3.10案件處理呈批表

3.10.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.10.2填寫當(dāng)事人的基本情況不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.10.3對事實、情節(jié)、后果、依據(jù)表述不全的，扣5分； 3.10.4承辦人意見不明確、沒有簽名的，扣2分； 3.10.5審核、審批意見不明確的，扣2分。3.11.移送文書

3.11.1案件名稱不規(guī)范的，扣2分； 3.11.2案件性質(zhì)或管轄不明確的，扣2分； 3.11.3當(dāng)事人基本情況填寫不全或不規(guī)范的，扣2分； 3.11.4主要案情不清或者移送理由不明確的，扣2分； 3.11.5承辦人意見不明確的，扣2分； 3.11.6負(fù)責(zé)人審批意見不明確的，扣2分； 3.11.7移送文書清單填寫不全的，扣2分。3.12.申請行政強制執(zhí)行書

3.12.1強制執(zhí)行的法律依據(jù)名稱、依據(jù)不準(zhǔn)確的，扣5分；

3.12.2申請執(zhí)行項目不明確的，扣5分； 3.12.3案由敘述不清楚的，扣2分； 3.12.4文書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分。3.13.延期繳納審批文書

3.13.1延期繳納審批文書中的處罰書文號與行政處罰決定書不一致的，扣10分；

3.13.2延期繳納理由不充分的，扣10分； 3.13.3罰沒財物無處理結(jié)果的，扣10分； 3.13.4分期繳款方式不明確的，扣5分； 3.13.5負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)意見不明確的，扣5分。3.14繳款書

3.14.1繳款書中的處罰文號與處罰決定書不一致的，扣5分；

3.14.2繳款書罰沒金額與行政處罰決定書罰沒金額不一致時沒有說明情況的。扣10分；

3.14.3繳款書上被處罰人的名稱與處罰決定書不一致時未說明理由的，扣10分； 3.14.4繳款期限填寫錯誤的，扣5分。3.15結(jié)案文書

3.15.1未說明案由或者案情的，扣分2分； 3.15.2行政處罰未執(zhí)行未說明情況的，扣2分； 3.15.3承辦人建議結(jié)案意見不明確的，扣2分； 3.15.4行政機關(guān)負(fù)責(zé)人沒有明確意見的，扣2分。3.16其他

3.16.1行政處罰決定書中被處罰主體名稱與主體資格證明材料名稱不一致時說明兩者關(guān)系的，扣10分；

3.16.2被處罰主體資格的材料復(fù)印件當(dāng)事人未簽名或蓋章的，扣10分；

3.16.3被處罰人委托代理人接受調(diào)查、陳述事實、行使陳述、申辯或聽證權(quán)利義務(wù)時沒有授權(quán)委托書的，扣10分；

3.16.4“責(zé)令整改”為處罰前置條件的，缺少“責(zé)令整改”文書的確扣10分，無復(fù)查記錄的扣5分；

3.16.5告知陳述、申辯、聽證權(quán)利不規(guī)范的，扣5分； 3.16.6法律文書中簽名不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.16.7法律文書有涂改未經(jīng)技術(shù)處理的，每處扣0.5分。4歸檔扣分標(biāo)準(zhǔn)

有一列情形之一的，每有一處扣0.5分。4.1立案日期與立案審批表日期不一致； 4.2結(jié)案日期與結(jié)案審批表日期不一致；

4.3沒有實行一案一卷制度，一卷一號。有另卷保存，未分正卷、副卷分裝；

4.4卷內(nèi)文書書寫未按規(guī)定使用鋼筆、簽字筆或毛筆； 4.5不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)未放進證據(jù)袋； 4.6未按照規(guī)定順序立卷；

4.7破損文書未修補或復(fù)制，小文書未襯紙粘貼，大文書未折疊整齊；

4.8卷內(nèi)文書未采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫；

4.9卷內(nèi)目錄和備考表填寫不規(guī)范； 4.10案卷裝訂發(fā)現(xiàn)金屬物； 4.11不符合《檔案法》的其他要求

二〇〇八年七月二日

主題詞：安全生產(chǎn) 執(zhí)法案卷 評查 通知 巴州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2008年7月2日印發(fā)

撰稿：劉新強 校對：朱平共印15份

第三篇：規(guī)范行政執(zhí)法自查

關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為的自查報告

為全面推進我所規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保價格違法行為行政處罰合法、公平、公正實施，推進依法行政，根據(jù)《澠池縣行政執(zhí)法行為突出問題專項治理工作方案》的要求，我所及時對本單位行政執(zhí)法行為情況開展了自查和監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任

我所將規(guī)范行政執(zhí)法行為工作作為開展轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法作風(fēng)，推進依法行政的重要內(nèi)容。由主管領(lǐng)導(dǎo)和全體檢查人員召開了專門的工作會議，成立了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，明確了規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的重要意義，將規(guī)范行政執(zhí)法行為的具體工作落實到責(zé)任人。各檢查人員之間密切配合，及時協(xié)調(diào)，妥善處理，認(rèn)真研究工作措施，確保了物價檢查所的規(guī)范行政執(zhí)法行為工作順利進行。

二、依法定責(zé)，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制

為確保依法行政、公正執(zhí)法，我所依照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)針對人員職責(zé)，制定了《澠池縣物價檢查所行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《澠池縣物價檢查所行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》。進一步明確了我所價格監(jiān)督檢查人員的行政權(quán)限、范圍等執(zhí)法職能，從完善執(zhí)法責(zé)任制、制度落實等方面對依法行政各項任務(wù)進行了全面分解細(xì)化，并做了具體的要求，以提高行政效率，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、夯實基礎(chǔ)，規(guī)范行政執(zhí)法活動

我所嚴(yán)格按照法律法規(guī)和單位規(guī)章，依法行使行政檢查權(quán)和處罰權(quán)。2013年以來，我所行政處罰立案10起，結(jié)案6起。在執(zhí)法過程中，無亂收費、亂罰款、吃拿卡要等現(xiàn)象，無重大違法違紀(jì)案件和重大問題發(fā)生。

四、規(guī)范行政處罰行為，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、不斷規(guī)范行政處罰行為，提高行政效能，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在行政執(zhí)法行政處罰過程中，嚴(yán)格按照行政處罰程序出具執(zhí)法身份證件，提取當(dāng)事人的陳述、申辯，并按要求調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)、制作、送達行政處罰決定書。

2、按照《中華人民共和國價格法》和《河南省發(fā)展改革價格行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，對價格違法行為行政處罰制定了科學(xué)的、具體的行政處罰裁量階次、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則；在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)行該基準(zhǔn)制度，處罰得當(dāng)，不因當(dāng)事人申辯而加重處罰，從而保證了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，促進了我縣價格行政執(zhí)法工作的順利開展。

通過自查自糾，我所在行政處罰行為上還存在一些問題。對個別案件在辦理過程中記錄不規(guī)范，表述不確切；今后，我們將一如既往地按照縣委、縣政府的要求，狠抓規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的落實和考評工作，強化對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，進一步提高我所依法行政、依法監(jiān)督、依法管理水平，推進行政執(zhí)法工作再上新臺階。規(guī)范行政處罰行為，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二〇一三年七月八日

第四篇：2010行政執(zhí)法總結(jié)

城東中隊2010行政執(zhí)法總結(jié)

城東中隊自籌建至正式掛牌以來，在市城市管理行政執(zhí)法局、城東街道的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界、各部門的通力配合下，城東中隊按照局里提出“半年打基礎(chǔ)，一年樹形象，二年出成效，三年上臺階”的要求，全體隊員克服了人力不足、資金短缺等方面的重重困難，共同努力，艱苦奮戰(zhàn)。2010，城東中隊共立案337起，其中規(guī)劃案件329件，燃?xì)獍讣?件，環(huán)衛(wèi)2件，建筑渣土5件，這些案件中結(jié)案116起，罰款918759元；共接到局受理信訪（投訴）案件88件，市政府直線電話受理案件24件，部門轉(zhuǎn)入信訪案件16件，城東街道交辦及中隊受理信訪（投訴）案件30件，已經(jīng)全部辦結(jié)。

現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、市容方面

在市容市貌整治上，城東中隊采取了點、線、面的三維管理，以點帶線，由線及面，著力營造優(yōu)美的人居環(huán)境，全力治理亂貼亂畫，規(guī)范牌匾廣告，美化市容環(huán)境。

1、點。加強巡邏，對于占道經(jīng)營、亂拉亂掛廣告、擅自設(shè)立燈箱廣告等違規(guī)個案行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時進行制止、教育，對于屢教不改者，馬上采取嚴(yán)肅的處理措施。做到一有發(fā)現(xiàn)立即處理，一經(jīng)處理必有結(jié)果，不給以上違規(guī)行為有任何生存空間。具體從以下方面著手：（1）制定方案一天三巡。加大巡邏密度，使這些流動攤販“望車而逃”，不給攤販任何可乘之機；（2）專捉“老油條”。對于那些屢教不改的“老面孔”，見到攤點在馬路上經(jīng)營的，立即下車暫扣非法

經(jīng)營物品，扣到該攤販“膽戰(zhàn)心驚”為止；（3）突擊加班打擊。一方面中隊聯(lián)合交警、太平中隊等各兄弟單位加強打擊力度，另一方面中隊安排值班人員，定點定崗，加班加點遏制流動攤點擴張趨勢。經(jīng)過全天候整治和持續(xù)不間斷的強化管理，無證流動攤販明顯減少，市容秩序明顯改觀。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，共取締占道經(jīng)營100多起，整治流動攤販818件，清除各類不規(guī)范的廣告牌200多塊，清除橫幅等各類“野廣告”2000余條，共說服教育各類違章人員3000多人次。

2、線。在加強巡邏的同時，我們城東中隊還聽取群眾的反映，依據(jù)現(xiàn)實情況，對重點路段采取了綜合治理。在2010，我們城東中隊重點對萬昌路、三星大道、百丈路、橫湖橋菜市場、彩屏路等重點路段進行綜合整治，并取得了有目共睹的成效。一是加大對澤坎線、萬昌路、彩屏路等主要路段的落地式燈箱、橫幅及占道經(jīng)營的整治力度。中隊首先對澤坎線等路段的經(jīng)營戶進行調(diào)查統(tǒng)計，并逐一告知他們?nèi)胧医?jīng)營，并將占道的燈箱放入室內(nèi)。對于屢教不改的經(jīng)營戶，則沒收其燈箱、暫扣其在外經(jīng)營的物品。據(jù)不完全統(tǒng)計，共收繳燈箱200多只，清理橫幅上千條，取締占道經(jīng)營178件。二是加大對商業(yè)街的整治力度。一方面，中隊組織專業(yè)清洗隊全方位清除商業(yè)街內(nèi)的“牛皮癬”，取締并銷毀落地式牌匾50多塊，清理不規(guī)范墻體廣告10塊、布幅廣告30條、殘破對聯(lián)、門窗廣告貼字、非法小廣告100多處，清擦噴涂電話號碼100多條；另一方面，安排全中隊人員進行錯時加班，從中午12：00點開始到晚上8：00，定人定崗定責(zé)任，勸導(dǎo)流動攤點不要進入商業(yè)街經(jīng)營。三是加大對橫湖橋、彩屏路流動攤點的整治力度。這兩個路段 的流動攤點一直是城東的毒瘤，受到了各級單位及群眾的廣泛關(guān)注，為此城東中隊狠下決心，動員一切可動員的力量，對這兩個路段進行集中整治，并取得了明顯的效果。

在整治之后，我們城東中隊對重點路段進行持續(xù)的巡查，在巡查過程中對重新滋生的影響市容市貌現(xiàn)象及時進行處理，實現(xiàn)重點路段城市管理的常態(tài)化。

3、面。在做好點、線兩方面工作的同時，加大建筑垃圾的整治力度。針對城東范圍內(nèi)新開發(fā)的工程項目多、亂倒渣土等建筑垃圾多等的情況，城東中隊首先搞好調(diào)查摸底工作。首先派專人負(fù)責(zé)從網(wǎng)上查詢城東范圍內(nèi)的所有工程項目，再組織有針對性地開展工地巡邏，對于正在施工的企業(yè)逐一登記；其次，搞好宣傳教育工作。凡是在巡邏中發(fā)現(xiàn)有亂灑渣土的工程車，則當(dāng)場進行教育，并要求其負(fù)責(zé)人做好整治工作。第三，攜手城西中隊進行夜間整治。兩個中隊分別派出兩至三名隊員，組成兩支隊伍進行輪流值班，跟蹤監(jiān)察各個工地的工程車是否有拋冒滴漏、亂倒渣土的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。目前，共查獲三起亂倒渣土的案件，正在立案調(diào)查中。第四，嚴(yán)厲懲治作案企業(yè)及個人。凡是當(dāng)場查獲正在傾倒渣土的工程車，一律予以暫扣。對于屢教不改的企業(yè)或個人，則將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

目前，城東整體市容市貌自然得到了很大的改善。在鞏固原有工作成果的同時，我們不斷集中力量進行重點整治，不斷擴大工作成果，使城東整體市容市貌不斷再上新的臺階。

二、規(guī)劃方面

城東地處溫嶺東大門，是個新興的城郊結(jié)合部，民營經(jīng)濟比較發(fā)達，單位工程建設(shè)項目多，居民區(qū)新建住宅多，在利益驅(qū)使下，各類違法建設(shè)較多。城東中隊綜合分析城東的實際情況，從三方面入手，堅決遏制私搭亂建，加大對違法建筑的查處力度。

1、加強日常規(guī)劃巡查。一是加大摸排和巡查力度，有重點、有針對性地對轄區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)進行摸排，對違法建設(shè)當(dāng)事人姓名、違法建筑面積和建設(shè)時間等一一登記在冊；二是對于在巡查過程中發(fā)現(xiàn)在建的違法建設(shè)，及時制止，并送達停建通知書，對屢教不聽的堅決予以當(dāng)場拆除，對于當(dāng)時難以拆除的，則聯(lián)合街道、土管等部門進行聯(lián)合拆除；三是建立巡查制度，周一至周三為中隊巡查日，周四為聯(lián)合土管部門巡查日，周五為拆除日，能當(dāng)場拆除的馬上拆除，拆除不了的，報街道、兩違辦統(tǒng)一拆除。

2、組織大規(guī)模、有影響的拆違活動。一是聯(lián)合“兩違”辦實施大規(guī)模拆違。城東中隊以“兩違”整治為契機，深入下蔣、虎頭山等地調(diào)查摸底，對群眾反映強烈的釘子戶進行跟蹤監(jiān)察，掌握第一手材料，再發(fā)送通知，做違章戶的思想工作，要求其自行拆除，對于限期沒有拆除的，則上報“兩違”辦，組織聯(lián)合拆除，拆除面積近5000平方米，間接教育周邊群眾上千人。二是開展有影響力的拆違活動。彩屏路是城東街道的商業(yè)集聚地，道路兩旁部分村民擅自搭建鐵棚等違章建筑當(dāng)作商鋪或倉庫等，嚴(yán)重影響群眾出行安全，并且污染了環(huán)境，附近村民反響強烈。為此，城東中隊協(xié)同城東街道張貼100多張通告，挨家挨戶分發(fā)200多張通知，對違章戶開展思想教育，要求自行拆除違章建筑，自行

清理占道設(shè)施、未批戶外廣告、廢品及堆積物，逾期未自行拆除、清理的，則組織人員予以強制拆除、清理。據(jù)統(tǒng)計，共拆除彩屏路違章建筑2000多平方米。

3、開展廢品收購點專項整治。后洋吳村的個別村民，擅自占用良田及雜地近3畝搭建臨時棚，租給一部分外來人員建立廢品收購點，直接危害到村民的身心健康。為此，城東執(zhí)法中隊協(xié)同街道、土管、專業(yè)拆違隊伍等部門于10月中旬，將30多個未按要求拆除的廢品收購點進行強制拆除，得到當(dāng)?shù)卮迕竦暮迷u。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，城東中隊共查處違章建筑100多起，拆違面積達10000多平方米，使私搭亂建現(xiàn)象得到有效遏制。

三、環(huán)衛(wèi)方面

城東中隊加強環(huán)境衛(wèi)生巡查、督查力度，保證一輛巡邏車，保證3名工作人員進行全天候監(jiān)察城東范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，對于發(fā)現(xiàn)亂倒垃圾的行為的，能制止的當(dāng)場教育糾正，不能當(dāng)場制止的，上報街道組織力量清理，對于有惡意傾倒、情節(jié)嚴(yán)重的，則立案查處，加大處罰，以儆效尤。通過全力整治，城東的總體環(huán)境得到有效改善，群眾的環(huán)保意識也有了很大提高。

四、案件辦結(jié)方面

《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》出臺后，城東中隊為了方便個人建房戶辦證，出臺三項便民措施。（1）聯(lián)合規(guī)劃辦，制作了“個人建房規(guī)劃驗收流程介紹”單，并通過街道通知到村、居，再由村、居負(fù)責(zé)分發(fā)到各建房戶手中，力求使違章戶人人心里有本帳，好辦事。（2）培訓(xùn)隊員熟知

業(yè)務(wù)，方便群眾辦事。城東中隊專門邀請規(guī)劃辦業(yè)務(wù)人員講解有關(guān)規(guī)劃知識，邀請法制科到中隊，幫助隊員解答疑難問題，爭取人人都學(xué)會做筆錄。（3）開通個人建房辦理綠色通道。凡是有群眾到城東中隊辦理手續(xù)的，每個隊員都要熱情接待，需要拍攝照片、現(xiàn)場踏看的，優(yōu)先出車給予拍攝、取證。

城東的違法建設(shè)案件數(shù)量在溫嶺各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一直處于領(lǐng)先，這項工作一直是城東中隊較大的一塊工作量。由于人手不足，城東中隊發(fā)動全體工作人員，利用一切工作間隙，嚴(yán)格按照要求和規(guī)范，處理各個違法建設(shè)案件的案卷。

五、隊伍建設(shè)方面

去年年初，中隊正式掛牌成立，我局提出開展干部隊伍建設(shè)，借此契機，城東中隊完善管理制度，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，切實加強隊伍建設(shè)，重點抓好了以下三項工作。

1、抓好思想建設(shè)：要求全體隊員面對困難，發(fā)揚堅韌不拔、勇于進取、迎難而上、敢爭第一的精神。要求隊員牢固樹立“管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是奉獻”的思想，工作中必須更新管理理念，轉(zhuǎn)變工作思路，自覺地把努力構(gòu)建“和諧城管”作為工作目標(biāo)。

2、抓好業(yè)務(wù)建設(shè)：為提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)，盡快適應(yīng)城市管理綜合執(zhí)法工作，要求全體隊員加強學(xué)習(xí)，通過中隊集中學(xué)習(xí)和隊員自學(xué)相結(jié)合的辦法，學(xué)習(xí)中央文件精神，學(xué)習(xí)與城市管理相關(guān)的法律法規(guī)，定期組織開展案例分析討論活動，并邀請局法制科現(xiàn)場指導(dǎo)如何做筆錄等實際中碰到的問題。加大執(zhí)法

隊員在日常工作中的自我學(xué)習(xí)提高，為建立一支“作風(fēng)頑強、業(yè)務(wù)過硬”的綜合執(zhí)法隊伍奠定了基礎(chǔ)。

3、抓好制度建設(shè)。為規(guī)范和約束執(zhí)法隊員的言行，中隊健全了各項規(guī)章制度。一是建立值周負(fù)責(zé)制：凡是輪到值周的兩位隊員，做到責(zé)任到人，要求詳細(xì)記錄每天中隊每位隊員所做的工作，力求事事有記錄，每事有重點。到了周未，負(fù)責(zé)值周的隊員必須進一步完善值周記錄，并進行打字歸檔，使這個星期的工作一清二楚，便于日后查詢，方便今后工作。二是建立每周計劃上報制。每個星期的星期一，由中隊負(fù)責(zé)人安排好整個星期的工作計劃，做到凡事有規(guī)劃。中隊要求全體隊員嚴(yán)格按照局里及中隊制定的規(guī)定，做到上班不遲到，下班不早退，同時加強了內(nèi)部管理，實行了績效考核，做到出勤又出力，使隊伍建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。

結(jié)束語：2010已經(jīng)過去，2011是城東中隊工作再上臺階的一年。2011年我們城東中隊將按照市委、市政府、局領(lǐng)導(dǎo)的要求，加強城市管理、規(guī)范管理執(zhí)法行為、推進工作機制創(chuàng)新、建設(shè)一流執(zhí)法隊伍，努力做好新一年的城市管理行政執(zhí)法工作，進一步發(fā)揮工作職能，使城東城東中隊的行政執(zhí)法工作邁上一個新的臺階。

執(zhí)法局城東中隊 2011年3月28日

第五篇：行政執(zhí)法總結(jié)

規(guī)范執(zhí)法程序 促進依法行政

日期: 2014-12-23 01:15:54.0 作者: 巴林右旗

規(guī)范執(zhí)法程序 促進依法行政

加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，是依法行政基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要頒布以來，行政執(zhí)法程序建設(shè)取得了實質(zhì)性進展和階段性成果。從梳理執(zhí)法依據(jù)、清理執(zhí)法主體到建立健全執(zhí)法程序的相關(guān)制度措施，行政執(zhí)法程序進一步規(guī)范化、制度化，將有力推動依法行政和法治政府建設(shè)。

一、規(guī)范行政執(zhí)法程序工作存在的問題

規(guī)范行政執(zhí)法程序作為當(dāng)前依法行政工作的一項全局性工作。但由于此項工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多，受當(dāng)前體制機制條件限制及主客觀因素的影響，規(guī)范行政執(zhí)法程序工作也存在一些亟待解決的問題和不足。

（一）對規(guī)范行政執(zhí)法程序工作的認(rèn)識有待進一步深化。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要基礎(chǔ)。行政執(zhí)法程序，指的是國家行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織，實施行政執(zhí)法行為，所要遵循的方式、步驟、順序和時間規(guī)則的總稱。行政執(zhí)法程序規(guī)則，調(diào)整行政執(zhí)法主體與公民、法人和其他組織之間，以及行政執(zhí)法主體之間的行政法律關(guān)系。行政公正包括程序公正和實體公正，沒有程序公正，就沒有實體公正，兩者相輔相成、不可偏廢。實體公正是行為追求的目標(biāo)，并以程序公正為前提；程序公正則是實現(xiàn)實體公正的措施和保障，并以實體公正為依歸。沒有實體公正，程序公正就會毫無價值；而沒有程序公正，實體公正就會成為空話。實體與程序不可分割、互為條件。有些執(zhí)法人員缺少程序行政意識，認(rèn)為只要處理結(jié)果合理合法，過程手段可有可無。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法程序受執(zhí)法人員素質(zhì)影響較大。作為程序制度的執(zhí)行者，執(zhí)法人員的素質(zhì)直接關(guān)系到程序執(zhí)行力的發(fā)揮和落實的好壞。部分執(zhí)法人員受傳統(tǒng)“官本位”思想影響，只注重實體處理，不履行告之義務(wù)，不寫現(xiàn)場筆錄，不遵守時限要求；有些執(zhí)法人員文化素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)知識匱乏，執(zhí)法文書填寫不規(guī)范，處理依據(jù)不合法，依法依程序辦案能力較差；有些執(zhí)法人員工作作風(fēng)不實，衙門作風(fēng)大行其道；受執(zhí)法環(huán)境影響和執(zhí)法手段限制，有些執(zhí)法人員產(chǎn)生畏難情緒和逃避心理，不想執(zhí)法、不敢執(zhí)法，行政不作為。

（三）程序制度建設(shè)的不平衡性和滯后性，妨礙行政執(zhí)法程序的進一步規(guī)范。自由裁量行政行為規(guī)范工作相對滯后，人情執(zhí)法，差別對待，執(zhí)法不公現(xiàn)象時有發(fā)生，百姓意見很大；執(zhí)法程序中表明身份制度、告之制度、陳述申辯制度執(zhí)行較好，而證據(jù)認(rèn)定、證據(jù)審查及運用能力不強，材料不全、事后補證現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了執(zhí)法工作的合法性和嚴(yán)肅性。

（四）行政執(zhí)法責(zé)任制落實不到位，執(zhí)法人員的行政崗位責(zé)任制、過錯追究制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等缺少細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行力約束力不夠。以上問題在規(guī)范行政執(zhí)法程序工作中具有一定程度的普遍性和典型性，因此要把規(guī)范行政執(zhí)法程序工作作為全面推進依法行政工作的著力點和突破口。

二、如何進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序 當(dāng)前進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序的工作思路，就是從完善體制機制入手，強化執(zhí)法單位的組織建設(shè)和責(zé)任考核，建立健全相關(guān)保障制度和配套措施，充分發(fā)揮制度的約束力，機制的運行力和責(zé)任的威懾力，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面推進，逐步形成規(guī)范行政執(zhí)法程序的科學(xué)體系和長效機制。

（一）健全機制約束，規(guī)范執(zhí)法程序的有效運行。落實行政執(zhí)法程序制度，關(guān)鍵要建立形成制度化、常態(tài)化的工作模式和運行機制。

一是要健全完善行政辦理工作機制。行政事項辦理主要涉及行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政鑒定、行政給付等依申請行政執(zhí)法行為。要依據(jù)職權(quán)特點，著力完善行政辦理的立案受理、審查決定、案卷管理、統(tǒng)計分析、上報備案等工作運行機制，明確環(huán)節(jié)分工，細(xì)化崗位職責(zé)，落實責(zé)任人員，做到設(shè)置合理、流程清楚，責(zé)任明晰，科學(xué)規(guī)范。在行政辦理工作機制中，要強化目標(biāo)管理和責(zé)任考核，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，減少中間環(huán)節(jié)，提高行政管理效能。

二是要健全完善行政執(zhí)法工作機制。行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等依職權(quán)行政執(zhí)法行為，涉及行政相對人和人民群眾切身利益，事關(guān)執(zhí)法機關(guān)和政府形象，是行政執(zhí)法程序規(guī)范的重點。要按照行政處罰法、行政強制法的要求，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法手段措施。進一步健全表明身份、說明理由、聽取申辯、調(diào)查取證、聽證、審查決定、送達等執(zhí)法工作流程，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書、執(zhí)法手段措施、執(zhí)法舉止語言，做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法；要進一步規(guī)范當(dāng)場處罰行為和即時性強制行為，充分保障相對人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，進一步提高行政執(zhí)法的專業(yè)化和規(guī)范化水平。法定執(zhí)法程序是行政相對人權(quán)利和義務(wù)的保障。在一般行政執(zhí)法實踐中，行政相對人的地位、能力相對于行政機關(guān)來說較弱，雙方處于實際上的不平等地位。大量事實告訴我們，行政機關(guān)違法行使職權(quán)侵害相對人合法權(quán)益的時候，相對人可以得到的救濟多數(shù)是事后救濟，而有些權(quán)利一旦被侵害，就難以恢復(fù)原狀。因此，賦予相對人一定的防衛(wèi)權(quán)利，如知情權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)、要求回避權(quán)等，并使行政權(quán)的行使具備公正的程序，這樣可以讓行政執(zhí)法的每一環(huán)節(jié)都受到程序約束，從而充分保障和維護相對人的合法權(quán)益。

三是要健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)控機制。缺少制約的權(quán)力，必然會產(chǎn)生腐敗。健全行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)控機制，是減少權(quán)力濫用和程序違法的重要環(huán)節(jié)。要加強部門法制機構(gòu)的法制監(jiān)督能力，定期檢查指導(dǎo)本部門執(zhí)法程序的落實和執(zhí)行情況；嚴(yán)格規(guī)范委托執(zhí)法行為，要加強對受委托單位行政執(zhí)法行為的經(jīng)常性監(jiān)督；完善重大行政處罰備案制度，加強對重大行政處罰行為的監(jiān)督管理。

（二）牢固樹立執(zhí)法為民理念。依法治國，實質(zhì)是保障廣大人民群眾依法享有管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利。建立社會主義法治國家，要求規(guī)范和限制政府權(quán)力，全面推進依法行政。依法行政，要求行政機關(guān)權(quán)力來自法律，行政行為遵守法律，行政違法必須承擔(dān)法律責(zé)任。依法行政是依法治權(quán)、依法治“官”。必須改變行政機關(guān)和相對人之間單純的命令與服從、管理與被管理的關(guān)系，將命令改為問計于民，將管理改為寓管理于服務(wù)之中，不但在實體上而且在程序上體現(xiàn)人民意志、保障人民參與、維護人民權(quán)利、接受人民監(jiān)督，貫徹“一切權(quán)力屬于人民”的憲法精神。

增強程序依法意識。行政執(zhí)法人員必須樹立程序依法的意識。行政行為程序合法，要求行政機關(guān)實施行政行為不能缺少法定的步驟、顛倒法定的順序、超越法定的期限。為了規(guī)范行政權(quán)力的行使，保護相對人的合法權(quán)益，有關(guān)行政法律、法規(guī)和規(guī)章建立了一套科學(xué)的程序規(guī)則，這是實現(xiàn)實體公正的有力保障。任何違反法定程序?qū)嵤┑男姓袨?，都有可能影響和破壞實體的公正性，致使良好的立法精神在貫徹落實的過程中被扭曲。從一定意義上講，依法行政主要是依法定程序行政。

（三）保證相對人的參與權(quán)。現(xiàn)代行政管理活動紛繁復(fù)雜，沒有相對人的參與和配合，行政機關(guān)很難實施有效的行政管理，行政機關(guān)與行政管理相對人應(yīng)當(dāng)是一種互動合作的關(guān)系。因此，行政機關(guān)應(yīng)盡可能增強行政行為的透明度，保證相對人的參與。這既是取得相對人對行政行為的理解、配合和認(rèn)同，從而提高行政效率、節(jié)約行政成本、實現(xiàn)行政目的的客觀需要；也是提高行政管理的透明度、加強對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，從而防止暗箱操作、減少腐敗行為、建設(shè)廉潔高效政府的必然要求。

（四）強化培訓(xùn)與責(zé)任考核，提高執(zhí)法人員依法行政能力。人是一切社會關(guān)系的核心和決定性因素，規(guī)范執(zhí)法程序的關(guān)鍵是要以人為本，抓好執(zhí)法人員素質(zhì)的提升和責(zé)任約束。

一是要大力開展立黨為公，執(zhí)法為民思想教育活動。二是要有效開展形式多樣的法律知識培訓(xùn)活動。

三是要進一步做實做細(xì)行政執(zhí)法責(zé)任制。強化行政執(zhí)法責(zé)任制。違反法定程序，與濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊和不依法履行職責(zé)一樣，也是一種違法行政行為，同樣須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。沒有責(zé)任，就沒有約束。各級行政機關(guān)應(yīng)梳理執(zhí)法依據(jù)，依法確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)法程序、強化執(zhí)法責(zé)任，進一步界定和分解落實崗位職責(zé)，使每項行政職權(quán)都能得到合法、公正、公平行使，切實做到用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。要建立錯案追究制度，凡是被行政復(fù)議、行政訴訟改變或撤銷的案件，要追究執(zhí)法人員相關(guān)的法律責(zé)任。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，才能實現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范動作。

（五）不斷完善層級監(jiān)督機制，加強對行政機關(guān)的監(jiān)督。積極推進政府信息公開，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》，統(tǒng)一政府信息發(fā)布平臺，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息。積極創(chuàng)新層級監(jiān)督機制，不斷完善監(jiān)督檢查的方式方法，切實加強對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?。完善群眾舉報制度，加強對群眾舉報和投訴的處理，對社會影響較大的問題，及時將處理結(jié)果向社會公布。加強行政復(fù)議工作，進一步暢通行政復(fù)議渠道，凡符合法定條件的行政復(fù)議申請，行政機關(guān)必須依法受理，審理行政復(fù)議案件，必須重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，公正作出行政復(fù)議決定，堅決糾正違法或明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｗo人民群眾的合法權(quán)益。