第一篇：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

從某種意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，哪里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力，就能吸引和聚集更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。建設(shè)活力德興，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境至關(guān)重要。根據(jù)市委安排，近段時(shí)間，市政協(xié)組織調(diào)研組對(duì)我市經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境進(jìn)行了一次深入調(diào)研。在全面了解我市經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境，廣泛聽取相關(guān)職能部門意見，充分吸納政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營業(yè)主建議的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境現(xiàn)狀

市委、市政府歷來高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，通過實(shí)施“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力解放思想、更新觀念，不斷強(qiáng)化干部群眾服務(wù)發(fā)展意識(shí)，積極營造“招商、親商、安商、富商”的社會(huì)氛圍，使政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境得到逐步改善，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

政策扶持力度進(jìn)一步加大。近年來，市政府先后出臺(tái)了《XX市關(guān)于擴(kuò)大開放和支持創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策》和《XX市關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》等一系列政策性文件。通過鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、上市融資和項(xiàng)目開發(fā)，從 融資、自主創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、用工保障等方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策扶持；實(shí)行稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，減免行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，經(jīng)市開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的招商企業(yè)，一律免收市本級(jí)所屬部門地方的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)；加強(qiáng)政銀企互動(dòng)，適時(shí)舉辦銀企資金對(duì)接會(huì)，大力發(fā)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難題等措施，有效推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

行政審批效率進(jìn)一步提高。XX市行政服務(wù)中心于XX年3月成立以來，對(duì)市直具有審批權(quán)的單位逐一進(jìn)行審批流程會(huì)審，并通過對(duì)部門內(nèi)部職能的整合和歸并，共有31個(gè)職能部門和公共服務(wù)單位、56個(gè)窗口入駐中心，并普遍對(duì)窗口實(shí)行不同程度的授權(quán)。中心還對(duì)涉及多部門的審批流程進(jìn)行再造，確定牽頭部門和協(xié)辦部門，實(shí)行“同時(shí)受理，通告相關(guān)，協(xié)同審批，即時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，在重點(diǎn)項(xiàng)目辦理上，開通“綠色通道”，實(shí)行“跟蹤督辦，限時(shí)快辦，主動(dòng)協(xié)辦，預(yù)約辦理”等服務(wù)方式，改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，行政審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮，審批效率進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全市行政審批縮減辦事程序30%、審批事項(xiàng)30%。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)舉措進(jìn)一步強(qiáng)化。一是建立項(xiàng)目聯(lián)系制，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng) 目都有市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤指導(dǎo)，部門聯(lián)系服務(wù)；二是健全目標(biāo)考核制，營造全民優(yōu)化環(huán)境氛圍。建立健全了優(yōu)化環(huán)境目標(biāo)管理考核制度，把優(yōu)化環(huán)境工作作為考核各級(jí)各部門工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；三是推行服務(wù)承諾制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為環(huán)境。著力營造出“招商、親商、安商、富商”的良好氛圍，建立健全了行政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)投訴中心、年度行風(fēng)評(píng)議。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行歸口審批制度，做到一個(gè)窗口對(duì)外，一站式審批。

二、經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境中存在的問題

在調(diào)研中，企業(yè)反映最艱難的是融資，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“四亂”，這些問題不同程度地存在于我們一些職能部門的工作之中，集中體現(xiàn)在我們干部群眾的作風(fēng)之中。

政策缺乏比較優(yōu)勢(shì)。我市出臺(tái)的優(yōu)惠政策多是參照發(fā)達(dá)地區(qū)或后發(fā)展地區(qū)，且多年一成不變，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中容易產(chǎn)生滯后影響。比如，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，江浙以及沿海省市縣政府就主動(dòng)與銀行部門聯(lián)系，出臺(tái)了以政府擔(dān)保，企業(yè)用訂單貸款等多種靈活的貸款形式，為企業(yè)度困融資。相比較而言，我們雖然也成立了企業(yè)擔(dān)保中心，提供了財(cái)政擔(dān)保等相關(guān)措施，但在實(shí)際過程中，銀行還是要企業(yè)以固定資產(chǎn)作為抵押物，所以政府的融資計(jì)劃還是軟弱無力。

融資體制仍顯掣肘。主要表現(xiàn)在：一是銀行授信繁瑣。企業(yè)向銀行貸款要經(jīng)過國家政策對(duì)口貸款、企業(yè)申報(bào)、財(cái)產(chǎn)抵押或信用擔(dān)保、物價(jià)部門審定、銀行業(yè)務(wù)部門調(diào)查等10余項(xiàng)程序，走完這些程序少則一月有余，多則半年不等，手續(xù)非常煩瑣；二是部門擔(dān)保零散。我市為企業(yè)融資擔(dān)保的單位僅有市財(cái)政局一家，擔(dān)保的額度極為有限，僧多粥少，而且少量的粥還分散不一，很難發(fā)揮應(yīng)有的效益；三是銀企溝通不暢。每年雖舉辦1-2次政銀企融資洽談會(huì)，但銀行與企業(yè)的溝通僅僅是為了貸款而走動(dòng)。企業(yè)何時(shí)要貸款、需要多少，銀行不知道；銀行放貸有否新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要具備哪些條件、應(yīng)該如何辦理等，企業(yè)了解不及時(shí)，雙方溝通不夠。

主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一是“四亂”現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)執(zhí)法人員在工作中不去研究政策應(yīng)該怎樣服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，而是千方百計(jì)給企業(yè)和群眾設(shè)置障礙，導(dǎo)致“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；二是“梗阻”行為時(shí)有發(fā)生。行政服務(wù)中心功能建設(shè)還不夠健全，辦事效率不高，還有部分單位沒有進(jìn)入中心或完全進(jìn)入中心，極少數(shù)部門入駐授權(quán)不到位，形成不了“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)的完整審批鏈條；三是“衙役”形象依然可見。有些部門公開承諾的辦事程序與實(shí)際運(yùn)作不一致，辦事仍然存在往服務(wù)中心和職能部門單位來回跑的現(xiàn)象，“門檻”不僅沒有減少，反而更加繁瑣。個(gè)別部門的辦事人員，對(duì)前來辦事的客商和群眾仍存 在“臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。

行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏規(guī)范。目前我市通過登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)涵蓋了生產(chǎn)、流通等多個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮了積極作用，但是在服務(wù)、管理和監(jiān)督中也存在一些問題。一些行業(yè)協(xié)會(huì)官辦色彩濃厚，依附于政府主管部門，依照行政機(jī)關(guān)的方式開展工作。有的行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏行業(yè)規(guī)劃、自律、指導(dǎo)、服務(wù)等職能；有的行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)采取行政手段在有關(guān)證件年審時(shí)搭車收取等。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也存在不少問題。一些部門與中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤不徹底，明脫暗不脫，通過業(yè)務(wù)資源形成直接和間接的利益關(guān)系，中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)成為一些職能部門的權(quán)利延伸，甚至?xí)T發(fā)和滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

三、優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境的建議

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)更多地表現(xiàn)為服務(wù)環(huán)境質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，努力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善和縣城經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)、重心。這就要求我們，要將優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)貫穿于項(xiàng)目洽談和企業(yè)發(fā)展全過程，努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)受理“零推諉”，服務(wù)方式“零接觸”，服務(wù)時(shí)限“零懈怠”，企業(yè)繳費(fèi)“零模糊”，企業(yè)問題“零滯留”，企業(yè)發(fā)展“零干擾”。

更新理念，建設(shè)服務(wù)型政府

首先，明確政府職能定位。政府的職能定位更主要的是 為市場(chǎng)主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括法治環(huán)境、信用環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等，并圍繞這個(gè)定位，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”，有“錯(cuò)位”的地方“糾位”，把不該管也管不好的事交給市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)組織，把該管的事不折不扣地管好。其次，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，把與民生關(guān)系密切、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的作為核心公共服務(wù)，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村基層、滯后領(lǐng)域、困難群體傾斜，不斷優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。第三，堅(jiān)持依法行政，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，并致力于建立和維護(hù)正確的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和有效的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，以及有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保公共權(quán)力依法有效運(yùn)行。第四，增強(qiáng)干部服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決作風(fēng)不實(shí)、“中梗阻”，不作為、緩作為、甚至亂作為等問題，努力提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

完善制度，優(yōu)化政策環(huán)境

第一，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)文件。結(jié)合《行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步對(duì)各執(zhí)法單位、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門、經(jīng)濟(jì)管理部門的行政審批事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、對(duì)象、條件、依據(jù)和審批程序進(jìn)行徹底清理，統(tǒng)一審定，并匯編成《行政收費(fèi)項(xiàng)目明白卡》，印發(fā)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門、工商企業(yè)和個(gè) 體戶，做到明白收費(fèi)，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人均有權(quán)拒交。第二，全面實(shí)行政務(wù)公示制。要在機(jī)關(guān)和行政服務(wù)中心設(shè)立公示牌，公示內(nèi)容包括經(jīng)審定后的審批項(xiàng)目、辦事程序、職責(zé)權(quán)限、工作人員身份等。同時(shí)實(shí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目跟蹤問效制、失職追究制等，確保群眾和投資者進(jìn)門順利，辦事順心。第三，繼續(xù)深化三項(xiàng)清理。一是清理規(guī)范借證照“年檢”、“年審”、“培訓(xùn)”搭車收費(fèi)行為；二是進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。涉企行政事業(yè)收費(fèi)實(shí)施“一次收費(fèi)制”，由物價(jià)部門研究實(shí)施細(xì)則，財(cái)政部門根據(jù)核算比例實(shí)施分解；三是清理規(guī)范社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目。第四，切實(shí)執(zhí)行兩項(xiàng)制度。一是首次不罰、罰款最低額度制度。企業(yè)、工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營中，如有不符合規(guī)定的行為，要以幫助糾正為主，原則上首次不予處罰。對(duì)不可免除性罰款，一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。二是收費(fèi)、罰款報(bào)告和備案制度。對(duì)非行政審批的收費(fèi)和對(duì)企業(yè)實(shí)行罰款，必須向主管副市長(zhǎng)報(bào)告，報(bào)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組備案。凡不報(bào)告，未批準(zhǔn)的收費(fèi)、罰款，工商戶、工商企業(yè)均有權(quán)拒交。

強(qiáng)化管理，提升服務(wù)品質(zhì)

一是推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”。即“部門內(nèi)審批權(quán)限向一個(gè)科室集中、行政審批科向中心窗口集中、行政審批操作向網(wǎng)上平臺(tái)集中，各部門入駐中心的項(xiàng)目到位、人 員到位、授權(quán)到位”，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政服務(wù)運(yùn)行體制；二是推進(jìn)行政審批流程再造。進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政審批程序，該取消的項(xiàng)目一律取消，該保留的項(xiàng)目要實(shí)施流程再造，進(jìn)一步暢通項(xiàng)目“綠色審批通道”，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，將減時(shí)間、減費(fèi)用、減程序“三減”具體化、目標(biāo)化；三是推行行政服務(wù)事項(xiàng)全程代辦制、聯(lián)審聯(lián)辦制。對(duì)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作伙伴，堅(jiān)持一企一策、一事一議、特事特辦。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，廳外辦理、超時(shí)辦結(jié)、服務(wù)跟不上的實(shí)行責(zé)任追究；四是充分賦予行政服務(wù)中心管理職能。建議由市委或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任中心主任，高位推動(dòng)行政服務(wù)中心管理職能的進(jìn)一步落實(shí)；賦予行政服務(wù)中心人事管理權(quán)，進(jìn)駐中心工作人員的年度考核、業(yè)務(wù)考評(píng)等，受派出機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心的雙重管理；賦予行政服務(wù)中心更廣的監(jiān)督權(quán)，通過開展“四查四看”活動(dòng)，著力提升行政服務(wù)水平。

多措并舉，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境

一是適時(shí)調(diào)整優(yōu)惠政策措施。市委、市政府要適應(yīng)新形勢(shì)需要，適時(shí)調(diào)整相對(duì)滯后的優(yōu)惠政策，制定出具有前瞻性、建設(shè)性和可操作性的更加優(yōu)惠的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會(huì)公示，增強(qiáng)政策的透明度，并在一定時(shí)期保持文件的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，確保大項(xiàng)目、大企業(yè)和外商投資在德興進(jìn)得來、留得住、興得起；二是建立涉企 服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。由監(jiān)察局、發(fā)改委、招商局、行政服務(wù)中心、建設(shè)局、國土局、工商局、環(huán)保局、大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門組成聯(lián)席會(huì)議辦公室，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中所遇到的困難和問題要及時(shí)進(jìn)行溝通，通報(bào)情況，以便進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；三是發(fā)揮公眾評(píng)價(jià)監(jiān)督作用。實(shí)施輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，開展“企業(yè)評(píng)環(huán)境”活動(dòng)，通過問卷調(diào)查的方式，廣泛征求企業(yè)負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士對(duì)政府職能部門股室滿意度評(píng)議活動(dòng)，參評(píng)部門要“公開承諾述諾”，接受群眾監(jiān)督；四是建立和完善企業(yè)投訴渠道。暢通信息反饋和舉報(bào)投訴渠道，設(shè)立優(yōu)化環(huán)境“110”投訴熱線，強(qiáng)化對(duì)行政部門的監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。完善信訪接待程序和制度。加大對(duì)企業(yè)反映問題的解決和查處力度，建立健全企業(yè)投訴、受理、查處、反饋工作機(jī)制。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的情況報(bào)告

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的情況報(bào)告

為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，切實(shí)幫助各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)組織和人民群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，加快建設(shè)美好幸福的新XX提供保障，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排部署開展各項(xiàng)工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、完善制度建設(shè)，確保執(zhí)法公正

健全完善制度

我局長(zhǎng)期注重制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)制度管人而不是以人治人。根據(jù)我區(qū)城管工作的實(shí)際情況先后制定了《XX區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法行政行為監(jiān)督規(guī)定》、《協(xié)管員管理規(guī)定辦法》、《行政行為督察規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督科熱線工作制度》、《XX區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員著裝及執(zhí)法車輛使用規(guī)定》、《XX區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局在職在編人員考核管理辦法》等相關(guān)規(guī)定及工作方案，并按要求將可以公開的制度方案通過XX網(wǎng)向社會(huì)公布，一方面可以保障廣大人民群眾的知情權(quán)，共同參與到城市管理綜合行政執(zhí)法工作監(jiān)督中來；另一方面，通過征求群眾建議和意見，幫助我局進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度。

加大監(jiān)督管理力度

在隊(duì)伍建設(shè)中，我局通過加強(qiáng)法制培訓(xùn)和設(shè)置協(xié)管人員 崗前培訓(xùn)、持證上崗等方法提高執(zhí)法人員的守法意識(shí)，輔以開通投訴電話、執(zhí)法監(jiān)督人員巡查等方式不斷強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕違法執(zhí)法現(xiàn)象、糾正不合情合理的行政處罰、明令禁止吃、拿、卡、要現(xiàn)象。對(duì)違反相關(guān)制度規(guī)定的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即按照規(guī)定從嚴(yán)處理，該退的退、該賠的賠，情結(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處置，絕不姑息，確保我局執(zhí)法工作的公正性。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政管理執(zhí)法水平，建設(shè)一支“嚴(yán)格、公正、文明、自律”的隊(duì)伍是城市管理行政執(zhí)法工作正常開展的有力保障。為此我局以提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，全面推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)培訓(xùn)，樹立法律意識(shí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)

隨著政府職能轉(zhuǎn)變，不斷有新法出臺(tái)，舊法完善，加之執(zhí)法人員崗位的調(diào)整和輪換，使執(zhí)法人員學(xué)法、懂法、正確運(yùn)用法律法規(guī)及相關(guān)政策，依法辦事，就成為提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)的重要任務(wù)，所以加強(qiáng)法律素質(zhì)教育是提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)的關(guān)鍵。

多方面提高執(zhí)法隊(duì)員綜合素質(zhì)

1.身體素質(zhì)訓(xùn)練。城管執(zhí)法工作的性質(zhì)決定室外作業(yè)的特點(diǎn)，首先我局積極倡導(dǎo)隊(duì)員在業(yè)余時(shí)間積極參加體育活動(dòng)。其次以軍事訓(xùn)練為突破口，以“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的集訓(xùn)方式，提高身體素質(zhì)，進(jìn)而帶動(dòng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

2.加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代表著黨和政府的形象，行政執(zhí)法人員擁有執(zhí)法、監(jiān)管等權(quán)力，如果沒有良好的職業(yè)道德，出現(xiàn)粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法或執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等現(xiàn)象，不僅直接損害人民群眾的利益，也影響黨和政府的形象和公信力。我局通過加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，力求所有行政執(zhí)法人員都牢固樹立“權(quán)力就是服務(wù)，執(zhí)法就是為民”、“用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償”的意識(shí)；培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，秉公執(zhí)法。

全面、細(xì)致規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步指導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法行為

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作，建立高效快速的行政執(zhí)法體系，創(chuàng)建和諧文明的行政執(zhí)法氛圍，我局根據(jù)當(dāng)前城市管理工作實(shí)際，組織開展了《行政執(zhí)法工作手冊(cè)》的編寫工作?！缎姓?zhí)法工作手冊(cè)》分為10部分。內(nèi)容涉及XX區(qū)綜合行政執(zhí)法概況，綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主體資格、職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)，綜合行政執(zhí)法程序，突發(fā)性事件和沖突處理方式、內(nèi)部管理制度，行政執(zhí)法文書，重要規(guī)范性文件及新頒布、修改的法律法規(guī)。現(xiàn)《行政執(zhí)法工作手冊(cè)》已下發(fā)到每一位干部職工手中，是我局執(zhí)法人員規(guī)范行政執(zhí)法行為的必備讀本、行為指南。

三、嚴(yán)格貫徹落實(shí)，全心全意服務(wù)

為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、提高行政效能，我局各職能部門嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等多項(xiàng)措施，充分發(fā)揮職能作用、創(chuàng)新工作方式、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作效率，將優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境當(dāng)做工作中的重中之重來抓，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，精簡(jiǎn)辦事程序，提高工作效率。

一是公布審批事項(xiàng)，推行“陽光審批”。為規(guī)范我局行政審批工作，提高工作效率和質(zhì)量，增進(jìn)工作的透明度，我局制作了《便民手冊(cè)》。《便民手冊(cè)》對(duì)我局各類行政審批的所需材料、辦理流程、審批時(shí)限、辦理方式、受理范圍、聯(lián)系方式以及我局各部門工作職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，并向社會(huì)公布施行，為民眾辦理審批事項(xiàng)提供了便捷。

二是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。凡涉及我局職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要按照業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)不屬于我局職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)予以說明，指引服務(wù)對(duì)象到相關(guān)部門申辦。對(duì)轉(zhuǎn)交給他人辦理的，做好移交手續(xù)，并及時(shí)跟蹤工作進(jìn)度，督促接辦人員在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完結(jié)。

三是實(shí)行一次性告知制。在服務(wù)對(duì)象在辦理相關(guān)事務(wù)或進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢時(shí)，要求一次性詳細(xì)告知其所要辦理或咨詢事項(xiàng)應(yīng)符合的條件、需提供的資料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等內(nèi)容，并根據(jù)具體情況分別做好處理。

四是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)初審申報(bào)材料，材料齊全的，向申請(qǐng)人出具受理通知書，注明承諾辦結(jié)時(shí)限及接辦人員聯(lián)系人電話。需要報(bào)上級(jí)審批的事項(xiàng)，要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)，并做好工作臺(tái)帳記錄。

五是實(shí)行嚴(yán)格審批制。要求相關(guān)辦事人員嚴(yán)格按法律、法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)、辦事程序、審批權(quán)限辦理各項(xiàng)報(bào)件，從嚴(yán)把關(guān)，依法辦理，規(guī)范審查。并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

六是實(shí)行責(zé)任追究制。在事項(xiàng)辦理及服務(wù)過程中一旦違反工作紀(jì)律、工作程序、業(yè)務(wù)規(guī)范，工作效能低、辦件出差錯(cuò)以及借工作之便謀取不正當(dāng)利益等行為，將實(shí)施責(zé)任追究。

通過以上措施，行政審批工作效率提高了50%，優(yōu)質(zhì)、高效、熱情服務(wù)成為我局行政審批工作的常態(tài)，全面實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢零收費(fèi)、服務(wù)對(duì)象零投訴”的目標(biāo)。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

清豐縣財(cái)政局

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題大走訪、大排查、大整治活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是開放經(jīng)濟(jì)，哪里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，形成良性循環(huán)。只有大力提高我縣基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，才能吸引人才，留得住人才，為我們清豐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境至關(guān)重要。按照縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室要求，根據(jù)我局發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案安排，通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪座談等形式對(duì)縣直單位及部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了一次調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下。

一、我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各項(xiàng)優(yōu)惠政策逐步得到落實(shí)，亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查等問題得到有效遏制，工作效率有所提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

在調(diào)研中，我們走訪了部分學(xué)校、縣直單位及企業(yè)，他們對(duì)近幾年財(cái)政在資金撥付和相關(guān)事項(xiàng)審批和工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等方面都有了較

好的評(píng)價(jià)，特別是在資金撥付方面只要是手續(xù)齊全的情況下都能當(dāng)日撥付。普遍反映還是感覺我們的教育發(fā)展環(huán)境有待改善，現(xiàn)在的問題是吸引不了高素質(zhì)的人才，即便來了由于工資待遇低、條件差等原因也留不住，沒有一個(gè)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)在是招不到好的老師和好的學(xué)生，最近幾年生源也少了，條件好的都跑外地上學(xué)了，無形中失去了部分消費(fèi)群體。這些問題不同程度地存在于我們一些職能部門的工作之中，集中體現(xiàn)在我們干部群眾的作風(fēng)之中。我們應(yīng)當(dāng)將國家對(duì)教育的利好政策用好、用足、用活，政府要加大資金扶持力度，協(xié)調(diào)上級(jí)資金改善教育發(fā)展環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善投資環(huán)境。

二、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議

針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問題，我們應(yīng)當(dāng)立足縣情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，正確處理管理與服務(wù)、監(jiān)督與扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，積極謀劃優(yōu)化清豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。為此，提出如下建議：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)政令暢通的政治環(huán)境。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在于政治環(huán)境，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力和抓落實(shí)的力度。下決心解決某些干部行政不作為和行政亂作為的問題，解決政令不暢的問題。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察，確保令行禁止、政令暢通、高效廉潔。

2、優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境。著力打造誠信政府?！把猿霰匦拧⒅Z出必守”，這是政府部門依法行政、取信于民的基本準(zhǔn)則，也是維護(hù)政府威信和公信力的重要手段。事先要多方論證、廣泛聽證，事中要多方協(xié)調(diào)，全力支持，事后要照章辦事、依律執(zhí)行，不能有損害公民和投資者利益等損害政府形象的現(xiàn)象存在。二要配套優(yōu)惠政策措施?？h委、縣政府要制定出適應(yīng)新形勢(shì)需要，具有前瞻性、建設(shè)性和可操作性的更加優(yōu)惠的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會(huì)公示，增強(qiáng)政策的透明度，并在一定時(shí)期保持文件的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，確保大項(xiàng)目、大企業(yè)和外商投資在清豐進(jìn)得來、留得住、興得起。

3、凈化民風(fēng)，建設(shè)文明和諧的人文環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化全縣各級(jí)和人民群眾的發(fā)展意識(shí)、趕超意識(shí)，營造熱情好客、大度寬容的社會(huì)氛圍。深入開展以誠信為本的道德教育，弘揚(yáng)中華民族誠實(shí)守信的優(yōu)良傳統(tǒng)。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，徹底沖破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和狹隘的地域意識(shí)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的精神,按照縣活動(dòng)辦的部署和要求，縣行政服務(wù)中心圍繞當(dāng)前部門行業(yè)服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事效率低下、亂收費(fèi)、索拿卡要等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的突出問題，組織有關(guān)人員成立調(diào)查組，進(jìn)行深入調(diào)研。調(diào)查組先后走訪了10個(gè)縣直有關(guān)部門、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15家企

業(yè)，采取座談、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀

調(diào)查中,企業(yè)家、客商對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體評(píng)價(jià)很好的占68﹪；比較好的占32﹪。與其它兄弟縣（市）相比，認(rèn)為好的占46﹪；略好的占33.33﹪；不知道的占20.67﹪。認(rèn)為近三年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有明顯改善的占81.25﹪；有改善的占18.75﹪。認(rèn)為政府部門服務(wù)意識(shí)很強(qiáng)的占40﹪；較強(qiáng)的占60﹪。認(rèn)為行政部門執(zhí)法檢查時(shí)的工作態(tài)度很好的占40﹪；較好的占46.67﹪；一般的占13.33﹪。認(rèn)為行政部門行政審批程序復(fù)雜的占6.67﹪；簡(jiǎn)單的占13.33﹪；一般的占80﹪。認(rèn)為行政部門在行政審批中存在亂收費(fèi)或不按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的占6.67﹪；沒有的占73.33﹪；不知道的占20﹪。認(rèn)為行政執(zhí)法部門存在多頭檢查、頻繁檢查和只有收費(fèi)、檢查、處罰時(shí)才見到人占6.67﹪?？傮w說，目前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體情況良好，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視層次高，推進(jìn)力度大?？h委、縣政府高度重視我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，列入重中之重的工作來抓。多次召開會(huì)議，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了專題部署，明確了工作總體思路，重點(diǎn)任務(wù)，時(shí)間步驟，保證措施和要達(dá)到的目標(biāo)。調(diào)整充實(shí)了縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員，層層落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責(zé)任部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織體系，為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、法制環(huán)境得到有效治理，取得了階段性成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違紀(jì)案件的查處力度。今年以來，全縣共查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件38件，處分46人。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的案件做到了從快從速處理。公安部門加大了“掃黑除惡”和對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。工商、稅務(wù)、交通、城建等行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā)，制定了多項(xiàng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施，受到企業(yè)、群眾好評(píng)。

3、服務(wù)環(huán)境有了較大改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。全縣各行政執(zhí)法、綜合管理、社會(huì)服務(wù)部門不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議及評(píng)議機(jī)關(guān)股室工作，積極推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。進(jìn)一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實(shí)行了“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)。還強(qiáng)化了對(duì)服務(wù)中心大廳的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮服務(wù)中心的職能作用，大大提高了工作效率。實(shí)行了行政機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制。全縣在各行業(yè)開展了治亂減負(fù)工作，對(duì)企業(yè)加大了扶持力度，對(duì)域外企業(yè)實(shí)行零干擾、免打擾。縣委還下派了一批年輕的后備干部到企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)?？h人大、政協(xié)、紀(jì)檢委深入開展了對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)議監(jiān)督工作。通過評(píng)議，對(duì)執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。

4、政策環(huán)境進(jìn)一步放寬，對(duì)招商引資工作起到了助推作用。全縣結(jié)合實(shí)際制定有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件；清理廢止了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。制定了《進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》、《上饒縣整治和優(yōu)化投資環(huán)境十不準(zhǔn)》等多方面的政策措施，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。制定了《上饒縣招商引資優(yōu)惠政策》，極大地增強(qiáng)了招商引資的吸引力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因

我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大的改善和變化，但與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，尚有一些亟待解決的問題。

一是行政服務(wù)中心功能不健全。行政服務(wù)中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)作用沒有充分發(fā)揮，一些部門總是找種種理由不愿進(jìn)駐中心。有些部門即使進(jìn)了人，但審批許可事項(xiàng)又未進(jìn)，有的部門即使進(jìn)了項(xiàng)目，也是大頭在單位，小頭在中心，窗口工作人員只起到咨詢作用。多數(shù)審批辦證服務(wù)仍然存在“兩頭跑”現(xiàn)象，對(duì)設(shè)置在中心的窗口沒有做到完全授權(quán)審批，致使辦事效率低。有客商和群眾說，行政服務(wù)中心不僅沒有成為一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，反而成了一道辦事的門檻。

二是少數(shù)部門作風(fēng)不夠扎實(shí)，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。在本次調(diào)查的19個(gè)單位中，有企業(yè)反映環(huán)保、工商、衛(wèi)生3個(gè)單位工作作風(fēng)差；國土辦事效率低；環(huán)保、衛(wèi)

生、交警3個(gè)單位服務(wù)態(tài)度差。有些行政職能部門輕管理、輕服務(wù)，存有較嚴(yán)重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯(cuò)誤地認(rèn)為管理就是處罰，服務(wù)就是收費(fèi)，導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊(duì)伍建

設(shè)抓得不力，對(duì)職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務(wù)，甚至違法違紀(jì)。

三是檢查收費(fèi)不透明、不規(guī)范，檢查次數(shù)偏多，企業(yè)難以應(yīng)付。調(diào)查中，有的企業(yè)反映國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、工商、消防等6個(gè)單位檢查次數(shù)過多（包括市級(jí)部門），對(duì)環(huán)保、衛(wèi)生2個(gè)單位收費(fèi)表示不滿意。大多數(shù)企業(yè)反映對(duì)檢查收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)不清楚。有的部門收費(fèi)自由裁量權(quán)較大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度懸殊大。有些收費(fèi)從幾元到幾十元，罰款從幾千到幾十萬，伸縮性如此之大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有收費(fèi)項(xiàng)目1281項(xiàng)，有的部門收費(fèi)名目繁多，如房管部門收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)57項(xiàng)之多。有的收費(fèi)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，還可以議價(jià)，同一收費(fèi)項(xiàng)目不同縣（市）也有不一樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓人感到隨意性很大。有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還逐年增加。根據(jù)調(diào)查了解，與兄弟縣（市）相比，我縣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只算一般，不算高。多頭管理，隨意檢查時(shí)有發(fā)生，如消防、環(huán)保、勞動(dòng)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門都直接管企業(yè)，誰都可以隨時(shí)上門檢查企業(yè)和罰款。同時(shí)，由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通便利的因素，市直部門到我縣企業(yè)檢查的部門、次數(shù)偏多，企業(yè)難以應(yīng)付。外商對(duì)稅外收費(fèi)往往感到困惑，沒有法規(guī)載明，所以投資之前最擔(dān)心的就是這個(gè)。有的外商反映，當(dāng)?shù)卣谇⒄勴?xiàng)目時(shí)什么都答應(yīng)，許諾各種優(yōu)惠，但當(dāng)項(xiàng)目投產(chǎn)后，各種費(fèi)用跟著就來，讓人覺得政府不講信用，有受騙上當(dāng)?shù)母杏X。

四是對(duì)行政執(zhí)的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級(jí)監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進(jìn)一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位，對(duì)一些違法違紀(jì)問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時(shí)有效查處。

五是基礎(chǔ)設(shè)施有待優(yōu)化，金融配套服務(wù)不夠完善。在本次調(diào)查的20多家企業(yè)中有30%的企業(yè)反映基礎(chǔ)設(shè)施有待優(yōu)化，如電力、通訊、供水、公路等設(shè)施。金融配套服務(wù)不夠完善，如：石獅鄉(xiāng)的企業(yè)反映，由于生產(chǎn)的擴(kuò)展，資金流轉(zhuǎn)量增加，因當(dāng)?shù)貨]有大的銀行，存在結(jié)算上不方便，要求工行或農(nóng)行在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分理處。同時(shí)大多數(shù)企業(yè)反映融資難，占33.33﹪。有客商反映在浙江，銀行是主動(dòng)幫助企業(yè)理財(cái)，送貨上門的。而我們這恰恰相反，為貨點(diǎn)款要跑斷腿。

通過調(diào)查分析，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因有：一是極少數(shù)部門和工作人員思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴(yán)重的全局與局部利益錯(cuò)位、管理與服務(wù)職能錯(cuò)位，特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力和“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的觀念，不能站在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè)，因而導(dǎo)致政府某些部門服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)職能弱化，服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的職能部門，為了本部門利益，為了小集團(tuán)或個(gè)人利益，在行政執(zhí)法中，違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業(yè)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項(xiàng)該下放，該精簡(jiǎn)的沒有精簡(jiǎn)，對(duì)保留的審批項(xiàng)目缺乏嚴(yán)格規(guī)范，審批環(huán)節(jié)過多，審批程序過于繁雜。一些過時(shí)的政策，沒有及時(shí)清理、修訂，個(gè)別部門還存在“嫁接”收費(fèi)的現(xiàn)象。四是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務(wù)，納稅人有權(quán)力監(jiān)督政府工作的良好社會(huì)環(huán)境。

三、對(duì)策建議

針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應(yīng)立足縣情，狠抓當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：

1、主抓領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實(shí)。特別是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步深化對(duì)改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，從放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來，舍小家，顧大家，切實(shí)做到放水養(yǎng)魚，真正樹立起“發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關(guān)鍵”的思想，按照縣委、縣政府提出的具體要求，錛住總體目標(biāo)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。思想是行動(dòng)的指南，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要確立大開放大發(fā)展的意識(shí)，既要讓外商進(jìn)得來，更要留得住，要舍棄部門利益，謀求全局利益，竭盡全力扶持外商發(fā)展。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要樹立新的服務(wù)理念，變“企業(yè)要我服務(wù)”為“我要為企業(yè)服務(wù)”，大力推進(jìn)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，真正強(qiáng)化圍墻理念、樹立“五辦”作風(fēng)、“三先”理念。特別是執(zhí)法部門的干部更要樹立執(zhí)法就是為企業(yè)服務(wù)的理念，幫助企業(yè)糾正生產(chǎn)過程中存在的問題，支持企業(yè)發(fā)展壯大。

3、完善行政審批制度，建立高效的政務(wù)平臺(tái)。要把行政審批制度改革與優(yōu)化環(huán)境作為密不可分的一個(gè)整體加以推進(jìn)，改革現(xiàn)行的較為分散的行政審批和行政服務(wù)體制，實(shí)行行政許可“兩個(gè)集中”，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政審批體制。各部門應(yīng)將權(quán)力下放到行政服務(wù)中心窗口，將所有審批、辦證、收費(fèi)等事項(xiàng)全部集中在窗口辦理，充分授權(quán)給窗口，解決窗口事權(quán)責(zé)統(tǒng)一問題，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一站式”、“一條龍”服務(wù)，努力打造陽光、高效、便民的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。全面推行全程代辦制，各招商引資單位將所引入企業(yè)的資料準(zhǔn)備齊全后，交行政服務(wù)中心，由行政服務(wù)中心全程代辦，既節(jié)省了行政成本，又提高了辦事效率。

4、改革行政收費(fèi)體制，規(guī)范收費(fèi)行為。全面推行聯(lián)合收費(fèi)和統(tǒng)一收費(fèi)制度，對(duì)各項(xiàng)行政收費(fèi)和行政處罰均實(shí)行聯(lián)審聯(lián)收，徹底消除自由裁量權(quán)，創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的行政收費(fèi)環(huán)境。對(duì)涉及招商引資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目要進(jìn)行認(rèn)真的清理、整頓、規(guī)范管理，對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目予以取締，下決心克服現(xiàn)行收費(fèi)過多過濫的弊端，堅(jiān)決杜絕有些部門在為企業(yè)服務(wù)巧立名目收費(fèi)，嚴(yán)格禁止有關(guān)單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”，保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，避免交叉、重復(fù)檢查現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境。

5、健全行政監(jiān)督體制，營造良好的社會(huì)氛圍。要建立起以紀(jì)律檢查委員會(huì)為核心的創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng)，形成有效配合、協(xié)同并進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，把上饒縣的投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境的各個(gè)環(huán)節(jié)置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，確保各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格地在法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)范圍內(nèi)運(yùn)行；各級(jí)黨政干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，組織力量深入基層督促檢查和指導(dǎo)工作，親臨一線，解決具體問題；要加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和整頓力度，依法取締市場(chǎng)壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，要一查到底，嚴(yán)肅追究；要繼續(xù)深入扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)科股室工作，進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)議方法，完善評(píng)議程序，嚴(yán)肅評(píng)議紀(jì)律，嚴(yán)格利用好評(píng)議結(jié)果。

6、強(qiáng)化宣傳教育，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要加大對(duì)各種法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的思想道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。不經(jīng)過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)杠桿部門和經(jīng)濟(jì)管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設(shè)置的機(jī)構(gòu)和崗位，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用。三要加強(qiáng)對(duì)干部的業(yè)務(wù)考核，建立健全約束激勵(lì)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)廣大干部職工獻(xiàn)身改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)過業(yè)務(wù)考核達(dá)不到要求的，要從執(zhí)法崗位上撤下來。

上饒縣行政服務(wù)中心

2008年11月20日

調(diào)研課題負(fù)責(zé)人：張鵬副主任

成員： 楊曉華 何輝 程婧

執(zhí)筆： 楊曉華

第五篇：優(yōu)化供水服務(wù)環(huán)境大走訪調(diào)研報(bào)告

清豐縣自來水公司

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題大走訪、大排查、大整治活動(dòng)

調(diào)研報(bào)告

一、活動(dòng)開展情況

近段時(shí)期以來，為進(jìn)一步優(yōu)化供水服務(wù)環(huán)境，找準(zhǔn)當(dāng)前影響和阻礙我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供水服務(wù)問題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展和推動(dòng)富裕和諧美麗新清豐建設(shè)提供有力的供水服務(wù)保障。根據(jù)清豐縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神和《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題大走訪、大排查、大整治活動(dòng)的工作方案》（清優(yōu)辦?2011?1號(hào)）文件要求，我公司結(jié)合供水工作實(shí)際，制定了《清豐縣自來水公司優(yōu)化供水服務(wù)環(huán)境問題大走訪、大排查、大整治活動(dòng)的工作方案》。召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)優(yōu)化供水服務(wù)環(huán)境問題大走訪、大排查、大整治活動(dòng)進(jìn)行安排部署，公布了舉報(bào)電話和電子郵箱，受理舉報(bào)投訴，接受社會(huì)監(jiān)督。采取了發(fā)放調(diào)查問卷、走訪坐談、書面征求意見等方式，組織辦公室、安裝、維修、水費(fèi)征收、稽查等科室干部職工到服務(wù)對(duì)象特別是重點(diǎn)企業(yè)，征求對(duì)安裝、維修和水費(fèi)征收的意見或建議，了解用戶和企業(yè)在供水服務(wù)方面的困難和問題，進(jìn)一步改進(jìn)了服務(wù)作風(fēng)、優(yōu)化了供水服務(wù)環(huán)境。

二、存在的問題

（一）服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠高、服務(wù)意-1-

識(shí)不夠強(qiáng)，政務(wù)公開力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在個(gè)別職工存在“臉難看”現(xiàn)象，個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開力度不夠，供水服務(wù)熱線受理程序和工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

（二）城區(qū)內(nèi)有時(shí)候存在水壓低或水質(zhì)受二交污染現(xiàn)象。如遇突發(fā)停水，雖能通知用戶，但有時(shí)不太及時(shí)；臨時(shí)停水后，應(yīng)急供水措施不夠完善；個(gè)別閥門井、水表井有損壞或塌陷現(xiàn)象，供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步提升。

三、幾點(diǎn)思考

（一）創(chuàng)新思想觀念。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，首先必須進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念，以此提高干部職工素質(zhì)，按照標(biāo)本兼治的要求。一是加強(qiáng)權(quán)力觀教育。為誰索權(quán)，為誰服務(wù)，是為黨和人民服務(wù)，還是以權(quán)謀私，為個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)決克服政令不暢現(xiàn)象，堅(jiān)決禁止以權(quán)謀私。二是加強(qiáng)文明服務(wù)教育，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)供水、優(yōu)良服務(wù)”的宗旨，著力構(gòu)建以“和諧供水”為目標(biāo)的“一站式”服務(wù)模式，努力營造公開、公平、高效廉潔的供水服務(wù)環(huán)境。

（二）突出工作重點(diǎn)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既要全面要求，整體推進(jìn)，又要明確重點(diǎn)，狠抓突破。一是減少辦事程序，提高辦事效率。二是規(guī)范收費(fèi)行為，把營業(yè)大廳辦成為民辦事、解決問題的中心。三是進(jìn)一步完善供水服務(wù)熱線工作機(jī)制和體制。建立“24小時(shí)供水、24小時(shí)服務(wù)”的聯(lián)運(yùn)供水服務(wù)機(jī)制。四是加大縣城供

水管網(wǎng)力度。年內(nèi)，確保完成縣城供水主干管網(wǎng)改造工作，同時(shí)，建立完善縣城測(cè)壓點(diǎn)4個(gè)，杜絕水質(zhì)二次污染，確保水好壓足。

（三）抓好督促落實(shí)。抓好督查落實(shí)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要保障。一是要進(jìn)一步完善已有《供水服務(wù)承諾》、《窗口人員服務(wù)規(guī)范》、《24小時(shí)供水服務(wù)熱線工作制度》、《對(duì)外服務(wù)人員工作紀(jì)律》等各項(xiàng)制度，使優(yōu)化經(jīng)供水服務(wù)環(huán)境步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。二是加強(qiáng)督促檢查。采取明察暗訪的辦法，對(duì)反映集中的問題集中整治。三是強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究。加大對(duì)典型案件的查處力度，以鐵的心腸和鐵的手腕，實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和提升。

清豐縣自來水公司

2011年8月31日