第一篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案.

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案.為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)督總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范的通知》(安監(jiān)總煤行[2011]133號(hào))精神,按照《曲靖市煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)曲靖市煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦法(試行)的通知》(曲煤發(fā)[2011]14號(hào))要求,結(jié)合我礦實(shí)際,特制定xx縣地方煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案.一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念,進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全企業(yè)貫徹黨和國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),圍繞“事故防范在于落實(shí)預(yù)防在先”這一中心,落實(shí)煤礦企業(yè)安全管理的主體責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,摸清煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制,有效促進(jìn)隱患整改,切實(shí)推進(jìn)建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控,規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),有效防范安全生產(chǎn)事故.二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的組織領(lǐng)導(dǎo),有效防范安全生產(chǎn)事故,我礦成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組.組長(zhǎng): 副組長(zhǎng): 成員: :

三、目標(biāo)任務(wù)

通過危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警防控,使安全隱患始終處于受于控狀態(tài),杜絕一般事故,遏制重傷事故,防范輕傷事故.四、工作內(nèi)容(一)建立體系.建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系,以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控為核心,以不安全行為管控為重點(diǎn),制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控方案,明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理總體目標(biāo),對(duì)我礦危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警并采取措施加以控制.危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合PDCA“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)”的運(yùn)行模式.(二)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警.在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中,對(duì)照《xx縣煤礦危險(xiǎn)源排查治理工作手冊(cè)》,針對(duì)不同級(jí)別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn),按照“人、機(jī)、環(huán)、管”四種風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)危險(xiǎn)源和安全隱患進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài),從政策、技術(shù)、管理等層面,采取召開會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、交流探討等方式,明確具體的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象,正確辨識(shí)和評(píng)估危險(xiǎn)源,經(jīng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人明確后,交責(zé)任人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警.(三)風(fēng)險(xiǎn)防控

在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、國(guó)家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)制度,按照“消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則,編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其他計(jì)劃等對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行防控.在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí),應(yīng)編制專門的安全措施,并明確安全工作程序.對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、危害度較大、整改較難或無法評(píng)估的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控,提請(qǐng)總公司或聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證處理.(四)員工不安全行為管理.1.員工準(zhǔn)入管理.建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn),明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃,明確員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準(zhǔn)入條件.2.員工不安全行為分類.在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)識(shí)別出的員工不安全行為進(jìn)行分類,總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律,為不安全行為控制提供依據(jù).員工不安全行為按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行具體、有針對(duì)性分類.3.員工崗位規(guī)范.在員工不安全行為識(shí)別與梳理的基礎(chǔ)上,煤礦應(yīng)制定員工崗位規(guī)范,并符合以下要求:(1)種類齊全;(2)明確各崗位工作任務(wù);(3)規(guī)定各崗位工作任務(wù);(4)明確各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具;(5)明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn);(6)確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時(shí),應(yīng)制定書面安全程序.4.員工不安全行為控制措施.制定員工不安全行為控制措施,確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行.措施應(yīng)結(jié)合我礦自身的特點(diǎn)和員工不安全行為的各類因素,針對(duì)不同類型的不安全行為分別制定.5.員工教育培訓(xùn).建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制,提高員工安全知識(shí)、意識(shí)和技能.員工培訓(xùn)教育要按以下要求執(zhí)行:(1)員工培訓(xùn)與績(jī)效考核由辦公室和生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé),并制定相應(yīng)的績(jī)效考核制度.(2)與縣安全培訓(xùn)中心簽訂合同;(3)每年對(duì)員工進(jìn)行1次以上危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的體系培訓(xùn).年末進(jìn)行1次風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)需求調(diào)查并形成調(diào)查報(bào)告和對(duì)上年度培訓(xùn)計(jì)劃的可行和培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估并形成年度培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估報(bào)告,根據(jù)報(bào)告編制下年度培訓(xùn)計(jì)劃;(4)明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期;(5)對(duì)員工不安全行為進(jìn)行針對(duì)性的矯正培訓(xùn);(6)建立員工培訓(xùn)信息檔案;(7)每次培訓(xùn)結(jié)束,形成單項(xiàng)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估報(bào)告;(8)對(duì)參加培訓(xùn)的員工應(yīng)進(jìn)行考核或考試,并有完整的培訓(xùn)臺(tái)賬;(9)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并由記錄.6.員工行為監(jiān)督.建立完善員工行為監(jiān)督制度,及時(shí)對(duì)員工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制.員工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員,明確監(jiān)督范圍、方式、頻次,對(duì)監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析,并制定改進(jìn)計(jì)劃.7.員工檔案.建立健全員工檔案,全面掌握員工信息,以實(shí)現(xiàn)分類管理,并確保所有在崗位的檔案齊全,每個(gè)員工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括:姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級(jí)或職稱、參加工作時(shí)間、簡(jiǎn)歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄),對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估,明確重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象.(五)生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

1.通風(fēng)管理.建立并保持通風(fēng)管理控制程序,以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn).通風(fēng)管理符合以下要求:(1)礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)急具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng),采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng),高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)嚴(yán)重礦井的采區(qū)等,應(yīng)設(shè)專用回風(fēng)巷;(2)風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施保持完好無損;(3)礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量,應(yīng)滿足安全生產(chǎn)要求;(4)風(fēng)速、有害氣體濃度等,應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求;(5)按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng),采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡,并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測(cè)定;(6)局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求,采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源,能自動(dòng)切換,保持連續(xù)均衡供風(fēng);(7)生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施,各種參數(shù)符合規(guī)定,并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí);(8)通風(fēng)基礎(chǔ)測(cè)試報(bào)告、記錄齊全.2.瓦斯管理.煤礦建立并保持瓦斯管理程序,通過瓦斯檢測(cè),及時(shí)掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施,確保瓦斯得到有效控制.瓦斯管理符合以下要求:(1)建立完善瓦斯管理制度,明確瓦斯防治責(zé)任并細(xì)化分解落實(shí)到各崗位,根據(jù)井下條件的變化,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施,確保瓦斯得到有效控制.瓦斯管理符合以下要求:(2)建立完善瓦斯檢測(cè),有瓦斯檢測(cè)專門機(jī)構(gòu)且人員配備滿足要求.每年對(duì)礦井瓦斯等級(jí)進(jìn)行鑒定,相關(guān)入井人員按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測(cè)儀,瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度,瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊(cè)、瓦斯臺(tái)賬三對(duì)口,瓦斯檢查人員嚴(yán)格按照程序進(jìn)行交接班,瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,每日按程序規(guī)范進(jìn)行瓦斯情況匯報(bào);(3)制定瓦斯隱患處理措施.有瓦斯排放安全技術(shù)措施并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放.排放瓦斯前先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)人員以撤退完畢,電源已全部切斷,已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌.每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄,建冊(cè)登記.臨時(shí)停風(fēng)應(yīng)立即斷電撤人,設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志,長(zhǎng)期聽風(fēng)區(qū)在24h內(nèi)進(jìn)行封閉.(4)應(yīng)采取瓦斯隔爆措施,在礦井兩翼與井筒相連通的主要運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運(yùn)輸巷道和回風(fēng)巷、相鄰煤層之間的運(yùn)輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚,在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚,對(duì)隔爆設(shè)施實(shí)行掛牌管理,定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量.(5)健全瓦斯抽放系統(tǒng),瓦斯抽放管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和AQ1027-2006標(biāo)準(zhǔn),并按定期對(duì)抽放系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)定,確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運(yùn)行有效.根據(jù)實(shí)際情況,綜合采取預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施,凡是應(yīng)當(dāng)采抽采的煤層,都應(yīng)最大限度地抽采.礦井生產(chǎn)計(jì)劃與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配,采掘生產(chǎn)活動(dòng)始終在抽采達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行.掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù),噸煤瓦斯含量、前的瓦斯含量,達(dá)到AQ1026-2006標(biāo)準(zhǔn)要求.3.防治水管理.準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況,掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況,評(píng)估地表水和各地下水系的風(fēng)險(xiǎn).防治水管理符合以下要求:(1)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針,編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃,制定“防、堵、疏、排、截”的綜合防治措施;(2)井下防水、排水系統(tǒng)合理,能力滿足實(shí)際需要;(3)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井,針對(duì)主要含水層建立地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng),進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)、水害預(yù)報(bào);(4)每年雨季前對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查;(5)防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全;(6)井下掘進(jìn)工作面堅(jiān)持“有掘必探”防治措施;(7)防治水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善.4.防塵管理.建立健全防塵系統(tǒng),有效降低各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵濃度.防塵系統(tǒng)符合以下要求:(1)主要進(jìn)回風(fēng)大巷、主要運(yùn)輸巷、帶式運(yùn)輸機(jī)巷、采掘工作面所屬各巷道、煤倉與溜煤眼放煤口及轉(zhuǎn)載點(diǎn)設(shè)置防塵灑水管道;(2)在采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽(水幕距工作面上下出口不得大于30m)、掘進(jìn)巷道(在距迎頭50m-200m范圍內(nèi))、多巷掘進(jìn)在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi)、運(yùn)輸順槽的溜煤眼(轉(zhuǎn)載點(diǎn))上口及破碎機(jī)處、采區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)50m范圍內(nèi)、主要進(jìn)回風(fēng)大巷等地點(diǎn)設(shè)置凈化水幕,水幕靈感可靠,封閉全斷面,使用正常;(3)防塵基礎(chǔ)管理完善,及時(shí)清掃巷道灑落的煤矸、浮煤,巷道積塵按沖洗周期定期沖洗.定期測(cè)定全塵和呼吸性粉塵濃度,且不超標(biāo).預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善.綜合防塵管理制度完善,技術(shù)資料齊全.5.防滅火管理.建立并保持防滅火管理程序,以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn).防滅火管理符合以下要求;(1)防滅火設(shè)計(jì)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定;(2)內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定;(3)防滅火基礎(chǔ)管理達(dá)到有滅火管理制度、礦井放滅火系統(tǒng)圖,有防火密閉管理臺(tái)賬、火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理臺(tái)賬、采空區(qū)技術(shù)管理檔案,井上、下有灌漿、均壓、注氮等防滅技術(shù)措施,所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度符合國(guó)家有關(guān)防火的規(guī)定,及時(shí)對(duì)地表塌陷裂隙進(jìn)行回填.6.監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理.建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)礦井各重要場(chǎng)所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握各種數(shù)據(jù)變化情況,并現(xiàn)實(shí)對(duì)礦井相關(guān)設(shè)備的自動(dòng)化控制.監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理符合以下要求:(1)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全,安裝設(shè)置符合規(guī)定要求,系統(tǒng)運(yùn)行不間斷、不漏報(bào);(2)瓦斯傳感器按期調(diào)校,其報(bào)警、斷電、復(fù)電值準(zhǔn)確,監(jiān)控中心能實(shí)時(shí)反映監(jiān)控場(chǎng)所瓦斯的真實(shí)狀態(tài);(3)當(dāng)瓦斯超限時(shí),能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源,停止采掘等生產(chǎn)活動(dòng),人員撤至安全地點(diǎn),并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào);(4)定期對(duì)各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并做出趨勢(shì)判斷;(5)相關(guān)記錄、報(bào)表內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符.7.采掘管理.建立并實(shí)施采煤、掘進(jìn)管理程序,消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險(xiǎn)源.采掘管理符合以下要求:(1)采掘設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果,充分考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn),并體現(xiàn)安全高效的原則;(2)作業(yè)規(guī)程編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn),且具有針對(duì)性和可操作性;(3)巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi),施工及地質(zhì)條件變化時(shí)有補(bǔ)充措施,采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應(yīng)制定專項(xiàng)措施;(4)支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)選擇合理,支護(hù)設(shè)施可靠有效;(5)監(jiān)測(cè)采掘工作面頂板,進(jìn)行趨勢(shì)分析和判斷;(6)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通;(7)開采沖擊地壓煤層時(shí)編制專門設(shè)計(jì),并制定專項(xiàng)防治措施.同時(shí)做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,沖擊地壓發(fā)生后,應(yīng)做好調(diào)查及數(shù)據(jù)收集與分析工作.8.爆破管理.建立并保持爆破管理程序,以控制爆破材料儲(chǔ)存、運(yùn)輸和爆破作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn).爆破管理符合以下要求:(1)爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī),有合格證和說明書,并進(jìn)行入庫檢驗(yàn)和登記;(2)有專門的爆破器材存放地點(diǎn),存放點(diǎn)周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定,存放地點(diǎn)有明顯標(biāo)志;(3)發(fā)爆器及發(fā)爆器鑰匙有放炮員隨身攜帶;爆破材料運(yùn)輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》先關(guān)規(guī)定;爆破前編制爆破作業(yè)規(guī)程,并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度.9、地測(cè)管理.建立并保持地質(zhì)測(cè)量控制程序,確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)

第二篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案

貴州恒睿礦業(yè)有限公司福泉市

仙橋鄉(xiāng)茶園煤礦

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案

福泉市仙橋鄉(xiāng)茶園煤礦 二〇一七年二月十三日

福泉市仙橋鄉(xiāng)茶園煤礦

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案

為建立預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，進(jìn)一步改善安全狀況，預(yù)防煤礦安全事故。進(jìn)一步加大煤礦安全隱患排查治理力度，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)察局冠以印發(fā)《生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（試行）》的通知，煤安監(jiān)行管（2017）5號(hào)要求，結(jié)合茶園煤礦實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的意義

認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范煤礦安全管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控、規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。開展煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是預(yù)測(cè)、預(yù)防、遏制煤礦事故的重要手段，對(duì)深入查找和剖析安全隱患，及時(shí)消除事故風(fēng)險(xiǎn)因素，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，分析煤礦作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)煤礦存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和防控，降低煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加大隱患排查治理力度，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，杜絕各類不安全事故的發(fā)生具有重要意義。

二、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控組織保障

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，茶園煤礦成立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：何俊強(qiáng)

副組長(zhǎng)：劉扎娃、徐安體、朱永春、鞏建偉

成 員：趙振權(quán)、王定沛、王沛龍、張?bào)w華、楊萬金、吳厚榮、劉洪、劉洪斌

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作體系建立情況，以確保礦井安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作體系能夠有效的實(shí)施和運(yùn)行。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的對(duì)象

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是對(duì)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動(dòng)中和各種危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和排查，并結(jié)合煤礦自然條件、裝備水平、安全現(xiàn)場(chǎng)管理等情況進(jìn)行安全綜合評(píng)估，采取分級(jí)、分類、預(yù)警、督辦等合理可行和針對(duì)性措施進(jìn)行消除或者控制，使煤礦風(fēng)險(xiǎn)降低到可控的安全管理的過程。

四、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的范圍

1、煤礦在生產(chǎn)過程中，采取自檢自查、回返復(fù)查、階段檢查、日常管理等方式，查找出的人員的不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理（包括采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、防排水等）以及綜合管理等方面存在的有可能引發(fā)事故的安全隱患。

2、其他需要納入安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的事項(xiàng)。

五、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控內(nèi)容

在煤礦生產(chǎn)和建設(shè)過程中，煤礦對(duì)排查出的安全隱患，每月組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，分析、評(píng)估安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度，并遵從全面性原則、可操作性原則，提出符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的整改落實(shí)措施。

完善煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制，煤礦做到每日一排查，及

時(shí)召開安全調(diào)度會(huì)，針對(duì)存在問題和隱患，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和重點(diǎn)督促整改，技術(shù)科每月認(rèn)真制定安全檢查方案，形成通知下發(fā)各部門，并做到有組織機(jī)構(gòu)、有時(shí)間限期、有重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施，全面細(xì)致地抓好安全隱患排查治理情況工作，針對(duì)每次排查出的隱患分類建檔，把檢查中限期整改的隱患（問題）列出臺(tái)賬并按“五定”（定人員、定資金、定時(shí)間、定措施、定責(zé)任）原則跟蹤復(fù)查整改到位，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查、治理、復(fù)查、驗(yàn)收、銷號(hào)制度。

六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作程序及方式

（一）建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，完善的的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，是建立在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控方案和對(duì)策，明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理總體目標(biāo)，對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警并采取控制措施。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合：計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)的運(yùn)行模式。

（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

煤礦的生產(chǎn)活動(dòng)作為集合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、組織等各方面的綜合性社會(huì)活動(dòng)，在各個(gè)方面都存在著不確定性。煤礦要在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)照《富源縣煤礦危險(xiǎn)源排查治理手冊(cè)》，針對(duì)不同類別、級(jí)別的危險(xiǎn)源和不同程度的危險(xiǎn)因素，按照“人、機(jī)、環(huán)、管”四種風(fēng)險(xiǎn)管理，通過收集相關(guān)的資料信息、辨識(shí)、監(jiān)控

風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，并評(píng)價(jià)各種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)偏離預(yù)警線的強(qiáng)弱程度，向決策層發(fā)出預(yù)警信號(hào)并提前采取預(yù)控對(duì)策，經(jīng)煤礦負(fù)責(zé)人或委托負(fù)責(zé)的礦領(lǐng)導(dǎo)明確后，交責(zé)任人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防控

煤礦在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，按照“消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其它計(jì)劃等對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行防控。在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)編制專門的安全措施，明確安全工作程序；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、危害程度較大、整改較難或無法評(píng)估的危險(xiǎn)源，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證處理。

（四）深入排查煤礦管理方面存在的危險(xiǎn)因素

1、外部環(huán)境因素（1）自然環(huán)境

煤礦生產(chǎn)所處的自然環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，主要是自然災(zāi)害以及人的生產(chǎn)活動(dòng)所造成的破壞。（如：環(huán)境污染、各類礦村（農(nóng)）矛盾糾紛、極端氣象、地震等）。

（2）政策法規(guī)變化

國(guó)家有關(guān)政策與法規(guī)的變動(dòng)，對(duì)煤礦的生產(chǎn)管理有著直接的影響。國(guó)家對(duì)行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更等對(duì)安全生產(chǎn)管理的影響非常大（如資源整合、關(guān)閉以及礦權(quán)劃分等政策）。

（3）技術(shù)工藝、裝備等變化

現(xiàn)代煤礦企業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴越來越大，新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用越來越廣泛，由于技術(shù)裝備的變化涉及各方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如果使用不當(dāng)，對(duì)安全生產(chǎn)也會(huì)造成相應(yīng)的威脅。

2、內(nèi)部管理因素

（1）員工不安全行為管理

（1）員工準(zhǔn)入管理。建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃，明確員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準(zhǔn)入條件。

（2）員工不安全行為分類。在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)識(shí)別出的員工不安全行為進(jìn)行分類，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。員工不安全行為按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行具體、有針對(duì)性分類。

（3）員工崗位規(guī)范。在員工不安全行為識(shí)別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應(yīng)制定員工崗位規(guī)范。

（4）員工不安全行為控制措施。制定員工不安全行為控制措施，確保員工規(guī)范的有效執(zhí)行。措施應(yīng)結(jié)合煤礦自身的特點(diǎn)和員工不安全行為特征，涵蓋影響煤礦員工不安全行為的各類因素，針對(duì)不同類型的不安全行為分別制定。

（5）員工教育培訓(xùn)。建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制，提高員工安全意識(shí)和技能。

（6）員工行為監(jiān)督。建立完善員工行為監(jiān)督制度，及時(shí)對(duì)員工

不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制。員工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員，明確監(jiān)督范圍、方式、頻次，對(duì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析，并制定改進(jìn)計(jì)劃。

（7）員工檔案。建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實(shí)現(xiàn)分類管理，并確保所有在崗員工的檔案全，每個(gè)員工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級(jí)或職稱、參加工作時(shí)間、簡(jiǎn)歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄），對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估，明確重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。

（五）深入排查煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)方面存在的不安全要素

1、通風(fēng)管理。煤礦建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。通風(fēng)管理符合以下要求：

（1）、礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，應(yīng)設(shè)專用回風(fēng)巷；

（2）、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施保持完好無損；（3）、礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，應(yīng)滿足安全生產(chǎn)的要求；

（4）、風(fēng)速、有害氣體濃度等，應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》要求；（5）、按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)，采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測(cè)定；

（6）、局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，采用雙

風(fēng)機(jī)、雙電源，能自動(dòng)切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)；

（7）、生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)；

（8）、通風(fēng)基礎(chǔ)測(cè)試報(bào)告、記錄齊全。

2、瓦斯管理。煤礦建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測(cè)，及時(shí)掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，使瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求；

（1）、煤礦建立完善瓦斯管理制度，明確瓦斯防治責(zé)任并細(xì)化分解落實(shí)到各崗位，根據(jù)井下條件的變化，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格制度的貫徹與落實(shí)。實(shí)行群防群治；

（2）、煤礦強(qiáng)化瓦斯檢測(cè)，有瓦斯檢測(cè)專門機(jī)構(gòu)且人員配備滿足要求。每年對(duì)礦井瓦斯等級(jí)進(jìn)行鑒定，相關(guān)入井人中按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測(cè)儀，瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊(cè)、瓦斯臺(tái)帳三對(duì)口，瓦斯檢查人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行交接班，瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，每日按程序規(guī)范進(jìn)行瓦斯情況匯報(bào)；

（3）、煤礦制定瓦斯隱患處理措施。有瓦斯排放安全技術(shù)措施并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放。排放瓦斯前先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢。電源已全部切斷，已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌。每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊(cè)登記。臨時(shí)停風(fēng)應(yīng)立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志，長(zhǎng)期停風(fēng)區(qū)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行封閉。

（4）、煤礦應(yīng)采取瓦斯隔爆措施，在礦井兩翼與井筒相連通的主要運(yùn)輸巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運(yùn)輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運(yùn)輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚，在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚，對(duì)隔爆設(shè)施實(shí)行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。

3、防治水管理。準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評(píng)估地表水和各地下水系的風(fēng)險(xiǎn)。防治水管理符合以下要求：

（1）、堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃和防治水計(jì)劃，制定“防、堵、疏、排、截”的綜合防治措施；

（2）、井下防水、排水系統(tǒng)合理，能力滿足實(shí)際需要；（3）、水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對(duì)主要含水層建立地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)、水害預(yù)報(bào)；

（4）、每年雨季前對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查；（5）、防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全；

（6）、井下掘進(jìn)工作面堅(jiān)持“有掘必探”防治措施；（7）、防治水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善。

4、防塵管理。建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵濃度。防塵系統(tǒng)符合以下要求：

（1）、主要進(jìn)回風(fēng)大巷、主要運(yùn)輸巷、帶式運(yùn)輸機(jī)巷、采掘工

作面所屬各巷道、煤倉與溜煤眼放煤口及轉(zhuǎn)載點(diǎn)設(shè)置防塵灑水管道；

（2）、在采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）、掘進(jìn)巷道（在距迎頭50m-200m范圍內(nèi)）、多巷掘進(jìn)在回風(fēng)巷風(fēng)流江合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi)、運(yùn)輸順槽的溜煤眼（轉(zhuǎn)載點(diǎn)）上口及破碎機(jī)處、采區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)50m范圍內(nèi)、主要進(jìn)回風(fēng)大巷等地點(diǎn)設(shè)置凈化水幕，水幕安裝合理，封閉全斷面，使用正常；

（3）、防塵基礎(chǔ)管理完善，及時(shí)清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期沖洗。定期測(cè)定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標(biāo)。預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善。綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。

5、防滅火管理。建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。防滅火管理符合以下要求：

（1）、防滅火設(shè)計(jì)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（2）、新建礦井、生產(chǎn)礦井延伸新水平時(shí)，應(yīng)對(duì)所有煤層的自燃傾向性進(jìn)行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對(duì)煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進(jìn)行鑒定；

（3）、內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；（4）、防滅火基礎(chǔ)管理達(dá)到有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖，有防火密閉管理臺(tái)帳、火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理臺(tái)帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案，井上、下有灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度符合國(guó)家有關(guān)

防火的規(guī)定，及時(shí)對(duì)地表塌陷裂隙進(jìn)行回填。

6、監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理。建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)礦井各重要場(chǎng)所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井相關(guān)設(shè)備的自動(dòng)化控制。監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理符合以下要求：

（1）、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運(yùn)行不間斷、不漏報(bào)；

（2）、瓦斯傳感器按期調(diào)校，其報(bào)警、斷電、復(fù)電值準(zhǔn)確，監(jiān)控中心能實(shí)時(shí)反映監(jiān)控場(chǎng)所瓦斯的真實(shí)狀態(tài)；

（3）、當(dāng)瓦斯超限時(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源，停止采掘等生產(chǎn)活動(dòng)，人員撤至安全地點(diǎn)，并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào)；

（4）、定期對(duì)各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并做出趨勢(shì)判斷；（5）、相關(guān)記錄、報(bào)表內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符。

7、采掘管理。建立并實(shí)施采煤、掘進(jìn)管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險(xiǎn)源。采掘管理符合以下要求：

（1）、采掘設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果，充分考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并體現(xiàn)安全高效的原則；

（2）、作業(yè)規(guī)程編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)，且具有針對(duì)性和可操作性；

（3）、巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)，施工及地質(zhì)條件變化時(shí)有補(bǔ)充措施，采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應(yīng)制定專項(xiàng)措施；

（4）、支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)選擇合理，支護(hù)設(shè)施可靠有效；（5）、監(jiān)測(cè)采掘工作面頂板，進(jìn)行趨勢(shì)分析和判斷；（6）、礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通；（7）、開采沖擊地壓煤層時(shí)編制專門設(shè)計(jì)，并制定專項(xiàng)防治措施。同時(shí)，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，沖擊地壓發(fā)生后，應(yīng)做好調(diào)查及數(shù)據(jù)收集與分析工作。

8、爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲(chǔ)存、運(yùn)輸和爆破作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。爆破管理符合以下要求：

（1）、爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進(jìn)行入庫檢驗(yàn)和登記；

（2）、有專門的爆破器材存放地點(diǎn)，存放點(diǎn)周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，存放地點(diǎn)有明顯標(biāo)志；

（3）、發(fā)爆器及發(fā)爆器鑰匙由放炮員隨身攜帶；

（4）、爆破材料運(yùn)輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定；（5）、爆破前編制爆破作業(yè)規(guī)程，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

9、地測(cè)管理。建立并保持地質(zhì)測(cè)量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時(shí)，及時(shí)采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進(jìn)行。地測(cè)管理符合以下要求：

（1）、礦井各類地質(zhì)報(bào)告齊全、規(guī)范；（2）、在生產(chǎn)過程中各項(xiàng)地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及時(shí)；（3）、掘進(jìn)給向及時(shí)、準(zhǔn)確，貫通測(cè)量精度符合規(guī)定；

（4）、基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合規(guī)定；

（5）、對(duì)開采沉陷區(qū)進(jìn)行有效治理，防水（沙）、建（構(gòu)）筑物保護(hù)煤柱設(shè)計(jì)合理。

10、供用電管理。建立并實(shí)施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險(xiǎn)。供用電管理符合以下要求：

（1）、供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷（嚴(yán)禁兩個(gè)回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線端）；

（2）、井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機(jī)、地面永久投放泵站、固定式壓風(fēng)機(jī)系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)雙回路供電；

（3）、礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機(jī)房硐室的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn)；

（4）、供電系統(tǒng)及設(shè)備欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過流保護(hù)、過電壓保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、急停保護(hù)、閉鎖保護(hù)、無壓釋放保護(hù)等齊全、靈敏、可靠；

（5）、大型設(shè)備檢修應(yīng)制定專項(xiàng)措施；（6）、停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度；

（7）、供用電主要場(chǎng)所通訊暢通、并有足夠的照明；（8）、設(shè)備監(jiān)測(cè)、檢修、維護(hù)到位，設(shè)備完好、運(yùn)行可靠，防爆性能符合要求；

（9）、設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱；

（10）、未使用國(guó)家明令禁止和淘汰機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品。

11、運(yùn)輸提升管理。建立運(yùn)輸提升管理程序，以控制和降低運(yùn)輸、提升過程中的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)輸提升管理符合以下要求：

（1）、各種運(yùn)輸、提升設(shè)備運(yùn)行正常，安全、保護(hù)設(shè)施齊全、靈敏、可靠；

（2）、各種運(yùn)輸、提升裝置完好，連接件堅(jiān)固，并定期檢驗(yàn)；（3）、運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸膠帶（軌道）、運(yùn)輸設(shè)備相對(duì)空間應(yīng)滿足安裝、檢修、維護(hù)及人、車通行的要求；

（4）、運(yùn)輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)；

（5）、車庫、車場(chǎng)、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求；（6）、運(yùn)輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范；（7）、運(yùn)輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。

12、壓氣、輸送和壓力管理。

（1）、煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，有空氣壓縮機(jī)操作規(guī)程和使用管理辦法。壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求，定期對(duì)壓氣設(shè)備進(jìn)行檢修，安全閥和放水閥動(dòng)作可靠。輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全堆積》的規(guī)定。新安裝和檢修后的系統(tǒng)進(jìn)行打壓試驗(yàn)；

（2）、建立壓力容器管理辦法，有壓力容器完好和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，壓力容器有出廠檢驗(yàn)合格證，有建立壓力容器管理臺(tái)帳，定期對(duì)壓力容器進(jìn)行打壓試驗(yàn)，氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發(fā)生器

有回火防止器。移動(dòng)式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼。不同氣體的氣罐分類存放，有防倒裝置；

（3）、礦井空氣壓縮機(jī)一般設(shè)置在地面。對(duì)達(dá)不到空氣壓縮機(jī)使用條件和沒有能力管理井下空氣壓縮機(jī)的煤礦，一律不準(zhǔn)在井下使用空氣壓縮機(jī)。

（六）正確對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)急與事故管理。

正確對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)不同的煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)分析其成為安全隱患、導(dǎo)致事故的影響因素，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)可能影響的程度和防控級(jí)別，從政府、技術(shù)、管理等層面，采取召開會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、交流探討等不同的預(yù)防控制方法進(jìn)行分析評(píng)估，確保預(yù)控措施的針對(duì)性、實(shí)效性和目的性。

1、煤礦應(yīng)建立完善應(yīng)急預(yù)警管理體系，并達(dá)到以下要求：（1）、按照（1）Q/T9002-2006的規(guī)定和要求，編制有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案；

（2）、嚴(yán)格按程序?qū)Ψ揽仡A(yù)警預(yù)案進(jìn)行審批，并每年至少進(jìn)行一次修訂；

（3）、所有員工都經(jīng)過預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；

（4）、煤礦保安體系完備，通訊報(bào)警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報(bào)程序；

（5）、至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計(jì)劃、演習(xí)方案及總結(jié)報(bào)告；

（6）、設(shè)立兼職礦山救護(hù)隊(duì)，與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂協(xié)議；

（7）、按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺(tái)。

2、規(guī)范急救管理，并達(dá)到以下要求：

（1）、每一班組至少任命2名經(jīng)過培訓(xùn)的專（兼）職急救員，急救員名單應(yīng)在本單位張貼、公布；

（2）、每年至少有10%的員工接受急救培訓(xùn)；

（3）、所有重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)配置急救箱，急救箱應(yīng)放置在合適的位置并進(jìn)行標(biāo)識(shí)；

（4）、急救箱內(nèi)保存一份急救用品清單，有專人定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；

（5）、有急救箱配置分布圖及急救用品明細(xì)表；

（6）、井下設(shè)置的急救箱、隔離式自救器等設(shè)置位置有明顯的標(biāo)識(shí)；

（7）、有急救用品使用記錄，并定期對(duì)使用記錄進(jìn)行分析，以查找受傷害原因。

3、規(guī)范事故管理，作好事故匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作。事故管理符合以下要求：

（1）、在事故發(fā)生后按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并做好相關(guān)記錄；

（2）、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)搜集、整理有關(guān)資料，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作情況進(jìn)行匯總分析，形成現(xiàn)場(chǎng)搶救工作總結(jié)；

（3）、根據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)束后，形成事故調(diào)查記錄、事故調(diào)查報(bào)告；

（4）、對(duì)所有事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立事故和事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案，并及時(shí)向員工公布；

（5）、定期對(duì)事故進(jìn)行回顧，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與預(yù)控能力。

（七）抓好安全防控措施的落實(shí)落實(shí)。

煤礦自檢自查活動(dòng)過程中排查出的隱患，排查人員要及時(shí)將存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、采取的防控措施傳達(dá)到每個(gè)從業(yè)人員，并確保在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)得到嚴(yán)格落實(shí)。

（八）加強(qiáng)對(duì)整改措施的督促檢查。

對(duì)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估付諸實(shí)施的防控措施，煤礦自檢自查活動(dòng)過程中的人員要加強(qiáng)管理、監(jiān)督、考核工作，對(duì)措施不力的要采取處罰措施保障執(zhí)行，同時(shí)形成預(yù)警、評(píng)估、落實(shí)、考核閉合管理，明確督辦責(zé)任人、整改責(zé)任人等事項(xiàng)。

七、其他事項(xiàng)

1、煤礦礦長(zhǎng)是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的第一責(zé)任人，煤礦要將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入工作目標(biāo)管理，制定考核獎(jiǎng)懲措施，列為安全工作的重要內(nèi)容嚴(yán)格考評(píng)。

2、煤礦礦長(zhǎng)、安全管理人員對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促，對(duì)于煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作不開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，或者搞形式主義、弄虛作假，不作為、亂作為，造成工作失誤，發(fā)生不安全事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任。

福泉市仙橋鄉(xiāng)茶園煤礦 二〇一七年二月十三日

第三篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我校懲治和預(yù)防腐敗工作，保障我校教育教學(xué)改革健康有序進(jìn)行，根據(jù)《獅子口鎮(zhèn)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定金獅初級(jí)中學(xué)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，緊緊圍繞我校教育教學(xué)工作，積極推進(jìn)學(xué)校反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我校教育教學(xué)的各項(xiàng)實(shí)際工作中，為全面落實(shí)黨的十七大對(duì)教育工作提出的方針政策和重大任務(wù)，推動(dòng)我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，促進(jìn)黨員干部勤政廉政，教師廉潔從教，融教育、制度和監(jiān)督于一體，形成廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制。將預(yù)防關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對(duì)性，使每個(gè)黨員干部及教師時(shí)刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，成立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)楊傳舉任組長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，支部委員及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)分工、負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作辦公室，雷華同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。

四、工作任務(wù)

（一）以確保國(guó)家下?lián)艿慕逃Y金按政策正確使用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每筆教育資金(包括教育基建項(xiàng)目資金、校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制資金、貧困生生活補(bǔ)助資金、生均公用經(jīng)費(fèi)、教師績(jī)效工資資金等)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查全覆蓋。(黨支部、工會(huì)、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室)

（二）以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作全覆蓋。確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長(zhǎng)安全。做到工作范圍、內(nèi)容、對(duì)象全覆蓋。(黨支部、工會(huì)、總務(wù)處、辦公室)

（三）以提高人民群眾對(duì)教育的滿意度為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)行為全覆蓋。(辦公室、教導(dǎo)室、教科室、資料室、政教室、團(tuán)委)

（四）以建設(shè)和諧校園為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開全覆蓋。(黨

支部、工會(huì)、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室)

（五）以推動(dòng)廉政文化“三進(jìn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廉潔教育全覆蓋。(黨支部、辦公室)

（六）以提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。(黨支部、辦公室)

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年3月上旬）。

1、召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署、傳達(dá)上級(jí)部門相關(guān)會(huì)議精神。

2、組織學(xué)習(xí)。結(jié)合政治理論學(xué)習(xí)、教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公安縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》、《獅子口教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》。在教職工中廣泛宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)全體教工的積極性和主動(dòng)性。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中做到“4有”：有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì)文章。

3、營(yíng)造氛圍、形式多樣、深化教育，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，讓腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控思想進(jìn)課堂、充分發(fā)揮學(xué)生、家長(zhǎng)的監(jiān)督作用；利用學(xué)校網(wǎng)站、公開欄、廣播廣泛宣傳學(xué)校的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。通過開展上廉政黨課、廉政知識(shí)競(jìng)賽、辦廉政知識(shí)專欄等活動(dòng)，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。

4、定崗定責(zé)（3月1日—10日）按照自身職能職責(zé)結(jié)合編制設(shè)置要求，科學(xué)設(shè)置崗位、以崗定人、以崗定責(zé)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查、整體推進(jìn)階段

學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，按照分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段實(shí)施過程防控，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

1、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（2011年3月12日——3月20日）

教師要結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，采取自查自找、群眾評(píng)議、征求服務(wù)對(duì)象意見等方式，分層次對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。重點(diǎn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等三方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)過學(xué)校組織審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、預(yù)警處置。(4月1日后)

要根據(jù)不同對(duì)象采取不同的處置措施：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置；責(zé)成召開專題民主生活會(huì)、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)處室和個(gè)人及時(shí)制定防范措施。

4、完善監(jiān)督機(jī)制、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)檔案（11月2日—11月9日）

（三）總結(jié)階段（7月—12月）

1、開展自評(píng)。學(xué)校對(duì)照方案進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺，在此基

礎(chǔ)上寫出工作總結(jié)報(bào)局防控辦。

2、迎接驗(yàn)收。寫出匯報(bào)材料、備齊相關(guān)資料、制定措施，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到位。并寫出腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作總結(jié)。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。黨員干部要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制工作的重要性，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查、防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的始終。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各處室主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制的構(gòu)建工作。

3、突出工作重點(diǎn)。為了確保建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，在注重個(gè)人、學(xué)校全覆蓋的同時(shí)，要突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位，切實(shí)把構(gòu)建防控機(jī)制融入到學(xué)校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各處室和重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的分類指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核工作，考核結(jié)果作為各處室和個(gè)人評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

臨江市建國(guó)小學(xué)

為深入貫徹市教育局《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作實(shí)施方案》的文件精神和趙局長(zhǎng)講話內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)我校懲治和預(yù)防廉政工作，保障我校教育教學(xué)改革健康有序進(jìn)行，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞我校教育教學(xué)工作，積極推進(jìn)學(xué)校反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我校教育教學(xué)的各項(xiàng)實(shí)際工作中，推動(dòng)我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、總體目標(biāo)

對(duì)全校黨員干部、教師在依法執(zhí)教和日常生活中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等，進(jìn)行排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處置、綜合管理，基本建成覆蓋全校的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，努力遏制和減少廉政行為的發(fā)生。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門負(fù)責(zé)人；重點(diǎn)部門是對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行管理的部門；重點(diǎn)崗位是工程建設(shè)、行政事業(yè)收費(fèi)和主管人、財(cái)、物、資金、項(xiàng)目分配處置的崗位；重要環(huán)節(jié)是行政立項(xiàng)和審批及選人用人、資金項(xiàng)目安排、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)等工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。

四、實(shí)施范圍 學(xué)校全體教職工。

五、步驟與要求

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2011年9月22日——9月30日）

1、建立機(jī)構(gòu)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，學(xué)校成立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校李麗娟同志任組長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)分工負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作辦公室，由朱桂媛兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。

組 長(zhǎng)：李麗娟（校長(zhǎng)）副校長(zhǎng)：朱桂媛（書記）

齊翠巖（工會(huì)主席）

陳茂榮（德育副校長(zhǎng)）

宋金梅（教學(xué)副校長(zhǎng)）組 員：劉希鵬 王 微 杜小燕

車玉生 董淑馨 王 強(qiáng) 蔡云平隋 瀛 焉 玲 范春雷 王 娜 于 靜 尤 莉 丁 楊 耿 健 魏岫群 邱詢忠 申文文 李 艷

舉報(bào)電話：5213260

2、制定方案

明確廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、方法步驟、保障措施，制訂學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方

案，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部署。

3、廣泛學(xué)習(xí)動(dòng)員。通過召開全體教師大會(huì)，李麗娟校長(zhǎng)做動(dòng)員講話，以及認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神以及在中紀(jì)委十七屆六次會(huì)議上的重要講話、中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和市教育局《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作的實(shí)施方案》等精神，在黨員干部中統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，同時(shí)在教職工中廣泛開展宣傳教育，學(xué)校并與教師簽訂責(zé)任書和承諾書，充分調(diào)動(dòng)全體教職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的積極性和主動(dòng)性。

4、深化廉政教育。以活動(dòng)為抓手，通過開展上廉政黨課、廉政知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)日親情助廉、廉政格言錦句征集、“三知三心”（知恩知足知責(zé)、清心安心用心）教育等豐富多彩的教育活動(dòng)，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果，形成學(xué)習(xí)教育的完整序列。

（二）組織實(shí)施階段（2011年10月1日—10月31日）

1、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各位領(lǐng)導(dǎo)、教師要結(jié)合自己教育教學(xué)工作實(shí)際，按照全員參與、全面查找的要求，圍繞工作重點(diǎn)難點(diǎn)等內(nèi)容，采取自查自找、群眾評(píng)議等方式，分層次對(duì)可能滋生廉政的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。重點(diǎn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等三方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1）查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校黨員干部和教師要結(jié)合實(shí)際，深刻剖析產(chǎn)生問題的思想根源，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等形式，查找在理想信念、宗旨意識(shí)、工作能力、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

2）查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是管人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定，獨(dú)斷專行；不認(rèn)真履行崗位職責(zé)和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等。要把集體討

論和崗位具體工作人員自身查找相結(jié)合，細(xì)化、分析崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

3）查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不健全不完善，可操作性不強(qiáng)，相互監(jiān)督制約機(jī)制的作用不明顯，貫徹執(zhí)行或落實(shí)不到位的制度逐一進(jìn)行排查。

2.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中公示。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員干部黨風(fēng)廉政職責(zé)和崗位職責(zé)，進(jìn)一步明確黨員干部“一崗雙責(zé)”要求；對(duì)各崗位職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真清理，填好崗位職責(zé)清單。編制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。流程圖應(yīng)力求表述簡(jiǎn)明、清晰、規(guī)范、實(shí)用，并標(biāo)出重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)。通過公示板主動(dòng)向社會(huì)和家長(zhǎng)公開不涉密的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”等，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行集中公示，讓廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)刻警醒每位黨員干部，時(shí)刻接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。

（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（2011年11月1日——12月30日）

1、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。學(xué)校成立評(píng)估小組，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評(píng)估。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、廉政行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，將風(fēng)險(xiǎn)分為高風(fēng)險(xiǎn)（高級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（中級(jí)）和低風(fēng)險(xiǎn)（低級(jí)）三個(gè)等級(jí)，并根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。重點(diǎn)突出對(duì)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。

2、開展風(fēng)險(xiǎn)教育。結(jié)合具體工作任務(wù)，對(duì)照法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和崗位廉政行為規(guī)范等要求，對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真梳理。對(duì)存在的問題采取警示提醒，誡勉談話等形式及時(shí)加以糾正和處理，對(duì)可能存在的潛在問題提出廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和防范措施。結(jié)合黨員干部思想和工作實(shí)際，選擇切實(shí)有效的教育載體，通過收看專題案例講座、領(lǐng)導(dǎo)談心談話等形式，讓每一位黨員干部切實(shí)知曉自身的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和行為規(guī)范，從而牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（四）制定防控措施（2012年1月1日——2月29日）

圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施,形成具有本單位特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1.設(shè)立預(yù)警處置工作機(jī)構(gòu)。為保證預(yù)警工作常抓不懈，我校設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作辦公室，職能是腐敗信息收集、整理、匯總、處置工作。

2.收集廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。通過受理信訪舉報(bào)和投訴，開展專項(xiàng)檢查、創(chuàng)建群眾滿意學(xué)校及行風(fēng)評(píng)議、案件調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)信息日常收集工作。堅(jiān)持把容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)作為風(fēng)險(xiǎn)信息收集的重點(diǎn)。

3.實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的處置措施，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)在崗教師，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置。

4.建立完善預(yù)警處置制度。一是建立預(yù)警處置報(bào)告制度。學(xué)校接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報(bào)告，及時(shí)匯報(bào)給教育局防控領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置督查制度。學(xué)校防控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)控，對(duì)防控措施落實(shí)不到位的教職工及時(shí)督導(dǎo)。三是建立預(yù)警處置情況通報(bào)制度。實(shí)行預(yù)警處置的重要個(gè)案和綜合情況通報(bào)制度，及時(shí)向局黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

5.嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。責(zé)任追究要堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。學(xué)校結(jié)合實(shí)際，制定完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究的相關(guān)制度，強(qiáng)化對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)防范措施的懲處力度。對(duì)不顧全大局、開展工作不力的教職工，要實(shí)施問責(zé)，并責(zé)令整改。

（五）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管（2012年3月1日—5月31日）

1.建立健全宣傳教育機(jī)制。把風(fēng)險(xiǎn)防控教育納入學(xué)校政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；實(shí)施廉政教育“五個(gè)一”工程，一是開展好宣傳動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)；二是請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上一堂反腐倡廉專題黨課；三是組織觀看警示教育專題片并開展討論活動(dòng)；四是學(xué)習(xí)正面典型，結(jié)合實(shí)際，寫好心得體會(huì)；五是充分發(fā)揮政治理論學(xué)習(xí)這一特殊載體作用。通過宣傳教育，引導(dǎo)和促使全體教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

2.建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。完善內(nèi)部檢查考核制度，并通過設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)箱、公開監(jiān)督電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴舉報(bào)信箱及監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、教師和干部考核等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取及時(shí)提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

3.建立健全督查考核機(jī)制。學(xué)校及時(shí)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行自查，對(duì)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的人員按照管理權(quán)限及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知書，以便糾正存在問題，完善工作程序，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

通過一段時(shí)間的運(yùn)行，全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否準(zhǔn)確全面，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分是否科學(xué)嚴(yán)密，防范制度是否健全完善，預(yù)警控制機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修正完善，逐步形成行之有效、具有自身特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，日常工作按照局黨政辦公室的要求組織實(shí)施。把這項(xiàng)工作納入學(xué)校工作的重要

議事日程，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、組織和參與，在各方面給予大力支持，確保工作常抓不懈。

（二）穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作要緊貼學(xué)校實(shí)際和自身工作特點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)警防控工作與教育教學(xué)工作一起謀劃、一起部署、一起實(shí)施、一起考評(píng)，增強(qiáng)預(yù)警防控工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）注重抓好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作要正確處理各方面的關(guān)系，注重把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與踐行科學(xué)發(fā)展觀、與推進(jìn)懲防體系建設(shè)、與學(xué)《規(guī)范》、爭(zhēng)做新時(shí)期滿意教師活動(dòng)、與師德建設(shè)和效能建設(shè)緊密結(jié)合，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，力爭(zhēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作特點(diǎn)突出，成效顯著。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取多種方式，有針對(duì)性地進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題。增強(qiáng)教師、黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的實(shí)效性。

（五）注意總結(jié)。緊密結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，注意探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展工作，為深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全校工作上一個(gè)新臺(tái)階。

臨江市建國(guó)小學(xué) 二〇一一年十月三十一日

第五篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》根據(jù)浠紀(jì)發(fā)[2010]24號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)委研究決定制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針；著力解決項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、作風(fēng)建設(shè)、基層民主建設(shè)等問題，努力營(yíng)造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，順利推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、基本原則

1、堅(jiān)持腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步實(shí)施的原則。

2、堅(jiān)持防控與激勵(lì)相結(jié)合的原則。

3、堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持防控體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進(jìn)的原則。

三、實(shí)施范圍

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)全體黨員干部、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)全體黨員干部、各村支部成員。重點(diǎn)是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、組織人事權(quán)及財(cái)務(wù)部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、內(nèi)容方法

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)查找在先，預(yù)防在先，規(guī)范在先，監(jiān)督在先。涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風(fēng)險(xiǎn)”即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是針對(duì)“三類風(fēng)險(xiǎn)”采取前期防范、中期監(jiān)控、后期控制等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施科學(xué)管理，主要工作包括：

（一）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指本單位各部門和相關(guān)工作人員從上述三類風(fēng)險(xiǎn)中，查找日常工作和生活中廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式。

1、查找思想道德方面風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：背離社會(huì)主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動(dòng)搖；作風(fēng)飄浮，脫離群眾；不思進(jìn)取，得過且過；鋪張浪費(fèi)，追求享受；以權(quán)謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面的具體表現(xiàn)形式。

2、查找制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：未能夠根據(jù)工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成制度缺失或者制度操作性不強(qiáng)，以及貫徹落實(shí)不到位；部門內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項(xiàng)業(yè)務(wù)部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。由每個(gè)單位根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，結(jié)合每名工作人員查找出來的思想道德風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)業(yè)務(wù)工作的梳理，形成本部門的工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、查找崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：“一崗雙責(zé)”履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)，查找在履行崗位職責(zé)工作中可能發(fā)生哪些不能正確履職的具體表現(xiàn)形式。

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要從具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)入手，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于各部門之間相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)前一個(gè)環(huán)節(jié)的部門要牽頭負(fù)責(zé)研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止因業(yè)務(wù)工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。

全鎮(zhèn)各村支部成員腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行：

1、農(nóng)村建房土地審批問題；

2、專項(xiàng)資金管理問題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設(shè)資金管理問題。

（二）制訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是加強(qiáng)廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)。第一，結(jié)合“三提活動(dòng)”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識(shí)和《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)。

二是加強(qiáng)人文關(guān)懷，開展各種活動(dòng)。第一，開展讀書活動(dòng)，交流讀書體會(huì)，營(yíng)造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動(dòng)，了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動(dòng)，各主管領(lǐng)導(dǎo)每年與所管轄的黨員干部及所聯(lián)系村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好風(fēng)氣。第一，進(jìn)一步完善調(diào)查研究制度；第二，強(qiáng)化矛盾排查化解工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度；第三，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度；第四，做好鎮(zhèn)“三個(gè)中心”領(lǐng)導(dǎo)值班制度。

四是發(fā)揮群團(tuán)作用，豐富廉政文化活動(dòng)。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動(dòng)，在我鎮(zhèn)營(yíng)造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是每半年檢查一次各部門開展學(xué)習(xí)教育談心活動(dòng)的情況，督促各部門抓好落實(shí)。

二是通過述職述廉、民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會(huì)等方式，聽取群眾對(duì)黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對(duì)于收集到的問題和意見，進(jìn)行分類整理，按照分級(jí)管理的原則及時(shí)反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地開展談心活動(dòng)，把思想道德風(fēng)險(xiǎn)控制在最低點(diǎn)。

（3）后期處置方法

對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的；不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微的；民主測(cè)評(píng)中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的，通過談話、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。

2、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是明確業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政責(zé)任書，使干部明確業(yè)務(wù)工作和肩負(fù)的廉政職責(zé)。

二是公開承諾接受監(jiān)督。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照職位說明書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，向公眾公開承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是監(jiān)督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強(qiáng)化民主決策，完善“三重一大”。嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批，重要經(jīng)費(fèi)支出，特別是大額資金的使用，必須經(jīng)過集體研究決定。對(duì)本單位、本部門的財(cái)務(wù)狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點(diǎn)審查公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)、合同簽訂和資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，及時(shí)糾正不合理的支出。

三是定期開展抽查。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查各部門崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范工作情況。通過座談會(huì)、明察暗訪等形式發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，核實(shí)黨員干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況；通過行政投訴、信訪舉報(bào)反饋的相關(guān)情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)。

（3）后期處置方法

對(duì)存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠(chéng)心接受批評(píng)，整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

3、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作做出部署，定期聽取匯報(bào)、檢查落實(shí)情況，研究解決落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題和情況。

二是從制度機(jī)制上入手，有應(yīng)對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作發(fā)生變化，工作人員崗位進(jìn)行調(diào)整，遇有臨時(shí)性重大工作時(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范隨之聯(lián)動(dòng)的制度保證，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作能夠適應(yīng)不斷變化的工作需要。

三是積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，充實(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)防控措施中，針對(duì)各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中暴露出來的苗頭性問題，及時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二是定期抽查抓落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查一次，通過座談會(huì)、民主評(píng)議等形式，檢查各部門機(jī)制防范工作情況，督促各部門狠抓落實(shí)。

（3）后期處置方法

對(duì)制度機(jī)制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等手段，幫助和督促各部門及時(shí)糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作重視，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確。

2、腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

3、認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，不斷修正腐敗風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

（二）考核方法

1、各單位在開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求進(jìn)行一次自查，內(nèi)容主要包括：一是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作措施是否到位；二是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部是否履職盡責(zé)；三是各種材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位自查基礎(chǔ)上，每年組織一次全面檢查，年底對(duì)各部門工作開展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對(duì)村級(jí)以上干部建立干部廉政檔案。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運(yùn)用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)加大責(zé)任追究力度。

5、持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，具體承辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮(zhèn)各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認(rèn)識(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委要加大檢查督辦力度，制訂考評(píng)細(xì)則，對(duì)考核不合格的單位，要責(zé)令限期整改，并將整改方案報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

本《實(shí)施細(xì)則》于2010年6月1日起實(shí)施。