第一篇：2015年大面積優(yōu)質課學術交流材料

威寧縣2015年（秋）小學教師課改學科大面積優(yōu)質課評比研討總

結學術交流

——威寧縣哲覺鎮(zhèn)哲覺小學 鄧向陽 2015.10.30

細研“三出發(fā)”課堂理念

切實轉換教師角

——提高教育質量 提升辦學品位

貴州省威寧縣哲覺鎮(zhèn)哲覺小學

鄧向陽

郵編：553115

電話：*** 摘要：在新理念的推進和實施中，教師角色錯位，從而帶來困惑，滋生了職業(yè)倦怠。教師提高素質，定位角色，掌握技能，成為解釋困惑，驅逐倦怠的良策，才能踐行高效教學。

關鍵詞：新理念

教師角色

認識

定位

各位老師，在這三天的教學活動實踐中，大家基本上是“兩眼一睜，忙到熄燈”，有一種疲于奔命之感，這種情形有些難以適應，和我們平時的教學實踐活動相比，反差較大。作為我們農村教師，可能有很多老師糾結過了這幾天回到自己的常態(tài)工作中去，該如何導演我們的課堂，面對現(xiàn)在業(yè)務量較大的工作形式，教師難有足夠的時間來干好自己的教學工作。之所以產生這種情況，除了不可忽視的外界干擾因素外，就其我們教師自身而論，教師缺乏對自身教學角色的清晰認識和定位是其根本原因。

“三出發(fā)” 課堂導學模式明確了，從教師專業(yè)化發(fā)展出發(fā)、從學生學習力提升出發(fā)、從素質教育教學質量提高出發(fā)，綜合優(yōu)化課堂教學要素，提高學生學習質量的課堂模式。它要求把課堂還給學生，把方法教給學生，教師要經(jīng)常采用“啟發(fā)、討論、參與”的教學方式讓學生逐步形成“自主、合作、探究”的學習方式乃至學習品質?！叭霭l(fā)”優(yōu)質課堂要實現(xiàn)五個轉變：①教師由講師向導師轉變；②教學機制由班級授課制向小組合作制轉變。③呈現(xiàn)方式由傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代 1 媒體綜合運用轉變；④互動方式由教師單邊活動向全班有效參與、小組互動，生生互動，師生互動轉變；⑤學習方式由被動接受向自主、合作、探究轉變。

肖川老師寫的《教育的理想與信念》一書中指出了教師應當六個學會：“學會等待、學會分享、學會寬容、學會選擇、學會合作、學會創(chuàng)新”。依據(jù)“三出發(fā)”課堂導學模式，從這幾天的教學實踐來看，教師應扮演好以下幾種角色，這將有助于改善教師的處境。

一、教師應成為同事的合作伙伴

教師應努力使自己成為同事的合作伙伴，只有這樣，才會使自己的教學生活變得愉快，特別是在信息時代，教師之間合作，促使資源共享。教學是一種有規(guī)律可依，而無形可模的人類活動。教師之間互相合作，取長補短，最終形成教育合力，驅逐職業(yè)倦怠的產生，最終實現(xiàn)自己的教育理想。

就學會合作來說，學會合作就意味著對于不同、對于差異、對于另類，甚至是對于異端的尊重與接納；意味著我們學會了“求大同，存小異”，學會了必要的妥協(xié)、退讓、隱忍和放棄。

作為教師，需要很好地和校長合作，和同事合作，和學生合作，和家長合作。合作需要有善于溝通的品質和能力，需要有理智的判斷和成熟的熱情，需要有設身處地為他人著想的品質和推己及人的胸懷。

二、教師應成為學生的導演

教師是學生的導演。就大家這幾天使用的“導學案”來說，它只是一個教師根據(jù)學生編寫的一個“劇本”，演員是學生，教師只有整合好校內外的各種可利用的教學資源，才能構建出符合學生發(fā)展規(guī)律和教師自身特色的課堂設計，進一步打造出富有特色的優(yōu)質課堂。從這個意義上說，教師就要成為學生的導演。然而教師要成為優(yōu)秀的導演，應考慮一下幾方面：首先，教師要在新課標理念下張揚個性鮮明的教學理念，這是保證教學成效的根本所在。因此，教學個性鮮明的教學理念就不可能憑空產生，它來源于對新動態(tài)的敏銳洞察，來源于對教育發(fā)展規(guī)律的正確解讀。其次，教師必須對學生的家庭、個性、心理等現(xiàn)狀能夠做到客觀的判斷，并采取針對性的策略——編寫好“劇本”。教師能從學生生活中尋求出能使學生健康成長的東西，從而使之集中成鮮明的特色，并且滲透到整個教育教學中。再次，教師必須具備有效的協(xié)調整合能力。面對農村現(xiàn)有辦學資源的缺乏，教師要像導演面對經(jīng)費、演員等一樣，高效的協(xié)調整合，最終提高教學效益。就學會選擇來說，教師必須學會選擇，學會選擇教育的內容，選擇教育的時機、教育的途徑和方法。這就要求教師有非常豐富的積累，有高度的判斷力和鑒賞力，如此才能有不俗的選擇能力。

學會創(chuàng)新，意味著教師能夠不斷地探索以便改進自己的工作，不斷嘗試新的教學方式和教學風格，能夠從不同的角度對那些習以為常、司空見慣、熟視無睹的事情作出新的解釋，能夠對那些理所當然、天經(jīng)地義的事物抱以重新的審視，能夠對那些似是而非、以訛傳訛的種種說辭予以警示。我們希望教師學會創(chuàng)新，是因為只有具有創(chuàng)新意 識和創(chuàng)新能力的教師，才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的學生。創(chuàng)新是一種心態(tài)，一種工作作風，一種人格特征。

三、教師應成為課堂“對話”的設計師

由于教學資源的限制，現(xiàn)實中不少教師扮演的是“維持會會長”的角色。這種教師因安于現(xiàn)狀而變得缺乏勇氣，缺乏活力，缺乏創(chuàng)造。顯然這樣的教師其角色錯位已不可言喻了，實施素質教育更談不上了。要順應時代要求，實施素質教育，可從以下幾點定位自己，使自己成為課堂的設計師。首先，為了學生的成長，教師要有可持續(xù)發(fā)展的觀念，這是教師成為課堂設計師的根本前提。其次，教師還必須掌握進行課堂設計的理念和科學技術，熟練課堂設計應遵循的基本原則。然而，為使構建科學的課堂“對話”，教師又應從三方面入手：一是學生情況的掌握和分析；二是信息溝通、反饋與評估；三是階段性目標設計。只有做到這些才會使自己的教學運籌帷幄。

教育就是引領人們從狹隘走向廣闊的過程。學會寬容，就是努力是自己變得胸襟開闊，氣度恢宏，就是心智不那么閉鎖，頭腦不那么固執(zhí)，思想不那么僵化，眼界不那么狹隘，就是盡可能地尊重多樣行、珍視個性，盡可能地從多種角度看待事物，盡可能習慣“一個世界，多種聲音”。雙向的溝通、彼此的給予、共同的擁有。學會分享，意味著教師更多的是展示，而不是灌輸；是引領而不是強制；是平等的給予，而不是居高臨下的施舍。學會分享，首先意味著學會傾聽，學會走進兒童的內心世界，學會從兒童的眼光看世界。高高在上的老師 4 怎能聽到學生真情的呼喚？自以為是的學生，又如何聽得進老師的肺腑之言？重要的是以心換心，彼此傾聽。

學會等待，意味著教師能夠用發(fā)展的眼光看待學生，意味著能夠用從容的心態(tài)對待自己所做的工作：不急于求成，不心浮氣躁，不指望一次活動、一次談話，就能收到立竿見影的效果。

每一個人都有一個從幼稚走向成熟的過程，學會了等待的教師，一定永遠不會對學生說：“你不行”。教育是最能體現(xiàn)“一份耕耘，一份收獲”的領域，只要我們付出真誠的努力，就一定會取得成效，盡管更多的時候不是那么直接，那么迅速。當我們學會用等待的心情看待學生時，我們就能對學生少一點苛責、少一點失望、少一點冷漠，而多一份理解、多一份信心、多一份親切。

四、教師應是班級良好輿論的營造者和班級人際關系的協(xié)調者 班級的輿論環(huán)境和人際關系狀況對學生的學習生活產生著不可泯滅的影響。有積極和消極兩面，它關系到教學成敗。教師在班級輿論中要有所作為，必須重視兩點。首先，在教學活動中注重自身的示范作用，以范來定型輿論，使其產生積極影響。其次，教師要以德育來作為輿論的導向，用良好知識、技能、態(tài)度、情感等教育來夯實班級輿論，用班級公約，組織管理來凝固班級輿論的堤壩。

班級人際關系是學生學習的一個載體。良好的師生關系，生生關系，才會使教學具有產出性，這是良好班級人際關系的真義所在。因此，教師必須承擔起班級人際關系的倡導者和建設者的重任。然而，良好的班級人際關系不等于一團和氣，應該是和諧、活躍、積極地文 化氛圍。

總之，在“三出發(fā)”課堂導學模式理念下，教師要定位好自己，才能踐行今天的教學實踐，成長為習主席提出的“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的好老師”，從而實現(xiàn)教學理想。

參考文獻：《中國名校校長管理內參》、《教育的理想與信念》、《奮進中的威寧——課改》

第二篇：學術交流

北京師范大學鄂爾多斯第二附屬學校特別重視教師培訓與學術交流。為提高教師理論水平和綜合素養(yǎng)，不斷提升課堂教學水平，我校于2013年3月開始，派遣教師積極參加北師大平臺活動，旨在學習兄弟學校先進課堂教學模式、管理（包括課堂管理和學校管理）模式。

3月初，新教師陸續(xù)來到園區(qū)，參與學校建設，進行崗前培訓。部分教師分別安排到北師大鄂爾多斯第一附屬學校、北師大烏海附屬學校、北師大包頭附屬學校聽課學習。全體新教師于6月17日參加北師大組織的新入職教師培訓班，7月初，第二附屬英語老師將參加由北師大辦學部和國際非盈利專業(yè)教育機構--美中教育機構（ESEC）聯(lián)合開展的T.I.P全封閉英語口語培訓項目，此次培訓為期21天，致力于提高全國中小學英語教師口語水平及教學能力。ESEC將無償提供我校教師每期3000元的獎學金資助（可抵培訓費）。新教師崗前培訓，充分發(fā)揮了北師大辦學平臺的資源優(yōu)勢，提高了教師業(yè)務水平，促進北師大合作附校教師素質的全面提升，加強教師個性化發(fā)展。

7月17日，鄂爾多斯空港園區(qū)管委會石占軍主任，北京師范大學鄂爾多斯第二附屬學校李玉海校長以及我校三位教師將受邀參加2013年北京師范大學基礎教育合作辦學附屬學校工作會議暨?論道休寧?校長高端研修班。其目的在于提升高等師范院?；A教育合作辦學水平，加強高師合作辦學交流，全面提高北師大合作學校管理干

部的整體素養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新型教育教學管理人才，助力校長專業(yè)提升。參會培訓費用，則全部由北師大基礎教育對外合作辦學部承擔。

2013年5月10日我校成功申報?教育部中國教師發(fā)展基金會 國家教師科研專項基金‘十二五’規(guī)劃全國重點課題——《中國特色學校創(chuàng)建與發(fā)展戰(zhàn)略研究》?并獲頒發(fā)?全國特色學校創(chuàng)建示范基地?。學校受邀參加7月22日至26日在西寧召開的國家?義務教育學校校長專業(yè)標準?重點內涵解讀暨全國特色學校創(chuàng)建與名校長辦學成功經(jīng)驗報告會。因我校已獲?示范基地?資格，故免6人學費。屆時，我國教育屆權威領導、專家、名校長們將聚集西寧，共同分享成功教育經(jīng)驗和教育思想，探討如何創(chuàng)建特色學校、進一步促進?教育家型?校長思想的形成與傳播，促進教育事業(yè)發(fā)展，搭建各省學校交流與合作平臺。

我校教師積極參與交流活動。在外頂崗教學教師實習培訓已滿一年，工作期間表現(xiàn)出色，多人代表學校參加對外活動。部分表現(xiàn)優(yōu)異的教師將于7月16日至28日參加在廣州深圳舉行的?2013年全國中小學百名優(yōu)秀教師高級研修班?，研修班特邀專家、名師團隊親臨指導，研修主題為更新教育觀念，創(chuàng)新教學模式，轉變教與學方式，促進教師專業(yè)發(fā)展。

我校在北師大青島附校頂崗教學的劉偉杰、薛嬌在為期一年的頂崗教學中，表現(xiàn)優(yōu)異，所帶學科均取得良好成績，受到北師大青島附校嘉獎，將由青島附校出資赴韓國交流學習。

7月17日至23日我校在北師大鄂爾多斯附屬學校頂崗教學教師

李超、張利平將參加由鄂爾多斯附屬學校組織的?夏季青島拓展夏令營?，全程參與夏令營寓教于樂的拓展活動。

8月21日至27日，我校教師李林生受邀參加在臺灣舉行的海峽兩岸和日本共同籌辦的?2013東亞科技創(chuàng)新教育研修會?，會議期間，臺灣中國文化大學無償提供場地、茶水點心等，不收會務費。研修會目的在于加強兩岸科技教育學術交流，分享最前端科技教育成果，推動教師個人教學水平的提高，促進不同地區(qū)科學教育合作與交流。

為了更好地服務學校師資建設，我校交流活動主題不斷創(chuàng)新，交流內容不斷創(chuàng)新，交流形式不斷創(chuàng)新。學術討論和學術爭鳴促使新思想、新觀點、新方法源源不斷產生。學校始終堅持思想辦學、文化辦學、課程辦學、靈魂辦學，多使教師開闊眼界，眼界決定境界，以學生為核心，將學生、學校發(fā)展作為落腳點，推動學校各方面不斷完善，要求每位教師在對外交流的同時，取其精華，心系學校，最終將先進觀念和方法應用到日常教務教學和學校管理中。

第三篇：學術交流心得體會

學術交流心得體會

多年的班主任工作實踐，使我深深地體會到：有高度責任心和使命感是做好班主任工作的前提，這也是我們做老師的基本條件，還有就是講究用科學的方法對班級進行管理，我個人認為對班級的科學管理主要集中體現(xiàn)在“嚴”、“細”、“恒”幾個字。

首先，我認為“嚴”就是要嚴格要求學生。要求學生遵守嚴明的紀律、嚴格的行為規(guī)范，要求有嚴密的學習計劃和嚴謹?shù)膶W習態(tài)度。還要求教師本身有嚴慈般的父愛。同時也要給學生起碼的尊嚴。

我具體的做法是：了解學生、熱愛學生、信任學生、鼓勵學生，以嚴格的要求、嚴明的紀律、細心的愛護、恒心的堅持來管理班級。了解和研究學生是掌握教育藝術的基本功，要做好班主任工作，就必須具備這樣的基本功。孫子說：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆?！绷私鈱W生，就有可能對學生進行因材施教、有的放失地對學生進行必要的教育。尤其是新班，如果班主任摸清了一個班幾十個學生的學習、思想、性格和家庭等情況，做好班主任工作就已經(jīng)成功了一半。今年，我接任了高二(17)班的班主任工作，剛接手，我就著重了解學生，對編入17班的每個學生進行了認真的研究：翻閱學生檔案、審查原班主任的評語、與原班主任交換意見了解情況，尤其是每個學生的思想、性格特征等。使自己做到對新任教的班級的每一個學生心中有數(shù)。以便確定對每個學生施行不同的教育方法。另外，對一些比較調皮的學生，先進行家訪，了解學生的家庭及教育情況，結合社會、家庭一起對學生進行有效的教育。這樣，你的班主任工作就有了一個好的開頭。如果班主任工作一開始就受到學生們的抗拒、抵觸，那么，你的班主任工作就會很難開展。有了一個好的開頭，我就在此基礎上，按照學校的要求，結合本班的實際情況，定出嚴明的紀律。因為學校是學生學習的場所，是有紀律約束的。學生需要遵守學校的各項規(guī)章制度，學生學習文化科學知識才能有保證。因此，我接班的第一天起，先制訂出非常細致的班規(guī)，讓學生認識到，這個新班主任是比較嚴格的，不同以往的班主任。接任班主任后，在第一個班會課，在班會上詳細講解、宣讀，要求學生同意的舉手通過，然后表決。當有學生第一個違反了班規(guī)時，我就嚴格地按照班規(guī)的具體條款，對違紀的學生進行獎罰分明的處理。處理了第一個學生后，班上的其他學生就會有一種共同的認識：班主任說話算數(shù)，講到做到，并且獎罰分明。這樣，對于一些平時紀律比較懶散的學生起到了一種阻嚇作用，平時一些不太符合班規(guī)的行為也會因此有所收斂，這對形成一個守紀律的班集體起到了典定基礎的作用。之后，班上很快就會形成守紀律光榮，違反紀律可恥的風氣。在嚴格的紀律約束下，學生就會像解放軍部隊一樣有紀律觀念,慢慢地會受到養(yǎng)成教育。不過對被你進行處理了的學生過后應再找他（或她）談心，并進行幽默的批評和說理教育，和風細雨，潤物無聲，使學生信服、聽從、遵守。

再次，班主任工作要“細心”。首先要細選班干部。班干部是班主任的得力助手，培養(yǎng)好班干部，班主任就不會脫離學生，不會孤軍作戰(zhàn)。因此，一開學，我就選思想好的、學習一般、群眾基礎好且有一定工作能力的學生擔任班干部工作。然后對他們進行具體的分工，讓他們明確他們具體的職責，并教給他們工作方法，指導并幫助他們開展工作。同時利用班干部，開展兵管兵、兵教兵的活動。還有班主任可以利用班干部更多地同學生接觸，多了解學生。在一周一次的班干部會議上，及時了解每個學生的更具體的情況。班干部工作有成績時，我就及時地給予肯定和表揚，他們工作有失誤時，我就更細心地引導他們開展工作，及時糾正他們的錯誤。熱情地幫助他們，鼓勵他們克服缺點，樹立他們的威信和信心。以表揚為主，盡量少去批評他們，個別事情放膽和放心讓他們去做，信任他們，支持他們，逐步培養(yǎng)他們的工作能力。如出黑板報、安排值日、安排勞動等。平時多些同他們談心，更加嚴格些要求他們，讓他們認識到：他們應該帶好頭，給同學們做好榜樣。還有就是作為班主任要有周全的工作計劃。計劃是指導行動的依據(jù)。有了計劃，做起事來井井有條，不會雜亂無章。因此，開學初我就制定了詳細的班主任整個工作計劃和周中心計劃，以便有計劃地安排指導班級開展工作。這樣，班主任工作就不會失去中心，無所適從，盲目工作。有了計劃之后，我們班主任就可以按計劃完善學生的目標管理。從紀律、學習、思想等都可進行必要的目標管理。實現(xiàn)科學化管理班級。另外處理學生更要“細”。工作重點要落到實處。尤其是當學生出現(xiàn)違反紀律，需要你處理時。上學年，我班的小蘭同學，由于有一個早上沒有來上課，也沒有請假，我去問她，她什么也沒有說。我就主觀地認為：她是故意不來返學上課，就把她批評了一頓，但是，第二天她就不來上學了。我感到問題的嚴重性，于是，一放學，我就匆忙地騎車去家訪了。一到她家，她的父親就說開了,他說:“小蘭這個孩子，從小到大都是很聽話的，那天她沒有去上學，是因為她得了感冒，是我叫她不要去返學的?！痹偌殕栃√m同學，她說：我從小學到中學，是第一次被老師這樣批評，我沒有上學，讓老師擔心，我覺得很對不起你。了解情況后，我覺得我是做錯了。于是我向小蘭的爸爸道歉，向小蘭同學道歉。經(jīng)過反復的教育，她第二天終于地又上學了。由此可見，班主任工作一定要“細”，切記不可主觀武斷、粗暴，更要勤于家訪，主動了解情況，勾通學校與家長的聯(lián)系。

另外，班主任工作要有”恒心"。不要抓一段時間，放松一段時間，貴在“恒心”。堅持日日如是，不放松任何一個時間，不放松任何一個細節(jié)。持之以恒，滴水穿石，持之以恒，就是頑石般的學生，也會終有感召轉化的一天。雖然自己是辛苦些，但誰叫你做甘為人梯的老師呢？一份辛勞，一份收獲。學習上由于我班上開展了“比”、“學”、“趕”、“幫”活動，比一比同學，找差距；學先進的同學；追趕先進的同學；大家共同幫助后進的同學。班上的學習風氣濃厚多了，學生的學習成績有了明顯的提高。

總之，我認為做好班主任工作的前提是：作為班主任應有高度的責任心、上進心和使命感，運用科學的班級管理方法，把班主任工作落實到實處、細處。有人說：“要給人以陽光，你心中必須擁有太陽?！卑嘀魅问墙逃摺㈩I路人，只要我們的班主任心中擁有太陽，洞悉學生的心理，對學生教育動之以情，曉之以理，持之以恒，和風細雨，定然潤物無聲。我們的班主任工作就會做得更好，實現(xiàn)著名教育家葉圣陶說的“教是為了不需要教?！蔽覀兊膶W生就會自尊、自立、自律、自強。

第四篇：學術交流報告

為進一步營造良好的學術氛圍，為研究生學習樹立優(yōu)秀的榜樣。2015年4月29日晚，管理學院舉辦研究生優(yōu)秀畢業(yè)學生學術論文學習經(jīng)驗交流會。此次交流會邀請管理學院的優(yōu)秀在校生：研究生三年級在國際論文檢索網(wǎng)站發(fā)表論文的國家獎學金獲得者董素宇，國家獎學金獲得者李紅敏2人與管理學院研究生一年級學生進行學術互動交流。

兩名優(yōu)秀畢業(yè)生分別與同學們分享了在研究生畢業(yè)論文撰寫期間需要注意的問題和具體的寫作步驟，并且為我們系統(tǒng)的闡述了在研究生期間發(fā)表短篇論文需要的哇工作，從資料查找、擬定方向、文獻閱讀、著手實踐和推敲修改等幾大方面衛(wèi)門講述了寫出一篇優(yōu)秀的短篇論文的方法。李紅敏同學從結合自身實際出發(fā)，告訴我們在研究生學習期間，應該做到勤懇努力、不驕不躁的學習態(tài)度，用積極的態(tài)度來面對學習中遇到的困難和挫折。

此外，董素宇同學還就有意向攻讀博士學位的情況做了詳細的講解。他們作為一個優(yōu)秀的畢業(yè)生榜樣值得每一位研究生去學習，學習鍥而不舍、持之以恒的鉆研精神，學習如何在研究生學習期間真正做到科研創(chuàng)新的提升、自我修養(yǎng)的進步。同時，也希望同學們以優(yōu)秀的學姐為標桿，以腳下的步伐為起點，以更高的目標為動力，做一個為社會做更大貢獻的有為青年。

第五篇：《學術交流》規(guī)范樣本

對行政征用中公共利益的認定

姓 名

（xx大學 x學院，學校所在省、市 郵編）

[摘 要]公共利益是行政征用等行政行為的合法性基礎。然而，在我國，公共利益概念并沒有得到任何法律和行政法規(guī)明確而具體的解釋。從學理上說，公共利益的內涵具有不確定性，我們可以綜合共同利益論、公眾利益論和公共理性論等多種解釋，通過確立某種法定的實質標準和形式標準來認定公共利益，從而為行政征用設置有效的限制。

[關鍵詞]行政征用；私有財產；公共利益

保護公民的私有財產被視為是現(xiàn)代國家的最重要使命，但私有財產權并不是絕對的，許多國家的憲法在規(guī)定私有財產權不可侵犯性的同時，往往附加一個有條件的規(guī)定 [1]2：不是出于公共利益的需要，不得取得或征用私有財產①,也就是說，在公共利益面前，個人利益將喪失自身的絕對性，公共利益成為個人權利的限制性條件；另一方面，公共利益也成為行政權追求的目標和行政行為的合法性基礎，缺乏公共利益支持的行政行為被視為權力的濫用。公共利益既給行政權的合法行使劃定了范圍

[2]9，也為行政權與個人權利之間的緊張?zhí)峁┝似胶恻c，所以，公共利益是公共行政和公共領域的支撐性概念，并成為行政學和公法研究的經(jīng)典問題[1]6。

但在中國，只是在土地征用和城市房屋拆遷引發(fā)了一系列有爭議的社會問題之后，人們才意識到，公共利益不再是簡單的道德說辭和空洞的口號,而是作為具體行政決策法律依據(jù)，并直接影響當事人財產關系，因而不得不從學理上進行解釋的概念了[3]。尤其是自2004年3月憲法修正案通過以來，公共利益成為國內學術界討論的熱點問題。②修改后的憲法第十條和第十三條規(guī)定，“國家為了公共利益的需要”，“可以依照法律規(guī)定”對土地和公民的私有財產“實行征收或者征用并給予補償”。根據(jù)這些憲法條款[4]，“公共利益”是土地和財產征用的合法性前提，是我們判斷任何行政征用是否合法的尺度[5]。

然而，如此重要的概念并沒有通過任何法律和行政法規(guī)得到明確而具體的解釋，而只是以一種抽象原則的形式出現(xiàn)在我國的憲法和法律文本中，對公共利益的解釋和適用就成為行政機關自由裁量的權力了[6]。由于缺乏關于公共利益的法定解釋以及該概念學理解釋本身的困難導致對行政征用的公共利益限制形同虛設[7]。行政機關幾乎可以將任何征用都解釋成符合公共利益的需要[2]9，甚至那些為開發(fā)商強行征地和為了政府自身的利益而征用的行政行為也能與公共利益建立某種聯(lián)系，因為為商家征地最終有利于發(fā)展地方經(jīng)濟，擴大居民就業(yè)[8]；而政府既然是公共利益的主要代表者和維護者，保障政府的需要即是維護公共利益的需要?？磥?，公共利益概念在學理上的混亂和在立法上的缺失，使公共權力的邊界徹底瓦解了。本文試圖探討的是：公共利益是一種可以明確界定的概念嗎？我們如何確立公共利益的認定標準，從而為行政征用設置有效的法定限制？

注 釋:

① 《法國人權宣言》第十七條規(guī)定，“財產是神圣不可侵犯的權利，除非當合法認定的公共需要顯然必需時，且在公平而預先補償?shù)臈l件下，任何人的財產不得受到剝奪”。

② 臺灣學者陳新民在其《德國公法學家基礎理論》中（第182頁）指出，公益內容的不確定性本身就是公益概念的特征，該觀點已經(jīng)被眾多學者廣泛引用和接受。

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[1]Innes, J., & D.E.Booher.1999.“Consensus Building and Complex Adaptive Systems,” New York Times, May 1.[收稿日期]2011-09-10

[基金項目]吉林大學博士后研究基金項目（JL001）

[作者簡介]姓名（出生年-），性別，民族，籍貫（x省x縣、市），職務或職稱，學歷（碩士以上），從事xx研究。

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