第一篇：關(guān)于進一步深化行政審批制度改革的實施方案

關(guān)于進一步深化行政審批制度改革的實施方案

為進一步深化行政審批制度改革，全面規(guī)范行政行為，提高行政審批效率，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，減少審批環(huán)節(jié)，推進流程再造，建設(shè)效能政府，結(jié)合工作實際，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《行政許可法》為依據(jù)，以精簡、統(tǒng)一、高效為目的，以改革創(chuàng)新為動力，以“兩集中、兩到位”為主題，實行“首席代表制”，構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)一致”和審批一條龍、服務(wù)一站式的行政審批工作新機制，努力做到“行政審批快一點、項目落地快一點、為百姓辦事快一點”，實現(xiàn)服務(wù)整合、信息集成、效能提升，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、實施原則

（一）依法調(diào)整原則。以《行政許可法》、《太原市行政審批管理辦法》作為職能調(diào)整和行政審批改革的主要依據(jù)，使機構(gòu)的設(shè)置與行政審批職能相適應(yīng)。

（二）職能與人員歸并、審批與監(jiān)管分離原則。按照整合內(nèi)部機構(gòu)，歸并行政審批職能的原則，將我局具有行政許可、審批、服務(wù)職能的耕保規(guī)劃科、地籍管理科、建設(shè)用地科、礦政管理、資源環(huán)境科、測繪管理科等6個科室負責(zé)的行政許可、審批、服務(wù)項目集中歸并到行政審批科統(tǒng)一辦理，行政審批與監(jiān)管工作分離。上述6個科室擔(dān)負有行政審批職責(zé)的部分人員列入行政審批科人員編制；其他工作人員仍在原科室履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和批后監(jiān)管職責(zé)，承辦來文來函，制定相關(guān)政策，解決遺留問題，并按照領(lǐng)導(dǎo)要求特事特辦。

（三）相對穩(wěn)定原則。實施過程中，機構(gòu)數(shù)、職數(shù)、人員編制數(shù)保持穩(wěn)定，可根據(jù)工作量臨時抽借工作人員到行政審批科做好相關(guān)服務(wù)工作。耕保規(guī)劃科、地籍管理科、建設(shè)用地科、礦政管理、資源環(huán)境科、測繪管理科等6個科室機構(gòu)不變、服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)不丟。

（四）充分授權(quán)原則。局法人代表充分授權(quán)委托進駐市政務(wù)服務(wù)中心首席代表行使行政審批權(quán)，代表本部門組織聯(lián)合審批或參與其他部門組織的聯(lián)合審批，并簽署聯(lián)合審批事項的會簽意見。

（五）集體決策原則。所有涉及行政許可類、審批（初審）類、登記類、備案類、服務(wù)類的項目實行集體討論、會議決策制度。

（六）簡化程序、提高效率原則。規(guī)范程序、簡化環(huán)節(jié)，把不必要的審批環(huán)節(jié)精減掉。進一步提高行政審批效率，為行政管理相對人提供更加便捷、透明、高效的審批服務(wù)。

三、深入改革進駐市政務(wù)服務(wù)中心審批事項

按照“兩集中、兩到位”的精神，將我局全部審批事項進駐市政務(wù)服務(wù)中心，由原先5項調(diào)整為11項，由首席代表負責(zé)審批。

（一）建設(shè)用地項目預(yù)審；

（二）國有土地使用權(quán)登記；

（三）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案的審批（審查）；

（五）單獨選址的建設(shè)項目用地報批；

（六）建設(shè)項目使用國有土地初審（審批）；

（七）企業(yè)改制土地價格初審；

（八）土地復(fù)墾設(shè)計方案審批和復(fù)墾后驗收；

（九）礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的采礦許可；

（十）省、市級采礦權(quán)登記（初審）。

四、深入推進審批科人員結(jié)構(gòu)和報件流程改革 行政審批科設(shè)科長1名，副科長1名，科員9人，總計11人。

行政審批科下設(shè)1個綜合協(xié)調(diào)組和3個具體辦事窗口，職能如下：

綜合協(xié)調(diào)組：具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)科室日常工作、匯總內(nèi)審會議題、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程及文稿起草等工作。

窗口①：具體負責(zé)建設(shè)項目用地預(yù)審、初審；單獨選址項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等用地事項的審核報批；土地復(fù)墾設(shè)計方案和復(fù)墾后土地驗收的審批。

審批事項：（1）建設(shè)項目用地預(yù)審、初審；（2）土地復(fù)墾設(shè)計方案和復(fù)墾后土地驗收的審批。公共服務(wù)事項：建設(shè)用地項目（單選）報批。窗口②：具體負責(zé)建設(shè)項目使用國有土地初審和地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計審批。

審批事項：（1）國有土地使用權(quán)公開出讓初審；（2）企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)處置初審；（3）棚戶區(qū)（舊城改造）土地使用權(quán)初審；（4）出讓土地改變出讓條件初審；（5）國有土地使用權(quán)劃撥初審；（6）國有劃撥土地使用權(quán)補辦出讓初審；（7）企業(yè)改制土地價格初審；（8）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案的審批（審查）；（9）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案。

窗口③：具體負責(zé)市轄區(qū)國有土地登記發(fā)證和礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的開采許可。

公共服務(wù)事項：（1）土地使用權(quán)總補登記；（2）土地使用權(quán)變更登記；（3）土地使用權(quán)初始登記；（4）土地使用權(quán)抵押登記；（5）土地使用權(quán)抵押注銷登記；（6）采礦權(quán)公開出讓初審；（7）采礦權(quán)市級登記發(fā)證；（8）采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍。

五、深入推進行政審批流程再造改革

行政審批流程再造是深化行政審批制度改革的核心。要對行政審批業(yè)務(wù)流程進行全面再造，取消現(xiàn)有流程中各相關(guān)科室的審批環(huán)節(jié)，變更為行政審批科內(nèi)部的流程節(jié)點。

將我局所有行政審批職能全部納入行政審批科，首席代表按照《行政審批授權(quán)書》統(tǒng)一辦理審批事項。行政審批科每半個月要向分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專業(yè)科室匯報一次業(yè)務(wù)審批情況。各相關(guān)專業(yè)科室要轉(zhuǎn)變工作方式，樹立服務(wù)意識，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)和批后監(jiān)管的作用。

六、深入推進行政審批改革的要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識。各有關(guān)科室、事業(yè)單位要充分認識實施流程再造、開展“兩集中、兩到位”審批工作對建設(shè)一流省會城市的重要意義，加強圍繞審批服務(wù)的意識，做到審批與監(jiān)督協(xié)調(diào)運行。

（二）積極推進、務(wù)求實效。要加強對審批流程的運行管理，抓緊實施業(yè)務(wù)流程再造，細化服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，強化對不予受理、補正、退件事項的監(jiān)督檢查，并定期對審批運行情況進行評估，不斷優(yōu)化辦事流程。

（三）強化效能監(jiān)督。局監(jiān)察室要加強對審批工作的監(jiān)督管理，嚴禁在中心服務(wù)窗口外收件、審批，否則按規(guī)定嚴肅處理。

二〇一三年七月二十六日

第二篇：進一步深化行政審批制度改革

進一步深化行政審批制度改革，努力提高行政服務(wù)效率。各單位要認真落實豐政發(fā)【2009】35號文件，進一步提高行政審批事項進駐行政服務(wù)中心的入駐率和辦結(jié)率，切實對窗口授權(quán)到位，堅決杜絕“前店后廠”、“兩頭受理”，實現(xiàn)在窗口完成行政許可服務(wù)事項的接件、審查、簽批、制證、蓋章、發(fā)證工作，做到在窗口一次性辦結(jié)，提高行政審批服務(wù)效率。

第三篇：進一步深化行政審批制度改革提高行政效能工作實施方案

進一步深化行政審批制度改革提高行政效

能工作實施方案

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步深化我地方行政管理體制改革，扎實推進集中辦理行政審批工作和政務(wù)公開，切實解決審批手續(xù)繁雜，審批時限過長，政務(wù)服務(wù)整合公開不夠等問題，特制定我地方進一步深化行政審批制度改革，提高行政效能工作實施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《行政許可法》、《xx人民政府關(guān)于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》和地方政務(wù)公開暨政務(wù)服務(wù)工作會議精神，進一步深化我縣行政審批制度改革，整合部門內(nèi)部職能，簡化審批程序，減少審批事項，壓縮辦理時限，推進集中辦理行政審批工作和政務(wù)公開，切實解決基層群眾和企業(yè)反映強烈的問題，確保政務(wù)服務(wù)工作取得新成效。

二、工作目標

通過再次組織行政審批事項的清理、推進部門內(nèi)部審批職能調(diào)整、規(guī)范和充分授權(quán)服務(wù)窗口、完善中心網(wǎng)站公開和服務(wù)功能，爭取達到縣級行政審批事項的審批環(huán)節(jié)壓縮一半以上，承諾提速50%以上；進一步精簡申報材料，取消或下放審批事項。保留事項及審批承諾要通過媒體、政務(wù)服務(wù)中 1

心網(wǎng)站、觸摸屏、和一次性告知單等形式對社會公布。

三、工作措施

（一）理順部門內(nèi)部職能，完善窗口審批職能。深入貫徹落實《XX人民政府關(guān)于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》（XX號）文件精神，按照“審批、管理、監(jiān)督”三分離原則，由xx地方編辦牽頭組織調(diào)整和理順各審批職能部門的內(nèi)部職能關(guān)系。全xx地方各審批職能部門按照撤一建

一、不增設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的原則，根據(jù)部門行政審批事項的分類和審批流程，選擇XX號文件規(guī)定的四種模式之一調(diào)整部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，成立或增掛行政審批辦公室，成建制地進駐xx地方政務(wù)服務(wù)中心，公開透明辦理行政審批事項，從根本上解決審批手續(xù)繁雜的問題。

（二）進一步加大審批事項的清理力度。由政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室按組織工作組深入各部門，加強與部門領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)與溝通，研究和落實簡化審批程序、壓縮辦理時限、取消或下放審批事項等問題，以提高服務(wù)意識和辦事效率。同時，各部門要認真借鑒先進地區(qū)行政審批《辦事指南》，按照上述工作目標要求，再次對我xx地方的行政審批事項進行清理，嚴格壓減審批程序、時限和材料，使我X行政審批事效率有質(zhì)的提高。

（三）加強對部門服務(wù)窗口的授權(quán)。由政務(wù)服務(wù)中心管

理辦與監(jiān)察局加強督促協(xié)調(diào)，嚴格推行分級授權(quán)審批制。要求單位主要負責(zé)人以書面形式對窗口（行政審批辦）簽發(fā)授權(quán)書，逐項授權(quán)到位。XX地方政務(wù)服務(wù)中心管理辦要制定統(tǒng)一的授權(quán)書格式，并根據(jù)各部門行政審批事項的類別等因素擬定單位各事項授權(quán)標準，經(jīng)單位主要負責(zé)人簽字、蓋章后執(zhí)行?？偟囊笫?，即時辦結(jié)和不需要經(jīng)現(xiàn)場勘察和集體研究的一般事項，一律授權(quán)由窗口審批；對須由部門或部門辦公會議批準的重大、復(fù)雜事項，要實行一審一核制，即窗口審核，直接報部門負責(zé)人審批。

（四）調(diào)整綜合窗口設(shè)置，完善部門事項進駐。鑒于目前XX地方政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口不能實現(xiàn)進駐辦理和發(fā)揮應(yīng)有作用，決定取消綜合窗口。綜合窗口取消后，XX地方房改辦因業(yè)務(wù)量較多且涉及企業(yè)群眾面較廣在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立獨立窗口，按獨立窗口設(shè)置要求，派駐工作人員對外辦理審批業(yè)務(wù)。民政局、糧食局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、文體局、殘聯(lián)、廣電局、計生局、經(jīng)貿(mào)局、煙草局、統(tǒng)計局、教育局、藥監(jiān)局、漁牧獸醫(yī)局等XX個單位在原單位辦公室或業(yè)務(wù)量多的科室設(shè)立服務(wù)窗口，指定專人統(tǒng)一受理，辦理單位行政審批業(yè)務(wù)的咨詢工作。各審批服務(wù)窗口必須配備專門計算機，安裝政務(wù)服務(wù)通用軟件和電子監(jiān)察系統(tǒng)，將審批業(yè)務(wù)納入網(wǎng)絡(luò)管理和電子監(jiān)察，統(tǒng)一接受監(jiān)督，規(guī)范辦理審批業(yè)務(wù)。

（五）完善公開渠道，加大政務(wù)公開力度。進一步完善

XX地方政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站的功能建設(shè)，加強行政審批事項信息錄入和更新，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上預(yù)審。同時要完善XX地方政務(wù)服務(wù)中心觸摸屏查詢設(shè)施，對保留的行政審批事項通過媒體公布、中心網(wǎng)站公開、觸摸屏查詢和印制一次性告知單等形式對社會公開，進一步拓寬政務(wù)公開渠道，接受群眾監(jiān)督。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。審批手續(xù)繁雜、審批時限過長、政務(wù)服務(wù)整合公開不夠等問題是基層群眾和企業(yè)反映強烈的問題，也是牽涉我縣全局性的重要問題。要求全XX地方各有關(guān)單位高度重視，上下聯(lián)動，密切配合，切實解決。要把進一步深化行政審批制度改革，與推進“項目建設(shè)年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“黨組織服務(wù)年”活動結(jié)合起來，確保各項整改工作達到預(yù)期目標。

（二）加強協(xié)調(diào)溝通。XX地方政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室要認真對照先進地區(qū)各部門行政審批事項辦理程序、時限、申報材料、授權(quán)標準的基礎(chǔ)上，深入各有關(guān)單位，加強與單位領(lǐng)導(dǎo)溝通與協(xié)調(diào)，將與先進地區(qū)對照成果逐項與單位對接，原則上要求先進XX地方（區(qū)）能夠做到的我縣有關(guān)單位必須對照做到。

（三）加強督促檢查。XX地方監(jiān)察局、政務(wù)服務(wù)中心

管理辦、法制辦、編制辦等有關(guān)單位加強對各部門認真推進上述工作的督促檢查，對整改工作未按目標要求完成的進行通報批評。XX地方政務(wù)服務(wù)中心管理辦要及時對整改結(jié)果進行匯總并上報XX地方委、XX地方人民政府。

第四篇：街道深化行政審批制度改革情況匯報

深化行政審批制度改革情況匯報

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，某街道今年展開了行政審批制度改革工作，建立廉政高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，同時對辦理審批手續(xù)實行減化程序，提供最便捷的途徑為廣大人民群眾服務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，在思想上著力

7月17日下午，省政府召開《加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革工作》電視電話會議。某街道辦事處負責(zé)人在區(qū)政府組織下，在區(qū)分會場收看收聽了此次會議。會后，某街道隨即召開班子會議，傳達這次電視電話會議精神，強調(diào)新形勢下改革工作的重大意義，要以建設(shè)“小政府、大社會”的總體目標，推動辦事處全面正確履行職能，率先探索構(gòu)建具有強大動力，充滿活力和可持續(xù)競爭力的行政體制機制，打造法治化、國際化營商環(huán)境。會上還總結(jié)了前一階段行政審批制度改革工作的情況，指出存在的問題，并要求班子成員全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實這次省政府會議精神，按照省、市、區(qū)既定方案規(guī)范行政審批制度，優(yōu)化審批流程，完成行政審批制度清理工作。

二、強化改革，在機制上著力

某街道通過優(yōu)化審批流程，健全落實首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和失職追究制，努力打造審批項目最少效率最高、成本最低、服務(wù)最好、政策最優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境。

（一）切實落實行政審批事項清理。對照省、市、區(qū)審批項目的變動，進一步清理、取消、調(diào)整街道辦事處各部門行政審批事項，并在清理行政審批事項的基礎(chǔ)上依法進行動態(tài)管理，對不列入辦事處保留行政審批項目的，一律不再受理，確保進入窗口部門辦理的行政審批事項合法有效。

（二）建立辦事服務(wù)承諾公開機制。以行政審批服務(wù)窗口為平臺，推行集中受理、一站式服務(wù)、政務(wù)公開，實行行政權(quán)力“陽光”運作。凡需到街道服務(wù)窗口辦理所有許可、審批、備案、服務(wù)事項，在街道紀工委的監(jiān)督下都制定了詳細的操作規(guī)程，實行規(guī)范化服務(wù)，對外公開需辦事項內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限以及辦事結(jié)果、收費標準、責(zé)任人，做到操作規(guī)范、公開透明、責(zé)任明確。

（三）實行限時辦理，承諾服務(wù)。對程序簡便，可即時或當(dāng)天辦結(jié)的事項，即收即辦，當(dāng)日辦結(jié)；對程序較為復(fù)雜或需時審批，不可當(dāng)天辦結(jié)的事項，要嚴格按照法律、法規(guī)關(guān)于辦理時限的規(guī)定辦結(jié)。

三、強化督查，在問責(zé)上著力

建立健全的內(nèi)部管理制度，制定服務(wù)窗口工作人員管理、考核、獎懲措施，確保窗口部門運作機制的正常運行。建立群眾評議、舉報投訴制度，強化社會和輿論監(jiān)督。由街道紀工委負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查和工作指導(dǎo)，全面了解掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。對行政審批事項不全面、不具體、不符合實際的，督促重新修改提出；對行政審批辦理落實不到位、辦事時限不兌現(xiàn)、完成任務(wù)不及時的，責(zé)令限期落實整改，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)；對工作不負責(zé)任、不正確履行職責(zé)、失職失誤導(dǎo)致工作滯后、落空，造成較大損失和不良影響的，給予黨紀政紀處分，以嚴明的紀律保障執(zhí)行力。

某街道辦事處

2012年7月20日

第五篇：深化行政審批制度改革工作總結(jié)

XXX區(qū)深化行政審批制度改革

工作總結(jié)

2006年，我區(qū)以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱綱要）為重點，以做好行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容，不斷強化服務(wù)意識，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，扎實有效地推進行政審批制度改革，較好地完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、提高思想認識，完善組織機構(gòu)

區(qū)政府歷來十分重視依法行政工作。特別是今年以來，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次在政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議上強調(diào)，要求全區(qū)各部門以建立行政執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系和權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制為目標，進一步深化行政審批制度改革，逐步推進依法行政工作。同時，為進一步加強對依法行政和行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整成立XXX區(qū)依法行政和行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，具體負責(zé)指導(dǎo)、督察全區(qū)的依法行政工作的落實。

二、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制

（一）落實自治區(qū)、市人民政府有關(guān)文件精神，精心部署行政執(zhí)法責(zé)任制工作 行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。為了更好地貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，根據(jù)自治區(qū)、市政府法制辦的要求，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于在XXX區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，分階段、按步驟有條不紊的開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，以進一步規(guī)范行政審批行為，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進XXX區(qū)依法行政工作。

（二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本部門“三定”方案確定的職能，認真梳理執(zhí)法依據(jù)

隨著我國法治建設(shè)步伐的加快，法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢變化較為頻繁，區(qū)政府法制部門堅持把執(zhí)法依據(jù)梳理作為執(zhí)法責(zé)任制工作的重要環(huán)節(jié)來抓，在進一步清理和規(guī)范執(zhí)法主體的同時，要求各執(zhí)法單位將執(zhí)法依據(jù)的廢止、更新、頒布等變化情況和新頒布的法律法規(guī)、規(guī)章文本及時上報，對各執(zhí)法單位的執(zhí)法依據(jù)進行了再次梳理，確定依據(jù)311項。

（三）依法分解執(zhí)法職責(zé)、量化考核目標

按照實行執(zhí)法責(zé)任制的要求，各執(zhí)法單位對執(zhí)法職責(zé)進一步分解細化，落實到每個科室和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。在此基礎(chǔ)上，各部門制作了本單位執(zhí)法程序流程圖。通過流程圖制作使人一目了然，既明確了執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法崗位職責(zé)、執(zhí)法崗位標準和執(zhí)法崗位依據(jù)，又使法律賦予的每一項職能都落實到各科室、細化到具體執(zhí)法崗位，確保對考核目標的量化準確。

（四）建立配套制度，確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處 行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的建設(shè)是完善執(zhí)法責(zé)任體系的基礎(chǔ)。在區(qū)法制部門的指導(dǎo)下，各執(zhí)法部門結(jié)合本單位工作實際制定了一系列執(zhí)法責(zé)任制配套制度。如參照自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)各行政機關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》和市人民政府《關(guān)于在全市行政機關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，各部門相繼制定了行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法程序制度、過錯責(zé)任追究制度、評議考核制度等配套制度，為行政執(zhí)法提供了制度保障，切實做到了以制度管人，以制度管事，用制度推動工作。

（五）健全科學(xué)考評機制，促進XXX區(qū)依法行政工作躍上新臺階

年初，根據(jù)自治區(qū)、市人民政府要求，區(qū)法制辦積極與區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商，將區(qū)各行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入年終目標考核，各行政執(zhí)法單位也制定了切合部門實際的考評辦法和細則，使區(qū)各行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員履行職責(zé)情況真正受到監(jiān)督和約束。

三、加大執(zhí)法檢查力度，結(jié)合實際開展調(diào)查研究 加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，多次組織有關(guān)部門開展行政執(zhí)法專項檢查，重點檢查了行政許可事項的公示、檔案管理、執(zhí)法文書是否規(guī)范合法、配套制度的建立等。同時對行政機關(guān)是否依法實施行政許可、實施主體是否合法、是否依法收取費用、是否履行監(jiān)督職責(zé)等方面也進行了督查。對存在的問題給予及時指導(dǎo)，提出整改意見。對問題較嚴重的部門下發(fā)了整改通知書并適時復(fù)查，做到了工作有安排、有檢查、有落實，從而規(guī)范了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的依法行政水平。如對區(qū)城市管理監(jiān)察大隊在現(xiàn)場執(zhí)法中執(zhí)法票據(jù)和區(qū)文化旅游局執(zhí)法文書不規(guī)范等問題，及時給予糾正。尤其在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在交由XXX區(qū)管理后，存在事權(quán)不清，在推行執(zhí)法責(zé)任制的工作中無所適從，而且在實際工作中行政執(zhí)法也只是變成了單一的說服教育，影響了該地區(qū)的行政管理效果。針對問題，區(qū)法制辦與區(qū)編辦聯(lián)系，結(jié)合三定方案和市政府有關(guān)文件，幫助他們完成了執(zhí)法責(zé)任制落實工作，也使隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門明確了職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，為今后更好的開展工作奠定了基礎(chǔ)。

四、加強培訓(xùn)，做到持證上崗，亮證執(zhí)法

執(zhí)法責(zé)任制能否落到實處，依法行政的目標能否實現(xiàn)，最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊伍。由于區(qū)劃調(diào)整，XXX區(qū)政府執(zhí)法隊伍建設(shè)任務(wù)艱巨，原執(zhí)法崗位上的人員調(diào)整較多，執(zhí)法證件不是過期就是失效，而且相當(dāng)一部分執(zhí)法人員無執(zhí)法證件。為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍，區(qū)法制辦積極與上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，邀請自治區(qū)法制辦的專家來我區(qū)為執(zhí)法人員授課，舉辦了兩期培訓(xùn)班，為98名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》，培訓(xùn)新上崗和無證執(zhí)法人員130人，增強了執(zhí)法人員的依法行政、依法辦事的能力。

五、存在的問題

今年以來，我區(qū)在行政審批制度改革和依法行政工作中做了一些工作，但也存在一定的問題，如個別執(zhí)法單位執(zhí)法主體不合格，部分執(zhí)法人員存在不文明執(zhí)法行為等。在今后的工作中，我們將進一步抓好行政機關(guān)執(zhí)法責(zé)任制的落實，繼續(xù)加大對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，做好行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件前置審查、備案等工作，使政府法制工作再上一個新臺階。

XXX區(qū)政府辦 2012年4月3日