第一篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣行政審批制度改革工作的實(shí)施方案[模版]

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣行政審批制度改革

專項(xiàng)工作的通知

縣直及駐通各有關(guān)單位：

按照國務(wù)院和省、市政府的要求，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全縣行政審批制度改革專項(xiàng)工作有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，深入推進(jìn)行政審批制度改革向縱深發(fā)展。以規(guī)范審批行為、提高行政效能為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督行政權(quán)力為核心，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、工作步驟

（一）成立機(jī)構(gòu)。由法制辦、編辦、政務(wù)中心、物價(jià)局、紀(jì)委效能室各抽調(diào)一名工作人員成立審改辦（辦公地點(diǎn)設(shè)縣政務(wù)中心一樓大廳），專門負(fù)責(zé)行政審批制度改革工作。抽調(diào)人員原則上與原單位工作脫鉤，集中辦公，直至階段性工作任務(wù)完成。各單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，組織業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)落實(shí)工作。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)。9月10日，召開全縣行政審批制度改革專項(xiàng)工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，初步培訓(xùn)。1

（三）及時(shí)清理。9月11日至9月17日，縣人民政府工作機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和駐通有關(guān)單位，各自對(duì)照《××省人民政府關(guān)于公布取消、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目和保留的行政許可項(xiàng)目目錄的決定》（××省政府令第235號(hào)）、《××省人民政府關(guān)于部分行政審批項(xiàng)目下放管理層級(jí)的決定》（××省人民政府令第240號(hào)）、《××省人民政府關(guān)于擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決定》（××省政府令第249號(hào)）和《××省人民政府關(guān)于公布取消調(diào)整新增的行政審批項(xiàng)目和保留行政許可項(xiàng)目的決定》（××省政府令第253號(hào)）要求和內(nèi)容，對(duì)本單位涉及的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，并編制行政審批項(xiàng)目目錄（目錄表格模式附后）。9月17日前將目錄（包括紙質(zhì)文檔和電子文檔）及法律、法規(guī)、文件復(fù)印件（省政府令除外）一并上報(bào)審改辦。同時(shí)，經(jīng)清理確定沒有審批事項(xiàng)的單位，也需上報(bào)正式證明材料。

（四）集中審核。9月18日至9月28日，縣審改辦采取審核審核的方式，對(duì)各單位上報(bào)的行政審批項(xiàng)目目錄進(jìn)行審核，并由審核人員簽字；審改辦審核后，將目錄返回原單位由一把手簽字確認(rèn)，再上報(bào)審改辦。

（五）發(fā)文公布。9月28日至9月30日，審改辦匯總各單位上報(bào)目錄后報(bào)縣人民政府行文公布。

三、責(zé)任追究。

以下幾種情況，由縣紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其單位黨政一把手和具體責(zé)任人實(shí)行約談，并視情啟動(dòng)問責(zé)程序：

1、沒有按規(guī)定時(shí)間（即9月17日前）上報(bào)行政審批項(xiàng)目目錄的單位；

2、行政審批項(xiàng)目清理不認(rèn)真負(fù)責(zé)，導(dǎo)致上報(bào)審批項(xiàng)目錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、多報(bào)，審改辦返回2次以上仍不糾正到位的單位和個(gè)人；

3、實(shí)行誰審核誰負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，凡是不認(rèn)真審核，導(dǎo)致項(xiàng)目不規(guī)范、不全面、不合法的。

附件：行政審批制度改革表格

二○一二年九月七日 3

第二篇：江門市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案

江門市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案

（初稿）

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)?2014?25號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發(fā)?2016?72號(hào)）和《廣東省推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》（粵府辦?2017?24號(hào)）的要求，繼續(xù)促進(jìn)在我市穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入條件，穩(wěn)步推進(jìn)我市基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)。統(tǒng)籌我市戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口管理一體化，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡化。到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

（二）基本原則。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、以人為本，尊重居民自主定居意愿，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)；堅(jiān)持分類管理、有序遷移，合理調(diào)整城鄉(xiāng)之間人口結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面布局，著力完善相關(guān)配套制度和政策；堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng) 1 濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市綜合承載能力，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化戶籍政策。

二、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策

（一）親屬投靠入戶

1、夫妻投靠入戶。農(nóng)村村民之間、城鎮(zhèn)居民之間、農(nóng)村村民與城鎮(zhèn)居民之間結(jié)婚，申請(qǐng)人配偶在本市有合法固定住所，辦理戶口遷移不受婚齡限制，可遷入配偶戶口所在地。與軍人、港澳臺(tái)同胞、華僑結(jié)婚的申請(qǐng)人，要求到配偶父母戶口所在地生活和工作的，準(zhǔn)許其將戶口遷入配偶父母處。申請(qǐng)人結(jié)婚后仍在戶口所在地生活、工作，要求不遷出戶口的，應(yīng)予保留，任何單位和個(gè)人不得將其戶口注銷。（市公安局負(fù)責(zé)）

2、父母投靠已成年子女（在校學(xué)生除外）。被投靠人屬我市戶口且在本市有合法固定住所（含租賃），投靠人不受年齡限制，可以投靠入戶其子女處。（市公安局負(fù)責(zé)）

3、子女投靠父母。被投靠人屬我市戶口且在本市有合法固定住所，未婚子女可隨時(shí)投靠父母入戶；已婚子女照顧父母，以共同居住生活為條件，允許1名已婚子女及其配偶和未婚子女投靠入戶。（市公安局負(fù)責(zé)）

（二）人才引進(jìn)入戶

1、工作調(diào)動(dòng)（錄用）入戶。經(jīng)組織、人社部門批準(zhǔn)調(diào)入或公開招聘錄用的公務(wù)員、政府雇員、事業(yè)單位職員，或經(jīng)批準(zhǔn)下放人事管理權(quán)的單位自主招聘的事業(yè)單位職員，本人可申請(qǐng)入 2 戶，配偶、未婚子女及父母可隨遷。普通高等學(xué)校畢業(yè)生被錄用為公務(wù)員或國家企事業(yè)單位的在編工作人員，其戶口須遷移到工作單位所在地。（市委組織部、市人社局、市公安局負(fù)責(zé)）

2、高層次人才入戶。經(jīng)人社部門認(rèn)定的高層次人才，本人及配偶、未婚子女、父母可申請(qǐng)入戶。（市人社局、市公安局負(fù)責(zé)）

3、專才入戶。具有本科及以上學(xué)歷、初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、初級(jí)工及以上職業(yè)資格條件之一的，本人可申請(qǐng)入戶，配偶、未婚子女及父母可隨遷。（市人社局、市公安局負(fù)責(zé)）

（三）穩(wěn)定居住就業(yè)入戶

1、穩(wěn)定居住就業(yè)入戶。在蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿半年并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時(shí)按有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)滿半年的人員，可以在居住地申請(qǐng)入戶，其配偶、未婚子女及父母可隨遷；在各市（縣級(jí)）有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，可以在居住地申請(qǐng)入戶，其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可隨遷。（市公安局負(fù)責(zé)）

2、自購（建）住房入戶。凡在我市購買商品住房或自建房的，其本人、配偶、未婚子女以及父母可申請(qǐng)入戶；購房者在我市同時(shí)擁有兩套或以上住房，其中一套住房借給旁系親屬居住，其旁系親屬可申請(qǐng)入戶。（市公安局負(fù)責(zé)）

（四）大中專畢業(yè)生入戶

原籍本市的大中專應(yīng)屆畢業(yè)生，畢業(yè)后可直接在我市辦理復(fù)戶；農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地，原籍非本市的大中專應(yīng)屆畢業(yè)生，可落戶就業(yè)單位集體戶或各市區(qū)人才交流中心。（市公安局負(fù)責(zé)）

（五）市內(nèi)戶口遷移

1、自購（建）住房遷移。以自有合法產(chǎn)權(quán)住宅為條件，本人、配偶、未婚子女及父母可遷入；已婚子女在我市沒有合法產(chǎn)權(quán)住房的，也可遷入。（市公安局負(fù)責(zé)）

2、空掛戶管理。租賃政府公租房或經(jīng)房管部門登記備案的個(gè)人合法產(chǎn)權(quán)住宅的，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意，可以在租賃房屋所在地入戶。因房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、原集體戶單位倒閉、舊城改造拆遷等原因，且在本市內(nèi)沒有合法產(chǎn)權(quán)住宅的，可以征得房屋產(chǎn)權(quán)人和戶主同意，掛靠在其家庭戶中；沒有親友家庭戶可掛靠的，可遷入工作單位集體戶，工作單位沒有集體戶的，應(yīng)當(dāng)遷入戶籍所在地的社區(qū)集體戶。（市公安局負(fù)責(zé)）

（六）農(nóng)村地區(qū)戶籍管理

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度改革尚未完善的地區(qū)，實(shí)行以實(shí)際居住在農(nóng)村為原則的戶口遷移政策，有效控制回遷農(nóng)村的人口規(guī)模；在完成農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革工作后，逐步放開農(nóng)村地區(qū)的戶口遷移限制。（市農(nóng)業(yè)局、市公安局負(fù)責(zé)）

（七）取消積分制入戶和投資入戶。

三、創(chuàng)新人口管理

（一）建設(shè)人口基礎(chǔ)信息平臺(tái)。建立完善覆蓋全市實(shí)際居住人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的全市人口基礎(chǔ)信息庫。整合各有關(guān)部門的人口信息資源，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)人口信息管理和應(yīng)用。建立健全實(shí)有人口登記制度，完善人口動(dòng)態(tài)采集更新機(jī)制，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、變動(dòng)趨勢(shì)、地區(qū)分布等情況，提升人口基礎(chǔ)信息采集率、準(zhǔn)確率。實(shí)時(shí)掌握人口變化情況，加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為政府決策提供參考依據(jù)。（市公安局負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)人口智能化管理。在人口管理工作中統(tǒng)籌推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)、移動(dòng)警務(wù)等新技術(shù)建設(shè)應(yīng)用，通過技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)“邑微警”、電子檔案等項(xiàng)目的建設(shè)和應(yīng)用工作，提供人性化、多樣化和高效便捷的自助服務(wù)，全面提高人口智能化管理水平。（市公安局負(fù)責(zé)）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市公安局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源 5 社會(huì)保障局、市國土規(guī)劃局、市住建管理局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局等部門組成的市戶籍制度改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，日常工作由市公安局承擔(dān)。各區(qū)要參照市的做法建立相應(yīng)的戶籍制度改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)戶籍制度改革工作。

（二）抓緊落實(shí)政策措施。市公安局要根據(jù)本實(shí)施方案制定推進(jìn)本地戶籍制度改革實(shí)施細(xì)則，規(guī)范工作流程；協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤評(píng)估和督查指導(dǎo)；抓緊制定相關(guān)配套政策措施，認(rèn)真做好新舊政策措施的銜接，把握好過渡期，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位，真正做到便民、利民。如要對(duì)相關(guān)戶籍政策進(jìn)行調(diào)整的，需由有關(guān)部門研究后報(bào)市人民政府審批。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。戶籍制度改革政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注程度高，各區(qū)、各部門和新聞單位要做好宣傳和引導(dǎo)工作。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確解讀中央和省、市的有關(guān)政策，及時(shí)總結(jié)、大力宣傳各地在解決群眾實(shí)際問題、保障群眾合法權(quán)益等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓廣大群眾了解、支持我市戶籍制度改革工作，形成共同推進(jìn)改革的良好社會(huì)氛圍。

五、本實(shí)施方案自2018年10月1日起施行。原《江門市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施意見的通知》（江府辦[2015]38號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：進(jìn)一步深化行政審批制度改革提高行政效能工作實(shí)施方案

進(jìn)一步深化行政審批制度改革提高行政效

能工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化我地方行政管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)集中辦理行政審批工作和政務(wù)公開，切實(shí)解決審批手續(xù)繁雜，審批時(shí)限過長，政務(wù)服務(wù)整合公開不夠等問題，特制定我地方進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政效能工作實(shí)施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》、《xx人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)提高行政效能的通知》和地方政務(wù)公開暨政務(wù)服務(wù)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化我縣行政審批制度改革，整合部門內(nèi)部職能，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批事項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限，推進(jìn)集中辦理行政審批工作和政務(wù)公開，切實(shí)解決基層群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，確保政務(wù)服務(wù)工作取得新成效。

二、工作目標(biāo)

通過再次組織行政審批事項(xiàng)的清理、推進(jìn)部門內(nèi)部審批職能調(diào)整、規(guī)范和充分授權(quán)服務(wù)窗口、完善中心網(wǎng)站公開和服務(wù)功能，爭(zhēng)取達(dá)到縣級(jí)行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)壓縮一半以上，承諾提速50%以上；進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料，取消或下放審批事項(xiàng)。保留事項(xiàng)及審批承諾要通過媒體、政務(wù)服務(wù)中 1

心網(wǎng)站、觸摸屏、和一次性告知單等形式對(duì)社會(huì)公布。

三、工作措施

（一）理順部門內(nèi)部職能，完善窗口審批職能。深入貫徹落實(shí)《XX人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)提高行政效能的通知》（XX號(hào)）文件精神，按照“審批、管理、監(jiān)督”三分離原則，由xx地方編辦牽頭組織調(diào)整和理順各審批職能部門的內(nèi)部職能關(guān)系。全xx地方各審批職能部門按照撤一建

一、不增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的原則，根據(jù)部門行政審批事項(xiàng)的分類和審批流程，選擇XX號(hào)文件規(guī)定的四種模式之一調(diào)整部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，成立或增掛行政審批辦公室，成建制地進(jìn)駐xx地方政務(wù)服務(wù)中心，公開透明辦理行政審批事項(xiàng)，從根本上解決審批手續(xù)繁雜的問題。

（二）進(jìn)一步加大審批事項(xiàng)的清理力度。由政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室按組織工作組深入各部門，加強(qiáng)與部門領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)與溝通，研究和落實(shí)簡(jiǎn)化審批程序、壓縮辦理時(shí)限、取消或下放審批事項(xiàng)等問題，以提高服務(wù)意識(shí)和辦事效率。同時(shí)，各部門要認(rèn)真借鑒先進(jìn)地區(qū)行政審批《辦事指南》，按照上述工作目標(biāo)要求，再次對(duì)我xx地方的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，嚴(yán)格壓減審批程序、時(shí)限和材料，使我X行政審批事效率有質(zhì)的提高。

（三）加強(qiáng)對(duì)部門服務(wù)窗口的授權(quán)。由政務(wù)服務(wù)中心管

理辦與監(jiān)察局加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，嚴(yán)格推行分級(jí)授權(quán)審批制。要求單位主要負(fù)責(zé)人以書面形式對(duì)窗口（行政審批辦）簽發(fā)授權(quán)書，逐項(xiàng)授權(quán)到位。XX地方政務(wù)服務(wù)中心管理辦要制定統(tǒng)一的授權(quán)書格式，并根據(jù)各部門行政審批事項(xiàng)的類別等因素?cái)M定單位各事項(xiàng)授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字、蓋章后執(zhí)行?？偟囊笫?，即時(shí)辦結(jié)和不需要經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察和集體研究的一般事項(xiàng)，一律授權(quán)由窗口審批；對(duì)須由部門或部門辦公會(huì)議批準(zhǔn)的重大、復(fù)雜事項(xiàng)，要實(shí)行一審一核制，即窗口審核，直接報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批。

（四）調(diào)整綜合窗口設(shè)置，完善部門事項(xiàng)進(jìn)駐。鑒于目前XX地方政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐辦理和發(fā)揮應(yīng)有作用，決定取消綜合窗口。綜合窗口取消后，XX地方房改辦因業(yè)務(wù)量較多且涉及企業(yè)群眾面較廣在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立獨(dú)立窗口，按獨(dú)立窗口設(shè)置要求，派駐工作人員對(duì)外辦理審批業(yè)務(wù)。民政局、糧食局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、文體局、殘聯(lián)、廣電局、計(jì)生局、經(jīng)貿(mào)局、煙草局、統(tǒng)計(jì)局、教育局、藥監(jiān)局、漁牧獸醫(yī)局等XX個(gè)單位在原單位辦公室或業(yè)務(wù)量多的科室設(shè)立服務(wù)窗口，指定專人統(tǒng)一受理，辦理單位行政審批業(yè)務(wù)的咨詢工作。各審批服務(wù)窗口必須配備專門計(jì)算機(jī)，安裝政務(wù)服務(wù)通用軟件和電子監(jiān)察系統(tǒng)，將審批業(yè)務(wù)納入網(wǎng)絡(luò)管理和電子監(jiān)察，統(tǒng)一接受監(jiān)督，規(guī)范辦理審批業(yè)務(wù)。

（五）完善公開渠道，加大政務(wù)公開力度。進(jìn)一步完善

XX地方政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站的功能建設(shè)，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)信息錄入和更新，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上預(yù)審。同時(shí)要完善XX地方政務(wù)服務(wù)中心觸摸屏查詢?cè)O(shè)施，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)通過媒體公布、中心網(wǎng)站公開、觸摸屏查詢和印制一次性告知單等形式對(duì)社會(huì)公開，進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開渠道，接受群眾監(jiān)督。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。審批手續(xù)繁雜、審批時(shí)限過長、政務(wù)服務(wù)整合公開不夠等問題是基層群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，也是牽涉我縣全局性的重要問題。要求全XX地方各有關(guān)單位高度重視，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，切實(shí)解決。要把進(jìn)一步深化行政審批制度改革，與推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)結(jié)合起來，確保各項(xiàng)整改工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。XX地方政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室要認(rèn)真對(duì)照先進(jìn)地區(qū)各部門行政審批事項(xiàng)辦理程序、時(shí)限、申報(bào)材料、授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，深入各有關(guān)單位，加強(qiáng)與單位領(lǐng)導(dǎo)溝通與協(xié)調(diào)，將與先進(jìn)地區(qū)對(duì)照成果逐項(xiàng)與單位對(duì)接，原則上要求先進(jìn)XX地方（區(qū)）能夠做到的我縣有關(guān)單位必須對(duì)照做到。

（三）加強(qiáng)督促檢查。XX地方監(jiān)察局、政務(wù)服務(wù)中心

管理辦、法制辦、編制辦等有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)各部門認(rèn)真推進(jìn)上述工作的督促檢查，對(duì)整改工作未按目標(biāo)要求完成的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。XX地方政務(wù)服務(wù)中心管理辦要及時(shí)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行匯總并上報(bào)XX地方委、XX地方人民政府。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革的調(diào)研報(bào)告

深化行政審批制度改革，是我國近十多年來行政管理制度改革的繼續(xù)和深入，對(duì)于突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，增強(qiáng)改革發(fā)展的意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和人民公仆意識(shí)，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能都具有十分重要的意義。

一、我國行政審批現(xiàn)況

1、行政審批設(shè)定權(quán)不規(guī)范?！缎姓S可法》規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章可以設(shè)定行政許可，其他規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定行政許可。有些國務(wù)院部委不以規(guī)章形式設(shè)定，往往以文件形式設(shè)定，不具有合法性。

2、行政審批種類繁多。在我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中，對(duì)行政審批的種類沒有統(tǒng)一規(guī)定，其稱謂有審核、核準(zhǔn)、同意、審批、批準(zhǔn)等不同種類，而不同種類的行政審批方式在具體操作中又沒有明顯區(qū)別。

3、行政審批主體混亂。由于規(guī)章也可以設(shè)定臨時(shí)期限的行政審批，導(dǎo)致很多行政機(jī)關(guān)都有一定的審批權(quán)限。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在地級(jí)市政府，有審批權(quán)的部門大約有50多個(gè)。

4、行政審批手續(xù)繁瑣。由于有些行政機(jī)關(guān)職能交叉重迭，同一事務(wù)多個(gè)機(jī)關(guān)都有權(quán)管理，而管理的方法就是設(shè)置審批，導(dǎo)致同類事項(xiàng)重復(fù)交叉設(shè)置行政審批的現(xiàn)象。

5、重審批、輕監(jiān)管或者只審批、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍。沒有設(shè)定權(quán)的省級(jí)行政機(jī)關(guān)為加強(qiáng)對(duì)具體事項(xiàng)的管理，出臺(tái)的規(guī)范性文件普遍規(guī)定審批時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備各種資料，但準(zhǔn)入后對(duì)監(jiān)管的手段和方法卻規(guī)定的相對(duì)籠統(tǒng)，下級(jí)機(jī)關(guān)無法遵從，以致缺乏監(jiān)管。

二、行政審批制度改革的必要性

1、行政審批制度改革是政府轉(zhuǎn)變職能的客觀要求。轉(zhuǎn)變政府職能就是將政府的管理職能和服務(wù)職能有效融合，在實(shí)施管理職能過程中寓于最大服務(wù)功能。只有從根本上改革行政審批制度，才能保證政府職能轉(zhuǎn)變。

2、行政審批制度改革是提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率的現(xiàn)實(shí)需要。從目前情況看，一個(gè)項(xiàng)目有N種前置審批，往往連經(jīng)辦人員都不一定全部知曉;有的企業(yè)為批一個(gè)項(xiàng)目有時(shí)要跑幾十個(gè)部門蓋上百個(gè)公章，影響了工作效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要政府部門把主要力量放在宏觀決策、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等方面，而不是僅僅釘住市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。

3、行政審批制度改革是政府加強(qiáng)監(jiān)督管理的必然要求。設(shè)定行政審批項(xiàng)目的主要目的是加強(qiáng)行政管理，事實(shí)上有些行政審批項(xiàng)目的設(shè)置并不能完全達(dá)到管理的目的，通過實(shí)施行政審批制度改革，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管、規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)，提高行政審批效率、完善服務(wù)手段，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度，這也是行政審批制度改革的目的所在。

4、行政審批制度改革是有效預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。一些部委規(guī)章對(duì)行政審批事項(xiàng)設(shè)定前置要件，往往造成審批程序繁瑣，有些審批事項(xiàng)缺乏公開性和公正性，容易滋生腐敗。通過改革，規(guī)范審批事項(xiàng)的實(shí)施程序，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

三、行政審批制度改革的重點(diǎn)工作

1、開展行政審批項(xiàng)目清理。行政審批項(xiàng)目清理工作是行政審批制度改革的最基礎(chǔ)性工作，通過清理項(xiàng)目，使不必要的過多過濫的行政審批得到有效遏制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。要根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，對(duì)所有法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理，使行政審批真正實(shí)現(xiàn)法制化規(guī)范化。我市在**年，對(duì)市直各部門實(shí)施的審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，公布保留了202項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。按照國務(wù)院、省政府清理行政審批項(xiàng)目的通知要求，今年以來，我市正在開展新一輪的清理工作，對(duì)那些沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的項(xiàng)目，一律取消執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際需要，下放一批審批項(xiàng)目。通過初步清理，擬保留170項(xiàng)左右行政審批項(xiàng)目，并向社會(huì)公布法定審批時(shí)限和部門承諾時(shí)限，凡沒有列入審批目錄的事項(xiàng)，管理相對(duì)人有權(quán)拒絕。

2、切實(shí)改進(jìn)行政審批方式。在科學(xué)界定行政審批范圍的基礎(chǔ)上，規(guī)范行政審批程序，改革行政審批方式，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。各實(shí)施部門要貫徹政務(wù)公開的原則，增強(qiáng)行政審批的透明度，做到?jīng)Q策公開、過程公開、結(jié)果公開，并建立相應(yīng)的政務(wù)公開制度，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。要簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，避免重復(fù)審批、多頭審批、久拖不決。各部門要對(duì)審批程序進(jìn)行理順，對(duì)某些冗繁的多余環(huán)節(jié)，要堅(jiān)決砍掉，根據(jù)實(shí)際工作需要對(duì)每一個(gè)行政審批事項(xiàng)的運(yùn)行程序繪成圖表，即審批流程圖，明確每個(gè)事項(xiàng)的承諾辦結(jié)時(shí)限，并把這個(gè)時(shí)限分解到流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在具體審批過程中，要遵循以下幾個(gè)原則，一般事項(xiàng)直接辦理，特殊事項(xiàng)承諾辦理，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制，上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理。

3、積極推行并聯(lián)審批制度?！缎姓S可法》第二十六條規(guī)定：“行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理?！?這是法律對(duì)并聯(lián)審批的明確規(guī)定。在具體操作過程中，審批項(xiàng)目涉及一個(gè)部門內(nèi)部多個(gè)科室的，部門要授權(quán)一個(gè)科室具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一答復(fù)，統(tǒng)一辦理。一個(gè)申請(qǐng)涉及到兩個(gè)以上部門的，由政務(wù)大廳一個(gè)窗口統(tǒng)一受理，將流程中各審批環(huán)節(jié)的法定條件、申請(qǐng)材料等詳細(xì)信息統(tǒng)一、完整、一次性告知;審批部門主動(dòng)為申請(qǐng)人提供現(xiàn)場(chǎng)勘察、定點(diǎn)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助申請(qǐng)人做好相關(guān)準(zhǔn)備工作;審批材料的流轉(zhuǎn)由綜合窗口及各審批部門內(nèi)部辦理;各審批工作同步開展;各審批部門在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批。

4、加大監(jiān)管工作力度。實(shí)施審批部門要加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管，主動(dòng)開展監(jiān)督檢查，對(duì)審批條件已發(fā)生變化，或出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)收回情形的，收回審批事項(xiàng)。同時(shí)，要開展規(guī)范行業(yè)行為的監(jiān)督檢查，推動(dòng)管理行為法制化規(guī)范化。對(duì)審批行為，實(shí)施部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的自查，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督措施，自覺地將審批行為置于社會(huì)和輿論的監(jiān)督之下。要建立相關(guān)機(jī)關(guān)、新聞媒體、社會(huì)輿論、群眾評(píng)議的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全程、立體地約束和規(guī)范項(xiàng)目審批工作。要制定責(zé)任追究辦法，建立責(zé)任追究制度，明確審批部門和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

第五篇：市行政審批制度改革交流材料

市行政審批制度改革交流材料

****市行政審批制度改革始于2000年11月，我們嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府的部署要求，以“減負(fù)、保護(hù)、規(guī)范、服務(wù)”為宗旨，全面清理、精減、壓縮行政審批事項(xiàng)，逐級(jí)設(shè)立了行政(便民)服務(wù)中心，建立健全行政行為監(jiān)督管理機(jī)制，暢通行政服務(wù)“綠色通道”，行政審批制度改革不斷向縱

深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善，有力的促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。中國體制改革研究會(huì)、中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所兩次在****召開全國行政審批改革與行政服務(wù)中心建設(shè)研討會(huì)，推廣****模式。我們的主要做法是：

一、大力壓減審批事項(xiàng)。****市緊緊抓住影響審批效率的突出問題，將審核清理行政審批事項(xiàng)作為建設(shè)效能型政府的重要舉措，對(duì)多個(gè)部門或環(huán)節(jié)重復(fù)交叉、增加行政成本的事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消；對(duì)能由一個(gè)部門完成、卻由兩個(gè)以上部門實(shí)施的環(huán)節(jié)，堅(jiān)決予以歸并；對(duì)通過一審一核可以辦理的事項(xiàng)，堅(jiān)決予以簡(jiǎn)化。先后啟動(dòng)了9批行政審批制度改革，確定行政許可實(shí)施主體30個(gè)，審批事項(xiàng)由2000年的2049項(xiàng)銳減到281項(xiàng)，精減率達(dá)86%；具有審批事項(xiàng)的市直部門由原來的69個(gè)減少到41個(gè)；進(jìn)入行政服務(wù)中心的項(xiàng)目辦理承諾時(shí)限，由過去的448項(xiàng)9211個(gè)工作日，壓減到目前的258項(xiàng)1821個(gè)工作日，平均辦事時(shí)限由21個(gè)工作日壓減到了7個(gè)工作日。為深入貫徹落實(shí)溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上的指示精神和《國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》，今年6月份，****市在前九次行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，面向市政府各部門、所屬事業(yè)單位和市政府直屬事業(yè)單位開展了第十批行政審批項(xiàng)目清理工作，著力加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力的監(jiān)督和制約，扎實(shí)推進(jìn)審批時(shí)限、審批流程和審批結(jié)果的公開公正，力促行政成本大大降低，行政審批全面提速，行政效能顯著提升。

二、不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。堅(jiān)持把行政服務(wù)中心作為推進(jìn)行政審批制度的重要載體，在服務(wù)上求突破，在創(chuàng)新中謀發(fā)展。一是率先成立服務(wù)機(jī)構(gòu)。2001年3月28日，****市打破現(xiàn)有體制機(jī)制的束縛，在全省率先成立了市級(jí)行政服務(wù)中心，率先開展了行政審批集中辦理、一個(gè)窗口對(duì)外的改革嘗試，經(jīng)過十年的探索實(shí)踐，****市行政服務(wù)中心進(jìn)駐單位33家，設(shè)置服務(wù)窗口60個(gè)，累計(jì)辦理160多萬件，所有辦件到期辦結(jié)率為100%。二是率先融合審批職能。2004年，在不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)的情況下，在全國首先開展了整合部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和審批職能，成立行政事項(xiàng)服務(wù)科，成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心的改革嘗試，從體制上解決了職權(quán)劃分不明確、窗口授權(quán)不充分和審批環(huán)節(jié)運(yùn)行不通暢的問題，實(shí)現(xiàn)了中心窗口與審批部門的有效銜接；按照“流程最短，效率最高”的原則，從服務(wù)項(xiàng)目、管理制度、辦事流程等方面制定工作規(guī)范，固化行政審批流程，明確行政事項(xiàng)辦理時(shí)限，開通行政審批全程代理服務(wù)通道，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。三是率先延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在市縣兩級(jí)建立行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設(shè)立便民服務(wù)中心，行政村（社區(qū)）建立便民服務(wù)站，率先實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)行政（便民）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系基本形成。十年來，****市縣兩級(jí)行政服務(wù)中心共受理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)889萬余件，提前辦結(jié)率80%，到期辦結(jié)率為100%。****行政服務(wù)模式受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體廣泛贊譽(yù)，全國多個(gè)大中城市先后1200余次到訪學(xué)習(xí)，130余個(gè)城市積極推廣“****行政服務(wù)模式”，并榮獲第二屆“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

三、嚴(yán)格規(guī)范審批行為。****市率先將科學(xué)規(guī)范的管理理念應(yīng)用于行政審批管理，通過了ISO9000國際質(zhì)量認(rèn)證，成為全國同行業(yè)中首家獲得認(rèn)證的單位。一是創(chuàng)新運(yùn)作模式。實(shí)行“六六六”運(yùn)作模式，即六公開服務(wù)、六件管理和六制辦理?！傲_”即審批內(nèi)容公開、辦事程序公開、政策依據(jù)公開、申報(bào)材料公開、承諾時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開；“六件管理”即把辦事項(xiàng)目分為即辦件、補(bǔ)辦件、承諾件、答復(fù)件、聯(lián)辦件、上報(bào)件六類，分別按不同的辦法進(jìn)行管理；“六制辦理”即一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理和超時(shí)默認(rèn)制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理和首辦負(fù)責(zé)制、上報(bào)事項(xiàng)窗口單位負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)依法明確答復(fù)制、進(jìn)廳收費(fèi)事項(xiàng)集中辦理制。這一運(yùn)作模式，保證了政府行政的公開、公正、規(guī)范、便捷。二是公開服務(wù)承諾。公開“八句話”服務(wù)承諾，即符合條件立即辦、材料不全幫著辦、外來投資優(yōu)先辦、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦、多頭管理協(xié)調(diào)辦、上報(bào)審批協(xié)助辦、群眾有難上門辦和跟蹤服務(wù)主動(dòng)辦，并認(rèn)真兌現(xiàn)承諾。三是完善工作制度。在全省第一個(gè)成立了外來投資服務(wù)中心，實(shí)行了“客商證制度”，為外來投資企業(yè)和大項(xiàng)目提供全程代理服務(wù)。制定了行政審批行為責(zé)任追究制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、過錯(cuò)責(zé)任追究制、崗位責(zé)任制等制度，明

確規(guī)定了工作人員的審批責(zé)任、行政審批行為的監(jiān)督投訴及違規(guī)審批、違紀(jì)審批、違法審批等過錯(cuò)行為的追究與處罰，從制度上規(guī)范審批行為，建立健全了便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行政審批和政務(wù)服務(wù)工作體系。

四、著力拓展監(jiān)察方式。****市以實(shí)現(xiàn)審監(jiān)分離，提升監(jiān)督水平為出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建行政服務(wù)電子監(jiān)察、電子評(píng)價(jià)、電子建言互動(dòng)三大體系，確保行政

審批機(jī)關(guān)和職能部門在“審管分離”新體制下各司其職，服務(wù)、監(jiān)督和審批“三權(quán)分離”。一是實(shí)行電子監(jiān)察。將全市48個(gè)單位的26個(gè)服務(wù)類事項(xiàng)、281個(gè)審批類事項(xiàng)的辦理過程分為受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等5個(gè)主要環(huán)節(jié)，將審批流程和工作時(shí)限固化在電腦程序中，對(duì)行政機(jī)關(guān)施政情況實(shí)施全方位、全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過電子監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的技術(shù)對(duì)接，將各部門的行政審批項(xiàng)目名稱和審批依據(jù)、審批條件、審批程序、申報(bào)材料（含示范文本）、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。系統(tǒng)運(yùn)行以來，對(duì)13個(gè)單位的超時(shí)審批行為進(jìn)行了公開通報(bào)批評(píng)，并將全市行政審批事項(xiàng)法定時(shí)限（含垂直部門）8743個(gè)工作日，壓縮為6128個(gè)工作日，壓縮辦理時(shí)限2615個(gè)工作日，工作效率平均提高29.9%。二是實(shí)行電子評(píng)價(jià)。在行政服務(wù)中心辦事窗口安裝電子評(píng)價(jià)器，由群眾進(jìn)行“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”等級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果自動(dòng)傳入考核管理平臺(tái)，并按預(yù)設(shè)分值打分并計(jì)入月、季、考核。三是實(shí)行電子建言互動(dòng)。在行政服務(wù)中心設(shè)立電子建言互動(dòng)平臺(tái)電腦，群眾將意見和建議輸入后，自動(dòng)傳入中心網(wǎng)站論壇，由行政服務(wù)中心定期對(duì)群眾反映的問政事項(xiàng)、工作建議，通過公開回復(fù)、移效督辦、限期整改等方式進(jìn)行良性互動(dòng)，形成了行政審批實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)管，職能部門和社會(huì)群眾共同監(jiān)督的良好局面。

下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步清理和調(diào)整現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新管理體制和審批方式，逐步推行網(wǎng)上審批和全程代理，拓展電子監(jiān)察新領(lǐng)域，創(chuàng)新行政審批監(jiān)督模式，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革不斷取得新進(jìn)展。