第一篇：高宏志在邯鄲市第九次黨代會(huì)上的報(bào)告解讀

高宏志在邯鄲市第九次黨代會(huì)上的報(bào)告解讀

高宏志代表中國(guó)共產(chǎn)黨邯鄲市第八屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 為全面建設(shè)富強(qiáng)邯鄲美麗邯鄲而努力奮斗》的報(bào)告。

高宏志在熱烈的掌聲中向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告共分十個(gè)部分：

一、過去五年全市上下砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成績(jī)

二、堅(jiān)持以總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，推動(dòng)邯鄲發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)

三、堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，開啟全面建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的新征程

四、加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展

五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造天藍(lán)地綠、山青水秀的自然環(huán)境

六、加速構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，不斷提升區(qū)域中心城市地位

七、著力保障和改善民生，在共建共享中提高人民生活水平

八、扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)，全面保障社會(huì)公平正義、和諧安定

九、加強(qiáng)宣傳思想文化工作，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

十、堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

2017邯鄲市第九次黨代會(huì)報(bào)告全文報(bào)告回顧了市第八次黨代會(huì)以來特別是黨的十八大以來，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得的顯著成績(jī)。

近年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和發(fā)展轉(zhuǎn)型的陣痛，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)突發(fā)的漳河上游水污染事件，面對(duì)百年不遇的“7·19”特大洪災(zāi)，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上，在轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)中砥礪前行，在從嚴(yán)治黨中凝心聚力，有力促進(jìn)了全市社會(huì)、政治的穩(wěn)定，有力推動(dòng)了黨中央決策部署的落實(shí)，有力實(shí)現(xiàn)了改革發(fā)展形勢(shì)的向好。報(bào)告同時(shí)指出了我市改革發(fā)展和工作中存在的差距和短板，要求高度重視，下大力解決。

高宏志在報(bào)告中指出，黨的十八屆六中全會(huì)正式明確總書記的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要自覺維護(hù)、絕對(duì)服從、堅(jiān)決捍衛(wèi)總書記在全黨的核心地位。要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握和踐行治國(guó)理政新方略。

高宏志指出，省第九次黨代會(huì)明確提出，要堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路。這條新路對(duì)于邯鄲來講，既有指導(dǎo)性更有針對(duì)性，必須堅(jiān)決行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的新路子，推動(dòng)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提升區(qū)域中心城市地位，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲而努力奮斗。今后五年的總體目標(biāo)是，努力實(shí)現(xiàn)“四超、一個(gè)全面建成”?！八某?，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率和主要污染物排放削減率超過全省平均水平;“一個(gè)全面建成”，即同全國(guó)人民一道，如期全面建成小康社會(huì)，讓全市人民過上更加殷實(shí)的小康生活，加快建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲。富強(qiáng)邯鄲，就是市場(chǎng)主體和人民群眾要富，邯鄲的實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力要強(qiáng)。美麗邯鄲，就是生態(tài)環(huán)境要美，城鄉(xiāng)面貌要美，人文精神要美。

今后五年，我們要奮力實(shí)現(xiàn)六大新突破：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破、社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新突破、人民生活水平實(shí)現(xiàn)新突破、全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)新突破。

高宏志強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型升級(jí)是邯鄲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手。必須牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，持之以恒推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大新動(dòng)能，全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

高宏志強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持不懈抓好環(huán)境污染治理，大幅減少污染物排放總量，切實(shí)提高環(huán)境承載能力，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，全面推進(jìn)山水林田湖綜合整治，促進(jìn)人與自然和諧共生。高宏志強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要堅(jiān)持全域規(guī)劃、完善功能，構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通格局，加快中心城區(qū)建設(shè)和發(fā)展，打造一批功能齊備、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的小城市，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)中心城區(qū)、縣城和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升以人為核心的新型城鎮(zhèn)化水平。高宏志強(qiáng)調(diào)，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活，是我們的不懈追求。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);穩(wěn)固提升居民收入水平，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障改善民生，增進(jìn)人民福祉，確保全市人民共同邁入全面小康社會(huì)。

高宏志強(qiáng)調(diào)，民主法治是建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的重要保證。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，健全完善民主制度，全力推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)社會(huì)秩序創(chuàng)新，保障人民群眾合法權(quán)益。

高宏志強(qiáng)調(diào)，悠久的歷史和燦爛的文化，是邯鄲得天獨(dú)厚的資源和財(cái)富要牢牢把握正確的政治方向和鮮明導(dǎo)向，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快推進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展。下大力把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐，努力構(gòu)筑思想文化和道德風(fēng)尚建設(shè)高地。

高宏志強(qiáng)調(diào)，今后五年，邯鄲要奮力抓機(jī)遇、堅(jiān)定走新路、全面建小康，就必須把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于全過程，落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，建強(qiáng)黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，持之以恒加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，更好地承擔(dān)起肩負(fù)的歷史重任，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

高宏志最后充滿激情地說，藍(lán)圖繪就，重任在肩。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須實(shí)干當(dāng)頭、闊步向前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!

第二篇：秦光榮同志在云南省第九次黨代會(huì)上的報(bào)告

11月25日上午9時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)在昆明海埂會(huì)堂隆重開幕。秦光榮同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告的題目是《科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展 為加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗》。

科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展

為加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

2011年11月25日

秦光榮

中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)，是在深入實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。

網(wǎng)絡(luò)初步形成，中緬油氣管道和石油煉化基地開工建設(shè)，通信保障能力快速提升。滇中引水前期工作積極推進(jìn)，骨干水源工程和“五小水利”、大型灌區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。經(jīng)過5年努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值從3988億元增加到8500億元，年均增長(zhǎng)11.9%；財(cái)政總收入從886億元增加到2230億元，年均增長(zhǎng)20.3%。

城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。堅(jiān)持以人為本、民生為重，全省三分之二財(cái)政資金投向民生，各族群眾享有的公共服務(wù)與日俱增。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從10070元增加到18000元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)民人均純收入從2250元增加到4600元，年均實(shí)際增長(zhǎng)11.0%，人民生活條件明顯改善。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。扶貧攻堅(jiān)力度加大，貧困發(fā)生率逐年下降。重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定?！皟苫惫?jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各類教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系加快完善，社會(huì)保障體系受益面日益擴(kuò)大。人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)福利、優(yōu)撫安臵、老齡工作、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。保障性安居工程建設(shè)步伐加快。積極構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，快捷高效組織開展抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建，認(rèn)真解決食品藥品安全、征地拆遷、移民安臵、安全生產(chǎn)等問題，各族群眾合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全得到維護(hù)。

認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的政策措施，保持了藏區(qū)和諧穩(wěn)定。

民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，著力推動(dòng)民族文化大省向強(qiáng)省邁進(jìn)，文化綜合實(shí)力不斷提升。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和媒體建設(shè)得到加強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化惠民工程深得人心，群眾文化活動(dòng)更加活躍。體育事業(yè)健康發(fā)展。省級(jí)經(jīng)營(yíng)性文化單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，音樂、影視、歌舞、文學(xué)等藝術(shù)門類一批精品力作榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，特色文化品牌不斷涌現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居全國(guó)前列。對(duì)外文化交流活動(dòng)廣泛開展。

生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，深入實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，藍(lán)天綠地、青山碧水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。“森林云南”建設(shè)取得新進(jìn)展，生物多樣性保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率及固碳能力保持較高水平。“長(zhǎng)治”、“珠治”等水土保持工程持續(xù)推進(jìn)，湖泊和江河流域水污染綜合防治力度加大，滇池由污染治理湖泊向生態(tài)恢復(fù)湖泊轉(zhuǎn)變，其他湖泊水質(zhì)保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作全面展開，節(jié)能減排目標(biāo)如期完成，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。

年選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村幫扶。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國(guó)有影響的先進(jìn)典型。著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大巡視工作力度，查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

各位代表！過去的5年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的5年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的5年，是各族群眾得到實(shí)惠最多的5年，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的5年。成績(jī)來之不易，這是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，駐滇解放軍、武警部隊(duì)官兵和全省各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是歷屆省委打下良好基礎(chǔ)和老同志關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表中共云南省委，向所有為云南發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、堅(jiān)定信心、不辱使命，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展

2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時(shí)，提出把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡。今年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持橋頭堡建設(shè)的意見，把云南對(duì)外開放提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，標(biāo)志著云南進(jìn)入一個(gè)劃時(shí)代的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。

一體化和全球化；有利于吸引更多的生產(chǎn)要素匯集到這片充滿希望的熱土，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于加快民族貧困地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各族群眾共同富裕和邊疆和諧穩(wěn)定。這一重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)了云南跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，極大地提振各族人民加快發(fā)展的信心，激發(fā)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量，釋放巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

在重大的歷史機(jī)遇面前，必須清醒地看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，我們還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。一些主要經(jīng)濟(jì)體增速下滑，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)問題突出，新興市場(chǎng)國(guó)家通脹壓力加大，各種形式的保護(hù)主義明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好，但轉(zhuǎn)方式任務(wù)繁重，物價(jià)高位運(yùn)行，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，極端天氣造成的災(zāi)害影響不可低估。就我省而言，縱向比，發(fā)展成就顯著、變化令人鼓舞；橫向看，各省區(qū)市你追我趕、競(jìng)相發(fā)展、差距仍然很大，到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨，影響和制約我省發(fā)展的一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。經(jīng)濟(jì)總量較小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，貧困面大程度深，加快發(fā)展任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)展的資源環(huán)境約束凸顯，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、山區(qū)與壩區(qū)、內(nèi)地與邊境以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；思想觀念和體制機(jī)制障礙仍較突出，資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施的瓶

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以?shī)^力跨越為關(guān)鍵，解放思想、開拓創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障，拓展空間、壯大實(shí)力，加力提速全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，建設(shè)開放富裕文明幸福新云南。

今后5年主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得顯著進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，全省生產(chǎn)總值年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，到2016年生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比2011年翻一番以上，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入“兩個(gè)倍增”，就業(yè)更加充分，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)管理更加有序。

——民主法制建設(shè)邁出新步伐。社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)，法治云南建設(shè)進(jìn)程加快，公民法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)公平正義得到更好保障，法治和服務(wù)型政府建設(shè)成效顯著。

——文化建設(shè)再創(chuàng)新輝煌。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公共文化服務(wù)體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占

在跨越，重點(diǎn)在加快。沒有較快的發(fā)展速度，就改變不了發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，解決不了前進(jìn)道路上的矛盾和困難。必須堅(jiān)持好字當(dāng)頭、快字當(dāng)先，能快則快、好中求快，牢牢抓住擴(kuò)大投資、消費(fèi)、出口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)新性舉措，率先在最具潛力、最有優(yōu)勢(shì)、最能見效的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，努力走出一條具有云南特點(diǎn)的跨越發(fā)展新路子。

三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化布局，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持工業(yè)興省、工業(yè)富省，堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，把城鎮(zhèn)上山和農(nóng)民進(jìn)城作為推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效舉措，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大制度創(chuàng)新和政策調(diào)整力度，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間有效配臵、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展扶持，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

四是必須堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開放新奇跡。開放是一種境界，是一種胸懷，是現(xiàn)代文明的顯著標(biāo)志。必須善于學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢試的開放經(jīng)驗(yàn)，克服眼界不寬、固守本土的封閉觀念，摒棄墨守成規(guī)、固步自封的狹隘思想，解決重招商輕服務(wù)的突出問題，消除制約和影響開放的體制機(jī)制障礙，著力實(shí)現(xiàn)大開放、促進(jìn)大發(fā)展、構(gòu)筑大通道、打造大基地、培育大平臺(tái)、建設(shè)

力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展能力，促進(jìn)各民族交往交流交融，譜寫共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新篇章。

八是必須堅(jiān)持科教興滇、人才強(qiáng)省，增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力?？萍贾伟l(fā)展，人才引領(lǐng)未來。必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源和優(yōu)先發(fā)展教育的理念，把科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)作為引領(lǐng)云南發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，大力發(fā)展教育，提高全民素質(zhì)，特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，加快提升自主創(chuàng)新能力，借助科技和人才這一有力撐桿，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。

無論是歷史的反思、還是現(xiàn)實(shí)的審視，云南正處在蓄勢(shì)待發(fā)的重要?dú)v史關(guān)口。能否最大程度利用好橋頭堡建設(shè)帶來的寶貴機(jī)遇，是對(duì)我們胸懷和膽識(shí)、智慧和能力的重大考驗(yàn)。只有解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，乘勢(shì)而上、強(qiáng)勢(shì)突破，才能譜寫云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的雄渾樂章。

三、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，必須突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力在關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上取得突破。

（一）興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力

焦和綜合利用，開創(chuàng)煙草綠色生態(tài)安全健康發(fā)展新境界。能源產(chǎn)業(yè)要加快“三江”干流水電開發(fā)，建設(shè)國(guó)家西電東送清潔能源基地、新能源示范基地。礦產(chǎn)業(yè)要加大地質(zhì)找礦和精深加工力度，推進(jìn)礦電結(jié)合，引導(dǎo)能源密集型工業(yè)向水電資源富集區(qū)域集中。生物產(chǎn)業(yè)要抓好原料基地建設(shè)、品牌培育和市場(chǎng)開拓，建設(shè)我國(guó)重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。旅游產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名旅游目的地。大力培育現(xiàn)代生物、光電子、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。實(shí)施大企業(yè)培育工程，推動(dòng)央企入滇和有實(shí)力的民企入滇，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，培育近10戶銷售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)和微型企業(yè)。實(shí)施園區(qū)升級(jí)工程，提高配套水平和服務(wù)能力，打造10個(gè)銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群打造工程，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向增強(qiáng)配套能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成10個(gè)銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。創(chuàng)新和落實(shí)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，破除體制障礙，實(shí)施融資服務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓推進(jìn)、集群發(fā)展促進(jìn)、信息化服務(wù)推進(jìn)等工程，支持民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、7

早日潤(rùn)澤滇中大地、造福各族群眾。積極推進(jìn)牛欄江和清水海補(bǔ)水工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施潤(rùn)滇工程，開工建設(shè)一批骨干水源工程。加強(qiáng)“五小水利”、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、江河堤防治理等項(xiàng)目建設(shè)，做好灌區(qū)配套、節(jié)水改造和干支渠防滲工作?；窘鉀Q農(nóng)村飲水安全問題。加快中低產(chǎn)田地改造、“興地睦邊”農(nóng)田整治步伐。積極探索水電站綜合利用有效途徑。

構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)形成以航空為先導(dǎo)、鐵路和公路為骨干、水運(yùn)和管道運(yùn)輸為補(bǔ)充、區(qū)域綜合樞紐為聯(lián)結(jié)，多種運(yùn)輸方式相互銜接、高效便捷、內(nèi)通外暢、城鄉(xiāng)一體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)州市高速路、縣縣二級(jí)路、縣鄉(xiāng)柏油路、村村硬化路目標(biāo)。重點(diǎn)推進(jìn)“八出省四出境”鐵路網(wǎng)、“七出省四出境”公路網(wǎng)、“兩出省三出境”水運(yùn)通道建設(shè)，推進(jìn)民航大省向民航強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。探索礦產(chǎn)資源管道運(yùn)輸新模式。

加強(qiáng)能源保障能力和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)境內(nèi)外電力交換樞紐，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，保障省內(nèi)電力需求，抓好西電東送、云電外送。積極推進(jìn)中緬油氣管道及配套建設(shè)。提高信息網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和覆蓋率，促進(jìn)三網(wǎng)融合。重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息服務(wù)體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息的安全保障和通信、郵政普遍服務(wù)能力，建設(shè)面向東南亞南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。

綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品擴(kuò)大出口，支持資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件擴(kuò)大進(jìn)口。堅(jiān)持引資和引智相結(jié)合，強(qiáng)化績(jī)效考核，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。

營(yíng)造良好開放環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持橋頭堡建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。暢通項(xiàng)目審批綠色通道，建立更加便利的出入境管理制度，提升招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)水平，營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全舒暢的社會(huì)環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風(fēng)，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財(cái)富熱土。

（四）強(qiáng)統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展新格局

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、多極支撐、多元發(fā)展新格局。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足區(qū)域合理分工，科學(xué)確定主體功能，加快構(gòu)建“一圈一帶六群七廊”空間布局。加快昆明區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)步伐，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產(chǎn)力配臵，推動(dòng)滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南加快發(fā)展，盡快形成新的

賦予縣市區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。健全與主體功能區(qū)相配套的考核評(píng)價(jià)體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的重要依據(jù)。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，鼓勵(lì)縣市區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造有自身特色的支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，形成一批縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

推動(dòng)民族地區(qū)和貧困地區(qū)大踏步發(fā)展。繼續(xù)采取特殊扶持政策，實(shí)施扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展等重大工程。支持民族地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能。加快發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)。對(duì)邊境沿線守土固邊困難群體實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族和貧困地區(qū)深度貧困群體為重點(diǎn)，以烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)以及藏區(qū)等連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。

（五）抓改革、推創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

推進(jìn)行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督查，提升行政效能。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)公正文明規(guī)范執(zhí)法。改革各級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制，降低行政成本。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。

大膽推進(jìn)政策創(chuàng)新。堅(jiān)持發(fā)展靠政策推動(dòng)、難題靠政策突破、活力靠政策激發(fā)，在政策創(chuàng)新上先行先試，切實(shí)用好現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取新的政策，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的有效政策，探索發(fā)展中的突破性政策，構(gòu)建更加靈活、開放、高效的政策體系，以政策創(chuàng)新帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

（六）順民意、惠民生，共享發(fā)展成果

保障和改善民生事關(guān)各族群眾福祉。必須把準(zhǔn)民生脈搏，關(guān)注民生熱點(diǎn)，在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會(huì)。

增收是民生之源。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入群體收入。健全農(nóng)民工工資支付保障體系，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，完善公務(wù)員工資制度。健全物價(jià)上漲和低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

教育、特殊教育。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。

健康是民生之福。堅(jiān)持大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院，加強(qiáng)州市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效解決群眾看病難、看病貴問題。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急處臵能力。積極扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。健全食品藥品監(jiān)管機(jī)制，加大依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品藥品力度，保障各族群眾飲食和用藥安全。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)，做好離退休干部工作。

（七）重文化、強(qiáng)引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。必須更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝干部、教育人民，廣泛開展具有行業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育實(shí)踐活動(dòng)，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、軍民警民聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制，重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、流動(dòng)人口和邊境地區(qū)的精神文明建設(shè)。深入推進(jìn)公民道德和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，繼

（八）建生態(tài)、重保護(hù)，改善發(fā)展基本條件

始終堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)的要求，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

實(shí)施綠水青山計(jì)劃。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，切實(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和以“森林云南”為重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55%以上，增加森林碳匯。加強(qiáng)以滇西北、滇西南為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警機(jī)制，建設(shè)我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和生態(tài)安全屏障。提升以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊治理保護(hù)成效，加強(qiáng)出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。加快中低產(chǎn)林改造，加強(qiáng)石漠化綜合治理及干熱河谷生態(tài)恢復(fù)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和飲用水源地保護(hù)。切實(shí)做好移民工作，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民。

實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃。樹立綠色發(fā)展理念，按照整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的要求，加大節(jié)能減排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，抓好重金屬等重點(diǎn)污染物的監(jiān)管和污染防治，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處臵突發(fā)環(huán)境

推進(jìn)法治云南建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，加快地方立法科學(xué)化、民主化進(jìn)程，推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)法制權(quán)威，完善法律服務(wù)，提升社會(huì)管理法制化水平。深化司法體制和工作機(jī)制改革，著力破除影響司法公正、制約執(zhí)法能力的體制機(jī)制障礙。促進(jìn)公平正義，依法保障社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。抓好“六五”普法和“四五”依法治省規(guī)劃的實(shí)施。

做好民族和宗教工作。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

重視邊防和人民防空建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。深入開展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

（十）保穩(wěn)定、建和諧，營(yíng)造發(fā)展良好環(huán)境

保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)施社會(huì)和諧行動(dòng)，把云南建成安全優(yōu)美舒適的福地。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

辦好云南的事情，關(guān)鍵在黨。必須清醒地看到，在少數(shù)黨員干部中，還存在一些突出問題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，更加尖銳地?cái)[在各級(jí)黨組織面前。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）針對(duì)精神懈怠的問題，著力強(qiáng)化奮起直追的責(zé)任感和緊迫感

心弱則志衰，志衰則不達(dá)。針對(duì)一些黨員干部理想信念模糊、宗旨意識(shí)淡化、事業(yè)心不強(qiáng)等問題，必須深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，以理論的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)行動(dòng)的銳意進(jìn)取，以思想的堅(jiān)定統(tǒng)一保證工作的步調(diào)一致，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的堅(jiān)定性和自覺性。堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)決破除阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，以思想的大解放推動(dòng)大發(fā)展大跨越。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，滿懷激情抓發(fā)展，心無旁騖干實(shí)事，勇于在困難條件下創(chuàng)造性地開展工作。樹立開拓創(chuàng)新的意識(shí)，增強(qiáng)敢闖敢試的勇氣、昂揚(yáng)向上的銳氣、追求卓越的志氣，3

視基層、注重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和女干部。健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求和管理干部。認(rèn)真落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才政策，積極面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)引才育才，形成培養(yǎng)引進(jìn)一批人才、發(fā)展壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的鏈?zhǔn)叫?yīng)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。

（三）針對(duì)脫離群眾的問題，著力增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。針對(duì)當(dāng)前少數(shù)黨員干部群眾觀念淡漠、不會(huì)做群眾工作、損害群眾利益等問題，必須進(jìn)一步改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織實(shí)施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動(dòng)。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員，每年從縣以上機(jī)關(guān)選派五分之一的干部深入群眾，通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門掛鉤、干部結(jié)對(duì)、駐村入戶、建立聯(lián)系卡等形式，密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾辦實(shí)事解難事。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全民情責(zé)任區(qū)、民情聯(lián)席會(huì)議、工作巡視、信訪接待等制度，注重在決策中體現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)益，正確反映和妥善處理不同方

（五）針對(duì)制度落實(shí)不到位的問題，著力推進(jìn)黨的制度建設(shè)

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。針對(duì)一些單位和部門制度掛在墻上、說在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上等問題，必須把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)始終。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與常委分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨委全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，決不允許個(gè)人或少數(shù)人獨(dú)斷專行。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度，探索黨務(wù)公開新途徑新方式，增強(qiáng)黨務(wù)工作的公開性和透明度。加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，把制度內(nèi)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，形成尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。

（六）針對(duì)消極腐敗的問題，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。必須針對(duì)當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗易發(fā)多發(fā)的問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加

部和各族人民，承前啟后、繼往開來，銳意進(jìn)取、奮力趕超，為加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，開啟新征程，鑄就新輝煌！

第三篇：省第九次黨代會(huì)報(bào)告解讀要點(diǎn)

省第九次黨代會(huì)報(bào)告解讀要點(diǎn)

在11月25日召開的中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)，是在深入實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。省委書記秦光榮在會(huì)上作了題為《科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展 為加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗》的報(bào)告，這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。

報(bào)告共有四大部分，第一部分是總結(jié)省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)完成情況及“十一五”期間取得的成績(jī)；第二部分是總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、確定今后五年的奮斗目標(biāo)及指導(dǎo)思想；第三部分是如何加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越；第四部分是如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

在第一部分凝心聚力、克難奮進(jìn)，圓滿完成省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)中，報(bào)告從8個(gè)方面全面總結(jié)了“十一五”期間取得的成績(jī)：

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)過5年的努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭作用更加突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。2.城鄉(xiāng)居民 生活水平顯著提高。全省三分之二財(cái)政資金投向民生，各族群眾享有的公共服務(wù)與日俱增，人民生活條件明顯改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，貧困發(fā)生率逐年下降，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，各級(jí)各類教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，社會(huì)保障體系受益面日益擴(kuò)大。3.改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破。云南在全國(guó)對(duì)外開放格局中的地位更加凸顯，對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，“滇企出境”步伐加快，“央企入滇”初見成效，國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作繼續(xù)深化，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，法治、責(zé)任、陽光、效能政府建設(shè)深入推進(jìn)。4.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展。通過深入實(shí)施“興邊富民”工程，民族地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，宗教和順有序局面得到鞏固，保持了藏區(qū)和諧穩(wěn)定。5.民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。著力推動(dòng)民族文化大省向強(qiáng)省邁進(jìn)，文化綜合實(shí)力不斷提升，文化惠民工程深得人心，群眾文化活動(dòng)更加活躍。6.生態(tài)文明建設(shè)步伐加快?！吧衷颇稀苯ㄔO(shè)取得新進(jìn)展，生物多樣性保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率及固碳能力保持較高水平，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。7.安定和諧的政治局面更加鞏固。社會(huì)法制化水平、依法執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，基層群眾自治制度日益完善，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，社會(huì)治安防控體系不斷健全，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。8.黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，理論武裝工作得到加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力不斷提高，選人用人公信度穩(wěn)步提升，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國(guó)有影響的先 進(jìn)典型，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

第二部分堅(jiān)定信心、不辱使命，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中指出：2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時(shí)，提出把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡。今年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持橋頭堡建設(shè)的意見，把云南對(duì)外開放提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，標(biāo)志著云南進(jìn)入一個(gè)劃時(shí)代的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。

橋頭堡戰(zhàn)略歷史性地把云南推向全國(guó)對(duì)外開放的前沿。這一重大戰(zhàn)略，是中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局作出的重大決策，對(duì)于打造國(guó)際陸路交通樞紐，培育西南地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與印度洋周邊國(guó)家的開放合作，完善中國(guó)全方位對(duì)外開放格局，維護(hù)國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)安全，意義十分重大。這一重大戰(zhàn)略，提升了云南在全國(guó)開放格局中的重要地位，凸顯了云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建第三歐亞大陸橋、開辟新的西向貿(mào)易通道提供了條件，為云南與西南乃至全國(guó)各省區(qū)市開辟了新的合作方向，拓展了更為廣闊的發(fā)展空間。這一重大戰(zhàn)略，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機(jī)，有利于云南在更大程度上利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球化；有利于吸引更多的生產(chǎn)要素匯集到這片充滿希望的熱土，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于加快民族貧困地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各族群眾共同富裕和邊疆和諧穩(wěn)定。這一重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)了云南跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，極大地提振各族人民加快發(fā)展的信心，激發(fā)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量，釋放巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

綜合分析判斷面臨的形勢(shì)，未來5年是云南全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的黃金期，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加速推進(jìn)期。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，才能提升發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性；只有堅(jiān)持和諧發(fā)展這個(gè)保障，才能營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的生動(dòng)局面；只有堅(jiān)持跨越發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，才能盡快縮小與全國(guó)發(fā)展的差距，早日實(shí)現(xiàn)云南人民富民強(qiáng)滇的美好夙愿。

今后5年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以?shī)^力跨越為關(guān)鍵，解放思想、開拓創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障，拓展空間、壯大實(shí)力，加力提速全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，建設(shè)開放富裕文明幸福新云南。

今后5年主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階、人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升、民主法制建設(shè)邁出新步伐、文化建設(shè)再創(chuàng)新輝煌、改革開放實(shí)現(xiàn)新突破、生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到八個(gè)堅(jiān)持：1.必須堅(jiān)持立足云南、著眼全局，以宏大的氣魄謀劃云南改革發(fā)展；2.必須堅(jiān)持以跨越發(fā)展為關(guān)鍵，推動(dòng)云南駛?cè)氚l(fā)展快車道；3.必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化布局，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；4.必須堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開放新奇跡；5.必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，發(fā)展壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；6.必須堅(jiān)持富民優(yōu)先，千方百計(jì)增進(jìn)廣大人民的幸福感；7.必須堅(jiān)持以發(fā)展促團(tuán)結(jié)、以團(tuán)結(jié)保發(fā)展，鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面；8.必須堅(jiān)持科教興滇、人才強(qiáng)省，增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力。

第三部分統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越中，報(bào)告指出要抓好十個(gè)方面工作：

1.興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)調(diào)快調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，加速新型工業(yè)化調(diào)快調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)快調(diào)特三產(chǎn)。做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，煙草產(chǎn)業(yè)要加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化卷煙結(jié)構(gòu)，做大骨干產(chǎn)品規(guī)模，推進(jìn)減害降焦和綜合利用，開創(chuàng)煙草綠色生態(tài)安全健康發(fā)展新境界。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)施大企業(yè)培育工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、園區(qū)升級(jí)工程及產(chǎn)業(yè)集群打造工程。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)保障，深入實(shí)施創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃和質(zhì)量興省戰(zhàn)略。2.謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，大力發(fā)展民生水利。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)能源保障能力和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.搶機(jī) 遇、擴(kuò)開放，拓寬發(fā)展空間。緊緊抓住橋頭堡建設(shè)這個(gè)龍頭，加快沿邊開放步伐，拓展區(qū)域合作空間，提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)水平，營(yíng)造良好開放環(huán)境。4.強(qiáng)統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展新格局。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走有云南特色的城鎮(zhèn)化道路，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)民族地區(qū)和貧困地區(qū)大踏步發(fā)展。5.抓改革、推創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革，推進(jìn)行政管理體制改革，大膽推進(jìn)政策創(chuàng)新。6.順民意、惠民生，共享發(fā)展成果。保障和改善民生事關(guān)各族群眾福祉，增收是民生之源，就業(yè)是民生之本，保障是民生之安，教育是民生之基，健康是民生之福，必須把準(zhǔn)民生脈搏，更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會(huì)。7.重文化、強(qiáng)引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。8.建生態(tài)、重保護(hù)，改善發(fā)展基本條件。實(shí)施綠水青山計(jì)劃，實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃，實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃。9.聚人心、匯民智，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力。積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)法治云南建設(shè)，做好民族和宗教工作，重視邊防和人民防空建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。10.保穩(wěn)定、建和諧，營(yíng)造發(fā)展良好環(huán)境。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。

第四部分加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證中，報(bào)告強(qiáng)調(diào)了辦好云南的事 情，關(guān)鍵在黨，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：1.針對(duì)精神懈怠的問題，著力強(qiáng)化奮起直追的責(zé)任感和緊迫感；2.針對(duì)能力不足的問題，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)；3.針對(duì)脫離群眾的問題，著力增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；4.針對(duì)基層基礎(chǔ)薄弱的問題，著力加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)；5.針對(duì)制度落實(shí)不到位的問題，著力推進(jìn)黨的制度建設(shè)；6.針對(duì)消極腐敗的問題，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

第四篇：解讀省第九次黨代會(huì)上所的報(bào)告

解讀省第九次黨代會(huì)上所的報(bào)告

26日上午，中共安徽省第九次代表大會(huì)在安徽大劇院開幕，張寶順同志代表第八屆省委向大會(huì)作報(bào)告。從這份報(bào)告中我們不僅看到了安徽省第八次黨代會(huì)以來取得的成就，也看到了未來五年的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

“六條新路”落實(shí)全面轉(zhuǎn)型

■報(bào)告摘要

關(guān)鍵是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。努力走出中部地區(qū)科學(xué)承接、跨越崛起，資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，后發(fā)地區(qū)低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展，人口大省素質(zhì)提升、科教興皖，發(fā)展中省份普惠民生、和諧發(fā)展的“六條新路”。

■解讀

安徽已駛?cè)氚l(fā)展的快車道，但發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題仍然突出，特別是隨著資源環(huán)境約束日益凸顯，安徽更是面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，肩負(fù)著做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)。只有堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，才能在跨越崛起中又好又快。“六條新路”，是對(duì)安徽未來五年發(fā)展路徑更加系統(tǒng)而又全面的詮釋。

他解釋說，“走出資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子”是在充分考量安徽省情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)以創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為根本路徑的進(jìn)一步闡釋。“走出農(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)這條新路子”是立足農(nóng)業(yè)大省，跳出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)的架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能的配套，從三農(nóng)問題的頂層設(shè)計(jì)入手，未來五年在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上將邁出更實(shí)質(zhì)性步伐。

“更加突出富民導(dǎo)向，走出發(fā)展中部省份普惠民生、和諧發(fā)展”這條新路子，是樹立興皖必先富民的理念，更加突出富民優(yōu)先的導(dǎo)向。今后，我們既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，迅速做大蛋糕；又要切實(shí)分好蛋糕，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，讓人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。

“三個(gè)強(qiáng)省”描繪發(fā)展宏圖

■報(bào)告摘要

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力打造“三個(gè)強(qiáng)省”，加快建設(shè)美好安徽，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。努力打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，努力打造充滿活力的文化強(qiáng)省，努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省。

■解讀

“這份報(bào)告從思路、目標(biāo)、路徑為安徽整個(gè)?十二五?的發(fā)展做了規(guī)劃布局。”張道剛認(rèn)為，“三個(gè)強(qiáng)省”為我們描繪出未來安徽的發(fā)展宏圖，即我們需要建設(shè)一個(gè)什么樣的安徽。經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三個(gè)元素結(jié)合在一起，其實(shí)就是又好又快，但這種提法更具體形象，也為今后的發(fā)展提供了有力的抓手和方向。，打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，我省提出了“三個(gè)基地一個(gè)高地”的具象目標(biāo)。先進(jìn)制造業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)加工基地，是建立在我省的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，“戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)基地，則是未來安徽全面轉(zhuǎn)型的突破口。因?yàn)樵谶@個(gè)產(chǎn)業(yè)上，安徽與發(fā)達(dá)地區(qū)的起點(diǎn)都是一樣的?！?，當(dāng)改革發(fā)展到一定階段時(shí)，僅僅依靠我們自身已經(jīng)很難突破，這時(shí)候需要通過開放來促進(jìn)改革，當(dāng)下安徽的開放，可能比沿海地區(qū)的任務(wù)更重，更為緊迫?！拔覀兒桶l(fā)達(dá)地區(qū)有差距，縮小這種差距很大程度上取決于開放，因此報(bào)告提出了成為內(nèi)陸開放新高地的目標(biāo)。”提升發(fā)展質(zhì)量和效益

■報(bào)告摘要

加速崛起進(jìn)程，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，要堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；怀霎a(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

■解讀

省第九次黨代會(huì)報(bào)告中，明確提出了要提升發(fā)展質(zhì)量和效益，這是一個(gè)有新意的提法，之前“大”往往成為考量成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，但今后發(fā)展的質(zhì)量和效益可能被放在第一位，“強(qiáng)”就變得十分關(guān)鍵。宋宏表示，安徽經(jīng)濟(jì)總量不小，但人均水平相對(duì)不高，深層次的原因就是結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量效益無疑是一條適合安徽省情的發(fā)展思路。

思路確定了，如何做強(qiáng)呢？“報(bào)告很明確了：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；怀霎a(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展?！?/p>

具體的發(fā)展路徑就離不開承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新。宋宏認(rèn)為，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該是全方位的。當(dāng)然，要讓思路真正落實(shí)到位，相關(guān)的配套政策必須出臺(tái)。比如說，在政府考核計(jì)劃中，把質(zhì)量和效益作為量化指標(biāo)列進(jìn)去，要把質(zhì)量效益作為考核的首要標(biāo)準(zhǔn)，而不再是以GDP論英雄。“按照這種思路發(fā)展，安徽將迎來大有可為的黃金發(fā)展時(shí)期?！迸まD(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)

■報(bào)告摘要

研究制定區(qū)域人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合承載能力與人口分布相協(xié)調(diào)。

2012年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%。

加大政府對(duì)初次分配和再分配的調(diào)控力度，著力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

■解讀

當(dāng)今社會(huì)進(jìn)入了“民生時(shí)代”?！?012年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋”、“2015年城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%”，這些都是安徽在民生時(shí)代的具體目標(biāo)。

“民生時(shí)代，政府的功能要轉(zhuǎn)換，要成為公共服務(wù)型政府?！蓖蹰_玉認(rèn)為，報(bào)告提出研究制定區(qū)域人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶政策，主要因?yàn)槲沂∈莻€(gè)農(nóng)業(yè)大省，進(jìn)城務(wù)工者是農(nóng)村中等收入者主體，隨著土地流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村工業(yè)化，必須要在他們進(jìn)城就業(yè)上進(jìn)行服務(wù)，解決他們戶口、教育、社保等各種問題。

民生時(shí)代百姓腰包要更鼓，也更注重公平問題，深化收入分配制度改革十分重要。王開玉認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加大政府對(duì)初次分配和再分配的調(diào)控力度，增大城鄉(xiāng)居民收入在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃中提出的“兩個(gè)同步”。

打造“徽”字號(hào)文化品牌

第五篇：海州區(qū)第九次黨代會(huì)報(bào)告(定稿)

中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 海 州 區(qū) 第九次代表大會(huì)材料之二

走進(jìn)沿海新時(shí)代

建設(shè)幸福新海州 為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨海州區(qū)第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

李 航

（2011年6月27日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨海州區(qū)第八屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨海州區(qū)第九次代表大會(huì)，是在海州發(fā)展處于新的歷史起點(diǎn)、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵階段，召開的繼往開來、意義深遠(yuǎn)的大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)區(qū)第八次黨代會(huì)以來的工作，審議確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨海州區(qū)第九屆委員會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨海州區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，自覺肩負(fù)起全面建成小康社會(huì)的重大歷史使命，攜手走進(jìn)沿海新時(shí)代，共同建設(shè)幸福新海州。

過去五年的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

規(guī)劃建設(shè)5.2平方公里的孔望山新城，完善以路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，新城框架初步構(gòu)建。開發(fā)建設(shè)中茵名都、一方山水等10多個(gè)高端居住小區(qū)，引進(jìn)家樂福大型超市、義烏小商品城等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，新城吸納集聚能力顯著增強(qiáng)。大力推進(jìn)舊城改造，以鼓樓嘉園、石棚名居、馨海名郡等項(xiàng)目為突破口，舊城區(qū)生活環(huán)境得到逐步改善。注重城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造一批河濱綠化、公共游園、精致景點(diǎn)，改善了城市生態(tài)景觀。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綠化、道路硬化和戶廁改造，啟動(dòng)遠(yuǎn)郊康居示范村建設(shè)，實(shí)施板浦、寧海地區(qū)飲水安全工程，讓數(shù)萬居民吃上了安全衛(wèi)生的自來水，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善。

過去五年，是改革開放明顯加快的五年。我們堅(jiān)持以深化改革激發(fā)內(nèi)在活力，實(shí)施國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成區(qū)屬企業(yè)改制。制定《關(guān)于深化事業(yè)單位改革的意見》，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，調(diào)整撤銷事業(yè)單位14家，完成區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，建立更加精簡(jiǎn)高效的行政事業(yè)管理體制。堅(jiān)持在擴(kuò)大開放中提高經(jīng)濟(jì)外向化水平，五年累計(jì)利用外資1.3億美元，內(nèi)聯(lián)引進(jìn)資金94億元，引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目54個(gè)，過億元項(xiàng)目34個(gè)，超十億元項(xiàng)目5個(gè)，落地項(xiàng)目的規(guī)模質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)大的躍升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

過去五年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的五年。我們立足區(qū)劃調(diào)整后的“農(nóng)業(yè)大區(qū)”特征，在全市首家編制完成都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃。大力發(fā)展城郊現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)，初步形成新壩、錦屏、板浦三個(gè)萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成一批高檔苗木、優(yōu)質(zhì)瓜果、精細(xì)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、高效農(nóng)業(yè)面積分別增長(zhǎng)2.7倍和1.6倍，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。著力提高農(nóng)民組織化程度，加

平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，紀(jì)檢監(jiān)察工作受到省委省政府五年一次的評(píng)比表彰。拓寬選人用人渠道，積極推行公推公選、公推直選、公推差選等競(jìng)爭(zhēng)性干部選拔方式，優(yōu)選大批機(jī)關(guān)年輕干部、后備干部到基層一線歷練成長(zhǎng)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，創(chuàng)新實(shí)踐“三會(huì)村治”模式，落實(shí)村居干部“一定三有”政策，制定科級(jí)干部、村居干部激勵(lì)辦法，有效激發(fā)了各級(jí)干部隊(duì)伍活力。積極加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、人武、雙擁、群團(tuán)、老干部、關(guān)心下一代等工作，營(yíng)造心齊勁足、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的發(fā)展氛圍。

回顧區(qū)委五年來的工作，我們由衷感到：唯有跳出一隅謀發(fā)展，才能找準(zhǔn)方向、尋得出路。面對(duì)發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，我們努力克服諸多不利因素，放開眼界找定位，跳出古城看海州，圍繞建設(shè)新海州謀篇布局，不斷解放思想、拓寬思路、創(chuàng)新辦法，闖出了一條具有海州特色的發(fā)展之路。唯有高點(diǎn)定位抓工作，才能提速趕超、加快跨越。面對(duì)基礎(chǔ)差、底子薄的區(qū)情實(shí)際，我們大力破除唯條件論、唯基礎(chǔ)論，始終把“創(chuàng)新、超越”作為基本要求，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開創(chuàng)了洼地崛起的新局面。唯有以人為本重民生，才能優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧。無論是在決策醞釀過程中，還是在政策具體落實(shí)上，我們始終把群眾利益放在首位，把為民利民作為謀發(fā)展、定目標(biāo)、干工作的根本出發(fā)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)群眾參與海州發(fā)展建設(shè)的認(rèn)同感。唯有務(wù)實(shí)高效重實(shí)干，才能增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、快速突破。我們堅(jiān)持把干部作風(fēng)能力建設(shè)作為基本保障，構(gòu)建一套行之有效的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制、壓力傳遞機(jī)制、督查問責(zé)機(jī)制和激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，真正讓定下來的事情高效推進(jìn)，部署過的工作充分落實(shí)。唯有加強(qiáng)黨建重團(tuán)結(jié)，才能凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展。我們充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把發(fā)展建

今后五年，將是海州蓄勢(shì)騰飛的黃金機(jī)遇期。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，連云港正式獲批為國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，并成功躋身新一批全國(guó)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，有利于我們更加充分地分享到外來優(yōu)質(zhì)要素匯集的政策效應(yīng)。隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略全面實(shí)施，江浙滬的人才、技術(shù)、資金流動(dòng)更加自由充分，有利于我們與發(fā)達(dá)地區(qū)在平臺(tái)打造、城市建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域全方位對(duì)接，爭(zhēng)取到更加廣闊的合作空間，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。今后五年，將是海州跨越發(fā)展的快速增長(zhǎng)期。在近年來抓大投入、上大項(xiàng)目、做大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，成功爭(zhēng)取到海州開發(fā)區(qū)封閉運(yùn)作政策，有利于大手筆、系統(tǒng)化推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，真正把海州推向一個(gè)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化的新階段。今后五年，將是海州全面建成小康的戰(zhàn)略決勝期。在省定25個(gè)全面小康指標(biāo)中，全區(qū)已經(jīng)有18個(gè)指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)值。按照海州正在上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)和全區(qū)人民飽滿的精神狀態(tài)，再通過3至5年努力，剩余7個(gè)全面小康指標(biāo)將順利達(dá)到目標(biāo)值，能夠較快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。今后五年，將是海州經(jīng)受考驗(yàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，國(guó)家宏觀調(diào)控更加趨緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)高度“白熱化”，社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類矛盾交織凸顯，要求我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，在格局變化中搶抓機(jī)遇、推進(jìn)發(fā)展，在危機(jī)困難中尋求辦法、趨利避害，在競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)中勇闖新路、爭(zhēng)攀高峰，讓海州在我們這一代人的拼搏努力下實(shí)現(xiàn)全面騰飛。

今后五年，全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“走進(jìn)沿海新時(shí)代、建設(shè)幸福新海州”主題，堅(jiān)持新型工業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代

設(shè)施項(xiàng)目50個(gè)以上，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投入40億元以上。到2015年，城市建城區(qū)面積擴(kuò)大到20平方公里以上，城市化率達(dá)到56%以上。

——建設(shè)品位高端、獨(dú)具魅力的文化之城。把文化旅游作為特色產(chǎn)業(yè)培育，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，用市場(chǎng)辦法、科技手段開發(fā)特色文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)以古城底蘊(yùn)激活文化產(chǎn)業(yè)，著力完善休閑、娛樂、購(gòu)物、餐飲、度假等配套設(shè)施，提升文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，使文化產(chǎn)業(yè)成為海州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。

——建設(shè)生活殷實(shí)、文明祥和的幸福之城。堅(jiān)持把實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增”計(jì)劃，作為最大的民生實(shí)事，作為保障和改善民生的“硬任務(wù)”。到2015年，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到30000元和15000元，實(shí)現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系全覆蓋，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

（一）加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力建設(shè)現(xiàn)代都市園區(qū)。工業(yè)是拉動(dòng)海州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一引擎，是實(shí)現(xiàn)海州崛起振興的希望和關(guān)鍵。要做大園區(qū)規(guī)模體量。編制新一輪海州開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)園區(qū)投融資平臺(tái)，實(shí)施海州開發(fā)區(qū)南拓西延戰(zhàn)略，按照“一年拉框架、三年成規(guī)模、五年大跨越”要求，以郁洲南路、迎賓大道為中心軸線，全面拉開徐連高速以北28平方公里的大園區(qū)框架，推動(dòng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)資源要素向海州開發(fā)區(qū)集聚，五年內(nèi)進(jìn)入蘇北省級(jí)開發(fā)區(qū)前列。要完善園區(qū)功能配套。按照“生產(chǎn)生活相融、二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、產(chǎn)業(yè)城市互動(dòng)”要求，圍繞以工業(yè)為主導(dǎo)，集居住、商貿(mào)、科教、休閑于一體的現(xiàn)代園區(qū)

市的輻射功能和帶動(dòng)作用。做強(qiáng)“兩帶”，即東側(cè)沿瀛洲路的工貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶，西側(cè)沿204國(guó)道的商貿(mào)物流帶。做優(yōu)“三軸”，即沿新建路的空間拓展軸，沿西鹽河的人居發(fā)展軸，沿郁洲路的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。要實(shí)施城市東拓。推動(dòng)中心城區(qū)半徑跨過西鹽河，重點(diǎn)建設(shè)西鹽河?xùn)|片區(qū)，完善為園區(qū)配套服務(wù)的商貿(mào)、居住等城市功能。探索實(shí)踐“雙臵換一轉(zhuǎn)變”模式，加快城中村改造，實(shí)現(xiàn)海州開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)無縫對(duì)接。要推動(dòng)新城南延。把新建東路以南作為孔望山新城后期開發(fā)重點(diǎn)，加快完善路橋等基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合錦屏山大景區(qū)開發(fā)，配套高星級(jí)酒店、高品質(zhì)小區(qū)、高端商業(yè)、學(xué)校醫(yī)院、文化體育、景區(qū)公園等綜合設(shè)施，全面展示海州生態(tài)宜居特質(zhì)。要改造西部舊城。大力實(shí)施沿幸福路兩側(cè)舊城改造，加快德邦等化工企業(yè)搬遷，連片改造閑臵企業(yè)廠區(qū)和破舊居民小區(qū)，通過舊城改造政策和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，完善市政公共設(shè)施，全面改善舊城落后形象，切實(shí)提高舊城區(qū)居民的生活品質(zhì)。

（三）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建市區(qū)西部商業(yè)文化中心。依托連鹽鐵路、204國(guó)道、疏港航道、通榆運(yùn)河等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮城市“窗口”的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)城市、服務(wù)周邊的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，努力做到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大居民消費(fèi)相互促進(jìn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與開發(fā)園區(qū)配套建設(shè)，加快構(gòu)筑海州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要建設(shè)輻射周邊的大物流。在204國(guó)道與疏港航道交匯處，規(guī)劃建設(shè)3.5平方公里的水運(yùn)產(chǎn)業(yè)園。在新壩中路的連徐高速出入口，推進(jìn)新海糧食物流園區(qū)二期開發(fā)，逐步打造一個(gè)省級(jí)糧食物流樞紐區(qū)。在海連西路，做大以四季農(nóng)產(chǎn)品交易中心為龍頭的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，兩年內(nèi)市場(chǎng)交易額突破100億。在瀛洲南路，加快打造興隆國(guó)際商貿(mào)廣場(chǎng)等商業(yè)地標(biāo)，規(guī)劃

交通優(yōu)勢(shì)，依托良好的自然生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)打造沿204國(guó)道、環(huán)錦屏山兩條休閑觀光農(nóng)業(yè)帶，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂、生態(tài)園等休閑農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中增加農(nóng)民收入，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合效益。要壯大村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“五年強(qiáng)村”行動(dòng)，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，發(fā)展各類專業(yè)合作組織，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶，著力化解村集體債務(wù)，有效增加資產(chǎn)性、投資性、租賃性收入，使村集體增收渠道更加多元化。要改善城郊鎮(zhèn)村環(huán)境。按照“居住集聚、配套集中”思路，推動(dòng)近郊農(nóng)民進(jìn)城、遠(yuǎn)郊農(nóng)民進(jìn)康居，加快完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，做好節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面改善城郊農(nóng)村環(huán)境面貌。

（五）加快公共服務(wù)均等化，著力創(chuàng)建和諧海州品牌。堅(jiān)持以加快發(fā)展夯實(shí)人民幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷滿足民生改善的基本需求，持續(xù)提升人民群眾的幸福感。要發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的民生事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，合理配臵城鄉(xiāng)公共教育資源，實(shí)施職業(yè)中專遷建和園區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，開展“名師、名?！惫こ?，做響海州教育品牌，力爭(zhēng)在全市率先建成教育強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)更高水平的教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全工作，實(shí)施“就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、保障安民”工程，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶“五大增收渠道”，努力增加群眾工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難群眾、社會(huì)特殊群體保障，不斷發(fā)展海州慈善事業(yè)，切實(shí)提高社會(huì)保障水平，讓人民群眾生活更加幸福。要營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。以法治海州、平安海州建設(shè)為抓手，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)社會(huì)法制教育，努力形成黨委依

進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，以深入的思想解放保證崛起騰飛。思想建設(shè)是加快發(fā)展的先導(dǎo)工程，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的動(dòng)力之源。要按照“武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作”要求，堅(jiān)持不懈地抓好理論教育，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，做到思想永不僵化、發(fā)展永不停滯。全面加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，注重運(yùn)用新興媒介開展群眾工作，通過關(guān)注輿情、溝通互動(dòng)、正面引導(dǎo)，拉近黨群干群距離，營(yíng)造積極向上的社會(huì)輿論氛圍。要大力弘揚(yáng)“自信、自立、自強(qiáng)”的新時(shí)期海州精神，以思想大解放推動(dòng)干群認(rèn)識(shí)大提高，以全民觀念大轉(zhuǎn)變推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要強(qiáng)化開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇意識(shí)。只有不斷破除小富即安、小進(jìn)則滿的思想，才能敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，激發(fā)出追求新目標(biāo)的強(qiáng)烈愿望；只有不斷開明開放，才能拓寬視野，提高境界，創(chuàng)造條件抓住機(jī)遇；只有不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，才能富有生機(jī)，增強(qiáng)活力，想盡辦法用好機(jī)遇。要強(qiáng)化敢闖敢拼、勇創(chuàng)大業(yè)意識(shí)。發(fā)揚(yáng)不甘落后、敢為人先精神，摒棄怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕犯錯(cuò)誤、怕負(fù)責(zé)任的守成心態(tài)，增強(qiáng)樹大追求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢于超常規(guī)，勇于邁大步，在發(fā)展上做到不爭(zhēng)論、不照搬、不懈怠。要強(qiáng)化奮發(fā)有為、爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。干工作縮手縮腳、滿足一般，就會(huì)喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展。只有放開手腳、定位高遠(yuǎn)，才能占得先機(jī)、贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。各級(jí)黨員干部要瞄準(zhǔn)一流，追求卓越，無論在什么崗位，都要心中想第一，思路定第一，成績(jī)求第一，創(chuàng)造局部工作的一流業(yè)績(jī)，帶動(dòng)全局工作的全面領(lǐng)先。要強(qiáng)化服務(wù)中心、顧全大局意識(shí)。保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺把局部工作放在全局中來思考謀劃，圍繞全區(qū)中心工作找準(zhǔn)局部工作的切入點(diǎn)

上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的干部管理機(jī)制。要建設(shè)支撐發(fā)展的人才隊(duì)伍。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，正確把握黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，努力造就一批富有創(chuàng)新精神的復(fù)合型、外向型人才，一批高層次的企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人才，一批結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的后備人才，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)保證崛起騰飛。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要建立健全責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機(jī)制，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，創(chuàng)新組織設(shè)臵、工作方式和活動(dòng)載體，把基層黨組織建設(shè)成為海州崛起騰飛大業(yè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。農(nóng)村黨組織建設(shè)要圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，加強(qiáng)村級(jí)黨組織民主建設(shè)、法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)選優(yōu)配好能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富、改善農(nóng)村面貌的村黨支部書記，增強(qiáng)村級(jí)黨組織帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)和諧穩(wěn)定的責(zé)任和能力，打造一批“創(chuàng)業(yè)型、富民型”農(nóng)村基層黨組織。社區(qū)黨組織建設(shè)要順應(yīng)城市化進(jìn)程加快、構(gòu)建和諧社區(qū)要求，以社區(qū)黨組織為核心，以服務(wù)社區(qū)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建功能健全、服務(wù)高效的社區(qū)組織體系，改進(jìn)管理體制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，形成社區(qū)黨建工作新格局。機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本要求，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為目標(biāo)，以加強(qiáng)黨性鍛煉、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部做高舉旗臶、堅(jiān)定理想信念的表率，做服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的表率，做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層群眾的表率，做改革創(chuàng)新、保持先進(jìn)本色的表率?！皟尚隆秉h組織建設(shè)要把握新一輪發(fā)展中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，發(fā)揮黨組織在非公企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、社

體系，引導(dǎo)廣大黨員干部正確對(duì)待權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，重點(diǎn)做好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。依法依紀(jì)從嚴(yán)查處各類違法違紀(jì)案件，深入開展糾風(fēng)治亂和專項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。

同志們，發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以振興海州為己任，不負(fù)人民重托，不辱歷史使命，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加振奮的精神，同心同德，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，向著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧的幸福新海州而努力奮斗！