第一篇：淺談?wù)型稑?biāo)工作中存在的問題及對策（模版）

淺談?wù)型稑?biāo)工作中存在的問題及對策

摘 要: 目前在招投標(biāo)活動中，建設(shè)單位采取一系列手段來保護自身利益，違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標(biāo)。投標(biāo)單位為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。有些地方監(jiān)督部門不嚴格監(jiān)督招投標(biāo)各方的行為。本篇文章分析了問題產(chǎn)生的原因及帶來的危害性，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞 招投標(biāo)工作 問題 對策

近年來，我國先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)，并建立了各級有形建筑市場，實施規(guī)范的招投標(biāo)制度，整頓建筑市場秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效。但一些地區(qū)還存在招投標(biāo)中違規(guī)操縱，互相串通，暗設(shè)陷阱等諸多不規(guī)范的競爭和不規(guī)范的運作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患。這一問題應(yīng)引起國家和社會的高度重視，建立健全各項規(guī)章制度，不斷改進和完善招投標(biāo)管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。

一、招投標(biāo)各參與方存在的問題

1．建設(shè)單位存在的主要問題。建設(shè)單位作為投資主體，在組織招投標(biāo)活動中，采取一系列手段來保護自身利益，有些時候搞明招暗定、搞虛假招標(biāo)，給投標(biāo)企業(yè)帶來極大損失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)沒有依法上報有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自采用邀請招標(biāo)方式，給投標(biāo)單位串通投標(biāo)提供了機會。(2)在資格預(yù)審確定投標(biāo)單位時，存在明顯的傾向性和排斥性。(3)招標(biāo)文件不規(guī)范，招標(biāo)文件文本費過高，而且售后不退，不開發(fā)票，給投標(biāo)企業(yè)帶來經(jīng)濟損失；巨額的投標(biāo)保證金很難要回，有些建設(shè)單位要求投標(biāo)單位墊資，墊資越多，評標(biāo)分數(shù)越高。(4)評標(biāo)不公正、不科學(xué)，評標(biāo)只看報價，報價最低者中標(biāo)。評標(biāo)過程不公開，暗箱操縱，不當(dāng)場宣布評標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)前談判壓價和違規(guī)分包，定標(biāo)后在簽合同時還要過分壓價。(5)標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)，使真正具有實力的投標(biāo)者遠離標(biāo)底而被淘汰。

2．投標(biāo)單位存在的主要問題。投標(biāo)單位作為競爭者，處于被動地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項要求，為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。(1)為了參與競爭，多方找關(guān)系先入圍，然后想辦法得到標(biāo)底，再拉攏評委打高分，這樣使投標(biāo)費用很高，不中標(biāo)就造成很大損失。(2)投標(biāo)單位互相串通，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機抬高標(biāo)價。(3)投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴重，有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)．中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包以獲得工程利益，使工程項目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。

3．建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在的問題。(1)建設(shè)主管部門作為招投標(biāo)活動的行政管理部門，本應(yīng)嚴格執(zhí)法，按基本建設(shè)程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護主義，排斥外地施工企業(yè)進入本地有形市場，設(shè)置各種障礙，如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時間、交納注冊費、管理費、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，有些部門仍然習(xí)慣于行政審批，對項目招投標(biāo)活動的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設(shè)單位的招標(biāo)自主權(quán)。(2)監(jiān)督部門作為招投標(biāo)活動的監(jiān)督主體，本應(yīng)嚴格招投標(biāo)各方的行為是否符合招投標(biāo)程序、是否合法，但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評標(biāo)，成了評委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，使評標(biāo)處于無監(jiān)督狀態(tài)。

二、問題產(chǎn)生的原因及其危害性

1．問題產(chǎn)生的原因。(1)法制建設(shè)不健全，法制觀念淡薄。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機構(gòu)在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標(biāo)單位。其次對于代理機構(gòu)的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標(biāo)準(zhǔn)。(2)供求關(guān)系嚴重失衡，人員素質(zhì)不高。建筑市場供求關(guān)系嚴重失衡，生產(chǎn)能力明顯過剩，過度競爭導(dǎo)致了無序競爭甚至是惡性競爭。(3)監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機，是因為監(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒有嚴格按照程序監(jiān)督，沒有全過程、全方位監(jiān)督。

2．問題帶來的危害性。(1)擾亂了市場經(jīng)濟秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場經(jīng)濟秩序而且造成國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國有資產(chǎn)流失，影響國家宏觀調(diào)控政策的實施。(2)給工程質(zhì)量帶來極大隱患。建設(shè)單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系，被個人或小集體經(jīng)濟利益所取代，使得雙方對工程質(zhì)量與安全的責(zé)任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問題的情況，給工程埋下安全隱患。

三、主要對策分析

1．加強法制教育是主要手段。對各方參與招投標(biāo)的工作人員加強法制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺運用法律約束自己，警鐘長鳴，否則，容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。對《招投標(biāo)法》中所詳細列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實處，維護法律的尊嚴。招標(biāo)代理機構(gòu)，在招標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為或其他企業(yè)不良行為，應(yīng)及時向有關(guān)建設(shè)主管部門匯報情況，使之能夠迅速被采集、記錄和公布，使失信行為能夠得到有效的懲治，同時也提高其他投標(biāo)人誠信意識。積極維護投標(biāo)人、招標(biāo)人和國家利益，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，遵紀守法，維護招投標(biāo)市場秩序，積極促進招投標(biāo)市場健康發(fā)展，也是招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

2．充分發(fā)揮招投標(biāo)代理中介機構(gòu)的作用。招投標(biāo)代理機構(gòu)以社會中介機構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強、專業(yè)分工細、經(jīng)驗豐富的特點，站在公正的立場上，完全規(guī)范地進行建設(shè)工程全過程的招投標(biāo)活動，既可取信于各方，并對各方負責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。

3．提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。應(yīng)積極響應(yīng)由國家人事部和國家發(fā)展改革委員會頒發(fā)的《招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《招標(biāo)師職業(yè)水平考試實施辦法》，參加招標(biāo)師職業(yè)水平考試，提高招標(biāo)代理從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平。

4．要進一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，《招投標(biāo)法》僅對違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對邀請招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。

5．實行招投標(biāo)全過程公開、全過程監(jiān)督。發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開進行，公開接受全社會的輿論監(jiān)督。實行招投標(biāo)全過程監(jiān)督，將每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實到人，強化責(zé)任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為，對招標(biāo)活動全過程備案，不管何時何事出問題，都有案可查，便于糾正錯誤，追查責(zé)任人，實行終身負責(zé)制。

參考文獻

[1]繆燕燕，《工程評標(biāo)亟待規(guī)范[J]》，建筑管理現(xiàn)代化，2003.3 [2]劉光溪、張漢林，《WTO與中國經(jīng)濟》，中共中央黨校出版社，2000年版。[3]王玉梅，《關(guān)于我國產(chǎn)權(quán)制度改革的思考》，山西科技出版社．

2006.1

第二篇：招投標(biāo)工作中存在的問題與對策

招投標(biāo)工作中存在的問題與對策

招投標(biāo)工作中存在的問題與對策

工程招投標(biāo)是一種競爭性的工程發(fā)包方式，也是工程建設(shè)領(lǐng)域依據(jù)相關(guān)法律進行的一種市場交易活動。近年來，全國各地區(qū)各部門采取有效措施，認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，工程建設(shè)市場不斷完善，監(jiān)管體制日趨健全，但是在工程建設(shè)領(lǐng)域之中圍標(biāo)串標(biāo)問題仍然突出，在招投標(biāo)過程中，仍然屢禁不止，目前，工程招投標(biāo)衍生了一批職業(yè)的“圍標(biāo)人”“串標(biāo)人”、賣標(biāo)人，也就是“職業(yè)投標(biāo)人”。在實際工作過程中，監(jiān)管部門對于圍標(biāo)串標(biāo)行為的查處往往會陷入發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、處罰力度過輕等困境。使得職業(yè)投標(biāo)人的行為越來越成為招投標(biāo)過程中的毒瘤。

存在的現(xiàn)象

圍標(biāo)。圍標(biāo)是在某項建設(shè)工程的招標(biāo)過程中，同一投標(biāo)人掛靠幾個施工企業(yè)或多個施工企業(yè)約定輪流“坐莊”，并做出多份不同或雷同的投標(biāo)文件，以各施工企業(yè)的名義進行投標(biāo)，達到承攬工程項目的。

串標(biāo)。串標(biāo)是投標(biāo)人通過“相互串通投標(biāo)報價”，彼此之間以口頭或書面的形式，就投標(biāo)報價相互通氣，達到避免相互競爭，共同損害國家或招標(biāo)人利益的行為。

掛靠。掛靠是企業(yè)和個人上交管理費的到有資質(zhì)的企業(yè)，由有資質(zhì)的企業(yè)提供資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面的服務(wù)，而使企業(yè)和個人達到承接經(jīng)營業(yè)務(wù)的目的。

職業(yè)投標(biāo)人。職業(yè)投標(biāo)人通過圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠獲得中標(biāo)資格后，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)賣給其他公司或個人，嚴重拖延了工程建設(shè)時間，致使工程無法按時實施，同時，買標(biāo)人因資質(zhì)和經(jīng)驗不足，導(dǎo)致工程在建設(shè)質(zhì)量和施工安全上存在較大隱患。由于對此類行為查處難、處罰力度過輕，嚴重擾亂了招投標(biāo)市場和建筑市場，滋生出一系列當(dāng)前招投標(biāo)非常棘手的問題。

帶來的問題

通過圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠和賣標(biāo)，投標(biāo)人可以達到三個目的：一是取得中標(biāo)資格；二是提高中標(biāo)價格；三是買標(biāo)、賣標(biāo)、惡意中標(biāo)。但在職業(yè)投標(biāo)人中標(biāo)后，會產(chǎn)生一系列復(fù)雜的問題。

一是質(zhì)量上得不到保證。建設(shè)單位在工程實際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證。同時，掛靠方大多數(shù)都屬于建設(shè)外行人員，無建筑技術(shù)和經(jīng)驗，使得工程建設(shè)后出現(xiàn)“豆腐渣”工程、“形式”工程。

二是時間上嚴重滯后。掛靠方基本上為皮包公司，責(zé)任心不強，時間觀念不足，加之目前法律法規(guī)對其處罰難度加大、處罰力度不夠，中標(biāo)后遲遲不主動與招標(biāo)方聯(lián)系，遲遲不簽訂合同，遲遲不交納履約保證金，導(dǎo)致工程推進非常緩慢。

三是擾亂市場經(jīng)濟秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場經(jīng)濟秩序，而且投標(biāo)方通過圍標(biāo)、串標(biāo)，排擠其他競爭者，惡意提高中標(biāo)價格，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失。同時，由于工程推進緩慢，給社會造成了不良影響。

產(chǎn)生的原因

施工企業(yè)的投機行為。部分施工企業(yè)投機心理嚴重，不是通過加強內(nèi)部管理、降低成本、提高工程質(zhì)量來增強競爭力，通過公平競爭達到中標(biāo)的目的，而是注重短期行為，通過串標(biāo)獲得一點眼前利益或謀取中標(biāo)。在加上圍標(biāo)串標(biāo)處理往往存在一定程度的難度，這對于圍標(biāo)串標(biāo)的行為起到了推波助瀾的作用。一些競爭力不強或虧損的施工企業(yè)無路可走，通過參與招投標(biāo)，充當(dāng)陪標(biāo)的角色已經(jīng)成為部分企業(yè)的重要“經(jīng)營收入”。由于不正當(dāng)競爭導(dǎo)致的惡性循環(huán)，陪標(biāo)的潛在市場也會日益擴大。

分包轉(zhuǎn)包的客觀存在。施工企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任制的實施失控或越軌后導(dǎo)致以包代管，或允許企業(yè)以外的單位或個人承包經(jīng)營，從而多家掛靠行為成為可能。目前，在建筑市場中，大部分圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)都不是實際中標(biāo)單位建設(shè)。大量的工程往往通過圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)后，買標(biāo)、賣標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、分包。中標(biāo)企業(yè)或個人往往不實際參與工程的經(jīng)營或管理，只是通過非法手段承包工程，從而獲取非法承包工程的高額“壟斷利潤”。

中介機構(gòu)違規(guī)操作。目前，招標(biāo)代理機構(gòu)過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，而招標(biāo)代理市場則完全是買方市場，招標(biāo)人處于絕對強勢地位。因此，招標(biāo)代理機構(gòu)為了在激烈的競爭中承攬到代理項目，往往會主動或被動采取違法違規(guī)的手段，如答應(yīng)代理中保證某人中標(biāo)，共謀串通損害國家利益或其他投標(biāo)人利益，掩蓋招標(biāo)人的一些違法行為，無原則地遷就招標(biāo)人等。這些違法違規(guī)行為，與國家引進招標(biāo)代理制度規(guī)范招投標(biāo)活動的政策目的背道而馳，增大了行政主管部門的查處難度。

監(jiān)管很難、處罰過輕。雖然我國工程建設(shè)方面的法律法規(guī)體系已日益完善，對圍標(biāo)串標(biāo)等行為的處置提供了法律依據(jù)。但是，很多圍標(biāo)串標(biāo)的工程，往往是由組織圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人給予了其他投標(biāo)人一定程度的經(jīng)濟補償，所以其他投標(biāo)企業(yè)往往不會舉報或投訴圍標(biāo)串標(biāo)的行為。部門往往無法獲取相關(guān)的線索，同時給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。同時，《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)對圍標(biāo)串標(biāo)行為的責(zé)任單位和直接責(zé)任人的罰金數(shù)額較小，其違規(guī)違法的成本遠小于違規(guī)所得。即使扣除圍標(biāo)串標(biāo)的成本及罰金，也與串標(biāo)所得的巨大利潤相比絕對堪稱“一本萬利”，這就難免有投標(biāo)人“前仆后繼”去鋌而走險了。另外，對招投標(biāo)違法違規(guī)行為處罰政出多門，有關(guān)部門都有權(quán)力監(jiān)管招投標(biāo)行為，但一旦出現(xiàn)問題，常常出現(xiàn)互相推諉、辦事拖沓行為，導(dǎo)致出現(xiàn)查處難、處罰輕，處罰慢等的現(xiàn)象。

建議與對策

針對當(dāng)前“職業(yè)投標(biāo)”嚴重擾亂招投標(biāo)市場和建筑市場行為的問題，必須加大打擊力度，增添新措施，遏制“職業(yè)投標(biāo)人”的違法行為，從而凈化市場競爭環(huán)境，保護合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。為此，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面強化措施。

建立健全配套制度。一是制定明確的“圍標(biāo)串標(biāo)”界定范圍，專門出臺針對圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、買標(biāo)等違法行為的處罰細則、處罰程序和處罰力度。二是對違規(guī)招投標(biāo)行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個監(jiān)管部門的責(zé)任，確定處罰牽頭單位，堅決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。三是地方根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，及時出臺針對性強且供操作的>規(guī)章制度進行規(guī)范與整治，對違法違規(guī)行為的處罰真正落到實處，有效打擊招投標(biāo)中的違法違規(guī)行為，維護法律的尊嚴和社會的公平。

實行準(zhǔn)入清出制度。一是在對投標(biāo)單位資格審查中，要重點對項目經(jīng)理和項目班子進行考察，建立信用檔案，對在招投標(biāo)活動中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個人任職資質(zhì)、清出建筑市場，以加大違法違規(guī)的成本。二是建立市場清出制度，通過加強企業(yè)資質(zhì)核查和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅決依法予以降級、不予資質(zhì)核查或清出建筑市場。

限制各種投標(biāo)條件。項目開標(biāo)時，擬任項目經(jīng)理與投標(biāo)人的委托代理人必須同時到場，現(xiàn)場提供授權(quán)委托書、身份證、與投標(biāo)人的合同及投標(biāo)人為其繳納社會保險的相關(guān)證明，經(jīng)現(xiàn)場核查不符的可作為廢標(biāo)處理，有效防范虛假招標(biāo)行為的發(fā)生。

加大對圍標(biāo)串標(biāo)行為的處罰力度。對圍標(biāo)串標(biāo)的招標(biāo)人給予征收招標(biāo)保證金、罰款等行政處罰；對投標(biāo)人除采取取消投標(biāo)或中標(biāo)資格、罰款等處罰外，還要記入企業(yè)信用檔案，在一定范圍內(nèi)進行公布，停止其招投標(biāo)資格；對參與圍標(biāo)串標(biāo)活動的建造師、委托代理人等直接責(zé)任人員要依法取消其個人執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，要依法移送有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任，嚴肅查處各類違法違紀案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

加大對工程招投標(biāo)市場“職業(yè)投標(biāo)人”的打擊力度，是規(guī)范建筑市場的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身，只要抓住要害，強化舉措，就能為招投標(biāo)市場和建筑市場創(chuàng)造公平、有序、平等的競爭市場環(huán)境，從而有力推動社會經(jīng)濟事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題及對策

農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題及對策

摘 要：近年來，農(nóng)村的經(jīng)濟以及生活條件發(fā)生了日新月異的變化，在道路交通方面越來越多的公路逐漸的走進人們的生活中。農(nóng)村公路在建設(shè)之前首先要進行招投標(biāo)工作，然而對于農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作而言，在現(xiàn)階段仍然存在一系列的問題。針對這個問題，本文對農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題進行了詳細的研究，并進一步分析了農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中產(chǎn)生問題的主要原因，最終對如何有效解決農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題進行了深入的探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；招投標(biāo)工作；問題；對策

中圖分類號：F284 文獻標(biāo)識碼：A

一、農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題

（一）農(nóng)村公路在進行招投標(biāo)時缺乏公平公正性

農(nóng)村公路在進行招投標(biāo)工作時必須要遵守公平、公正、公開的原則，從而保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的公平性。但是在實際的招投標(biāo)工作中，由于農(nóng)村公路在進行建設(shè)時所需要的資金大部分由國家承擔(dān)，其余的一部分則由地方部門或者農(nóng)村本地進行承擔(dān)，這樣就造成了農(nóng)村公路建設(shè)時資金籌建比較困難，對整個公路建設(shè)的成本投入比較低，在這種情況下，部分施工隊伍由于盈利過低或者無利可盈就會放棄投標(biāo)，而一些素質(zhì)相對較低的施工隊伍則通過“走后門”等惡劣行為而中標(biāo)，這對農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量有著嚴重的影響。

（二）相關(guān)的法律制度缺乏以及單位的責(zé)任意識比較淡薄

在我國現(xiàn)階段中，與農(nóng)村公路招投標(biāo)相關(guān)的法律制度還比較匱乏，相應(yīng)的監(jiān)督制度以及管理制度力度不夠，所以難以為農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作提供堅實的制度保障。此外，部分建設(shè)單位對于農(nóng)村公路的招投標(biāo)公路責(zé)任意識比較淡薄，對農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作缺乏準(zhǔn)確的定位，一些建設(shè)單位單純的認為農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作只是由上級部門進行指定的，而所謂的招投標(biāo)工作只是一個形式，所以導(dǎo)致了許多素質(zhì)較低的施工隊伍中標(biāo)。另外，在一些農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作中一般都通過中介機構(gòu)進行，所以中介機構(gòu)素質(zhì)的高低對招投標(biāo)工作的質(zhì)量有著決定性的作用，在這種情況下，一些中介結(jié)構(gòu)在外界利益的誘導(dǎo)下就會與競標(biāo)單位合作，從而產(chǎn)生所謂的“竄標(biāo)”現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村公路在招投標(biāo)時缺乏規(guī)范性，容易受到外界因素的干預(yù)

在許多的業(yè)主眼中，農(nóng)村公路的建設(shè)屬于一種規(guī)模比較小的工程，所以在進行招投標(biāo)工作時沒有必要嚴格按照相應(yīng)的招投標(biāo)流程進行招投標(biāo)工作，在進行招投標(biāo)工作時刻意的縮短招投標(biāo)程序，造成農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作嚴重缺乏規(guī)范性，有的甚至?xí)霈F(xiàn)行賄受賄以及“暗箱”操作等不良現(xiàn)象。部分農(nóng)村公路在進行招投標(biāo)工作時還容易受到外界因素的干擾，也就是說容易受到領(lǐng)導(dǎo)干部的行政干預(yù)。在領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)下，農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作看似保證了公平公正性，但是該工程在進行招投標(biāo)工作之前就以及內(nèi)定了中標(biāo)的施工單位，所謂的招投標(biāo)工作只是走了一個形式。

二、農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在問題的原因

首先，各級管理部門以及施工單位對招投標(biāo)工作的重視程度不夠，雖然我國在早期就對農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作制定了相應(yīng)的法律制度，但是由于缺乏相應(yīng)的宣傳，所以導(dǎo)致了這些法律制度落實不到位。另外再加上農(nóng)村公路建設(shè)隊伍中缺乏專業(yè)技術(shù)人員，所以對整個工程的招投標(biāo)工作認識不足，難以深入了解農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的重要意義。其次，農(nóng)村公路招投標(biāo)時監(jiān)管力度不足。目前許多的農(nóng)村公路在進行招投標(biāo)時都是通過代理機構(gòu)進行的，招投標(biāo)代理機構(gòu)作為一種社會中介服務(wù)組織，其在進行招投標(biāo)工作時必須進行嚴格監(jiān)管，但是建設(shè)行政主管部門在對招投標(biāo)代理機構(gòu)進行監(jiān)管時缺少相應(yīng)的依據(jù)，所以造成了監(jiān)管力度不足，最終導(dǎo)致了農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作中出現(xiàn)眾多問題。

三、如何有效解決農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題

（一）建立健全完善的招投標(biāo)法律法規(guī)

為了有效的解決農(nóng)村公路招投標(biāo)中存在問題，我們首先要做的就是建立健全完善的招投標(biāo)法律法規(guī)，為農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作奠定堅實的制度保障，同時還要確保其得到充分的貫徹落實。隨著市場經(jīng)濟以及法制經(jīng)濟競爭程度的日益加劇，招投標(biāo)工作已經(jīng)成為各個工程中必不可少的一個環(huán)節(jié)，在進行招投標(biāo)工作時必須保證其具有良好的法制環(huán)境以及法律制度作為支持，只有這樣才能保證招投標(biāo)工作穩(wěn)定的開展。現(xiàn)階段，就農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作已經(jīng)制度了相應(yīng)的法規(guī)條例，所以這就要求相關(guān)單位在進行招投標(biāo)時應(yīng)該嚴格遵守以及執(zhí)行公路工程施工招投標(biāo)法律法規(guī)，對整個公路工程的標(biāo)段、工期以及中標(biāo)價等進行科學(xué)合理的明確。除此之外，相關(guān)的單位還應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律制度對招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的行賄受賄以及“暗箱”操作等違法行為進行嚴厲的處罰，深化合理進行農(nóng)村公路招投標(biāo)工作在人們心中的地位。

（二）進一步規(guī)范農(nóng)村公路的招投標(biāo)行為，提高投標(biāo)者的質(zhì)量

在進行農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作時，很多的施工單位由于農(nóng)村公路工程資金投入不足而放棄投標(biāo)，所以面對這個狀況，在進行農(nóng)村公路的建設(shè)時應(yīng)該加大建設(shè)的宣傳力度，通過合理的途徑進行公路建設(shè)資金的籌備，保證農(nóng)村公路在建設(shè)時有充足的資金作為支持，在招投標(biāo)工作中吸引更多質(zhì)量高的施工單位進行競標(biāo)，從而有效的避免一些素質(zhì)低下的施工隊伍惡意壓價搶標(biāo)等行為的出現(xiàn)。另外，在進行招投標(biāo)工作時還要采取最佳的評標(biāo)方法，保證評標(biāo)的質(zhì)量，杜絕一切“暗箱”操作行為，進一步提高農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的科學(xué)性以及合理性，確保選擇最優(yōu)的施工隊伍進行農(nóng)村公路的建設(shè)。

（三）建設(shè)相應(yīng)的招投標(biāo)管理機構(gòu)，強化招投標(biāo)的管理工作

為了進一步的加強農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作還要建設(shè)相應(yīng)的招投標(biāo)管理機構(gòu)，同時對其管理職能以及相應(yīng)的權(quán)限進行明確的劃分，強化招投標(biāo)的管理工作。農(nóng)村公路招投標(biāo)中建設(shè)的管理機構(gòu)在進行工作時應(yīng)該遵循“公平、公正、公開”的原則，平等的對待每一個競標(biāo)單位，在工作過程中一切按照規(guī)定程序進行管理，對整個招投標(biāo)工作的各個環(huán)節(jié)進行科學(xué)的管理以及監(jiān)督，從而杜絕招投標(biāo)工作中各種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作順利的進行。

結(jié)語

總之，農(nóng)村公路招投標(biāo)工作質(zhì)量的高低直接決定了公路工程施工隊伍的素質(zhì)和能力，同時也影響著整個公路工程的質(zhì)量。所以在進行農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作時，我們要深入研究招投標(biāo)工作中存在的一系列問題，然后采取行之有效的措施進行解決，從而保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的科學(xué)合理性，保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作順利的進行。

參考文獻

[1]王興貴.農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題及對策[J].甘肅科技縱橫，2008（05）.

第四篇：招投標(biāo)工作中存在的問題與對策

工程招投標(biāo)是一種競爭性的工程發(fā)包方式，也是工程建設(shè)領(lǐng)域依據(jù)相關(guān)法律進行的一種市場交易活動。近年來，全國各地區(qū)各部門采取有效措施，認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，工程建設(shè)市場不斷完善，監(jiān)管體制日趨健全，但是在工程建設(shè)領(lǐng)域之中圍標(biāo)串標(biāo)問題仍然突出，在招投標(biāo)過程中，仍然屢禁不止，目前，工程招投標(biāo)衍生了一批職業(yè)的“圍標(biāo)人”“串標(biāo)人”、賣標(biāo)人，也就是“職業(yè)投標(biāo)人”。在實際工作過程中，監(jiān)管部門對于圍標(biāo)串標(biāo)行為的查處往往會陷入發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、處罰力度過輕等困境。

存在的現(xiàn)象

圍標(biāo)。

串標(biāo)。

掛靠。

職業(yè)投標(biāo)人。職業(yè)投標(biāo)人通過圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠獲得中標(biāo)資格后，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)賣給其他公司或個人，嚴重拖延了工程建設(shè)時間，致使工程無法按時實施，同時，買標(biāo)人因資質(zhì)和經(jīng)驗不足，導(dǎo)致工程在建設(shè)質(zhì)量和施工安全上存在較大隱患。

帶來的問題

通過圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠和賣標(biāo)，投標(biāo)人可以達到三個目的：一是取得中標(biāo)資格；二是提高中標(biāo)價格；三是買標(biāo)、賣標(biāo)、惡意中標(biāo)。

一是質(zhì)量上得不到保證。建設(shè)單位在工程實際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證。

二是時間上嚴重滯后。

三是擾亂市場經(jīng)濟秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場經(jīng)濟秩序，而且投標(biāo)方通過圍標(biāo)、串標(biāo)，排擠其他競爭者，惡意提高中標(biāo)價格，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失。

產(chǎn)生的原因

施工企業(yè)的投機行為。部分施工企業(yè)投機心理嚴重，不是通過加強內(nèi)部管理、降低成本、提高工程質(zhì)量來增強競爭力，通過公平競爭達到中標(biāo)的目的，而是注重短期行為，通過串標(biāo)獲得一點眼前利益或謀取中標(biāo)。在加上圍標(biāo)串標(biāo)處理往往存在一定程度的難度，這對于圍標(biāo)串標(biāo)的行為起到了推波助瀾的作用。一些競爭力不強或虧損的施工企業(yè)無路可走，通過參與招投標(biāo)，充當(dāng)陪標(biāo)的角色已經(jīng)成為部分企業(yè)的重要“經(jīng)營收入”。

分包轉(zhuǎn)包的客觀存在。施工企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任制的實施失控或越軌后導(dǎo)致以包代管，或允許企業(yè)以外的單位或個人承包經(jīng)營，從而多家掛靠行為成為可能。目前，在建筑市場中，大部分圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)都不是實際中標(biāo)單位建設(shè)。大量的工程往往通過圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)后，買標(biāo)、賣標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、分包。

中介機構(gòu)違規(guī)操作。目前，招標(biāo)代理機構(gòu)過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，而招標(biāo)代理市場則完全是買方市場，招標(biāo)人處于絕對強勢地位。因此，招標(biāo)代理機構(gòu)為了在激烈的競爭中承攬到代理項目，往往會主動或被動采取違法違規(guī)的手段，如答應(yīng)代理中保證某人中標(biāo)，共謀串通損害國家利益或其他投標(biāo)人利益，掩蓋招標(biāo)人的一些違法行為，無原則地遷就招標(biāo)人等。

監(jiān)管很難、處罰過輕。雖然我國工程建設(shè)方面的法律法規(guī)體系已日益完善，對圍標(biāo)串標(biāo)等行為的處置提供了法律依據(jù)。但是，很多圍標(biāo)串標(biāo)的工程，往往是由組織圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人給予了其他投標(biāo)人一定程度的經(jīng)濟補償，所以其他投標(biāo)企業(yè)往往不會舉報或投訴圍標(biāo)串標(biāo)的行為。部門往往無法獲取相關(guān)的線索，同時給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。同時，《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)對圍標(biāo)串標(biāo)行為的責(zé)任單位和直接責(zé)任人的罰金數(shù)額較小，其違規(guī)違法的成本遠小于違規(guī)所得。即使扣除圍標(biāo)串標(biāo)的成本及罰金，也與串標(biāo)所得的巨大利潤相比絕對堪稱“一本萬利”，這就難免有投標(biāo)人“前仆后繼”去鋌而走險了。

建議與對策 針對當(dāng)前“職業(yè)投標(biāo)”嚴重擾亂招投標(biāo)市場和建筑市場行為的問題，必須加大打擊力度，增添新措施，遏制“職業(yè)投標(biāo)人”的違法行為，從而凈化市場競爭環(huán)境，保護合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

建立健全配套制度。一是制定明確的“圍標(biāo)串標(biāo)”界定范圍，專門出臺針對圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、買標(biāo)等違法行為的處罰細則、處罰程序和處罰力度。二是對違規(guī)招投標(biāo)行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個監(jiān)管部門的責(zé)任，確定處罰牽頭單位，堅決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。

實行準(zhǔn)入清出制度。一是在對投標(biāo)單位資格審查中，要重點對項目經(jīng)理和項目班子進行考察，建立信用檔案，對在招投標(biāo)活動中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個人任職資質(zhì)、清出建筑市場，以加大違法違規(guī)的成本。

限制各種投標(biāo)條件。

加大對圍標(biāo)串標(biāo)行為的處罰力度。

第五篇：招投標(biāo)管理工作中存在的問題及對策

招投標(biāo)管理工作中存在的問題及對策

[導(dǎo)讀]0 引言工程項目招標(biāo)投標(biāo)上建筑市場的核心，也是工程建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗問題的重點部位。雖然經(jīng)過多年建設(shè)工程項目的執(zhí)法監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場秩序，建設(shè)工程招標(biāo)活動日趨規(guī)范，但目前工程項目承發(fā)包中虛假招標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、操縱招標(biāo)的問題仍然沒有得以根治，甚至在個別地區(qū)、個別工程項目中還很嚴重。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)層出迭起，有能力承攬高精工程的企業(yè)卻寥寥無幾，而在建筑市場上技術(shù)含量較低的一般工程數(shù)量又極其有限。因此施工企業(yè)為爭奪有限市場，不惜采取違規(guī)的手法，就出現(xiàn)了“圍標(biāo)、串標(biāo)”的現(xiàn)象，同時，“圍標(biāo)、串標(biāo)”的高獲利性與低風(fēng)險性是“圍標(biāo)、串標(biāo)”現(xiàn)象愈演愈烈的另一原因。

0 引言

工程項目招標(biāo)投標(biāo)上建筑市場的核心，也是工程建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗問題的重點部位。雖然經(jīng)過多年建設(shè)工程項目的執(zhí)法監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場秩序，建設(shè)工程招標(biāo)活動日趨規(guī)范，但目前工程項目承發(fā)包中虛假招標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、操縱招標(biāo)的問題仍然沒有得以根治，甚至在個別地區(qū)、個別工程項目中還很嚴重。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)層出迭起，有能力承攬高精工程的企業(yè)卻寥寥無幾，而在建筑市場上技術(shù)含量較低的一般工程數(shù)量又極其有限。因此施工企業(yè)為爭奪有限市場，不惜采取違規(guī)的手法，就出現(xiàn)了“圍標(biāo)、串標(biāo)”的現(xiàn)象，同時，“圍標(biāo)、串標(biāo)”的高獲利性與低風(fēng)險性是“圍標(biāo)、串標(biāo)”現(xiàn)象愈演愈烈的另一原因。造成這些問題的原因主要有以下幾方面

1.1 工程計價體系的缺陷 為了體現(xiàn)各自的竟?fàn)巸?yōu)勢，投標(biāo)企業(yè)會編出種種的理由來報出各種降價措施，如：管理體制優(yōu)化、進貨渠道的不同、機械租賃的優(yōu)勢等理由。有的明確報出，有的暗中承諾，建設(shè)單位往往會利用投標(biāo)單位急于中標(biāo)的心理，拼命壓低價格，以達到省錢的目的。

1.2 評標(biāo)委員會的缺位 評標(biāo)專家來自各個不同的地區(qū)、部門，大多都是兼職，評標(biāo)結(jié)束后，基本就對這個工作不負責(zé)了。從開工、施工、竣工到使用，責(zé)任人都是招標(biāo)單位和施工單位，評標(biāo)委員會在評標(biāo)時舉足輕重的法律地位，與評標(biāo)后對工程的法律責(zé)任是極為不對等的。監(jiān)督體制的缺失一項工程的招標(biāo)過程，最少也要不是２０多天，牽涉到建設(shè)單位、中介咨詢單位、投標(biāo)單位等數(shù)個部門，很難做到監(jiān)督到位。

1.3 招投標(biāo)制度不完善科學(xué)，給違規(guī)操作留有空間，業(yè)主可以自行選擇招投標(biāo)代理機構(gòu)，使一些與業(yè)主串通的投標(biāo)企業(yè)或包工頭能夠左右代理機構(gòu)。行業(yè)特點也使建筑業(yè)中發(fā)生串標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)象越演越烈，工程造價計價依據(jù)和計價辦法與市場實際的差距也給不法分子留下可乘之機。

1.4 監(jiān)管體制不完善，監(jiān)督管理只靠一個部門，幾個人是遠遠不夠的。一項工程的招標(biāo)過程，最少也要２０幾天，牽涉到建設(shè)單位、中介咨詢單位、幾家投標(biāo)單位等數(shù)個部門，幾十號人，想做到監(jiān)督到位，談何容易。2 解決和防止這些問題的對策

2.1 加大工程造價改革，對工程造價實行動監(jiān)督。修訂和完善現(xiàn)行工程預(yù)算價編制方法，改進信息價發(fā)布制度，推進施工企業(yè)編制企業(yè)定額，作為報價和評標(biāo)質(zhì)詢的依據(jù)。大力推行工程量清單計價招標(biāo)，開展工程量清單和預(yù)算價編制情況檢查，防止；圍標(biāo)串標(biāo)哄抬工程預(yù)算價和投標(biāo)報價。對不按現(xiàn)行規(guī)定編制工程預(yù)算價致使工程預(yù)算價虛高和投標(biāo)人盲目壓價的行為，要嚴肅處理，對中標(biāo)價明顯偏低的項目進行重點跟蹤監(jiān)督，防止低價中標(biāo)高價結(jié)算。2.2 改變評標(biāo)委員會的組成和職能

2.2.1 改組評標(biāo)委員會?，F(xiàn)在的評標(biāo)委員會，是由建設(shè)單位和評標(biāo)專家按一定比例組成的，由于前邊講過的原因，評標(biāo)專家不能起到公開公正的作用，往往被建設(shè)單位所控制，為了改變這種局面，必須改變其組成，讓紀檢監(jiān)察部門和建設(shè)行政部門的代表加入到評標(biāo)委員會中，參與招標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，尤其，在對投標(biāo)企業(yè)進行投標(biāo)資格審查和評標(biāo)這兩個要害環(huán)節(jié)，參與評審意見，監(jiān)督招標(biāo)單位和評標(biāo)專家的行為。并且，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)具有一票否決權(quán)，最大限度地發(fā)揮黨紀國法的威攝，使監(jiān)督管理真正落到實處。

2.2.2 改變評標(biāo)委員會的職能。目前，評檔委員會只是一個臨時機構(gòu)，在行使了評標(biāo)的權(quán)利后就解散了，在工程的開工、竣工、使用等后期環(huán)節(jié)并不承擔(dān)責(zé)任，這是評標(biāo)委員會不能公開公正地行使職能的重要原因。在改組評標(biāo)委員會的同時，也應(yīng)增加評標(biāo)委員們頭上的責(zé)任。在相關(guān)的法律條文中規(guī)定，評標(biāo)委員實行責(zé)任終身制，一旦工程在施工或竣工后使用過程中，出現(xiàn)質(zhì)量、安全其它評委的腐敗問題，那么全體評標(biāo)委員都要負連帶責(zé)任。這樣，評標(biāo)委員們就絕不會拿自己的前途開玩笑了，相信評標(biāo)時的公平公正性必然會得到充分的體現(xiàn)。2.3 改革評標(biāo)辦法，推行兩階段評標(biāo)、低價中標(biāo)法。

2.3.1 兩階段評標(biāo)法，就是把商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)分兩次來開標(biāo)，技術(shù)標(biāo)先開、商務(wù)標(biāo)后開。在進行投標(biāo)資格審查時，重點審查那些完成過與招標(biāo)工程類型相同或相近的施工企業(yè)。評委們必須走訪那些已經(jīng)完工的工程，以考查這些施工企業(yè)的施工能力。技術(shù)開標(biāo)后，評委們對各投標(biāo)企業(yè)的施工方案和組織設(shè)計認真審核，只作出可行或不可行兩種評判，不可行的技術(shù)標(biāo)視為廢標(biāo)，則該企業(yè)退出投標(biāo)?？尚械募夹g(shù)標(biāo)保留，讓這些企業(yè)按自己提出的施工方案去做工作預(yù)算，報出商務(wù)標(biāo)。商務(wù)標(biāo)開標(biāo)時，將各投標(biāo)報價從低向高進行排列，第一名中標(biāo)，即最低投標(biāo)價中標(biāo)。這樣，有效地排除了人為的因素，建設(shè)單位達到了節(jié)約資金的目的，其它沒有中標(biāo)的單位也會心服口服。相信，隨著工程量清單計價法的實施，市場成型價格體系的推行，這種先進的方法將會被廣泛地推行開來。2.3.2 建立企業(yè)信用機制。自由競爭是好的，但放任自流則必然造成混亂。目前，一些不法企業(yè)，正是利用了市場信用機制的不健全，制造混亂，干擾招標(biāo)投標(biāo)市場的正常秩序，不正當(dāng)競爭，從中獲利。為此，建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同其他工商管理部門，共同建立一套完善的企業(yè)信用機制，加強監(jiān)管管理，對那些劣跡斑斑的害群之馬進行懲罰，一旦發(fā)現(xiàn)其在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中有違規(guī)行為，就視其情節(jié)嚴重程度降低它的信用等級，并在網(wǎng)上公之于眾，聯(lián)合銀行等其他部門，限制其正常的營業(yè)行為，四使它在社會上的信用急劇下降；同時聯(lián)合從事部門和行業(yè)協(xié)會，對這個企業(yè)的主要負責(zé)人員的從業(yè)道德進行重新評估，并降低或取消他們的從業(yè)資格。這樣，不正當(dāng)?shù)男袨楸貙⒌玫胶艽蠖糁?，市場的秩序?qū)玫胶艽蟾纳?，招?biāo)投標(biāo)也將走向良性發(fā)展的軌跡。

2.4 充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，加快招標(biāo)管理體制改革，進一步建立和完善監(jiān)督體制和機制。隨著世界通信技術(shù)和計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，能否利用這些科學(xué)技術(shù)手段進行管理方式的創(chuàng)新，對于提高管理效率和服務(wù)水平至關(guān)重要。目前，電子網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到社會的每一個角落，人類已經(jīng)進入了電子網(wǎng)絡(luò)時代。招標(biāo)投標(biāo)管理部門利用網(wǎng)絡(luò)的便利資源，把招標(biāo)投標(biāo)中的有關(guān)信息在互聯(lián)網(wǎng)上推出，而向社會公開，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。社會各界通過計算機網(wǎng)絡(luò)能夠檢索查詢到招標(biāo)投標(biāo)的各種信息，國家最新的法律法規(guī)以及行業(yè)管理規(guī)定，建設(shè)工程的最新動態(tài)以及多種信息資料，做到了工程信息公開化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、政府監(jiān)督的同步化，大大減少了招標(biāo)投標(biāo)活動中人為因素的影響，為防止工程交易中的腐敗行為提供了有力的保障。使用網(wǎng)絡(luò)資源，可以節(jié)省時間，不用招標(biāo)各方為一些瑣事來回奔波；提高了招標(biāo)的效率；增強了招標(biāo)投標(biāo)管理的透明性，招標(biāo)、投標(biāo)各方面通過網(wǎng)絡(luò)進行操作，省去了很多人為的干擾，保證招標(biāo)工作的公開、公正和公平，加強網(wǎng)絡(luò)管理，必將能進一步完善招標(biāo)、投標(biāo)體制改革，做到與社會發(fā)展的大趨勢與時俱進。

2.5 改進評標(biāo)辦法 實行網(wǎng)上評標(biāo)一些先進地（市）推行網(wǎng)上評標(biāo)的經(jīng)驗告訴我們，網(wǎng)上評標(biāo)便捷、高效、獨立性強，人為因素少，既楞以避免評標(biāo)成員因知曉哪家投標(biāo)企業(yè)評標(biāo)而有意打高分，有效地遏制了腐敗問題的發(fā)生；又便于監(jiān)督部門的監(jiān)管，不斷改進和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。同時，還可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對評標(biāo)專家實行“在線管理”，充分發(fā)揮全國聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，對大型技術(shù)復(fù)雜的工程選擇評標(biāo)專家創(chuàng)造條件。

2.6 完善評標(biāo)制度，進一步規(guī)范招投標(biāo)活動 首先，要在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和《政府采購法》等法律的大框架內(nèi)，健全完善招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)方面和環(huán)節(jié)的實施辦法及細則，形成法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等層次分明、互為補充、覆蓋面廣、操作性強的法律法規(guī)體系。其次，積極推進制度建設(shè)和創(chuàng)新。盡快建立和完善對招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)和行為規(guī)范、建設(shè)工程風(fēng)險擔(dān)保、政府投資的工程實行“代建制”、招標(biāo)當(dāng)事人的信用管理、工程總承包等制度建設(shè)，用完善的規(guī)章制度進一步規(guī)范招投標(biāo)運作，有效地預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手招投標(biāo)活動，促進建筑領(lǐng)域反腐敗斗爭的深入開展。完善建筑市場交易的服務(wù) 為紀檢監(jiān)察、招投標(biāo)監(jiān)管、工商行政及司法等部門設(shè)置監(jiān)管窗口，并提供便捷的監(jiān)管服務(wù)。完善招投標(biāo)制度，杜絕串標(biāo)圍標(biāo)鉆立法的空子；完善有形建筑市場的功能建設(shè)，為招投標(biāo)各方提供周到服務(wù)，以此來有效的降低市場主體串標(biāo)圍標(biāo)的機會。

2.7 切實加強招投標(biāo)監(jiān)管①加強招投標(biāo)過程的監(jiān)管。重點審查招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的合法性、公平性、公正性，監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程是否違法、違規(guī)操作。②加強工程項目標(biāo)后監(jiān)管。對中標(biāo)項目施工現(xiàn)場進行動態(tài)跟蹤檢查，主要檢查工程承包合同執(zhí)行情況，中標(biāo)單位現(xiàn)場到位人員與投標(biāo)承諾的人員是否一致，檢查工程款項的支付和流向，發(fā)現(xiàn)有掛靠圍標(biāo)串標(biāo)行為的，要及時依法處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。③加強對業(yè)主單位和招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管。對業(yè)主和代理機構(gòu)串通編制不合法、不公平、不公正招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，要依法嚴肅處理。對交易主體出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包、虛大工程造價、偷工減料及行賄行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就記錄存檔，并按規(guī)定通報給有關(guān)部門或向社會公布。總之，實行工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了市場競爭的公平、公正、公開。不正當(dāng)競爭的行為的存在顯然違背了招投標(biāo)活動的目的，因此在實施招投標(biāo)過程中要遵循法律、法規(guī)的規(guī)定，加強政府監(jiān)督管理的職能，同時規(guī)范招標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機能，以防止工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為。