第一篇：懷柔拆遷政策

懷柔區(qū)國土房管局關于集體土地房屋拆遷補償若干問題意見 各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：

《北京市懷柔區(qū)國土資源和房屋管理局關于集體土地房屋拆遷補償若干問題的意見》已經(jīng)區(qū)政府2003年第十一次區(qū)長辦公會議討論通過，現(xiàn)轉發(fā)給你們，并就有關問題通知如下，請一并認真貫徹執(zhí)行。

一、本通知自2003年9月1日起執(zhí)行，《懷柔縣人民政府批轉縣建委關于推進舊城改造工作意見的通知》（懷政發(fā)〔2001〕33號）同時廢止。

二、集體土地房屋拆遷補償政策涉及千家萬戶和廣大群眾的切身利益，有關部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分做好宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知，保證城鄉(xiāng)建設工作順利進行。

二○○三年九月一日

北京市懷柔區(qū)國土資源和房屋管理局 關于集體土地房屋拆遷補償若干問題的意見

為進一步規(guī)范我區(qū)集體土地房屋拆遷工作，妥善處理集體土地房屋拆遷中存在的問題，根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市政府令第124號發(fā)布）、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法實施意見》（京國土房管拆〔2003〕666號）和《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》（京國土房管征〔2003〕606號印發(fā)）有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本意見。

一、宅基地區(qū)位補償價

（一）宅基地區(qū)位補償價的確定方法。

集體土地房屋拆遷宅基地區(qū)位補償價按照下面公式計算：宅基地區(qū)位補償價=（普通住宅指導價—房屋重置成新均價）×戶均安置面積 ÷戶均宅基地面積 公式中的普通住宅指導價參照一定時間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品住宅均價及城市規(guī)劃等情況綜合確定。房屋重置成新均價是指一定時間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價，具體標準按照房屋建設情況確定。戶均安置面積根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民居住情況確定。戶均宅基地面積原則上暫統(tǒng)一按0.3畝(200平方米)計算。

（二）宅基地區(qū)位補償價格幅度。

1、城區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)宅基地區(qū)位補償價格計算要素幅度。

懷柔鎮(zhèn)（城區(qū)）480-1380 1500-3000 700 120 200 楊宋鎮(zhèn) 480-840 1500-2100 700 120 200 北房鎮(zhèn) 480-840 1500-2100 700 120 200 廟城鎮(zhèn) 480-900 1500-2200 700 120 200 橋梓鎮(zhèn) 300-780 1200-2000 700 120 200 雁棲鎮(zhèn) 300-900 1200-2200 700 120 200 懷北鎮(zhèn) 270-780 1000-2000 700-550 120 200 湯河口鎮(zhèn) 270-750 1000-1800 550 120 200 九渡河鎮(zhèn) 270-570 1000-1500 550 120 200 渤海鎮(zhèn) 270-570 1000-1500 550 120 200 寶山鎮(zhèn) 270-570 1000-1500 550 120 200 琉璃廟鎮(zhèn) 270-570 1000-1500 550 120 200 喇叭溝門鄉(xiāng) 270-570 1000-1500 550 120 200 長哨營鄉(xiāng) 270-570 1000-1500 550 120 200

2、城區(qū)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)宅基地區(qū)位補償價幅度。

（1）懷柔城區(qū)及懷柔鎮(zhèn)。懷柔城區(qū)（東至京承鐵路、北至富樂大街、西至水庫路、南至懷河）的宅基地區(qū)位補償價的基準價格為1080元-1380元/平方米；普通住宅指導價為2500-3000元/平方米。懷柔城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)（大中富樂村、大屯村、石廠村（不含石廠新村））及盧莊、紅螺鎮(zhèn)的宅基地區(qū)位補償價的基準價格為780元-1080元/平方米；普通住宅指導價2000元-2500元/平方米。懷柔鎮(zhèn)上述范圍以外的其他地區(qū)的宅基地區(qū)位補償價的基準價格為480元-780元/平方米；普通住宅指導價1500元-2000元/平方米。（2）楊宋鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地的宅基地區(qū)位補償價的基準價格為600元-840元/平方米；普通住宅指導價1700元-2100元/平方米。上述地區(qū)以外的其它地區(qū)，宅基地區(qū)位補償價的基準價格為480元-600元/平方米；普通住宅指導價1500元-1700元/平方米。（3）廟城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地及大秦鐵路以北，懷河以南地區(qū)的宅基地區(qū)位補償價的基準價格為600元-900元/平方米；普通住宅指導價1700元-2200元/平方米。上述地區(qū)以外的其它地區(qū)，宅基地區(qū)位補償價的基準價格為480元-600元/平方米；普通住宅指導價1500元-1700元/平方米。（4）雁棲鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地、雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)及紅螺山旅游度假區(qū)的宅基地區(qū)位補償價的基準價格為600元-900元/平方米；普通住宅指導價1700元-2200元/平方米。上述地區(qū)以外的其它地區(qū)，宅基地區(qū)位補償價的基準價格為300元-480元/平方米；普通住宅指導價1200元-1500元/平方米。（5）懷北鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地的宅基地區(qū)位補償價的基準價格為480元-780元/平方米；普通住宅指導價1500元-2000元/平方米；房屋重置成新均價700元/平方米。上述地區(qū)以外的其它地區(qū)，宅基地區(qū)位補償價的基準價格為270元-450元/平方米；普通住宅指導價1000元-1300元/平方米；房屋重置成新均價550元/平方米。（6）橋梓鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地的宅基地區(qū)位補償價的基準價格為480元-780元/平方米；普通住宅指導價1500元-2000元/平方米。上述地區(qū)以外的其它地區(qū)，宅基地區(qū)位補償價的基準價格為300元-480元/平方米；普通住宅指導價1200元-1500元/平方米。（7）湯河口鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地宅基地區(qū)位補償價的基準價格為570元-750元/平方米；普通住宅指導價1500元-1800元/平方米。上述地區(qū)以外的其它地區(qū)，宅基地區(qū)位補償價的基準價格為270元-570元/平方米；普通住宅指導價1000元-1500元/平方米。（8）九渡河鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、琉璃廟鎮(zhèn)、喇叭溝門鄉(xiāng)、長哨營鄉(xiāng)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地的宅基地區(qū)位補償價的基準價格為390元-570元/平方米；普通住宅指導價1200元-1500元/平方米。上述地區(qū)以外的其它地區(qū)，宅基地區(qū)位補償價的基準價格為270元-390元/平方米；普通住宅指導價1000元-1200元/平方米。

3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)可根據(jù)本轄區(qū)實際情況，在上述幅度內(nèi)制定詳細宅基地區(qū)位補償價標準，經(jīng)區(qū)國土房管局同意后執(zhí)行。

（三）具體拆遷項目的區(qū)位補償價由拆遷人委托有資質(zhì)的評估機構在規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房屋宅基地實際情況評估確定。

二、宅基地面積認定

（一）拆遷補償認定的宅基地面積應當經(jīng)過合法批準，且不超過控制標準。未經(jīng)合法批準的宅基地，不予認定。

（二）宅基地面積控制標準： 1982年以前（含），最高不超過0.4畝（267平方米）；1982年以后，最高不超過0.3畝（200平方米），人多地少地區(qū)最高不超過0.25畝。

（三）低于控制標準的宅基地面積，按合法批準的面積認定。

（四）無法確定宅基地面積的，以實際測量面積結合控制標準認定。

三、宅基地補償標準

（一）經(jīng)合法批準且不超過控制標準的宅基地補償標準。補償額=本拆遷范圍宅基地區(qū)位補償單價×宅基地面積

（二）經(jīng)合法批準的宅基地超過控制標準的部分，不予補償。但1982年以前經(jīng)合法批準的宅基地超過控制標準部分，一般按本拆遷范圍內(nèi)宅基地區(qū)位補償價格的20%予以補償，最高補償標準不得超過40%。具體標準由評估機構結合本拆遷范圍的實際情況綜合平衡確定。

（三）另行審批宅基地安置被拆遷人的，新批宅基地面積少于原按照《北京市人民政府關于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》合法使用的宅基地面積，對不足部分的補償為： 不足部分補償額=本拆遷范圍宅基地區(qū)位補償單價×不足部分宅基地面積

（四）農(nóng)村符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安置確有困難并符合以下條件的，按照本拆遷范圍內(nèi)宅基地區(qū)位補償價格的20%予以補助，補助面積標準為0.25畝/戶（合167平方米）。

1、拆遷期間屬于本村集體成員。

2、被拆遷房屋長期居住，本人及其配偶在拆遷范圍外無正式住房。

3、在拆遷公示前析產(chǎn)分戶并取得相關法律手續(xù)。

4、在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口并且獨立分戶（獨立戶籍）。

5、符合宅基地審批條件，但未實際取得宅基地，且按拆遷實施方案安置確有困難的。具備以上條件必須經(jīng)公示確認（公示一般為7天）。對公示有異議的由拆遷人核實。經(jīng)公示或核查符合條件的方可予以補助。本意見所稱的拆遷戶，按照拆遷公示前公安機關發(fā)放的戶口簿認定,但是夫妻雙方、未婚子女在拆遷范圍內(nèi)分別立戶的，按照一戶認定。拆遷公示后通過辦理房屋交易、贈與、析產(chǎn)等手續(xù)新增的戶，以及通過辦理戶籍分戶新增的戶，不予認定。

（五）無法確定宅基地面積的，以實際測量面積結合控制標準，按宅基地補償標準中第（一）、（二）、（三）款補償。

四、房屋面積的確定及補償

拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權證標明的面積為準；未取得房屋所有權證但持有規(guī)劃行政主管部門批準建房文件的，按照批準的建筑面積認定。房屋補償由房地產(chǎn)價格評估機構按被拆遷房屋的重置成新價評估確定。本意見實施前宅基地上已建成的房屋，未取得規(guī)劃行政主管部門批準建房文件和未取得房屋所有權證，但確由被拆遷人長期自住的，按其房屋重置成新價的50—70%給予補償；屬于出租或閑置的，按其房屋重置成新價的30—50%給予補償。具體補償幅度按上述規(guī)定根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。屬征地拆遷的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府確定，報區(qū)政府批準后執(zhí)行；屬占地拆遷的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會確定，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府批準后執(zhí)行。本意見實施后，宅基地上新建、改建、擴建的房屋，未取得房屋所有權證或規(guī)劃行政主管部門批準建房文件的，拆遷房屋時不予認定和補償。宅基地外建房一律按違章建筑無償拆除。

五、經(jīng)營性用房的停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費標準

（一）對利用宅基地上房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營，因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)損失、符合以下條件的，對經(jīng)營者（執(zhí)照標明的法人或經(jīng)營者）給予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補助。

1、具有工商部門核發(fā)的有效的工商營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照上標明的經(jīng)營場所與被拆房屋一致。

2、拆遷公告發(fā)布之日正在經(jīng)營的。

3、具有稅務部門近半年的完稅證明原件。

4、具有工商部門近半年的管理費發(fā)票原件。（個體經(jīng)營戶）經(jīng)營時間不足半年的，按實際經(jīng)營時間提供3、4所述原件。

（二）營業(yè)面積的確定。

1、按照租賃協(xié)議標明的營業(yè)面積為準。

2、協(xié)議未標明的，按工商局注冊的面積為準。

3、以上兩項均無法提供或所提供的面積與實際不附的，以實際營業(yè)面積（指直接用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋建筑面積）為準。

（三）停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費的發(fā)放標準。停產(chǎn)停業(yè)綜合補助按經(jīng)營時間確定基礎標準，再結合地理區(qū)位和經(jīng)營性質(zhì)確定具體補助標準。

1、經(jīng)營時間連續(xù)6個月以上的（含6個月），基礎標準為700元/平方米。

2、經(jīng)營時間在6個月以內(nèi)的，基礎標準為100元/平方米。經(jīng)營時間以取得工商執(zhí)照日期起計算,截止到暫停公示止。地理區(qū)位及房屋使用性質(zhì)調(diào)節(jié)系數(shù)：（1）地理區(qū)位調(diào)節(jié)系數(shù) 地理區(qū)位 系數(shù) 懷柔區(qū)建城區(qū) 1.0 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地 0.7 其他地區(qū) 0.5（2）房屋使用性質(zhì)調(diào)節(jié)系數(shù) 房屋使用性質(zhì) 調(diào)整系數(shù) 商業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè) 1.0 娛樂業(yè)、餐飲業(yè) 0.95 辦公 0.9 服務業(yè) 0.85 工業(yè)、倉儲業(yè)及其他 0.8 占地拆遷房屋的經(jīng)營損失補償標準，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府參照上述標準確定后，報區(qū)政府備案。

4、利用出租房屋進行經(jīng)營的，對承租人的停產(chǎn)停業(yè)損失由拆遷人按租賃雙方協(xié)議的約定給予補償；雙方?jīng)]有約定的，由拆遷人按上述規(guī)定標準對經(jīng)營者給予補償。

六、搬遷補助費和提前搬遷獎勵費

（一）搬遷補助費。

住宅房屋按照正式房屋建筑面積15元/平方米；非住宅房屋按照正式房屋建筑面積25元/平方米。宅基地上的房屋一律按照住宅房屋認定。占地拆遷的,搬遷補助費標準由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府按上述標準確定，并報區(qū)政府備案。由拆遷人出車搬遷的,不予補助。

（二）提前搬遷獎勵。被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬離原有住房的，按照每戶2000元標準給予提前搬遷獎勵；同時按正式房屋建筑面積每天每平方米3元獎勵，最多獎勵10天。具體獎勵方法和標準由拆遷人在拆遷實施方案中明確。

（三）另批宅基地安置的補助。另批宅基地安置的，按原正式房屋每月每間100元給予租房補助。補助時間按拆遷雙方當事人的約定確定。

七、本意見實施過程中的具體問題由區(qū)國土房管局負責解釋。

二○○三年八月二十五日

第二篇：拆遷政策

拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設規(guī)劃要求和政府所批準的用地文件，依法拆除建設用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，依法對農(nóng)民集體所有土地實行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補償。

第一條

為嚴格拆遷管理，維護拆遷雙方當事人的合法權益，保障我區(qū)集體土地房屋拆遷的順利進行，根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》和《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》的有關規(guī)定，結合本區(qū)實際情況，制定《昌平區(qū)集體土地房屋拆遷補償補助規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

第二條

昌平區(qū)國土資源和房屋管理局（以下簡稱區(qū)國土房管局）主管本行政區(qū)域內(nèi)集體土地房屋拆遷管理工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》和本《規(guī)定》中規(guī)定的職責，做好本行政區(qū)域內(nèi)集體土地房屋拆遷管理工作。各村、居委會應積極配合，做好房屋拆遷工作。

第三條

在本行政區(qū)域內(nèi)因國家建設征用集體土地拆遷房屋，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本《規(guī)定》。因農(nóng)村建設占用集體土地拆遷房屋，并需要對被拆遷人補償、安置的，可以參照本《規(guī)定》執(zhí)行。

征地拆遷宅基地以外房屋的，按照北京市有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條

拆遷補償中認定的宅基地面積應當經(jīng)過合法批準，且不超過控制標準。未經(jīng)合法批準的宅基地，不予認定。經(jīng)合法批準的宅基地面積超出控制標準的部分，不予補償；但1982年以前經(jīng)合法批準的宅基地面積超出控制標準的部分按照拆遷地區(qū)宅基地區(qū)位補償價的40%給予補償?，F(xiàn)有宅基地面積超出上述規(guī)定標準，但共同居住人口中有符合另行審批宅基地條件的，經(jīng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審查確認后，可以按分戶處理。每戶宅基地面積的控制標準，必須嚴格按照《北京市人民政府關于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行。1982年以后劃定的宅基地，以合法批準的宅基地面積為準，且每戶最高不超過0.3畝（折合200平方米），但符合《昌平縣城鄉(xiāng)居（村）民宅基地管理暫行規(guī)定》第十條第四款的，可以按照批準的標準進行補償；1982年以前劃定的宅基地多于上述用地標準的，可按照每戶最高不超過0.4畝（折合267平方米）的標準認定。

第五條

《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實施前（2003年8月1日）宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權證和規(guī)劃行政主管部門批準建房文件，但確由被拆遷人長期自住并且屬于征地拆遷房屋的，由拆遷人按照該房屋的重置成新價進行補償。

第六條

農(nóng)村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安置確有困難的補助標準為：該次拆遷的宅基地區(qū)位補償價×0.25畝×30%。但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補償安置的除外。

困難戶應當同時具備下列條件：

1、在拆遷范圍內(nèi)有住房，并且長期居住，且本人及其配偶在拆遷范圍以外沒有住房；

2、在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口；

3、未實際取得宅基地但符合審批宅基地政策條件的。

困難戶申請補助必須在拆遷公告后10日內(nèi)以書面形式向拆遷人提出，并提交相應的有效證明材料。拆遷人應在收到困難補助申請3日內(nèi)進行審核，對符合困難戶標準的在拆遷范圍內(nèi)予以公示，公示期限為10日。公示期間有人提出異議的，由拆遷人重新核查；公示期間無人提出異議，或重新查申請人符合規(guī)定條件的，拆遷人應當按照規(guī)定給予拆遷補助。

第七條

利用宅基地內(nèi)房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照，因拆遷造成損失的，應給予被拆遷人停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費。停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費按照每建筑平方米300—1000元的標準給予被拆遷人一次性補助，具體標準經(jīng)區(qū)國土房管局批準后實施。

被拆遷人在申請停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費時，應當符合下列條件并提交相應的材料：

1、被拆遷房屋具有合法的批建手續(xù)或房屋所有權證；

2、拆遷前被拆遷房屋實際用于生產(chǎn)經(jīng)營；

3、有工商營業(yè)執(zhí)照，且工商營業(yè)執(zhí)照上標明的營業(yè)地點為被拆遷房屋；

4、已辦理稅務登記并出具納稅憑證。

利用出租房屋進行經(jīng)營的，對承租人的停產(chǎn)停業(yè)損失，由被拆遷人按照雙方協(xié)議約定給予補償；雙方?jīng)]有約定的，由被拆遷人參照前款規(guī)定的標準對承租人給予適當補償。

第八條

拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費和提前搬家獎。搬遷補助費按照被拆遷房屋每平方米建筑面積15元的標準進行補助。由拆遷人負責搬遷的，不予補助。被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的，可以按照每宗宅基地不低于2000元的標準給予提前搬家獎，具體標準由拆遷人在拆遷實施方案中確定。

第九條

房屋拆遷補償價由宅基地區(qū)位補償價乘以宅基地面積加上被拆遷房屋重置成新價構成。本區(qū)各鎮(zhèn)、街道宅基地區(qū)位補償價、普通住宅指導價、房屋重置成新均價、戶均安置面積、戶均宅基地面積標準見附表。具體拆遷項目的宅基地區(qū)位補償價由有資質(zhì)的評估機構在規(guī)定范圍內(nèi)評估確定。

第十條

另行批準宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應當事先征得區(qū)人民政府同意，且本集體經(jīng)濟組織區(qū)域內(nèi)具備安排宅基地的土地，符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，被拆遷人符合申請宅基地條件。

另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，對被拆遷人的房屋按照重置成新價給予補償。另行審批的宅基地面積少于原按照《北京市人民政府關于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》合法使用的宅基地面積，對不足部分按照宅基地區(qū)位補償價乘以不足部分的宅基地面積給予補償；1982年以前經(jīng)合法批準的宅基地超出控制標準部分，按上述補償方法計算補償款的40%給予補償。

第十一條

地拆遷房屋的，拆遷實施方案由拆遷人擬訂，經(jīng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核并報區(qū)國土房管局備案后執(zhí)行。

第十二條

本《規(guī)定》中涉及的宅基地區(qū)位補償?shù)雀黜椦a償補助標準，由區(qū)國土房管局實行動態(tài)管理，根據(jù)實際情況適時進行修訂，報區(qū)政府批準后實施。

第三篇：丹陽市拆遷政策（模版）

丹陽市國有土地上房屋征收與補償辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收人進行補償?shù)?，適用本辦法。

第三條

房屋征收與補償應當遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第四條

市人民政府負責全市的房屋征收與補償工作。

市人民政府房屋征收辦公室為本市房屋征收部門，負責具體組織實施全市的房屋征收與補償工作。

市住建、發(fā)改經(jīng)信、財政、物價、監(jiān)察、審計、稅務、法制、信訪、規(guī)劃、國土、公安、司法、工商、衛(wèi)生、交通、文化、教育、民政、城管行政執(zhí)法等部門應當依照各自職責分工，互相配合，保障房屋征收工作的順利進行。

第五條

房屋征收部門可以委托可承擔征收補償具體工作的行政事業(yè)單位或其他機構為房屋征收實施單位，具體承擔房屋征收補償工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

房屋征收實施單位應按照屬地負責的原則，在屬地政府的組織領導下開展工作。

第六條

房屋征收部門應對全市房屋征收實施單位及工作人員進行業(yè)務管理，建立房屋征收人力資源庫和信用檔案。

從事房屋征收工作的人員應當熟練掌握房屋征收相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定以及其他業(yè)務知識，并經(jīng)培訓考核合格。

第二章

征收決定

第七條

為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第八條

相關項目建設單位應從本市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照相關規(guī)劃將每的房屋征收計劃報送房屋征收部門，房屋征收部門匯總后會同發(fā)改經(jīng)信、國土、規(guī)劃等部門進行審核，報市人民政府批準。

第九條

確需征收國有土地上房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建項目，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第十條

房屋征收范圍確定后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施下列行為，違反規(guī)定實施的，不予補償。

（一）新建、改建、擴建房屋；

（二）改變房屋、土地用途，對房屋進行裝飾裝修；

（三）房屋析產(chǎn)、轉讓、抵押和租賃等；

（四）戶口遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國、畢業(yè)、退伍轉業(yè)和刑滿釋放等原因必須辦理的除外；

（五）辦理工商注冊登記；

（六）其他不當增加補償費用的行為。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知規(guī)劃、公安、司法、工商、國土、住建、城管等部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不超過1年。

第十一條

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應組織調(diào)查登記工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)登記的建筑，由規(guī)劃部門作出認定；土地使用權有爭議的，由國土部門作出認定。

調(diào)查結果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對公布的調(diào)查結果有異議的，可向房屋征收部門書面申請核實。

第十二條

房屋征收部門或房屋征收實施單位調(diào)查登記時，被征收人應當予以配合。被征收人拒不配合調(diào)查登記的可采取調(diào)檔方式進行，有關部門應準予調(diào)檔，并不得收取文件檔案調(diào)取查閱的相關費用。

第十三條

房屋征收部門在組織調(diào)查登記的同時，應委托兩家以上（含兩家）房地產(chǎn)價格評估機構（以下稱評估機構）對征收范圍內(nèi)的房屋進行采樣評估，取得征收范圍內(nèi)被征收房屋相類似房地產(chǎn)市場價格等相關數(shù)據(jù)，同時測算征收成本。

第十四條

房屋征收部門根據(jù)調(diào)查情況擬定征收補償方案，征收補償方案主要包括征收范圍、補償、補助和獎勵、產(chǎn)權調(diào)換房屋、擬實施時間、簽約期限、搬遷期限、過渡期限等內(nèi)容。

第十五條

市人民政府確定征收補償方案前，應當履行下列程序：

（一）組織有關部門對征收補償方案進行論證并公布，征求公眾意見期限不得少于30日；

（二）及時公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況；

（三）舊城區(qū)改建需要征收房屋，擬征收范圍內(nèi)超過50%的被征收人提交書面意見，認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》的，應當組織被征收人和公眾代表召開聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。第十六條

市人民政府作出房屋征收決定前，應當組織開展房屋征收社會穩(wěn)定風險評估。

房屋征收決定涉及被征收人500戶以上的，應當經(jīng)市人民政府常務會議討論決定。

房屋征收決定作出前，應當落實征收補償費用和產(chǎn)權調(diào)換房源。征收補償費用應當專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

第十七條

市人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告，公告應當載明征收的目的和依據(jù)、房屋征收范圍、征收補償方案、行政復議和行政訴訟權利、監(jiān)督舉報電話及現(xiàn)場接待地點等事項。

第三章

征收評估

第十八條

評估機構由被征收人在房屋征收部門公布的評估機構名單中協(xié)商選定，協(xié)商不成的通過多數(shù)決定、隨機選定的方式確定。具體遵循以下程序：

（一）房屋征收部門向社會發(fā)布征收評估信息；

（二）具有相應資質(zhì)的評估機構報名；

（三）房屋征收部門按報名先后順序公布評估機構名單；

（四）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定評估機構，并將協(xié)商結果書面告知房屋征收部門。被征收人選定同一家評估機構的，為協(xié)商成功；

（五）被征收人協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人以投票方式確定評估機構。超過50%的被征收人選擇同一家評估機構的，為多數(shù)決定；不超過50%的，由房屋征收部門通過搖號、抽簽等方式隨機選定評估機構；

（六）房屋征收部門公布確定的評估機構。

房屋征收部門規(guī)定被征收人協(xié)商選定評估機構的時間應當不少于5個工作日。通過多數(shù)決定、隨機選定方式確定評估機構的過程和結果，應當經(jīng)過公證機構依法公證。

第十九條

評估機構應當獨立開展工作，遵循獨立、客觀、公正的原則對被征收房屋的房地產(chǎn)市場價值進行評估。

被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。

被征收人拒絕入室評估的，可采取調(diào)檔方式進行評估，其評估行為有效。第二十條

初步評估結果得出后，應在征收范圍內(nèi)向被征收人公示3個工作日。公示結束后，應向被征收人送達分戶評估報告。

第二十一條

被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，自收到分戶評估報告之日起10日內(nèi)，向評估機構書面申請復核評估。

評估機構自收到復核評估申請之日起10日內(nèi)給予答復。評估結果有變化的，應當出具復核評估報告；評估結果沒有變化的應當書面答復申請人。

被征收人或者房屋征收部門對評估機構的復核結果仍有異議的，自收到復核結果之日起10日內(nèi)，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十二條

除政府定價房屋外，應以評估方式確定產(chǎn)權調(diào)換房屋的市場價值。產(chǎn)權調(diào)換房屋的評估時點、評估方法應與被征收房屋一致，并據(jù)此結算產(chǎn)權調(diào)換差價。

第二十三條

對從事被征收房屋價格評估的評估機構實行信用管理制度，對違反規(guī)定的評估機構，降低其信用等級，直至清出本市評估市場。

房屋征收部門應當根據(jù)評估機構的資質(zhì)等級、從業(yè)經(jīng)歷、評估技術水平、信用等級等情況，每年向社會公布評估機構名錄，供被征收人選擇。

第四章

征收補償

第二十四條

房屋征收補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權調(diào)換，被征收人有權選擇補償方式。但下列情形除外：

（一）被征收房屋的附屬物，應實行貨幣補償；

（二）被征收房屋的所有權人死亡，繼承人之間就房屋征收補償達不成一致意見或者繼承人范圍未明確的，應實行產(chǎn)權調(diào)換；

（三）擅自改變房屋用途的，如被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換，應按照被征收房屋的原用途實行產(chǎn)權調(diào)換。

第二十五條

被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，房屋征收部門應當提供產(chǎn)權調(diào)換房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十六條

征收個人住宅，被征收人獲得補償后仍然符合住房保障條件的，對申請廉租住房租賃補貼的，由住房保障主管部門自被征收人簽訂補償協(xié)議并實際搬遷后的次月發(fā)放廉租住房租賃補貼；對申請購買經(jīng)濟適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，按照簽訂補償協(xié)議并實際搬遷的先后順序，較非被征收人優(yōu)先給予相應的住房保障。

征收個人住宅，被征收人及其配偶、未成年子女在本市范圍內(nèi)僅有一處房屋且可能獲得的貨幣補償金額低于征收補償最低標準的，房屋征收部門應當按照征收補償最低標準對被征收人予以補償。

征收補償最低標準根據(jù)鎮(zhèn)江市參照國家住宅設計規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積和當?shù)亟?jīng)濟適用房價值等因素確定。經(jīng)濟適用房的價格由物價部門提供。

第二十七條

房屋征收補償、補助和獎勵包括：

（一）被征收房屋價值補償，包括大于被征收房屋建筑面積部分的合法土地面積的補償，由評估機構按有關規(guī)定評估確定；

（二）被征收房屋裝飾裝修、附屬物的補償，由評估機構按有關規(guī)定評估確定；

（三）因征收房屋造成的搬遷、臨時安臵的補償，相關標準另行制定公布；

（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，按有關規(guī)定確定；

（五）各類補助和獎勵，視被征收人的配合程度，酌情發(fā)放。相關標準另行制定公布。第二十八條

因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，應給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)姆课荼仨毻瑫r符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權屬證明，或經(jīng)有關部門依法認定為合法建筑；

（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的，經(jīng)營者應當持有合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及其他有關許可證件；

（三）因房屋被征收造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

未經(jīng)規(guī)劃、國土等部門批準，被征收人擅自改變住宅房屋用途的，征收時按住宅房屋給予臨時安臵費，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。

第二十九條

被征收房屋的權屬、面積、結構、用途等以房屋權屬證書和房屋登記簿為準。

房屋權屬證書和房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

房屋權屬證書和房屋登記簿未載明用途的，以《建設工程規(guī)劃許可證》載明的用途為準。

無房屋權屬證書，但有規(guī)劃、土地等審批手續(xù)，并按照審批事項建設的被征收房屋參照有證房屋予以補償。

對未超過批準期限的臨時建筑按建筑物重臵成本結合成新予以補償。但臨時建筑規(guī)劃許可另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對房屋面積有異議的，可以委托具有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機構進行實際測量，測繪費用由委托人承擔。

第三十條

產(chǎn)權調(diào)換房屋實際建筑面積與協(xié)議面積誤差在3%以內(nèi)的部分，按協(xié)議價格互結差價；實際面積大于協(xié)議面積超過3%的部分，其產(chǎn)權無償歸被征收人所有；實際面積小于協(xié)議面積超過3%的部分，按協(xié)議價格雙倍返還被征收人。

產(chǎn)權調(diào)換房屋配套的車庫、閣樓等，其實際面積與協(xié)議面積存在誤差的，按協(xié)議價格互結差價。

第三十一條

房屋征收部門應與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安臵費或周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

第三十二條

房屋被征收后，房屋權屬證書、土地使用權證等證照由原發(fā)證機關按規(guī)定予以注銷。

第三十三條

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第三十四條

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。第三十五條

房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請市人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。

補償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十六條

征收房屋所有權人不明確的房屋，市人民政府作出補償決定后，房屋征收部門應委托公證機構制作勘察記錄，并辦理證據(jù)保全。

征收上述房屋給付的貨幣補償款由房屋征收部門到公證機構辦理提存公證。

第三十七條

有下列情形之一的，由市人民政府依法向人民法院申請強制執(zhí)行。市人民法院裁定準予執(zhí)行的，一般由市人民政府組織實施，也可由市人民法院執(zhí)行：

（一）被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的；

（二）被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復議，行政復議決定維持補償決定的，被征收人未在法定期限內(nèi)提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的；

（三）被征收人提起行政訴訟，法院駁回其起訴或訴訟請求，被征收人仍拒不搬遷的；

強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉用房的地點面積等材料。

第三十八條

房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計部門應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。

第五章

法律責任

第三十九條

房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行法定職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條

采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法依紀給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十一條

采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第四十二條

貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法依紀給予處分。

第六章

附

則

第四十三條

對房屋征收補償過程中特殊復雜情況的認定和處理，由市人民政府召集法制、監(jiān)察、規(guī)劃、國土、住建、工商、財政、審計、民政、信訪、總工會、房屋征收等有關部門和屬地政府共同商定。

第四十四條

本辦法自公布之日起施行，有效期5年。原《丹陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（丹政規(guī)發(fā)[2011]3號）、《丹陽市房屋征收政策補充規(guī)定》（丹政規(guī)發(fā)[2012]9號）廢止。之前已依法取得房屋拆遷許可證或已依法公告房屋征收決定的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。

本辦法由市人民政府房屋征收辦公室負責解釋。

丹陽市國有土地上房屋征收中有關補償和補助、獎勵標準

為維護公共利益，切實保障被征收人的合法權益，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《丹陽市國有土地上房屋征收與補償辦法》，結合本市實際，現(xiàn)將國有土地上房屋征收中有關補償和補助、獎勵標準明確如下：

一、補償標準

（一）住宅房屋 1.搬遷費

根據(jù)被征收房屋面積，按照20元/㎡，發(fā)放搬遷費。搬遷費不足900元的補足900元。

2.臨時安臵費

根據(jù)被征收房屋面積和臨時安臵期，按照每月15元/㎡，發(fā)放臨時安臵費。臨時安臵期如超過18個月，自第19個月起，按照每月20元/㎡發(fā)放；自第31個月起，按照每月25元/㎡發(fā)放。

臨時安臵費不足每月1200元的，補足1200元。

實行產(chǎn)權調(diào)換的，臨時安臵期自被征收人簽定補償協(xié)議并讓出被征收房屋起至房屋征收部門通知交付產(chǎn)權調(diào)換房屋止。實行貨幣補償?shù)?，臨時安臵期按6個月計算。

房屋征收部門已向被征收人提供周轉用房，或已通知交付部分產(chǎn)權調(diào)換房屋的，如其面積不小于被征收房屋面積，則不再發(fā)放臨時安臵費；如小于，按兩者面積之差發(fā)放臨時安臵費，且不再補足每月1200元。

3.遷裝移位費 具體標準見附表1和2。

對被征收房屋的其他特殊設施、特種設備的遷移搬遷費用，根據(jù)現(xiàn)行的市場價格或有資質(zhì)機構評估的價格確定。

（二）非住宅房屋 1.搬遷費

按住宅房屋標準執(zhí)行。2.停產(chǎn)停業(yè)損失補償

對符合給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償條件的，房屋征收部門可以按以下標準，商定及給予直接經(jīng)營損失補償和租金損失補償: 按照被征收房屋價值的3%，一次性給予直接經(jīng)營損失補償。按照被征收房屋價值的0.3%，每月給予租金損失補償，直至過渡期限結束。過渡期限計算、周轉用房，以及涉及多套產(chǎn)權調(diào)換房屋的租金損失補償，參照住宅房屋的有關規(guī)定執(zhí)行。實行貨幣補償?shù)?，過渡期限按6個月計算。

3.遷裝移位費

按住宅房屋標準執(zhí)行。

二、補助標準

（一）住宅房屋 1.綜合補助

根據(jù)被征收房屋面積，發(fā)放230元/㎡的綜合補助。具體包括：90元/㎡的臨時安臵補助、10元/㎡的誤工補助、55元/㎡的物業(yè)補助、45元/㎡的公共維修基金補助、20元/㎡的安臵房毛坯補助、10元/㎡的安臵房垃圾清運補助。

2.閣樓補助

被征收房屋的閣樓同時符合下列條件的，可給予閣樓補助：（1）閣樓未經(jīng)產(chǎn)權登記，但為合法批建；

（2）閣樓樓板與房屋結構一致，或為現(xiàn)澆板、預制板；

（3）閣樓與房屋一次性成型，閣樓入人孔與閣樓樓板一次性成型，且成年人能正常進出。

閣樓補助的標準為：檐口高度大于1.8米的，按照合法建筑評估價格的80%補助；檐口高度大于1.6米的，按照合法建筑評估價格的60%補助；檐口高度大于1.2米的，按照合法建筑評估價格的50%補助；檐口高度未達到1.2米的，閣樓內(nèi)部凈空高度達到1.2米的部分，按照合法建筑評估價格的15%補助。不再給予相應的閣樓重臵價格補償。

3.特殊困難對象補助

被征收人家庭成員，患有《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范》中規(guī)定的25類重大疾病，給予每名患病人員5000元的大病補助。

被征收人家庭成員如有傷殘，給予每名傷殘人員3000元的傷殘補助。對殘疾證等級達到1級、2級（重度或中度）的，補助標準分別增加6000元、3000元。

被征收人現(xiàn)領取最低生活保障金的，給予每戶4000元的低保補助。被征收人家庭如符合上述三類情況之一，并有子女或其他家庭成員正在接受國民教育序列全日制教育的，給予每戶2000元的教育補助。

被征收人家庭中同一成員同時符合大病補助和傷殘補助條件的，按“就高不就低”的原則，只對其中的一項予以補助。

4.信鴿補助

被征收人在被征收房屋及院落、附屬物中飼養(yǎng)信鴿，且為信鴿協(xié)會會員1年以上的，按其留存飼養(yǎng)的具有歸巢性的信鴿數(shù)量，予以補助。

具體標準為：根據(jù)信鴿數(shù)量，每羽補助200元。補助超過50000元的，按50000元計算。

5.面積補助

被征收房屋中，按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》應當“計算一半建筑面積的范圍”，改為計算全部建筑面積。

6.樓層系數(shù)補助 具體標準見附表3。7.房型補助

被征收房屋為居民自建住宅的，結合被征收房屋土地級別因素，按照以下比例給予補助：

被征收房屋土地級別為一級的，補助房屋價值的9%；被征收房屋土地級別為二級的，補助房屋價值的6%；被征收房屋土地級別為三級的，補助房屋價值的4%；被征收房屋土地級別為四級及以下的，補助房屋價值的2%。

8.貨幣補償補助

對選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖?，按照被征收房屋價值的8%，給予補助。

（二）非住宅房屋 1.商業(yè)用房綜合補助

對商業(yè)用房，根據(jù)被征收房屋面積，按照60元/㎡，發(fā)放綜合補助。2.商業(yè)用房閣樓補助

對商業(yè)用房的閣樓，參照住宅房屋閣樓的標準和價格執(zhí)行。3.信鴿補助

參照住宅房屋標準執(zhí)行。4.面積補助

參照住宅房屋的有關規(guī)定執(zhí)行。

三、獎勵標準

（一）住宅房屋 1.簽約獎

被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達成補償協(xié)議的，分時間段計發(fā)簽約獎。簽約獎最高不超過房屋價值的4%。

2.搬遷獎

對按期騰房搬遷的被征收人，根據(jù)被征收房屋價值的2%，發(fā)放搬遷獎。未按期搬遷的，不發(fā)放搬遷獎。3.被征收人在簽約期限的第一時間段內(nèi)簽約和按期搬遷，被征收房屋已經(jīng)房產(chǎn)登記或經(jīng)依法批建，且在2013年10月1日之后未進行分戶，其簽約獎、搬遷獎合計不足40000元的，補足40000元。

（二）非住宅房屋 1.簽約獎

被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達成補償協(xié)議的，分時間段計發(fā)簽約獎。根據(jù)被征收房屋面積，簽約獎最高不超過以下標準：

商業(yè)用房為350元/㎡；

工業(yè)用房、綜合用房為70元/㎡。2.搬遷獎

對按期騰房搬遷的被征收人，根據(jù)被征收房屋面積，按照以下標準，發(fā)放搬遷獎：

商業(yè)用房為100元/㎡；

工業(yè)用房、綜合用房為40元/㎡。未按期搬遷的，不發(fā)放搬遷獎。

四、幾點說明

1.本標準涉及的各項補助和獎勵，視被征收人的配合程度，酌情發(fā)放。2.未經(jīng)登記建筑不享受本標準中規(guī)定的各項補償、補助和獎勵，但參照合法建筑評估價格100%予以補償?shù)奈唇?jīng)登記建筑除外。

3.本標準中涉及的房屋價值為房地產(chǎn)價值，不包括裝飾裝修及附屬物的評估價值。

4.本標準中涉及的房屋用途分為住宅、非住宅兩大類。非住宅包括商業(yè)用房、工業(yè)用房和綜合用房三類。商業(yè)用房是指用于商場類、商鋪類、商務類、旅館類、餐飲類、娛樂類等商業(yè)用途的房屋；工業(yè)用房是指用于各類工廠、車間、作坊、倉庫、堆場等用途的房屋；綜合用房是指用于單位教研、行政、后勤或其他非商業(yè)、非工業(yè)用途的房屋。

5.本標準中涉及的被征收人家庭成員是指，被征收人本人及其配偶、未成年子女，以及戶口登記在該被征收房屋中的其他直系親屬。

6.房屋征收按房產(chǎn)證計戶。車庫、閣樓、地下室、簡易房等不單獨計戶，也不單獨安臵。

7.土地使用權證載明的土地面積，大于房屋建筑面積的部分，可用于計算本標準中涉及的各項補償、補助和獎勵，以及產(chǎn)權調(diào)換的相關結算。

8.本標準適用于全市國有土地上的房屋征收項目，自公布之日起執(zhí)行，有效期5年。原《丹陽市國有土地上房屋征收搬遷費、臨時安臵費及補助、獎勵標準》（丹政規(guī)發(fā)[2011]6號）、《關于發(fā)放被征收房屋樓層系數(shù)補貼的通知》（丹政辦發(fā)[2012]169號）、《關于發(fā)放房屋征收貨幣補償補助的通知》（丹政辦發(fā)[2012]183號）同時廢止。之前已依法公告房屋征收決定的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。

本標準由市人民政府房屋征收辦公室負責解釋。

第四篇：江陰拆遷政策

來源：http://

關于修改《江陰市城市房屋拆遷管理實施辦法》的通知

澄政發(fā)〔2009〕138號 江 陰 市 人 民 政 府

關于修改《江陰市城市房屋拆遷管理實施辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，臨港新城管委會，市各辦局，市各有關單位：

為進一步規(guī)范我市城市房屋拆遷管理，保障拆遷當事人的合法權益，參照無錫市《關于城市住宅房屋拆遷補償安置管理工作的通知》（錫政發(fā)〔2008〕137號）的有關規(guī)定，現(xiàn)將《江陰市城市房屋拆遷管理實施辦法》（澄政發(fā)〔2005〕51號）第三十六條修改為： 城市住宅房屋拆遷補償實行最低保障制度。

被拆遷人僅有一處住房且實際居住的，經(jīng)采用市場比較法估價后，房屋貨幣補償金額（不含裝飾裝修和其他補助費）不足18萬元，被拆遷人選擇貨幣補償方式的，由拆遷人給被拆遷人補足18萬元；被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換方式的，由拆遷人提供一套經(jīng)市動遷辦審核同 1 意的建筑面積45平方米左右的房屋予以產(chǎn)權調(diào)換，相互不再結算差價，產(chǎn)權歸被拆遷人。

拆遷人應當查清享受最低保障的被拆遷人的居住狀況，確認被拆遷人在本市范圍內(nèi)確無其他住房，并經(jīng)在拆遷地點公示后，方可按最低保障給予補償安置。

公房承租人不適用本條最低保障的規(guī)定。本通知自發(fā)布之日起施行。

《江陰市城市房屋拆遷管理實施辦法》（澄政發(fā)〔2005〕51號）根據(jù)本通知作相應修改，重新公布。

二○○九年八月三日

江陰市城市房屋拆遷管理實施辦法

第一章 總 則

第一條

為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目的順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》和無錫市有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條

市建設局負責對本市行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

市國土資源局負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

市人民政府房屋動遷管理機構（以下簡稱“市動遷辦”）具體負責城市房屋拆遷補償安置的相關管理工作。

市政府有關職能部門和被拆遷房屋所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道、村委、社區(qū)應當互相配合，共同做好城市房屋拆遷的相關工作。

第二章 拆遷管理

第四條

市規(guī)劃局核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證（含定點圖）確定拆遷控制范圍后，拆遷控制范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋及其附屬物；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關系以及分列房屋租賃戶名；

（四）其他應當限制的活動。市動遷辦根據(jù)建設單位的申請，就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。書面通知應當載明暫停期限，需要延長暫停期限的必須經(jīng)市動遷辦批準。

第五條

暫停辦理有關手續(xù)的期限內(nèi)，建設單位取得城市房屋拆遷許可證的，暫停辦理期限順延至拆遷期限屆滿日；暫停辦理有關手續(xù)的期限屆滿時，建設單位未取得城市房屋拆遷許可證的，暫停措施自行解除。

第六條

建設單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。第七條

建設單位應當向市建設局提出城市房屋拆遷許可申請。申請拆遷許可時應當同時提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規(guī)劃許可證（含定點圖）；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）拆遷補償安置資金足額到位的存款證明（辦理存款業(yè)務的金融機構出具）或者產(chǎn)權清晰、無權利負擔的安置用房證明。其中，拆遷計劃和拆遷方案應當包括下列內(nèi)容：（1）確切的拆遷范圍；

（2）拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權屬等現(xiàn)狀；

（3）拆遷項目資金概算（包括貨幣補償金額和安置用房金額）；（4）拆遷的實施步驟和拆房施工的安全防護、環(huán)保措施；

4（5）拆遷資金、安置用房、周轉用房或者其他臨時過渡措施的落實情況；

（6）拆遷的方式、時限等。

市建設局應當自收到申請之日起30內(nèi)，對申請事項進行審查。經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)城市房屋拆遷許可證；對不符合條件的，不予拆遷許可，并書面通知申請人。

第八條

市建設局在實施城市房屋拆遷許可時，應當核實拆遷項目的現(xiàn)實狀況。在頒發(fā)城市房屋拆遷許可證的同時，應當將城市房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項以房屋拆遷公告形式，在本地主要報紙上予以公布。規(guī)模較小的拆遷項目，可以在拆遷地點以張貼房屋拆遷公告的形式予以公布。

市動遷辦應當對拆遷項目實施動態(tài)跟蹤監(jiān)督管理。拆遷人或被委托的拆遷實施單位在拆遷實施過程中必須使用江陰市房屋拆遷管理信息系統(tǒng)，并接受監(jiān)督管理。

第九條

拆遷人不得擅自改變拆遷范圍或者延長拆遷期限。拆遷范圍確需改變的，拆遷人應當重新申領城市房屋拆遷許可證。拆遷期限確需延長的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向市建設局提出延期申請，市建設局應當自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復。

第十條

拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷實施單位出具委托書，并訂立委托拆遷合同。

被委托的拆遷實施單位不得轉讓拆遷業(yè)務。市建設局、市動遷辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。第十一條

拆遷人或被委托的拆遷實施單位應當在拆遷地點設立現(xiàn)場辦公室。

第十二條

從事城市房屋拆遷業(yè)務的人員，應當掌握與城市房屋拆遷有關的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他相關業(yè)務知識，并經(jīng)市動遷辦組織專業(yè)培訓、考核，取得市建設局核發(fā)的上崗證書。上崗證書實行年審制度。

第十三條

市動遷辦應當根據(jù)有關規(guī)定，建立江陰市房屋拆遷估價機構名錄，定期向社會公布。房屋拆遷估價機構的確定應當公開、透明，采取拆遷當事人共同選擇的方式。

接受拆遷估價委托的估價機構應當與拆遷人簽訂拆遷估價委托協(xié)議。第十四條

估價機構對被拆除房屋進行估價時，應通知被拆遷人到場，被拆遷人應當予以配合。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由被拆遷人和拆遷估價機構以外的無利害關系的第三人見證，并在估價報告中作出相應說明后，估價機構可以依據(jù)被拆遷房屋的相關權屬資料，參照同類房屋進行估價。

第十五條

拆遷人或被委托的拆遷實施單位應當在估價結束后5日內(nèi)在拆遷地點公布估價結果。

第十六條

在公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人應當與被拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。被拆遷人應當在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。拆遷補償安置協(xié)議應當采用市動遷辦在江陰市房屋拆遷管理信息系統(tǒng)上提供的格式文本。

第十七條

拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十八條

拆遷補償安置協(xié)議無法達成的，經(jīng)當事人申請，由市建設局裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已經(jīng)對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。第十九條

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由市建設局依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。

第二十條

市政建設項目拆遷房屋，按照先騰地、后處理糾紛的原則辦理。被拆遷人應當服從城市建設和發(fā)展需要，按照工程建設要求按期搬遷。

第二十一條

拆遷人或被委托的拆遷實施單位實施房屋拆遷的補償安置資金應當專項用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。市建設局應當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督管理。第二十二條

從事房屋拆除的施工企業(yè)應當具備省級以上建設行政主管部門頒發(fā)的房屋拆除施工專業(yè)資質(zhì)證書。施工企業(yè)應當編制房屋拆除施工方案，并對施工安全負責。房屋拆除施工管理嚴格按市建設局相關規(guī)定執(zhí)行。

拆遷人應當對房屋拆除施工實行招投標制度。

第二十三條

拆遷工作結束后，拆遷人應當向市建設局提出驗收申請，由市建設局組織相關單位對拆遷項目補償安置實施情況作出評價，并對工程質(zhì)量進行驗收。

第二十四條

市動遷辦、拆遷人或被委托的拆遷實施單位應當按檔案管理要求，建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理，并及時向有關部門移交相關資料。

第三章 拆遷補償與安置

第二十五條

被拆遷房屋的合法依據(jù)以被拆遷房屋的房屋所有權證和土地使用權證為準。

第二十六條

被拆遷房屋的用途以房屋所有權證上載明的用途為準；房屋所有權證未載明用途的，以產(chǎn)權檔案中記錄的用途為準；產(chǎn)權檔案記錄不能確定的，以土地使用權證載明的用途為準；上述資料中均未載明用途或者載明的用途不一致的，以城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證載明的用途為準。

第二十七條

被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權證載明的建筑面積或市房產(chǎn)管理局確認的實際測量面積為準。被拆遷房屋的土地使用權面積以土地使用權證載明的面積為準；無土地使用權證的，以市國土資源局出具的土地使用權確權證明中確定的面積為準。

第二十八條

拆遷違法建筑、超過批準期限的臨時建筑和建設工程規(guī)劃許可證中載明在城市建設需要時無條件拆除的臨時建筑，均不予補償安置。

拆遷未超過批準期限的臨時建筑不予補償安置，但應當給予適當材料殘值補貼。

第二十九條

因拆遷需要遷移管線或者鋪設臨時管線的費用，由拆遷人承擔，但結合道路擴建按照城市規(guī)劃需要就位或者新建、擴建各種管線的費用，按相關規(guī)定處理。

第三十條

住宅房屋拆遷補償安置的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。

非住宅房屋拆遷補償安置采用貨幣補償方式。

第三十一條

住宅房屋拆遷補償安置選擇貨幣補償方式的，采用以同一房地產(chǎn)市場供求圈內(nèi)房地產(chǎn)市場交易價格為主要依據(jù)的市場比較法進行估價并補償，由被拆遷人領取房屋貨幣補償金后自行購房。被拆遷人自行購房確有困難，可向市建設局申請購買拆遷商品房。可購買拆遷商品房面積根據(jù)房源情況，結合其原拆除房屋合法建筑面積套相應戶型。拆遷商品房的價格，按照房屋拆遷時同一房地產(chǎn)市場供 9 求圈內(nèi)房地產(chǎn)市場交易價格確定，并由市房產(chǎn)管理局、市建設局適時公布。

第三十二條

住宅房屋拆遷補償安置選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換方式的，拆遷人應提供經(jīng)市動遷辦審核同意的房屋予以產(chǎn)權調(diào)換，被拆遷房屋和所調(diào)換房屋均按市場比較法進行估價，并相互結清差價。

第三十三條

住宅房屋自向市建設局竣工備案之日起，至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應當在房屋評估價（不含裝飾裝修補償和其它補助費）的基礎上對被拆遷人增加補償金額，增加補償金額的標準為：不滿1年（含1年）的增加19%；不滿2年（含2年）的增加18%；不滿3年（含3年）的增加17%；不滿4年（含4年）的增加16%；不滿5年（含5年）的增加15%。

第三十四條

拆遷人應當按相關規(guī)定向住宅房屋被拆遷人支付裝飾裝修及附著物補償款、搬家補助費、臨時安置補助費和搬遷獎勵費。第三十五條

拆遷符合政府規(guī)定的租金標準且具有合法租賃手續(xù)的公有出租居住房屋和落實代管房政策的私有出租房屋，統(tǒng)一實行產(chǎn)權調(diào)換，再由被拆遷人和原房屋承租人重新簽訂租賃合同，保持租賃關系。被拆遷房屋為落實代管房政策的私有出租房屋的，實行產(chǎn)權調(diào)換時，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證，并辦理證據(jù)保全。第三十六條

城市住宅房屋拆遷補償實行最低保障制度。

被拆遷人僅有一處住房且實際居住的，經(jīng)采用市場比較法估價后，房屋貨幣補償金額（不含裝飾裝修和其他補助費）不足18萬元，被拆遷人選擇貨幣補償方式的，由拆遷人給被拆遷人補足18萬元；被拆 遷人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換方式的，由拆遷人提供一套經(jīng)市動遷辦審核同意的建筑面積45平方米左右的房屋予以產(chǎn)權調(diào)換，相互不再結算差價，產(chǎn)權歸被拆遷人。

拆遷人應當查清享受最低保障的被拆遷人的居住狀況，確認被拆遷人在本市范圍內(nèi)確無其他住房，并經(jīng)在拆遷地點公示后，方可按最低保障給予補償安置。

公房承租人不適用本條最低保障的規(guī)定。

第三十七條

拆遷產(chǎn)權不明或者產(chǎn)權有糾紛的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報市動遷辦審核同意后實施拆遷。拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。

第三十八條

拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第三十九條

被拆遷人家庭中已就讀的小學、中學生可繼續(xù)在原學校就讀，也可到規(guī)定的施教區(qū)就讀。被拆遷人家庭中，拆遷當年有幼兒園升小學或小學升中學的適齡學生，可仍在原施教區(qū)升入小學或中學就讀，也可到規(guī)定的施教區(qū)就讀；非拆遷當年升學的學生一律到規(guī)定的施教區(qū)就讀。

第四十條

非住宅營業(yè)用房貨幣補償采用市場比較法估價并補償，因不具備條件而無法采用市場比較法估價時，可采用其他估價方法進行估價。

第四十一條

非住宅非營業(yè)用房貨幣補償采用市場比較法或成本法等其他估價辦法估價并補償。

（一）非營利性的科教、文化、衛(wèi)生和社會公共福利性公益事業(yè)房屋采用成本法估價補償。

（二）工礦倉儲房屋按以下標準補償：

1、合法房屋補償：被拆遷房屋建筑容積率小于等于0.3的，其合法房屋按重置價結合成新評估價的2.5倍予以補償；建筑容積率大于0.3的，其合法房屋小于等于0.3的面積部分按重置價結合成新評估價的2.5倍予以補償，大于0.3的面積部分按重置價結合成新評估價予以補償。

2、土地使用權補償：該房屋涉及的土地為國有出讓土地的，按土地使用權證登記的用途及出讓剩余使用年限進行估價補償，但出讓合同另有約定的按出讓合同的約定條款執(zhí)行；該房屋涉及的土地為國有劃撥土地的，按土地使用權證登記的用途并按國有劃撥土地進行估價補償。

第四十二條

拆遷人應當按相關規(guī)定向非住宅房屋被拆遷人支付裝飾裝修及附著物補償款、設備搬遷費、綜合補助費、停產(chǎn)停業(yè)補助費和搬遷獎勵費。

第四十三條

住宅房屋拆遷貨幣補償金及相關費用應當以定活兩便存單方式支付，非住宅房屋拆遷貨幣補償金及相關費用應當以銀行匯票方式支付，均不得以現(xiàn)金方式支付。

第四章 法律責任

第四十四條

拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設局責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷城市房屋拆遷許可證：

（一）未按城市房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍實施拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第四十五條

被委托的拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權、違規(guī)使用拆遷專項資金的，追究直接負責的主管人員和直接責任人的責任；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條

估價機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價的，估價結果無效，由市建設局處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消拆遷估價資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條

承接房屋拆除工程業(yè)務的施工企業(yè)未采取相應安全防護措施的，由市建設局責令改正，給予警告，并處2千元以上3萬元以下罰款；造成傷亡事故的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條

市建設局、市動遷辦和其他有關部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當事人合 13 法權益的，對直接負責的主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十九條

本辦法所涉及的被拆遷房屋的估價辦法及補償、補助、獎勵費等標準由市建設局等相關部門制定并公布。

第五十條

本辦法施行前已領取城市房屋拆遷許可證的拆遷項目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條

本辦法由市建設局和市法制辦公室共同解釋。第五十二條

本辦法自2005年6月1日起施行?！督幨谐鞘蟹课莶疬w管理實施細則》（澄政發(fā)〔2002〕6號）和市政府《關于實施〈江陰市城市房屋拆遷管理實施細則〉的補充意見》（澄政發(fā)〔2003〕16號）同時廢止。市政府其他有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

主題詞：城鄉(xiāng)建設

拆遷管理△

通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。江陰市人民政府辦公室

2009年8月3日印發(fā)

關于修改江陰市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理實施辦法的通知

澄政發(fā)〔2009〕57號

江 陰 市 人 民 政 府

關于修改江陰市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理實施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，臨港新城管委會，市各辦局，市各有關單位：

為進一步規(guī)范我市市區(qū)集體土地房屋的拆遷管理，保障拆遷當事人的合法權益，參照《無錫市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理辦法》（錫政發(fā)〔2004〕363號）第十三條的有關規(guī)定，現(xiàn)將《江陰市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理實施辦法》（澄政發(fā)〔2005〕50號）第十八條修改為：“用地單位與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市動遷辦裁決，裁決應當自受理申請之日起的30日內(nèi)做出。裁決程序由市動遷辦按照有關規(guī)定另行制定?！?本通知自發(fā)布之日起施行?！督幨惺袇^(qū)集體土地房屋拆遷管理實施辦法》（澄政發(fā)〔2005〕50號）根據(jù)本通知作相應修改，重新公布。

二○○九年三月二十六日

江陰市市區(qū)集體土地房屋拆遷

管理實施辦法

第一章

總 則

第一條

為規(guī)范征收或征用集體土地房屋拆遷管理，保障建設項目的順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》等法律法規(guī)，參照《無錫市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理辦法》的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

在本市市區(qū)澄江鎮(zhèn)、夏港鎮(zhèn)西外環(huán)路以東區(qū)域范圍內(nèi)，因城市建設和發(fā)展需要征收或征用集體土地拆遷房屋及其他附著物、并需要對房屋所有權人（以下統(tǒng)稱“被拆遷人”）進行補償安置的，適用本辦法。江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)征收或征用集體土地的房屋拆遷及補償安置依照本辦法執(zhí)行。

第三條

集體土地房屋拆遷所在地的鎮(zhèn)人民政府應當將拆遷補償安置相關工作作為政府工作的重要內(nèi)容，成立專門機構，做好拆遷工作，并將拆遷工作列入考核目標。

市國土資源局負責集體土地房屋拆遷相關的征地補償?shù)墓芾砉ぷ?。市建設局負責拆遷商品房建設的管理工作。

市人民政府房屋動遷管理機構（以下簡稱“市動遷辦”）負責市區(qū)集體土地房屋拆遷相關的補償安置的管理工作。

市政府有關職能部門，應當根據(jù)各自職責，共同做好房屋拆遷補償安置的相關工作。

第二章

拆遷管理

第四條

市規(guī)劃局出具建設用地規(guī)劃許可證（含定點圖）后，市動遷辦根據(jù)用地單位的申請，書面通知相關部門暫停辦理下列事項：

（一）新批宅基地和其他建設用地；

（二）審批新建、改建、擴建房屋及其他附著物；

（三）審批改變房屋、土地用途；

（四）辦理房屋、土地權屬證書；

（五）辦理戶口的遷入、分戶；

（六）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照或臨時工商營業(yè)執(zhí)照；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第五條

用地單位應當根據(jù)被拆遷房屋的權屬登記情況，擬訂用地范圍內(nèi)被拆遷房屋的補償安置實施方案，并報市動遷辦備案。房屋拆遷補償安置實施方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）用地范圍內(nèi)被拆遷房屋及其他附著物的調(diào)查情況和所需補償經(jīng)費測算情況；

（二）拆遷計劃、拆遷期限；

（三）拆遷補償安置資金足額到位的存款證明（辦理存款業(yè)務的金融機構出具）或者產(chǎn)權明晰、無權利負擔的安置用房證明；

（四）補償安置方式；

（五）其他與房屋拆遷補償安置有關的事項。

第六條

市動遷辦對用地單位提交的房屋拆遷補償安置實施方案進行審查并予以公告，并向用地單位發(fā)出房屋拆遷補償安置通知書。市動遷辦在審查時應當核實拆遷房屋及其他附著物的現(xiàn)實狀況。第七條

用地單位應當選擇有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷，并與房屋拆遷實施單位訂立拆遷委托合同。

被委托的拆遷實施單位不得轉讓拆遷業(yè)務。

第八條

市動遷辦應當對房屋拆遷項目實施動態(tài)跟蹤監(jiān)督管理；用地單位或被委托的拆遷實施單位在拆遷實施過程中必須使用江陰市房屋拆遷信息管理系統(tǒng)，并接受監(jiān)督管理。

第九條

用地單位或被委托的拆遷實施單位應當在拆遷地點設立現(xiàn)場辦公室。

第十條

從事集體土地房屋拆遷業(yè)務的人員，應當掌握與房屋拆遷有關的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他相關業(yè)務知識，并經(jīng)市動遷辦的專業(yè)培訓、考核，取得市建設局核發(fā)的上崗證書。上崗證書實行年審制度。

第十一條

市動遷辦應當根據(jù)有關規(guī)定，建立江陰市房屋拆遷估價機構名錄，定期向社會公布。房屋拆遷估價機構的確定應當公開、透明，采取當事人共同選擇的方式。

接受房屋拆遷估價委托的估價機構應當與用地單位簽訂拆遷估價委托協(xié)議。

第十二條

估價機構對被拆遷房屋進行估價時，應當通知被拆遷人到場，被拆遷人應當予以配合。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由被拆遷人和拆遷估價機構以外的無利害關系的第三人見證，并在估價報告中作出相應說明后，估價機構可以依據(jù)被拆遷房屋的相關權屬資料，參照同類房屋進行評估。

第十三條

用地單位或被委托的拆遷實施單位應當在估價結束后5日內(nèi)在拆遷地點公布估價結果。

第十四條

用地單位或被委托的拆遷實施單位應當按照房屋拆遷補償安置實施方案做好房屋拆遷補償安置工作，并按照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償安置。被拆遷人應當服從城市建設和發(fā)展需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。第十五條

用地單位不得擅自延長拆遷期限。

拆遷期限確需延長的，用地單位應當在拆遷期限屆滿15日前，向市動遷辦提出延期申請，市動遷辦應當自收到拆遷延期申請之日起10日內(nèi)給予答復。

第十六條

在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，用地單位或被委托的拆遷實施單位應當與被拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應當具體載明補償形式、補償標準、搬遷期限、安置方式、違約責任等內(nèi)容。拆遷補償安置協(xié)議應當采用市動遷辦在江陰市房屋拆遷管理信息系統(tǒng)上提供的格式文本。

第十七條

房屋拆遷補償安置協(xié)議訂立之后，當事人對補償安置協(xié)議產(chǎn)生糾紛的，可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十八條

用地單位與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市動遷辦裁決。裁決應當自受理申請之日起的30日內(nèi)做出。裁決程序由市動遷辦按照有關規(guī)定另行制定。

第十九條

用地單位或被委托的拆遷實施單位實施房屋拆遷的補償安置資金應當專項用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。市建設局應當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督管理。第二十條

從事房屋拆除的施工企業(yè)應當具備省級以上建設行政主管部門頒發(fā)的房屋拆除施工專業(yè)資質(zhì)證書。施工企業(yè)應當編制房屋拆除施工方案，并對拆除施工安全負責。房屋拆除施工管理嚴格按市建設局相關規(guī)定執(zhí)行。用地單位應當對房屋拆除施工實行招投標制度。

第二十一條

房屋拆遷補償安置結束后，由市國土資源局會同市建設局、市動遷辦組織相關單位對房屋拆遷補償安置實施情況作出評價，并對工程質(zhì)量進行驗收。

第二十二條

市動遷辦、用地單位或被委托的拆遷實施單位應當按檔案管理要求，建立健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理，并及時向有關部門移交相關資料。

第三章

補償安置

第二十三條

被拆遷房屋的合法依據(jù)，以用地單位在領取建設用地規(guī)劃許可證（含定點圖）前，被拆遷人所持有的房屋權屬證書、土地權屬證書或者取得的合法建房手續(xù)為準。

第二十四條

被拆遷房屋的用途，以房屋權屬證書載明的用途為準；房屋權屬證書未載明用途的以土地權屬證書載明的用途為準；房屋權屬證書、土地權屬證書未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準。

第二十五條

被拆遷房屋的合法建筑面積，以房屋權屬證書載明的建筑面積為準；沒有房屋權屬證書的，以合法建房手續(xù)批準的建房面積為準；合法建房手續(xù)未載明批準建房面積的，由所在鎮(zhèn)會同市國土資源局、市規(guī)劃局、市動遷辦按拆遷所在地農(nóng)村建房基本戶型標準和相關規(guī)定核定其合法建筑面積；沒有合法建房手續(xù)，但在本辦法實施前已建造且被拆遷人建房時符合相關建房規(guī)定條件的，由被拆遷人在規(guī)定的時間內(nèi)向所在村提出申請，經(jīng)所在村、鎮(zhèn)審核，由市國土資源局、市規(guī)劃局、市動遷辦會審同意，按拆遷所在地農(nóng)村建房基本戶型標準和相關規(guī)定核定其合法建筑面積，并在拆遷地點公示。不符合前款規(guī)定情況的，均不予認定為合法建筑面積。

第二十六條

被拆遷房屋的建造年代，以確認合法建筑面積的權屬證書或批準文件中載明或核定的年代為準。

第二十七條

拆遷違法建筑、超過批準期限的臨時建筑、建設工程規(guī)劃許可證中載明在城市建設需要時無條件拆除的臨時建筑、批建新房時明確應拆除而未拆除的老（舊）房均不予補償安置。

用地單位在領取建設用地規(guī)劃許可證（含定點圖）后，被拆遷人違反規(guī)定進行房屋及其他附著物新建、改建、擴建或者突擊裝飾裝修部分，不予補償安置。

拆遷租賃住宅房屋的，對房屋承租人不予補償安置。

拆遷未超過批準期限的臨時建筑不予補償安置，但應當給予適當材料殘值補貼。

第二十八條

住宅房屋拆遷補償安置實行房屋產(chǎn)權置換，也可實行貨幣補償。

第二十九條

住宅房屋的被拆遷人要求實行房屋產(chǎn)權置換的，由用地單位提供在補償安置實施方案中確定的拆遷商品房給予產(chǎn)權置換。第三十條

住宅房屋的被拆遷人每戶按下列規(guī)定確認房屋產(chǎn)權置換面積：被拆遷住宅房屋合法建筑面積小于等于200平方米的，按被拆遷房屋合法建筑面積確認房屋產(chǎn)權置換面積；被拆遷住宅房屋合法建 22 筑面積大于200平方米的，按200平方米加上超出部分的50%確認房屋產(chǎn)權置換面積，但每戶房屋產(chǎn)權置換面積不得超過250平方米。住宅房屋的被拆遷人以一處宅基地或者合法建房手續(xù)計一戶，被拆遷人在同一用地范圍內(nèi)有多處住房的，應當根據(jù)農(nóng)村宅基地審批規(guī)定合并為一戶計算。有子女的老年人，與所隨子女合并為一戶計算。第三十一條

房屋產(chǎn)權置換按本辦法第三十條規(guī)定確認的房屋產(chǎn)權置換面積套拆遷商品房的最接近戶型。

置換的拆遷商品房結算辦法為：拆遷商品房面積等于房屋產(chǎn)權置換面積部分，按政府確定的建安價結算；大于房屋產(chǎn)權置換面積部分，按市場價結算；小于房屋產(chǎn)權置換面積部分，按市場價與建安價的差價結算后補貼給被拆遷人。

第三十二條

在拆遷期限屆滿之日前，用地范圍內(nèi)的被拆遷人家庭成員符合農(nóng)村居民分戶建造住宅條件，因城市規(guī)劃控制，未批準建房且未購買村民聯(lián)建房的，可由本人向所在村提出申請，所在村、鎮(zhèn)審核同意并在拆遷地點公示無異議后，經(jīng)市國土資源局、市規(guī)劃局會審批準，可按每戶不超過125平方米照顧購買拆遷商品房，價格按建安價結算。

第三十三條

住宅房屋的被拆遷人（照顧購買拆遷商品房人）要求實行貨幣補償?shù)模劝吹谌畻l、三十二條規(guī)定確認房屋產(chǎn)權置換面積（照顧購買面積），再按拆遷商品房的市場價與建安價的差價乘以其房屋產(chǎn)權置換面積（照顧購買面積）計算貨幣補償金額，給予貨幣補 23 償安置。住宅房屋的被拆遷人（照顧購買拆遷商品房人）領取貨幣補償金后應自行購房。

第三十四條

拆遷住宅房屋應當按重置價結合成新評估價給予補償，其中被拆遷房屋合法建筑面積大于房屋產(chǎn)權置換面積部分，按重置價結合成新評估價的130%給予補償。

第三十五條

拆遷住宅房屋，用地單位應當向被拆遷人支付房屋裝飾裝修及附著物補償款、搬家補助費、臨時安置補助費和搬遷獎勵費。第三十六條

用地單位或被委托的拆遷實施單位應在拆遷地點公布被拆遷人房屋的補償和安置情況，接受社會監(jiān)督。第三十七條

拆遷非住宅房屋實行貨幣補償。

拆遷工礦倉儲及其他非商業(yè)經(jīng)營的非住宅合法房屋，被拆遷房屋建筑容積率小于等于0.3的，其合法房屋按重置價結合成新評估價的2.5倍予以補償；建筑容積率大于0.3的，其合法房屋小于等于0.3的面積部分按重置價結合成新評估價的2.5倍予以補償，大于0.3的面積部分按重置價結合成新評估價補償。

拆遷商業(yè)經(jīng)營的非住宅合法房屋，按重置價結合成新評估價的3.5倍予以補償。

拆遷非住宅房屋涉及的集體建設用地參照國有劃撥土地估價，由用地單位補償給集體建設用地所有權人。

第三十八條

拆遷非住宅房屋，用地單位應當向被拆遷人支付非住宅房屋裝飾裝修及附著物補償款、設備搬遷費、綜合補助費、停產(chǎn)停業(yè)補助費和搬遷獎勵費。第三十九條

住宅房屋拆遷貨幣補償金及相關費用應當以定活兩便存單方式支付，非住宅房屋拆遷貨幣補償金及相關費用應當以銀行匯票方式支付，均不得以現(xiàn)金方式支付。

第四章

拆遷商品房建設管理

第四十條

拆遷商品房由市動遷辦會同相關部門，擬定建設計劃，確定建設規(guī)模，報市建設局和市國土資源局備案。

第四十一條

拆遷商品房的開發(fā)建設按政府確定的拆遷商品房招標拍賣掛牌價格（含土地招標拍賣掛牌底價、建安價、室外工程建設費、政府代收費、財務管理費用、核定利潤等），通過土地招標拍賣掛牌出讓方式確定開發(fā)建設單位。拆遷商品房的建安價由住宅房屋的被拆遷人（照顧購買拆遷商品房人）結算給開發(fā)建設單位；拆遷商品房招標拍賣掛牌價格與建安價的差價部分，按征地拆遷項目安置所需拆遷商品房的面積計算支付金額，由用地單位預先存入市建設局設立的拆遷商品房建設資金專用帳戶，由市建設局按規(guī)定核準后結算給開發(fā)建設單位。

拆遷商品房建設資金專用帳戶接受市財政、審計部門的監(jiān)督。第四十二條

拆遷商品房的市場價，按房屋拆遷時同一房地產(chǎn)市場供求圈內(nèi)房地產(chǎn)市場交易價格確定，并由市房產(chǎn)管理局、市建設局適時公布。

拆遷商品房建安價由市建設局公布。

第四十三條

拆遷商品房用于城市建設和發(fā)展中對住宅房屋被拆遷人的產(chǎn)權置換，由市建設局負責產(chǎn)權置換的監(jiān)督管理。第四十四條

拆遷商品房建設必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃。

市建設局設立拆遷商品房建設監(jiān)督管理辦公室，負責對拆遷商品房建設的指導和監(jiān)督，加強跟蹤監(jiān)督管理，以確保工程建設質(zhì)量，并會同市房產(chǎn)管理局落實拆遷商品房小區(qū)物業(yè)管理。

第五章 法律責任

第四十五條

被委托的拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權的，追究直接負責的主管人員和直接責任人員的責任，可以依法吊銷上崗證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

被委托的拆遷實施單位違規(guī)使用拆遷專項資金的，追究直接負責的主管人員和直接責任人的責任；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條

估價機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的評估價的，估價結果無效，由市建設局處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消拆遷估價資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條

承接房屋拆除工程業(yè)務的施工企業(yè)未采取相應安全防護措施的，由市建設局責令改正，給予警告，并處2千元以上3萬元以下罰款；造成傷亡事故的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條

拆遷商品房開發(fā)建設單位未按規(guī)定開發(fā)建設的，由市建設局責令改正，追究其違約責任，并依法給予行政處罰。拆遷商品房建設質(zhì)量實行開發(fā)建設單位終身負責制，存在質(zhì)量問題的，依法追究開發(fā)建設單位的責任。

第四十九條

市國土資源局、市建設局、市動遷辦、市有關職能部門和有關鎮(zhèn)人民政府工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權、徇私舞弊、受賄索賄的，對直接負責的主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第五十條

被拆遷房屋及其它附著物涉及的評估辦法及補償、補助、獎勵費等標準由市建設局等相關部門制定并公布。

第五十一條

在本辦法施行前已實施的拆遷項目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。第五十二條

本辦法由市法制辦公室會同市國土資源局、市建設局負責解釋。

第五十三條

本辦法自2005年6月1日起施行?！督幨谐鞘幸?guī)劃區(qū)征用集體土地房屋拆遷管理暫行規(guī)定》（澄政發(fā)〔2003〕15號）同時廢止。市人民政府其他有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

主題詞：城鄉(xiāng)建設

集體

房屋拆遷△

修改

辦法

通知 抄送：市委各部門，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。江陰市人民政府辦公室

2009年3月26日印發(fā)

第五篇：拆遷補償政策

成都市出臺房屋拆遷補償統(tǒng)一標準

三、統(tǒng)一拆遷標準

（一）被拆遷房屋補償。實行貨幣補償安置的，按照被拆遷房屋評估單價乘以被拆房屋所有權證記載的建筑面積確定。實行住宅產(chǎn)權調(diào)換安置的，被拆遷房屋和安置房屋按套內(nèi)建筑面積和公攤面積分別調(diào)換，根據(jù)市場評估價結算套內(nèi)建筑面積價差，拆遷人免收公攤面積補差款。估價機構對被拆遷房屋的評估價格應反映同時期、同結構、同用途、同類區(qū)域的二手房市場價格。

（二）政策性補償。包括被拆遷人安裝電話、有線電視、寬帶、天然氣、電表和空調(diào)移機等政策規(guī)定的補償費用。

（三）政策性補助。包括臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費和搬家補助費。1.臨時安置補助費。被拆遷有住宅房屋建筑面積50平方米以下的，按50平方米計算。選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放6 個月臨時安置補助費。2.停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費。拆遷商業(yè)、辦公、生產(chǎn)用房等比非住宅房屋，停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費以市統(tǒng)計部門公布的上城區(qū)職工平均工資收入為準，由拆遷人按照被拆遷房屋的實際從業(yè)人員（不含臨時人員）支付。選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放3 個月補助費。3.搬家補助費。住宅每戶補助1200元。非住宅由拆遷當事人雙方協(xié)商確定或由拆遷人組織搬遷，據(jù)實補助搬家費用。

（四）政策性補貼。包括購房補貼和物管費補貼。1.購房補貼。選擇貨幣補償安置的，住宅按被拆遷房屋評估價的30%給予購房補貼；非住宅按被拆遷房屋評估價的20%給予購房補貼。2.物管費補貼。對選擇產(chǎn)權調(diào)換或貨幣補償?shù)谋徊疬w人，按普通商品住房建筑面積90平方米、1元／平方米·月的標準一次性給子5年物管費補貼。

（五）提前搬遷獎勵。折遷人對提前簽訂拆遷補償安置協(xié)議、完成搬遷并交付被拆遷房屋的，可按項目拆遷工作實施方案給予不同檔次的戶獎，戶獎每戶不超過6萬元。選擇貨幣補償?shù)?，按被拆遷房屋建筑面積另給子每平方米不超過500元的面積獎。