第一篇：換屆指導(dǎo)要求

第七屆嘎查村民委員會換屆選舉工作

指導(dǎo)組的具體要求

1、切實加強對第七屆嘎查村民委員會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真做好嘎查村民委員會換屆選舉工作，實行村民自治，是發(fā)展社會主義民主、構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)性工作，是全面加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)、落實市委選能人進班子的要求、鞏固黨在農(nóng)村牧區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑，是調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾當家作主的積極性、主動性，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要舉措。

2、全面抓好宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報刊、農(nóng)村文化陣地、村務(wù)公開欄等，廣泛深入地宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》以及換屆選舉的有關(guān)規(guī)定，使廣大牧民群眾認識和了解換屆選舉的目的、意義、程序、方式。二是結(jié)合實際有針對性地做好嘎查村民的思想工作，幫助教育農(nóng)牧民群眾消除宗族家族和派系等不良意識的影響，正確引導(dǎo)廣大群眾樹立良好的參選意識，防止和抵制各種消極因素對換屆選舉工作的干擾，使每一個參選選民能夠正確表達自己的意愿。三是做好現(xiàn)任嘎查村干部的思想工作，使其正確對待民主選舉，處理好當選與落選的關(guān)系。

3、認真抓好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)組要切實將提高選舉工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)作為換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)來抓，具體負責(zé)對嘎查村換屆選舉委員會成員及其工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高各級工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，確保高質(zhì)量地完成旗第七屆嘎查村民委員會換屆選舉任務(wù)。

4、充分發(fā)揮嘎查村黨組織在換屆選舉工作中的重要作用。指導(dǎo)組要結(jié)合對嘎查村兩委班子的測評考核，深入了解掌握嘎查村黨支部、村委會以及黨員的情況和民意，并對下一任嘎查村民委員會主任等人選的民意情況做到心中有數(shù)。幫助黨支部熟悉和掌握有關(guān)的法律法規(guī)和政策，鼓勵黨支部成員通過法律程序進入嘎查村換屆選舉委員會，保證黨支部在換屆選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

5、重點做好難點嘎查村的換屆選舉工作。對那些因種種原因不能按時選舉的重點、難點嘎查村，要分類指導(dǎo)，周密安排，派駐工作指導(dǎo)組。有針對性地制定選舉方案，嚴格按照選舉階段的程序進行，確保選舉成功，不留后遺癥。

6、為確保換屆工作順利進行，此次旗里抽調(diào)的換屆指導(dǎo)組，由旗委員常委領(lǐng)導(dǎo)帶隊。同時要求旗六機關(guān)包聯(lián)蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，要將嘎查村民委員會換屆選舉作為當前包聯(lián)的一項重要工作，加強指導(dǎo)和聯(lián)系。

7、工作指導(dǎo)組成員，自抽調(diào)之日起換屆選舉工作結(jié)束，旗間要與原單位工作脫鉤，在旗換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，配合蘇木鎮(zhèn)做好工作。因病因事不能下鄉(xiāng)時，必須向旗委帶隊領(lǐng)導(dǎo)請假。

8、工作指導(dǎo)組成員，要從講政治、講發(fā)展、講大局的高度，提高對嘎查村委會換屆選舉工作重要性的認識，要下得去、蹲得住，履行好工作職責(zé)，切實增強做好工作的使命感和責(zé)任感。

9、旗委組織部要加強對工作指導(dǎo)組的日常管理，定時或不定時的了解他們工作開展情況。各蘇木鎮(zhèn)黨委要結(jié)合工作實際，支持好工作指導(dǎo)組開展工作，并在換屆選舉工作結(jié)束時，對每位成員的工作表現(xiàn)做出鑒定報旗委組織部備案。

第二篇：換屆要求

東陽鎮(zhèn)第八屆村“兩委”換屆工作要求

一、要高度重視。村級換屆絲毫不能馬虎，一點也不能含糊。要切實樹立“換屆無小事”、“再細不為過”的觀念，村級換屆選好了，省心、順心；選不好，操心、鬧心。

二、要加強領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，實行領(lǐng)導(dǎo)小組成員分類聯(lián)系制度，要堅持指導(dǎo)在先、一抓到底，重點抓好督查指導(dǎo)。

三、要選優(yōu)配強。按照年齡、文化、性別等結(jié)構(gòu)要求，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新形勢，順應(yīng)農(nóng)民群眾的新期待，真正把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高和帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“雙高雙強”型人才選進班子，特別是要選準選好村黨組織書記和村民委員會主任。

四、要明確責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為村“兩委”換屆工作直接責(zé)任人，要對他們進行約談，明確對縣委作出承諾，嚴格責(zé)任追究，確保規(guī)范運作，確保圓滿成功。同時，要求實行層層承諾，村黨組織書記要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出明確、堅定的承諾，堅持抓書記、書記抓，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。

五、要嚴格程序。要嚴格按照法律、政策、程序開展工作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，黨員群眾的權(quán)利不截留，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性、公正性。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和容易出問題的細節(jié)上，加強組織管理和控制，做到不出任何紕漏，不留任何隱患，確保按時換屆率和一次換屆選舉成功率。

六、要嚴明紀律。要用鐵的紀律、以鐵的手腕嚴格執(zhí)行 “十嚴禁”、“十不選”換屆紀律要求，全面建立換屆選舉全過程記實簽字制度、重點責(zé)任人員約談和責(zé)任追究制度；要加大查處和打擊力度，對拉票賄選等不正當競爭行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，決不手軟，決不姑息，確保換屆工作風(fēng)清氣正，心齊氣順。

第三篇：換屆紀律要求

中央嚴肅換屆紀律要求

禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。

嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。

嚴禁跑官要官。不準采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。

嚴禁違規(guī)用人。不準違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調(diào)整干部；不準任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。

嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理。

省委嚴肅換屆紀律要求

（1）禁通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、請客、聯(lián)誼等方式進行拉票；

（2）嚴禁送錢、送物和有價證券、安排消費，搞賄選活動；（3）嚴禁私自散發(fā)、張貼各種宣傳材料，利用輿論進行不當造勢；

（4）嚴禁搞小圈子、小團體，利用宗族、同鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友等關(guān)系拉幫結(jié)伙；

（5）嚴禁托人說情、打招呼、走門子、搞串聯(lián)、拉關(guān)系，跑官要官；（6）嚴禁索取、收受或者變相索取、收受賄賂，行賄受賄，買官賣官；

（7）嚴禁封官許愿，任人唯親，營私舞弊，突擊提拔，違規(guī)用人；

（8）嚴禁跑風(fēng)漏氣，隱瞞、包庇、袒護非組織行為；（9）嚴禁以威脅、欺騙等手段，妨礙、侵犯代表、委員的民主權(quán)利；

（10）嚴禁編造、傳播謠言，誣告陷害或詆毀中傷他人，干擾換屆。

澧溪鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案

為切實做好2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》以及縣委有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以謀劃和推動科學(xué)發(fā)展、選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，發(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，為鞏固黨的執(zhí)政地位、加強黨對農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)打下堅實的基礎(chǔ)，為完成“十二五”時期目標任務(wù)，實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)的目標提供堅強的組織保證。

二、職數(shù)設(shè)置及有關(guān)要求

1、職數(shù)設(shè)置。鎮(zhèn)黨委設(shè)委員7名，其中書記1名，副書記2名，委員4名，紀委書記進黨委班子。鎮(zhèn)紀委班子5人，設(shè)書記1人、副書記1人，委員3人。

2、有關(guān)要求。

(1)鎮(zhèn)黨委委員（含差額2人）、正副書記和紀委書記候選人由縣委下文；紀委委員候選人（含差額1人）由鎮(zhèn)黨委確定后，在黨代會召開前五天報縣紀委和縣委組織部審批。

(2)鎮(zhèn)黨委委員、紀委委員，在黨的代表大會全體會議上實行差額選舉產(chǎn)生；黨委書記、副書記和紀委書記、副書記，分別在黨委和紀委的全委會上等額選舉產(chǎn)生。選舉均要采取無記名投票方式進行。實行差額選舉的具體方式，提倡直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉。

三、鎮(zhèn)黨代會代表名額、結(jié)構(gòu)、資格和產(chǎn)生辦法

1、鎮(zhèn)黨代會的代表名額。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》關(guān)于黨的基層組織召開黨員代表大會的名額規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代表名額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則，根據(jù)黨員數(shù)量和工作需要確定，一般按黨員人數(shù)15%—20%來確定代表名額。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表結(jié)構(gòu)比例。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部占60％左右；②各類專業(yè)技術(shù)人員占20％左右；③各條戰(zhàn)線的先進模范人物占18％左右；④人武部、民兵中黨員代表占2％左右；⑤婦女代表、少數(shù)民族代表一般不低于婦女和少數(shù)民族黨員所占黨員總數(shù)的比例；⑥在代表總數(shù)中，45歲以下的代表不少于60％，初中以上文化程度的代表不少于80%。

3、鎮(zhèn)黨代會代表的資格條件。①出席鎮(zhèn)黨代表大會的代表，必須是黨組織關(guān)系在本鎮(zhèn)內(nèi)的中共正式黨員；②堅持黨的四項基本原則，有堅定的共產(chǎn)主義信念，在關(guān)鍵時刻和重大原則問題上是非分明，堅定地站在黨的立場上。擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神；③努力學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決定及國家法律法令，有一定的政治理論水平和議政、議事能力；④在生產(chǎn)、工作和社會生活中起表率作用，成績突出；⑤公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，盡職盡責(zé)完成黨組織交給的任務(wù)，受到群眾的擁護；⑥組織紀律性強，顧全大局；⑦堅持黨性原則，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)的精神，如實反映本選舉單位黨組織和黨員意見，正確行使黨員的民主權(quán)利；⑧身體健康。鎮(zhèn)黨委要對代表候選人進行全面考察，確保質(zhì)量。被執(zhí)紀執(zhí)法部門立案審查的，違反計劃生育政策的，均不得作為黨代表候選人。

4、鎮(zhèn)黨代會代表產(chǎn)生的程序。①鎮(zhèn)黨委向各基層黨組織發(fā)出代表選舉工作的通知；②基層黨組織根據(jù)鎮(zhèn)黨委分配的代表名額和指導(dǎo)性比例等有關(guān)要求，組織全體黨員醞釀提名；③基層黨組織根據(jù)多數(shù)黨員的意見，提出代表候選人初步人選名單（應(yīng)超過分配名單的30%）；④基層黨組織對初步人選進行全面考察，在廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，召開支委會議，按照多于代表應(yīng)選人22%以上的差額比例確定代表候選人預(yù)備人選名單，報鎮(zhèn)黨委審查；⑤鎮(zhèn)黨委收到代表選舉單位報送的代表候選人預(yù)備人選名單后，對代表候選人預(yù)備人選的醞釀提名程序和方法、差額比例是否符合規(guī)定，代表的構(gòu)成是否合理，代表候選人預(yù)備人選是否符合代表條件等進行審查；⑥選舉單位召開黨員大會，對候選人預(yù)備人選進行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，進行選舉。選出的代表，上報鎮(zhèn)黨委審批；⑦由鎮(zhèn)黨委決定成立的代表資格審查小組對代表資格進行審查。

四、鎮(zhèn)黨委換屆選舉時間安排與工作步驟

1、宣傳發(fā)動、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)(3月1日—3月25日)。鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)《中共武寧縣委關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見》，同時對村干部進行培訓(xùn)，做到一級抓一級，層層抓落實。

2、起草工作報告(3月26日—4月9日)。總結(jié)本屆黨委、紀委任期內(nèi)的工作，認真調(diào)研起草黨委和紀委工作報告。工作報告既要總結(jié)過去五年的工作成績和經(jīng)驗教訓(xùn)，又要謀劃好今后五年的工作，特別是要認真做好“十二五”規(guī)劃。

3、選舉鎮(zhèn)黨代表(4月10日—4月19日)。鎮(zhèn)黨委組織召開所轄黨組織負責(zé)人會議，講清換屆選舉的意義、要求和時間安排，并將鎮(zhèn)黨代表名額分配到各選舉單位，各選舉單位按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)黨代表。

4、召開黨代會(4月20日—4月25日)。召開鎮(zhèn)黨員代表大會主要議程是：聽取和審議黨委和紀委工作報告；通過選舉辦法，醞釀黨委和紀委班子候選人，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)黨委和紀委；根據(jù)本鎮(zhèn)實際，在黨員代表大會上作出加強黨的建設(shè)的有關(guān)決議。

五、切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、強化領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保換屆工作按時有序開展。

2、嚴肅紀律。各黨組織要認真貫徹落實中紀委、中組部《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》精神，嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求。鎮(zhèn)黨委將加大對違規(guī)違法行為的懲處力度，對違反換屆選舉工作紀律的，一經(jīng)查實，堅決查處。

3、加強宣傳。各黨組織要認真做好黨代表大會有關(guān)宣傳工作，大力宣傳鄉(xiāng)黨委換屆工作的意義和目標要求，大力宣傳在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，引導(dǎo)黨員干部立足崗位創(chuàng)先進、履職盡責(zé)爭優(yōu)秀，引導(dǎo)黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，為換屆工作營造良好的輿論氛圍。

4、搞好結(jié)合。正確處理好換屆工作和保持正常工作秩序的關(guān)系，將鎮(zhèn)黨委換屆與謀劃“十二五”目標任務(wù)、安排好今年各項工作，做到“兩不誤、兩促進”，圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆工作。

第四篇：中紀委換屆紀律要求

中紀委、中組部關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知

中組發(fā)?2010?21號

2010年12月2日發(fā)文

各省、自治區(qū)、直轄市紀委、黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀委、黨委組織部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，從2011年開始，全國?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委進行換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時，應(yīng)當清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進行，是各級紀檢機關(guān)和組織部門的重要職責(zé)，也是對深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴明紀律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責(zé)，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗，用鐵的紀律保證換屆風(fēng)清氣正。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴明紀律，維護換屆工作的嚴肅性

要嚴格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性。

嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處 分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。

嚴禁跑官要官。不準采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責(zé)任。

嚴禁違規(guī)用人。不準違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調(diào)整干部；不準任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

二、嚴肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守換屆紀律

要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，督促黨員干部認真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規(guī)定。

加強思想教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，深入細致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會、示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強政治意識和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利。

加強紀律教育。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。要及時將換屆紀律要求印送本級黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認真學(xué)習(xí)、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風(fēng)。各級紀檢機關(guān)和組織部門負責(zé)同志要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進行一次嚴肅換屆紀律的專題談心談話，提醒督促他們切實負起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，做到帶頭嚴格執(zhí)行換屆紀律。要把“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監(jiān)督。

加強警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)文件和紀律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)；對換屆期間查處的違反組織人事紀律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓(xùn)，做到引以為戒。

三、嚴格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下

要突出重點、創(chuàng)新手段，把嚴格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調(diào)查，了解對換屆紀律規(guī)定的知曉情況，及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀律的問題。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內(nèi)容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要對換屆風(fēng)氣進行民主測評。

嚴格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務(wù)變動的，都要按照規(guī)定認真開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用的重要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進行嚴格把關(guān)；凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查。換屆工作過程中，各級紀檢機關(guān)和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀律情況進行巡回監(jiān)督檢查。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中央紀委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對換屆選舉工作進行現(xiàn)場督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為巡視的重點內(nèi)容。

四、嚴厲查處，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣

要堅持原則、敢抓敢管，嚴懲違反換屆紀律的行為，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚清風(fēng)正氣。

暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題。組織部門要建立 “12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運用“12371”手機信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。

堅決查處違紀行為。各級紀檢機關(guān)和組織部門對受理的違反換屆紀律問題，要從快從嚴查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀律問題的舉報，要及時會同當?shù)丶o檢機關(guān)和組織部門調(diào)查核實。實行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結(jié)時限，確保一查到底。嚴格查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負責(zé)人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責(zé)人署名，對查核結(jié)果負責(zé)。強化追究問責(zé)，對經(jīng)查確實存在違反換屆紀律問題的，要依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應(yīng)對工作。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處臵機制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，加強輿情實時監(jiān)控，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應(yīng)對措施，經(jīng)查問題屬實的迅速處理并適時公布處理結(jié)果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關(guān)機關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴密組織，加強對嚴肅換屆紀律工作的領(lǐng)導(dǎo)

地方各級黨委對嚴肅換屆紀律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。既要加強對本級換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強對下級換屆工作的督促指導(dǎo)，真正做到層層負起責(zé)任、層層狠抓落實。

要強化換屆風(fēng)氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調(diào)查時，要分別請代表和干部群眾對換屆風(fēng)氣進行民主測評。要把換屆風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容。對換屆風(fēng)氣好的，要予以表揚；對換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

各級紀檢機關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，在嚴肅換屆紀律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀檢機關(guān)要認真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的重要職責(zé)，嚴肅執(zhí)紀，為換屆順利進行提供紀律保證。組織部門要切實 發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強組織協(xié)調(diào)，把嚴肅換屆紀律的要求落實到各級換屆選舉工作的全過程。要切實通過加強換屆監(jiān)督、嚴肅換屆紀律，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀律檢查委員會 中共中央組織部

2010年12月2日

嚴肅換屆紀律警示教育案例選編 陜西省政府原副省長李堂堂拉票案

李堂堂，男，1954年12月出生，中共黨員。2006年4月任陜西省政府副省長，2008年5月任寧夏回族自治區(qū)政府副主席。

經(jīng)查，2006年11月，在陜西省委換屆前夕，李堂堂為使自己能夠進省委常委班子，給有關(guān)人員多次打電話、發(fā)短信，告訴他們即將進行換屆考察，并叮囑在參加民主推薦的人員范圍內(nèi)做些工作；同時還說，在普遍做工作保投票推薦的同時，要注意做談話圈內(nèi)的省級領(lǐng)導(dǎo)成員的工作。有關(guān)人員在接到李堂堂的短信后，按照其授意，通過打電話、發(fā)短信的方式，分別給有關(guān)廳局和地、縣領(lǐng)導(dǎo)共50多人（次）做工作，請他們在省委換屆推薦中支持李堂堂，并將做工作的情況詳細告訴了李堂堂。

李堂堂因違反換屆工作紀律，于2007年1月受到黨內(nèi)嚴重警告處分。2010年2月，李堂堂因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職，移送司法機關(guān)處理。

海南省?？谑协偵絽^(qū)舊州鎮(zhèn)黨委原委員杜飚拉票賄選案

杜飚，男，1967年11月出生，中共黨員。2006年9月任海南省海口市瓊山區(qū)舊州鎮(zhèn)黨委委員。

經(jīng)查，2006年10月，在舊州鎮(zhèn)政府換屆選舉之前，杜飚為謀取鎮(zhèn)長職位，實施了一系列非組織活動。10月23日，杜飚與鎮(zhèn)人大代表郭某等3人商量代表聯(lián)名事宜，并親自在兩張紅紙上寫下“提名杜飚為舊州鎮(zhèn)第十三屆人民政府鎮(zhèn)長候選人聯(lián)名如下”的標題，交由郭某具體操辦。10月24日、25日，郭某和鎮(zhèn)人大代表吳某先后聯(lián)絡(luò)18名鎮(zhèn)人大代表在聯(lián)名紅紙上簽了名。同時，杜飚還多次通過打電話、請吃飯、送錢等方式進行拉票，或請有關(guān)人員幫助其做工作。10月26日，在舊州鎮(zhèn)人代會上，杜飚當選該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

杜飚的行為干擾破壞了換屆選舉工作。2006年11月，?？谑协偵絽^(qū)委決定給予杜飚開除黨籍處分，舊州鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會臨時會 議決定杜飚當選的鎮(zhèn)長無效。2007年1月，瓊山區(qū)法院判處杜飚有期徒刑一年，緩刑一年。

廣東省和平縣委原副書記鐘洪茂賄選案

鐘洪茂，男，1952年8月出生，中共黨員。1999年10月任廣東省河源市和平縣委副書記、組織部長，2001年4月任和平縣委副書記。

經(jīng)查，2001年6月，廣東省和平縣召開人代會選舉縣長，未被列入縣長候選人的鐘洪茂為了當選縣長，在會前通過請吃飯、打電話、上門拜訪等方式，要求一些人大代表投他的票。同時，鐘洪茂還指使和平縣人民醫(yī)院副院長黃某、縣委組織部原副部長謝某等人，非法串聯(lián)，并分別向29名縣人大代表贈送了400 元至1300元不等的現(xiàn)金及毛毯等實物，請他們在選舉時投自己的票。6月15日，鐘洪茂通過賄選當選和平縣縣長，致使組織提名的縣長候選人落選。

鐘洪茂的行為觸犯了黨紀國法。2001年10月，河源市中級人民法院以破壞選舉罪判處鐘洪茂有期徒刑二年。2001年12月，鐘洪茂被開除黨籍、開除公職。

重慶市城口縣農(nóng)業(yè)局原局長徐翥祥賄選案

徐翥祥，男，1965年12月出生，中共黨員。1998年3月任重慶市城口縣農(nóng)業(yè)局局長。

經(jīng)查，1999年11月，徐翥祥了解到城口縣將于2000年1月召開人大會議補選一名副縣長，隨即開始拉票賄選活動。徐翥祥安排下屬以“技物配套獎”的名義，向包括36名人大代表、34名人代會列席代表在內(nèi)的97人發(fā)放了100元至1000元不等的“獎金”，共計2.88 萬元；主動請縣人大評議農(nóng)業(yè)局的工作，給各評議代表發(fā)紅包共計3200元；以拜年的名義，用公款向相關(guān)人員各送了400元至2000元不等的獎金，共計5.03萬元；頻繁安排宴請區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，從1999年11月至2000年1月，在縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心開支費用1.2萬余元。經(jīng)過一系列非法活動，徐被聯(lián)合提名為副縣長候選人并當選。

徐翥祥的行為觸犯了黨紀國法。2000年7月，徐翥祥被開除黨籍、撤銷副縣長職務(wù)。2001年11月，因破壞選舉罪被判處有期徒刑二年。

安徽省滁州市人大原副主任張松堅受賄賣官案

張松堅，男，1953年10月出生，中共黨員。1997年2月任安徽省滁州市南譙區(qū)委副書記、區(qū)長，1998年7月任南譙區(qū)委書記，2003年1月任滁州市人大副主任，2003年3月至2008年5月兼任明光市委書記。

經(jīng)查，張松堅在擔任南譙區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記和明光市委書記期間，利用職務(wù)便利，在企業(yè)改制、干部任用、土地轉(zhuǎn)讓等方面為他人謀取利益，收受賄賂428.5萬元、購物卡7.08萬元。其中，先后五次收受丁宏利共計13萬元，將其由明光市某鄉(xiāng)鄉(xiāng)長提拔為鄉(xiāng)黨委書記、市工業(yè)園區(qū) 管委會主任。此外，收受項某等7人的賄賂，為他們提拔擔任縣級干部提供幫助。

2008年12月，張松堅因涉嫌嚴重違法違紀被安徽省紀委立案調(diào)查，2010年9月被開除黨籍，并移送司法機關(guān)處理。

為謀取職務(wù)晉升向張松堅行賄的丁宏利因同時涉嫌犯有貪污受賄罪于2009年8月被開除黨籍，移送司法機關(guān)處理。2009年12月，滁州市委先后免去項某等7人的職務(wù)，并決定視張松堅案件判決后情況，對有關(guān)人員進一步給予黨紀、政紀處分和相應(yīng)處理。

河南省南召縣委原書記劉建國受賄賣官案

劉建國，男，1952年1月出生，中共黨員。1999年2月任河南省南陽市南召縣委書記，2007年9月任南陽市市長助理。

經(jīng)查，劉建國在任南召縣委書記期間，利用職務(wù)便利，在土地出讓、工程建設(shè)、干部任用等方面為他人謀取利益，收受他人款物折合人民幣114萬余元、美元1.5萬元。其中，收受南召縣政協(xié)原副主席宋家寬、財政局原局長馬慶、喬端鎮(zhèn)黨委原書記王某等24人的賄賂，為他們的職務(wù)升遷提供幫助。

劉建國的行為觸犯了黨紀國法。2009年6月，劉建國被開除黨籍、開除公職，2010年6月被判處無期徒刑。

同時，為謀取職務(wù)晉升向劉建國行賄的宋家寬等24人均受到嚴肅處理。其中，宋家寬、馬慶因同時犯有其他錯誤，被開除黨籍、開除公職，移送司法機關(guān)處理；王某因同時犯有其他錯誤，被開除黨籍；另有5人受到黨內(nèi)嚴重警告處分并被免去職務(wù)，2人受到黨內(nèi)警告處分并被免去職務(wù)，7人受到黨內(nèi)警告處分，7人受到免職處理。

吉林省長春市南關(guān)區(qū)教育局原局長

張亞媚行賄買官案

張亞媚，女，1962年1月出生，中共黨員。2003年1月至2006年9月，任吉林省長春市南關(guān)區(qū)教育局局長、黨委書記。

經(jīng)查，2006年6、7月份，在長春市縣（市、區(qū)）黨委換屆期間，時任南關(guān)區(qū)教育局局長張亞媚，為確保自己能在南關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中順利升遷，主動通過關(guān)系結(jié)識時任長春市委副書記田忠并向其行賄5萬美元，希望得到關(guān)照。

張亞媚的行為觸犯了黨紀國法。2008年3月，張亞媚受到開除黨籍處分，因行賄罪被判處有期徒刑三年，緩刑三年。

除收受張亞媚的賄賂外，田忠還利用分管干部工作的職務(wù)便利，收受他人賄賂共計人民幣45萬元、美元3萬元。2008年10月，田忠被開除黨籍，并被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

山東省濟寧市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長郭新海跑官案 郭新海，男，1963年10月出生，中共黨員。2006年12月任山東省濟寧市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。

經(jīng)查，2006年12月，濟寧市委根據(jù)換屆考察情況，將時任汶上縣委副書記、副縣長的郭新海調(diào)到市委統(tǒng)戰(zhàn)部任副部長。對此，郭新海很不滿意，借口有病一直沒有上班。2007年4月，郭新海在未與妻子離婚的情況下，購買假離婚證，與謊稱能夠幫其調(diào)動工作的濟南某公司女職員馬某結(jié)婚。為了維持“婚姻”關(guān)系，2007年9月，馬某授意其表弟李某偽造了中央某部門關(guān)于郭新海任職的所謂“干部任命通告”，并指使李某冒充該單位工作人員給郭新海發(fā)短信，謊稱能將郭調(diào)至該單位工作，為使郭新海信以為真，還開出了需要2萬元活動經(jīng)費、事成后再支付20萬元的“條件”。2008年4月，馬某又偽造了報到“通知”。4月28日，郭新海持“干部任命通告”和報到“通知”到中央某部門報到，被公安機關(guān)扣留。

郭新海的行為觸犯了黨紀國法。2008年7月，郭新海被開除黨籍、開除公職，并因犯重婚罪被判處有期徒刑一年零三個月。

四川省財政廳投資處原處長雷應(yīng)全跑官案

雷應(yīng)全，男，1955年12月出生，中共黨員。1998年6月任四川省國資局副局長；1999年9月兼任四川省國有資產(chǎn)投資管理有限責(zé)任公司董事長、法人代表；2000年8月任四川省財政廳投資處處長。

經(jīng)查，1998年，雷應(yīng)全與雅安市建設(shè)局干部王勁淞相識，王自稱與省里某領(lǐng)導(dǎo)很熟，愿意幫助雷活動升遷事宜，同時提出向雷借錢。之后，雷應(yīng)全先后借給王勁淞現(xiàn)金31.7萬元。1999年5月24日，雷與王簽訂了一份“買官”協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容是：王勁淞負責(zé)在1999年12月以前幫雷提升為副廳級干部，若未實現(xiàn)，王必須退還雷的40萬元借款。協(xié)議還規(guī)定了保密和違約責(zé)任等內(nèi)容。協(xié)議簽訂后，雷應(yīng)全向王勁淞補齊余款8.3萬元。之后，雷多次催促王為其升遷之事進行活動，王借故拖延。2000年上半年，王勁淞又從雷應(yīng)全處借得現(xiàn)金6萬元。但直到案發(fā)時，雷應(yīng)全想成為副廳級干部的愿望一直未實現(xiàn)。此外，雷應(yīng)全利用職務(wù)便利，先后收受賄賂折合人民幣240多萬元。

雷應(yīng)全的行為觸犯了黨紀國法。2005年12月，成都市中級人民法院判處雷應(yīng)全無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

湖南省株洲市人大原副主任龍國華

突擊提拔調(diào)整干部案

龍國華，男，1956年3月出生，中共黨員。2000年10月任湖南省株洲縣委書記，2007年2月任株洲市人大副主任。

經(jīng)查，2006年11月22日，湖南省委組織部對龍國華進行了考察；12月19日，省委同意提名其為株洲市人大副主任候選人；2007年1月11日，株洲市委報經(jīng)省委同意，免去其株洲縣委書記職務(wù)。龍國華分別 于2007年1月8日、1月17日主持召開縣委常委會研究通過了118名干部的任免。其中，臨時動議2人，提拔不符合任職條件4人，超職數(shù)配備33人。對上述突擊提拔及其他違規(guī)任用干部的問題，湖南省委組織部、株洲市委督促株洲縣委進行糾正，取消了118名干部的任免決定。

2008年10月，湖南省紀委對龍國華違規(guī)突擊提拔調(diào)整干部以及其他涉嫌嚴重違紀問題進行立案調(diào)查，查明其存在受賄事實，其中涉及受賄賣官問題。2010年6月，龍國華因犯受賄罪被判處有期徒刑十五年，并被開除黨籍、開除公職。

河北省青龍滿族自治縣委原書記

高某突擊提拔調(diào)整干部案

高某，男，1952年7月出生，中共黨員。2001年6月任河北省青龍縣委書記，2006年5月任秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委副書記。

經(jīng)查，2006年3月26日，秦皇島市委書記辦公會醞釀?wù){(diào)整高某青龍滿族自治縣縣委書記職務(wù)。當天晚上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)與高某談話，并明確要求高某在工作變動前，縣委不要提拔調(diào)整與鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆無關(guān)的干部。但是，高某仍于3月27日晚主持召開縣委常委會，研究決定了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位283名干部的提拔、調(diào)整。其中，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有關(guān)而提拔、調(diào)整的干部195人；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆無關(guān)而提拔、調(diào)整的干部88人。此外，在縣編委未進行研究和未按規(guī)定報上級編委審批的情況下，此次縣委常委會就先行研究決定設(shè)立縣規(guī)劃辦公室（正科級全額事業(yè)單位），并確定了主任、副主任人選。

高某突擊提拔調(diào)整干部的行為違反了組織人事紀律。2006年7月，高某受到撤銷職務(wù)處分，相關(guān)責(zé)任人員也受到嚴肅處理。

河南省平頂山市新華區(qū)委原書記

杜欣誹謗他人案

杜欣，男，1956年4月出生，中共黨員。2000年1月任河南省平頂山市新華區(qū)委書記，2005年明確為副廳級職務(wù)。

經(jīng)查，杜欣對平頂山市委主要領(lǐng)導(dǎo)心懷不滿，為達到利用換屆之機將其“趕走”的目的，于2006年11月初，指使司機化名在平頂山和鄭州為其各購得一張手機卡，并于11月11日至12日，在乘車前往鄭州途中和平頂山住處時，使用這兩張手機卡，編寫了侮辱誹謗市委主要領(lǐng)導(dǎo)的短信，分別發(fā)給平頂山市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部等170多人，嚴重妨害了平頂山市委換屆選舉工作，造成了惡劣的政治影響和社會影響。此外，杜欣利用擔任平頂山市新華區(qū)委書記的職務(wù)便利，為他人謀取利益，共收受或索取賄賂人民幣524.19萬元、美金2.5萬元，非法占有人民幣7.5萬元，生活腐化。

杜欣的行為觸犯了黨紀國法。2007年12月，杜欣被判處無期徒刑，并被開除黨籍、開除公職。安徽省淮北市住房公積金管理中心原主任

張某誹謗他人案

張某，男，1956年2月出生，中共黨員。2003年2月任安徽省淮北市住房公積金管理中心副主任，2005年2月任淮北市住房公積金管理中心主任。

經(jīng)查，張某因多次受到淮北市某領(lǐng)導(dǎo)的批評，一直心懷不滿。2007年6月，張某出資1萬余元，指使他人編造、印制虛假內(nèi)容和含有侮辱性語言的匿名信，寄發(fā)給本省和中央領(lǐng)導(dǎo)。9月上旬，張某得知省委換屆考察組即將來淮北考察的消息后，再次指使他人購買1部手機和4張手機卡，并口述了含有諸多侮辱性內(nèi)容的短信，發(fā)送給市委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及市直單位負責(zé)人。

張某的行為違反了換屆工作紀律。2007年11月，張某受到留黨察看一年處分，并被撤銷淮北市住房公積金管理中心主任職務(wù)，降為正科級。

貴州省盤縣羊場鄉(xiāng)黨委原委員

謝某等人破壞選舉案

謝某，男，1960年12月出生，中共黨員。2005年6月任貴州省六盤水市盤縣羊場鄉(xiāng)黨委委員、紀委委員。

趙某，男，1962年11月出生，中共黨員。2005年3月任貴州省六盤水市盤縣羊場鄉(xiāng)黨委副書記。

匡某，男，1961年9月出生，中共黨員。1994年1月任貴州省六盤水市盤縣羊場鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記。

羅某，男，1961年9月出生，中共黨員。1994年1月任貴州省六盤水市盤縣羊場鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員。

經(jīng)查，在2006年8月13日盤縣羊場鄉(xiāng)召開黨代會前夕，謝某、趙某、匡某、羅某等4人為達到使組織提名的鄉(xiāng)黨委書記候選人張某落選的目的，私下向代表打招呼，并在黨代表分組討論時惡意否定鄉(xiāng)黨委以及張某的工作，誤導(dǎo)其他代表，致使張某落選。

謝某、趙某、匡某、羅某等4人的行為干擾破壞了換屆選舉工作。2006年9月，盤縣縣委研究決定，給予謝某、趙某、匡某撤銷黨委委員職務(wù)處分，給予羅某黨內(nèi)嚴重警告處分，并將4人改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第五篇：村委會換屆進程指導(dǎo)意見

***街道村民委員會換屆選舉進程指導(dǎo)意見

根據(jù)《村民委員會組織法》和《陜西省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。各村應(yīng)根據(jù)本村實際，制定有效可行的村民委員會換屆選舉實施方案，并由本村村民選舉委員會討論通過后實施。村民委員會選舉堅持差額選舉原則。村民委員會職數(shù)按照上級規(guī)定確定。

第一階段：選舉準備。街辦開展摸底調(diào)查、召開部署動員會、培訓(xùn)選舉工作人員。通過設(shè)立咨詢站，利用村務(wù)公開欄、板報、標語、廣播、宣傳車、宣傳單等多種形式，宣傳村民委員會選舉法規(guī)和政策、選舉部署、選民的權(quán)利和義務(wù)、選舉基本程序和方法步驟及其他選舉知識。

第二階段：推選產(chǎn)生選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員共5—9人組成，一般為單數(shù)，并應(yīng)當有婦女成員。具體人數(shù)、人選由村民會議、村民代表會議或各村民小組會議確定并推選產(chǎn)生, 應(yīng)推選村支部書記為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會產(chǎn)生后及時向村民公告。村民選舉委員會主持本村村民委員會選舉工作。

第三階段：制定村委會選舉辦法。村民委員會換屆選舉辦法由村民選舉委員會討論制定，上報街道村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，提交村民會議或村民代表會議討論通過，向村民公布。

基本內(nèi)容包括：

1、換屆選舉依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策；

2、本次換屆選舉的基本程序、步驟和時間安排；

3、選民登記、1

時間、資格認定辦法；

4、提名確定候選人方式、人選條件、提名特殊情況確認等；

5、選舉工作人員推選產(chǎn)生辦法；

6、選舉大會時間、中心會場地點、選舉大會的基本程序、流動票箱設(shè)置，委托投票、選票認定辦法，選舉結(jié)果公布、公告、上報等；

7、其他與村民委員會換屆選舉有關(guān)事項。

第四階段：選民登記。村選委會印制選民登記花名冊、填寫選民證，對村民資格認定，公布選民名單。選民登記防止錯登、重登、漏登，保證村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

本村年滿18周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。選民的年齡計算到本村選舉日為止，村民選舉委員會應(yīng)當在選民登記之前公告選舉日期和選民登記日期。

患有精神病的村民不能行使選舉權(quán)的，癡呆村民無法正常表達意愿的，經(jīng)村民選舉委員會確認，不列入選民名單。

登記參加選舉的選民名單應(yīng)當在選舉日的20日前公布。村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當自公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果，公告補正榜。

第五階段：提名確定候選人。村民委員會主任、委員的候選人人數(shù)應(yīng)當分別比應(yīng)選名額多1人，本村黨支部委員中無女性成員的，正式候選人中必須有女性候選人,以女性中推薦票高者為準。村民選舉委員會應(yīng)當公告初步候選人提名期限并印制提名票，或召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議并印制預(yù)選票，引導(dǎo)村民按照“五選八不選”的標準，提名確定村

民委員會初步候選人。提名候選人人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。同時被提名兩種以上職務(wù)的候選人，所得選票不得相加計算。確定正式候選人有兩種方式：

1、一人一票或一戶一票提名確定候選人（預(yù)選或海選）：召開村民會議預(yù)選，或以村民小組為單位設(shè)立投票站預(yù)選，提名確定正式候選人。預(yù)選至少要有一半以上選民參加。

2、村民聯(lián)名提名后村民會議預(yù)選確定候選人：本村選民聯(lián)名提名初步候選人后，再經(jīng)村民會議預(yù)選（一人一票或一戶一票預(yù)選）確定正式候選人。

村民委員會主任、委員正式候選人確定后，應(yīng)當在選舉日的7日前分別按得票數(shù)由高到低順序張榜公布。

候選人應(yīng)簽訂遵守換屆紀律承諾書。第六階段：正式選舉

（一）準備工作

1、公布投票時間和地點。村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日5日前確定并公布投票時間和地點，并報街道選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2、制定投票辦法。確定投票方式（選舉大會投票、投票站投票或流動票箱投票）、投票次數(shù)（一次性投票或分次投票）及選票認定等內(nèi)容。投票辦法制定通過后應(yīng)當在選舉日3日前向村民公布，并報街道選舉工作指導(dǎo)小組備案。

3、辦理委托投票。印制選民委托投票證，并公布委托人和受委托人的名單。選民在選舉日不能參加投票選舉，可以書面委托有選舉權(quán)的家屬代為投票。被委托選民代為投票前，應(yīng)向

村民選舉委員會申請，填寫委托投票證，經(jīng)村民選舉委員會批準后，委托選舉有效。每一選民接受的委托一般不超過三人。被委托選民憑委托證領(lǐng)票、劃票、投票。

4、布置投票會場，設(shè)立秘密劃票點和代寫點。

5、準備投票選舉物品：選票、筆、票箱、黑板、粉筆，工作人員證件，選舉結(jié)果報告單、選舉結(jié)果及選票封存單等。

（二）選舉大會程序

1、村民選舉委員會召集選舉大會，村民選舉委員會主任擔任主持人。

2、宣布或推選監(jiān)票人、計票人、工作人員。

3、檢查、密封票箱。

4、啟封、清點選票。

5、講解選票、派出流動票箱。

6、驗證發(fā)票。

7、秘密劃票。

8、投票。

9、銷毀剩余選票。

10、集中票箱，清點選票（清點前要求候選人簽字認可選舉過程的合法公正性）。

11、公開計票。

12、檢驗選票。

13、當眾公布選舉結(jié)果。

14、封存選票、填報選舉結(jié)果報告單。

（三）選票認定

選舉村民委員會，登記參加選舉的選民過半數(shù)參加投票，選舉有效；選舉所投票數(shù)等于或少于所發(fā)票數(shù)，投票有效；選舉所投票數(shù)多于所發(fā)票數(shù)，投票無效。每一選項所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)的選票無效。

全部書寫模糊無法辨認的選票無效；部分書寫模糊的選票，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。

有效票、無效票都計入?yún)⒓油镀钡倪x民人數(shù)。

（四）當選認定

村民委員會主任候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)選票，得票多者當選。村民委員會委員獲得參加投票的選民過半數(shù)選票，依得票數(shù)由高到低順序分別確定當選人員，以得票多者當選。

獲得過半數(shù)選票的當選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足名額另行選舉。另行選舉時，按照差額比例，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數(shù)不得少于已投票總數(shù)的三分之一。

經(jīng)過三分之二以上的選民同意，可以不提名候選人，由選民直接投票選舉村民委員會主任、委員，但其他程序應(yīng)當按選舉規(guī)定和選舉辦法進行。

選舉結(jié)果由村民選舉委員會上報街辦，由街辦報區(qū)民政局備案。

第七階段：工作交接和建章立制。新一屆村民委員會成立后，由村選委會主持，村黨支部牽頭，街辦監(jiān)督，10日內(nèi)完成新、老村委會工作移交。新一屆村民委員會成立后，30日內(nèi)組

織推選村民村民小組長和村民代表，建立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會，健全村民自治章程和村規(guī)民約，建立真實、準確、完整、規(guī)范的村務(wù)檔案，制定本屆村委會發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和落實措施。

附：選舉材料的立卷歸檔

1、上級有關(guān)選舉工作文件；

2、村民選舉委員會成員名單及推選情況材料；

3、宣傳發(fā)動工作情況及宣傳材料；

4、村民選舉委員會發(fā)布的有關(guān)選舉公告；

5、選民登記冊；

6、村民代表花名冊；

7、初步候選人提名表和提名情況統(tǒng)計；

8、正式候選人名單及預(yù)選選票；

9、選舉大會議程和工作人員名單；

10、選票及檢票結(jié)果統(tǒng)計；

11、選舉情況報告單；

12、村民委員會成員花名冊；

13、村民小組長及村民委員會下設(shè)委員會成員名單；

14、村民委員會任期目標及職責(zé)分工；

15、村民委員會選舉工作會議記錄及其他材料；

16、換屆選舉工作總結(jié)。