第一篇：甘肅省醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事代理(派遣)工作現(xiàn)狀分析

甘肅省醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事代理（派遣）工作現(xiàn)狀分析

趙貴寧

1（甘肅省康復(fù)中心醫(yī)院，甘肅 蘭州 730000）

為了促進(jìn)全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障用人單位和編外聘用人員的合法權(quán)益，規(guī)范指導(dǎo)編外聘用人員管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)規(guī)定，甘肅省衛(wèi)生廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合制定并于2009年8月18日正式印發(fā)了《甘肅省衛(wèi)生廳系統(tǒng)編外護(hù)理人員推行人事代理(派遣)指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求，省衛(wèi)生廳直屬各醫(yī)院要積極穩(wěn)妥推進(jìn)編外護(hù)理人員人事代理(派遣)制度，對(duì)編制以外聘用的護(hù)理人員，由聘用單位委托省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行人事代理，力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)編外護(hù)理人員與正式在編人員同工同酬。

一、省內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展與推進(jìn)人事代理（派遣）工作的緊迫性

《意見(jiàn)》指出，省衛(wèi)生廳將把編外護(hù)理人員人事代理(派遣)工作納入對(duì)醫(yī)院的質(zhì)量考核考評(píng)中，對(duì)未達(dá)標(biāo)的醫(yī)院實(shí)行一票否決制。醫(yī)院除護(hù)理人員外的其他編外人員，省衛(wèi)生廳系統(tǒng)其他事業(yè)單位的各類編外人員均可參照?qǐng)?zhí)行。中央在蘭醫(yī)療衛(wèi)生單位、市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位和部隊(duì)、廠礦醫(yī)療衛(wèi)生單位可參照實(shí)施。

截止目前，省衛(wèi)生廳所屬單位編外聘用人員用工較多的大約有45家左右，其中，主要分布在蘭州、天水、酒泉、武威和張掖等地。1作者簡(jiǎn)介:趙貴寧,漢族,(1976-),甘肅蘭州人, 甘肅省康復(fù)中心醫(yī)院人事科，,研究方向:人力資源開發(fā)與管理.由于目前醫(yī)療體系不健全，加之甘肅又地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，醫(yī)療資源分配不均、醫(yī)療設(shè)備匱乏、人員不足，致使不少醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員特別是護(hù)理人編外聘用人員作負(fù)荷加重，自然醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)編外聘用人員的需求日益增長(zhǎng)，編外聘用人員隊(duì)伍隨之不斷壯大。同時(shí)，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，編外聘用人員在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的作用也開始日益顯現(xiàn)，逐漸成為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要的、不可或缺的組成部分。顯然，沒(méi)有規(guī)范、科學(xué)、合理的管理會(huì)直接關(guān)系著編外聘用人員的合法權(quán)益進(jìn)而會(huì)影響他們對(duì)所在用人單位的忠誠(chéng)度、歸屬感，甚至?xí)?duì)所在單位的有效運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生重要影響。

二、省衛(wèi)生廳直屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事代理（派遣）工作的進(jìn)展概況 目前，人事代理（派遣）在省內(nèi)的發(fā)展方興未艾，基本形成了以移動(dòng)通訊、制造、商業(yè)等行業(yè)為主導(dǎo)，覆蓋建筑、房地產(chǎn)、醫(yī)藥以及科研、院校等幾十個(gè)行業(yè)，擁有比較龐大的客戶群，真正實(shí)現(xiàn)了全省用人，異地委托、全程服務(wù)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的人事代理（派遣）等服務(wù)工作。

為進(jìn)一步規(guī)范編外聘用人員用功的程序和機(jī)制，激勵(lì)和提高編外聘用人員的工作績(jī)效，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)“多勞多得、同工同酬”的分配理念，結(jié)合省衛(wèi)生廳“衛(wèi)生人才建設(shè)年”任務(wù)目標(biāo)和“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”機(jī)制體制創(chuàng)新的要求，省衛(wèi)生廳系統(tǒng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)編外聘用人員人事代理（派遣）制度，為明確和規(guī)范人事代理（派遣）工作起到了決定性作用。近期，全省衛(wèi)生系統(tǒng)人事代理（派遣）工作已經(jīng)逐步展開，省衛(wèi)生系統(tǒng)下屬的一些單位開始同有關(guān)人事代理（派遣）公司接洽并部分簽訂了人事代理（派遣）協(xié)議、合同，進(jìn)入了實(shí)施階段。例如：甘肅省衛(wèi)生學(xué)校與甘肅省人才派遣股份有限公司簽訂了人事代理和人事派遣協(xié)議，其中，人事代理主要針對(duì)校內(nèi)教職工子女，涉及人員近百人；人事派遣主要針對(duì)學(xué)校聘用的班主任、輔導(dǎo)員、保健醫(yī)生和工勤等人員，共計(jì)約40人。人事代理與人事派遣兩條腿走路這一舉措使學(xué)校冗員過(guò)多、負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題基本得以解決。甘肅省人民醫(yī)院于近期與甘肅省人才派遣股份有限公司簽訂了人事派遣協(xié)議，涉及有關(guān)編外聘用人員約160人，基本實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)人事關(guān)系的社會(huì)化管理，使醫(yī)院能夠輕裝上陣，步入發(fā)展的快車道。近來(lái)甘肅省中醫(yī)院與甘肅省人才派遣股份有限公司簽訂了人事派遣協(xié)議，將180名左右編外聘用人員的人事管理的相關(guān)工作進(jìn)行了外包，極大增強(qiáng)了編外聘用人員工作的積極性和主動(dòng)性，為醫(yī)院的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。蘭大一院也不甘落后，也與甘肅省人才派遣股份有限公司簽訂了人事派遣協(xié)議，涉及近300多名編外聘用人員，為醫(yī)院對(duì)編外聘用人員的使用消除了顧慮和掃清了障礙，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、實(shí)施人事代理（派遣）工作對(duì)用人單位與編外聘用人員的重要性分析

（一）人事代理（派遣）工作對(duì)用人單位的重要性

1、人事代理的重要性

第一，提供了社會(huì)化服務(wù)，消除了人員流動(dòng)的障礙。人事代理是 偉用人單位和廣大社會(huì)流動(dòng)人員提供社會(huì)化的人力資源管理服務(wù)，沒(méi)有部門、單位、身份和所有制限制。

第二，有利于減輕工作和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)雙方的帕累托最優(yōu)。用人單位把有關(guān)的人力資源管理事務(wù)委托人才代理機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化統(tǒng)一管理，便于騰出更多的時(shí)間和精力去處理核心事務(wù)。實(shí)行人事代理后，單位可與編外聘用人員解除依存關(guān)系，不再對(duì)編外聘用人員承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，雙方按聘用合同履行責(zé)任和義務(wù)，解決了單位冗員和人才浪費(fèi)問(wèn)題，切實(shí)減輕了負(fù)擔(dān)。

第三，解決了編外聘用人員易進(jìn)不易出的問(wèn)題，有利于人員的合理流動(dòng)。人事代理制度的實(shí)行人與行政關(guān)系、檔案分離的管理方法，“單位用人、社會(huì)管人”，用人單位只負(fù)責(zé)對(duì)編外聘用人員的使用，行政關(guān)系、檔案由政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，編外聘用人員一旦終止契約（合同），則進(jìn)入人才市場(chǎng)另謀職業(yè)，把脫了用人單位普遍存在的“想出的流不出，想進(jìn)的進(jìn)不來(lái)”、“人進(jìn)單位定終身，單位進(jìn)人包一生”的怪圈。

第四，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升了工作效能。用人單位與編外聘用人員的關(guān)系只是使用與被使用的合同契約關(guān)系，不能勝任本職工作的編外聘用人員，用人單位依據(jù)聘用合同規(guī)定予以解聘，增強(qiáng)了編外聘用人員的責(zé)任感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從根本上改變了編外聘用人員“干好干壞一個(gè)樣”的觀念，充分調(diào)動(dòng)廣大編外聘用人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了編外聘用人員的工作責(zé)任心，提高了工作效能。

第五，保障了編外聘用人員的人事政策待遇，使其能安心本職工 作。通過(guò)人事代理，編外聘用人員能及時(shí)享受國(guó)家給予的人事政策待遇，從而解除了他們的后顧之憂，增強(qiáng)了他們對(duì)用人單位的歸屬感。

2、人事派遣的重要性

第一，能有效解決業(yè)務(wù)的快速發(fā)展與人員編制限制之間的矛盾，為用人單位的發(fā)展和編外聘用人員個(gè)人才華的施展提供重要平臺(tái)。

第二、能解決“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”導(dǎo)致的用工被動(dòng)，降低用人風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避勞資糾紛。合法合理的運(yùn)用派遣服務(wù)，將大大地為用工單位節(jié)約用工成本，將使用工單位有效避免因政策法規(guī)的隨時(shí)變動(dòng)而給企業(yè)帶來(lái)的勞動(dòng)用工方面風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地化解了用人風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避了可能出現(xiàn)的勞資糾紛。

第三，能有效地降低用人單位的成本支出。首先，由人事派遣公司代發(fā)工資、代辦社會(huì)保險(xiǎn)，能大大降低單位支出費(fèi)用；其次，用人單位不必設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)派遣人員進(jìn)行管理，節(jié)約了管理成本；再次，派遣員工可由人事派遣公司負(fù)責(zé)招聘，很大程度上降低了用人單位的招聘成本如時(shí)間、費(fèi)用和人力。

第四，有利于建立靈活的用人機(jī)制。一是延長(zhǎng)了編外聘用人員的試用周期；二是建立了長(zhǎng)期編外聘用人員來(lái)源的人才貯備庫(kù)；三是及時(shí)解決因業(yè)務(wù)量的突然增加所產(chǎn)生的人員需求；四是可以暫時(shí)彌補(bǔ)人員空缺，暢通編外聘用人員的進(jìn)出渠道；能滿足用人單位季節(jié)性、突發(fā)性、階段性的用工需求。

第五，提供專業(yè)化保障服務(wù)。人事派遣機(jī)構(gòu)因其自身良好的公司背景，公司實(shí)力、長(zhǎng)期專業(yè)的人力資源經(jīng)驗(yàn)和信息資源、技術(shù)資源優(yōu) 勢(shì)，可以為用工單位提供可信度高且更專業(yè)化員工派遣服務(wù)。

（二）人事代理（派遣）制度對(duì)編外聘用人員（個(gè)人）的重要性

1、人事代理制度對(duì)個(gè)人的重要性

第一，辦理人事代理，強(qiáng)化了個(gè)人作為單位職工的法律地位，并通過(guò)聘用合同明確自己在服務(wù)期內(nèi)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，有效保護(hù)自身的合法權(quán)益，充分享受自主擇業(yè)、合理流動(dòng)的權(quán)利。

第二，有利于解除個(gè)人的后顧之憂。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件規(guī)定，個(gè)人到人才交流中心委托人事代理后，只要履行相關(guān)義務(wù)，無(wú)論到公有制或非公有制單位工作，都可以享受到國(guó)家規(guī)定的相關(guān)人事待遇，如：保留原有身份、計(jì)算工齡、轉(zhuǎn)正定級(jí)、檔案工資記載、職稱晉升考評(píng)、代辦社會(huì)保險(xiǎn)、出具以檔案材料為依據(jù)的相關(guān)證明等。

第三，有利于促進(jìn)人員合理流動(dòng)。人事代理打破了人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，個(gè)人可以在公有制與非公有制單位之間、不同地區(qū)之間進(jìn)行流動(dòng)。

第四，有利實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自主擇業(yè)。人事代理制度割斷了以人事檔案為核心的個(gè)人對(duì)單位的依附關(guān)系，個(gè)人可以根據(jù)自己的條件、特長(zhǎng)、興趣、志向選擇適合自己發(fā)展的工作，充分實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

2、人事派遣制度對(duì)個(gè)人的重要性

第一，人事派遣機(jī)構(gòu)具有廣泛的、豐富的就業(yè)信息和更為靈活、廣闊的就業(yè)空間，能為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)選擇機(jī)會(huì)。

第二，人事派遣機(jī)構(gòu)可以督促用人單位規(guī)范用人制度和職業(yè)安全，杜絕拖欠工資和社會(huì)保險(xiǎn)的行為，保障了勞動(dòng)者在職期間養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、大病、生育等各種福利的享受，起到統(tǒng)一協(xié)調(diào)的作用，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第三，在人事派遣工作期間，勞動(dòng)者可對(duì)用人單位做出較為全面的評(píng)估，在沒(méi)有違約風(fēng)險(xiǎn)的情況下做出最佳就業(yè)選擇。

第四，對(duì)于初次參加工作的勞動(dòng)者特別是對(duì)于剛踏入職場(chǎng)的一些大中專畢業(yè)生而言，由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，是求職難的主要原因，通過(guò)人事派遣積累經(jīng)驗(yàn)，可以為以后找到理想的工作打下基礎(chǔ)。

鑒此，全省各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，在省衛(wèi)生廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和省殘聯(lián)的大力支持下，認(rèn)真思考，積極探索，總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法來(lái)逐步提高臨時(shí)編外聘用人員待遇等問(wèn)題，使自身對(duì)編外聘用人員的管理和使用工作步入正軌，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)自身乃至全省衛(wèi)生系統(tǒng)編外聘用人員人事代理(派遣)工作的深入發(fā)展。

二〇一一年六月十七日

第二篇：勞務(wù)派遣現(xiàn)狀分析

勞務(wù)派遣現(xiàn)狀分析

一、目前面臨的困難和問(wèn)題。

1、“準(zhǔn)入門檻低、附加值低、可復(fù)制性強(qiáng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、派遣員工投訴與仲裁率攀升、行業(yè)形象無(wú)法得到各界認(rèn)可、行業(yè)法規(guī)不規(guī)范等等”現(xiàn)象，這只能稱為行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，因?yàn)槿魏我粋€(gè)“盈利模式好、投入成本低、國(guó)內(nèi)沒(méi)有標(biāo)桿企業(yè)效仿”的行業(yè)盲目發(fā)展過(guò)快都有可能出現(xiàn)這種局面，絕對(duì)不能把責(zé)任都?xì)w結(jié)于政府，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下新興行業(yè)發(fā)展的通?。唬ㄊ裁捶康禺a(chǎn)啊、電子商務(wù)啊、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)好像都是問(wèn)題重重的）

2、目前行業(yè)發(fā)展的困難點(diǎn)和問(wèn)題在于：（以下僅為見(jiàn)解，沒(méi)有任何攻擊政府、同行、各企業(yè)的意思）

? 企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本越來(lái)越高，直接降低企業(yè)管理成本是諸多企業(yè)利用勞務(wù)派遣關(guān)健原因，能夠降低成本的“量”變成派遣公司成交訂單的關(guān)健因素，所以導(dǎo)致員工利益受損；

? 中國(guó)最近多年一直處在勞動(dòng)力剩余階段，勞動(dòng)者基本上處于被動(dòng)局面，無(wú)話事權(quán)可言，能夠找到工作機(jī)會(huì)已經(jīng)很難得，基本上在保證拿到手里的錢有保障，自然對(duì)于其它方面的要求會(huì)放低，從而激發(fā)派遣“剝削”欲望，客戶層面認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)已轉(zhuǎn)價(jià)給派遣公司，有利無(wú)害的前提下，肯定使用量越來(lái)越大，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展成今天的局面成必然；（現(xiàn)在這種局面已經(jīng)有所改善了）

? 改革開放至今，中國(guó)的世界形象一直是“代加工廠”，需求量最大的就是勞動(dòng)力，很多派遣公司基本上都是勞務(wù)中介轉(zhuǎn)型，客戶需求大當(dāng)然導(dǎo)致派遣行業(yè)發(fā)展迅速，而客戶的需求點(diǎn)集中在人的數(shù)量的需求，派遣公司當(dāng)然不會(huì)在人的質(zhì)量與售后服務(wù)上面支付太多成本，派遣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程就只能變成偽命題；

? 中國(guó)企業(yè)大部分HR管理者的角色尚處于被動(dòng)執(zhí)行者角色，且職業(yè)生涯發(fā)展很不樂(lè)觀，普遍臥槽期短，在企業(yè)主強(qiáng)大的利潤(rùn)趨動(dòng)下，迫使HR管理者為保飯碗首先被動(dòng)選擇能夠直接最快見(jiàn)到工作業(yè)績(jī)的派遣公司低成本服務(wù)方案，忽視派遣服務(wù)的深層意義在于最大限度的整合資源，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)與彈性調(diào)配優(yōu)勢(shì)降低企業(yè)管理成本，畢竟這個(gè)效益能夠顯現(xiàn)是需要一定周期的運(yùn)轉(zhuǎn)與反復(fù)的實(shí)驗(yàn)； ? 國(guó)外的派遣公司其實(shí)有非常成功的經(jīng)驗(yàn)，但是據(jù)說(shuō)（無(wú)從驗(yàn)證，道聽(tīng)途說(shuō)，覺(jué)得有理所有提下）為了保護(hù)本國(guó)派遣公司的利益，保證國(guó)內(nèi)員工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在人力資源服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入批準(zhǔn)時(shí)滯后了外資同行進(jìn)入中國(guó)，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)派遣行業(yè)飛速發(fā)展過(guò)程中實(shí)際上不知道什么服務(wù)才是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)（畢竟有實(shí)力出國(guó)學(xué)習(xí)和訪問(wèn)的企業(yè)主很少，即使有這個(gè)錢，外國(guó)同行是否愿意分享成功經(jīng)驗(yàn)也待考量），1

所以發(fā)展至今都是摸著石頭過(guò)河，變成行業(yè)沒(méi)有根本的統(tǒng)一規(guī)范，只要客戶愿意給賺錢的機(jī)會(huì)，基本上都是唯命是從，即使一定層面上侵犯了員工的待遇，給行業(yè)形象抹了黑，也無(wú)可奈何；

? 無(wú)可否認(rèn)：政府部門的確未有規(guī)范的法律文件指導(dǎo)與約束派遣行業(yè)發(fā)展；也未提

供國(guó)外派遣公司服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性指導(dǎo)文件來(lái)要求派遣行業(yè)執(zhí)行；同時(shí)政府對(duì)于派遣行業(yè)解決就業(yè)壓力，給地方稅務(wù)創(chuàng)收等情況均一直公開持贊成或表?yè)P(yáng)的態(tài)度，派遣公司和客戶都沒(méi)有收到制約信息，哪能自省？

? 我國(guó)各地保險(xiǎn)政策、地方勞動(dòng)法律法規(guī)政策都呈現(xiàn)屬地化、變動(dòng)頻繁的特征，保

險(xiǎn)根本不能異地享受（最近也就聽(tīng)到廣東省內(nèi)有幾個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域定點(diǎn)醫(yī)療理賠），很多企業(yè)為了解決員工屬地享受保險(xiǎn)的壓力，都選擇規(guī)模跨區(qū)域的派遣公司合作，但是畢竟服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人員有限，精力有限，哪能如此高效統(tǒng)籌全國(guó)不斷變化的政策信息，基于各地文化與政策差異，造成員工投訴事件頻出，勞資三方矛盾重重；

? 派遣員工分布最大的地方是工廠，其次應(yīng)該就是渠道賣場(chǎng)，渠道賣場(chǎng)地位強(qiáng)勢(shì)，對(duì)與自己完全沒(méi)有任何用工關(guān)系的派遣員工制定一系列嚴(yán)格的約束文件，無(wú)端增加了員工的被管壓力與心理壓力；同時(shí)要求員工無(wú)償為賣場(chǎng)服務(wù)的心聲不斷傳出，員工與賣場(chǎng)管理人員的矛盾重重，導(dǎo)致流失率急增，員工的技能也一直未能得到累積，素質(zhì)沒(méi)有提到提高的同時(shí)，職業(yè)生涯發(fā)展受到阻礙，更有出現(xiàn)嚴(yán)重心理問(wèn)題者；（案例：賣場(chǎng)產(chǎn)品區(qū)出現(xiàn)盤虧，經(jīng)常會(huì)要求產(chǎn)品區(qū)的各商家促銷員分?jǐn)倱p失；如賣場(chǎng)的主管與某個(gè)促銷有點(diǎn)矛盾，會(huì)直接通知商家不想見(jiàn)到此人；更有商家表示，促銷員一天工作十小時(shí)，最多只有三到五小時(shí)是真正在賣自己的產(chǎn)品，其它的時(shí)間被賣場(chǎng)征用已成普遍現(xiàn)象）

二、完善勞務(wù)派遣用工的意見(jiàn)建議。

1、出臺(tái)規(guī)范的法律文件整頓行業(yè)，但是必須考慮整頓的風(fēng)險(xiǎn)，如：（目前考慮尚不健全，以下只是已經(jīng)想到的地方）

? 小規(guī)模派遣公司基于壓力只能倒臺(tái)，一旦出現(xiàn)個(gè)別道德素質(zhì)差的老板卷款走人，那就造成企業(yè)、員工雙重?fù)p失，政府的管理成本一樣上升；（是否可以出臺(tái)保護(hù)主動(dòng)退出市場(chǎng)的方案，如派遣公司可以提前多久時(shí)間主動(dòng)提出要求，政府部門介入給企業(yè)施加壓力，除自然流失員工外，先百分百接收在職員工，或者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償讓員工離職）

? 企業(yè)一旦收回派遣員工，成本必然增加，導(dǎo)致極有可能裁員或精減機(jī)構(gòu)，社會(huì)的失業(yè)率上升，社會(huì)穩(wěn)定事件就容易發(fā)生；

? 行業(yè)規(guī)范發(fā)展是需要支付成本的，有可能導(dǎo)致派遣公司沒(méi)有利潤(rùn)空間，如增加費(fèi)

用談判失敗，客主雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)矛盾政府如何確定對(duì)員工的“責(zé)權(quán)利”承擔(dān)方（畢竟有能力配合整頓的派遣公司肯定是大規(guī)模的，這類公司都無(wú)利潤(rùn)可言，其它公司哪敢接這個(gè)客戶）；

? 如果規(guī)范行業(yè)一部分派遣公司破產(chǎn)了，也有可能一部分企業(yè)也離開了中國(guó)，那派

遣員工已經(jīng)造成的損失該如何去追討。

2、對(duì)強(qiáng)勢(shì)賣場(chǎng)的侵權(quán)用工問(wèn)題，是否可以通過(guò)文件去制約；

3、中國(guó)整體HR管理者自發(fā)起立，提升在企業(yè)的戰(zhàn)略地位，讓企業(yè)主知道保護(hù)員工權(quán)益的重要性，當(dāng)然也需要通過(guò)一系列的專業(yè)手段制定好的薪酬福利制度，激勵(lì)員工的能動(dòng)性，提升員工創(chuàng)造價(jià)值的能力，實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略向人力資本戰(zhàn)略邁進(jìn)；

4、政府直接提供補(bǔ)貼細(xì)則，對(duì)有有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的派遣公司扶植（像環(huán)保行業(yè)好像專門可以申請(qǐng)?zhí)厥庹a(bǔ)貼，高新技術(shù)行業(yè)也可以申請(qǐng)政府補(bǔ)貼，把派遣行業(yè)打造成可以變成一個(gè)巨大的技工或關(guān)健技能員工生產(chǎn)和包裝基地，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在最缺的是技工人才和研發(fā)管理人才，但是這種演變的確需要大量資金長(zhǎng)時(shí)間的醞釀培訓(xùn)和輪回上崗實(shí)踐，沒(méi)有錢的支持根本無(wú)法行動(dòng)）；

5、降低派遣公司的稅率，讓派遣公司低成本運(yùn)作，方能有足夠的獎(jiǎng)金支付專業(yè)服務(wù)人員的薪酬待遇，才能達(dá)到整體提升派遣公司服務(wù)的目的；

6、成立“派遣協(xié)會(huì)”之類的機(jī)構(gòu)，所有的派遣員工可以加入這個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，統(tǒng)一享受協(xié)會(huì)的福利（或者可以直接由工會(huì)來(lái)統(tǒng)籌），派遣公司可以按人頭向協(xié)會(huì)撥款，政府也應(yīng)該固定時(shí)間撥款），即使出現(xiàn)人員短期內(nèi)失業(yè)，協(xié)會(huì)也有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷提高派遣員工的技能水平，不僅能夠加快員工就業(yè)的速度，也為員工的職業(yè)生涯發(fā)展出力；如果出現(xiàn)特殊技能員工出現(xiàn)地域性缺口，各工會(huì)還可以相互調(diào)配。

7、提供員工安全可靠的申訴渠道（像高校的BBS一樣吧），員工可以發(fā)表自己的看法，可以適時(shí)傳遞心聲，方便政府對(duì)派遣公司的監(jiān)督；

8、各種特殊用工資質(zhì)的審批通道程序都簡(jiǎn)化（其實(shí)講句良心話，申請(qǐng)?zhí)厥庥霉べY質(zhì)的崗位真的都是一些明顯的無(wú)法估量時(shí)間，無(wú)法監(jiān)督時(shí)間的崗位，現(xiàn)在招人很困難，企業(yè)根本不想在什么加班費(fèi)等等方面做文章，只是現(xiàn)在的員工維權(quán)意識(shí)太強(qiáng)維權(quán)成本也低，員工心懷不軌者越來(lái)越多，如果沒(méi)有政府資質(zhì)作為依據(jù)，企業(yè)只有等著吃啞巴虧，顯得很無(wú)奈）

第三篇：派遣人才人事代理合同書

9、派遣人才人事代理合同書

甲方：

井研縣人才市場(chǎng)

乙方：

姓名：_________________ 身份證號(hào)碼：_________________

井研縣人才市場(chǎng)印制

說(shuō)明

一、本合同一式兩份，由甲乙雙方簽字蓋章后生效；甲乙雙方各執(zhí)一份。

二、本合同代簽或涂改無(wú)效。

三、本合同必須用鋼筆或毛筆填寫，字跡清楚。

根據(jù)《井研縣人才市場(chǎng)租賃暫行辦法》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同。

一、合同期限

1、合同期自年月止，其中試用期____個(gè)月。合同期內(nèi)，乙方人事檔案和人事關(guān)系由甲方保管,并由甲方提供各項(xiàng)人事代理服務(wù)。乙方每年須向甲方交納人事檔案、人事關(guān)系保管費(fèi)240.00元，計(jì)________元。

二、派遣崗位

1、根據(jù)租賃單位需要和乙方德能，甲方派遣乙方到擔(dān)任________工作。

2、在合同期內(nèi)因租賃方內(nèi)部機(jī)構(gòu)變動(dòng)或工作需要，可以變更乙方的工作崗位，乙方如無(wú)正當(dāng)理由應(yīng)服從變更。

三、勞動(dòng)保護(hù)和工作條件

1、甲方應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，督促租賃方為乙方提供必須的工作條件和勞動(dòng)保護(hù)、安全、衛(wèi)生等設(shè)施，保證乙方正常、安全地開展工作。

2、甲方應(yīng)督促租賃方嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工作時(shí)間和休息、休假制度。

3、乙方必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，并有權(quán)拒絕違章操作。

四、勞動(dòng)紀(jì)律

1、甲方應(yīng)督促租賃方依法建立和完善規(guī)章制度，切實(shí)保障乙方享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。對(duì)乙方的過(guò)失，甲方有權(quán)按照法律、法規(guī)及租

賃方的勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度予以必要的行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰，直到解除合同。租賃方制定規(guī)章制度因違反法律、法規(guī)給乙方造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

五、工資、保險(xiǎn)和福利待遇

1、甲方應(yīng)遵循按勞分配原則，根據(jù)租賃單位職位情況，依法自主確定或集體協(xié)商確定工資水平。其工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于本地區(qū)最低工資指導(dǎo)線。

2、甲方實(shí)行貨幣形式按月支付給乙方工作報(bào)酬人民幣_(tái)_______元，不得克扣和無(wú)故拖欠。

3、甲方必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，向政府社會(huì)保障機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，屬乙方個(gè)人繳納的部分由甲方統(tǒng)一代繳。

六、合同的變更、解除、終止和續(xù)訂

1、下列情況之一，甲乙雙方可變更合同的相關(guān)內(nèi)容。

（1）經(jīng)雙方協(xié)商一致；

（2）本合同訂立時(shí)所依照的法律、法規(guī)已修改；

（3）由于不可抗拒的因素致使本合同無(wú)法履行的。

2、乙方有下列情況之一，甲方可以解除本合同。

（1）在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不符合租賃方聘用條件的；

（2）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或租賃方規(guī)章制度的；

（3）嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，對(duì)租賃方造成重大損失的；

（4）被依法追究刑事責(zé)任的；

（5）患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作的；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況。

3、乙方有下列情況之一，甲方不得解除合同。

（1）患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的；

（2）患病或者非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的；

（3）女職工符合國(guó)家計(jì)劃生育政策并在孕期、哺乳期內(nèi)的；

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況。

4、租賃方有下列情況之一，乙方可以解除合同。

（1）以暴力、威脅或非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫乙方勞動(dòng)的；

（2）未按租賃合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬，提供保險(xiǎn)福利待遇和勞動(dòng)條件的；

（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況。

5、甲乙任何一方解除、終止合同或續(xù)簽合同，必須提前三十日以書面形式通知對(duì)方，到期方可按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；

6、解除、終止合同時(shí)，甲方應(yīng)及時(shí)向乙方出具《解除或終止合同證明》；

7、解除合同后有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行；

8、解除、終止合同后，甲方在乙方自主擇業(yè)的前提下，可根據(jù)乙方資質(zhì)和本人就業(yè)意愿，優(yōu)先推薦乙方就業(yè)。

七、違約責(zé)任

本合同依法簽訂后，雙方必須嚴(yán)格履行；如有違約，按下列辦法承擔(dān)

違約責(zé)任：

1、甲乙一方違約解除合同，應(yīng)繼續(xù)履行合同，并付違約金_______元;

2、有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)按國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。

八、合同爭(zhēng)議處理

甲乙雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商無(wú)效的，可以從爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向當(dāng)?shù)卣耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁結(jié)果不服的，可在15日內(nèi)向人民法院提出訴訟。

九、雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)

1、本合同期限與《人才租賃合同》期限相同。

2、租賃方因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化，致使《人才租賃合同》無(wú)法繼續(xù)履行時(shí)，甲方可以解除本合同。

3、《人才租賃合同》到期，不再續(xù)簽時(shí)，本合同自行終止。

十、本合同未盡事宜，國(guó)家有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，由雙方商定。

甲方（簽章）乙方（簽章）

年月日年月日

第四篇：勞務(wù)派遣公司-現(xiàn)狀分析

一、勞務(wù)派遣的起源

1、美國(guó)和歐洲（起源于美國(guó)和歐洲）

初始：

行業(yè)起源于1920年代的美國(guó)，當(dāng)時(shí)由一家名叫SamuelWorkman的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式（Rentedhelp）。當(dāng)時(shí)這家公司雇用一批已婚婦女，在夜間處理盤點(diǎn)的工作，之后又訓(xùn)練她們使用計(jì)算器，然后將她們租賃給企業(yè)，讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時(shí)或短期的人力需求；1926年法國(guó)一家業(yè)務(wù)急救（BusinessAid）公司成立，業(yè)務(wù)范圍包括臨時(shí)文書和電話接線生工作。

成型：

1946年美國(guó)郵政下屬的KellyServices（凱利服務(wù)）成立，開展人力派遣業(yè)務(wù)；1948年Manpower（萬(wàn)寶盛華）在美國(guó)成立，提供短工供應(yīng)服務(wù)。1940年到1960年，勞務(wù)派遣在美國(guó)和歐洲企業(yè)逐步普及，美國(guó)在1971年就頒布了《勞務(wù)派遣業(yè)的法律》。

發(fā)展：

1957年瑞士Adia（阿第亞）公司成立，1960年荷蘭Randstad（任仕達(dá)）公司成立，1964年法國(guó)Ecco（艾柯）公司成立。1990年后，歐美的勞務(wù)派遣開始迅猛發(fā)展，1996年瑞士Adia和法國(guó)Ecco合并成立瑞士Adecco（阿第克）。

2、日本和臺(tái)灣（發(fā)展于日本和臺(tái)灣）

日本

日本產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，1960年代經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期出現(xiàn)了人力派遣，到1970年代后期隨著日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，日本境內(nèi)的人力派遣業(yè)務(wù)快速發(fā)展，同期日本開始著手派遣立法，1985年6月正式出臺(tái)了《勞務(wù)派遣法》，并于1990年、1996年、1999年和2003年先后對(duì)此法修訂了四次，逐漸開放了派遣的限制?，F(xiàn)在日本境內(nèi)著名的人力派遣機(jī)構(gòu)為1981年成立的StaffService（仕達(dá)富）。

臺(tái)灣

1980年代臺(tái)灣出現(xiàn)人力派遣服務(wù)，到1990未期，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)外移導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急速調(diào)整，加上經(jīng)濟(jì)低迷，企業(yè)紛紛精簡(jiǎn)人員，由于人力派遣服務(wù)適應(yīng)了企業(yè)短期用工行為幫企業(yè)降低用工成本，派遣行業(yè)得到了發(fā)展。臺(tái)灣2001年8月發(fā)表了勞動(dòng)派遣法草案，2002年9月又提出了勞動(dòng)派遣法草案建議修正條文。臺(tái)灣境內(nèi)最著名的人才招聘服務(wù)商104人力銀行也于2002年進(jìn)入勞務(wù)派遣領(lǐng)域。

3、行業(yè)全球排名

行業(yè)排名第一的阿第克（在世界500強(qiáng)中2007年排名261名）；行業(yè)排名第二的萬(wàn)寶

盛華（在世界500強(qiáng)中2007年排名408名）；排名第三的為荷蘭的任仕達(dá)。

在美國(guó)，根據(jù)Hewitt公司的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有93%的大型企業(yè)（500人以上）接受著不同程度的勞務(wù)派遣服務(wù)。根據(jù)1999年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，美國(guó)有4%的500人以下的企業(yè)借助PEO（Professional Employment Organization）提供人力資源服務(wù)。根據(jù)全美PEO協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全美有400萬(wàn)人屬于雙雇用關(guān)系，而且這種派遣模式在美國(guó)以每年35%的比例增長(zhǎng)?，F(xiàn)在，勞務(wù)派遣在歐美及日本等發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)不可缺少的一部分，是人力資源外包的一個(gè)重要內(nèi)容。

二．在國(guó)內(nèi)的發(fā)展

1、外事服務(wù)：

1979年11月北京外企人力資源服務(wù)有限公司(FESCO)成立，開始為外國(guó)企業(yè)常駐北京代表機(jī)構(gòu)提供中方雇員派遣服務(wù)。FESCO做為中國(guó)大陸第一家人力資源服務(wù)商，開啟了行業(yè)的光輝起點(diǎn)；FESCO是由國(guó)家安全局主管。

1984年8月上海對(duì)外服務(wù)有限公司成立，由上海市政府主管，現(xiàn)為上海世博集團(tuán)成員。

1985年深圳市對(duì)外勞動(dòng)服務(wù)有限公司（深圳外服）成立，現(xiàn)隸屬深圳市國(guó)資委，是中國(guó)對(duì)外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位。

2、勞務(wù)派遣：

1990年代初期，大陸勞動(dòng)力自由流動(dòng)市場(chǎng)逐步形成，到1990年代末期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整及升級(jí)，失業(yè)率上升，勞務(wù)派遣業(yè)開始形成。

最初勞務(wù)派遣出現(xiàn)在大陸沿海城市深圳、廣州、上海等地。1998年5月深圳市鵬勞人力資源管理有限公司成立，歸屬深圳市勞動(dòng)局和深圳寶安區(qū)勞動(dòng)局共同投資；2001年廣州南方人才資源租賃中心成立，歸屬?gòu)V州市人事局管理；2003年5月上海派遣人才有限公司成立，歸屬上海市人事局管理，2006年5月8日被荷蘭任仕達(dá)集團(tuán)收購(gòu)。

“勞務(wù)派遣”在深圳的誕生與發(fā)展

深圳“勞務(wù)”派遣形式的出現(xiàn)，早期是由寶安區(qū)的“保安”公司，將“保安派遣”到一些單位和企業(yè)從事保安租賃，也有外省勞務(wù)中介用建筑工程“勞務(wù)”承包形式與用工單位簽訂“勞務(wù)服務(wù)協(xié)議”。

真正形成“勞務(wù)租賃”服務(wù)，要從2002年國(guó)家有關(guān)勞務(wù)用工政策的放開，得到市政府認(rèn)可算起，當(dāng)時(shí)主要以幾家本市和外省勞動(dòng)部門的直屬“職介機(jī)構(gòu)”為主和外省個(gè)別勞務(wù)“中介機(jī)構(gòu)”，為幾家外資企業(yè)從事“勞務(wù)租賃”服務(wù)，從2003年下半年起，隨著“勞務(wù)租賃”服務(wù)的市場(chǎng)需求，市勞動(dòng)局增項(xiàng)批準(zhǔn)的“勞務(wù)租賃”和市人事局批準(zhǔn)的“人才派遣”公司的逐步增加，從原有勞務(wù)租賃資格的幾家發(fā)展至今約80家，使用“派遣用工”的企業(yè)從03年以前的十幾家逐步增加到現(xiàn)在約200家(含使用過(guò)派遣的企業(yè))，派遣人數(shù)從03年以前的約6-8千人發(fā)展至今【2007年】估計(jì)約15萬(wàn)人(無(wú)官方數(shù)據(jù))，使本市“勞務(wù)派遣”服務(wù)初步行成了行業(yè)化。

三．勞務(wù)派遣的內(nèi)涵

目前在我國(guó)，在國(guó)家勞動(dòng)保障部門叫“勞務(wù)派遣”，在國(guó)家人事部門叫“人才派遣”和“人才租賃”；但行業(yè)在實(shí)踐操作和理論研究上，稱呼趨勢(shì)統(tǒng)一于“人力資源派遣”。以人力資源統(tǒng)合勞務(wù)和人才。

人力資源派遣是指派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用工單位的用人需求，將自己符合用工單位要求的員工派遣至用工單位工作，然后向員工和用工單位提供相關(guān)服務(wù)，并向用工單位收取一定的服務(wù)費(fèi)用。

四、勞務(wù)派遣的外延

勞務(wù)派遣活動(dòng)涉及的內(nèi)容主要包括人員招聘、入職手續(xù)、日常服務(wù)、離職手續(xù)四個(gè)部分。

人員招聘主要有以下工作：招聘簡(jiǎn)章制訂、招聘渠道選擇、招聘信息發(fā)布、應(yīng)聘簡(jiǎn)歷收集、應(yīng)聘簡(jiǎn)歷篩選、人員初試篩選、復(fù)試協(xié)助工作等。

入職手續(xù)主要有以下工作：入職信息采集、入職體檢安排、勞動(dòng)合同簽訂、崗前培訓(xùn)教育、后勤服務(wù)安排、員工背景調(diào)查、工作檔案建立等。

日常服務(wù)主要有以下工作：勞動(dòng)合同管理、工作檔案管理、法定社保管理、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、員工薪酬發(fā)放、個(gè)稅代扣代繳、后勤服務(wù)管理、人事檔案托管、黨團(tuán)關(guān)系掛靠、員工戶籍管理、員工職稱評(píng)定、學(xué)生轉(zhuǎn)正定級(jí)、員工戶籍調(diào)動(dòng)、計(jì)劃生育手續(xù)、員工卡證辦理、員工節(jié)假慰問(wèn)、員工生活關(guān)懷、員工活動(dòng)舉辦、日常出勤管理、員工績(jī)效考核、員工在崗培訓(xùn)、提供咨詢服務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、出國(guó)政審手續(xù)、失業(yè)退休手續(xù)、員工建議調(diào)查、員工職業(yè)指導(dǎo)等。

離職手續(xù)主要有以下工作：?jiǎn)T工離職面談、物品資金結(jié)算、員工工作交接、勞動(dòng)合同終止、社會(huì)保險(xiǎn)停繳、商業(yè)保險(xiǎn)停止、人事檔案轉(zhuǎn)出、開具離職證明等。

對(duì)勞務(wù)派遣分類主要依據(jù)派遣的性質(zhì)進(jìn)行：

全程派遣：由派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)了員工招聘、入職手續(xù)、日常服務(wù)、離職手續(xù)的全部工作。

轉(zhuǎn)接派遣（轉(zhuǎn)移派遣）：用工單位負(fù)責(zé)員工招聘，而派遣機(jī)構(gòu)只提供辦理入離職手續(xù)和日常服務(wù)。

減員派遣：?jiǎn)T工原勞動(dòng)關(guān)系在用工單位，經(jīng)用工單位和派遣機(jī)構(gòu)協(xié)商，先將員工與用工單位的勞動(dòng)關(guān)系解除，再由員工與派遣機(jī)構(gòu)重新建立新勞動(dòng)關(guān)系，員工依舊在用工單位工作。

試用派遣：用工單位為規(guī)避勞動(dòng)法有關(guān)試用期期限規(guī)定，延長(zhǎng)觀察人才的時(shí)間，從而更準(zhǔn)確選才。

項(xiàng)目派遣：用工單位為某一臨時(shí)項(xiàng)目而聘請(qǐng)各種人才，項(xiàng)目完成后便解散工作人員。

五、勞務(wù)派遣條件

1、用人單位必須是獨(dú)立法人單位；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生生活條件符合國(guó)家規(guī)定要求；

3、用人單位的用工時(shí)間一般不得少于二年；

4、被派遣的人員，必須年滿16周歲，有勞動(dòng)能力，身體健康，尚未與任何用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的；

六、勞務(wù)派遣的好處

1、可以降低用人成本支出 ：用人單位在核算租賃勞務(wù)的總支出時(shí)，主要考慮職位效益。以市場(chǎng)價(jià)格確定工資標(biāo)準(zhǔn)，自主調(diào)整工資福利待遇等，綜合核算單位支出成本比在編員工的支出大大降低。

2、用工方式靈活。使用勞務(wù)派遣用工方式，用工的時(shí)間可長(zhǎng)可短，尤其是對(duì)季節(jié)工、短期臨時(shí)用工上，不需要自己儲(chǔ)備，通過(guò)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在短期內(nèi)即可解決，可隨時(shí)派遣，因此更為方便。同時(shí)也解決了“招聘容易辭退難”的問(wèn)題，還有利于進(jìn)行后備人員的篩選；

3、降低招工招聘費(fèi)用。用人單位采用勞務(wù)派遣用工方式，不需要制定招工方案和計(jì)劃，也不需要自己發(fā)布招工廣告，只需要根據(jù)本單位招收員工的數(shù)量、工種、技能等基本條件與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書，所有招聘事宜均由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理；

4、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞務(wù)派遣是按照用人單位的工種崗位技能要求進(jìn)行派遣，有相當(dāng)一部分是熟練工，可以減少培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的過(guò)程，尤其對(duì)施行計(jì)件工資或完成某項(xiàng)工作任務(wù)而使用的勞務(wù)派遣人員，勞動(dòng)效率能夠達(dá)到事半功倍的效果；

5、可以減少勞動(dòng)糾紛：在國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和勞動(dòng)人事政策指導(dǎo)下，用人單位和勞務(wù)派遣公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，勞務(wù)派遣公司和派遣人員簽訂《聘用合同》, 用人單位與派遣人員是一種有償使用關(guān)系,用人單位就可避免直接與派遣人員在勞動(dòng)關(guān)系上的糾紛。

6、可以轉(zhuǎn)移企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)：用人單位與勞務(wù)派遣公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》,明確人數(shù)、條件、待遇等，通過(guò)勞務(wù)派遣公司組織招聘、篩選、測(cè)評(píng)，將候選人名單交給用人單位，用人單位確定人選。勞務(wù)派遣公司和派遣人員簽訂聘用合同，派遣人員到用人單位就職后，用人單位就可根據(jù)派遣人員的工作崗位和工作業(yè)績(jī)確定工資福利待遇等。合同期滿，《勞務(wù)派遣協(xié)議》續(xù)簽或終止合同，對(duì)企業(yè)來(lái)講手續(xù)簡(jiǎn)單、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)少，也更規(guī)范。

七、勞務(wù)派遣的弊端

1.勞務(wù)派遣模式難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要有長(zhǎng)期的人力資源規(guī)劃。同時(shí)，職位越高的人才，價(jià)值體現(xiàn)所用的時(shí)間越長(zhǎng)，短期內(nèi)不可能指望派遣來(lái)的高級(jí)人才能給企業(yè)創(chuàng)造顯著價(jià)值。好的老板不會(huì)僅以幾個(gè)月或者半年作為所聘用的高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人的評(píng)價(jià)時(shí)間，而真正的高級(jí)人才中恐怕也沒(méi)有哪一個(gè)敢承諾短期內(nèi)會(huì)使企業(yè)發(fā)生重大改變。

2.企業(yè)與受派遣人員步調(diào)難統(tǒng)一

激勵(lì)員工的三個(gè)重要方面是：企業(yè)理想、員工參與程度和薪酬體系。實(shí)際上，這些方面滿足了員工的不同層次的要求。而用人單位對(duì)于受派遣人員一般來(lái)說(shuō)，只是基本上滿足了薪酬層次的問(wèn)題。隨著員工能力的不斷提高，員工希望有更多的機(jī)會(huì)參與公司的管理，這本身符合馬斯洛的需求層次理論。而企業(yè)理想則是最高層次的需要。三者密不可分，互為補(bǔ)充，相互轉(zhuǎn)換，達(dá)到一種平衡。而一旦這種平衡被打破，將導(dǎo)致員工的不滿，員工的不滿自然導(dǎo)致企業(yè)及顧客的不滿。

3.企業(yè)面臨內(nèi)部機(jī)密被泄露的風(fēng)險(xiǎn)

若用人單位接收派遣人員的目的是為了讓其完成臨時(shí)需要但又缺乏人手去完成的某一個(gè)項(xiàng)目。為了更好的完成這個(gè)項(xiàng)目，用人單位會(huì)給予受派遣人員更多接觸公司事務(wù)的機(jī)會(huì)，無(wú)意中就會(huì)把內(nèi)部機(jī)密透露給受派遣人員。而受派遣人員與用人單位只是一種短期關(guān)系，這種關(guān)系結(jié)束后，受派遣人員又開始在不同的公司間流動(dòng)，就不可避免把機(jī)密泄露給其他公司。特別是中高層人才的流動(dòng)，帶走的將是更為重要的內(nèi)部機(jī)密，將使企業(yè)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，雇用受派遣人員也容易造成責(zé)任不清，權(quán)責(zé)不明，受派遣人員會(huì)將自身遭遇的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成為企業(yè)的用人風(fēng)險(xiǎn)。

4.對(duì)企業(yè)管理和文化建設(shè)的不利

在派遣的模式下，勞動(dòng)者與用人單位沒(méi)有隸屬關(guān)系，只是在短期內(nèi)為用人單位服務(wù)。勞動(dòng)者對(duì)用人單位幾乎沒(méi)有感情寄托，不同的用人單位，對(duì)他們來(lái)說(shuō)只是不同的工作地點(diǎn)而已。那么，對(duì)用人單位的日常管理帶來(lái)說(shuō)，建立怎樣的激勵(lì)和約束機(jī)制？怎樣培養(yǎng)這些勞動(dòng)者的歸屬感和認(rèn)同感？以及如何激勵(lì)其潛能的發(fā)揮等都是擺在用人單位管理者面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；勞務(wù)派遣的出現(xiàn)也給用人單位的文化建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。勞務(wù)派遣需要的是一種開放的、多元化的組織文化，已有的組織文化是否與派遣的用人模式相匹配是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。

八、勞務(wù)派遣的現(xiàn)實(shí)意義

由于勞務(wù)派遣勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)力使用分離的這種特性，加上一般勞務(wù)派遣單位在搜集勞動(dòng)力資源、就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，以及勞務(wù)派遣單位在勞動(dòng)力管理的專業(yè)性和成本優(yōu)勢(shì)等方面的原因，使得勞務(wù)派遣成為在獲取和組織資源時(shí)，區(qū)別于職業(yè)中介、企業(yè)借調(diào)、人事代理和業(yè)務(wù)外包的一種特殊選擇，其特殊性給給社會(huì)、勞動(dòng)者和企業(yè)帶來(lái)了以下幾個(gè)積極意義：

目前內(nèi)地在城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌入第二第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，而其中很大部分將通過(guò)勞務(wù)派遣的形式轉(zhuǎn)移到城市。

在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式還無(wú)法為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供足夠就業(yè)崗位的情況下，雖然勞務(wù)派遣的出現(xiàn)不能保證讓所有勞務(wù)派遣人員馬上找到工作，但是在減少因?yàn)樾畔⒉怀浞智闆r下的摩擦性失業(yè)方面還是起到了積極作用。

對(duì)于被派遣人員，處于各種不同的原因，也會(huì)選擇通過(guò)派遣方式進(jìn)行就業(yè)。比如城市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等低就業(yè)能力的就業(yè)人群，由于自身就業(yè)能力較低，特別是在較緊張的就業(yè)環(huán)境下難以自主就業(yè)；另外一方面，一些有特殊需要的高就業(yè)能力的就業(yè)人群，由于不滿足在固定一個(gè)單位一個(gè)崗位進(jìn)行就業(yè)，偏好于彈性工作，不喜歡收到傳統(tǒng)就業(yè)模式和工作方式的束縛；還有就是內(nèi)地每年大批的高校、中專畢業(yè)生，就業(yè)越來(lái)越困難，勞務(wù)派遣也是一種難以棄舍的就業(yè)渠道或方式。

企業(yè)使用勞務(wù)派遣的原因和出發(fā)點(diǎn)：降低管理、稅收、解除勞動(dòng)合同成本；規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；季節(jié)性用工或者臨時(shí)性用工變化幅度大的情況下，靈活用工；企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中過(guò)渡性雇傭方式；國(guó)企和事業(yè)單位、甚至外企解決編制（人頭）問(wèn)題；企業(yè)通過(guò)勞務(wù)派遣這種用工模式降低人事工作牽扯的管理資源，集中精力開展主營(yíng)業(yè)務(wù)。

九、深圳勞務(wù)派遣現(xiàn)狀

(一).人才、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀：

以市“人事局”、“勞動(dòng)局”2007年5月網(wǎng)上公布2006對(duì)“人才、勞務(wù)中介”的審驗(yàn)結(jié)果，到2007年5月止本市共批準(zhǔn)過(guò)的“人才、勞務(wù)”中介共215家，其中人事局批準(zhǔn)114家，勞動(dòng)局批準(zhǔn)101家，其中各有7家2006審驗(yàn)不合格，實(shí)際合法“中介”205家。

另有十多家經(jīng)人事局、勞動(dòng)局批準(zhǔn)備案的外地“勞務(wù)”駐深辦，還有無(wú)法統(tǒng)計(jì)的“未經(jīng)批準(zhǔn)”的各類注冊(cè)的管理、咨詢、培訓(xùn)等公司、外地學(xué)校、勞務(wù)駐深辦事處；還有從事勞務(wù)的“勞頭”在本市從事勞務(wù)中介工作也非?；钴S。

二)、人才、勞務(wù)派遣公司現(xiàn)狀：

1.從事派遣租賃服務(wù)現(xiàn)狀：

從本市審批的205家“人才、勞務(wù)”中介公司的經(jīng)營(yíng)許可范圍中分析，有“人才派遣、勞務(wù)租賃”業(yè)務(wù)的家數(shù)，估計(jì)不超過(guò)50％(約80多家)，但真正從事過(guò)或在提供“勞務(wù)派遣”服務(wù)的公司約40家左右。其中己派遣人數(shù)真正在“千人”以上的公司估計(jì)不到20家。發(fā)展規(guī)模較大的有6-7家(派遣人數(shù)4000人以上)，主要是本市勞動(dòng)局的直屬“職介”公司和2-3家民營(yíng)企業(yè)，還有江西、湖南、山東等省市勞動(dòng)部門在本市(經(jīng)政府審批)組建的機(jī)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模中等約不到十家(派遣人數(shù)1000人-3000多人)，大部分派遣公司發(fā)展規(guī)模普遍較小(派遣幾十人至1000人以下)、也有不合法的勞務(wù)機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱：勞頭)在本市從事派遣租賃服務(wù)，這些公司或機(jī)構(gòu)大部是半年以內(nèi)的短期租賃服務(wù)、特點(diǎn)是租賃家數(shù)多、每批人數(shù)一般50人以內(nèi)但范圍較廣，租賃用工形式也是多元化的。

到07年8月底全市使用“勞務(wù)派遣”的人數(shù)，估計(jì)不超過(guò)15萬(wàn)人，其中有近1萬(wàn)多人是由無(wú)“勞務(wù)派遣”資格的公司或“勞頭”組織，所租賃用人的企業(yè)主要以工資待遇低、工作條件差和比較艱苦的工種為主(注：因無(wú)官方數(shù)據(jù))。

2.使用“勞務(wù)派遣”的行業(yè)分類，主要以制造業(yè)為主和少數(shù)服務(wù)業(yè)如金融、通訊、物流、物業(yè)、超市等；

3.使用勞務(wù)派遣的企業(yè)性質(zhì)分類，以外商獨(dú)資、合資企業(yè)、三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)為主和少數(shù)國(guó)有、事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)；

4.使用派遣用工的企業(yè)可分，一是完全執(zhí)行“勞動(dòng)法、社保”有關(guān)規(guī)定的企業(yè)；二是部分執(zhí)行“勞動(dòng)法、社保”有關(guān)規(guī)定的企業(yè)；三是少數(shù)不執(zhí)行“勞動(dòng)法”有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，全市目前使用派遣用工的企業(yè)主要集中在前二類，占所有使用派遣用工的企業(yè)總數(shù)的80％；

5.企業(yè)使用勞務(wù)派遣的用工類型，是以“普工”為主約占總派遣用工人數(shù)的85％；

6.企業(yè)使用勞務(wù)派遣的目的，在2004年以前，主要是以降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、中短期訂單和在符合勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，降低原“人力或管理”成本，也有少數(shù)將本企業(yè)“臨時(shí)工”轉(zhuǎn)為租賃工；從05年至今，新增加使用派遣用工的企業(yè)中，除前述原因外比較突出的現(xiàn)象是解決短期“訂單”和“招工難”的問(wèn)題，也出現(xiàn)一些企業(yè)待遇“部分或全部”不符合“勞動(dòng)法”有關(guān)規(guī)定的用工企業(yè)。

7.本市從事勞務(wù)派遣的各類公司，它的收入方式主要有三種，第一種是以用工單位支付的勞務(wù)租賃“管理費(fèi)”為主營(yíng)收入、除員工應(yīng)承擔(dān)的食宿、社保等費(fèi)用外不扣員工任何費(fèi)用，其次是收取求職者的工作“介紹費(fèi)”，隨著招工難度增加這項(xiàng)費(fèi)用能收到的也越來(lái)越少；第二種是收取用工單位支付的勞務(wù)租賃“管理費(fèi)”，在從員工工資、福利、社保中扣留一定費(fèi)用；第三種是無(wú)管理費(fèi)收入，與用工企業(yè)結(jié)算是以“勞動(dòng)者”按勞動(dòng)法標(biāo)準(zhǔn)工資或約定的工時(shí)費(fèi)：比如正常工資5元/時(shí)(計(jì)件工資相同算法)、加班費(fèi)按6元/時(shí)來(lái)計(jì)算，租賃公司(或勞頭)在與員工結(jié)算時(shí)如全部按4元/時(shí)或其它標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)放，還有以員工月實(shí)發(fā)工資中按約定數(shù)(如5-10％)扣留費(fèi)用，第三種主要是以“中技學(xué)校”“勞頭”等機(jī)構(gòu)以學(xué)生實(shí)習(xí)、比較差的崗位或只要有勞動(dòng)力無(wú)其它要求的人員。

第五篇：勞務(wù)派遣公司-現(xiàn)狀分析

一、勞務(wù)派遣的起源

1、美國(guó)和歐洲（起源于美國(guó)和歐洲）

初始：

行業(yè)起源于1920年代的美國(guó)，當(dāng)時(shí)由一家名叫SamuelWorkman的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式（Rentedhelp）。當(dāng)時(shí)這家公司雇用一批已婚婦女，在夜間處理盤點(diǎn)的工作，之后又訓(xùn)練她們使用計(jì)算器，然后將她們租賃給企業(yè)，讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時(shí)或短期的人力需求；1926年法國(guó)一家業(yè)務(wù)急救（BusinessAid）公司成立，業(yè)務(wù)范圍包括臨時(shí)文書和電話接線生工作。

成型：

1946年美國(guó)郵政下屬的KellyServices（凱利服務(wù)）成立，開展人力派遣業(yè)務(wù)；1948年Manpower（萬(wàn)寶盛華）在美國(guó)成立，提供短工供應(yīng)服務(wù)。1940年到1960年，勞務(wù)派遣在美國(guó)和歐洲企業(yè)逐步普及，美國(guó)在1971年就頒布了《勞務(wù)派遣業(yè)的法律》。

發(fā)展：

1957年瑞士Adia（阿第亞）公司成立，1960年荷蘭Randstad（任仕達(dá)）公司成立，1964年法國(guó)Ecco（艾柯）公司成立。1990年后，歐美的勞務(wù)派遣開始迅猛發(fā)展，1996年瑞士Adia和法國(guó)Ecco合并成立瑞士Adecco（阿第克）。

2、日本和臺(tái)灣（發(fā)展于日本和臺(tái)灣）

日本

日本產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，1960年代經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期出現(xiàn)了人力派遣，到1970年代后期隨著日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，日本境內(nèi)的人力派遣業(yè)務(wù)快速發(fā)展，同期日本開始著手派遣立法，1985年6月正式出臺(tái)了《勞務(wù)派遣法》，并于1990年、1996年、1999年和2003年先后對(duì)此法修訂了四次，逐漸開放了派遣的限制?，F(xiàn)在日本境內(nèi)著名的人力派遣機(jī)構(gòu)為1981年成立的StaffService（仕達(dá)富）。

臺(tái)灣

1980年代臺(tái)灣出現(xiàn)人力派遣服務(wù)，到1990未期，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)外移導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急速調(diào)整，加上經(jīng)濟(jì)低迷，企業(yè)紛紛精簡(jiǎn)人員，由于人力派遣服務(wù)適應(yīng)了企業(yè)短期用工行為幫企業(yè)降低用工成本，派遣行業(yè)得到了發(fā)展。臺(tái)灣2001年8月發(fā)表了勞動(dòng)派遣法草案，2002年9月又提出了勞動(dòng)派遣法草案建議修正條文。臺(tái)灣境內(nèi)最著名的人才招聘服務(wù)商104人力銀行也于2002年進(jìn)入勞務(wù)派遣領(lǐng)域。

3、行業(yè)全球排名

行業(yè)排名第一的阿第克（在世界500強(qiáng)中2007年排名261名）；行業(yè)排名第二的萬(wàn)寶

盛華（在世界500強(qiáng)中2007年排名408名）；排名第三的為荷蘭的任仕達(dá)。

在美國(guó)，根據(jù)Hewitt公司的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有93%的大型企業(yè)（500人以上）接受著不同程度的勞務(wù)派遣服務(wù)。根據(jù)1999年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，美國(guó)有4%的500人以下的企業(yè)借助PEO（Professional Employment Organization）提供人力資源服務(wù)。根據(jù)全美PEO協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全美有400萬(wàn)人屬于雙雇用關(guān)系，而且這種派遣模式在美國(guó)以每年35%的比例增長(zhǎng)。現(xiàn)在，勞務(wù)派遣在歐美及日本等發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)不可缺少的一部分，是人力資源外包的一個(gè)重要內(nèi)容。

二．在國(guó)內(nèi)的發(fā)展

1、外事服務(wù)：

1979年11月北京外企人力資源服務(wù)有限公司(FESCO)成立，開始為外國(guó)企業(yè)常駐北京代表機(jī)構(gòu)提供中方雇員派遣服務(wù)。FESCO做為中國(guó)大陸第一家人力資源服務(wù)商，開啟了行業(yè)的光輝起點(diǎn)；FESCO是由國(guó)家安全局主管。

1984年8月上海對(duì)外服務(wù)有限公司成立，由上海市政府主管，現(xiàn)為上海世博集團(tuán)成員。

1985年深圳市對(duì)外勞動(dòng)服務(wù)有限公司（深圳外服）成立，現(xiàn)隸屬深圳市國(guó)資委，是中國(guó)對(duì)外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位。

2、勞務(wù)派遣：

1990年代初期，大陸勞動(dòng)力自由流動(dòng)市場(chǎng)逐步形成，到1990年代末期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整及升級(jí)，失業(yè)率上升，勞務(wù)派遣業(yè)開始形成。

最初勞務(wù)派遣出現(xiàn)在大陸沿海城市深圳、廣州、上海等地。1998年5月深圳市鵬勞人力資源管理有限公司成立，歸屬深圳市勞動(dòng)局和深圳寶安區(qū)勞動(dòng)局共同投資；2001年廣州南方人才資源租賃中心成立，歸屬?gòu)V州市人事局管理；2003年5月上海派遣人才有限公司成立，歸屬上海市人事局管理，2006年5月8日被荷蘭任仕達(dá)集團(tuán)收購(gòu)。

“勞務(wù)派遣”在深圳的誕生與發(fā)展

深圳“勞務(wù)”派遣形式的出現(xiàn)，早期是由寶安區(qū)的“保安”公司，將“保安派遣”到一些單位和企業(yè)從事保安租賃，也有外省勞務(wù)中介用建筑工程“勞務(wù)”承包形式與用工單位簽訂“勞務(wù)服務(wù)協(xié)議”。

真正形成“勞務(wù)租賃”服務(wù)，要從2002年國(guó)家有關(guān)勞務(wù)用工政策的放開，得到市政府認(rèn)可算起，當(dāng)時(shí)主要以幾家本市和外省勞動(dòng)部門的直屬“職介機(jī)構(gòu)”為主和外省個(gè)別勞務(wù)“中介機(jī)構(gòu)”，為幾家外資企業(yè)從事“勞務(wù)租賃”服務(wù)，從2003年下半年起，隨著“勞務(wù)租賃”服務(wù)的市場(chǎng)需求，市勞動(dòng)局增項(xiàng)批準(zhǔn)的“勞務(wù)租賃”和市人事局批準(zhǔn)的“人才派遣”公司的逐步增加，從原有勞務(wù)租賃資格的幾家發(fā)展至今約80家，使用“派遣用工”的企業(yè)從03年以前的十幾家逐步增加到現(xiàn)在約200家(含使用過(guò)派遣的企業(yè))，派遣人數(shù)從03年以前的約6-8千人發(fā)展至今【2007年】估計(jì)約15萬(wàn)人(無(wú)官方數(shù)據(jù))，使本市“勞務(wù)派遣”服務(wù)初步行成了行業(yè)化。

三．勞務(wù)派遣的內(nèi)涵

目前在我國(guó)，在國(guó)家勞動(dòng)保障部門叫“勞務(wù)派遣”，在國(guó)家人事部門叫“人才派遣”和“人才租賃”；但行業(yè)在實(shí)踐操作和理論研究上，稱呼趨勢(shì)統(tǒng)一于“人力資源派遣”。以人力資源統(tǒng)合勞務(wù)和人才。

人力資源派遣是指派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用工單位的用人需求，將自己符合用工單位要求的員工派遣至用工單位工作，然后向員工和用工單位提供相關(guān)服務(wù)，并向用工單位收取一定的服務(wù)費(fèi)用。

四、勞務(wù)派遣的外延

勞務(wù)派遣活動(dòng)涉及的內(nèi)容主要包括人員招聘、入職手續(xù)、日常服務(wù)、離職手續(xù)四個(gè)部分。

人員招聘主要有以下工作：招聘簡(jiǎn)章制訂、招聘渠道選擇、招聘信息發(fā)布、應(yīng)聘簡(jiǎn)歷收集、應(yīng)聘簡(jiǎn)歷篩選、人員初試篩選、復(fù)試協(xié)助工作等。

入職手續(xù)主要有以下工作：入職信息采集、入職體檢安排、勞動(dòng)合同簽訂、崗前培訓(xùn)教育、后勤服務(wù)安排、員工背景調(diào)查、工作檔案建立等。

日常服務(wù)主要有以下工作：勞動(dòng)合同管理、工作檔案管理、法定社保管理、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、員工薪酬發(fā)放、個(gè)稅代扣代繳、后勤服務(wù)管理、人事檔案托管、黨團(tuán)關(guān)系掛靠、員工戶籍管理、員工職稱評(píng)定、學(xué)生轉(zhuǎn)正定級(jí)、員工戶籍調(diào)動(dòng)、計(jì)劃生育手續(xù)、員工卡證辦理、員工節(jié)假慰問(wèn)、員工生活關(guān)懷、員工活動(dòng)舉辦、日常出勤管理、員工績(jī)效考核、員工在崗培訓(xùn)、提供咨詢服務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、出國(guó)政審手續(xù)、失業(yè)退休手續(xù)、員工建議調(diào)查、員工職業(yè)指導(dǎo)等。

離職手續(xù)主要有以下工作：?jiǎn)T工離職面談、物品資金結(jié)算、員工工作交接、勞動(dòng)合同終止、社會(huì)保險(xiǎn)停繳、商業(yè)保險(xiǎn)停止、人事檔案轉(zhuǎn)出、開具離職證明等。

對(duì)勞務(wù)派遣分類主要依據(jù)派遣的性質(zhì)進(jìn)行：

全程派遣：由派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)了員工招聘、入職手續(xù)、日常服務(wù)、離職手續(xù)的全部工作。

轉(zhuǎn)接派遣（轉(zhuǎn)移派遣）：用工單位負(fù)責(zé)員工招聘，而派遣機(jī)構(gòu)只提供辦理入離職手續(xù)和日常服務(wù)。

減員派遣：?jiǎn)T工原勞動(dòng)關(guān)系在用工單位，經(jīng)用工單位和派遣機(jī)構(gòu)協(xié)商，先將員工與用工單位的勞動(dòng)關(guān)系解除，再由員工與派遣機(jī)構(gòu)重新建立新勞動(dòng)關(guān)系，員工依舊在用工單位工作。

試用派遣：用工單位為規(guī)避勞動(dòng)法有關(guān)試用期期限規(guī)定，延長(zhǎng)觀察人才的時(shí)間，從而更準(zhǔn)確選才。

項(xiàng)目派遣：用工單位為某一臨時(shí)項(xiàng)目而聘請(qǐng)各種人才，項(xiàng)目完成后便解散工作人員。

五、勞務(wù)派遣條件

1、用人單位必須是獨(dú)立法人單位；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生生活條件符合國(guó)家規(guī)定要求；

3、用人單位的用工時(shí)間一般不得少于二年；

4、被派遣的人員，必須年滿16周歲，有勞動(dòng)能力，身體健康，尚未與任何用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的；

六、勞務(wù)派遣的好處

1、可以降低用人成本支出 ：用人單位在核算租賃勞務(wù)的總支出時(shí)，主要考慮職位效益。以市場(chǎng)價(jià)格確定工資標(biāo)準(zhǔn)，自主調(diào)整工資福利待遇等，綜合核算單位支出成本比在編員工的支出大大降低。

2、用工方式靈活。使用勞務(wù)派遣用工方式，用工的時(shí)間可長(zhǎng)可短，尤其是對(duì)季節(jié)工、短期臨時(shí)用工上，不需要自己儲(chǔ)備，通過(guò)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在短期內(nèi)即可解決，可隨時(shí)派遣，因此更為方便。同時(shí)也解決了“招聘容易辭退難”的問(wèn)題，還有利于進(jìn)行后備人員的篩選；

3、降低招工招聘費(fèi)用。用人單位采用勞務(wù)派遣用工方式，不需要制定招工方案和計(jì)劃，也不需要自己發(fā)布招工廣告，只需要根據(jù)本單位招收員工的數(shù)量、工種、技能等基本條件與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書，所有招聘事宜均由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理；

4、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞務(wù)派遣是按照用人單位的工種崗位技能要求進(jìn)行派遣，有相當(dāng)一部分是熟練工，可以減少培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的過(guò)程，尤其對(duì)施行計(jì)件工資或完成某項(xiàng)工作任務(wù)而使用的勞務(wù)派遣人員，勞動(dòng)效率能夠達(dá)到事半功倍的效果；

5、可以減少勞動(dòng)糾紛：在國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和勞動(dòng)人事政策指導(dǎo)下，用人單位和勞務(wù)派遣公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，勞務(wù)派遣公司和派遣人員簽訂《聘用合同》, 用人單位與派遣人員是一種有償使用關(guān)系,用人單位就可避免直接與派遣人員在勞動(dòng)關(guān)系上的糾紛。

6、可以轉(zhuǎn)移企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)：用人單位與勞務(wù)派遣公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》,明確人數(shù)、條件、待遇等，通過(guò)勞務(wù)派遣公司組織招聘、篩選、測(cè)評(píng)，將候選人名單交給用人單位，用人單位確定人選。勞務(wù)派遣公司和派遣人員簽訂聘用合同，派遣人員到用人單位就職后，用人單位就可根據(jù)派遣人員的工作崗位和工作業(yè)績(jī)確定工資福利待遇等。合同期滿，《勞務(wù)派遣協(xié)議》續(xù)簽或終止合同，對(duì)企業(yè)來(lái)講手續(xù)簡(jiǎn)單、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)少，也更規(guī)范。

七、勞務(wù)派遣的弊端

1.勞務(wù)派遣模式難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要有長(zhǎng)期的人力資源規(guī)劃。同時(shí)，職位越高的人才，價(jià)值體現(xiàn)所用的時(shí)間越長(zhǎng)，短期內(nèi)不可能指望派遣來(lái)的高級(jí)人才能給企業(yè)創(chuàng)造顯著價(jià)值。好的老板不會(huì)僅以幾個(gè)月或者半年作為所聘用的高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人的評(píng)價(jià)時(shí)間，而真正的高級(jí)人才中恐怕也沒(méi)有哪一個(gè)敢承諾短期內(nèi)會(huì)使企業(yè)發(fā)生重大改變。

2.企業(yè)與受派遣人員步調(diào)難統(tǒng)一

激勵(lì)員工的三個(gè)重要方面是：企業(yè)理想、員工參與程度和薪酬體系。實(shí)際上，這些方面滿足了員工的不同層次的要求。而用人單位對(duì)于受派遣人員一般來(lái)說(shuō)，只是基本上滿足了薪酬層次的問(wèn)題。隨著員工能力的不斷提高，員工希望有更多的機(jī)會(huì)參與公司的管理，這本身符合馬斯洛的需求層次理論。而企業(yè)理想則是最高層次的需要。三者密不可分，互為補(bǔ)充，相互轉(zhuǎn)換，達(dá)到一種平衡。而一旦這種平衡被打破，將導(dǎo)致員工的不滿，員工的不滿自然導(dǎo)致企業(yè)及顧客的不滿。

3.企業(yè)面臨內(nèi)部機(jī)密被泄露的風(fēng)險(xiǎn)

若用人單位接收派遣人員的目的是為了讓其完成臨時(shí)需要但又缺乏人手去完成的某一個(gè)項(xiàng)目。為了更好的完成這個(gè)項(xiàng)目，用人單位會(huì)給予受派遣人員更多接觸公司事務(wù)的機(jī)會(huì)，無(wú)意中就會(huì)把內(nèi)部機(jī)密透露給受派遣人員。而受派遣人員與用人單位只是一種短期關(guān)系，這種關(guān)系結(jié)束后，受派遣人員又開始在不同的公司間流動(dòng)，就不可避免把機(jī)密泄露給其他公司。特別是中高層人才的流動(dòng)，帶走的將是更為重要的內(nèi)部機(jī)密，將使企業(yè)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，雇用受派遣人員也容易造成責(zé)任不清，權(quán)責(zé)不明，受派遣人員會(huì)將自身遭遇的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成為企業(yè)的用人風(fēng)險(xiǎn)。

4.對(duì)企業(yè)管理和文化建設(shè)的不利

在派遣的模式下，勞動(dòng)者與用人單位沒(méi)有隸屬關(guān)系，只是在短期內(nèi)為用人單位服務(wù)。勞動(dòng)者對(duì)用人單位幾乎沒(méi)有感情寄托，不同的用人單位，對(duì)他們來(lái)說(shuō)只是不同的工作地點(diǎn)而已。那么，對(duì)用人單位的日常管理帶來(lái)說(shuō)，建立怎樣的激勵(lì)和約束機(jī)制？怎樣培養(yǎng)這些勞動(dòng)者的歸屬感和認(rèn)同感？以及如何激勵(lì)其潛能的發(fā)揮等都是擺在用人單位管理者面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；勞務(wù)派遣的出現(xiàn)也給用人單位的文化建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。勞務(wù)派遣需要的是一種開放的、多元化的組織文化，已有的組織文化是否與派遣的用人模式相匹配是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。

八、勞務(wù)派遣的現(xiàn)實(shí)意義

由于勞務(wù)派遣勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)力使用分離的這種特性，加上一般勞務(wù)派遣單位在搜集勞動(dòng)力資源、就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，以及勞務(wù)派遣單位在勞動(dòng)力管理的專業(yè)性和成本優(yōu)勢(shì)等方面的原因，使得勞務(wù)派遣成為在獲取和組織資源時(shí)，區(qū)別于職業(yè)中介、企業(yè)借調(diào)、人事代理和業(yè)務(wù)外包的一種特殊選擇，其特殊性給給社會(huì)、勞動(dòng)者和企業(yè)帶來(lái)了以下幾個(gè)積極意義：

目前內(nèi)地在城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌入第二第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，而其中很大部分將通過(guò)勞務(wù)派遣的形式轉(zhuǎn)移到城市。

在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式還無(wú)法為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供足夠就業(yè)崗位的情況下，雖然勞務(wù)派遣的出現(xiàn)不能保證讓所有勞務(wù)派遣人員馬上找到工作，但是在減少因?yàn)樾畔⒉怀浞智闆r下的摩擦性失業(yè)方面還是起到了積極作用。

對(duì)于被派遣人員，處于各種不同的原因，也會(huì)選擇通過(guò)派遣方式進(jìn)行就業(yè)。比如城市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等低就業(yè)能力的就業(yè)人群，由于自身就業(yè)能力較低，特別是在較緊張的就業(yè)環(huán)境下難以自主就業(yè)；另外一方面，一些有特殊需要的高就業(yè)能力的就業(yè)人群，由于不滿足在固定一個(gè)單位一個(gè)崗位進(jìn)行就業(yè)，偏好于彈性工作，不喜歡收到傳統(tǒng)就業(yè)模式和工作方式的束縛；還有就是內(nèi)地每年大批的高校、中專畢業(yè)生，就業(yè)越來(lái)越困難，勞務(wù)派遣也是一種難以棄舍的就業(yè)渠道或方式。

企業(yè)使用勞務(wù)派遣的原因和出發(fā)點(diǎn)：降低管理、稅收、解除勞動(dòng)合同成本；規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；季節(jié)性用工或者臨時(shí)性用工變化幅度大的情況下，靈活用工；企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中過(guò)渡性雇傭方式；國(guó)企和事業(yè)單位、甚至外企解決編制（人頭）問(wèn)題；企業(yè)通過(guò)勞務(wù)派遣這種用工模式降低人事工作牽扯的管理資源，集中精力開展主營(yíng)業(yè)務(wù)。

九、深圳勞務(wù)派遣現(xiàn)狀

(一).人才、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀：

以市“人事局”、“勞動(dòng)局”2007年5月網(wǎng)上公布2006對(duì)“人才、勞務(wù)中介”的審驗(yàn)結(jié)果，到2007年5月止本市共批準(zhǔn)過(guò)的“人才、勞務(wù)”中介共215家，其中人事局批準(zhǔn)114家，勞動(dòng)局批準(zhǔn)101家，其中各有7家2006審驗(yàn)不合格，實(shí)際合法“中介”205家。

另有十多家經(jīng)人事局、勞動(dòng)局批準(zhǔn)備案的外地“勞務(wù)”駐深辦，還有無(wú)法統(tǒng)計(jì)的“未經(jīng)批準(zhǔn)”的各類注冊(cè)的管理、咨詢、培訓(xùn)等公司、外地學(xué)校、勞務(wù)駐深辦事處；還有從事勞務(wù)的“勞頭”在本市從事勞務(wù)中介工作也非?；钴S。

二)、人才、勞務(wù)派遣公司現(xiàn)狀：

1.從事派遣租賃服務(wù)現(xiàn)狀：

從本市審批的205家“人才、勞務(wù)”中介公司的經(jīng)營(yíng)許可范圍中分析，有“人才派遣、勞務(wù)租賃”業(yè)務(wù)的家數(shù)，估計(jì)不超過(guò)50％(約80多家)，但真正從事過(guò)或在提供“勞務(wù)派遣”服務(wù)的公司約40家左右。其中己派遣人數(shù)真正在“千人”以上的公司估計(jì)不到20家。發(fā)展規(guī)模較大的有6-7家(派遣人數(shù)4000人以上)，主要是本市勞動(dòng)局的直屬“職介”公司和2-3家民營(yíng)企業(yè)，還有江西、湖南、山東等省市勞動(dòng)部門在本市(經(jīng)政府審批)組建的機(jī)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模中等約不到十家(派遣人數(shù)1000人-3000多人)，大部分派遣公司發(fā)展規(guī)模普遍較小(派遣幾十人至1000人以下)、也有不合法的勞務(wù)機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱：勞頭)在本市從事派遣租賃服務(wù)，這些公司或機(jī)構(gòu)大部是半年以內(nèi)的短期租賃服務(wù)、特點(diǎn)是租賃家數(shù)多、每批人數(shù)一般50人以內(nèi)但范圍較廣，租賃用工形式也是多元化的。

到07年8月底全市使用“勞務(wù)派遣”的人數(shù)，估計(jì)不超過(guò)15萬(wàn)人，其中有近1萬(wàn)多人是由無(wú)“勞務(wù)派遣”資格的公司或“勞頭”組織，所租賃用人的企業(yè)主要以工資待遇低、工作條件差和比較艱苦的工種為主(注：因無(wú)官方數(shù)據(jù))。

2.使用“勞務(wù)派遣”的行業(yè)分類，主要以制造業(yè)為主和少數(shù)服務(wù)業(yè)如金融、通訊、物流、物業(yè)、超市等；

3.使用勞務(wù)派遣的企業(yè)性質(zhì)分類，以外商獨(dú)資、合資企業(yè)、三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)為主和少數(shù)國(guó)有、事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)；

4.使用派遣用工的企業(yè)可分，一是完全執(zhí)行“勞動(dòng)法、社保”有關(guān)規(guī)定的企業(yè)；二是部分執(zhí)行“勞動(dòng)法、社保”有關(guān)規(guī)定的企業(yè)；三是少數(shù)不執(zhí)行“勞動(dòng)法”有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，全市目前使用派遣用工的企業(yè)主要集中在前二類，占所有使用派遣用工的企業(yè)總數(shù)的80％；

5.企業(yè)使用勞務(wù)派遣的用工類型，是以“普工”為主約占總派遣用工人數(shù)的85％；

6.企業(yè)使用勞務(wù)派遣的目的，在2004年以前，主要是以降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、中短期訂單和在符合勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，降低原“人力或管理”成本，也有少數(shù)將本企業(yè)“臨時(shí)工”轉(zhuǎn)為租賃工；從05年至今，新增加使用派遣用工的企業(yè)中，除前述原因外比較突出的現(xiàn)象是解決短期“訂單”和“招工難”的問(wèn)題，也出現(xiàn)一些企業(yè)待遇“部分或全部”不符合“勞動(dòng)法”有關(guān)規(guī)定的用工企業(yè)。7.本市從事勞務(wù)派遣的各類公司，它的收入方式主要有三種，第一種是以用工 單位支付的勞務(wù)租賃“管理費(fèi)”為主營(yíng)收入、除員工應(yīng)承擔(dān)的食宿、社保等費(fèi)用外不扣員工任何費(fèi)用，其次是收取求職者的工作“介紹費(fèi)”，隨著招工難度增加這項(xiàng)費(fèi)用能收到的也越來(lái)越少；第二種是收取用工單位支付的勞務(wù)租賃“管理費(fèi)”，在從員工工資、福利、社保中扣留一定費(fèi)用；第三種是無(wú)管理費(fèi)收入，與用工企業(yè)結(jié)算是以“勞動(dòng)者”按勞動(dòng)法標(biāo)準(zhǔn)工資或約定的工時(shí)費(fèi)：比如正常工資5元/時(shí)(計(jì)件工資相同算法)、加班費(fèi)按6元/時(shí)來(lái)計(jì)算，租賃公司(或勞頭)在與員工結(jié)算時(shí)如全部按4元/時(shí)或其它標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)放，還有以員工月實(shí)發(fā)工資中按約定數(shù)(如5-10％)扣留費(fèi)用，第三種主要是以“中技學(xué)校”“勞頭”等機(jī)構(gòu)以學(xué)生實(shí)習(xí)、比較差的崗位或只要有勞動(dòng)力無(wú)其它要求的人員。