第一篇：榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)研報(bào)告

榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)研報(bào)告

榆林地下蘊(yùn)藏著極為豐富的巖鹽資源，并且儲(chǔ)量大、品位高，是繼煤炭、石油、天然氣之后的又一大優(yōu)勢(shì)資源。鹽是化學(xué)工業(yè)最重要的基礎(chǔ)原料，被譽(yù)為化學(xué)工業(yè)之母，以鹽為原料，可生產(chǎn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)用產(chǎn)品達(dá)15000種之多。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，不包括海水淡化和水處理技術(shù)，以原鹽為原料的化工和制鹽后的苦鹵工業(yè)稱為鹽化工，其產(chǎn)品主要是兩堿行業(yè)的純堿、燒堿、液氯、鹽酸等大宗基礎(chǔ)化工原料，還有鉀、鎂、溴等系列產(chǎn)品，但隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，專用化學(xué)品和精細(xì)化工逐漸擴(kuò)展到鹽化工領(lǐng)域，而鹽化工也逐漸向?qū)Ｓ没瘜W(xué)品和精細(xì)化工領(lǐng)域滲透。這些大宗基礎(chǔ)化學(xué)品還可進(jìn)一步深加工形成產(chǎn)品系列，如有機(jī)氯產(chǎn)品系列、無機(jī)氯產(chǎn)品系列、氯酸鹽系列和氫氣產(chǎn)品系列等，它們可廣泛應(yīng)用于造紙、紡織、肥皂、染料、冶金、陶瓷、玻璃、塑料、醫(yī)藥等領(lǐng)域，也可用制造漂白粉、有機(jī)化工中間體、合成樹脂、香料、除草劑、防腐劑、滅火劑等，在可以創(chuàng)造出龐大的下游產(chǎn)業(yè)的今天，鹽資源當(dāng)之無愧地成了可以與石油、天然氣等并駕齊驅(qū)的項(xiàng)目引擎之一。所以大力開發(fā)榆林巖鹽資源，發(fā)展以鹽為原料的化工工業(yè)，形成煤、氣、油、鹽全面發(fā)展格局，既是建設(shè)“國內(nèi)一流、國際知名”能源化工基地的戰(zhàn)略抉擇，也是全面加快南部縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效舉措。為了更好地促進(jìn)巖鹽資源的開發(fā)利用，科學(xué)有序地發(fā)展榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)，我對(duì)榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入了解，并參考和吸收了部分專家學(xué)者的研究成果和意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下，供參閱。

一、榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

榆林是陜西省唯一的鹽產(chǎn)區(qū)，除沒有海鹽外，巖、湖、井、土硝鹽均有，特別是巖鹽資源儲(chǔ)量豐富。根據(jù)長慶油田公司在鄂爾多斯盆地見鹽鉆孔資料分析，榆林巖鹽分布區(qū)域北起神木爾林兔陜西內(nèi)蒙交界，南至延安，西至靖邊，東至佳縣，面積約3.4萬平方公里，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)6萬億噸，是一個(gè)特大巖鹽田。2000年11月國土資源部《陜西省榆林市鎮(zhèn)川堡—綏德鹽礦勘察地質(zhì)報(bào)告》礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量認(rèn)定書（國土資認(rèn)儲(chǔ)字[2000]51號(hào)）認(rèn)定，勘探區(qū)內(nèi)資源儲(chǔ)量合計(jì)8854億噸。且?guī)r鹽的品位高，氯化鈉含量為81.46—99.8%，平均在90%以上，其他有害成分含量甚微，為全球巖鹽礦床史上罕見的精品礦床。為摸清家底，做好鹽資源勘探、開發(fā)工作，2005年我市組建了國有獨(dú)資的華奧鹽田勘探開發(fā)公司，正式啟動(dòng)了榆林鹽田普查勘探工作。該公司共投資6000萬元，完成了佳縣王寨、米脂張家灣、綏德滿堂川、榆陽大河塔各1對(duì)鹽井、吳堡張家山1口共計(jì)9口鹽井的勘探工作。此外，佳縣華鹽公司負(fù)責(zé)實(shí)施并成井2口，米脂金泰氯堿公司負(fù)責(zé)實(shí)施并成井4口，中鹽榆林鹽化公司負(fù)責(zé)實(shí)施并成井2口，神木高家堡、榆陽劉千河、榆林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、榆橫工業(yè)區(qū)各成井1口共計(jì)4口。全市現(xiàn)已建成鹽井21口，在建鹽井3口。

鹽資源不屬于稀缺資源，在全國范圍內(nèi)呈總體過剩、局部短缺態(tài)勢(shì)，但鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品多，主要鹽化工產(chǎn)品如純堿（碳酸鈉）、燒堿、聚氯乙烯（PVC）、甲烷氯化物、氯化銨、氯酸鈉、金屬鈉、小蘇打、真空鹽等國內(nèi)外市場(chǎng)均看好。目前，我市鹽化工產(chǎn)業(yè)剛剛起步，已建成的鹽化工項(xiàng)目有中鹽榆林鹽化有限公司20萬噸真空鹽、神木錦界北元化工10萬噸聚氯乙烯、陜西金泰氯堿一期10萬噸聚氯乙烯等項(xiàng)目；在建鹽化工項(xiàng)目有榆林天橋15萬噸聚氯乙烯、陜西煤業(yè)錦界100萬噸聚氯乙烯等項(xiàng)目；新開工鹽化工項(xiàng)目有陜西金泰氯堿二期20萬噸聚氯乙烯、米脂華龍60萬噸工業(yè)鹽、陜西金田鹽化有限公司5萬噸氯酸鈉等項(xiàng)目；正在開展前期工作或已簽訂合作意向的重大鹽化工項(xiàng)目有中鹽榆林鹽化有限公司60萬噸工業(yè)鹽、佳縣華鹽60萬噸工業(yè)鹽、內(nèi)蒙古博源控股集團(tuán)300萬噸聯(lián)堿、綏德100萬噸純堿、神華陶氏鹽化工等項(xiàng)目。根據(jù)華奧鹽田勘探開發(fā)公司調(diào)研估算，到“十一五”末，榆林及周邊市場(chǎng)鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)鹽資源需求量為1622萬噸/年：其中榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽量890萬噸/年，陜西關(guān)中地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽量214萬噸/年，內(nèi)蒙地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽量158萬噸/年，寧夏地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽量255萬噸/年，山西地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽量105萬噸/年。

二、榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

榆林發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)，與其它地區(qū)相比，在資源稟賦、生產(chǎn)成本、區(qū)位條件等方面有其相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，省、市、縣均對(duì)鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度的重視，除省上已明確的榆（魚）米綏鹽化工區(qū)、榆神煤化學(xué)工業(yè)區(qū)、榆橫煤化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)鹽化工項(xiàng)目，市、縣兩級(jí)政府還規(guī)劃在佳縣、綏德、米脂等南部縣發(fā)展巖鹽資源開發(fā)及鹽化工產(chǎn)業(yè)。但當(dāng)前榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還受到資源底子不清、開發(fā)規(guī)劃缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施滯后以及水資源短缺等瓶頸的制約。

（一）資源勘探問題

經(jīng)過近幾年的普查勘探，我市雖已基本掌握了有關(guān)縣區(qū)巖鹽資源分布、儲(chǔ)藏等情況，取得了較為詳實(shí)的地礦資料，也為下一步巖鹽資源大開發(fā)奠定了一定的基礎(chǔ)，但至今尚未取得巖鹽資源重點(diǎn)區(qū)域儲(chǔ)量、邊緣界限以及鉀、溴等伴生礦種儲(chǔ)量的詳細(xì)地質(zhì)資料，導(dǎo)致我市巖鹽資源科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)還缺乏科學(xué)可靠依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鹽資源開發(fā)利用管理的意見》（陜政辦發(fā)[2007]99號(hào)）精神，凡在陜西省行政區(qū)域內(nèi)勘查鹽資源，必須按照《陜西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》規(guī)定，依法向省國土資源行政主管部門提出探礦權(quán)申請(qǐng)，獲得勘查許可后，依法繳納相關(guān)費(fèi)用，取得探礦權(quán)。探礦權(quán)人完成勘查工作后，應(yīng)當(dāng)先向省國土資源行政主管部門申報(bào)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案并匯交地質(zhì)材料，憑省國土資源行政主管部門出具的備案證明及其他有關(guān)資料，申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。而目前我市已完成勘探工作的鹽井大多未履行上述手續(xù)，巖鹽資源開發(fā)的主導(dǎo)權(quán)還沒有掌握在地方手中。

（二）開發(fā)規(guī)劃問題

由于資源底子不清，巖鹽資源及鹽化工發(fā)展規(guī)劃缺乏可靠依據(jù)，從鹽礦開采到深加工整體規(guī)劃布局尚未展開，巖鹽資源的開發(fā)還停留在“以項(xiàng)目申辦資源”的被動(dòng)勘查階段。省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鹽資源開發(fā)利用管理的意見》中規(guī)定，鹽資源開發(fā)利用項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，并依法實(shí)行資源的有償使用。對(duì)于省級(jí)重點(diǎn)能源化工項(xiàng)目所需鹽資源，可采用協(xié)議出讓方式配臵所需資源；其他鹽化工項(xiàng)目所需資源，均要嚴(yán)格按照招、拍、掛形式進(jìn)行市場(chǎng)化配臵。去年以來，我市向省政府包裝上報(bào)了一批鹽化工項(xiàng)目，請(qǐng)求以協(xié)議方式配臵鹽資源。截止目前，僅有中鹽榆林鹽化有限公司20萬噸真空鹽、陜西金泰氯堿聚氯乙烯、神華陶氏鹽化工等3個(gè)項(xiàng)目的配套鹽資源獲得了批復(fù)。由于缺乏規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)，所申報(bào)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)布局、鏈條耦合、煤鹽結(jié)合等方面也未能統(tǒng)籌考慮。

另外，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、發(fā)展資金不足也是制約鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一瓶頸。鹽化工產(chǎn)業(yè)中原鹽、兩堿等初級(jí)產(chǎn)品所占比重較大，技術(shù)含量高的精細(xì)化工、高分子化工產(chǎn)品，特別是終端產(chǎn)品比重較小，競(jìng)爭力不強(qiáng)。地方財(cái)力對(duì)企業(yè)和社會(huì)投資鹽化工項(xiàng)目的引導(dǎo)力不足，多數(shù)鹽化工企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高，項(xiàng)目籌融資難度大，直接影響了建設(shè)項(xiàng)目的高效有序推進(jìn)。再者，隨著城市區(qū)域的外擴(kuò)，城市建設(shè)與鹽化工企業(yè)發(fā)展的矛盾日益突出，環(huán)境安全、公共安全已成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。鹽化工骨干企業(yè)雖然經(jīng)過巨大努力基本達(dá)到了國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但與建設(shè)和諧社會(huì)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)、走新型工業(yè)化道路的要求比，仍有較大差距。

三、加快發(fā)展榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

針對(duì)上述問題，我們認(rèn)為，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我市巖鹽資源開發(fā)利用及轉(zhuǎn)化的總體思路應(yīng)是：根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以重大能源化工項(xiàng)目配套為重點(diǎn)，加強(qiáng)資源勘探，完善開發(fā)規(guī)劃，按照規(guī)模化、園區(qū)化、基地化的模式，啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)鹽資源開發(fā)與煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高資源綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

（一）掌握探采主導(dǎo)權(quán)

根據(jù)省上有關(guān)規(guī)定，原則上只對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的省級(jí)重點(diǎn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配臵鹽資源，且鹽資源的探礦權(quán)要與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目同步申請(qǐng)辦理。所以當(dāng)前應(yīng)做的工作是：一是全力協(xié)助省上做好鹽資源的勘探普查工作；二是不等不靠，在市、縣規(guī)劃的重點(diǎn)鹽化工開發(fā)區(qū)域繼續(xù)加大鹽資源及伴生資源的普查、詳查工作，摸清鈉鹽資源底子，尋找具有開采價(jià)值的鉀鹽、鈾、煤層氣等稀缺礦產(chǎn)資源，完善現(xiàn)有鹽礦資料，搞清可開采巖鹽資源的界線，為規(guī)劃、開發(fā)提供詳實(shí)資料，并在巖鹽勘探的同時(shí)采用綜合勘探技術(shù)，實(shí)施鹽、煤、氣、水聯(lián)探，為南部縣煤炭、煤層氣和地下水資源開發(fā)提供可靠依據(jù)；三是加大重點(diǎn)鹽化工項(xiàng)目協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目，積極配合企業(yè)完善項(xiàng)目核準(zhǔn)前期相關(guān)手續(xù)，縮短市、縣兩級(jí)報(bào)批時(shí)間，做到成熟一批申報(bào)一批。爭取做到在服從省上大局的同時(shí)，積極啟動(dòng)以項(xiàng)目申報(bào)資源配臵工作，始終將巖鹽及其伴生礦的探采主導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)掌握在手。

（二）搞好規(guī)劃布局

隨著城市化進(jìn)程的加快，化工骨干企業(yè)與主城區(qū)間距過近，從環(huán)境安全角度考慮限制企業(yè)擴(kuò)展的呼聲十分強(qiáng)烈，鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾開始顯現(xiàn)。如何既保障城市環(huán)境安全、公共安全，又為鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的土地、環(huán)保容量、公路鐵路運(yùn)輸、水源等條件，是十分迫切需要解決的問題。為了合理開發(fā)利用好鹽資源，在配合省上做好全省規(guī)劃工作的同時(shí)，應(yīng)同步開展榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，力爭將我市巖鹽勘探、項(xiàng)目開發(fā)納入全省規(guī)劃盤子。規(guī)劃應(yīng)充分利用我市煤油氣鹽資源組合條件好的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)鹽資源的實(shí)際需求，從鹽礦開采到深加工進(jìn)行整體規(guī)劃布局。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)鏈

目前，榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)仍以低附加值的產(chǎn)品為主，原鹽、純堿、燒堿、氯化物等主要產(chǎn)品屬初級(jí)產(chǎn)品，差異化較小，附加值較低。因此，必須依托豐富的鹽資源和制鹽工藝技術(shù)，通過引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品，延伸鹽—基礎(chǔ)化工—有機(jī)化工—高分子化工—后加工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展與鹽相關(guān)的日化產(chǎn)品、醫(yī)藥化工產(chǎn)品，構(gòu)建較為完整的鹽化工產(chǎn)業(yè)體系，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

第二篇：榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告（本站推薦）

榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)的可行性分析

榆林巖鹽資源儲(chǔ)量大、品位高，是繼煤炭、石油、天然氣之后的又一大優(yōu)勢(shì)資源，大力開發(fā)榆林巖鹽資源，發(fā)展以鹽為原料的化工工業(yè)，形成煤、氣、油、鹽全面發(fā)展格局，既是建設(shè)“國內(nèi)一流、國際知名”能源化工基地的戰(zhàn)略抉擇，也是全面加快南部縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效舉措。

一、榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

榆林是陜西省唯一的鹽產(chǎn)區(qū)，除沒有海鹽外，巖、湖、井、土硝鹽均有，特別是巖鹽資源儲(chǔ)量豐富。

根據(jù)長慶油田公司在鄂爾多斯盆地見鹽鉆孔資料分析，榆林巖鹽分布區(qū)域北起神木爾林兔陜西內(nèi)蒙交界，南至延安，西至靖邊，東至佳縣，面積約3.4萬平方公里，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)6萬億噸，是一個(gè)特大巖鹽田。

榆林是陜西省唯一的鹽產(chǎn)區(qū)，除沒有海鹽外，巖、湖、井、土硝鹽均有，巖鹽田為我國最大，全球少有，具有大、多、高、貴、強(qiáng)五大優(yōu)勢(shì)。

⑴巖鹽儲(chǔ)量大。榆林奧陶紀(jì)巖鹽田北起紅堿淖、南抵清澗、西至靖邊、東臨黃河，市內(nèi)面積2.5萬平方公里；鹽層平均厚度120米，最大厚度360米；基礎(chǔ)儲(chǔ)量2.7億噸，探明儲(chǔ)量885４.５５億噸，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量6萬億噸（占全國巖鹽總儲(chǔ)量26%）；若年產(chǎn)1000萬噸，可開采60萬年。

⑵潛在價(jià)值多。榆林擁有巖、湖、井、土硝等鹽，僅巖鹽的潛在價(jià)值就達(dá)33.2萬億元，是青海察爾汗鹽湖的2.2倍。使陜西礦產(chǎn)資源的潛在的價(jià)值躍居全國第一。若開采一平方公里的鹽，就達(dá)2億噸，可供全國人吃28年，全球人吃6年。

⑶巖鹽品位高。榆林巖鹽礦床主要為塊狀石鹽，鉀石鹽和硬石膏，有少量光鹵石和鉀鐵鹽，部分為含鉀石鹽；礦石品位大部分屬工業(yè)一級(jí)品，質(zhì)純，氯化鈉含量高達(dá)99.8%，最低為81.46%，平均95%，是世界礦史上罕見的精品礦床。

⑷區(qū)位生得貴。榆林巖鹽田處在我國承東啟西的結(jié)合部，處在我國北部半徑1000多公里無鹽區(qū)的中央，處在陜北能源化工基地的腹部。西（安）、太（原）、包（頭）、烏（海）、銀（川）等1000多萬噸用鹽市場(chǎng)的中心，用鹽量大，位置重要。

⑸比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。榆林不僅巖鹽資源豐富。而且煤、電、油、氣、地、勞、運(yùn)、通等匹配資源組合更好。鹽及鹽化工品的制造成本特低。噸鹵折鹽成本價(jià)50元，噸燒堿、純堿、電石成本價(jià)分別比市場(chǎng)平均價(jià)低300元以上，噸氯酸鈉、金屬鈉、氯乙烯單體、聚氯乙烯、甲烷氯化物、環(huán)氧氯丙烷等生產(chǎn)成本比市場(chǎng)價(jià)低近千元，成本競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)極強(qiáng).早在2005年，榆林市就已組建了國有獨(dú)資的華奧鹽田勘探開發(fā)公司，正式啟動(dòng)了榆林鹽田普查勘探工作。

已建成和在建的鹽化工項(xiàng)目有中鹽榆林鹽化有限公司20萬噸真空鹽、神木錦界北元化工10萬噸聚氯乙烯、陜西金泰氯堿一期10萬噸聚氯乙烯等項(xiàng)目；在建鹽化工項(xiàng)目有榆林天橋15萬噸聚氯乙烯、陜西煤業(yè)錦界100萬噸聚氯乙烯等項(xiàng)目；新開工鹽化工項(xiàng)目有陜西金泰氯堿二期20萬噸聚氯乙烯、米脂華龍60萬噸工業(yè)鹽、陜西金田鹽化有限公司5萬噸氯酸鈉、中鹽榆林鹽化有限公司60萬噸工業(yè)鹽、佳縣華鹽60萬噸工業(yè)鹽、內(nèi)蒙古博源控股集團(tuán)300萬噸聯(lián)堿、綏德100萬噸純堿、神華陶氏鹽化工等項(xiàng)目。

二、鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化大背景

1、巖鹽的市場(chǎng)狀況與發(fā)展方向。中國僅次于美國已成為世界第二大產(chǎn)鹽國，鹽產(chǎn)量占全球鹽產(chǎn)量的18.3%，其中，海鹽總產(chǎn)量2004年世界排名第一，并始終保持著快速發(fā)展的勢(shì)頭。同時(shí)中國的重化工業(yè)迅猛增長，帶動(dòng)兩堿工業(yè)以每年約8%的速度快速增長，中國已成為世界上最大的工業(yè)鹽消費(fèi)市場(chǎng)。

當(dāng)前鹽業(yè)面臨的形勢(shì)，從總體上來看是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。目前，國內(nèi)原鹽市場(chǎng)在經(jīng)歷了2003、2004連續(xù)兩年的供應(yīng)緊張后，2005年逐漸達(dá)到供需平衡。預(yù)計(jì)未來幾年在多種因素的影響下，原鹽市場(chǎng)仍將表現(xiàn)平穩(wěn)，但季節(jié)性的價(jià)格波動(dòng)仍將難免。2010年，中國總用鹽量達(dá)到6500萬噸，這為鹽和鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

2、鹽業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

有了當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，有蘊(yùn)藏豐富的資源優(yōu)勢(shì)的巨大支撐，有不斷改善的投資環(huán)境的有力支持，有高素質(zhì)的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊(duì)伍等作為支持，榆林鹽業(yè)礦產(chǎn)資源必將成為全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亮點(diǎn)，成為讓世界矚目的能源競(jìng)爭大市場(chǎng)。

三、榆林發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)的重要意義

鹽化工將成為榆林能源化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的下一個(gè)出口。特別對(duì)于還屬國家貧困縣的清澗、綏德、子洲、米脂、佳縣、吳堡等南六縣，鹽田的開發(fā)，將是它們擺脫貧困，跨越發(fā)展的契機(jī)。

1、四大優(yōu)勢(shì)，充分展現(xiàn)鹽化工產(chǎn)業(yè)巨大的開發(fā)和市場(chǎng)潛力。

榆林鹽田大多屬于奧陶紀(jì)巖鹽田，”大、多、高、強(qiáng)“四大特點(diǎn)，向世人充分展示了它不為人知的開發(fā)潛力。

“大”是指巖鹽的儲(chǔ)量大。鹽田北起紅堿淖、南抵清澗、西至靖邊、東臨黃河，市內(nèi)面積2．5萬平方公里；鹽層平均厚度達(dá)120米，最大厚度360米；基礎(chǔ)儲(chǔ)量2．7億噸，探明儲(chǔ)量8854億噸，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量6萬億噸，占全國巖鹽總儲(chǔ)量的26％。若年產(chǎn)1000萬噸，可開采60萬年！有業(yè)內(nèi)人士形象地說：“在鎮(zhèn)川開采1平方公里的鹽，可供全國人民食用28年，全球人食用6年?！?/p>

“多”是指潛在價(jià)值多。榆林巖鹽的潛在價(jià)值高達(dá)33．2萬億元，是全國最大鹽湖——青海察爾汗湖鹽潛在價(jià)值的2．2倍，是全省煤、汽、油等其它資源潛在價(jià)值總和的2倍。開采1平方公里的鹽，產(chǎn)量就達(dá)2億噸！

“高”指的是巖鹽品位高。榆林巖鹽礦床主要為塊狀石鹽，鉀石鹽赫爾硬石膏，有少量光鹵石和鉀鐵鹽；礦石品位大部分屬工業(yè)一級(jí)品，是世界礦史上罕見的精品礦床。

“強(qiáng)”指的是區(qū)位優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。榆林巖鹽田位于我國北半部的中央、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶中的南部、陜北能源重化工基地的腹部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)明顯，周邊1000公里半徑內(nèi)基本無鹽。又擁有豐富而質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的煤炭、石油、天然氣、電力、水、土地、人力資源、便利的交通條件以及巨大的市場(chǎng)空間，具備了發(fā)展鹽化工業(yè)的有利條件，資源匹配優(yōu)勢(shì)和成本比較優(yōu)勢(shì)極強(qiáng)。以中鹽榆林鹽化有限公司公司為例：該公司所在地鎮(zhèn)川鎮(zhèn)，地處我國中西部結(jié)合帶，可呈扇形輻射東北、華北、西北十多個(gè)?。▍^(qū)），而這些?。▍^(qū)）恰是國內(nèi)井礦鹽空白地區(qū)，市場(chǎng)潛力極大。公司門前有210國道和西包鐵路經(jīng)過，距鎮(zhèn)川火車站僅500米，具備良好的外運(yùn)交通條件。

市場(chǎng)需求方面，盡管鹽資源不屬于稀缺資源，在全國范圍內(nèi)呈總體過剩、局部短缺態(tài)勢(shì)，但鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品多，主要鹽化工產(chǎn)品如純堿（碳酸鈉）、燒堿、聚氯乙烯（PVC）、甲烷氯化物、氯化銨、氯酸鈉、金屬鈉、小蘇打、真空鹽等國內(nèi)外市場(chǎng)均看好，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。

“十一五”末，榆林及周邊市場(chǎng)鹽化工產(chǎn)業(yè)鹽資源需求量為1622萬噸/年：其中榆林地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽量890萬噸/年，陜西關(guān)中地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽量214萬噸/年，內(nèi)蒙地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽量158萬噸/年，寧夏地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽量255萬噸/年，山西地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽量105萬噸/年。

2、鹽田開發(fā)起步早規(guī)模小，企業(yè)進(jìn)入門檻較低。

作為我省唯一的鹽產(chǎn)區(qū)，榆林鹽的種類非常豐富，井鹽、湖鹽、土鹽均有。雖然當(dāng)?shù)厝嗣耖_發(fā)利用鹽田很早，但長久以來，鹽田開發(fā)一直處于一種小規(guī)模、低水平狀態(tài)，和它的巨大儲(chǔ)量極不相稱。

在如今的定邊境內(nèi)，含有湖鹽的面積達(dá)98平方公里。這片土地有上千年的攤曬制鹽歷史，是陜、甘、寧、晉等地重要的食鹽來源。

土硝鹽則主要分布在子洲馬蹄溝，號(hào)稱“十里鹽灣刮金板”。當(dāng)年毛主席帶領(lǐng)中國革命轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時(shí)曾說：“寧丟延安，不丟十里鹽灣”。

上世紀(jì)五十年代，延長油礦在一次施工過程中意外地發(fā)現(xiàn)，榆林地下竟然有巖鹽。隨后，石油、地礦等許多部門在北起神木爾林兔、南到延安境內(nèi)、東到佳縣、西到靖邊的4萬多平方公里內(nèi)，鉆孔23個(gè)，展現(xiàn)了不同的鹽層，最終證實(shí)該區(qū)域?yàn)橐粋€(gè)巨大的巖鹽礦！

經(jīng)過有關(guān)科研、生產(chǎn)單位和專家的細(xì)致分析論證，2000年，國土資源部出具了《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量認(rèn)定書》，認(rèn)定該區(qū)巖鹽遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為6萬億噸，探明儲(chǔ)量為8854．55億噸。

2002年，榆陽區(qū)鎮(zhèn)川鹽化廠建成投產(chǎn)，從此真正拉開了榆林鹽田大開發(fā)的帷幕！

隨后幾年，神木北元、米脂金泰、榆林天橋等一批鹽化工企業(yè)相繼開始建設(shè)，國內(nèi)中央企業(yè)和國外化工企業(yè)也開始高度關(guān)注這片區(qū)域的發(fā)展。

3、南六縣支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，令發(fā)展鹽化工業(yè)的政策支持力度很大。

鑒于該區(qū)域豐富的鹽儲(chǔ)量，早在2007年 9月20日，市長李金柱主持召開過市政府第十三次常務(wù)會(huì)議，專題研究榆林鹽田開發(fā)有關(guān)問題。會(huì)議確定將巖鹽開發(fā)納入能源化工基地建設(shè)項(xiàng)目，走煤、油、氣、鹽并舉的資源開發(fā)路子，做大做強(qiáng)本土經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、跨越發(fā)展。

米脂是全國鹽儲(chǔ)量最大的縣，已探明儲(chǔ)量為3296億噸，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量高達(dá)1．8萬億噸。而與此同時(shí)，另外一個(gè)事實(shí)是，該縣是榆林市最貧困的區(qū)縣之一，在2005年以前，每年的地方財(cái)政收入還不到1000萬，連榆林北部那些煤炭大縣一年收入的零頭都達(dá)不到。

曾經(jīng)一直抱怨上天沒有把礦產(chǎn)資源公平地分給自己的米脂人，在意識(shí)到自己腳下就是財(cái)富后，很快抓住了機(jī)遇?？h委、縣政府將發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)當(dāng)成了增加地方財(cái)政收入、富裕米脂百姓的“不二法寶”，并為此制訂了許多優(yōu)惠政策吸引各方企業(yè)。

陜西金泰氯堿化工有限公司是目前米脂縣唯一投產(chǎn)的鹽化工企業(yè)。2003年開始動(dòng)工，2005年10月開始投產(chǎn)，2008年上繳各種稅金達(dá)8950萬元，米脂地方財(cái)政收入因此而迅速增加到2700多萬元。“增加地方收入是一方面，同時(shí)它還帶動(dòng)了米脂交通運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，潛在價(jià)值超過1億元！”米脂縣工業(yè)局副局長姬興華說。

在金泰氯堿公司的示范作用下，2008年又有包括5萬噸氯酸鈉項(xiàng)目、120萬噸真空鹽項(xiàng)目等在內(nèi)的4個(gè)新鹽化工項(xiàng)目在米脂縣開工建設(shè)。

同樣，在佳縣、綏德縣等南部區(qū)縣，鹽化工項(xiàng)目也正在逐步展開。有專家指出，鹽化工產(chǎn)業(yè)將是榆林南六縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是老百姓致富的重要途徑。

4、合力打造“新鹽都”的憧憬，成就了當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)的明確政策導(dǎo)向。

“十二五”期間，榆林市將按照珍惜資源、深度轉(zhuǎn)化的要求和“大集體引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)”的模式繼續(xù)加快能源化工基地建設(shè)的步伐，規(guī)劃鹽業(yè)生產(chǎn)1000萬噸（占全國的1/8），其中液體鹵折鹽轉(zhuǎn)化750萬噸，固體鹽250萬噸，轉(zhuǎn)化200萬噸，產(chǎn)值300億元，利稅50億元，就業(yè)3萬人，努力打造“中國新鹽都”。同時(shí)，拓展和擴(kuò)大周邊500公里的用鹽市場(chǎng)。發(fā)展液體鹽直接轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，樹立綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展理念，提升榆林鹽及鹽化工產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭力。并進(jìn)行巖鹽、湖鹽的多元化發(fā)展研究，提升鹽文化。

目前，榆林市已經(jīng)初步確定“一帶二區(qū)四園”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠А敝附椕准邀}化工業(yè)帶，主要包括米脂鹽化工集中區(qū)、綏德鹽化工集中區(qū)、佳縣鹽化工集中區(qū)、清澗工業(yè)集中區(qū)；“二區(qū)”是子洲鹽氣綜合利用工業(yè)區(qū)和吳堡煤焦化工業(yè)區(qū)；“四園”即榆橫煤化學(xué)工業(yè)園區(qū)（包括橫山工業(yè)集中區(qū)、魚河鹽化工業(yè)區(qū)）、榆神煤化學(xué)工業(yè)園區(qū)（包括麻黃梁工業(yè)集中區(qū)、清水川煤化工業(yè)園區(qū)）、神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（包括錦界工業(yè)園）、定靖能源綜合利用園區(qū)（包括定邊鹽化工集中區(qū)、靖邊能源化綜合利用園區(qū)）。實(shí)施重大項(xiàng)目116個(gè)，總投資10500億元，預(yù)計(jì)完成投資4750億元?？偛见}井100口，每口按10萬噸鹵折鹽計(jì)，綏米佳鹽化工業(yè)帶內(nèi)規(guī)劃36口，吳堡、子洲兩區(qū)規(guī)劃12口，榆橫、榆神、神府、定靖四園內(nèi)規(guī)劃52口。以榆神線為界，南倡北禁，南鹽北供，南水北補(bǔ)，南北互動(dòng)。統(tǒng)一管理、集中凈化、按需送鹵、成本收費(fèi)，防止造成搶占資源和閑置與浪費(fèi)資源。

這些項(xiàng)目主要包括，段寨1000萬噸、西王寨600萬噸、三道溝二期600萬噸、郭家灣800萬噸、曹家灘1000萬噸、大保當(dāng)1000萬噸、西灣1000萬噸、金雞灘500萬噸、西紅墩1000萬噸、波羅500萬噸、橫溝300萬噸等一批現(xiàn)代化礦井，國華錦界、華電榆橫、廟溝門、清水川、段寨5個(gè)2×100萬千瓦煤電一體化項(xiàng)目，神華陶氏榆林煤化工以及陜煤80萬噸MTO、榆天化140萬噸甲醇、綏德100萬噸純堿、榆陽60萬噸真空鹽等化工項(xiàng)目。

在此過程中，將實(shí)行資源互動(dòng)戰(zhàn)略、區(qū)域優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略，使煤炭、天然氣、石油等能源與巖鹽聯(lián)產(chǎn)開發(fā)，生成成倍產(chǎn)品鏈。利用榆林學(xué)院等院校開設(shè)鹽化工課程，培養(yǎng)各種鹽化工人才，服務(wù)鹽化工項(xiàng)目及整個(gè)能源化工基地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)開發(fā)榆林大鹽田，打造中國“新鹽都”的目標(biāo)。

綜上所述，榆林發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)是明顯的，對(duì)當(dāng)?shù)靥貏e是對(duì)南六縣經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用極其巨大，將不斷推動(dòng)榆林鹽化工企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與投資企業(yè)的雙贏。同時(shí)也將為有志參與榆林鹽化工開發(fā)的企業(yè)們帶來巨大商機(jī)。

加快發(fā)展榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

盡管榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，但目前仍存在諸多問題亟待解決。首先，由于存在著石油、天然氣和巖鹽資源重疊等問題，致使巖鹽區(qū)塊難以登記，許可難取得。對(duì)巖鹽資源也沒有進(jìn)行專門勘探，鹽田的可采面積、儲(chǔ)量、邊界分布范圍目前均不很清楚。

同時(shí)，在已建和在建的鹽化工項(xiàng)目中，大多數(shù)是制鹽和PVC（聚氯乙烯，當(dāng)今世界上深受喜愛并且被廣泛應(yīng)用的一種合成材料），還處在原生和初級(jí)產(chǎn)品，特別是電石法PVC還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有發(fā)展下游產(chǎn)品，而且對(duì)生產(chǎn)中污染物和廢水回收利用和轉(zhuǎn)化不夠，對(duì)水源和周邊環(huán)境構(gòu)成了潛在的危害。

在項(xiàng)目引資上，各級(jí)政府注重外來資本的引入，而忽視了本土資金融集和政府參股，使本土資金外流，進(jìn)不了鹽化工大項(xiàng)目。外來的大項(xiàng)目在利益分割上給地方的比例又過低，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不是特別大。

另外，榆林鹽化工基礎(chǔ)薄弱，特別是鹽化工人才缺少，發(fā)展還處于初級(jí)階段，沒有統(tǒng)一的思路，沒有專門人才研究。針對(duì)榆林實(shí)際，依托資源和能源，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃出榆林鹽化產(chǎn)業(yè)、品牌發(fā)展的戰(zhàn)略，制約了項(xiàng)目上馬和整個(gè)園區(qū)的建設(shè)。

在規(guī)劃、管理上，雖然《榆林鹽田開發(fā)規(guī)劃》已出臺(tái)，但按《陜西省鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的規(guī)范化管理措施不落實(shí)，在鉆探和上項(xiàng)目方面仍有不規(guī)范的行為，目前建成的項(xiàng)目大都是省上《規(guī)劃》出臺(tái)前的產(chǎn)物，也沒有申報(bào)和批準(zhǔn)探采礦權(quán)，先探后報(bào)或不報(bào)的問題仍然存在，這些將會(huì)給以后的規(guī)范管理帶來更多問題。

因此在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，榆林市巖鹽資源開發(fā)利用及轉(zhuǎn)化應(yīng)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以重大能源化工項(xiàng)目配套為重點(diǎn)，加強(qiáng)資源勘探，完善開發(fā)規(guī)劃，按照規(guī)?；?、園區(qū)化、基地化的模式，啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)鹽資源開發(fā)與煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高資源綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

（一）資源勘探與項(xiàng)目包裝同步推進(jìn)

根據(jù)省上有關(guān)規(guī)定，原則上只對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的省級(jí)重點(diǎn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配置鹽資源，且鹽資源的探礦權(quán)要與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目同步申請(qǐng)辦理，除特殊情況外，探采礦權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的方式有償取得。根據(jù)我們掌握的情況，省國土資源廳已對(duì)全省巖鹽資源的普查勘探工作作出統(tǒng)一安排，近期將安排勘查資金分步開展此項(xiàng)工作，勘查范圍包括榆林市；同時(shí)，省級(jí)有關(guān)部門也正在起草巖鹽資源市場(chǎng)配置的意見。當(dāng)前應(yīng)做的工作是：一是全力協(xié)助省上做好東部地區(qū)鉀鹽、煤層氣，以及西部區(qū)域鹽資源的勘探普查工作；二是不等不靠，在市、縣規(guī)劃的重點(diǎn)鹽化工開發(fā)區(qū)域繼續(xù)加大鹽資源及伴生資源的普查、詳查工作，摸清鈉鹽資源底子，尋找具有開采價(jià)值的鉀鹽、鈾、煤層氣等稀缺礦產(chǎn)資源，完善現(xiàn)有鹽礦資料，搞清可開采巖鹽資源的界線，為規(guī)劃、開發(fā)提供詳實(shí)資料，并在巖鹽勘探的同時(shí)采用綜合勘探技術(shù)，實(shí)施鹽、煤、氣、水聯(lián)探，為南部縣煤炭、煤層氣和地下水資源開發(fā)提供可靠依據(jù)；三是加大重點(diǎn)鹽化工項(xiàng)目協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目，積極配合企業(yè)完善項(xiàng)目核準(zhǔn)前期相關(guān)手續(xù)，縮短市、縣兩級(jí)報(bào)批時(shí)間，做到成熟一批申報(bào)一批。爭取做到在服從省上大局的同時(shí)，積極啟動(dòng)以項(xiàng)目申報(bào)資源配置工作，始終將巖鹽及其伴生礦的探采主導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)掌握在手。

（二）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

產(chǎn)業(yè)開發(fā)，政府先行。在南部鹽產(chǎn)業(yè)開發(fā)中政府的先行作用主要應(yīng)發(fā)揮在消除基礎(chǔ)性不利因素上。對(duì)此，地方政府投資應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)方面：一是打井，即打鹽礦鉆探和生產(chǎn)井；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括電力、通信、供水、排污、供氣、道路、場(chǎng)地等建設(shè)工程，為招商引資和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)良好的硬環(huán)境。對(duì)財(cái)政困難的縣區(qū)，可通過市財(cái)政注入資本金、銀行貸款等方式解決先期經(jīng)費(fèi)問題。同時(shí)，考慮到南部縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度較低，市級(jí)政府可給予傾斜扶持，實(shí)施鹽化工帶動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，拉動(dòng)南部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；在扶南資金中增列南部縣發(fā)展鹽化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，用于扶持南部縣巖鹽開發(fā)和項(xiàng)目推進(jìn)工作。

（三）開源節(jié)流，水權(quán)轉(zhuǎn)換

1、開源挖潛

榆林水系循環(huán)有三個(gè)明顯特征：一是空間上降水量南多北少，二是時(shí)間上降水相對(duì)集中于七、八、九三個(gè)月，三是地表水是從北向南流。目前供水量僅占資源量的20%，有潛力可挖。南部降水量多，又處于下游，主要是由于其特殊的地貌特征失水嚴(yán)重，不能存儲(chǔ)水。所以開源的重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)水的人工控制，即改變局部地貌特征以提高蓄水能力。可考慮實(shí)施規(guī)模較大的留水工程，人工挖掘形成凹地，并修出多個(gè)進(jìn)水道和與河道相連的排洪道，蓄集雨季降水和秋冬河水，形成人造湖泊或調(diào)蓄水庫，閑時(shí)蓄水，忙時(shí)用水。

2、節(jié)流調(diào)配

實(shí)行節(jié)約用水，普及推廣各種節(jié)水技術(shù)，重點(diǎn)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，生活用水逐步可以將飲水與其他用水分供，依法治水，依法管水，注意調(diào)節(jié)上游與下游的爭水沖突，做好地表、地下水的保護(hù)。用價(jià)值規(guī)律調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。

3、資源轉(zhuǎn)換

當(dāng)前，粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)不適應(yīng)我國的水資源條件，唯有創(chuàng)新發(fā)展，充分考慮水資源承載能力，努力提高水資源的利用效率和效益，才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)蒙古、寧夏通過轉(zhuǎn)換水權(quán)贏得發(fā)展的實(shí)踐就是最好的證明。通過水權(quán)紐帶，工業(yè)通過投資節(jié)水反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)通過節(jié)水改造支持工業(yè)。兩者在各盡所能、各取所需得到雙贏的同時(shí)，用水觀念得到轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也得以不斷創(chuàng)新。

第三篇：鹽與鹽產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

鹽產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

第一部分 鹽產(chǎn)業(yè)概況

一、分類

在我國，根據(jù)來源和生產(chǎn)方法可分為3類：以海水為原料曬制而得的鹽叫作“海鹽”；開采現(xiàn)代鹽湖礦加工制得的鹽叫作“湖鹽”；開采地下天然鹵水或古代巖鹽礦床加工制得的鹽則稱“井礦鹽”。

按照產(chǎn)品形式又分為固體鹽和液體鹽，我國以固體鹽為主，液體鹽主要指汲取的天然地下鹵水或注水溶解地下巖鹽礦床而得到的鹵水，目前我國液體鹽的比例不足10%，但國外發(fā)達(dá)國家較高，如美國達(dá)到51%。

鹽，除供食用外(慣稱食鹽)，大量用作工業(yè)原料(名曰工業(yè)用鹽)，國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年表以“原鹽”為總稱。

二、資源分布

基本分布狀況是：東部海鹽（制鹽產(chǎn)能約占總產(chǎn)能的60%），中部及西南部井礦鹽，西北部湖鹽。

海水曬鹽與國家的海岸線長度、灘涂面積及氣候條件等有關(guān)，我國海鹽以北方海鹽區(qū)(含遼寧、河北、天津、山東和江蘇)為主。主要生產(chǎn)企業(yè)有：遼寧的營口和大連復(fù)州灣鹽場(chǎng)、天津的塘沽鹽場(chǎng)、河北南堡鹽場(chǎng)、山東羊口鹽場(chǎng)。這 些鹽場(chǎng)的年產(chǎn)量均在５０萬噸以上。

井礦鹽礦床廣泛分布在河南、四川、湖北、湖南、江西、四川、重慶、云南、江蘇、山東、安徽及陜西等18個(gè)省區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已查明的氯化鈉儲(chǔ)量大于100億t的鹽礦床就有十余個(gè)。主要生產(chǎn)企業(yè)有：四川的五通橋鹽廠、鄧關(guān)鹽廠、大安鹽廠、貢進(jìn)鹽廠，云南一平浪鹽礦，湖北應(yīng)城鹽礦，湖南湘澧鹽礦以及河南平頂山鹽廠等。

湖鹽主要分布在內(nèi)蒙古、青海、新疆及西藏等西北部地區(qū)，以青海鹽湖最為豐富，儲(chǔ)量在3000多億t，生產(chǎn)成本較為低廉，但我國西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，對(duì)鹽的需求也較低，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸一直是制約其發(fā)展的瓶頸。主要生產(chǎn)企業(yè)有：內(nèi)蒙古吉蘭泰鹽場(chǎng)、青海的茶卡和柯柯鹽場(chǎng)、新疆鹽湖化工廠等。

截止2009年，我國共有制鹽企業(yè)約3000家，原鹽年產(chǎn)量在6600萬噸左右，高于實(shí)際消費(fèi)量400萬噸左右，鹽生產(chǎn)能力更是達(dá)到7200萬噸以上，全國食鹽平均庫存在兩個(gè)半月以上。

從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，海鹽產(chǎn)能最大，井鹽次之，湖鹽最低。

三、鹽產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)

我國鹽化工用鹽占73%，食用鹽占16%，其它用鹽占11%。當(dāng)前，鹽化工是我國制鹽業(yè)發(fā)展的決定因素。我國以鹽為原 料的鹽化工產(chǎn)業(yè)，主要是純堿和氯堿兩大行業(yè)(俗稱“兩堿”)。近年來，氯酸鈉和金屬鈉也發(fā)展較快，但這兩種下游產(chǎn)品的鹽的消耗較低，不足總消費(fèi)量的1%，對(duì)全行業(yè)的供需平衡影響較小?！皟蓧A”的發(fā)展拉動(dòng)了鹽業(yè)的發(fā)展，我國已形成以純堿和氯堿為龍頭，下游產(chǎn)品開發(fā)并存的鹽化工產(chǎn)業(yè)格局。

我國鹽消費(fèi)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家相比，主要體現(xiàn)在鹽化工耗鹽比例過大；道路除雪等行業(yè)的消費(fèi)比例過低(美國融雪耗鹽達(dá)到1900萬噸)；鹵水直接消費(fèi)比例過低(如美國達(dá)到51%)，而我國液體鹽消費(fèi)比例只有10%左右，可見我國鹽業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。

四、鹽業(yè)管理體制

（一）法規(guī)依據(jù)

《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第51號(hào)，1990年3月2日），主要內(nèi)容是：國家對(duì)鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行計(jì)劃管理；開發(fā)鹽資源，開辦制鹽企業(yè)（含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源，下同），必須經(jīng)省級(jí)鹽業(yè)行政主管部門審查同意，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；私營企業(yè)和個(gè)人不得開發(fā)鹽資源；制鹽企業(yè)必須按照國家計(jì)劃組織生產(chǎn)；食用鹽、國家儲(chǔ)備鹽和國家指令性計(jì)劃的純堿、燒堿用鹽，由國家實(shí)行統(tǒng)一分配調(diào)撥；其他用鹽，制鹽企業(yè)在完成國家分配調(diào)撥計(jì)劃和按規(guī)定確保合理庫存的基礎(chǔ)上，可在鹽業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行自 銷；鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。

《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號(hào)，1996年5月27日）。主要內(nèi)容是：國家對(duì)食鹽實(shí)行專營管理；國家對(duì)食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度，非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽；國家對(duì)食鹽生產(chǎn)、分配調(diào)撥實(shí)行指令性計(jì)劃管理；國家對(duì)食鹽批發(fā)實(shí)行批發(fā)許可證制度，批發(fā)企業(yè)要按計(jì)劃購進(jìn)食鹽，并在規(guī)定的銷售范圍銷售；運(yùn)輸食鹽要持有食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。

（二）鹽業(yè)管理體制

長期以來，我國對(duì)鹽業(yè)實(shí)行專營管理，中國鹽業(yè)總公司雖為企業(yè)，但卻行使著諸多政府職能。

中鹽總公司的主業(yè)是采、制鹽及相關(guān)產(chǎn)品制造，食鹽專營及相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易，鹽業(yè)勘查及相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和服務(wù)等。中鹽總公司推行鹽與鹽化工主營業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，立足鹽資源，致力于鹽、鹽化工及鹽相關(guān)產(chǎn)品的勘探、科研、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。經(jīng)過多年的發(fā)展，中鹽總公司已經(jīng)成為亞洲第一大鹽業(yè)企業(yè)。鹽生產(chǎn)能力超過1000萬噸，約占全國的18%，鹽化工產(chǎn)量50余萬噸，其中金屬鈉產(chǎn)量居世界首位。

目前全國絕大部分省、自治區(qū)、直轄市的鹽業(yè)公司和鹽務(wù)局都是“兩塊牌子、一套人馬”，鹽業(yè)公司既是食鹽和兩堿工業(yè)用鹽之外其它工業(yè)鹽的經(jīng)營者，同時(shí)又是兼有鹽業(yè)管理行政職能的政府管理部門，是鹽政執(zhí)法者和生產(chǎn)企業(yè)的主管部門。

第二部分 鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我們分別對(duì)：原鹽、鹽化工、食鹽行業(yè)進(jìn)行了簡要剖析。

一、原鹽

（一）原鹽產(chǎn)業(yè)基本情況

當(dāng)前制鹽行業(yè)面臨的問題和困難主要是下游消費(fèi)波動(dòng)大，原鹽產(chǎn)大于銷，產(chǎn)銷內(nèi)部矛盾大；產(chǎn)業(yè)集中度低、布局分散、技術(shù)裝備有待提高，前五位鹽業(yè)集團(tuán)僅占全國總生產(chǎn)能力的30%左右；能源原材料價(jià)格居高不下，水、煤、汽等基本原材料成本不斷提高，導(dǎo)致井礦鹽成本增加較明顯；缺乏資金，發(fā)展底氣不足；面臨專營體制改革，行業(yè)面臨動(dòng)蕩。縱觀近幾年我國制鹽工業(yè)的發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1、原鹽產(chǎn)能迅猛擴(kuò)張

2009年我國原鹽凈擴(kuò)能245萬噸，2010年預(yù)計(jì)擴(kuò)能690萬噸。前六年我國原鹽擴(kuò)能超過4000萬噸，今后三年擴(kuò)能將近2000萬噸，九年累計(jì)擴(kuò)能近6000萬噸。

閑臵產(chǎn)能有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，2005年我國原鹽閑臵產(chǎn)能為856萬噸，而到了2009年原鹽閑臵產(chǎn)能達(dá)到了1686萬噸，五年來呈現(xiàn)扇形擴(kuò)大的趨勢(shì)。

未來三年擴(kuò)能態(tài)勢(shì)依然強(qiáng)勁，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今后三年的擴(kuò)能計(jì)劃將達(dá)到1850萬噸，井礦鹽將唱主角，預(yù)計(jì)擴(kuò)能1310萬噸，超過總擴(kuò)能數(shù)的70%。今后三年擴(kuò)能速度仍然強(qiáng)勁，2010年總產(chǎn)能將突破9000萬噸，并且井礦鹽產(chǎn)能將超過海鹽產(chǎn)能，躍居第一位，到2012年，如果擴(kuò)能計(jì)劃全部能夠?qū)崿F(xiàn)，屆時(shí)，全國原鹽總產(chǎn)能將超過一億噸。

2、下游企業(yè)和外行業(yè)資本進(jìn)入

制鹽下游兩堿及其他化工企業(yè)逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、配套產(chǎn)業(yè)，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)使行業(yè)外的石油化工、煤炭、玻璃等行業(yè)的企業(yè)資本不斷進(jìn)入制鹽行業(yè)。

一些資源配套性鹽化工企業(yè)在湖鹽和井礦鹽等資源豐富的地區(qū)建廠，主要代表企業(yè)有：青海堿業(yè),平煤神馬，江西堿業(yè)，華爾潤，臺(tái)玻，河南金山等；一些資源整合性的下游企業(yè)在有海鹽、湖鹽和井礦鹽資源的地區(qū)整合鹽場(chǎng)（廠），主要代表企業(yè)有：山東?；旖虿郴?、云天化，哈密堿業(yè)，湖北宜化等企業(yè)均表現(xiàn)出強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)。

3、調(diào)整是鹽行業(yè)發(fā)展的必然選擇

制鹽行業(yè)經(jīng)過六十年的發(fā)展，調(diào)整是我們目前的必然選擇。創(chuàng)新鹽業(yè)改革模式，給鹽業(yè)企業(yè)帶來新的活力是制鹽工業(yè)的首要任務(wù)。行業(yè)內(nèi)兼并、整合重組，淘汰落后生產(chǎn)力，實(shí)施產(chǎn)銷聯(lián)合、跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)合重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是我們制鹽行業(yè)今后的發(fā)展方向。

目前，已有許多制鹽企業(yè)和鹽業(yè)公司在行動(dòng)，他們?yōu)樽陨淼陌l(fā)展，兼并重組、實(shí)施多元化，與下游聯(lián)合，延伸產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升現(xiàn)代鹽化工產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭力。行業(yè)典型代表有：中國鹽業(yè)總公司、江蘇鹽業(yè)公司、重慶鹽業(yè)公司、四川久大、江蘇金橋鹽化、山東誠源化工等制鹽企業(yè)。

（二）原鹽產(chǎn)業(yè)所面臨不利局面

2010年以來，受全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇帶動(dòng)，國際貿(mào)易出現(xiàn)恢復(fù)性增長。但主權(quán)債務(wù)危機(jī)繼續(xù)存在進(jìn)一步加深和蔓延的可能，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度不確定性增加。作為重要化工原料燒堿及純堿的上游——原鹽行業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)回暖，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)步提升，但供應(yīng)過剩的格局依然沒有改變。2010年下游兩堿行業(yè)新增產(chǎn)能不斷釋放，市場(chǎng)運(yùn)行持續(xù)平淡，其整體利潤空間十分有限，對(duì)原鹽價(jià)格上漲支撐力度不足，國內(nèi)原鹽市場(chǎng)持續(xù)窄幅震蕩整理。

●供大于求的矛盾加劇 產(chǎn)能閑臵率偏高

2004-2009年中國原鹽行業(yè)六年擴(kuò)能超過4000萬噸，2010-2012年計(jì)劃擴(kuò)能近2000萬噸！原鹽行業(yè)產(chǎn)能增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過兩堿行業(yè)的擴(kuò)能速度，2009年中國原鹽閑臵產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到1686萬噸，且閑臵率呈不斷增長趨勢(shì)。

●井礦鹽比例繼續(xù)上升 原鹽供應(yīng)結(jié)構(gòu)改變

隨著沿海地區(qū)開發(fā)進(jìn)程不斷加快，鹽田面積日益減少，北方及南方海鹽產(chǎn)量均出現(xiàn)不同程度下滑。而井礦鹽資源豐富且分布范圍廣，技術(shù)成熟，因此近年井礦鹽產(chǎn)能增幅較大。隨井礦鹽新增產(chǎn)能不斷釋放，國內(nèi)井礦鹽產(chǎn)量比例逐年提 高，今年產(chǎn)量或?qū)⒊胶｛}。

●進(jìn)口呈放量趨勢(shì) 出口量持續(xù)窄幅增長

近年來，國內(nèi)原鹽產(chǎn)能持續(xù)增加，對(duì)國外進(jìn)口鹽依賴程度不斷減弱。但由于國外原鹽質(zhì)量較好，部分下游離子膜燒堿企業(yè)依舊穩(wěn)定采購國外工業(yè)鹽，其中以墨西哥及澳大利亞工業(yè)鹽為主。今年國內(nèi)原鹽產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)大，原鹽市場(chǎng)供應(yīng)過剩的局面仍將持續(xù)，促使原鹽出口量將持續(xù)窄幅增長。

●下游盈利空間有限 原鹽行業(yè)定價(jià)話語權(quán)較弱 受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，下游兩堿行業(yè)長期處于不景氣氛圍下運(yùn)行，其市場(chǎng)表現(xiàn)平淡，企業(yè)盈利空間有限，并且原鹽市場(chǎng)貨源整體供大于求的矛盾依舊存在，以致兩堿企業(yè)在原鹽的定價(jià)中話語權(quán)掌控力較強(qiáng)，原鹽企業(yè)則處于被動(dòng)地位。

●鹽堿聯(lián)合趨勢(shì)加重 鹽化工產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭力提升 隨著鹽企收購或新建兩堿項(xiàng)目趨勢(shì)加重，大噸位的原鹽轉(zhuǎn)為近距離消化，削弱物流成本，集約利用資源，增加原鹽企業(yè)自身利潤，提高企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。制鹽企業(yè)亦可通過鹽堿聯(lián)合經(jīng)營模式來規(guī)避產(chǎn)量波動(dòng)所帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，原鹽行業(yè)上下游一體化聯(lián)合發(fā)展模式進(jìn)一步加深。

二、鹽化工產(chǎn)業(yè)

我國鹽化工用鹽占73%，食用鹽占16%，其它用鹽占11%。當(dāng)前，鹽化工是我國制鹽業(yè)發(fā)展的決定因素。

以鹽為原料的鹽化工產(chǎn)業(yè)，主要是用來生產(chǎn)純堿和氯堿 及延伸產(chǎn)品。受成本的限制，鹽制金屬鈉并未得到快速發(fā)展。

（一）純堿

1、純堿行業(yè)—過剩成為行業(yè)商標(biāo)

純堿學(xué)名碳酸鈉，應(yīng)用范圍較廣，主要用于玻璃、化工、醫(yī)藥等下游行業(yè)。純堿主要用于平板玻璃，所以國民經(jīng)濟(jì)中純堿的需求與平板玻璃產(chǎn)量相關(guān)性較強(qiáng)。經(jīng)過多年發(fā)展，純堿行業(yè)早已從之前技術(shù)保密型產(chǎn)品，演變至今日行業(yè)競(jìng)爭激烈、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，顯示出明顯的周期特征。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至 2010 年底，我國共有純堿產(chǎn)能 2400 萬噸左右，同年產(chǎn)量為 2043 萬噸，表觀消費(fèi)量為 1885.8 萬噸。

2、即使過剩，價(jià)格也會(huì)暴漲暴跌

2008 年底金融危機(jī)時(shí)，純堿價(jià)格在短短兩個(gè)月內(nèi)下跌了約 50%左右。在經(jīng)歷了低谷之后，地產(chǎn)行業(yè)開工率的好轉(zhuǎn)以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，逐漸使純堿行業(yè)步入復(fù)蘇通道，純堿價(jià)格也呈現(xiàn)溫和上升狀態(tài)。在“十一五”最后一年節(jié)能減排降耗要求引發(fā)的拉閘限電效應(yīng)中，純堿價(jià)格經(jīng)歷了急漲急跌，輕質(zhì)純堿從三季度末的 1400 元/噸迅速上漲至四季度中旬的 2550 元/噸，同期重質(zhì)純堿上漲至 2600 元/噸。導(dǎo)致價(jià)格上漲的原因來自于純堿企業(yè)開工率的降低，導(dǎo)致產(chǎn)品供應(yīng)量的直接縮減。一般情況下，每年的一季度是純堿的消費(fèi)淡季，二三季度需求量處升勢(shì)，四季度需求最為旺 盛，而 2010 年三、四季度的限電恰恰壓縮了純堿需求最旺時(shí)的供應(yīng)量。

3、“電荒”中純堿價(jià)格又起

近年來，我國火電裝機(jī)容量增速不足形成的“硬缺電”、火電企業(yè)在煤價(jià)高企帶來虧損后形成的“軟缺電”，以及旱情蔓延造成的水電企業(yè)“來水”不足，綜合效應(yīng)的疊加令我國當(dāng)前“電荒”形勢(shì)嚴(yán)峻，純堿價(jià)格在供給收縮的邏輯下再次拉漲。

純堿分布區(qū)域更加支撐純堿價(jià)格上漲的邏輯我國純堿企業(yè)共 55 家，華東地區(qū)共 15 家，占純堿生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)量的 27%，2010 年華東地區(qū)純堿產(chǎn)量 772.7 萬，占全國總產(chǎn)量的 40%。2010 年四季度，國內(nèi)節(jié)能減排限電主要針對(duì)華北區(qū)域的鋼鐵企業(yè)，而當(dāng)前華東地區(qū)是國內(nèi)電荒狀況較為嚴(yán)重的區(qū)域。據(jù)國家電網(wǎng)預(yù)測(cè)，京津唐、河北、上海、江蘇、浙江等 10 個(gè)省級(jí)電網(wǎng)將出現(xiàn)電力供需緊張局面。與此同時(shí)，華東地區(qū)、華北地區(qū)是國內(nèi)純堿企業(yè)分布最為密集的區(qū)域，所以相對(duì)來說，純堿價(jià)格向上的支撐邏輯更強(qiáng)。

綜合以上，目前純堿價(jià)格持續(xù)處于上升通道中，企業(yè)在“保大壓小”的限電調(diào)控中，開工率及產(chǎn)銷率都處于較高水平，未來一段時(shí)間內(nèi)國內(nèi)純堿供需偏緊的格局仍將高位運(yùn)行。

（二）氯堿 氯堿工業(yè)，也指使用飽和食鹽水制氯氣氫氣燒堿的方法。工業(yè)上用電解飽和NaCl溶液的方法來制取NaOH、Cl2和H2，并以它們?yōu)樵仙a(chǎn)一系列化工產(chǎn)品，稱為氯堿工業(yè)。氯堿工業(yè)是最基本的化學(xué)工業(yè)之一，它的產(chǎn)品除應(yīng)用于化學(xué)工業(yè)本身外，還廣泛應(yīng)用于輕工業(yè)、紡織工業(yè)、冶金工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)以及公用事業(yè)。近年來，中國氯堿工業(yè)迅速發(fā)展，原有氯堿企業(yè)紛紛擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，一些新的企業(yè)也相繼投產(chǎn)，產(chǎn)能快速提升，氯堿工業(yè)呈現(xiàn)出加速向規(guī)模化，高技術(shù)含量方面發(fā)展的態(tài)勢(shì)。中國氯堿工業(yè)在產(chǎn)能迅速提升的同時(shí)，技術(shù)也獲得了長足發(fā)展，規(guī)?；b臵增多，裝臵技術(shù)水平提高，中國氯堿工業(yè)呈規(guī)?；?、高技術(shù)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

目前我國氯堿行業(yè)集中度低(20 10 年燒堿平均產(chǎn)能 17 萬噸，PVC 為 22 萬噸)，“十二五”期間國家將著力整合，控制目標(biāo)是到 2015 年燒堿產(chǎn)量 2800 萬噸，年均增速 7%，PVC 產(chǎn)量 1500萬噸，年均增速 8%，提高有機(jī)氯產(chǎn)品產(chǎn)量。整合中具有規(guī)模、資源和技術(shù)領(lǐng)先地位的大型集團(tuán)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。北美和印度 PVC 裝臵的產(chǎn)能利用率分別為 84.9%和 92.1%，呈現(xiàn)連年上升態(tài)勢(shì)，處于 07 年以來的高位。預(yù)計(jì)未來幾年 PVC 需求穩(wěn)定增長，新興國家需求持續(xù)增加。無論是全球范圍內(nèi)還是國內(nèi)，未來 3-5 年內(nèi) PVC 需求的增幅預(yù)計(jì)都會(huì)超越供給，未來氯堿行業(yè)景氣可期。

三、食鹽業(yè)

（一）食鹽業(yè)管理體制的改革

2001年，前國家經(jīng)貿(mào)委鹽業(yè)管理辦公室提出要實(shí)行鹽業(yè)管理和經(jīng)營政企分開，打破鹽業(yè)公司的壟斷銷售，引入競(jìng)爭機(jī)制。但是，鹽業(yè)改革很快便遭遇巨大阻力。

2003年2月，前國家經(jīng)貿(mào)委準(zhǔn)備再次力推鹽業(yè)“新政”時(shí)，又遭到部分人士強(qiáng)烈反對(duì)，鹽改再次“流產(chǎn)”。此后不久，因國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國家經(jīng)貿(mào)委被撤銷，鹽業(yè)管理劃歸國家發(fā)改委工業(yè)司。

2005年，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》，首次明確提出研究制訂鹽業(yè)體制改革方案。國家發(fā)改委提出要制定改革方案。

2006年，十一五規(guī)劃中，明確提出的深化壟斷行業(yè)體制改革的十大行業(yè)中，鹽業(yè)位列其中。

2007年國家發(fā)改委調(diào)研后形成草案，但大部制改革后，發(fā)改委工業(yè)職能被劃出，鹽改再度擱淺。

2009年3月，全國兩會(huì)上，鹽業(yè)體制改革首次被寫入政府工作報(bào)告中。

2009年11月，發(fā)改委和工信部在歷經(jīng)半年多的調(diào)研后，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)鹽業(yè)體制改革的若干意見(征求意見稿)》，此次鹽業(yè)管理體制改革的方向是“政企分開、市場(chǎng)放開、科學(xué)補(bǔ)碘、加強(qiáng)監(jiān)管”。

明確了五項(xiàng)改革內(nèi)容：第一，取消食鹽專營管理體制，即取消食鹽生產(chǎn)、運(yùn)輸和批發(fā)許可證制度，取消食鹽生產(chǎn)和分配調(diào)撥指令性計(jì)劃，取消調(diào)撥批發(fā)價(jià)和出廠價(jià)管理，取消非食用鹽運(yùn)銷管制；第二，推進(jìn)政企分開，理順鹽業(yè)管理體制；第三，健全法律法規(guī)，實(shí)施以法治鹽；第四，健全供應(yīng)保障機(jī)制，保證食鹽安全；第五，加快鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。

但此后，關(guān)于鹽業(yè)改革的時(shí)間點(diǎn)、改革模式等在業(yè)內(nèi)引發(fā)爭議。改革斗爭的焦點(diǎn)在于對(duì)“兩年過渡期”的爭議，共產(chǎn)生了“急、中、緩”三種意見。

其中，“急”方代表是部分政府部門和制鹽企業(yè)，他們希望加速鹽業(yè)改革。2009年10月，國內(nèi)28家食鹽生產(chǎn)企業(yè)簽署報(bào)告，要求對(duì)鹽業(yè)改革實(shí)行兩年過渡期，2011年后完全放開食鹽專營。

但另外一些政府部門則認(rèn)為應(yīng)該采取溫和措施。有發(fā)改委專家表示，取消食鹽專營的條件尚不具備，兩年期過于倉促。一份由發(fā)改委相關(guān)研究所發(fā)布的我國鹽業(yè)體制改革研究報(bào)告則建議，穩(wěn)妥而行，安排3-5年過渡期，采取三步走逐步放開專營制度。這一建議也得到了中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)的贊同。

而以中鹽集團(tuán)為代表，包括各省的鹽業(yè)公司在內(nèi)的一方則為“緩”方，他們希望放緩鹽業(yè)改革，要有足夠的過渡期，以確保碘鹽的普及率和食鹽的質(zhì)量安全，而且應(yīng)該打破以省為單位的分層專營制，實(shí)現(xiàn)全國集中統(tǒng)一的特許專營制度，形成以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)閱挝?，建立大配送中心?/p>

2010年5月，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》的通知中明確指出，推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革，出臺(tái)鹽業(yè)管理體制改革意見及相關(guān)配套措施，推動(dòng)形成新型食鹽供給體制和鹽業(yè)管理體制。

2010年10月底，全國鹽業(yè)2010年第二次產(chǎn)銷座談會(huì)在北京舉行。在會(huì)上，中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)理事長董志華在報(bào)告中稱，由于改革的方案還未最終確定，2011年還將繼續(xù)執(zhí)行國家制定的食鹽專營政策。

2011年兩會(huì)政府工作報(bào)告中未提及鹽業(yè)改革。2011年兩會(huì)后發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中第十一篇第四十五章第一節(jié)中提到“推進(jìn)鐵路、鹽業(yè)等體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開”。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策研究中心主任余暉認(rèn)為，專營肯定會(huì)打破，但變相專營還會(huì)存在。雖然表面上放開，但國企可以大量收購鹽場(chǎng)，其他企業(yè)則沒有這樣的實(shí)力。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

——鞏固鹽業(yè)：按規(guī)劃完善食鹽流通現(xiàn)代化設(shè)施，推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化。做好居民食用鹽、食品加工鹽和小工業(yè)用鹽的銷售和服務(wù)，積極引導(dǎo)多品種鹽的消費(fèi)?！卣刮锪?。在加強(qiáng)食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，可籌劃成立物流公司，嘗試社會(huì)物流的運(yùn)營，并開展與社會(huì)物流企業(yè)合作，逐步拓展社會(huì)物流，積累更多的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，從而擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

——開發(fā)房產(chǎn)。鹽業(yè)公司都擁有倉庫、臨街門面、辦公用地、職工住宅等固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)連同其占有的土地資源，是房地產(chǎn)開發(fā)的最優(yōu)勢(shì)要素。這些閑臵土地和可改造的房產(chǎn)，為發(fā)展房地產(chǎn)沉淀了寶貴的資源。

——發(fā)展旅游。充分利用鹽業(yè)行業(yè)現(xiàn)有的資金、人力、技術(shù)和場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，投資服務(wù)經(jīng)濟(jì)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育鹽業(yè)新的增長點(diǎn)。

建設(shè)中國鹽業(yè)科技研發(fā)中心，進(jìn)行鹽產(chǎn)品的深度開發(fā)和加工、海洋化工經(jīng)濟(jì)的循環(huán)利用、海水淡化、海洋藥物及鹽系列化妝品的研發(fā)。

“文化興鹽”戰(zhàn)略，加快鹽業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一系列的鹽業(yè)文化風(fēng)情旅游項(xiàng)目。其中，鹽業(yè)展覽館、鹽業(yè)博物館項(xiàng)目，更加吸引人的還是煮海遺址、鹽幫菜館、鹽療、鹽浴等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將實(shí)景再現(xiàn)古代的鹽業(yè)生產(chǎn)原景。

采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的辦法，建設(shè)“國際流通鏈”。“請(qǐng)進(jìn)來”，就是引進(jìn)國際上鹽業(yè)強(qiáng)國的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，提高青島鹽業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)水平?！白叱鋈ァ本褪抢萌肆?、技術(shù)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，到一些鹽業(yè)生產(chǎn)水平較低的國 家去開拓市場(chǎng)。非洲有廣闊的海岸線，適合原鹽生產(chǎn)，但由于生產(chǎn)技術(shù)落后，原鹽產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。我們可以參與開發(fā)。

四、鹽產(chǎn)業(yè)的其他消費(fèi)

我國鹽消費(fèi)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家相比，主要體現(xiàn)在鹽化工耗鹽比例過大；道路除雪等行業(yè)的消費(fèi)比例過低(美國融雪耗鹽達(dá)到1900萬噸)；鹵水直接消費(fèi)比例過低(如美國達(dá)到51%)，而我國液體鹽消費(fèi)比例只有10%左右，可見我國鹽業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。在其他鹽產(chǎn)業(yè)方面尚有可做文章之處。

第三部分 國內(nèi)主要鹽業(yè)公司介紹

中國鹽業(yè)總公司

2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到260多億元，營業(yè)收入135億元，利潤總額6億多元，鹽產(chǎn)量超過1200萬噸，鹽化工產(chǎn)品總噸位超過150萬噸，是目前亞洲最大的制鹽企業(yè)和中國500強(qiáng)企業(yè)。江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)

公司現(xiàn)有在職職工6756人，注冊(cè)資本8億元，資產(chǎn)總額40億元。

2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：年銷售鹽及鹽化工產(chǎn)品300萬噸 以上，年銷售額達(dá)27億元，年創(chuàng)利稅4.6億元以上，利潤2.5億元（估值）。

2010年目標(biāo)：鹽及鹽化工產(chǎn)品產(chǎn)量500萬噸，資產(chǎn)總額50億元，銷售收入50億元，利潤總額5億元。湖南省輕工鹽業(yè)集團(tuán)

集團(tuán)注冊(cè)資本為5.4億元，集團(tuán)在職員工7696人。2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入19.6億元，利潤總額1.4億元，年末資產(chǎn)總額達(dá)到18.15億元，所有者權(quán)益10.94億元。廣東省廣鹽集團(tuán)

2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：2008年鹽的總銷量實(shí)現(xiàn)118.56萬噸，同比增長8.64%，其中小包裝食鹽銷量39.58萬噸，同比增長4.33%，多品種鹽銷量13萬噸，同比增長69.89%；銷售收入13.5億元，同比增長15.4％；總利潤1.14億元，在消化了歷史遺留資產(chǎn)損失后，同比仍有所增長；碘鹽覆蓋率93.13％，合格碘鹽食用率90.05％。浙江省鹽業(yè)集團(tuán)：

2009年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：產(chǎn)鹽量：18萬噸；銷售量：93萬噸，爭取超百萬噸；實(shí)現(xiàn)銷售收入：全行業(yè)13億元以上，力爭達(dá)到15億元以上，其中集團(tuán)公司及所屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入12億元以上，力爭達(dá)到14億元以上；集團(tuán)公司和所屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤：1.2億元以上；凈資產(chǎn)收益率：10％以上。全省鹽產(chǎn)品合理庫存達(dá)到35萬，其中銷區(qū)20萬噸，產(chǎn)區(qū)10萬噸，省級(jí)食鹽儲(chǔ)備總量達(dá)到5萬噸。安徽省鹽業(yè)總公司

2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：銷售總收入27.3億元，同比增長22.4%；實(shí)現(xiàn)增加值4.9億元，同比增長6.52%；利稅總額2.5億元，其中實(shí)現(xiàn)利潤1.36億元，同比增長13.33%，2009年目標(biāo)：全年銷售規(guī)模實(shí)現(xiàn)30億元，利稅總額達(dá)到2.8億元，年人均收入增長10%，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到15%，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%。山東省鹽業(yè)總公司

2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)70億元、產(chǎn)品銷售收入40億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.5億元、利潤2.5億元；批發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入19億元、利稅1.9億元、利潤7400萬元。

2009年目標(biāo)：全省鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值55億元，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅8.2億元。批發(fā)企業(yè)利潤增長力爭達(dá)到10%。

四川省鹽業(yè)總公司

2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：全省鹽產(chǎn)量460萬噸，鹽銷量470萬噸，與上年基本持平；全行業(yè)完成工業(yè)增加值5.8億元，同比增長11.5%；主營業(yè)務(wù)收入25.5億元，同比增長12.3%；產(chǎn)銷企業(yè)利潤總額達(dá)到2.4億水平，其中省鹽業(yè)總 公司實(shí)現(xiàn)銷售總值超過10億元、利潤超過1.1億元。江西省鹽業(yè)集團(tuán)

2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：資產(chǎn)總量10多億元，凈資產(chǎn)5.5億元，利潤總額超過1億元。

2010年目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元，資產(chǎn)總額20億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額2億元。湖北省鹽業(yè)總公司

2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：資產(chǎn)總額超過15億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入16.1億元。

2010年集團(tuán)鹽產(chǎn)量達(dá)到135萬噸，含參股企業(yè),2010年湖北鹽業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到720萬噸（含液體鹽110萬噸）；省內(nèi)市場(chǎng)各類鹽銷售量達(dá)到60萬噸；銷售收入達(dá)到35億元，含參股企業(yè)，2010年湖北鹽業(yè)集團(tuán)銷售收入達(dá)到50億元；利稅總額達(dá)到2.72億元，含參股企業(yè)，2010年湖北鹽業(yè)集團(tuán)利稅總額達(dá)到5億元。重慶市鹽業(yè)（集團(tuán)）公司

現(xiàn)有職工1600余人，年末資產(chǎn)11.55億元。2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)銷售收入11.5億元，其中非鹽商品銷售收入2億元。共實(shí)現(xiàn)利潤5529萬元。實(shí)現(xiàn)稅金5078萬元。

福建省鹽業(yè)公司

2007年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：全省生產(chǎn)原鹽42.34萬噸，省內(nèi) 鹽產(chǎn)品總銷售量為44.39萬噸，省內(nèi)食鹽全年銷售38.64萬噸。公司實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入42756萬元，利稅總額8463萬元，利潤4000余萬（估值）。中鹽上海市鹽業(yè)公司

2007年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：公司銷售額超過2億元，銷售各類鹽產(chǎn)品24萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤3500萬元。中鹽北京市鹽業(yè)公司

2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：公司總資產(chǎn)1.8億元，營業(yè)額2.2億元左右，利潤3500萬左右。山西省鹽業(yè)公司

2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：自有資金2.4億元、固定資產(chǎn)2.22億元、2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入近6億元、利潤3300多萬元。

貴州省鹽業(yè)集團(tuán)公司

集團(tuán)公司注冊(cè)資本1.68億元。

2007年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：集團(tuán)資產(chǎn)總額近7億元；凈資產(chǎn)近4億元；銷售收入超過7億元，實(shí)現(xiàn)07年利潤 3264萬元，實(shí)現(xiàn)稅利7678萬元，國有資產(chǎn)保值增值率106％。中鹽甘肅省鹽業(yè)集團(tuán)公司

甘肅省鹽業(yè)集團(tuán)總資本1億多元，總資產(chǎn)3億多元，從業(yè)員工2100多人。

2007年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：銷售收入2.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤 1,600萬元。

廣西壯族自治區(qū)鹽業(yè)公司

現(xiàn)有在職職工1050多人，總資產(chǎn)4.23億元。2004年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：全區(qū)鹽品銷量29.47萬噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入3.34億元,利稅總額3334萬元，利潤1800萬左右（估值）。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽業(yè)公司

2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：總資產(chǎn)3.71億元，固定資產(chǎn)原值1.72億元。銷售收入3.81億元，上繳稅金3800萬元，實(shí)現(xiàn)利潤2200萬元。河北省鹽業(yè)專營總公司

目前公司有11家分（子）公司，在職員工550多人 2007年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：年銷售各類鹽60多萬噸，銷售收入突破5億元，利潤3000萬左右（估值）。寧夏回族自治區(qū)鹽業(yè)公司

2007年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：全年實(shí)現(xiàn)銷售收入7155萬元；實(shí)現(xiàn)利潤674萬元。河南省鹽業(yè)總公司

全省年生產(chǎn)鹽產(chǎn)品300萬噸，從業(yè)人員2.6萬人，其中直接從事鹽業(yè)經(jīng)營管理的人員1.3萬人。

2007年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：全省制鹽企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.2億元，同比增長40%。其中工業(yè)增加值1.8億元，同 比增長29%。鹽業(yè)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入16.41億元。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅1.63億元。

備注：湖北省近年數(shù)據(jù)難以搜尋，河南、陜西鹽業(yè)參照公務(wù)員管理，不具備可比性。

第四部分 大連鹽業(yè)

一、大連市鹽業(yè)公司

位于中國最大的海鹽產(chǎn)區(qū)之——遼東半島的南端，成立于1991年，是國家授權(quán)具有食鹽批發(fā)專營權(quán)的國有企業(yè)，且為大連市唯一的食鹽專營企業(yè)，主營食鹽、漁業(yè)用鹽、工業(yè)用鹽及多品種鹽（“美康達(dá)”牌），集產(chǎn)鹽、供鹽、銷鹽為一體，形成多元化經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。資產(chǎn)總額3.6億人民幣、各種鹽年銷量達(dá)22萬噸。

2009年，經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)決定以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓部分國有產(chǎn)權(quán)給中國鹽業(yè)總公司作為出資；以存量資產(chǎn)吸引增量資產(chǎn)方式吸收自然人出資，轉(zhuǎn)讓、增資后將大連市鹽業(yè)公司改建為有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本6776.06萬元，其中，大連市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司（經(jīng)大連市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)持有）以存量資產(chǎn)出資3455.79萬元，占注冊(cè)資本的51%；中國鹽業(yè)總公司以貨幣協(xié)議受讓存量資產(chǎn)出資1355.21萬元，占注冊(cè)資本的20%，楊帆等14名自然人以貨 幣增量出資1965.06萬元，占注冊(cè)資本的29%。

目前大連市實(shí)行政企分開的鹽業(yè)管理體制，鹽業(yè)管理獨(dú)立于遼寧省鹽務(wù)管理局，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以大連市政府為主。

大連市鹽業(yè)管理處（加掛市黃金管理辦公室牌子）是大連市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（中小企業(yè)局）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，正處級(jí)建制，大連市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是大連市行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)行政管理部門，具體工作由鹽業(yè)管理處負(fù)責(zé)實(shí)施。

大連市鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)落實(shí)食鹽專營工作，擔(dān)負(fù)著大連市居民所需食鹽供給和兩堿工業(yè)鹽以外的其他鹽品種的供應(yīng)。

大連市鹽政稽查支隊(duì)為大連市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（中小企業(yè)局）直屬的市財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，正處級(jí)建制，稽查支隊(duì)受市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委托，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)的鹽政稽查工作。

成員企業(yè)

大連開發(fā)區(qū)鹽業(yè)有限公司、大連旅順口區(qū)鹽業(yè)有限公司、莊河市鹽業(yè)有限公司、瓦房店市鹽業(yè)有限公司、普蘭店市鹽業(yè)有限公司、大連新春多品種鹽有限公司、大連食鹽分裝廠、大連市金州鹽業(yè)有限公司、大連制鹽設(shè)計(jì)研究所、大連市天賜百味商貿(mào)有限公司、長?？h鹽業(yè)配送站。

二、大連復(fù)州灣鹽場(chǎng)

大連復(fù)州灣鹽場(chǎng)始建于1848年，現(xiàn)已發(fā)展成以海鹽生 產(chǎn)為主、集海鹽深加工、鹽化工生產(chǎn)、鹽田資源綜合利用、房地產(chǎn)開發(fā)于一體的國有鹽業(yè)大型企業(yè)，是東北地區(qū)規(guī)模最大的兩堿化工用鹽及民食用鹽的供應(yīng)基地，是大連市惟一的國家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。

2009年經(jīng)大連市政府同意、大連市國資委7月16日批準(zhǔn)，大連復(fù)州灣鹽場(chǎng)改建為國有獨(dú)資公司，名稱變更為大連鹽化集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資本8565萬元人民幣。下屬一到八分廠、金城化工廠、五島化工廠、金城運(yùn)輸站、五島運(yùn)輸站、修配廠、南海工程指揮部、職工醫(yī)院、水產(chǎn)制品廠、制鹵公司。

鹽場(chǎng)場(chǎng)區(qū)毗鄰?fù)叻康晁赡緧u化工園區(qū)和長興島臨港工業(yè)區(qū)，擁有完善的鐵路和公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，公路與沈大高速公路相接，距沈大高速公路炮臺(tái)出口和202國道僅16公里。鐵路與長大鐵路干線相連，加上大連的港口優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品運(yùn)輸快捷方便。

鹽場(chǎng)下屬24個(gè)單位和部門，有員工2300余人，其中工程技術(shù)人員279人。平均年產(chǎn)海鹽80萬噸以上，加工食用鹽25萬噸以上，均占東北地區(qū)生產(chǎn)總量的1/3以上。

場(chǎng)區(qū)地處遼東半島西南沿海，占地175平方公里，素有“百里銀灘”之稱。所依托的海區(qū)無工業(yè)污染，資源豐富，氣候適宜，具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)海鹽和進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的自然優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有海鹽、鹽化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大系列優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品近20種，其中鹽系列產(chǎn)品主要有工業(yè)鹽、真空再制精鹽、粉洗精鹽、粉碎洗滌鹽、日曬鹽、融雪鹽、漁鹽、畜牧鹽、腌漬鹽等；鹽化工產(chǎn)品主要有白色氯化鎂、黃色氯化鎂、融雪劑、溴素、硫酸鎂、氯化鉀等；水產(chǎn)養(yǎng)殖品有水產(chǎn)品育苗、養(yǎng)殖對(duì)蝦、蜢蝦醬等。產(chǎn)品暢銷東北等國內(nèi)地區(qū)，遠(yuǎn)銷日本、朝鮮、加拿大、荷蘭、以色列等30多個(gè)國家和地區(qū)。

第四篇：清障車現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告

清障車現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告

摘要

清障車的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告是對(duì)其整體情況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，包括其生命周期、市場(chǎng)容量、成長空間和盈利空間、演變趨勢(shì)等。更為準(zhǔn)確的說法是通過對(duì)大量一手市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)的深入分析，全面客觀的剖析當(dāng)前清障車行業(yè)發(fā)展的總體市場(chǎng)容量、市場(chǎng)規(guī)模、競(jìng)爭格局、進(jìn)出口情況和市場(chǎng)需求特征，以及行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷運(yùn)營分析，并根據(jù)各行業(yè)的發(fā)展軌跡及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確分析與預(yù)測(cè)。

清障車全名為道路清障車，又稱拖車、道路救援車、拖拽車，清障車主要是由：底盤、起重裝置、托舉牽引裝置、液壓系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、車體與工具箱等組成，具有起吊、拽拉和托舉牽引等多項(xiàng)功能，適用于高速公路、城市道路的清障作業(yè)。清障車是指裝有道路搶險(xiǎn)作業(yè)裝備的專用汽車。由于汽車在道路上行駛時(shí)，故障和事故是不可避免的，特別是在高等級(jí)公路上，這種現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。清障車的任務(wù)就是將故障車或事故車及時(shí)地拖離現(xiàn)場(chǎng)，確保道路的暢通無阻。因此，道路清障車又稱道路搶險(xiǎn)車。隨著高等級(jí)路面和在用汽車的增多，清障車也得到了發(fā)展。

清障車按類別主要分為：拖吊連體型、拖吊分離型，一拖一型，平板一拖二型，多功能清障車，液壓自動(dòng)夾緊型能力劃分。按照能力分為輕型、中重型及超重型。輕型清障車作業(yè)對(duì)象是輕型載貨汽車，微型客車及轎車等，中重型清障車的清障作業(yè)對(duì)象是中重型載貨汽車，大中型客車等，超重型清障車作業(yè)對(duì)象是重型載貨汽車及超重型半掛汽車系列等。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，里程不斷增加，我國“五縱七橫”公路主干線將基本建成。公路建設(shè)的發(fā)展，為車輛行駛創(chuàng)造了良好的環(huán)境，汽車保有量日益增多。汽車給人們的工作與生活帶來了極大的便利，但是因汽車而發(fā)生的交通事故也給人們帶來了不盡的煩惱。

汽車因故障停在公路上會(huì)嚴(yán)重堵塞交通，特別是高速公路上，車速高，流量大，一旦發(fā)生交通事故不能及時(shí)處理，將會(huì)嚴(yán)重堵塞交通。由于交通事故是不可預(yù)見的，故障車輛的損壞程度不一，因此，能夠迅速清理事故現(xiàn)場(chǎng)且操作簡便具有多種功能的清障車受到交管部門的青睞

現(xiàn)有的清障車功能，不論是進(jìn)口車還是國產(chǎn)車，大多只限于起吊、拽拉、托牽等幾項(xiàng)。其中應(yīng)用最多的是托牽功能。真正具有搶險(xiǎn)救援等多功能的清障車很少，尤其不足的是托舉和托牽能力不夠。國產(chǎn)清障車的額定托舉能力在后軸超載

20%的情況下，達(dá)不到底盤標(biāo)定載質(zhì)量的50%。如3t普通托用式清障車，其額定托舉能力在1t至1.5t左右，8t普通托吊式清障車額定托舉能力在4t以下，20t雙后軸旋轉(zhuǎn)吊式清障車，其額定托舉能力只有6t左右。進(jìn)口清障車的額定托舉能力比國產(chǎn)清障車還要小。拖救人員普遍反映，當(dāng)遇到8t超載貨車和8t以上載貨車，尤其是遇到高級(jí)豪華大客車出現(xiàn)故障時(shí)，現(xiàn)有的清障車很難完成托牽清障，嚴(yán)重影響了交通。有清障車生產(chǎn)商希望通過加大底盤噸位來解決這一問題，但托牽能力提高有限，而車價(jià)成數(shù)倍增長，影響了用戶的經(jīng)濟(jì)效益。因此，市場(chǎng)呼喚托舉和托牽能力大的清障車。

清障車重型化是清障車技術(shù)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。隨著我國汽車噸位重型化的調(diào)整，國家西部開發(fā)、南水北調(diào)和西氣東輸?shù)慕ㄔO(shè)，加上奧運(yùn)建設(shè)的鋪開和上海世博會(huì)建設(shè)的啟動(dòng)，道路條件的改善，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，公路運(yùn)輸向高速化、集約化、專用化、集裝箱化發(fā)展，必將引起重型汽車業(yè)(包括專用重型汽車)的崛起。作為保證道路暢通的清障車，無凝也必須重型化，才能滿足重型車輛的清障需要。

清障車智能化，就是從安全、方便、人性化考慮，在系統(tǒng)中裝配一些智能設(shè)備，如遙控系統(tǒng)，機(jī)構(gòu)安全報(bào)警系統(tǒng)，緊急拯救系統(tǒng)。

清障車底盤專用化，是國內(nèi)清障車行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。國內(nèi)的清障車全部是利用二類底盤來改裝的。二類底盤的軸荷分布是按載貨車來設(shè)計(jì)的，這與清障車托舉作業(yè)時(shí)的所要求軸荷分布是不同的。往往會(huì)出現(xiàn)清障的托舉機(jī)構(gòu)還有潛力，清障車的總質(zhì)量也小于其最大總質(zhì)量，但其后軸卻已經(jīng)超載了。二類底盤的軸荷分布對(duì)清障車是不適用的。由于清障車是種作業(yè)車，其需隨車攜帶許多作業(yè)附件工具。而專用作業(yè)輔件是作業(yè)安全快速重要的保證。隨著車輛的種類和款式的不斷增多，道路上造成事故與故障的模式也千變?nèi)f化，因此，只有不斷地開發(fā)安全、實(shí)用、高效的作業(yè)輔件才能滿足各類清障作業(yè)的需要。

隨著我國城鄉(xiāng)道路條件的改善，人民生活水平的提高，人們?cè)絹碓叫枰案咚?、安全、便捷、舒適”的交通環(huán)境。為了確保交通環(huán)境的安全暢通，我國各級(jí)交通管理部門亟需對(duì)老舊裝備進(jìn)行改進(jìn)和更新，購進(jìn)救援功能全的清障車。可以預(yù)見，我國清障車市場(chǎng)的前景是很廣闊的。

近年來，我國清障車雖有了一定的發(fā)展，但真正功能齊全、外形美觀的清障車還很少，尤其是適用于清理各級(jí)公路及城市道路肇事、故障及違章停放車輛的清障車，市場(chǎng)需求缺口很大。據(jù)國內(nèi)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，未來10年“拖吊”式和“旋轉(zhuǎn)”式清障車的年需求輛約為800臺(tái)；“平板”式和“升降平臺(tái)”式清障車年需求輛為1000臺(tái)；多功能清障車年需求輛為3500臺(tái)；大型清障車的年需求輛為10臺(tái)左右。性能優(yōu)良、功能齊全，操作方便的清障車將是今后發(fā)展的方向。

清障車將會(huì)走向優(yōu)化車身結(jié)構(gòu)、采用高強(qiáng)度鋼材或是應(yīng)用新型材料、輕量化、高技術(shù)化、廂式化和城市專用汽車輕型化等趨勢(shì)。

第五篇：煤化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析

煤化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析

發(fā)布時(shí)間：2011-9-2信息來源：中國化工網(wǎng)

經(jīng)過了2004年、2005年建設(shè)高潮之后，2006年我國化工業(yè)仍然創(chuàng)造了“十一五”開局的建設(shè)熱潮。不過，2006年中國煤化工發(fā)展也給我們留下了很多思考以及向理性的回歸的預(yù)示：“環(huán)保風(fēng)暴”喚醒了化工業(yè)對(duì)環(huán)保和安全等社會(huì)責(zé)任的重視；化石能源的緊缺，使節(jié)能降耗和替代能源提到了前所未有的高度；“煤化工”緊急叫停、全面規(guī)劃初露頭角；《石油和化學(xué)工業(yè)“十一五”發(fā)展指南》，尤其是《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》將為煤化工行業(yè)發(fā)展描繪出廣闊的發(fā)展藍(lán)圖。

煤化工是我國化學(xué)工業(yè)的重要組成部分。值此煤化工發(fā)展的新形勢(shì)下，研究煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，研究煤化工對(duì)石油化工的替代性，深入探討我國煤化工的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展途徑確實(shí)是一件涉及煤化工發(fā)展全局的大事。本文將從宏觀(世界、國家)、中觀(行業(yè))兩個(gè)層面就產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)等作出分析，以求對(duì)未來的產(chǎn)業(yè)投資、建設(shè)作出一些建議。

一、宏觀環(huán)境分析

化學(xué)工業(yè)是國家基礎(chǔ)行業(yè)，而石油、煤(天然氣的比例較小)對(duì)化學(xué)工業(yè)具有兩大功能：燃料、化工原料。化學(xué)工業(yè)是能源大戶，所以國家戰(zhàn)略調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀環(huán)境的變化都會(huì)不同程度地影響煤化工的發(fā)展進(jìn)程。

1．行業(yè)現(xiàn)狀

目前全球有117家以大型煤化工能源一體化工廠，共有385座大型現(xiàn)代氣化爐，總生產(chǎn)能力達(dá)到45000兆瓦，地區(qū)分布是東亞和澳洲占22%，非洲和中東占34%，歐洲占28%，北美占15%。氣化用原料49%為煤炭，36%為石油焦。產(chǎn)品比例，37%為各類化工產(chǎn)品，36%為間接法合成油，19%用與發(fā)電。以煤氣化為核心的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能年增長率達(dá)5%，高于全球化工產(chǎn)能年均增長率3.6%的水平。國家廠家在近兩年紛紛開始在國內(nèi)物色合適的企業(yè)投資，這主要是抓住項(xiàng)目建設(shè)資金大，國內(nèi)企業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足的特點(diǎn)，而在國家開始管制之后，項(xiàng)目審查更為嚴(yán)格，這在一定意義上保護(hù)了我國煤化工行業(yè)在發(fā)展之初的規(guī)劃較為完善，有效的避免了重復(fù)低效建設(shè)。

2．我國能源格局

在“十一五”規(guī)劃已經(jīng)明確我國能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略：“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系”?；ば袠I(yè)要追求資源效益最大化是煤化工的發(fā)展企契機(jī)，而國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展，使得煤化工必然是在今后的長期發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。

從能源結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性來看，我國煤炭、石油與天然氣人均儲(chǔ)量與歐美、OECD發(fā)達(dá)國家等有相當(dāng)大差距。而在儲(chǔ)采比上，我國能源的可持續(xù)性也很差，如果在未來10至20年中仍沒有大的油田被發(fā)現(xiàn)，石油資源瓶頸將危及國內(nèi)能源安全。而煤炭資源情況與世界平均水平最為接近，具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，這決定了我國長期依賴煤炭的能源格局，在“十一五”期間，2006年至2020年，我國將斥資1萬億發(fā)展煤化工，其中裝備費(fèi)用占50%，技術(shù)費(fèi)用占10%。煤制甲醇、二甲醚、煤烯烴和煤制油在今后15年將是投資的重點(diǎn)。方

向由傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變。

3．從經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性來看，國際能源署(IEA)作出的研究報(bào)告表明，石油價(jià)格每上升10美元會(huì)使得下年中國的真實(shí)GDP下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，通貨膨脹率上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。雖然我國石油能源比例不大，但利用煤化工的替代性降低石油消耗和進(jìn)口依賴度，是穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

4．環(huán)境污染

2006年，轟轟烈烈的“環(huán)保風(fēng)暴”喚醒了企業(yè)對(duì)環(huán)保、安全的社會(huì)責(zé)任感。從環(huán)境保護(hù)來看，使用清潔煤氣化技術(shù)后，煤化工能源一體化產(chǎn)業(yè)模式能有效解決常規(guī)發(fā)電廠的二氧化硫和溫室氣體排放問題。生態(tài)平衡和環(huán)境容量是煤化工未來發(fā)展比較關(guān)鍵的考慮點(diǎn)，煤制油從根本上說是將一種資源轉(zhuǎn)化成另外一種資源。生產(chǎn)一噸油品需消耗約4噸煤、十噸水，對(duì)地區(qū)水資源壓力很大，而水資源超標(biāo)消耗可能導(dǎo)致生態(tài)失平衡，這與新的國家戰(zhàn)略中的可持續(xù)發(fā)展原則相悖，也是目前發(fā)展煤化工的一個(gè)重要限制因素。預(yù)計(jì)在今后一段時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目的節(jié)水技術(shù)應(yīng)用是產(chǎn)業(yè)研發(fā)和項(xiàng)目投資的一個(gè)重要方向。由于中國煤炭資源和水資源總體為逆向分布，在煤化工規(guī)劃時(shí)必須要考慮水資源平衡和項(xiàng)目的節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。從水資源分布來看項(xiàng)目投資，山西和寧夏不適合大規(guī)模發(fā)展煤化工，而貴州、內(nèi)蒙古和陜西等區(qū)域則應(yīng)該是政策傾斜的地區(qū)。因此目前煤制油只能作為國家的戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備，而不能作為大規(guī)模推廣的產(chǎn)業(yè)化方向。而發(fā)改委極有可能會(huì)以水資源限制來作為煤化工的硬性指標(biāo)設(shè)置門檻。

5．可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)擁有幾項(xiàng)優(yōu)勢(shì)：首先政府從戰(zhàn)略上考慮，會(huì)提高準(zhǔn)入門檻，以避免盲目投資，但為鼓勵(lì)在能源替代技術(shù)和裝備等方面有所創(chuàng)新，會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)有所優(yōu)惠，先行企業(yè)有望受益并長期保持。其次煤化工成本遠(yuǎn)低于石化產(chǎn)品，具有經(jīng)濟(jì)可行性。再次，煤化工可以減少二氧化碳的排放，如若能降低水消耗，完全有替代石化產(chǎn)品的可能。再次國內(nèi)企業(yè)積累和儲(chǔ)備了相關(guān)技術(shù)，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，可以通過技術(shù)改造建立核心競(jìng)爭力，改變?cè)诟叨耸a(chǎn)品的劣勢(shì)局面。再次由于煤化工建設(shè)費(fèi)用高，但有很好的發(fā)展前景，可以吸引大量民間和國外資本投資，降低資金流動(dòng)性，改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

6．宏觀調(diào)控

日前有關(guān)官員表示，經(jīng)過半年多努力，《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制定完成，并已上報(bào)在審。據(jù)透漏，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本精神是：穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以緩解石油供應(yīng)的緊張局面；科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)煤炭區(qū)域產(chǎn)銷平衡，鼓勵(lì)煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌煤與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展；煤化工業(yè)要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，走大型化、基地化的路子，發(fā)展開放式的產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持以我為主的自主創(chuàng)新政策，加大政策支持力度，鼓勵(lì)設(shè)備國產(chǎn)化。從以上信息看，傳統(tǒng)煤化工行業(yè)，如焦炭和化肥，投資增幅將很少，以技術(shù)改建為主，而電石產(chǎn)業(yè)甚至面臨縮減淘汰的可能。

二、行業(yè)分析

1．上游供應(yīng)分析

國家能源權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)十一五能源綱要的解讀指出：優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)非常重要，以煤炭為主體是現(xiàn)實(shí)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是方向。目前煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占高達(dá)70%的比例，這是由我國的現(xiàn)狀決定的，但并不說明我國能源結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的，以石油中心轉(zhuǎn)向以煤中心是適宜的。煤炭的生產(chǎn)能力有很多要素決定，當(dāng)年產(chǎn)量超過到20億噸，開發(fā)難度及成本將進(jìn)一步提高，目前我國幾個(gè)產(chǎn)煤大省的生產(chǎn)負(fù)荷已達(dá)極限，對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡等可持續(xù)增長造成極大破壞。

煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升，尤其是2004年以來上升非?？?。2006年，煤炭企業(yè)的單位生產(chǎn)成本已經(jīng)上升到了220元/噸，比2001年上升了一倍多?？紤]國內(nèi)存在價(jià)格“雙軌制”的變革以及中國未來對(duì)煤炭等基礎(chǔ)化石能源的需求，以及“一金兩費(fèi)”政策的出臺(tái)也將部分抬高煤價(jià)，中國國內(nèi)中長期煤炭價(jià)格上漲幅度預(yù)計(jì)會(huì)在10%~15%左右。煤價(jià)的走高結(jié)合長期油價(jià)預(yù)測(cè)走平(2010年55美元/桶、2025年54美元/桶和2030年57美元/桶，)，也將減少部分對(duì)利潤追逐的投資。

因此，長遠(yuǎn)看煤化工的原料供應(yīng)并非沒有壓力。目前全國煤炭行業(yè)銷售毛利率為9%左右，盈利能力有減弱趨勢(shì)。而2003年以來固定資產(chǎn)投資高居不下的非理性投資后果逐漸顯現(xiàn)，潛在產(chǎn)能釋放壓力較大，從這一點(diǎn)看來，煤炭企業(yè)下游多元化投資的內(nèi)部吸收，使低成本煤炭上下游一體化極具投資前景。

煤炭行業(yè)2003年來在高利潤的刺激下，固定資產(chǎn)投資高居不下，未來一段時(shí)間煤炭行業(yè)潛在產(chǎn)能釋放的壓力較大。政府基于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)以及安全事故的壓力，不斷出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)和措施，一定程度上削弱了煤炭產(chǎn)能大規(guī)模釋放帶來的負(fù)面影響。按照國家統(tǒng)計(jì)局在2006年年鑒中給出了行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2004年有4.4億噸施工規(guī)模。2005年，整個(gè)煤炭建設(shè)規(guī)模為8.5億噸左右，施工規(guī)模為7.57億噸左右。未來三年平均投放的產(chǎn)能最少在2.5億噸/年左右，我們估計(jì)2007年的新增產(chǎn)能投放規(guī)模為3億噸左右。今年我國的煤炭產(chǎn)量大約為23.5億噸左右，2007年的產(chǎn)量增速預(yù)計(jì)為10.6%—12.7%。

結(jié)合上表，雖然近幾年國內(nèi)煤炭產(chǎn)能快速增長，但考慮基于安全生產(chǎn)大小煤礦的關(guān)閉和現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能核定，預(yù)期2010年國內(nèi)煤炭產(chǎn)量在30億噸左右，“十一五”期間，國內(nèi)煤炭供求關(guān)系基本平衡，并沒有給煤化工留出太大的產(chǎn)能空間作為。2007年及今后幾年，我國煤炭運(yùn)力將趨于緊張，運(yùn)力的非均衡分布可能會(huì)導(dǎo)致局部富裕區(qū)域?qū)a(chǎn)能轉(zhuǎn)向煤化工消化。

綜合，煤炭行業(yè)形式，不難看出今后幾年煤化工的投資方向以地區(qū)性產(chǎn)業(yè)集群建為主，大型煤炭企業(yè)的投資將占很大一部分，而由于種種條件所限，產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模并不如想象中那么龐大。

2．生產(chǎn)技術(shù)

有機(jī)化工行業(yè)發(fā)展大致經(jīng)過農(nóng)業(yè)化工、煤化工，石油化工三個(gè)階段。隨著技術(shù)進(jìn)步和原料成本的比較優(yōu)勢(shì)，三個(gè)階段依次推進(jìn)。如果僅從產(chǎn)品替代關(guān)系，不從經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)角度考慮，則煤化工能夠完全取代石化產(chǎn)品。煤化工主要包括傳統(tǒng)的焦化和電石乙炔化工、煤氣化和煤液化。三條產(chǎn)業(yè)鏈中煤化油技術(shù)壁壘最高，而煤氣化應(yīng)用最廣泛，幾乎是所有煤化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

3．細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)投資分析

1)傳統(tǒng)焦化和電石乙炔化工。利用方法是煤炭高溫焦化，焦炭是主要產(chǎn)品，而焦?fàn)t煤氣和富含烴類液

體的焦油是焦化的副產(chǎn)物。國內(nèi)傳統(tǒng)焦炭行業(yè)和電石行業(yè)新產(chǎn)能建設(shè)一直不停，短期內(nèi)過剩產(chǎn)能難以消除。但由于國內(nèi)大量民營焦炭企業(yè)的存在，2010年前采用技術(shù)先進(jìn)的粗苯加氫精制裝置投資依然看好。PVC、電石法乙炔化工的成本優(yōu)勢(shì)能夠保持較長時(shí)間的投資吸引力。電石法BDO是技術(shù)壁壘最高和成本優(yōu)勢(shì)明顯的生產(chǎn)技術(shù)，但在建產(chǎn)能已經(jīng)飽和，預(yù)計(jì)2008年出現(xiàn)產(chǎn)值高峰，建議謹(jǐn)慎投資。未來產(chǎn)業(yè)投資熱點(diǎn)在于下游產(chǎn)品的衍生和聯(lián)產(chǎn)、技術(shù)升級(jí)以及成本控制，今后新建產(chǎn)能的指導(dǎo)思想是產(chǎn)品品質(zhì)提升和出口導(dǎo)向。

由于焦炭行業(yè)集中度低，2006年以來，發(fā)改委出臺(tái)《國家發(fā)改委關(guān)于加快焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見的通知》，產(chǎn)能集中在即，培育具有國際競(jìng)爭力的生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)是大勢(shì)所趨，今后幾年的主要走勢(shì)為大型企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)建、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼收并購。

高油價(jià)時(shí)電石法工藝的成本優(yōu)勢(shì)非常明顯，但最大的問題是高能耗和環(huán)境污染。在利潤的驅(qū)使下大量興建了電石乙炔法的化工裝置。2006年5月，七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)意見的通知》，指出將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，提高進(jìn)入門檻，禁止部分新電石項(xiàng)目的上馬。但由于國內(nèi)電石仍有產(chǎn)能在建，同時(shí)下游需求波動(dòng)較大，未來供大于求的格局使的電石價(jià)格將隨產(chǎn)能利用率及行業(yè)成本變化而變化。未來電石行業(yè)投資主線是煤電電石和電石化工上下游一體化，強(qiáng)化成本優(yōu)勢(shì)；加大技術(shù)研發(fā)力度，投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，減少污染，提高能源和資源的利用率，迎合宏觀調(diào)控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為主。

2)煤氣化。煤氣化是煤化工產(chǎn)業(yè)的核心所在，應(yīng)用廣泛、發(fā)展成熟。即在缺氧條件下使煤炭不完全燃燒成為氣體，該氣體中主要含有一氧化碳、氫氣和二氧化碳等，可以用為化工原料。主要技術(shù)有殼牌粉煤氣化、德士古水煤漿氣化和GSP加壓氣化等。技術(shù)優(yōu)勢(shì)尤其是潔凈煤氣化技術(shù)以及先行企業(yè)優(yōu)勢(shì)較大。而真正降低煤化工產(chǎn)品成本的重中之重是獲得便宜的甲醇，而具有煤炭優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)煤汽化技術(shù)是降低甲醇成本的主要手段。

下游產(chǎn)品合成氨產(chǎn)業(yè)鏈中，尿素已經(jīng)嚴(yán)重供過于求，僅靠行業(yè)成本支撐產(chǎn)品價(jià)格，投資前景暗淡。未來企業(yè)只有通過投資技改項(xiàng)目降低成本或進(jìn)行行業(yè)整合來獲得發(fā)展。2006年以來行業(yè)整合明顯加快，如中?；瘜W(xué)收購內(nèi)蒙古天野等，我們有理由認(rèn)為在化肥行業(yè)未來將出現(xiàn)更多的兼并收購案例并成為“十一五”的趨勢(shì)；未來硝酸和硝銨等由于主要用于化肥和炸藥生產(chǎn)而在尿素下行的趨勢(shì)下價(jià)格將逐步走低。產(chǎn)業(yè)勢(shì)會(huì)與氮肥趨同，同樣缺乏投資理由；

下游產(chǎn)品甲醇產(chǎn)業(yè)鏈中，由于甲醇的物理性質(zhì)不可能在國內(nèi)大范圍推廣甲醇燃料，但甲醇是最重要的產(chǎn)出物及有機(jī)化工原料，可以用來生產(chǎn)甲醛、合成橡膠、甲胺、DMT、MMA、氯甲烷、醋酸、MTBE等一系列有機(jī)化工產(chǎn)品。預(yù)計(jì)到2010年，全球甲醇產(chǎn)能將達(dá)到5099萬噸，需求量約為4226萬，將出現(xiàn)供大于求的局面。同時(shí)由于全球甲醇產(chǎn)能向低成本區(qū)轉(zhuǎn)移，國際甲醇價(jià)格將逐步下行。

國內(nèi)甲醇裝置以煤炭為原料占多與國際上以天然氣為主的格局不同，但目前計(jì)劃開工的項(xiàng)目在1500萬噸以上，預(yù)計(jì)2006年的消費(fèi)量為760萬噸，正常需求增長在15%左右，到2010年開始甲醇產(chǎn)能面臨嚴(yán)重過剩的壓力。如果國家推廣甲醇汽油、二甲醚和甲醇制烯烴項(xiàng)目，甲醇行業(yè)還有投資機(jī)會(huì)，否則即使有成本優(yōu)勢(shì)，投資風(fēng)險(xiǎn)仍然過大。

DME，二甲醚的成本優(yōu)勢(shì)來自于低成本甲醇合成，作為優(yōu)秀的清潔能源，國家可能推廣為車用燃料，但其配套的二甲醚站建設(shè)和車輛發(fā)動(dòng)機(jī)的改造，使此需求短期內(nèi)很難產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。短時(shí)間內(nèi)二甲醚僅僅依

賴成本優(yōu)勢(shì)，難以建立競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，所以單個(gè)產(chǎn)品缺乏投資前景，投資者應(yīng)關(guān)注國家相關(guān)政策指向，及時(shí)跟進(jìn)投資。

醋酸下游需求旺盛，預(yù)計(jì)未來需求增長將保持在10%以上。Celanese南京60萬噸和揚(yáng)子石化與BP合資的50萬噸裝置，使國內(nèi)產(chǎn)能壓力在2008年顯現(xiàn)。而2008年左右全球醋酸供應(yīng)仍將保持偏緊或平衡的狀況，這使的國內(nèi)的一體化企業(yè)有希望利用成本優(yōu)勢(shì)未來逐漸參與到國際市場(chǎng)競(jìng)爭中。

MTO、MTP，由于成本優(yōu)勢(shì)并不明顯，所以只有通過甲醇生產(chǎn)烯烴的工藝技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性突破，打開巨大的甲醇需求空間，否則只有寄托希望于于煤—甲醇—烯烴一體化裝置降低成本與石化產(chǎn)品競(jìng)爭，甲醛主要用于生產(chǎn)樹脂、膠粘劑，年需求增長率為25%左右，產(chǎn)能已顯過剩。未來投資方向是甲醇降耗技術(shù)開發(fā)以及甲醛的下游配套產(chǎn)品線的縱向多元化。

綜合分析，煤化工產(chǎn)品大多進(jìn)入壁壘不高，單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)企業(yè)受市場(chǎng)價(jià)格、產(chǎn)能過剩等市場(chǎng)行情影響嚴(yán)重。今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是提高效率和降低成本，去除不確定的技術(shù)改良因素，煤氣化多聯(lián)產(chǎn)投資似乎是行業(yè)唯一的選擇。國內(nèi)目前的擬建、在建項(xiàng)目很大一部分是化工企業(yè)、煤礦企業(yè)在跑馬圈地劃分未來的利益范圍，化工企業(yè)有技術(shù)、人員優(yōu)勢(shì)；但煤礦企業(yè)卻占有資源、資金優(yōu)勢(shì)，把握著煤化工企業(yè)的命脈—低成本；而一些國際行業(yè)巨頭則擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、設(shè)備資源、資金優(yōu)勢(shì)及管理優(yōu)勢(shì)，所欠缺的是政策和資源，憑借其優(yōu)勢(shì)可以和我國眾多的化工和煤炭企業(yè)采取廣泛合作，但國家必然出于戰(zhàn)略安全考慮限制其介入程度，這就要求我國的業(yè)內(nèi)企業(yè)在加強(qiáng)設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)和消化的基礎(chǔ)上，加大技術(shù)研發(fā)強(qiáng)度，降低成本，提升品質(zhì)，爭取在上下游一體化發(fā)展的趨勢(shì)下，作強(qiáng)煤氣化產(chǎn)業(yè)。

3)煤液化

煤間接液化，先將煤炭氣化成合成氣，然后再通過費(fèi)-托反應(yīng)以及蒸餾分離得到石腦油、柴油和汽油等終端產(chǎn)品。另外一條煤利用途徑是煤炭的直接液化工藝，目前國際上已經(jīng)開發(fā)出多種直接液化工藝，原理上都比較類似：即在高溫高壓條件下，在溶劑中將較高比例的煤溶解，然后加入氫氣和催化劑進(jìn)行加氫裂化反應(yīng)，在通過蒸餾分離出油品。直接液化和間接液化技術(shù)互補(bǔ)極強(qiáng)，直接和間接一體化裝置是煤化油產(chǎn)業(yè)化的最佳選擇。在這項(xiàng)技術(shù)上，并無成型經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，發(fā)改委目前只批準(zhǔn)了兗礦集團(tuán)、神華集團(tuán)和潞安集團(tuán)三家企業(yè)的煤制油項(xiàng)目。這是由于缺乏產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)技術(shù)消化和參數(shù)摸索都需要一定時(shí)間，需要樣板企業(yè)去摸索產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。但經(jīng)過近40年的產(chǎn)業(yè)摸索之路技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)并不大。樂觀預(yù)計(jì)下一批煤液化產(chǎn)能建設(shè)仍以現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)建為主，給三家企業(yè)將帶來領(lǐng)先效應(yīng)和巨額利潤。

即使2010年國內(nèi)煤制油裝置規(guī)模達(dá)到2500萬噸，每年耗煤約為1億噸，仍然不到目前煤炭開采量的5%，并不會(huì)影響煤炭價(jià)格，況且目前的一些煤制油項(xiàng)目均有配套的新開煤田配套。但如果未來一段煤制油產(chǎn)能過大，則可能影響石油價(jià)格下降，降低煤化工的經(jīng)濟(jì)效益，所以，煤制油對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的沖擊并不大。

從生產(chǎn)成本角度計(jì)算，煤炭價(jià)格10美元/噸，自主技術(shù)的成品油成本在25美元/桶左右，即使加上煤炭未來預(yù)期漲價(jià)成本，在原油價(jià)格預(yù)期45美元/桶下，總投資收益率(稅前)在12%左右。

由于煤化油技術(shù)具有很高的壁壘，預(yù)計(jì)國家政策將適當(dāng)推廣煤制油技術(shù)，先行企業(yè)能夠在未來可預(yù)期的30余年高油價(jià)下受益。中短期內(nèi)，煤制油裝置可能的煤炭需求占煤炭總需求的比例較小，不會(huì)導(dǎo)致煤價(jià)的大幅度上揚(yáng)。長期看在生物能源及天然氣的競(jìng)爭下煤化工也不會(huì)對(duì)石油化工替代。

4．產(chǎn)品策略分析

尤其是石油價(jià)格高峰之后，煤化工行業(yè)的多數(shù)單一產(chǎn)品都存在產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。單純的低成本策略必然難在今后的國際化工市場(chǎng)構(gòu)成核心競(jìng)爭力，個(gè)人認(rèn)為煤化工產(chǎn)業(yè)今后的投資方向主要是：

1)煤氣化技術(shù)和綜合生產(chǎn)效率提高帶來的低成本多聯(lián)產(chǎn)，化工產(chǎn)品精細(xì)化的研發(fā)，降低消耗尤其是水消耗的技術(shù)改進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展的綠色生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)。

2)隨著國民收入的提高，內(nèi)需進(jìn)入高速增長，但仍落于產(chǎn)能增長速度；外向型生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，海外投資增加，尤其是精細(xì)化工產(chǎn)品的出口將有很大提高；煤化工企業(yè)和石化工企業(yè)合作加強(qiáng)，聯(lián)合開拓海外市場(chǎng)成為業(yè)內(nèi)潮流。

3)投資主體仍以煤礦企業(yè)和大中型化工企業(yè)為主，外資引導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)內(nèi)資本性兼并收購案例層出，國家對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)大部分產(chǎn)品的進(jìn)入門檻將有所提高，產(chǎn)業(yè)集中化趨勢(shì)明顯，將有一批世界級(jí)的煤化工集團(tuán)出現(xiàn)。