在全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作座談會上的講話

同志們：

今天，我先去XXX上XX村和XX村轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，又在XX鄉(xiāng)XX村和XX村看了看，剛才，11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記又圍繞村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作中存在的困難和問題，分別進(jìn)行了座談交流?？傮w來看，大家都做了大量工作，著力化解了一批矛盾糾紛，儲備了一定數(shù)量的后備人選，工作值得肯定。但也存在很多“短板”和亟待解決的突出問題，需要我們高度重視，嚴(yán)加防范，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是不正當(dāng)競爭行為有所抬頭。后備人選請客送禮拉選票，送錢送物買選票，利益許諾贏選票等不正當(dāng)競爭行為有所抬頭，勢必破壞選舉秩序，造成不良影響。二是信訪工作壓力增大。對一些深層次矛盾問題，如土地征用、項(xiàng)目分紅、異地搬遷等沒有及時妥善處理，在換屆選舉時存在集中爆發(fā)的隱患，影響換屆選舉工作正常開展。特別是對前期排查出的“三類村”，甚至個別一類村、二類村，由于前期準(zhǔn)備工作不充分，已經(jīng)出現(xiàn)信訪案件。如XX鄉(xiāng)XX村，是有關(guān)換屆選舉的第一起信訪件（省級轉(zhuǎn)辦）。三是組織選舉難度加大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，流動人口大量增加，對選民資格界定、候選人資格條件認(rèn)定、候選人產(chǎn)生方式等工作都帶來了一定困難。如X鄉(xiāng)的X個村已經(jīng)整村搬遷到駝嶺新區(qū)，換屆選舉有了新挑戰(zhàn)。四是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想認(rèn)識不到位。簡單地把換屆工作當(dāng)成換幾個人，不尊重村黨組織意見、不聽取群眾呼聲，埋下了不穩(wěn)定因素的種子。因此，今年的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在政治的高度，對可能出現(xiàn)的問題，一定要引起足夠重視，提前預(yù)判，嚴(yán)加防范，絕不能放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)，麻痹大意。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一要提高政治站位。村級換屆選舉工作是城鄉(xiāng)基層政治生活中的一件大事，是基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，政治性、政策性、程序性很強(qiáng)，涉及面廣，敏感度高，群眾關(guān)切，社會關(guān)注。今年是建黨100周年，也是“十四五”和“第二個百年奮斗目標(biāo)”開局之年。這次換屆是以新思想定向領(lǐng)航、全面落實(shí)新時代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區(qū)）“兩委”任期3年改5年、與縣鄉(xiāng)同步開展的首次換屆。在這樣一個重要的時間節(jié)點(diǎn)組織換屆，具有特殊意義。政治上要求更高、程序上要求更嚴(yán)，對我們縣、鄉(xiāng)兩級黨委執(zhí)政能力也是一次重大考驗(yàn)，我們要以高度的政治敏銳性和務(wù)實(shí)的工作前瞻性，把做好村級換屆選舉工作，作為黨內(nèi)基層民主和社會主義民主最廣泛的生動實(shí)踐來謀劃，把換得好不好作為事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、“一優(yōu)兩高”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的重要抓手來通盤考慮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委的部署要求，進(jìn)一步提高政治站位，始終在思想上與中央和省市縣委保持高度契合，做到思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一；加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)換屆各項(xiàng)工作，確保選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子。

二要守住責(zé)任底線。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動黨和國家各項(xiàng)政策落實(shí)的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作也在基層。通過換屆選舉選好、用好、管好村（社區(qū)）“兩委”帶頭人，是抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的有力支撐，是保證社會和諧穩(wěn)定的可靠力量。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人必須要明白兩點(diǎn)，一是明責(zé)知責(zé)守責(zé)盡責(zé)是擔(dān)當(dāng)。前段時間對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了組織調(diào)整，這是脫貧攻堅(jiān)決勝之際，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員較多的一次調(diào)整。從第三季度工作推進(jìn)和社會反映來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開始心浮氣躁，干事“推、拖、怕”，這里需要強(qiáng)調(diào)的是，村級換屆選舉前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不再做調(diào)整。近年來，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場涌現(xiàn)出了敢打硬仗、善打勝仗的精兵強(qiáng)將，本次村級換屆選舉工作也是鍛煉干部，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部的一次機(jī)會，縣委將持續(xù)深入考察，為今年的縣鄉(xiāng)換屆儲備更多德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是換屆選舉工作的“一線指揮部”，要進(jìn)一步明確黨委主體責(zé)任，特別是黨委書記要靠前指揮，全程指導(dǎo)推進(jìn)。把抓好換屆選舉工作作為履行管黨治黨責(zé)任的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要契機(jī)，落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)把換屆選舉的責(zé)任放在心上、扛在肩上，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求把工作做實(shí)、做細(xì)、做好。各有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，形成組織、民政部門牽頭協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法等部門協(xié)同推進(jìn)、整體聯(lián)動的工作機(jī)制，打一場漂亮的換屆選舉攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是懈怠推諉厭戰(zhàn)失職是紅線。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員能像今天一樣，大力踐行“一線工作法”，擼起袖子、俯下身子，走村入戶調(diào)研、了解社情民意。對換屆工作責(zé)任不落實(shí)、工作不得力、措施不具體的，縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部門要該約談的約談、該通報(bào)的通報(bào)，限期督促整改；對造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅追責(zé)、絕不姑息遷就，縣委在這個問題上態(tài)度是堅(jiān)決的。

三要防控風(fēng)險隱患。要深入分析研判，做到心中有數(shù)。村級換屆選舉中最重要、最花費(fèi)工夫的就是換屆前的準(zhǔn)備工作，特別是矛盾隱患的排查、難點(diǎn)問題的處理、應(yīng)急預(yù)案的制定等，都要在選舉之前安排妥當(dāng)、全面完成。前期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相關(guān)部門做了大量基礎(chǔ)工作，但也存在諸多問題。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步安排部署，繼續(xù)深入排查可能影響換屆選舉的風(fēng)險隱患，特別要做好“三類村”和問題村、難點(diǎn)村的摸排整治工作，對一些不穩(wěn)定因素和換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題要想深、想透、想具體，把應(yīng)對措施安排周全、落到實(shí)處，做到“一村一策”“一村一案”。對重點(diǎn)信訪積案和苗頭性、傾向性問題逐一進(jìn)行分析，切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見性，把握工作主動權(quán)，真正做到底數(shù)摸得清、動向查得明、措施定得準(zhǔn)，決不能因情況不明，把握不當(dāng)，導(dǎo)致工作被動。精準(zhǔn)制定對策，做到手中有招。堅(jiān)決防止“帶病換屆”，按照先整治、再換屆的要求，結(jié)合全縣正在開展的作風(fēng)突出問題集中整治專項(xiàng)行動和縣委第九輪巡察村級黨組織工作，敢于直面矛盾問題，下好先手棋、打好主動仗，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變、整治見效。對摸排確定的“三類村”和問題村、難點(diǎn)村的“頑癥痼疾”，既要下“猛藥”，又會配“良方”，已得到有效整治提升的要持續(xù)鞏固，沒有得到解決的要全力尋求有針對性的辦法解決，新排查出的要及時納入臺賬抓緊整治，這些難點(diǎn)村在換屆中出問題的概率大，鬧矛盾、出事情、頻上訪往往集中在這些村，一定要制定好應(yīng)急處置預(yù)案，確保不出問題，出了問題能及時有效就地解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委務(wù)必引起高度重視，派得力干部駐村（社區(qū)）開展整治工作，對一些苗頭性、傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)查、早處理，把不穩(wěn)定因素消除在選舉之前。在此基礎(chǔ)上，提前1:1鎖定換屆人選，確保組織意圖和黨員群眾意愿高度一致，在今年1到2月份的換屆選舉中，切實(shí)做到條件成熟一個選舉一個，選舉一個成功一個。

同志們，這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，時間很緊，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。希望大家以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心準(zhǔn)備，周密安排，扎實(shí)工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作任務(wù)。